農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

一、深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的必要性

深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有利于貴州推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、推動“四新”主攻“四化”、促進(jìn)農(nóng)民增收，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、人民共同富裕的目標(biāo)。

（一）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措

全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興可以為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實基礎(chǔ)和重要保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長提供不竭源泉。貴州農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，客觀上需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，要把加工業(yè)和休閑旅游作為重點產(chǎn)業(yè)，突出山地特色，與貴州特色山地農(nóng)業(yè)融合，做優(yōu)做特第一產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做活做精第三產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為農(nóng)民生活富裕和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為在鄉(xiāng)村振興上開新局提供有力支撐。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州充分釋放

山地特色高效農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的必然選擇貴州是全國唯一沒有平原支撐的內(nèi)陸山地省，如何發(fā)揮自身山地特色優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力是貴州實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問題。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于充分盤活鄉(xiāng)村資源，釋放山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，借助二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元價值的增值，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；有利于在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，貴州面對國際和國內(nèi)雙重競爭壓力，能夠守住重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全底線，持續(xù)挖掘和發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品潛力和價值，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州圍繞“四新”主攻“四化”的重要支撐

貴州明確以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局、圍繞“四新”主攻“四化”的發(fā)展戰(zhàn)略。新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化之間客觀存在著一種相互聯(lián)動的發(fā)展關(guān)系，新型工業(yè)化不僅能夠加速貴州的工業(yè)化進(jìn)程，推動全省工業(yè)倍增行動，而且能夠為貴州山地特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展開辟廣闊前景，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地鏈接新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化三者緊密的聯(lián)動關(guān)系。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，高水平的城鎮(zhèn)化帶來對高品質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的更多需求，帶來對農(nóng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)土文化、田園風(fēng)光、電子商務(wù)、倉儲物流等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的需求。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的市場需求，助推新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

（四）深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實現(xiàn)農(nóng)民

更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提升農(nóng)村居民收入，促進(jìn)共同富裕的有效路徑就業(yè)是民生之本，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是增強(qiáng)群眾自主發(fā)展能力、提升農(nóng)村居民收入、改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是拓寬農(nóng)村居民就業(yè)增收渠道的根本之策。隨著農(nóng)村人口流動性增強(qiáng)、農(nóng)民分工分業(yè)加快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約度提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富的需求。深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民，并參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中來，真正讓農(nóng)民分享到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)共同富裕。

二、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的主要困難與挑戰(zhàn)

黨的十以來，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的成績，但一產(chǎn)基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分、產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育不健全等問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

（一）一產(chǎn)基礎(chǔ)弱，難于支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合需要強(qiáng)大的一產(chǎn)作為支撐。但貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，2019年，貴州一產(chǎn)增加值占全國比重僅為3.2%；糧食產(chǎn)量1051.24萬公斤，僅占全國比重的1.5%。全省生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展多年，但產(chǎn)量仍然較少。受地形地貌限制，機(jī)械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益低下；生產(chǎn)以小規(guī)模分散經(jīng)營為主，現(xiàn)代生產(chǎn)要素難以引入，無法形成規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，對一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合發(fā)展難以提供有力保障。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分，產(chǎn)業(yè)融合合力無法釋放

產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足主要表現(xiàn)在：一產(chǎn)向后延伸不夠。一產(chǎn)是“壓艙石”，為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。全省相當(dāng)部分的農(nóng)旅融合產(chǎn)品單一、缺乏特色、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益不高，帶動作用不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率普遍偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體雖然在山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合方面做了很多努力和探索，但融合模式主要采用“種植+加工”“種植+銷售”模式等，都是二次產(chǎn)業(yè)簡單融合，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合的增值收益不高。除酒、飲料和精制茶等加工業(yè)外，其他農(nóng)副產(chǎn)品加工附加值低。二產(chǎn)向兩端拓展不足。第二產(chǎn)業(yè)是紐帶，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)發(fā)展對礦業(yè)、白酒業(yè)、裝備制造業(yè)等少數(shù)行業(yè)依賴大，占比達(dá)70%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性明顯，抗風(fēng)險能力弱。依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)的特色食品、醫(yī)藥、白酒業(yè)等具有一定程度的聚集效應(yīng)，但總體仍呈散沙狀態(tài)、規(guī)模過小。三產(chǎn)向高端開發(fā)滯后。第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新引擎，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)價值鏈高附加值的絕大部分都在加工、流通、營銷等環(huán)節(jié)，受教育水平低、地形多山地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等因素制約，農(nóng)村地區(qū)營銷水平、電商、物流、供應(yīng)鏈等發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向高端開發(fā)領(lǐng)域延伸，直接導(dǎo)致農(nóng)村只能售出低附加值的原產(chǎn)品。

（三）融合主體孱弱，小而散小而弱問題突出

全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增長較快，但質(zhì)量參差不齊，多數(shù)是家庭農(nóng)場、合作社及本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對農(nóng)戶帶動作用不夠明顯。盡管市場前景廣闊，發(fā)展勢頭較好，但大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)集中度低，龍頭企業(yè)競爭力弱，產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)作用不強(qiáng)?，F(xiàn)有各類行業(yè)協(xié)會多數(shù)屬于松散組織，在推進(jìn)區(qū)域化、品牌化方面服務(wù)能力不足。

（四）農(nóng)戶不能充分分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加值

貴州在農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)方面作了很多扎實有效的工作，但也存在一些不足，有實力的新型農(nóng)業(yè)主體比較缺乏，而參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)又大多涉足非農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)村居民不能夠充分分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的增值收益。大部分企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在實際作用中顯得十分脆弱，一方面很多新型產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體利用其在產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)勢地位，獲取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分利潤，而農(nóng)民處于產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢地位，主要還是從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，而產(chǎn)業(yè)鏈利潤主要集中于二、三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民難以獲得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的利潤，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性不高；另一方面，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶在合作中地位不平等，合作誠信度低，導(dǎo)致訂單違約率高，沒有形成與農(nóng)民風(fēng)險共擔(dān)、利益與共的局面。

（五）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要素供給不足

貴州在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，土地、資金、人才等要素供給能力不足，嚴(yán)重制約農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的深入推進(jìn)。貴州作為典型喀斯特地貌山地省份，國土面積的92%是山地和丘陵，喀斯特面積占全省面積的61.9%，天然限制了土地資源供給，其中農(nóng)業(yè)用地尤為稀缺，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成本過高，難以滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對大量土地資源集中使用的要求。農(nóng)業(yè)因前期資金投入大、周期長、經(jīng)濟(jì)效益見效慢、資金回收時間長，對投資吸引力不足；又因經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情的影響，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨融資難、融資貴等問題。近年來，貴州農(nóng)村青壯勞動力外流嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人和婦女，新型職業(yè)農(nóng)民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低，人力資源供給不足。

三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對策建議

從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型融合主體、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、強(qiáng)化要素保障等方面，對貴州深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提出相關(guān)對策建議。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量

立足自然資源特征，打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，形成具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過精耕細(xì)作、精深加工、精準(zhǔn)扶持，打造精品農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在夯實山地特色種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展多種產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)的多功能性，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和聚焦區(qū)，讓貴州山地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)就地加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)商貿(mào)流通、市場開拓、電商業(yè)態(tài)、旅游農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈上下貫通、充分延展，促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)縱向融合，實現(xiàn)山地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加一體化生產(chǎn)及商、貿(mào)、服一體化運作。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、休閑娛樂及鄉(xiāng)村康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有效融合，在創(chuàng)新商業(yè)管理運行模式、共享基礎(chǔ)設(shè)施配套、搭建公共服務(wù)平臺等方面開展有效合作。調(diào)整財政投入、貸款擔(dān)保等扶持資金向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展項目傾斜，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈之間互補(bǔ)共融，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。

（三）培育多元化、多向性的新型融合主體

按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，積極引進(jìn)和培育一批綜合實力雄厚、運營模式先進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力推進(jìn)“三變”+“三聯(lián)”的聯(lián)動模式，發(fā)展多領(lǐng)域、多種形式股份合作。不斷壯大龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流運輸、現(xiàn)代營銷、智慧農(nóng)業(yè)等。加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)農(nóng)戶能力，強(qiáng)化作為農(nóng)戶與市場之間的紐帶作用。

（四）健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體

以農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益、持續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉為核心，引導(dǎo)“三產(chǎn)融合”主體之間及其與小農(nóng)戶之間緊密合作，形成風(fēng)險共擔(dān)、互惠共贏、包容互促的緊密型利益共同體。創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)，建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與京東、天貓等電商平臺發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”模式。大力推廣畢節(jié)“六聯(lián)六帶”的利益聯(lián)結(jié)模式，實現(xiàn)有利可聯(lián)、有法可聯(lián)。

（五）強(qiáng)化要素保障，激活市場活力

第2篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;貴州榕江

十一五期間，榕江縣依托農(nóng)業(yè)資源，緊緊圍繞建設(shè)“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)大縣”的目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機(jī)制，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[1]。把蔬菜、臍橙、錫利貢米、小香雞、筍竹等作為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加以科學(xué)規(guī)劃，著力重點培育，形成支柱產(chǎn)業(yè)，初步建立了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，并積極穩(wěn)步推進(jìn)，使該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢[2]。目前榕江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，農(nóng)民增產(chǎn)增收難已成為制約該縣經(jīng)濟(jì)增長的突出問題。榕江縣仍存在著各種不利因素和問題，面對新的發(fā)展機(jī)遇，如何正確認(rèn)識和深入分析工作中出現(xiàn)的各種問題，及時研究對策，制定措施，切實解決諸多制約因素，成為榕江縣必須面臨的重大課題。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)

