農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r范文

 

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告1

 

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個偏遠村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

 

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題

 

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

 

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

 

有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。

 

(二)農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

 

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

 

(三)落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。

 

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰乐亍Ｏ喈?dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。

 

(四)經(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

 

由此看來，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。

 

二、多管齊下全面推進

 

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟榮農(nóng)村經(jīng)，促進農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

 

(一)用先進理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。

 

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

 

(二)用現(xiàn)代裝備帶動農(nóng)業(yè)。

 

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。

 

我村要著力推進農(nóng)田水利建設(shè)，要實施沃土工程，以鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質(zhì)量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

(三)根據(jù)村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強村富民。

 

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社，降低市場風(fēng)險，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場競爭力。

 

全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。

 

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告2

 

xx市位于關(guān)中平原東部，總?cè)丝?65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口342.4萬人，耕地面積782.2萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)大市。近年來，xx轄區(qū)內(nèi)國有商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、城鄉(xiāng)信用社及其分支機構(gòu)、郵政儲蓄銀行等主要農(nóng)村金融機構(gòu)，充分發(fā)揮各自職能，立足xx市情，按照“信貸支農(nóng)、支付助農(nóng)、信用惠農(nóng)”的思路，積極貫徹落實中省“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策，不斷實現(xiàn)金融服務(wù)科學(xué)化、創(chuàng)新化、規(guī)范化，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

 

一、現(xiàn)狀與成效

 

(一)突出窗口指導(dǎo)，提高“三農(nóng)”信貸政策執(zhí)行力。人行xx中心支行、xx銀監(jiān)分局，積極貫徹落實中省有關(guān)“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策，先后制定出臺了《金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進全市農(nóng)村信用社小額信用貸款工作的實施意見》、《加快推進xx市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見》、《金融支持農(nóng)村消費市場發(fā)展指導(dǎo)意見》、《加大金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的意見》等一系列專項規(guī)劃和指導(dǎo)意見。并結(jié)合xx“三農(nóng)”工作重點，有針對性地出臺了農(nóng)民專業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等支持措施。同時，人行xx中心支行作為管理機構(gòu)，積極探索信貸政策窗口指導(dǎo)的有效途徑，以35個信貸政策監(jiān)測基點為平臺，將涉農(nóng)信貸投放納入信貸政策導(dǎo)向評估考核體系，對金融機構(gòu)“獎優(yōu)罰劣”，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)金融機構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放。XX年12月末，涉農(nóng)貸款余額為306.78億元，占各項貸款比重49.18%，當(dāng)年新增14.68億元，占各項新增貸款比重18.47%，有效地落實了中省各項惠農(nóng)政策，有力地促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

 

(二)提升服務(wù)水平，改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。xx各級金融機構(gòu)以改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境為突破口，持續(xù)加強農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

一是建機制。人行xx市中心支行成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一項工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一隊人馬、一套措施、一抓到底”“五個一”工作機制，出臺了《關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作的實施意見》，召開了全市銀行卡助農(nóng)取款推進會。通過應(yīng)用非現(xiàn)金支付工具落實中央和地方政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼、農(nóng)民消費促進、農(nóng)村社會保障等方面的政策，既減少了國家補貼資金發(fā)放環(huán)節(jié)，又擴大了農(nóng)民非現(xiàn)金支付工具的使用，還防范了補貼資金被擠占、截留等風(fēng)險，銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)逐步成為全市農(nóng)民獲取金融基礎(chǔ)服務(wù)的有效補充。

 

二是強宣傳。以金融機構(gòu)為主體，在廟會、集會上通過發(fā)放年畫、宣傳折頁、宣傳紀念品、有獎問答、現(xiàn)場解答、懸掛宣傳條幅等方式，使農(nóng)民群眾對銀行卡有了基本的了解。同時，中支與金融機構(gòu)攜手，組成志愿者隊伍，開展“面對面”宣傳，提高參與度。316名團員青年組成央行青年志愿者隊伍，定期進村入戶，宣講使用銀行卡的方便，并通過現(xiàn)場發(fā)卡等形式，提高農(nóng)民群眾對銀行卡的持有率。五年來，中支通過從點到面、由淺入深的一系列宣傳方式，累計組織開展了“央行支付、中流砥柱”、“暢刷銀聯(lián)卡，享受好生活”、“刷新生活，卡動五月”等主題宣傳活動105次，發(fā)放資料13萬份，惠及50多萬人次，使銀行卡知識走進千家萬戶，延伸到農(nóng)村地區(qū)及打工地的“神經(jīng)末稍”，增強了農(nóng)民群眾使用現(xiàn)代化非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的意識。

 

三是創(chuàng)建示范縣(村)。XX年，確定了xx縣為農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣，流曲村為示范村。人行xx中心支行指導(dǎo)xx支行指定縣域金融機構(gòu)在全縣布放atm機35臺、pos機290臺，實現(xiàn)了自助設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放的全覆蓋，暢通了“三農(nóng)”資金流轉(zhuǎn)渠道。截至目前，xx縣人均持卡量1.1張，持卡消費額占社會零售商品總額的24.29%，受理銀行卡的商戶增長3.3倍，國家30多種補貼資金通過銀行卡發(fā)放，xx縣被人民銀行西安分行評為“陜西省改善農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀示范縣”。

 

(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大支農(nóng)力度。xx各級金融機構(gòu)加快改革創(chuàng)新步伐，依托自身職能，不斷改善服務(wù)方式，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。

 

一是突出特色服務(wù)，開展綜合試點。人行xx中心支行在全市10個縣(市)支行開展了“一行一特色”綜合試點工作，先后推出了林權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款、土地承包權(quán)抵押貸款、果庫庫存擔(dān)保貸款等新的抵押擔(dān)保貸款產(chǎn)品，涌現(xiàn)出了“銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶+公司”、“一折通”抵押擔(dān)保貸款等信貸模式，為下一步農(nóng)村金融改革創(chuàng)新提供了經(jīng)驗和借鑒。各縣(市)支行也根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，紛紛開發(fā)新的金融產(chǎn)品。蒲城支行設(shè)立了鄉(xiāng)長金融助理;華縣支行推行了“點單式”金融服務(wù)新模式;韓城支行落實“綠色信貸”政策支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;xx支行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為依托，創(chuàng)建的中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)被納入總行國家級中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)的備選庫。多樣化金融產(chǎn)品解決了部分農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)融資問題。

 

二是以縣域產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為切入點，支持中小微企業(yè)發(fā)展。農(nóng)行xx分行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為服務(wù)對象，持續(xù)加大對“菜籃子”、“米袋子”、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)科技等方面的金融支持，探索出了“大荔農(nóng)戶貸款”、“xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”等服務(wù)“三農(nóng)”新模式。近年來，累計發(fā)放金穗惠農(nóng)卡33.4萬張，占到全市總農(nóng)戶數(shù)的32%;累計投放農(nóng)戶小額貸款10.6億元，受益農(nóng)戶達2.9萬余戶，建立惠農(nóng)金融服務(wù)站近4000家，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到100%全覆蓋，先后為200多戶中小微企業(yè)發(fā)放約19.8億元貸款，做到了“惠農(nóng)天下，益農(nóng)萬家”，先后榮獲了支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進單位、群眾滿意十佳單位等多項殊榮。

 

三是以“一村一品”為載體，創(chuàng)建“信貸專業(yè)村”。郵政儲蓄銀行xx市分行充分發(fā)揮其營業(yè)網(wǎng)點90%以上分布在縣及縣以下地方的優(yōu)勢，以創(chuàng)建“規(guī)模化養(yǎng)殖專業(yè)村”、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”和“農(nóng)產(chǎn)品收購專業(yè)村”為突破口，大膽嘗試“信貸專業(yè)村”服務(wù)新模式，受到陜西銀監(jiān)局的肯定并在全省范圍推廣“xx模式”。其具體做法是：針對種養(yǎng)殖大戶、個體農(nóng)產(chǎn)品收購戶及微小企業(yè)主缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化財務(wù)信息的狀況，信貸人員通過走村入戶深入調(diào)研，科學(xué)制定信貸支持方案，并聘請村干部為信息聯(lián)絡(luò)員，配合做好信息溝通工作，貸款的申請、審批、發(fā)放都在當(dāng)?shù)?，具有隨時隨地、方便快捷的優(yōu)點，符合個體農(nóng)戶和中小企業(yè)主需求特點。已累計為全市百余個專業(yè)市場、專業(yè)村提供資金扶持，放款戶數(shù)達4000多戶，為支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的資金扶持。

 