2009年全縣蔬菜種植面積6 886.67 hm2，產(chǎn)量9.7萬t，總產(chǎn)值2.2億元，其中以早熟為主的反季節(jié)蔬菜1 293.33 hm2，產(chǎn)量3.167萬t，產(chǎn)值5 320萬元，主要分布在古州、忠誠等沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在鞏固、擴(kuò)大、提升古州、忠誠等河谷區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的各類蔬菜基地的同時，以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的夏秋反季節(jié)蔬菜規(guī)模生產(chǎn)化也開始起步。2009年全縣農(nóng)民人均蔬菜種植業(yè)收入達(dá)729元，純收入達(dá)397元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的15.3%，蔬菜產(chǎn)業(yè)收入比重在逐年提高。

1.2果品產(chǎn)業(yè)

榕江是貴州十大重點林區(qū)之一，森林覆蓋率74.7%，沿江低熱河谷地區(qū)光熱水土條件優(yōu)越，自然生態(tài)完好，是優(yōu)質(zhì)臍橙的最適生態(tài)區(qū)之一。國家農(nóng)業(yè)部將榕江確定為優(yōu)質(zhì)柑橘商品生產(chǎn)基地縣，國家林業(yè)局授予榕江標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)示范縣。“五榕”牌臍橙先后獲得了“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“貴州省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證”、“中國國際林業(yè)博覽會銀獎”、“貴州農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)品金獎”等稱號。

2009年全縣已建成以紐荷爾臍橙為主導(dǎo)拳頭產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)基地4 200 hm2，總產(chǎn)量1.3萬t，產(chǎn)值3 500萬元。其中“五榕”牌臍橙基地2 800 hm2，66.67 hm2以上的規(guī)模基地8個，6.67 hm2以上規(guī)?；?0個，覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 000余戶2.4萬余人，解決8 000余名勞動力。2009年全縣臍橙總產(chǎn)量8 000 t，總產(chǎn)值2 200萬元。果品產(chǎn)業(yè)以榕江縣優(yōu)質(zhì)臍橙開發(fā)總公司為龍頭企業(yè)，進(jìn)一步培育果品產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會)，推動果品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.3特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)

榕江縣“錫利”牌貢米已先后獲得了“中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品”、“貴州省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)博覽會優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“黔東南州農(nóng)產(chǎn)品金獎”、“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范為主的特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地種植面積達(dá)7 533.33 hm2，總產(chǎn)量5.3萬t，總產(chǎn)值2億元。其中錫利貢米種植面積1 533.33 hm2，總產(chǎn)量1萬t，總產(chǎn)值5 200萬元。收購和加工錫利貢米500 t，企業(yè)生產(chǎn)加工錫利貢米產(chǎn)值達(dá)210萬元。產(chǎn)品供不應(yīng)求，每年能為廣州市場承接200 t產(chǎn)品訂單。特色優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)以榕江縣盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司為龍頭企業(yè)，采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的運作方式。

1.4小香雞產(chǎn)業(yè)

榕江小香雞是貴州省特有的地方優(yōu)良品種。以榕江山農(nóng)發(fā)展有限公司為小香雞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)，經(jīng)過多年的發(fā)展，小香雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到迅速擴(kuò)大，建立了全國唯一的取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的小香雞原種場，種群從原有的100多套發(fā)展到3 000多套。2009年出籠達(dá)20余萬只，產(chǎn)值660萬元，其中千只以上規(guī)模120余戶，建立了車江斷頸龍水庫和忠誠鎮(zhèn)果樹場標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)。小香雞獲有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，為小香雞的規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖和品牌化經(jīng)營及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

1.5筍竹產(chǎn)業(yè)

榕江縣竹林栽培歷史悠久，野生竹林分布廣泛，竹種也十分豐富，竹林在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，竹種以楠竹為主。2009年全縣筍竹面積已達(dá)2 733.33 hm2，其中楠竹林2 400 hm2，雜竹333.33 hm2。人工營造的筍竹兩用基地1666.67 hm2，占整個筍竹面積的61%。目前榕江縣尚無筍竹精深加工龍頭企業(yè)，主要以經(jīng)紀(jì)人收購鮮筍外銷。2009年筍竹總產(chǎn)值達(dá)6 600萬元，筍竹農(nóng)戶收益得到了進(jìn)一步提高。

2存在的問題

2.1交通不便

榕江屬典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)，“地?zé)o三日平”的現(xiàn)實給交通建設(shè)帶來了極大難度。當(dāng)前，榕江縣主要出口通道和境內(nèi)鄉(xiāng)村公路存在路險、坡陡、彎大等問題，道路崎嶇狹窄，常滑坡塌方，且距省府貴陽367 km，距州府凱里173 km，距廣西桂林市345 km，距湖南靖州170 km，行車艱難，事故多發(fā)，道路不暢，交通閉塞，嚴(yán)重影響了原材料和產(chǎn)品的運輸，導(dǎo)致產(chǎn)品成本較高。由于受這一交通“瓶頸”制約，沒有快捷、通達(dá)、便暢的交通條件，且遠(yuǎn)離大城市，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場半徑小，市場空間有限，難以形成規(guī)?；笊a(chǎn)。如榕江縣蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從示范數(shù)百畝早菜到1998年開始規(guī)?；a(chǎn)業(yè)建設(shè)，當(dāng)年種植逾400 hm2暢銷周邊市場，價格好，種菜收入高，農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性和種植早菜熱情空前高漲。2000年早菜種植規(guī)模迅速發(fā)展突破666.67 hm2，由于早菜上市期集中，受交通條件限制不能遠(yuǎn)距離運輸，縣內(nèi)及周邊市場接近飽和，當(dāng)年大量集中上市時銷售價格猛跌，造成產(chǎn)品積壓腐爛，經(jīng)濟(jì)損失大，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

榕江縣是貴州省少、邊、窮地區(qū)，縣級財政困難，投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大幅下降，已經(jīng)成為制約著榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。如榕江縣2008年1—2月遭受歷史罕見的雪凝災(zāi)害和2009—2010年發(fā)生秋冬連春的特大干旱，使全縣種養(yǎng)殖業(yè)均遭受不同程度的損失。造成損失的主要原因歸根結(jié)底還是全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。

2.3農(nóng)民從業(yè)人口素質(zhì)較低

榕江縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在“兩山”貧困地區(qū)，主要是少數(shù)民族居住地，生產(chǎn)生活條件十分艱苦，交通、信息閉塞，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，缺乏科學(xué)、法律常識，科技素質(zhì)不高，稍微有點文化的青年農(nóng)民長期外出打工，留下來的都是老人和兒童，對農(nóng)業(yè)科技的接受能力低，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用難度較大，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場能力受限，仍然處于傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，規(guī)?；a(chǎn)能力弱，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動能力弱

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵在于培植一批帶動能力強(qiáng)、科技水平高、市場前景好、經(jīng)營機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)，并通過穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場。從榕江目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，尚無一家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也只有 5家，且企業(yè)規(guī)模較小，檔次較低，產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力和市場開拓能力較弱，加上企業(yè)管理水平較低，企業(yè)對基地的輻射帶動能力較差。就現(xiàn)有龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)情況來看，加工產(chǎn)品方式以粗加工為主，沒有進(jìn)行高技術(shù)含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品，如臍橙果品加工只進(jìn)行選果、洗果、分級、打蠟、包裝等簡單粗加工，蔬菜加工只進(jìn)行分級、冷藏保鮮、包裝等粗加工，則農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低，影響了榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體效益的提升。

2.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式發(fā)育不健全

一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低，專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不健全，市場信息傳播受阻，深加工能力不足，創(chuàng)新能力不夠，整體輻射帶動力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的要求和大范圍帶動小生產(chǎn)與大市場的有效對接，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。大量的農(nóng)產(chǎn)品外銷靠一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，這是榕江縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入周邊市場銷售的主力軍，在榕江縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)初期、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小的階段發(fā)揮了重要作用。他們是自發(fā)的、松散的、無序的農(nóng)民合作組織初級形式，難以擔(dān)負(fù)起規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)重任。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間規(guī)范、有效、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未建立。全縣加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶不到總農(nóng)戶的20%，即只有不到1/5的農(nóng)戶參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其覆蓋面太小。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶無“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民不能獲得龍頭企業(yè)加工增值的好處，導(dǎo)致生產(chǎn)、加工、銷售出現(xiàn)脫節(jié)。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織機(jī)制脆弱。一些企業(yè)和農(nóng)民誠信意識差，片面追求利益最大化，利益難以保障，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進(jìn)。如盛泰農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司2009年與1 890戶農(nóng)戶簽訂了1 890份錫利貢米收購訂單，訂購量達(dá)1萬t，而農(nóng)民按訂單交售的數(shù)量只有5 000 t，履約率僅50%。

2.6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地少

龍頭企業(yè)普遍缺少緊密型的生產(chǎn)基地，企業(yè)一旦擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，原材料生產(chǎn)保證不了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的需要;生產(chǎn)基地比較分散，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施配套和新品種、新技術(shù)推廣跟不上，產(chǎn)品優(yōu)勢和特色不突出;少數(shù)龍頭企業(yè)經(jīng)營觀念不正確，忽視“第一車間”的建設(shè)，一些市場銷路好、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展“坐失良機(jī)”，規(guī)模效益沒有達(dá)到早應(yīng)有的水平。

2.7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金較少

毋庸置疑，種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品效益比較低，必須進(jìn)行精深加工提高其附加值，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，搞農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，才能實現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。因此，產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)就顯得尤為重要。而農(nóng)業(yè)是一個相對弱勢的產(chǎn)業(yè)，必須注入必要的資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能收到預(yù)期的效果。由于榕江縣是貧困縣，地方財力不足，缺乏必要的資金對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和建設(shè)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

2.8土地集中流轉(zhuǎn)難度大，成本增加

目前，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象是自愿、分散、無序、小規(guī)模的租賃、倒包或返包等狀況，農(nóng)民大規(guī)模、大面積的集中連片土地流轉(zhuǎn)或農(nóng)民以土地入股進(jìn)行集中開發(fā)，建設(shè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地的難度大，產(chǎn)業(yè)大戶少，規(guī)模效應(yīng)低。隨著工業(yè)化和城市化的迅速推進(jìn)，非農(nóng)建設(shè)用地的急劇擴(kuò)張導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的持續(xù)減少，較高的土地成本和緊張的農(nóng)業(yè)用地使榕江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的土地成本逐漸提高，致使同類農(nóng)產(chǎn)品市場上價格優(yōu)勢較其他地區(qū)相比而逐年喪失。

3發(fā)展對策

3.1組建產(chǎn)業(yè)實施隊伍，強(qiáng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

榕江縣在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，必須逐步建立和完善“四個一”的工作機(jī)制，即一個產(chǎn)業(yè)有一個規(guī)劃、有一套人馬和一套保障政策。對重點調(diào)整和近期規(guī)劃實施的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要成立產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員，明確責(zé)任，聯(lián)席會議調(diào)度，合力實施產(chǎn)業(yè)建設(shè)[2]。

3.2整合涉農(nóng)項目資金，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地投入

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，效益較低，基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力十分脆弱，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)行必要的保障性資金投入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)

(下轉(zhuǎn)第392頁)

(上接第374頁)

業(yè)企業(yè)自身投入的基礎(chǔ)上，整合榕江縣財政支農(nóng)資金、涉農(nóng)部門項目資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，配套排灌溝渠、機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的早日建成投產(chǎn)。

3.3大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用

實踐證明，榕江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、精深加工和產(chǎn)品外銷，以拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代，帶動農(nóng)民增收，也必須要形成全縣上下特別是四大班子的共識。為此，要進(jìn)一步著力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。已分別引進(jìn)豐源公司、山農(nóng)公司開發(fā)蔬菜、小香雞，培育盛泰公司、縣臍橙公司、盛源公司等開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)稻米、果品、山野系列農(nóng)特產(chǎn)品等，每個產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，企業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)繁榮，取得明顯效果。

3.4著力產(chǎn)業(yè)合作社建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的能力

市場經(jīng)濟(jì)的建立，給以下分散、規(guī)模小的一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營帶來的是高風(fēng)險，增加了進(jìn)入市場的成本，“小生產(chǎn)與大市場”、“賣難”的矛盾突出，農(nóng)民增收困難。榕江縣一方面著力產(chǎn)業(yè)合作社(協(xié)會)的建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)，另一方面建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面的宣傳及報道[3-4]，全方位提高榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度及市場占有率，為從終端拉動榕江縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售拓展更寬更廣的空間。

4參考文獻(xiàn)

[1] 趙東龍.臨沂市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的設(shè)想及對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37(7):218-220.

[2] 地方政府如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[J].綜合經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2000(5):33-34.

第3篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品加工；現(xiàn)狀；存在問題；對策

一、大理州農(nóng)產(chǎn)品加工的現(xiàn)狀

近年來，大理州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成效顯著，總量高速增長，圍繞特色食品加工，形成了一批規(guī)模不同、各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了覆蓋全州、多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)群，農(nóng)產(chǎn)品已成為該州主要出口產(chǎn)品。

（一）大宗農(nóng)產(chǎn)品加工初具規(guī)模，帶活了種植業(yè)，增加了農(nóng)民收入。

漾濞彝族自治縣利用核桃資源豐富的優(yōu)勢，開發(fā)出琥珀核桃、核桃飲料、"核桃花王"酒等產(chǎn)品。洱源縣則大做"梅子文章"，近幾年來發(fā)展了12戶梅子加工企業(yè)，共有600多戶個體工商戶從事梅胚加工，年加工梅胚達(dá)400多萬公斤，并已建成年產(chǎn)3000噸青梅酒生產(chǎn)線。全州已有大蒜加工、貯藏企業(yè)20余戶。賓川縣與臺商合資開辦的4個小蔥加工廠和6個下屬分廠，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植小蔥4萬多畝，產(chǎn)量達(dá)6萬多噸，農(nóng)民從中獲得了3000多萬元收入。全州野生食品加工企業(yè)現(xiàn)有12戶，已經(jīng)開發(fā)出有一定規(guī)模的18個系列產(chǎn)品，年銷售額達(dá)2851萬元，利潤總額72萬元。賓川縣引進(jìn)年產(chǎn)魔芋干片2500噸和精粉加工600噸的生產(chǎn)線，種植山崳菜810畝，目前已經(jīng)有400畝產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，收入達(dá)320萬元。彌渡四方公司建成大理州首條山崳菜加工生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力為年產(chǎn)500噸青芥辣。巍山、云龍新增一戶從事菜子油精加工的企業(yè)，解決了該州不能大規(guī)模加工菜子油的難題。

（二）加工企業(yè)實力不斷壯大，規(guī)模企業(yè)快速增長。

全州經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)共96戶，其中國家級龍頭企業(yè)達(dá)4戶，省級達(dá)27戶，州級達(dá)65戶；今年上半年年產(chǎn)值超億元企業(yè)新增4戶，年產(chǎn)值超億元的達(dá)17戶，千萬元以上的有50戶。中型以上企業(yè)達(dá)51戶，同比增12.2%，利稅總額23.3億元，同比增18.57%。中型以上企業(yè)從業(yè)人數(shù)3.6萬人，同比增28.6%；完成固定資產(chǎn)投資2.6億元，同比增20%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。彌渡兩個腌菜廠產(chǎn)值接近1億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，蔬菜加工產(chǎn)品市場供不應(yīng)求，種植基地擴(kuò)張潛力巨大，特別是統(tǒng)一方便面集團(tuán)與彌渡老土罐公司簽訂長期合作協(xié)議后，市場需求巨增，不僅帶動了彌渡農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，還輻射到周邊地區(qū)。通過企業(yè)和政府的有效運作，僅彌渡縣蔬菜加工產(chǎn)值就有可望達(dá)到10億元以上。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)跑者，不論是加工領(lǐng)域的龍頭企業(yè)或者是流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，他們是聯(lián)結(jié)千家萬戶的紐帶，在現(xiàn)行土地所有制下，只有龍頭企業(yè)才能帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，也只有龍頭企業(yè)才是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的真正市場主體。

（三）實現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動力的就地就業(yè)。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，就業(yè)量大。加工、種養(yǎng)殖、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)都需要大量的人力物力。祥云縣通過土地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶和企業(yè)，為了降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，將流轉(zhuǎn)來的土地作為"生產(chǎn)第一車間"，按照綠色食品的發(fā)展要求和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范，實行規(guī)范化種植，采用了多種農(nóng)業(yè)機(jī)具、優(yōu)良品種和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高，實現(xiàn)了低成本、高效益。流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民不付種地成本、不擔(dān)市場風(fēng)險和自然風(fēng)險，穩(wěn)定獲取土地出讓金收入，而且能到公司基地從事生產(chǎn)勞動，由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，從務(wù)工中獲取勞務(wù)收入，并實現(xiàn)了"四有一無"（農(nóng)民有土地流轉(zhuǎn)金、部分農(nóng)民到企業(yè)打工有工資收入、企業(yè)無償提供吃住農(nóng)民有生活保障、各級政府的惠農(nóng)政策農(nóng)民有權(quán)享受、農(nóng)民無須承擔(dān)任何自然和市場風(fēng)險）。流轉(zhuǎn)入土地的龍頭企業(yè)和種植大戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營程度不斷提高，集中連片，穩(wěn)步推進(jìn)，快速發(fā)展。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為部分地區(qū)的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破口。

全州有53戶企業(yè)107個產(chǎn)品通過無公害、有機(jī)及綠色產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證基地面積127.2萬畝，出口基地備案22.98萬畝，祥云縣、洱源縣、彌渡縣農(nóng)產(chǎn)品加工已成為富民強(qiáng)縣主業(yè)。賓川縣針對縣情，結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢，積極調(diào)整發(fā)展思路，把生物資源開發(fā)作為骨干產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培植，重點發(fā)展小蔥、水果等產(chǎn)業(yè)，在短時間內(nèi)實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。通過多年的精心培育，全州核桃、梅果、野生菌、大蒜、乳業(yè)、茶葉、蠶桑、蔬菜加工等龍頭企業(yè)的帶動力和規(guī)模效應(yīng)突顯，競爭力不斷增強(qiáng)。到目前為止，全州已有20戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列入省級重點企業(yè)，有4戶國家級龍頭企業(yè)，13戶省級龍頭企業(yè)，49戶州級龍頭企業(yè)。全州有2戶企業(yè)榮獲全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)名牌重點企業(yè)稱號，大理州被農(nóng)業(yè)部認(rèn)命為全國乳產(chǎn)品加工示范基地，祥云縣劉廠鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部任命為全國野生菌加工示范基地，祥云縣被農(nóng)業(yè)部任命為全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。大理州146個"十二五"工業(yè)發(fā)展項目中，生物資源加工項目有35個，而且大部具有較強(qiáng)的可實施性。