四是推行“陽光信貸”，促進群眾致富。陜西省農(nóng)村信用社xx辦事處積極實施“金融服務(wù)進村入社區(qū)”、“陽光信貸”和“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程，制定了《金融服務(wù)進村入社區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》，成立了公司、農(nóng)戶、個人三大貸款營銷中心，推行全員深入農(nóng)戶，開展專業(yè)化信貸營銷服務(wù)。各聯(lián)社在全市網(wǎng)點設(shè)置“陽光信貸”公示牌，實行“信貸服務(wù)五公開”，向客戶公開貸款種類、對象、條件、利率、審批程序等，提高了辦貸透明度。累計向42.72萬農(nóng)戶發(fā)放貸款207.44億元，向976個農(nóng)民專合組織發(fā)放貸款2.61億元，發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)示范園貸款24.65億元。同時，在轄區(qū)內(nèi)10家縣(市、區(qū))聯(lián)社設(shè)立了惠農(nóng)資金兌付中心，代付涉農(nóng)資金20余項，累計代付資金總額60余億元。10家聯(lián)社還設(shè)立了專門的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款服務(wù)中心，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款5.14億元，支持1480名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，走上致富道路，XX年被授予“金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展功勛單位”榮譽稱號。

 

(四)推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。出臺了《xx市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年規(guī)劃(XX-XX)》，召開全市各級金融生態(tài)環(huán)境評價座談會，把加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境提升到一個新的高度。利用征信知識宣傳周、3.15消費者保護日、12.4法制宣傳日等活動，宣傳征信知識誠信意識。人民銀行xx中心支行從信用信息服務(wù)入手，為配合并推動小額信貸業(yè)務(wù)的開展，在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)村信用社累計為97.4萬農(nóng)戶家庭建立了經(jīng)濟檔案，建檔面達82.56%;評定信用戶43萬戶，評級面達44.1%;創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個，信用村732個，為信用戶發(fā)放無需抵押的小額信用貸款12.26億元。中支團委組織開展了農(nóng)村青年信用示范戶評定工作，按程序選樹了55名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化代表、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典范、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人等農(nóng)村優(yōu)秀青年為第一批信用示范戶，已向示范戶發(fā)放貸款上百萬元，支持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過信用示范戶帶動，誠實守信的文明風(fēng)尚逐漸形成，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟與金融良性互動發(fā)展。

 

二、困難與問題

 

近年來，隨著國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的持續(xù)實施，農(nóng)村經(jīng)濟日益活躍，對銀行信貸需求也日趨強烈，但是現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)水平與較為完善的城市金融服務(wù)相比，與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

 

(一)農(nóng)村金融服務(wù)供給與需求在量上差距較大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度提高，農(nóng)村經(jīng)濟對金融服務(wù)的要求趨向多樣化。傳統(tǒng)農(nóng)戶主要用于購買種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料性貸款比例大幅下降，個體、私營企業(yè)貸款劇增。但目前除農(nóng)戶小額信用貸款外，無論是農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行還是農(nóng)村信用社，對農(nóng)戶和企業(yè)都設(shè)定了較高的信貸準(zhǔn)入門檻，小額貸款對種養(yǎng)大戶及農(nóng)村個體加工運輸戶，3萬元以下的授信額度則遠遠不夠，資金供求矛盾較為突出，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。另一方面隨著城鎮(zhèn)化進程加快，部分農(nóng)村金融機構(gòu)的經(jīng)營地域范圍向外拓延，可以同時經(jīng)營農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。由于農(nóng)村金融服務(wù)受限于自然條件，貸款風(fēng)險大，成本較高，利潤較低，為實現(xiàn)盈虧平衡，部分農(nóng)村金融機構(gòu)在主觀上希望進一步拓展城鎮(zhèn)金融服務(wù)。當(dāng)前對農(nóng)村金融機構(gòu)吸收的農(nóng)村存款如何確保返投農(nóng)村，仍然缺乏明確的政策規(guī)定，因而縣域信貸資金向城市集中，縣域金融機構(gòu)存貸比低于城市地區(qū)，由此造成農(nóng)村金融服務(wù)“失血”較為嚴重，加劇了農(nóng)業(yè)資金的供求矛盾。

 

(二)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全。隨著金融體制改革，主要商業(yè)銀行在農(nóng)村基層的網(wǎng)點撤銷，現(xiàn)有機構(gòu)貸款權(quán)限上收，基本上不再辦理農(nóng)戶貸款和一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款。農(nóng)發(fā)行作為唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，主要發(fā)放糧棉收購資金貸款。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融服務(wù)的主要金融機構(gòu)，主要發(fā)放小額信用貸款和部分涉農(nóng)企業(yè)貸款，但受資金限制，并不能滿足農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。郵政儲蓄銀行雖發(fā)放部分消費貸款，但尚處在起步階段，涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。同時，較高的金融市場進入門檻，阻礙了村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司的發(fā)展，難以形成完善的面向農(nóng)村的投資體系，最終導(dǎo)致市場競爭不足，使得金融機構(gòu)缺乏足夠的動力提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

 

(三)金融服務(wù)品種有待進一步豐富。一是金融產(chǎn)品單一。目前，大多數(shù)農(nóng)村金融機構(gòu)仍沿用傳統(tǒng)金融服務(wù)手段，金融業(yè)務(wù)以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主，農(nóng)村金融服務(wù)仍以現(xiàn)金為主，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足。尤其是近年來隨著農(nóng)村金融服務(wù)需求日益多樣化，農(nóng)村資金需求已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴展到生產(chǎn)、消費、教育等，缺少金融服務(wù)創(chuàng)新，不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是支農(nóng)貸款對象范圍狹窄。目前農(nóng)村信用社貸款對象局限于農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工個體戶，涉農(nóng)貸款過度分散，向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域和“一村一品”示范村適度集中不夠，向與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜不夠，拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮出來。三是農(nóng)村金融市場細分不夠。基層農(nóng)村金融機構(gòu)對多層次的“三農(nóng)”金融需求主體很少進行細分，對不同客戶往往采取相同的服務(wù)和管理策略，忽略了市場及客戶的多樣性與差異性。涉農(nóng)貸款投放的時段分布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求銜接不緊、相對滯后、存在錯位。據(jù)農(nóng)戶反映，設(shè)施農(nóng)業(yè)在一季度的資金需求旺盛，而金融機構(gòu)的資金投放往往按季度平均，甚或在一季度不能及時投放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑是不利的。

 

(四)農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險保障機制滯后。當(dāng)前，xx尚未建立有效的農(nóng)業(yè)保障救助機制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍以家庭基本生產(chǎn)單位為主導(dǎo)，其特點是生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、抗風(fēng)險能力弱，一旦市場發(fā)生變化或遭受天災(zāi)人禍，農(nóng)戶就束手無策，難以規(guī)避風(fēng)險。加之，農(nóng)民自身擁有的房產(chǎn)、土地使用權(quán)、種養(yǎng)物等難以作為有效抵押物，金融機構(gòu)既難找到適合條件的擔(dān)保人，又缺少相應(yīng)的專門擔(dān)保中介機構(gòu)，并受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險、長周期、低收益等因素的影響，從資金出路和經(jīng)營效益角度出發(fā)，雖有貸款愿望，但考慮到農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力較弱和農(nóng)戶償貸能力有限，又存在“畏貸”心理，對支持“三農(nóng)”信心不足。同時，農(nóng)業(yè)保險因技術(shù)復(fù)雜賠付率高，一些商業(yè)保險公司考慮其經(jīng)濟效益目標(biāo)不愿涉足，尚不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

 

三、建議與對策

 

農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中處于核心地位，其服務(wù)水平的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平。要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要積極探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的新思路，深入研究“三農(nóng)”工作發(fā)展的新特點和對農(nóng)村金融服務(wù)的新要求。針對當(dāng)前xx金融機構(gòu)在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題，提出以下幾點建議：

 

(一)加大農(nóng)村金融的有效供給。資本的逐利性與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)村金融不能完全靠市場自發(fā)調(diào)整，這就要求政府引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)調(diào)整投資方向及投資方式。建議地方政府通過制定法規(guī)，公平、公正地界定農(nóng)村金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)職責(zé)，對于連續(xù)完成一定比例投放當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)給予更多的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村資金回流到農(nóng)村，實現(xiàn)金融資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。地方財政對支農(nóng)貸款、再貸款給予貼息，進一步落實涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策，激發(fā)金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)投入的積極性，引導(dǎo)資金進入農(nóng)村。另一方面，人行作為管理機構(gòu)，需進一步提升支農(nóng)再貸款在引導(dǎo)縣域法人金融機構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放方面的導(dǎo)向作用。擴大支農(nóng)再貸款的支持對象，由農(nóng)村信用社擴大到農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行以及村鎮(zhèn)銀行等設(shè)立在縣域的所有存款類金融機構(gòu)法人，借鑒福州等地經(jīng)驗，探索支農(nóng)再貸款授信管理新模式，對內(nèi)控好、涉農(nóng)貸款比例高、支農(nóng)再貸款資金需求季節(jié)性波動明顯的縣域法人金融機構(gòu)試行支農(nóng)再貸款“核定額度、隨借隨還、循環(huán)使用”的授信管理模式，為其增加涉農(nóng)信貸投放提供更穩(wěn)定的央行資金支持，防止因存款波動對農(nóng)村合作金融機構(gòu)經(jīng)營的影響。

 