（五）龍頭企業(yè)發(fā)展實力不斷增強(qiáng)，品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)初見成效。

不斷完善財政、稅收、土地、金融等政策扶持，鼓勵龍頭企業(yè)大規(guī)模增加固定資產(chǎn)投資，并向集團(tuán)化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚方向發(fā)展。全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)128戶，其中國家級4戶，省級62戶，州級62戶；年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)17戶，千萬元以上的有60戶；全州農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)60億元，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完成銷售收入48.5億元。大理州加快品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)初見成效。全州已有65家企業(yè)、233個農(nóng)產(chǎn)品通過了有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證基地面積達(dá)454萬畝，出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地備案75.38萬畝，創(chuàng)中國名牌2個、云南名牌10個、云南省著名商標(biāo)23個、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品19個。一批高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和價值不斷提升。2戶企業(yè)榮獲全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)名牌重點企業(yè)稱號。2戶企業(yè)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)。4戶企業(yè)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益顯現(xiàn)，其中僅是祥云縣龍云公司通過土地流轉(zhuǎn)種植番茄、香蔥等特色蔬菜產(chǎn)品，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量大幅提升，大棚番茄平均畝產(chǎn)達(dá)12噸，香蔥平均畝產(chǎn)達(dá)8噸，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了保障。

（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。

2013年，全州配發(fā)配齊了12縣市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動檢測車。大理市、賓川縣完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站項目建設(shè)進(jìn)入資質(zhì)能力建設(shè)工作。祥云、彌渡、南澗3縣建設(shè)項目基本完成。巍山、洱源、永平、劍川、鶴慶5縣質(zhì)檢站正啟動項目建設(shè)。州級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心加快推進(jìn)項目建設(shè)加快推進(jìn)。漾濞、云龍2縣質(zhì)檢站建設(shè)項目通過省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳可研批復(fù)。深入推進(jìn)農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和動物疫病防控工作。2013年檢測農(nóng)產(chǎn)品4.9萬個，占計劃的205.8%，合格率97.86%。

二、大理州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要問題

在總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成效和經(jīng)驗的同時，我們也應(yīng)清醒地看到存在的一些問題和不足。

（一）加工規(guī)模和整體水平還比較低

總體上看，中小企業(yè)和家庭作坊較多，產(chǎn)業(yè)集中度不高，處于低水平循環(huán)。目前發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工率在90%左右，我國只有45%左右（粗加工以上）；發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品深加工（二次以上加工）占80%，我國只有30%左右；發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為2～4：1，我國僅為1.1：1。

（二）加工技術(shù)裝備差距還比較大

農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù)裝備水平80%還處于20世紀(jì)80-90年代的世界平均水平，15%左右處于21世紀(jì)初水平，只有5%左右達(dá)到國際先進(jìn)水平。

（三）服務(wù)體系建設(shè)滯后

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展滯后，公益性社會化服務(wù)平臺尚未形成。

（四）管理體制不完善，政策不配套，特別是企業(yè)貸款比較困難，市場封鎖現(xiàn)象依然存在。

（五）部分領(lǐng)域的貯藏加工尚處于空白水平

這些與建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制和中央關(guān)于支持"三農(nóng)"的要求尚有一定差距，需要認(rèn)真加以解決。

三、大理州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對策

農(nóng)產(chǎn)品加工水平是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實踐證明，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐；有利于農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，豐富農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)容，滿足消費者的多樣化需求，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，擴(kuò)大內(nèi)需；有利于拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村購買力；有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場變化的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力；有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）要拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又快又好的發(fā)展。

要堅持以人為本，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動，建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地，形成加工企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的利益聯(lián)接機(jī)制，使農(nóng)民分享到加工環(huán)節(jié)利益。要堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場對資源配置的主導(dǎo)作用，通過優(yōu)化資源配置，提高行業(yè)的整體效益。要堅持質(zhì)量安全，建立健全從"從農(nóng)田到餐桌"的全程質(zhì)量控制體系；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品（食品）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，確保農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全。要堅持科技創(chuàng)新，整合科技資源，加強(qiáng)國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，加大技術(shù)集成和原始創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮資源、經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)優(yōu)勢，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；重視清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過多種形式參與新農(nóng)村建設(shè)

一是產(chǎn)業(yè)帶動。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動優(yōu)勢，幫助一個村或幾個村積極發(fā)展"一村一品"，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；I(yè)化的原料生產(chǎn)基地，培植不同類型的專業(yè)村、特色村。二是村企聯(lián)動。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的組織優(yōu)勢，采取股份合作或村企合一的形式，建立"以企興村、以村促企、村企共贏"的新機(jī)制。三是投資推動。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資本優(yōu)勢，因地制宜，量力而行，采取多種形式參與新農(nóng)村建設(shè)。四是科技驅(qū)動。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，變技術(shù)優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。五是服務(wù)拉動。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)、信息優(yōu)勢，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站，提供生產(chǎn)技術(shù)、市場信息等服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場、增收致富。六是外向牽動。要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌優(yōu)勢，利用國際營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓國際市場。

（三）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，從根本上打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供有利的體制和機(jī)制保障；強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，有利于吸引各類投資主體投資農(nóng)產(chǎn)品加工，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供有利的資金環(huán)境；堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村集體組織服務(wù)功能，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供有利的組織保障；加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有利于提升農(nóng)業(yè)科技含量和裝備水平，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供有利的科技支撐；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有利于優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展環(huán)境；加快培訓(xùn)新型農(nóng)民，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供各類人才。

（四）通過實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提升農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展質(zhì)量

增長方式粗放是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，由此導(dǎo)致效率不高、效益低下和環(huán)境壓力明顯加大。必須加快轉(zhuǎn)變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的路子。要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，把基地建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，建設(shè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)產(chǎn)品加工基地；發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的有機(jī)構(gòu)成，集約利用資源和土地；發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開發(fā)，實現(xiàn)增值增效；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)努力實現(xiàn)低消耗、低排放、高效率，促進(jìn)再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。

（五）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，必須面向市場，實施以質(zhì)取勝、多元化發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化和國際化進(jìn)程加快，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展將面臨更為激烈的市場競爭。從國際市場看，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平進(jìn)一步降低，對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)壓力加大；農(nóng)產(chǎn)品出口"門檻"提高，貿(mào)易摩擦增多，出口難度增加；外資進(jìn)入和并購我國農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的勢頭加快。從國內(nèi)市場看，隨著生活水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的變化，人們對大宗農(nóng)產(chǎn)品和初級農(nóng)產(chǎn)品的需求增長將逐步減緩，但對加工農(nóng)產(chǎn)品的需求逐步增加，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生態(tài)的要求將越來越高。既要立足于國內(nèi)市場，又要實施"走出去"戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)在更大范圍、更高層次上參與國際合作與競爭；既要做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，又要不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場；既要依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又要采用先進(jìn)技術(shù)裝備，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

四、小結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一項長期性的系統(tǒng)工程，面臨著諸多困難，農(nóng)產(chǎn)品只要走出科學(xué)貯藏、精深加工一體化的發(fā)展路子，既能增加農(nóng)民收入，又能加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可謂一舉兩得，這是關(guān)系到國計民生的大事。但做強(qiáng)、做大、做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工也任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-7685（2013）07-0078-05

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要舉措。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以農(nóng)民為主體，以新的生產(chǎn)方式為紐帶。它具備三個明顯特征：一是農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，但第二、三產(chǎn)業(yè)不斷興起與發(fā)展；二是農(nóng)村勞動力流動性增強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度顯著提高。黨的十后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被提升至新的高度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實機(jī)遇。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式及存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村得到逐步發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動也發(fā)生了深刻變化，從農(nóng)業(yè)占絕對主導(dǎo)地位，到第二、三產(chǎn)業(yè)不斷興起與發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，農(nóng)村勞動力越來越多地從農(nóng)業(yè)中解放出來，紛紛涌入第二、三產(chǎn)業(yè)。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式

各地在探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑過程中，大都基于本地實際，形成了富有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。河南省是我國的農(nóng)業(yè)大省和產(chǎn)糧大省，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)探索較早的地區(qū)之一。當(dāng)前，又迎來“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的歷史機(jī)遇，在“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的探索中發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更具有現(xiàn)實意義。河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，就地實現(xiàn)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但由于全省不同區(qū)域的地理位置、自然條件、資源稟賦和社會文化特征等方面存在差異，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的模式和水平也存在差異，這決定不同區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展會選擇不同的模式。比較突出的是洛陽市的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、許昌市的高效農(nóng)業(yè)再造模式、舞鋼市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動模式和鞏義市的工業(yè)支撐模式。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型模式，在一定程度上具有代表性。

1.洛陽市的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。洛陽市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)區(qū)面積廣，農(nóng)業(yè)人口比重大；山區(qū)面積大，自然景觀多，旅游資源豐富。所以，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的基本情況差別較大。因此，洛陽市提出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的思路。洛陽市把農(nóng)民集中居住后節(jié)省出來的土地，通過復(fù)耕、租賃、開發(fā)等方式提高土地效益，同時因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)增收。如，石井鄉(xiāng)建成5個基礎(chǔ)設(shè)施完備、人居環(huán)境良好的農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)農(nóng)民的集中居住，同時利用龍?zhí)洞髰{谷的旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)家樂、開店經(jīng)營當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，或在景區(qū)管理服務(wù)企業(yè)務(wù)工，有效促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)和增收。

2.許昌市的高效農(nóng)業(yè)再造模式。許昌市的縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有一定基礎(chǔ)。推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，實現(xiàn)土地的節(jié)約和集約利用，再造和提升高效農(nóng)業(yè)是許昌市的主要做法。按照結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)高效的思路，通過第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓龍頭、重特色、創(chuàng)品牌、上規(guī)模、成集群，做大做強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)。如，長葛市古佛寺村規(guī)劃690畝連片土地，其中300多畝土地用于種植提供給大型面食加工企業(yè)的高筋小麥，剩余的300多畝土地以出租和入股的方式，交給農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)用于畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所得收益全部歸村民所有。鄢陵縣的花木產(chǎn)業(yè)獨具優(yōu)勢，該縣陳化店鎮(zhèn)明義村規(guī)劃900多畝土地，用于滿足該鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)的用地需求，實現(xiàn)該縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。許昌市近郊的農(nóng)村重點發(fā)展花卉苗木、水果、蔬菜、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，利用田園景觀和農(nóng)業(yè)資源，充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、觀賞休閑、體驗、游樂、健身、教育、文化傳承等多種功能，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游精品項目，為農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)崗位。

3.舞鋼市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動模式。舞鋼市統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行。根據(jù)舞鋼市的鋼鐵、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，全市17個村因地制宜規(guī)劃了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、工業(yè)制造型、商貿(mào)流通型、旅游服務(wù)型”四種產(chǎn)業(yè)類型，政府分類指導(dǎo)、政策捆綁扶持、龍頭企業(yè)帶動、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、健康有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。舞鋼市靠四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動實現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)、收入成倍增長的目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)構(gòu)建過程中，注重配套安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，并開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)基地，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

4.鞏義市的工業(yè)支撐模式。鞏義市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，依托或圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)工業(yè)企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。如，竹林鎮(zhèn)是河南省“三化協(xié)調(diào)”發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的典型代表，也是全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，竹林鎮(zhèn)共有7個行政村，人口達(dá)2萬人，現(xiàn)有總面積27平方公里。竹林鎮(zhèn)根據(jù)自身的工業(yè)優(yōu)勢，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。竹林鎮(zhèn)堅持工業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路，利用自身的資源開辦了耐火材料廠、石料廠等，同時堅持“兩頭在外”的原則，興辦家電廠、制藥廠，在不斷提升傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展電子、鐵路機(jī)車專用件等新興產(chǎn)業(yè)。目前，竹林鎮(zhèn)已擁有82家工商企業(yè)、1家上市公司。該鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)資金大部分由鎮(zhèn)政府提供，基本的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全由鎮(zhèn)財政出資，并為在企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民提供完善的社會保障和同等待遇的企業(yè)福利。居民應(yīng)繳納的新型合作醫(yī)療費由鎮(zhèn)政府財政承擔(dān)，投資580萬元建設(shè)竹林衛(wèi)生院，居民不出鎮(zhèn)就能享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。區(qū)域內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民實現(xiàn)了就近就業(yè)和有效增收，為農(nóng)民集中居住和節(jié)約土地提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。竹林鎮(zhèn)對節(jié)約的土地進(jìn)行新的規(guī)劃調(diào)整，開發(fā)長壽山旅游景點，并逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，帶動了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會，從而實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

在河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，雖然在規(guī)劃設(shè)計施工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理、公共服務(wù)、戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民權(quán)益保障、產(chǎn)權(quán)制度改革、社會管理創(chuàng)新等方面取得一定成效，但作為農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和根本支撐，其產(chǎn)業(yè)方面的研究論證、規(guī)劃布局、培育發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。¨。從四種模式可以看出，目前農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)正處于摸索階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可依，在實踐中面臨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化定位、土地利用、配套改革、基層組織重構(gòu)、城鄉(xiāng)文化融合、鄉(xiāng)村管理等一系列問題，這些問題都影響和制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利推進(jìn)。

總之，目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題主要有：一是缺乏對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)研究。二是不尊重經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)律，盲目建設(shè)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公共服務(wù)能力和經(jīng)費保障能力不足。四是對資源的利用程度不夠。

二、城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)選擇的影響

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目的在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)收入差距，核心是完善產(chǎn)業(yè)支撐體系，目標(biāo)是增加農(nóng)民收入。比較不同區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支持。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異與城鄉(xiāng)收入差距、收入來源的比較

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)先縮小、再拉大的變化過程，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的深層次經(jīng)濟(jì)原因在于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、落后。通過對城鎮(zhèn)家庭可支配收入和農(nóng)村家庭人均純收入的動態(tài)演變和基本來源進(jìn)行對比，有利于提出符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

從表1可看出，城鎮(zhèn)居民的收入中工薪收入一直占絕大部分，近年來高達(dá)68.34%，而經(jīng)營性凈收入雖然呈上升趨勢，但占比較低，近幾年來的平均占比為6.32%，城鎮(zhèn)居民的經(jīng)營性凈收入主要來源于建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、加工和零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等。

從表2可看出，來源于第一產(chǎn)業(yè)的收入在農(nóng)村居民家庭平均收入中比重較大，平均占59.32%，而在第二、三產(chǎn)業(yè)取得的工資性收入占總收入比重相對較低，平均只有32.91%，低于城鎮(zhèn)居民35個百分點。從農(nóng)村居民收入的來源結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)收入占總收入的比重高出第二、三產(chǎn)業(yè)收入占比之和。

從城鄉(xiāng)收入差距及收入來源結(jié)構(gòu)差異可看出，城鎮(zhèn)居民從第二、三產(chǎn)業(yè)獲得的收益比農(nóng)村居民從第一產(chǎn)業(yè)獲得的收益要高得多，說明現(xiàn)階段城鄉(xiāng)收入差距的主要癥結(jié)在于第二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村居民收入的貢獻(xiàn)太小，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目的就是要增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距。這說明，現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要注重集約式高效發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。這是未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

（二）不同區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與收入差距比較

從東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，我國中部地區(qū)和西部地區(qū)農(nóng)民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)農(nóng)民收入。究其原因，主要是中部地區(qū)和西部地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于東部地區(qū)，致使中西部地區(qū)農(nóng)民工資性收入相對較低。2010年，東部地區(qū)農(nóng)村工資性收入占總收入比重普遍比西部地區(qū)高，最高的上海，達(dá)68.72%，最低的新疆，僅占11.98%，兩者差50多個百分點。

從不同區(qū)域農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入占總收入比重看，東部地區(qū)低于西部地區(qū)，最低的是上海，僅占4.22%，最高的為新疆，占78.62%，相差近75個百分點，這說明非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大潛力和在農(nóng)民增收方面的重要作用。因此，應(yīng)將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村優(yōu)勢資源結(jié)合起來，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，同時大力推動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的前提下，應(yīng)依據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，有效解決農(nóng)民就業(yè)和增收，縮小城鄉(xiāng)差距，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著農(nóng)民將從傳統(tǒng)式村落散居和粗放式分散生產(chǎn)向集中居住和集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，這就意味著農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，根本的解決對策在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一是促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)，從而擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。二是積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊緊依托自身優(yōu)勢和發(fā)展條件，宜工則工、宜商貿(mào)則商貿(mào)、宜旅游則旅游，培育特色經(jīng)濟(jì)，壯大集群經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，全面強(qiáng)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。三是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)空間布局、結(jié)構(gòu)體系和融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化促進(jìn)和扶持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策和制度保障。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是我國農(nóng)業(yè)人口占相當(dāng)大比重，面臨著保障農(nóng)民收入和糧食安全雙重任務(wù)。因此，必須用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代科技成果支持農(nóng)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)管理方法，逐步實現(xiàn)由粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為契機(jī)，以土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)和集中為條件，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收和農(nóng)村改革為動力，通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，擴(kuò)大規(guī)模，拉長鏈條，提高附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

第二，不斷發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（群）。突出地域特色，形成比較優(yōu)勢，挖掘本地特色資源，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，借助區(qū)域特色農(nóng)業(yè)帶動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)既有利于整合和開發(fā)農(nóng)村的自然資源和生產(chǎn)要素，又可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，有利于農(nóng)村在耕作和生產(chǎn)方式、居住和生活方式、交通通訊方式及地理文化環(huán)境等方面由傳統(tǒng)農(nóng)村社會形態(tài)向現(xiàn)代社會形態(tài)轉(zhuǎn)變。

（三）大力推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有巨大潛力，在農(nóng)民增收方面發(fā)揮重要作用。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力推動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊貥?gòu)成、基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境，著力發(fā)揮資源、區(qū)位、市場、產(chǎn)能、人力、文化等方面優(yōu)勢，以政府引導(dǎo)、社會參與、農(nóng)民為主體，培育特色經(jīng)濟(jì)，壯大集群經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供持久動力和發(fā)展空間。

（四）培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于農(nóng)村人才資源和具備一定技能的新型農(nóng)民。我國農(nóng)民文化程度和勞動技能普遍不高，思想觀念相對保守，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對性地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，逐步使他們成長為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

（五）擴(kuò)大農(nóng)村需求，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力

提高農(nóng)民收入、培育廣闊的農(nóng)村市場，是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在動力。農(nóng)村附近的各類企業(yè)要優(yōu)先為農(nóng)民提供一定比例的就業(yè)名額，使更多的農(nóng)業(yè)勞動力就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，獲得工資性收入；農(nóng)民現(xiàn)有耕地通過多種形式加快土地流轉(zhuǎn)，由農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作組織或種糧大戶經(jīng)營，從而取得租金；農(nóng)村內(nèi)服務(wù)業(yè)優(yōu)先由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營，讓有特長、有資金、有意愿的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，開辦小微企業(yè)，從而取得經(jīng)營性收入。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉娟，李勝茹.構(gòu)建農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)支撐體系的路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007（9）：16-18.