(二)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系，深化農(nóng)村信用社改革，進一步理順管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理，提高經(jīng)營管理水平，把農(nóng)村信用社發(fā)展培育成真正的農(nóng)民合作金融組織。完善農(nóng)業(yè)政策性銀行管理體制，擴大政策性業(yè)務(wù)范圍，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款等開發(fā)性金融業(yè)務(wù)。建立郵政儲蓄與當(dāng)?shù)仄渌鹑跈C構(gòu)的資金互通制度，使郵政儲蓄吸收的農(nóng)村資金，能及時回流、運用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。與此同時，在加強監(jiān)管、防范風(fēng)險的前提下，適度放寬市場準(zhǔn)入，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸組織、農(nóng)村資金合作社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。從而構(gòu)建多種所有制并存，布局合理、競爭有序、相互補充的農(nóng)村金融組織體系，提升對“三農(nóng)”的服務(wù)效率和質(zhì)量。

 

(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)方式。一是推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。利用移動通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農(nóng)村地區(qū)開辦手機銀行和網(wǎng)上銀行，在農(nóng)民主要聚居地設(shè)立atm機和自助銀行，提高金融服務(wù)便利度。對少數(shù)地域面積大、居住人口少、生產(chǎn)季節(jié)性強的村鎮(zhèn)，提供或流動上門服務(wù)。推行涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品的流程、價格、貸款公開制度，實施“陽光放貸”，提高農(nóng)民獲得公平貸款權(quán)的機會。此外，要健全登記、托管、交易和清算制度，加快農(nóng)村金融現(xiàn)代化清算系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)村提供方便、快捷、持續(xù)的金融服務(wù)。二是拓寬信貸范圍。將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村，探索開展農(nóng)村教育貸款、生活消費貸款、農(nóng)村住房貸款等消費性信貸業(yè)務(wù)。創(chuàng)新中長期貸款方式，支持涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展，開展貸款、貼現(xiàn)和票據(jù)承兌業(yè)服務(wù)，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目可采取社團貸款、聯(lián)合貸款等形式，以滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。三是適時調(diào)整。由當(dāng)?shù)卣块T牽頭建立起縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)濟項目信息庫，實施重點涉農(nóng)項目進展通報機制、涉農(nóng)政策出臺前溝通磋商機制，加強貨幣信貸政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等相關(guān)政策的有效銜接。金融機構(gòu)據(jù)此針對不同地區(qū)、不同環(huán)節(jié)和不同主體金融服務(wù)需求特點，有組織、有計劃地提供差別產(chǎn)品、差別營銷和差別服務(wù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的針對性和有效性。

 

(四)建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償和保障機制。一是創(chuàng)新?lián)７绞?。建議金融機構(gòu)與地方政府聯(lián)合，探索組建農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)、農(nóng)民自發(fā)組織形成的互助擔(dān)保機構(gòu)、財政資金支持的擔(dān)保基金等，盡可能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對信用擔(dān)保的合理需求。二是積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點。我市可根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要及財力狀況，在全省17種政策性農(nóng)業(yè)保險試點品種之外，對能體現(xiàn)地方特色的項目適時納入基本保險范圍，并不斷提高覆蓋面和保障程度，減少自然災(zāi)害對農(nóng)戶經(jīng)營的沖擊。三是加強宣傳。通過地方碎戲等百姓喜聞樂見的形式來介紹、宣傳農(nóng)業(yè)保險的重要性。也可嘗試通過微博、微信等新興軟件以達到傳播效果，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認知水平，改變“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，提高風(fēng)險防范意識，自愿參保投保。與此同時，加大地方性“三農(nóng)”保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務(wù)新產(chǎn)品，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險品種，實現(xiàn)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、農(nóng)戶的“多贏”。

 

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告3

 

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟社會發(fā)展推動XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)健康發(fā)展，進行了一些研究和探討。

 

一、XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

 

XX鎮(zhèn)位于中江縣南端，距鎮(zhèn)城約40公里，屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總?cè)丝?3000余人，其中：農(nóng)業(yè)人口近40000人，非農(nóng)業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期XX鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

 

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

 

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

 

(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

 

(四)農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，XX鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。

 

二、對加快XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策建議

 

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機遇，，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機遇。使農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

 

(二)以深化農(nóng)村改革為契機，加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(nóng)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。

 

(三)以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。

 

(四)以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進一步加大 投入力度，發(fā)動群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報、處置和自救能力。

 

(五)以推進農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

 

一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

 

二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。

 

三是推進農(nóng)村文化建設(shè)。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

 

四是完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r范文

關(guān)鍵詞：小康社會；農(nóng)村經(jīng)濟；新農(nóng)村

一、當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟狀況

就目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來說，盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有了一定的調(diào)整，卻依舊是將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)，很多農(nóng)村居民依舊是將外出務(wù)工、糧食作物以及家禽養(yǎng)殖等作為主要的經(jīng)濟收入。相關(guān)的調(diào)查顯示，當(dāng)前我國農(nóng)村局面中有大約百分之四十的收入是來自外出務(wù)工部分，有百分之四十五的收入是來自農(nóng)作物耕種，只有百分之十五的收入是來自小家禽養(yǎng)殖。整體來說，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中依舊是將外出務(wù)工以及傳統(tǒng)農(nóng)作物耕種作為主要的部分，傳統(tǒng)作物自身增收比較難，同時效益也較低，農(nóng)村中外出務(wù)工的人員越來越多，很多農(nóng)村的勞動力涌向城市，繼而使得當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺少足夠的人員支撐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是十分合理，農(nóng)村在增強作物種植的過程中沒有重視畜牧業(yè)等方面的發(fā)展，對家禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展及投入依舊十分低。此外，農(nóng)產(chǎn)品自身的輸出以及相關(guān)銷售市場上的價格也不是很樂觀，由于村民難以走出農(nóng)村，加上經(jīng)濟發(fā)展理念和科學(xué)素質(zhì)較低，很難真正找到銷售和推廣農(nóng)產(chǎn)品的有效途徑與渠道，繼而也就使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受限。

二、如何在全面建成小康社會的背景下推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

(一)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出轉(zhuǎn)變和調(diào)整，繼而使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)化以及合理化。加強對農(nóng)村畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，使得畜牧產(chǎn)業(yè)進一步拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，另外還應(yīng)當(dāng)進一步發(fā)展觀賞種植業(yè)，伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展人們在物質(zhì)追求得到滿足之后，也開始有了精神層面的追求，對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以完善和優(yōu)化，繼而有效避免農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面上的單一性。對傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式加以轉(zhuǎn)變，使得其能夠更好地向著全面建成小康社會發(fā)展。

(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，基礎(chǔ)設(shè)施是其中一項硬性條件也是基礎(chǔ)條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否做到完善在很大程度上直接影響和決定農(nóng)村的經(jīng)濟是否會實現(xiàn)較好發(fā)展，要是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展往往就只是一句話而已。進一步加強我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能夠提高我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)自身的抵抗風(fēng)險的能力，同時還能夠確保我國農(nóng)村各個產(chǎn)業(yè)都能夠順利發(fā)展。進一步加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有助于更好地引進優(yōu)秀生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的改革與創(chuàng)新。需要注意的是，在對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做到加強的同時，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身的環(huán)境因素以及自身的地理位置等，突出發(fā)展自身的特色產(chǎn)業(yè)，積極進行招商引資，繼而使得農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)效益能夠得到充分的發(fā)揮，通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及完善來使得農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展得到不斷完善。

(三)進一步加強村民思想教育，完善產(chǎn)業(yè)理念

當(dāng)前我國農(nóng)村村民自身的思想觀念比較落后，這樣就需要基層的領(lǐng)導(dǎo)需要通過多種多樣的方式和途徑來進行宣傳教育，繼而使得村民自身的思想文化素質(zhì)得到進一步的提升。比如說在農(nóng)村的宣傳欄中鼓勵以及支持村民進行大膽創(chuàng)新和實踐，引導(dǎo)農(nóng)村村民摒除等要靠等落后的思想和意識，進一步宣傳農(nóng)民生活中農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用和重要意義，在農(nóng)村積極構(gòu)建文化站來實現(xiàn)科技興農(nóng)，通過這一文化站為農(nóng)民更好地引進生產(chǎn)和種植技術(shù)，通過這樣的方式使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)增產(chǎn)和增加效益，同時還應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)多種振興農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，多為當(dāng)前農(nóng)村居民積極謀劃致富的途徑和渠道。這就需要基層的干部在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮積極作用，多為農(nóng)村產(chǎn)品拓展和尋找新的銷售市場，積極招商引資以及創(chuàng)建新的企業(yè)，通過這樣的方式使得農(nóng)村中的人口有更多收入來源和機會，避免農(nóng)村勞動力的流失，通過多方面的發(fā)展推動農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

(四)積極創(chuàng)造條件吸引大學(xué)生人才加入農(nóng)村建設(shè)