[2]王余.論縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2006（3）：186-188.

[3]趙雅安.新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化與文化建設(shè)[J].中州學(xué)刊，1994（4）：23-26.

第5篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

摘 要: 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到退耕還林成果鞏固與效益發(fā)揮,對今后生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,是當(dāng)前亟需解決的重要問題.結(jié)合湟源縣實際,具體分析了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),提出了明確的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和對策措施,對退耕還林工程建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可供借鑒的意見和建議.

關(guān)鍵詞:退耕還林還草;生態(tài)建設(shè);退耕還林工程;實施效果;后續(xù)產(chǎn)業(yè)

關(guān)鍵詞:退耕還林還草;生態(tài)建設(shè);退耕還林工程;實施效果;后續(xù)產(chǎn)業(yè)

Abstract: Follow industry development is directly related to the achievements of converting farmland to consolidate play and benefit the future eco-environmental improvement and rural economic development has important practical significance, is the current needed to solve important problems. Combination Huangyuan actualspecific analysis of the existing problems in the Follow-industrial development and has the advantage of the industry put forward a clear follow-up industrial development ideas and measures to draw on the views of Returning Farmland to Forests and rural economic development andrecommendations.Keywords: returning farmland to forest and grassland; ecological construction; Grain for Green Project; implementation effects; follow-up industry

Abstract: Follow industry development is directly related to the achievements of converting farmland to consolidate play and benefit the future eco-environmental improvement and rural economic development has important practical significance, is the current needed to solve important problems. Combination Huangyuan actualspecific analysis of the existing problems in the Follow-industrial development and has the advantage of the industry put forward a clear follow-up industrial development ideas and measures to draw on the views of Returning Farmland to Forests and rural economic development andrecommendations.Keywords: returning farmland to forest and grassland; ecological construction; Grain for Green Project; implementation effects; follow-up industry

中圖分類號：X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

中圖分類號：X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、湟源縣退耕還林工程概況

1、湟源縣退耕還林工程概況

1.1湟源縣概況

1.1湟源縣概況

湟源縣位于著名的日月山脈東麓，湟水河源頭，總面積1509平方公里，全縣轄9鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，147個行政村，7個居民社區(qū)，總?cè)丝?4萬人，有漢、藏、蒙、回等13個民族。

湟源縣位于著名的日月山脈東麓，湟水河源頭，總面積1509平方公里，全縣轄9鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，147個行政村，7個居民社區(qū)，總?cè)丝?4萬人，有漢、藏、蒙、回等13個民族。

湟源是青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)與西部牧業(yè)區(qū)的結(jié)合部，黃土高原與青藏高原的結(jié)合部，藏文化與漢文化的結(jié)合部，扼唐蕃古道險塞，據(jù)南絲綢之路要沖，是通往青海西部牧區(qū)和的重要門戶，素有“海藏咽喉”之稱。其獨特的冷涼氣候，為發(fā)展特色蔬菜和中藏藥材提供了得天獨厚的優(yōu)勢。畜牧業(yè)已成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，通過自繁自育等措施，牛羊養(yǎng)殖已形成規(guī)模，2003年被省農(nóng)行評為全國唯一一家“信貸信用縣”。水資源豐富，境內(nèi)大小河流86條，湟水河平均流量4.99立方米/秒，藥水河平均流量2.58立方米/秒。旅游景點以大黑溝、西石峽、藥水峽、宗家溝等自然生態(tài)旅游資源和日月山、扎藏寺、唐蕃古道等為主的歷史人文旅游資源溶匯了瑰麗的宗教文化和雄渾的高原自然風(fēng)光。生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達(dá)到24.75%，是全國綠化造林百佳縣和全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣。

湟源是青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)與西部牧業(yè)區(qū)的結(jié)合部，黃土高原與青藏高原的結(jié)合部，藏文化與漢文化的結(jié)合部，扼唐蕃古道險塞，據(jù)南絲綢之路要沖，是通往青海西部牧區(qū)和的重要門戶，素有“海藏咽喉”之稱。其獨特的冷涼氣候，為發(fā)展特色蔬菜和中藏藥材提供了得天獨厚的優(yōu)勢。畜牧業(yè)已成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，通過自繁自育等措施，牛羊養(yǎng)殖已形成規(guī)模，2003年被省農(nóng)行評為全國唯一一家“信貸信用縣”。水資源豐富，境內(nèi)大小河流86條，湟水河平均流量4.99立方米/秒，藥水河平均流量2.58立方米/秒。旅游景點以大黑溝、西石峽、藥水峽、宗家溝等自然生態(tài)旅游資源和日月山、扎藏寺、唐蕃古道等為主的歷史人文旅游資源溶匯了瑰麗的宗教文化和雄渾的高原自然風(fēng)光。生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達(dá)到24.75%，是全國綠化造林百佳縣和全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣。

1.2退耕還林工程概況

1.2退耕還林工程概況

湟源縣積極貫徹退一片,還一片,見效一片的指導(dǎo)方針,完成退耕1 333.2hm2，周邊荒山治理2 333hm2。工程涉及十鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，69個村，涉及農(nóng)戶54戶。在退耕地的1333.2hm2，其中種草935.4hm2，造林397.8hm2；在固邊荒山治理2333hm2中，造林1800hm2，種草533hm2。經(jīng)自查驗收和省、市業(yè)務(wù)部門的復(fù)查驗收,以國土資源部,國家退耕辦有關(guān)專家的抽查核實,全縣實際退耕面積1333.2hm2完成任務(wù)的100%。周邊荒山治理2333hm2,完成任務(wù)的100%。

湟源縣積極貫徹退一片,還一片,見效一片的指導(dǎo)方針,完成退耕1 333.2hm2，周邊荒山治理2 333hm2。工程涉及十鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，69個村，涉及農(nóng)戶54戶。在退耕地的1333.2hm2，其中種草935.4hm2，造林397.8hm2；在固邊荒山治理2333hm2中，造林1800hm2，種草533hm2。經(jīng)自查驗收和省、市業(yè)務(wù)部門的復(fù)查驗收,以國土資源部,國家退耕辦有關(guān)專家的抽查核實,全縣實際退耕面積1333.2hm2完成任務(wù)的100%。周邊荒山治理2333hm2,完成任務(wù)的100%。

2、退耕還林工程產(chǎn)生的效應(yīng)

2、退耕還林工程產(chǎn)生的效應(yīng)

從退耕還林以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐衡量，退耕還林的效應(yīng)，不僅反映在較好地解決了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系問題，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；更主要的反映在對水土流失地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)力布局與特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將產(chǎn)生重要影響；對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中所起到的牽引作用。

從退耕還林以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐衡量，退耕還林的效應(yīng)，不僅反映在較好地解決了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系問題，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；更主要的反映在對水土流失地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)力布局與特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將產(chǎn)生重要影響；對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中所起到的牽引作用。

退耕還林工程的實施，有效地增加了工程區(qū)的林草植被，涵養(yǎng)水源能力逐步增強(qiáng)，嚴(yán)重的水土流失和風(fēng)沙危害得到有效的緩解。同時，隨著全縣造林面積的逐步擴(kuò)大，退耕還林工程取得了顯著的生態(tài)效益。近年來，退耕還林使全縣林草覆蓋率年均增加1.4個百分點，工程區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善，治理水土流失、涵養(yǎng)水源、防治土地沙化等方面成效明顯。年均風(fēng)速降低了14%，局部地區(qū)的沙暴日、干熱風(fēng)、冰雹、干旱等自然災(zāi)害較往年減輕。

退耕還林工程的實施，有效地增加了工程區(qū)的林草植被，涵養(yǎng)水源能力逐步增強(qiáng)，嚴(yán)重的水土流失和風(fēng)沙危害得到有效的緩解。同時，隨著全縣造林面積的逐步擴(kuò)大，退耕還林工程取得了顯著的生態(tài)效益。近年來，退耕還林使全縣林草覆蓋率年均增加1.4個百分點，工程區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善，治理水土流失、涵養(yǎng)水源、防治土地沙化等方面成效明顯。年均風(fēng)速降低了14%，局部地區(qū)的沙暴日、干熱風(fēng)、冰雹、干旱等自然災(zāi)害較往年減輕。

3、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3.1森林旅游業(yè)

3.1森林旅游業(yè)