人才是發(fā)展的關(guān)鍵，對于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)而言，大學(xué)生人才更是在其中發(fā)揮著不可獲取的作用，通過創(chuàng)造以及完善農(nóng)村環(huán)境和條件，繼而吸引更多的農(nóng)村大學(xué)生人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中來。對于農(nóng)民而言，農(nóng)村為其提供了良好的發(fā)展和致富的空間與機會，可是當(dāng)前我國農(nóng)民自身的文化和素質(zhì)水平相對較低，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中往往會有一定的盲目性，這樣就需要農(nóng)村積極引入優(yōu)秀大學(xué)生投入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中來，其中大學(xué)生村官的招錄機制就是其中一個相抵較好的方式和途徑，大學(xué)生村官自身的文化素質(zhì)較高，貼近農(nóng)村之后，能夠更好地了解農(nóng)民自身的實際狀況，能夠更加有效的將科學(xué)知識和文化理念進行有效地結(jié)合，將其帶入農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中來，使得農(nóng)民自身的種植技術(shù)以及文化知識都得到進一步提升，引導(dǎo)農(nóng)民走上發(fā)家致富的道路，幫助農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有效地調(diào)整，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展模式進行逐步完善，繼而使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到有效的促進和推動，這樣就需要國家和政府應(yīng)當(dāng)從財政等方面入手加大支持力度，使得對學(xué)生村官的待遇能夠有所提高，使得其自身的發(fā)展機會和空間能夠更加明晰，只有這樣才能夠吸引更多的大學(xué)生人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中來。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國小康社會的建設(shè)需要農(nóng)村發(fā)展的支持，在全面建成小康社會的背景下，如何更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成為當(dāng)前社會需要亟待思考和解決的重要問題。農(nóng)村經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中占據(jù)重要比例，國家針對農(nóng)村經(jīng)濟以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展出臺了諸多扶持政策，但是就目前的狀況來說，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r依舊有一些不完善之處，比如說農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，經(jīng)營管理方面不夠科學(xué)，農(nóng)民自身的意識以及素質(zhì)較低等等，這樣就需要政府以及全社會共同努力，加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的投入力度，想方設(shè)法增加農(nóng)民自身的收入，對農(nóng)民的生活條件進行逐步完善，繼而使得我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到有效地推動，繼而早日全面建成小康社會。

參考文獻：

[1]張志強.新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)學(xué)通報,2010.08.

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；促進作用

我們國家在得到改革開放以后經(jīng)濟也逐漸開始穩(wěn)定且迅速的發(fā)展，而且我們國家還和世界各國之間都取得了非常良好的外交關(guān)系，這些方面對于我們國家的經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的促進作用。目前我們國家對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個問題非常的關(guān)注，對此，國家還相應(yīng)地提出了一些相關(guān)的政策，這些對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展十分有效，而且這些政策的提出就是為了能夠穩(wěn)步地提升我們國家的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并且能夠較快地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟狀況。

1目前我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

1.1傳統(tǒng)管理理念的束縛

實際上一些傳統(tǒng)的觀念一直束縛著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。而且由于傳統(tǒng)觀念的束縛作用，我們國家的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展始終得不到迅速的發(fā)展。對此，還因為我們國家農(nóng)村居民經(jīng)濟管理以及發(fā)展意識相對比較薄弱，一些國家制定的相關(guān)政策也不能夠及時地在農(nóng)村得到利用，所以農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展始終進行的比較緩慢，而且與之前的理想狀況等有著相當(dāng)大的差距。

1.2環(huán)境因素導(dǎo)致管理方面出現(xiàn)紕漏

此外，影響我們國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不能迅速發(fā)展的一個非常重要的因素就是環(huán)境因素。因為我們國家地大物博，而且南北地區(qū)的環(huán)境狀況差距也比較大，有大多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到了當(dāng)?shù)氐臍夂蛞蛩匾约耙恍┤藶榈囊蛩厥沟棉r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展受到約束。同時我們國家還有很多的農(nóng)村都處于山區(qū)當(dāng)中，如果在山區(qū)種植樹木，會非常的耗費資源，而且所取得的效益也不大，這樣只會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r范文

關(guān)鍵詞：榮昌縣；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展

中圖分類號：F3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0033-1

0 前言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口在全國人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r如何，直接關(guān)系到我國整體經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須要確立正確的發(fā)展思路，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游文化經(jīng)濟。本文以重慶市榮昌縣為例，就如何有效加快其農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行探討。

1 重慶市榮昌縣概況

榮昌縣位于重慶市西部。東經(jīng)105°17′-105°44′，北緯29°15′-29°41′。東鄰大足、永川，西接四川省隆昌縣，南鄰瀘州，北與內(nèi)江、安岳接壤。總面積1079平方千米。2002年末，總?cè)丝?1.03萬人，農(nóng)業(yè)人口65.9萬人，鄉(xiāng)村勞動力36.80萬人，耕地面積52.02萬畝，農(nóng)民人均耕地0.79畝。畜牧業(yè)在該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)和畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比重繼續(xù)改善，分別由上年的54.6%、36.2%調(diào)整為45.7%、44.2%。種植結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，市級龍頭企業(yè)已有2家。

2 榮昌縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展的不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，二是社會事業(yè)發(fā)展緩慢，三是農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高，機制約束。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題；協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)接機制仍不夠完善，難以滿足農(nóng)民對資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的要求。

3 如何有效加快重慶市榮昌縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

3.1 把改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本點，在新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破

要繼續(xù)按照“抓試點，辦實事，上產(chǎn)業(yè)，增收入”的工作思路，加大投入，建好試點，穩(wěn)步推進，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作新局面。一是鞏固提升“三清”工作。二是搞好“五改以建”。三是打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是注重農(nóng)民的教育培訓(xùn)。同時，把激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)投入熱情作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的助推器，在落實黨在農(nóng)村的各項政策上實現(xiàn)新突破。要進一步鞏固提高農(nóng)村稅費改革的成果，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步加強和減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，切實維護農(nóng)民的根本利益。一是抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實，二是抓好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管工作，研究探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的好方法，切實防止新增加農(nóng)民債務(wù)，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈和農(nóng)村大局穩(wěn)定。

3.2 明確思路，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，增加經(jīng)濟總量

在第一產(chǎn)業(yè)方面，一是繼續(xù)抓好糧經(jīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在確保糧食安全的情況下，抓好優(yōu)良品種的種植，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時抓好經(jīng)濟作物的種植，提高農(nóng)產(chǎn)品種植效益，調(diào)動農(nóng)民的種植積極性；二是在養(yǎng)殖業(yè)上，除繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)外，應(yīng)大力鼓勵扶持家禽及其他動物的飼養(yǎng)，做到以市場為導(dǎo)向，什么賺錢就養(yǎng)什么。在土地經(jīng)營上，鼓勵支持土地有償轉(zhuǎn)讓，使土地向種田能手集中，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，走集約化道路，提高經(jīng)濟效益。三是圍繞強化誠信服務(wù)，在以商招商上求突破。健全跟蹤服務(wù)機制；圍繞打造農(nóng)字號品牌，在特色招商上求突破；通過特色招商，實現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快健康發(fā)展。

3.3 改變二元戶籍管理制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民待遇

我們以榮昌縣盤龍鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)對農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民進行同等管理，所有在籍人員享受同等的社會保障等權(quán)利、履行同等的社會義務(wù)，消除原城鄉(xiāng)居民在國家政策限制下實行的二元化待遇。凡在盤龍鎮(zhèn)街駐地范圍內(nèi)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民，本人及其共同居住的直系親屬可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。在就學(xué)方面，本鎮(zhèn)駐地務(wù)工就業(yè)人員子女可就近進入公辦中小學(xué)就讀，與城鎮(zhèn)居民子女享受同等待遇。農(nóng)民戶籍可以在本鎮(zhèn)內(nèi)實現(xiàn)沒有附帶條件的自由遷移。凡是本鎮(zhèn)農(nóng)村居民，可以在本鎮(zhèn)確定的集中居住點建房買房、遷移戶口，在全鎮(zhèn)進行跨村組流動。全鎮(zhèn)的村級干部可以根據(jù)工作需要在全鎮(zhèn)任何一個村工作。對于符合土地流轉(zhuǎn)需要的，本鎮(zhèn)村民在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、審核下可以自由的與本鎮(zhèn)村民進行土地置換。最后實現(xiàn)一元戶籍管理，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村居民和城市居民同等管理，享受同等權(quán)利，履行同等義務(wù)，消除城鄉(xiāng)二元戶籍制度。

3.4 推行“名譽村官”助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

實施“名譽村官”工作機制，主要目的是進一步深化“能人治村”工程，充分調(diào)動社會各方力量，參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力讓經(jīng)濟上有實力、社會上有名氣、參政上有水平、發(fā)展上有點子的熱心人士參與到新農(nóng)村建設(shè)中來，為他們提供一個反哺家鄉(xiāng)、回報社會的平臺，施展各自的遠大抱負，以滿腔熱忱積極投身新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺，協(xié)助村支“兩委”抓好組織建設(shè)、陣地建設(shè)，助推村域經(jīng)濟發(fā)展，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，實現(xiàn)“選進一個人、聯(lián)系一方客、帶動一方業(yè)、富裕一方民”的目標(biāo)，目前已經(jīng)取得了一定的成績。以安富街道為例，該街道選聘的“名譽村官”政治素質(zhì)過硬、熱心農(nóng)村工作，有較強的奉獻意識和服務(wù)意識，有一定的參政議政能力。他們上任后，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展實際，積極發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，為村域經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。提供村級公共服務(wù)中心建設(shè)資金6.2萬元，有力地支持了村級陣地建設(shè)；解決農(nóng)村剩余勞動力就近務(wù)工450余人，月薪800-2000元，有效增加了農(nóng)民收入；支持發(fā)展壯大茶葉、花椒、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)種植基地12000畝；支持農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公路5.8公里、水渠1.6公里、人行便道3.2公里，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻

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第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展；狀況；策略

Abstract: analyses the rural economic development situation and existing problems, and put forward the strategy of rural economic development.

Keywords: rural economy; Development; Condition; strategy

中圖分類號： F120.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

雖然發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要作用已被普遍認識，并取得了一定的成效，但由于受各種因素的影響和制約，我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著一定的現(xiàn)實問題。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀況

1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策制度不健全

（1）人力資源開發(fā)機制不健全。人力資源開發(fā)機制是政策引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開發(fā)的保證，是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、基層管理者管理能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保證。目前我國農(nóng)村關(guān)大地區(qū)人力資源開發(fā)機制不健全，農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，造成農(nóng)村勞動者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）激勵機制不健全。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處于緩慢發(fā)展階段，呈現(xiàn)疲憊狀態(tài)，需要科學(xué)合理的激勵機制運用于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中。目前我國農(nóng)村的部分地區(qū)激勵經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制不健全，執(zhí)行力度低，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性程度低，沒有取得較高的成就。

（3）基層干部管理機制不健全。基層干部作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的直接管理者，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中處于重要地位。目前我國干部管理呈現(xiàn)反金字塔形，呈頭重腳輕之勢，造成基層管理力度下降，基層干部素質(zhì)降低，社會基層腐敗現(xiàn)象嚴重。

（4）社會保障制度不健全。目前我國農(nóng)村的部分地區(qū)社會保障制度不健全，養(yǎng)老保險、最低生活保障制度力度低，醫(yī)療保障制度存在很大弊端。這樣便加了重農(nóng)民的后顧之憂，無法調(diào)動農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

（1）水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全。水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村農(nóng)民生活的物質(zhì)保障之一，是獲取信息的主要工具。目前我國大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力低無法進行大規(guī)模建設(shè)；通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一。目前我國正逐步進入后工業(yè)時代，即以信息為支撐的信息經(jīng)濟時代，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全降低了人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟和社會信息的渠道，嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（2）道路交通的不完善。道路交通是打開農(nóng)村對外開放大門的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。目前，我國農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)十分落后，道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無法承載大刑載重車輛，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，鄉(xiāng)村公路質(zhì)量低，甚至有的地方還未實現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。

3、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后

（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。我國農(nóng)村土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，主要生產(chǎn)方式以種植業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一。沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低。

（2）生產(chǎn)力的落后。生產(chǎn)力是促進經(jīng)濟發(fā)展的根本原因，是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證。目前我國大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，處于以牛、耕、鋤為主要生產(chǎn)工具的原始農(nóng)業(yè)時代，屬于典型的自家經(jīng)營、自主消費的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動者素質(zhì)低。

（3）農(nóng)村資源開發(fā)利用率低。作為我國資源的寶庫，具有強大的潛在資源優(yōu)勢。目前我國廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度低，資源開發(fā)利用率低，造成大量資源閑置、浪費，無法促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟價值。

（4）民營企業(yè)發(fā)展緩慢。目前我國農(nóng)村民營企業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒有實現(xiàn)自身主力軍的作用。經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，只從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無法帶動農(nóng)村形成產(chǎn)地—市場加工—銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的力量低。

（5）農(nóng)村市場不規(guī)范。農(nóng)村市場的健全繁榮程度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志。目前我國大量農(nóng)村市場不健全，市場場所不健全，市場管理交易不規(guī)范，市場小。商品流通量低。農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通市場量小。同時，資本市場，貨幣市場發(fā)展緩慢，市場仍不健全。

（6）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對外開放程度低。此況，是目前我國農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象。它導(dǎo)致外部資金無法進入，先進的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入，內(nèi)部市場無法與外界市場相接合和經(jīng)濟形式和市場動態(tài)的掌控和了解，阻礙農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場健全和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略

1、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

（1）健全農(nóng)村水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅強農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，控制水價，實行“誰安裝誰受益”原則，提高農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量；加強農(nóng)村電網(wǎng)改造，控制電價，提高電量，促進農(nóng)村工程開發(fā)；完善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，普及電腦技術(shù)等，促進農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息對稱度。

（2）加強農(nóng)村道路交通建設(shè)。農(nóng)村道路交通建設(shè)要求國家加大投資力度，提高農(nóng)村道路交通質(zhì)量，提高農(nóng)村道路利用率，加寬路面，加大硬化力度和保養(yǎng)力度。同時，加強道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”、“村村通”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)立體化交通網(wǎng)絡(luò)。

2、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

（1）實行立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)改造。立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)改變了目前我國廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，因地制宜的實行立體農(nóng)業(yè)改造，形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)。以“一鄉(xiāng)一產(chǎn)，一鄉(xiāng)一特色”為引導(dǎo)，樹立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分布布局。如：林業(yè)開發(fā)依據(jù)各地區(qū)實際情況實行，原始林、薪碳林、果林、經(jīng)濟林、用材林等相間的立體林業(yè)結(jié)構(gòu)。漁業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟作物區(qū)等相間的立體化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)等。

（2）大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進先進生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)能力，提高管理者管理水平。實行小機械生活蠶經(jīng)營模式，擺脫以牛、犁、鋤為主要生產(chǎn)工具的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)向機械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，。從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。

（3）加大農(nóng)村資源開發(fā)力度，提高資源利用率。農(nóng)村資源豐富，具有強大的資源開發(fā)潛力?？茖W(xué)合理的大力開發(fā)農(nóng)村資源有利于直接促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。農(nóng)村資源開發(fā)應(yīng)該以可以持續(xù)發(fā)展觀和生態(tài)保護為依據(jù)，提高資源的利用率，提高資源利用的價值，運用循環(huán)經(jīng)濟理念，使資源開發(fā)和資源環(huán)境問題相協(xié)調(diào)。

（4）促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要求擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。引進先進生產(chǎn)機器和技術(shù)，提高管理者才能，引入資本投入，進行加工、深加工，增加產(chǎn)品負加值，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，形成科學(xué)合理的供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)化鏈條。

（5）規(guī)范農(nóng)村市場。規(guī)范農(nóng)村市場要求政府加大市場管理，逐步健全農(nóng)村市場管理制度，確定農(nóng)村市場場所，規(guī)范市場交易活動、管理市場秩序，完善農(nóng)村資本市場和貨幣市場，促進農(nóng)村市場繁榮。規(guī)范農(nóng)村市場要求不斷健全農(nóng)村市場，實行供、產(chǎn)、銷一體化結(jié)構(gòu)，同時加強與各個農(nóng)村、市場的聯(lián)系，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化市場體系。

（6）打開農(nóng)村市場，實行“引進來，走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村市場的封閉性是造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因之一。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該在政府的引導(dǎo)下打開農(nóng)村市場，實行“引進來，走出去”戰(zhàn)略。打開農(nóng)村市場，引入先進的科學(xué)文化、技術(shù)和人才，引進大量的外部投資和科學(xué)發(fā)展和管理的手段和方法進行建設(shè)，并逐步樹立自身的品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和資源開發(fā)力度，逐步打入外部市場，共同競爭。

三、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略。只有這樣，才能促進農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識的改變和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻:

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r范文

【關(guān)鍵詞】新時期 農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展

自從我國實施了改革開放，我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進步，在國際上發(fā)揮著越來越重要的位置，國民生活水平得到了極大的改善。但是我國經(jīng)濟存在發(fā)展不均衡的情況，農(nóng)村相較于城市發(fā)展較為落后，受到地理環(huán)境較為偏僻，交通狀況不夠便利，老齡化較嚴重等因素的影響。在新形勢下，要深入分析出現(xiàn)這些限制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展因素出現(xiàn)的原因，采用合適的鼓勵政策進行扶持，引進基層管理人才，壯大管理隊伍，使農(nóng)村經(jīng)濟能夠快速發(fā)展。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和制約發(fā)展的因素分析

（一）我國農(nóng)村經(jīng)濟概述

農(nóng)村人口的經(jīng)濟來源主要靠土地上的農(nóng)作，種植經(jīng)濟作物獲益。雖然我國現(xiàn)在在向工業(yè)大國轉(zhuǎn)變，但是在農(nóng)村工業(yè)化水平不高，主要還是靠農(nóng)作物的種植促進經(jīng)濟的發(fā)展。不同地區(qū)的土地肥沃程度不同，天氣狀況也對種植作物的種類有影響，作物的收成好壞受天氣影響很大。土地種植對我國人們的生活具有重要的意義，如果沒有農(nóng)民進行農(nóng)作物種植工作，那會對我國的經(jīng)濟體系造成巨大的影響，所以土地種植對我國的可持續(xù)發(fā)展有重要意義，要加大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，開發(fā)新品種，增強農(nóng)作物抵抗自然災(zāi)害的能力，研究新的播種方式，靠機器設(shè)備進行播種收割，減少農(nóng)民的勞動強度，提高種植技術(shù)，提高農(nóng)村居民的生活水平和質(zhì)量。