森林旅游業(yè)是湟源縣退耕含林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向之一。湟源縣依托優(yōu)美的自然景觀和豐富的旅游資源，先后建立了日月山倒淌河，湟源峽，東科寺，扎藏寺等多個旅游景點。湟源縣旅游工作堅持鞏固、提高、完善、增效的發(fā)展原則，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理；外塑形象，狠抓輿論宣傳，取得了較為顯著的成績。

森林旅游業(yè)是湟源縣退耕含林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向之一。湟源縣依托優(yōu)美的自然景觀和豐富的旅游資源，先后建立了日月山倒淌河，湟源峽，東科寺，扎藏寺等多個旅游景點。湟源縣旅游工作堅持鞏固、提高、完善、增效的發(fā)展原則，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理；外塑形象，狠抓輿論宣傳，取得了較為顯著的成績。

3.2第三產(chǎn)業(yè)

3.2第三產(chǎn)業(yè)

退耕還林政策實施以來，我縣第三產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，2005年全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值22253萬元，完成社會消費品零售總額 17980 萬元，;2006年全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值29977 萬元，比2005年增長34 ％，完成社會消費品零售總額19602 萬元，比2005年增長 9％;2007年全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值33731 萬元，比2006年增長12 ％，完成社會消費品零售總額21382 萬元，比2006年增長 9％,其中構(gòu)成2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重較大的幾個行業(yè)分別為:交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)，完成4470萬元；商貿(mào)流通業(yè)1962萬元；金融業(yè)767萬；房地產(chǎn)業(yè)1927萬元；教育7401萬元；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)2470萬元；公共管理和社會組織9527萬元，截止目前第三產(chǎn)業(yè)吸納社會勞動力近3萬人。

退耕還林政策實施以來，我縣第三產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，2005年全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值22253萬元，完成社會消費品零售總額 17980 萬元，;2006年全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值29977 萬元，比2005年增長34 ％，完成社會消費品零售總額19602 萬元，比2005年增長 9％;2007年全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值33731 萬元，比2006年增長12 ％，完成社會消費品零售總額21382 萬元，比2006年增長 9％,其中構(gòu)成2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重較大的幾個行業(yè)分別為:交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)，完成4470萬元；商貿(mào)流通業(yè)1962萬元；金融業(yè)767萬；房地產(chǎn)業(yè)1927萬元；教育7401萬元；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)2470萬元；公共管理和社會組織9527萬元，截止目前第三產(chǎn)業(yè)吸納社會勞動力近3萬人。

4、湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

4、湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

4.1氣候、地理因子是制約退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因子

4.1氣候、地理因子是制約退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因子

湟源縣自然條件惡劣,生態(tài)脆弱,氣候條件不利于農(nóng)牧業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)。全縣年均溫度3~8℃,多數(shù)地區(qū)氣候寒冷;全縣大部分地區(qū)降水稀少,蒸發(fā)量大。大部分地區(qū)蒸發(fā)量是降水量的3倍以上, ,降水少但蒸發(fā)量大,不僅導(dǎo)致了全縣大部分地區(qū)土壤干旱,而且因此形成了對植物生長極為不利的大氣干旱。惡劣的氣候是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因子。不良?xì)夂驅(qū)е氯h總體的生態(tài)狀況不斷在惡化。地理因子也是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。適宜發(fā)展畜牧業(yè)的東南草場冬季寒冷最長,草場生產(chǎn)力低?；哪貐^(qū)草地退化面積逐年增加。導(dǎo)致適宜發(fā)展的經(jīng)濟(jì)植物很少,經(jīng)濟(jì)林種發(fā)展困難。全縣實施退耕還林的地區(qū),適宜規(guī)模化發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間很小。

湟源縣自然條件惡劣,生態(tài)脆弱,氣候條件不利于農(nóng)牧業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)。全縣年均溫度3~8℃,多數(shù)地區(qū)氣候寒冷;全縣大部分地區(qū)降水稀少,蒸發(fā)量大。大部分地區(qū)蒸發(fā)量是降水量的3倍以上, ,降水少但蒸發(fā)量大,不僅導(dǎo)致了全縣大部分地區(qū)土壤干旱,而且因此形成了對植物生長極為不利的大氣干旱。惡劣的氣候是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因子。不良?xì)夂驅(qū)е氯h總體的生態(tài)狀況不斷在惡化。地理因子也是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。適宜發(fā)展畜牧業(yè)的東南草場冬季寒冷最長,草場生產(chǎn)力低?；哪貐^(qū)草地退化面積逐年增加。導(dǎo)致適宜發(fā)展的經(jīng)濟(jì)植物很少,經(jīng)濟(jì)林種發(fā)展困難。全縣實施退耕還林的地區(qū),適宜規(guī)?；l(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間很小。

4.2后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,且后勁不足

4.2后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,且后勁不足

存入我的閱覽室

退耕還林(草)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的大好機(jī)遇,但資金短缺,投入不足,難以形成大氣候。1)農(nóng)戶自覺發(fā)展缺少資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高,已接近農(nóng)產(chǎn)品收購價格水平,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益下滑,農(nóng)戶自覺發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足。2)缺乏必要的金融支持。國有商業(yè)銀行收縮農(nóng)村機(jī)構(gòu),農(nóng)村信用社獨立承擔(dān)支農(nóng)任務(wù),而部分地區(qū)農(nóng)村信用社由于歷史包袱沉重,資金周轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問題十分突出,支農(nóng)資金嚴(yán)重不足。3)農(nóng)業(yè)投入方面各級財政職責(zé)劃分范圍、管理形式上存在缺陷。在農(nóng)業(yè)投入方面各級財政職責(zé)范圍劃分不清楚;在管理形式上,條塊分割,分兵把口,各自為政。各涉農(nóng)部門都掌握一塊資金,都有資金分配權(quán),不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用;財政支農(nóng)資金過多地參與生產(chǎn)經(jīng)營性投資,一些應(yīng)由政府投資的范圍仍未能承擔(dān)。項目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。

退耕還林(草)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的大好機(jī)遇,但資金短缺,投入不足,難以形成大氣候。1)農(nóng)戶自覺發(fā)展缺少資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高,已接近農(nóng)產(chǎn)品收購價格水平,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益下滑,農(nóng)戶自覺發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足。2)缺乏必要的金融支持。國有商業(yè)銀行收縮農(nóng)村機(jī)構(gòu),農(nóng)村信用社獨立承擔(dān)支農(nóng)任務(wù),而部分地區(qū)農(nóng)村信用社由于歷史包袱沉重,資金周轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問題十分突出,支農(nóng)資金嚴(yán)重不足。3)農(nóng)業(yè)投入方面各級財政職責(zé)劃分范圍、管理形式上存在缺陷。在農(nóng)業(yè)投入方面各級財政職責(zé)范圍劃分不清楚;在管理形式上,條塊分割,分兵把口,各自為政。各涉農(nóng)部門都掌握一塊資金,都有資金分配權(quán),不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用;財政支農(nóng)資金過多地參與生產(chǎn)經(jīng)營性投資,一些應(yīng)由政府投資的范圍仍未能承擔(dān)。項目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。

4.4勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出面臨困難

4.4勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出面臨困難

湟源縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場地等硬件困擾,培訓(xùn)面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓(xùn)。對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)方面培訓(xùn)的較多,專業(yè)技能培訓(xùn)很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

湟源縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場地等硬件困擾,培訓(xùn)面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓(xùn)。對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)方面培訓(xùn)的較多,專業(yè)技能培訓(xùn)很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

1)農(nóng)村勞動力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場需求不相適應(yīng)。在整個群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術(shù)型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動力素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務(wù)行業(yè),而難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

1)農(nóng)村勞動力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場需求不相適應(yīng)。在整個群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術(shù)型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動力素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務(wù)行業(yè),而難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

2)農(nóng)村勞動力大量輸出和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作不相適應(yīng)。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務(wù)工待遇得不到應(yīng)有保證,特別是對跨地區(qū)流動的勞動力,在勞動合同、往返旅程、社會保障等方面全方位的管理和服務(wù)跟不上,合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障

2)農(nóng)村勞動力大量輸出和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作不相適應(yīng)。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務(wù)工待遇得不到應(yīng)有保證,特別是對跨地區(qū)流動的勞動力,在勞動合同、往返旅程、社會保障等方面全方位的管理和服務(wù)跟不上,合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5.1加強(qiáng)組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

5.1加強(qiáng)組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過編制和實施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強(qiáng)對退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。

加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過編制和實施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強(qiáng)對退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過增加對草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度建立以國家投資為主，社會投資為輔的投資機(jī)制，在鼓勵和吸引外資，扶持草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實施退耕還林后， 湟源縣草產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，由此也帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展，但全縣尚未形成規(guī)模較大、技術(shù)水平較高的訂單農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)面積不大，要進(jìn)一步明確公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)模式，帶動廣大退耕農(nóng)戶的發(fā)展。木媚J劍憒笸爍У姆⒄埂

5.3加大農(nóng)村能源建設(shè)力度

5.3加大農(nóng)村能源建設(shè)力度

合理安排農(nóng)村能源建設(shè)項目，減輕對生態(tài)建設(shè)的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問題已日益顯現(xiàn)出來，而且隨著退耕面積的加大，會越來越突出，要加大對發(fā)展沼氣、太陽能、風(fēng)能及電能等能源項目建設(shè)的支持力度，減輕能源危機(jī)對生態(tài)建設(shè)造成的壓力。