（二）生產(chǎn)落后，沒有足夠的吸引力留住勞動力

目前，我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r十分嚴重，靠種植農(nóng)作物收獲的利潤受天氣狀況的影響較大，而且在種植收獲時要投入大量的勞動力，收入少且非常辛苦。這種狀況導(dǎo)致了很多農(nóng)民選擇放棄土地種植進入城市打工，農(nóng)村人口不斷減少。農(nóng)村的人才和勞動力都向城市流動，會使農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展變得更加緩慢，與城市之間的差距不斷加大，于是農(nóng)村的發(fā)展陷入了發(fā)展落后，年輕勞動力和人才外流，農(nóng)村發(fā)展更加緩慢的惡性循環(huán)。

（三）農(nóng)村勞動者的知識水平普遍不高，制約思想解放

經(jīng)濟的發(fā)展不僅要靠大量勞動生產(chǎn)力的支持，還需要具有先進的思想，要促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人才的帶領(lǐng)作用是不可或缺的。只有人們接受足夠的教育，提高知識水平，思想上才會獲得進步，能夠更快的接受新事物、新思想、新技術(shù)，高素質(zhì)會對經(jīng)濟的發(fā)展起到一定的促進作用。但是目前，我國農(nóng)村居民的受教育程度普遍不高，有的甚至沒有上過學(xué)，對先進的科學(xué)文化理論知識的了解程度更是少之又少，他們的日常工作情況都是靠祖祖輩輩流傳下的經(jīng)驗進行，不能做到與時俱進，農(nóng)村的經(jīng)濟當(dāng)然不能得到進步和發(fā)展。如今社會競爭力日益激烈，要不斷的進行改革創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，提高自身的素質(zhì)，跟上時展的步伐才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，提高自身的生活水平和生活質(zhì)量。

二、采取措施促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)貧富差距

（一）改善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民收入多元化發(fā)展

只靠種植農(nóng)作物作為主要的經(jīng)濟收入，不利于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，受到天氣因素的影響過大，不能保證農(nóng)民的穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一也是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，要開發(fā)多種生產(chǎn)模式，與現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植方式，促進社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，不斷學(xué)習(xí)先進的管理方式，加大儀器設(shè)備在農(nóng)業(yè)種植方面的應(yīng)用，減少農(nóng)民的勞動強度和生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。促進農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，不僅要對農(nóng)業(yè)種植實現(xiàn)科學(xué)化管理，也要促進農(nóng)林牧畜業(yè)的均衡發(fā)展，使農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化，提高應(yīng)對惡劣環(huán)境天氣的應(yīng)對能力，受天氣因素制約的影響減少。

（二）政府制定惠民政策，加大基層管理人才隊伍建設(shè)

政府的宏觀調(diào)控作用是決定經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展生命力。免征農(nóng)業(yè)稅，減小生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入，從根本上減小農(nóng)民的負擔(dān)。還要對認真進行農(nóng)作物種植的農(nóng)民進行耕地補貼，刺激農(nóng)民的勞動動力，以更加積極地態(tài)度投入到生產(chǎn)中。給農(nóng)民充分的權(quán)利對土地進行支配和處置，從而有助于農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣偷赜蛱卣鬟x擇種植的農(nóng)作物，發(fā)展地方特色，提高農(nóng)作物收益，促進農(nóng)民的生產(chǎn)和消費能力，建立起新型的農(nóng)業(yè)種植體系。

（三）加強農(nóng)村的教育建設(shè)事業(yè)，提高農(nóng)民的知識水平

農(nóng)民的知識水平普遍不高導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面不具有創(chuàng)新性，主要是延續(xù)祖輩傳下來的生產(chǎn)模式進行生產(chǎn)，不利于農(nóng)村的建設(shè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。要加強對農(nóng)村的教育事業(yè)的投入力度，對農(nóng)民進行科學(xué)理論宣傳和教育，使農(nóng)民充分了解現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù)，將科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)種植合理的結(jié)合在一起，促進農(nóng)民掌握先進的種植技術(shù)，對農(nóng)作物進行科學(xué)管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。鼓勵因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，促進生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化，創(chuàng)建新型的合作經(jīng)濟模式。促進農(nóng)村的生產(chǎn)高效化，以點帶面，扶持重點產(chǎn)業(yè)，帶動其他次要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，提高集體經(jīng)濟的優(yōu)勢和競爭力。

三、結(jié)語

在科學(xué)技術(shù)日益先進的現(xiàn)代社會，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動也應(yīng)該與時俱進，突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，降低農(nóng)民的生產(chǎn)強度，提高農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量，提高農(nóng)民的收入，引進管理人才，帶領(lǐng)村民有目的利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進新時期農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。

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第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)投入產(chǎn)出基礎(chǔ)設(shè)施投入農(nóng)村教育

新農(nóng)村建設(shè)投入產(chǎn)出的影響因素

社會主義新農(nóng)村建設(shè)包含內(nèi)容很廣，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)。本文擬從投入產(chǎn)出角度研究各種因素投入對于新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)出的影響，主要因素分為兩個部分，即投入方面因素和產(chǎn)出方面因素。

（一）新農(nóng)村建設(shè)投入方面

首先，農(nóng)村教育主要是農(nóng)民教育，是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、培育新型農(nóng)民的需要。資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率僅為48%，比發(fā)達國家平均水平低30個百分點左右。美國、日本等發(fā)達國家每萬名農(nóng)村人口中有40多名農(nóng)業(yè)科技人員，而我國僅有1.7名。據(jù)有關(guān)組織對15個發(fā)達國家綜合評估，每個農(nóng)業(yè)勞動力每年生產(chǎn)谷物25噸，生產(chǎn)肉類3-4噸，分別相當(dāng)于我國平均水平的20倍和14倍。我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)率只相當(dāng)于加拿大的1/108。

一個國家的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步都離不開教育，因為它是科技和社會進步的基礎(chǔ)，對國家的生存競爭和長遠發(fā)展起著決定性的作用。對教育投資形成人力資本的積累，是推動經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵性因素。經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨提出的“人力資本理論”認為，教育可以產(chǎn)生“知識效應(yīng)”和“非知識效應(yīng)”，能夠直接或間接地促進經(jīng)濟增長。美國經(jīng)濟學(xué)家丹尼爾森運用道格拉斯函數(shù)對美國1929-1957年間GDP增長所作的分析表明，在年均約2.93%的增長率中，“普及知識”的貢獻率為0.67%，幾乎占整個勞動力投入對經(jīng)濟增長貢獻率1.57%的一半。

據(jù)20世紀80年代數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，市場經(jīng)濟工業(yè)化國家義務(wù)教育的社會收益率為15%，高于中等和高等教育的11%；發(fā)展中國家義務(wù)教育的社會收益率為28%，高于中等教育的17%和14%。因此，公共財政的投入范圍主要是九年義務(wù)教育、高等教育中的基礎(chǔ)性教育，如師范教育和職業(yè)教育。1992-2006年我國教育經(jīng)費執(zhí)行情況（見表1）。

其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入水平。目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入不足，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入包括交通、水利、信息等方面的投入。

交通方面。交通條件對于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用。我國公路投資情況（見表2）。

農(nóng)村水利狀況方面，特別是基礎(chǔ)水利設(shè)施狀況。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是農(nóng)村居民賴以生存的基礎(chǔ)。據(jù)2005年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，農(nóng)村水利方面，全年農(nóng)村飲水安全工程完成投資32億元，基本解決179萬人的飲水困難和飲水安全問題。農(nóng)村水電方面，全國水利系統(tǒng)新增水電裝機54萬千瓦。

農(nóng)村信息狀況方面。目前，我國農(nóng)村現(xiàn)代信息獲取渠道狹窄，在我國一些農(nóng)村，農(nóng)民看書難、上網(wǎng)難，賭博、封建迷信等現(xiàn)象仍普遍存在。建設(shè)新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政府組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟發(fā)展、改善自然和社會環(huán)境的同時，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。這就要通過充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等多種信息傳播方式，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)。另外，可以通過開展農(nóng)村遠程教育，為農(nóng)民提供形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需要。我國信息發(fā)展?fàn)顩r（見表3）。

（二）新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)出方面

在產(chǎn)出方面，本文選擇農(nóng)村經(jīng)濟總收入這個指標(biāo)來衡量經(jīng)過各種投入后的產(chǎn)出。農(nóng)村經(jīng)濟總收入指統(tǒng)計范圍內(nèi)的，各生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)年經(jīng)營的收入中，可以用于抵償本年開支并可在國家、集體、農(nóng)民及有關(guān)單位之間進行分配的農(nóng)、林、牧、漁、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等各項經(jīng)營收入和利息、租金等非生產(chǎn)性收入。不包括那些不能用來分配、屬于借貸性質(zhì)或暫收性質(zhì)的收入，如貸款收入、預(yù)購定金、國家投資、農(nóng)民投資、救災(zāi)救濟等。國家事業(yè)單位在農(nóng)村興辦的屬于集體性質(zhì)的實體，如果土地所有權(quán)仍歸鄉(xiāng)、村集體所有，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加生產(chǎn)勞動，其全部收入都應(yīng)統(tǒng)計在內(nèi)；如果土地已征用，所有權(quán)已轉(zhuǎn)移，則只統(tǒng)計農(nóng)民參加勞動應(yīng)分得的那部分收入?？偸杖胫校l(xiāng)村集體企業(yè)收入按各行業(yè)的全部收入計算，包括經(jīng)營收入、產(chǎn)品銷售收入、勞務(wù)收入和其它收入等；家庭經(jīng)營中的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等，按當(dāng)年收獲的主副產(chǎn)品計算收入，包括已出售、自食自用和儲存的主副產(chǎn)品。

總收入應(yīng)按當(dāng)年價格核算，也就是按當(dāng)年經(jīng)濟活動發(fā)生時的現(xiàn)行價格進行核算。具體核算方法是：各種主產(chǎn)品、副產(chǎn)品出售部分按實際出售價格計算；自食自用和儲存的農(nóng)副產(chǎn)品，按出售全部該產(chǎn)品(包括出售給國家和在市場上出售的)的綜合平均價格計算。由于全國市場價格差別較大，各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況統(tǒng)一制定本地區(qū)的綜合平均價。

選擇這個指標(biāo)，原因在于現(xiàn)在我國農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)形成了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)齊頭并進的局面，衡量農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不能僅僅用一個產(chǎn)業(yè)、一個指標(biāo)。我國農(nóng)村經(jīng)濟總收入情況（見表4）。

說明：由于沒有專門的數(shù)據(jù)表明農(nóng)村水利投資，且水利投資具有很強的城鄉(xiāng)共享性，水利投資主要用于農(nóng)村，因此用全國人均水利投資額；交通設(shè)施投資方面，考慮到農(nóng)村交通以公路為主，因此用農(nóng)村人均交通投資額代替；教育投資方面，根據(jù)舒爾茨研究結(jié)果，小學(xué)的投資回報率大于中學(xué)投資回報率，考慮到我國農(nóng)村廣大地區(qū)受教育年限普遍不超過8年，因此用農(nóng)村小學(xué)生人均年教育經(jīng)費和農(nóng)村初中生人均年教育經(jīng)費兩個指標(biāo)進行。

新農(nóng)村建設(shè)投入產(chǎn)出模型的構(gòu)建

由上述的數(shù)據(jù)，運用SPSS軟件經(jīng)過計算，得出農(nóng)村經(jīng)濟總收入與水利投入之間的關(guān)系模型如下：

Y=24000+152.3908X1（1）

其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入，X1表示水利投入（單位：元）。

由式（1）可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與水利投入呈現(xiàn)緊密的線性關(guān)系，增加農(nóng)村水利的投入對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的順利進行意義重大。因此必須加大對于農(nóng)村水利設(shè)施的投入。

農(nóng)村經(jīng)濟總收入與交通投入、通信投入之間的關(guān)系模型為：

Y=60000+5.9431X2

+12.4253X3（2）

其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入，X2、X3分別表示交通投入和通信投入。

由式（2）可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與農(nóng)村交通投入、通信投入之間有很強的相關(guān)性，加大交通和通信的投入能夠在很大程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟總收入與教育投入、科技投入的關(guān)系模型如下：

Y=4000+10.0953X4+20.0082X5（3）

其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入，X4和X5分別表示教育投入和科技投入。

由式（3）可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與農(nóng)村教育投入和科技投入之間呈現(xiàn)出很強的相關(guān)性。增加農(nóng)村教育和科技的投入，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用非常明顯，這應(yīng)該是政府決策時應(yīng)該重點考慮的方向。

我國新農(nóng)村建設(shè)投入策略

綜上所述，我國新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)采取以下投入策略：

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。上述研究表明，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，因此，要想使我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)能夠順利推進，必須大力加強對于新農(nóng)村建設(shè)的投入，要在農(nóng)村教育、科技、交通、通信、水利方面不斷加大投入，這樣才能使得新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新的成果。

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r范文

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念和發(fā)展現(xiàn)??

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念

不同學(xué)者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的理解和總結(jié)不同，所以給出的定義也不同。筆者認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指主要依靠農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟的投資，員工主要是農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)的企業(yè)。改革開放以來，國家逐漸重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，進而提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了大力支持，促進其發(fā)展，從而為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的助推作用。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入在農(nóng)村經(jīng)濟總值中占據(jù)很大比重，這表明農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的推動；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r良好，經(jīng)營和管理方面都在進行不斷改革，但仍然存在一些問題。在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢下，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著更多的挑戰(zhàn)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須要深化改革，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，以便更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)

改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了更多的發(fā)展機遇，但是也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。機遇方面，我國越來越重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，政府與相關(guān)部門不斷增強促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意識，因此有針對性地出臺了很多優(yōu)惠政策，以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的提高，大量的農(nóng)民為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了充足的勞動力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了良好的人力資源；挑戰(zhàn)方面，農(nóng)民意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展機遇，創(chuàng)建了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中于一個區(qū)域，使其面臨激烈的競爭，部分農(nóng)民則愿意進入條件更好的城市打工，導(dǎo)致目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依然存在勞動力不足的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展方向

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對其未來的發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。一是善于抓住機遇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，會不斷擴大其發(fā)展規(guī)模，因為發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，會意識到科學(xué)技術(shù)對企業(yè)發(fā)展的重要性，使其逐漸向技術(shù)密集型的企業(yè)方向發(fā)展。企業(yè)規(guī)模的擴大，管理難度加大，企業(yè)必須制定更加完善的制度，并提高管理水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展；二是其他企業(yè)不能很好地利用機會，將不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。這部分由于管理不善和盈利能力不足，在發(fā)展過程中，由于研發(fā)能力不足，仍延續(xù)原有的勞動密集型企業(yè)模式發(fā)展。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

2.1提高農(nóng)村經(jīng)濟總值

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有別于傳統(tǒng)的城市企業(yè)，對農(nóng)村具有更強的針對性，對促進農(nóng)村經(jīng)濟總值的提高，具有更重要的作用。改革開放后，我國農(nóng)村實行了，解放了很多農(nóng)村勞動力，使其到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中參加工作，但這個階段中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)剛剛成立，所以對農(nóng)村經(jīng)濟總值起到的促進作用不是很明顯。改革開放十年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，國家更重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，出臺了很多相關(guān)的政策，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向前發(fā)展。深化改革階段，社會主義市場經(jīng)濟得到快速發(fā)展，城市企業(yè)發(fā)展規(guī)模也不斷擴大，相較于城市企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中暴露了諸多弊端，很多企業(yè)開始意識到發(fā)展過程中存在的問題，不斷深化改革，因此這一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟總值的提高，仍然具有很大的促進作用。

2.2改善農(nóng)民的生活水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除了能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟總值的提高，還能提高農(nóng)民的生活水平。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中處于重要地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良好發(fā)展有利于企業(yè)提高經(jīng)濟效益，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的生活水平；二是很多農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使農(nóng)民的收入不斷提高，還能帶動周圍經(jīng)濟的發(fā)展，比如成立更多的超市、便利店以及餐飲、娛樂等方面的店鋪，對農(nóng)民收入的提高具有間接的推動作用；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村部分剩余勞動力。農(nóng)村種植技術(shù)的不斷改善，農(nóng)村剩余勞動力不斷增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，為這些剩余勞動力創(chuàng)造了更多的工作崗位，農(nóng)民的福利和企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有正相關(guān)關(guān)系，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提高了農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r范文

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；村居；經(jīng)濟責(zé)任審計

一、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對村居經(jīng)濟責(zé)任審計的影響

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，一方面，中國政府大力減政放權(quán)，釋放市場活力；另一方面，一系列國家宏觀金融定向調(diào)控政策也在助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在這樣的大背景下，工商資本、民間資本正不斷涌向農(nóng)村，這無疑為新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來巨大機遇。在這一關(guān)鍵時期，作為國民經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟能否把握機遇，維護國民經(jīng)濟整體的正常有序運行，針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的審計監(jiān)督將會變得愈加重要。村居政府是政府部門的基層單位，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部直接與廣大人民群眾接觸，只有農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格自律，才能維護我黨在人民心中的形象。只有一切從廣大村民的利益出發(fā)，一切以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為重，才能把握機遇，實現(xiàn)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的順利轉(zhuǎn)型。基于國家政策重大利好和財政、工商業(yè)資金的大量投入的良好契機，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴格落實“三嚴三實”的規(guī)定，嚴格落實國家政策，將巨額資金用在促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的刀刃上，這是至關(guān)重要的。新常態(tài)下的農(nóng)村建設(shè)新發(fā)展，不僅僅是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更是構(gòu)建人民滿意的基層政府的新目標(biāo)。有效的村居經(jīng)濟責(zé)任審計是監(jiān)督基層政府部門廉潔高效的有力保障，是達成新常態(tài)下新目標(biāo)的堅強后盾。

二、新常態(tài)下村居經(jīng)濟責(zé)任審計面臨的問題與挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟責(zé)任的認定困難

從農(nóng)村政府部門的機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分配來看，村主任既負責(zé)村居的財政收支，也是村中大小事務(wù)的財務(wù)負責(zé)人。新常態(tài)下，投資于農(nóng)村建設(shè)的財政資金將會大幅增加，而村主任的這種雙重身份，體現(xiàn)出村居政府組織內(nèi)部控制制度的缺失，內(nèi)部控制制度的缺陷勢必導(dǎo)致個人腐敗行為的可能性及復(fù)雜性增大，從而最終影響到對經(jīng)濟責(zé)任的認定存在困難。從審計的內(nèi)容上來看，我國村居政府機構(gòu)多采用多層財務(wù)管理模式，即村居政府機構(gòu)的收支既在本級列支外，還會在上級財政機關(guān)或部門列報。這樣一來，如何界定經(jīng)濟責(zé)任的范圍就存在諸多難點。

2、審計主體的權(quán)利范圍模糊

《中華人民共和國審計法》規(guī)定：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立審計機關(guān)。從“審計法”的相關(guān)規(guī)定中可以看出，這其中并沒有明確關(guān)于村居經(jīng)濟責(zé)任審計主體的規(guī)定。當(dāng)前，我國村居的審計工作多由農(nóng)管站負責(zé)，雖有審計權(quán)限，但村中事務(wù)多由村居領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，迫于上級壓力，使得村居經(jīng)濟責(zé)任審計獨立性備受質(zhì)疑。與此同時，農(nóng)管站中審計力量薄弱，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。然而，如果由上級審計機關(guān)直接負責(zé)村居經(jīng)濟責(zé)任審計，卻又由于缺乏法律依據(jù)很難具有說服力。

3、專業(yè)審計人員匱乏

由于村居審計部門沒有審計機關(guān)的直接編制，存在著招不到專業(yè)的審計人員的問題，致使村居審計部門審計力量薄弱，職業(yè)化程度較低。與此同時，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)干部更替的特殊時期，審計任務(wù)量大與專業(yè)的審計人員匱乏之間的矛盾愈加突出，這都會直接影響到村居經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量，從而最終影響新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟的順利轉(zhuǎn)型。

4、審計內(nèi)容單一

新常態(tài)下，在國家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的政策號召下，農(nóng)村各項經(jīng)濟指標(biāo)都呈現(xiàn)一個良好的發(fā)展態(tài)勢。然而，在良好的財務(wù)指標(biāo)的背后并不一定意味著村民對生活滿意度的提升，也并不意味著村民整體收入水平的提高，以及社會和諧度的提升。我國村居經(jīng)濟責(zé)任審計僅僅以財務(wù)信息為主去衡量農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r顯然不夠全面。

5、國家政策的落實審計困難

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國家將出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村也將越來越多的接收到上級撥付的重要專項資金。在目標(biāo)管理下，上級指示是村居領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹經(jīng)濟方針的依據(jù)。然而，在國家經(jīng)濟政策的落實過程中可能存在下列問題：首先，國家的經(jīng)濟方針屬于宏觀層次的目標(biāo)任務(wù)，并不一定適合每個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。其次，村居領(lǐng)導(dǎo)干部如何理解上級指示，以及采用何種方法貫徹實施都各有不同。最后，由于信息的不對稱問題，加之存在的農(nóng)村資金監(jiān)管上的漏洞，可能導(dǎo)致重大專項資金的流失。因此，在審計工作中，如何正確看待村居領(lǐng)導(dǎo)干部在制度化的指示下開展因地適宜的工作以及工作成果，如何降低信息不對稱所帶來的影響，是村居經(jīng)濟責(zé)任審計的一個難題。

6、審計標(biāo)準(zhǔn)模糊

經(jīng)濟責(zé)任審計是我國獨有的一種審計類型，而村居經(jīng)濟責(zé)任審計又是近幾年剛剛起步，地區(qū)之間審計經(jīng)驗的交流較少。與此同時，村居經(jīng)濟責(zé)任審計缺乏明確、系統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，在開展村居經(jīng)濟責(zé)任審計的過程中，審計人員只能利用職業(yè)判斷對村居領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進行主觀評價。因此，當(dāng)前村居經(jīng)濟責(zé)任審計經(jīng)驗匱乏，審計標(biāo)準(zhǔn)模糊是審計人員面臨的問題。

7、審計結(jié)果運用不到位

在村居經(jīng)濟責(zé)任審計的后期，歸納提煉審計意見時，由于缺乏明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，得出的審計結(jié)論多是籠統(tǒng)地對經(jīng)濟責(zé)任的定性。而缺乏定量的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，就會導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果很難與村居干部的升遷及績效考核掛鉤。與此同時，村居經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的不透明性意味著廣大村民無法對村居干部進行有效的監(jiān)督，這都違背了村居經(jīng)濟責(zé)任的基本動因。由此可以看出，針對現(xiàn)有村居經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的利用還不到位。

三、新常態(tài)下村居經(jīng)濟責(zé)任審計的實施路徑

1、轉(zhuǎn)變審計觀念，拓展審計內(nèi)容

村居干部多是實干家，在對待當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展問題存在較大的知識短缺。村居經(jīng)濟責(zé)任審計固然是以干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任為對象，但是村居經(jīng)濟責(zé)任審計不是“貓抓老鼠”的游戲，如果審計人員站在了村居干部工作的對立面，無疑會相悖于審計服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)。因此，在審計的實際工作中，審計人員要轉(zhuǎn)變審計觀念，因地適宜的開展審計工作，增加審計過程中與村居干部及村民之間的溝通。在村居財務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，還要對農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展?fàn)顩r進行考察，促使審計人員與村居干部間形成良性互動，促使審計活動與村中事務(wù)相互契合。新常態(tài)下，經(jīng)濟責(zé)任審計不應(yīng)僅僅關(guān)注財務(wù)信息的審計，更應(yīng)該關(guān)注村居干部履行經(jīng)濟責(zé)任的審計。

2、從宏觀層面調(diào)整村居審計組織的結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，在農(nóng)村資金收支增長，建設(shè)項目增加的背景下，村居經(jīng)濟責(zé)任審計勢必呈現(xiàn)常態(tài)化的發(fā)展趨勢。如若審計權(quán)限依舊模棱兩可，必然影響村居經(jīng)濟責(zé)任審計的效果，最終影響國家大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)政策的落實。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為主管農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，如若在其中專門增設(shè)審計部門，從宏觀上創(chuàng)立適合村居審計的體系結(jié)構(gòu)，明確村居經(jīng)濟責(zé)任審計的審計主體及審計范圍，就會消除當(dāng)前村居經(jīng)濟責(zé)任審計權(quán)限模糊的尷尬局面，同時亦確保了審計的獨立性。

3、及時反饋審計成果，配合部門工作整改

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村建設(shè)發(fā)展速度加快，這其中必然會暴露出種種問題。審計的本質(zhì)在于監(jiān)督，監(jiān)督不僅僅要查出問題，更要找出問題背后的原因，并促進相關(guān)部門對問題的整改。為使審計結(jié)果披露出的相關(guān)問題能夠落實整改，審計結(jié)果必須做到細化和量化。細化的審計結(jié)果要做到責(zé)任劃分恰當(dāng)，明確到具體部門及經(jīng)辦人員，從而實現(xiàn)多部門的協(xié)同整改。而量化的審計結(jié)果就是要將審計結(jié)果的嚴重程度進行劃分，將審計評價結(jié)果計入個人人事工作檔案中，以便將審計結(jié)果充分與村居領(lǐng)導(dǎo)干部的個人業(yè)績、升遷相掛鉤，作為今后人事調(diào)動的參考，這也是審計整改的一個重要部分。

4、完善審計評價體系

完善的審計評價體系應(yīng)是對審計對象的經(jīng)濟責(zé)任從定性和定量兩個方面進行綜合的評價。定性評價結(jié)果是基礎(chǔ)，定量評價結(jié)果是在參考一攬子定性評價結(jié)論上的具體量化。新常態(tài)下，村居經(jīng)濟責(zé)任審計不再僅關(guān)注財務(wù)信息。因此，依據(jù)對審計結(jié)果的評價內(nèi)容不同，可將其定性為財務(wù)責(zé)任，法紀責(zé)任，管理責(zé)任，社會責(zé)任，個人經(jīng)濟責(zé)任五部分。依據(jù)每一部分重要性的不同，再分別賦予對應(yīng)權(quán)重。同時，把每一部分內(nèi)容細化分解成不同的評價指標(biāo)。

5、增加村居經(jīng)濟責(zé)任審計經(jīng)驗交流

縣級審計機關(guān)內(nèi)部也要建立村居經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)據(jù)庫，定期召開審計內(nèi)部工作交流會議，相互交流優(yōu)秀的村居經(jīng)濟責(zé)任審計案例。將優(yōu)秀的審計方法、審計評價標(biāo)準(zhǔn)計入數(shù)據(jù)庫，最終形成較為完善的經(jīng)濟責(zé)任評價體系，并制定適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的相關(guān)村居經(jīng)濟責(zé)任審計法律法規(guī)。

作者:徐博雅 單位:南京審計大學(xué)

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