合理安排農(nóng)村能源建設(shè)項目，減輕對生態(tài)建設(shè)的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問題已日益顯現(xiàn)出來，而且隨著退耕面積的加大，會越來越突出，要加大對發(fā)展沼氣、太陽能、風(fēng)能及電能等能源項目建設(shè)的支持力度，減輕能源危機(jī)對生態(tài)建設(shè)造成的壓力。

5.4搞好沙棘采果基地建設(shè)，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

5.4搞好沙棘采果基地建設(shè)，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

開發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對幫助農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的現(xiàn)實意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)，開發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬hm2，對促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

開發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對幫助農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的現(xiàn)實意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)，開發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬hm2，對促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

6、結(jié) 語

6、結(jié) 語

湟源縣退耕還林工程從20O0年開始實施，實踐證明，退耕還林還草加快了全縣生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)了全縣農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對改善農(nóng)村牧區(qū)及貧困地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活條件、推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的作用。但由于自然地理及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制，湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢嚴(yán)峻。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到能否鞏固退耕還林成果，關(guān)系到廣大退耕農(nóng)戶的切身利益。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是目前退耕還林工作發(fā)展的瓶頸，因此在“十二五”期間要開拓視野，積極爭取退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，以提高退耕還林成果的鞏固和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

湟源縣退耕還林工程從20O0年開始實施，實踐證明，退耕還林還草加快了全縣生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)了全縣農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對改善農(nóng)村牧區(qū)及貧困地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活條件、推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的作用。但由于自然地理及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制，湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢嚴(yán)峻。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到能否鞏固退耕還林成果，關(guān)系到廣大退耕農(nóng)戶的切身利益。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是目前退耕還林工作發(fā)展的瓶頸，因此在“十二五”期間要開拓視野，積極爭取退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，以提高退耕還林成果的鞏固和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

存入我的閱覽室

退耕還林(草)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的大好機(jī)遇,但資金短缺,投入不足,難以形成大氣候。1)農(nóng)戶自覺發(fā)展缺少資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高,已接近農(nóng)產(chǎn)品收購價格水平,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益下滑,農(nóng)戶自覺發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足。2)缺乏必要的金融支持。國有商業(yè)銀行收縮農(nóng)村機(jī)構(gòu),農(nóng)村信用社獨立承擔(dān)支農(nóng)任務(wù),而部分地區(qū)農(nóng)村信用社由于歷史包袱沉重,資金周轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問題十分突出,支農(nóng)資金嚴(yán)重不足。3)農(nóng)業(yè)投入方面各級財政職責(zé)劃分范圍、管理形式上存在缺陷。在農(nóng)業(yè)投入方面各級財政職責(zé)范圍劃分不清楚;在管理形式上,條塊分割,分兵把口,各自為政。各涉農(nóng)部門都掌握一塊資金,都有資金分配權(quán),不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用;財政支農(nóng)資金過多地參與生產(chǎn)經(jīng)營性投資,一些應(yīng)由政府投資的范圍仍未能承擔(dān)。項目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。一些應(yīng)由政府投資的范圍仍未能承擔(dān)。項目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。

4.4勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出面臨困難

4.4勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出面臨困難

湟源縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場地等硬件困擾,培訓(xùn)面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓(xùn)。對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)方面培訓(xùn)的較多,專業(yè)技能培訓(xùn)很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

湟源縣勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場地等硬件困擾,培訓(xùn)面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓(xùn)。對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)方面培訓(xùn)的較多,專業(yè)技能培訓(xùn)很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

1)農(nóng)村勞動力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場需求不相適應(yīng)。在整個群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術(shù)型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動力素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務(wù)行業(yè),而難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

1)農(nóng)村勞動力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場需求不相適應(yīng)。在整個群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術(shù)型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動力素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務(wù)行業(yè),而難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

2)農(nóng)村勞動力大量輸出和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作不相適應(yīng)。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務(wù)工待遇得不到應(yīng)有保證,特別是對跨地區(qū)流動的勞動力,在勞動合同、往返旅程、社會保障等方面全方位的管理和服務(wù)跟不上,合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障

2)農(nóng)村勞動力大量輸出和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作不相適應(yīng)。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務(wù)工待遇得不到應(yīng)有保證,特別是對跨地區(qū)流動的勞動力,在勞動合同、往返旅程、社會保障等方面全方位的管理和服務(wù)跟不上,合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5.1加強(qiáng)組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

5.1加強(qiáng)組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過編制和實施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強(qiáng)對退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。

加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過編制和實施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強(qiáng)對退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過增加對草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度建立以國家投資為主，社會投資為輔的投資機(jī)制，在鼓勵和吸引外資，扶持草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實施退耕還林后， 湟源縣草產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，由此也帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展，但全縣尚未形成規(guī)模較大、技術(shù)水平較高的訂單農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)面積不大，要進(jìn)一步明確公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)模式，帶動廣大退耕農(nóng)戶的發(fā)展。

通過增加對草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度建立以國家投資為主，社會投資為輔的投資機(jī)制，在鼓勵和吸引外資，扶持草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實施退耕還林后， 湟源縣草產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，由此也帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展，但全縣尚未形成規(guī)模較大、技術(shù)水平較高的訂單農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)面積不大，要進(jìn)一步明確公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)模式，帶動廣大退耕農(nóng)戶的發(fā)展。

5.3加大農(nóng)村能源建設(shè)力度

5.3加大農(nóng)村能源建設(shè)力度

合理安排農(nóng)村能源建設(shè)項目，減輕對生態(tài)建設(shè)的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問題已日益顯現(xiàn)出來，而且隨著退耕面積的加大，會越來越突出，要加大對發(fā)展沼氣、太陽能、風(fēng)能及電能等能源項目建設(shè)的支持力度，減輕能源危機(jī)對生態(tài)建設(shè)造成的壓力。

合理安排農(nóng)村能源建設(shè)項目，減輕對生態(tài)建設(shè)的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問題已日益顯現(xiàn)出來，而且隨著退耕面積的加大，會越來越突出，要加大對發(fā)展沼氣、太陽能、風(fēng)能及電能等能源項目建設(shè)的支持力度，減輕能源危機(jī)對生態(tài)建設(shè)造成的壓力。

5.4搞好沙棘采果基地建設(shè)，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

5.4搞好沙棘采果基地建設(shè)，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

開發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對幫助農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的現(xiàn)實意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)，開發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬hm2，對促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

開發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對幫助農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的現(xiàn)實意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)，開發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬hm2，對促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

6、結(jié) 語

6、結(jié) 語

湟源縣退耕還林工程從20O0年開始實施，實踐證明，退耕還林還草加快了全縣生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)了全縣農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對改善農(nóng)村牧區(qū)及貧困地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活條件、推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的作用。但由于自然地理及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制，湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢嚴(yán)峻。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到能否鞏固退耕還林成果，關(guān)系到廣大退耕農(nóng)戶的切身利益。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是目前退耕還林工作發(fā)展的瓶頸，因此在“十二五”期間要開拓視野，積極爭取退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，以提高退耕還林成果的鞏固和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第6篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 研究

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化兩者之間是相輔相成的，城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上促使了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化；反之，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也推動了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。本文對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的相互關(guān)系進(jìn)行闡述，對海淀區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，指出存在的問題并提出建議，逐步實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、全域均衡可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

一、城鄉(xiāng)一體化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

1、城鄉(xiāng)一體化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)力合理布局角度出發(fā)，城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益增強(qiáng)的客觀要求，是指統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各農(nóng)業(yè)專業(yè)戶發(fā)展，推動生產(chǎn)經(jīng)營模式從傳統(tǒng)種養(yǎng)單一型向農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鄉(xiāng)一體化的影響

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本動力。沒有一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合，也就沒有城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和持續(xù)動力。另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是吸納城鄉(xiāng)就業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的有效載體。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，實現(xiàn)農(nóng)民收入與社會收入的同步增長。

二、海淀區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

2011年海淀區(qū)第一產(chǎn)業(yè)收入1.6億元，第二產(chǎn)業(yè)收入412.9億元，第三產(chǎn)業(yè)收入2765.4億元，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。2011年海淀區(qū)農(nóng)村地區(qū)第一產(chǎn)收入4.5億元，第二產(chǎn)收入47.2億元，第三產(chǎn)收入166.0億元，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持“三二一”格局。2011年山前地區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入為135.8億元，遠(yuǎn)高于山后地區(qū)的82億元。山前和山后地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不同特點，山前玉淵潭、四季青、東升等鎮(zhèn)通過集體經(jīng)濟(jì)組織，對轄區(qū)內(nèi)的集體土地進(jìn)行合理規(guī)劃，發(fā)展寫字樓、賓館飯店、綜合市場、停車場等，在提高集體資金積累的同時解決部分本地就業(yè)。山后四季青、西北旺、上莊、溫泉等鎮(zhèn)從區(qū)域自然資源和地理環(huán)境特點出發(fā)，因勢利導(dǎo)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等多種形態(tài)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

2011年海淀區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為78.6億元，比上年的71.6億元增長9.8%；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入27.6億元，比上年的24.3億元增長13.6%。山前、山后各鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，集體經(jīng)濟(jì)總收入最多的四季青鎮(zhèn)（24.8億元）是最少的上莊鎮(zhèn)（0.8億元）的310倍。

三、海淀區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

海淀區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡特點。海淀區(qū)借助其完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通條件及強(qiáng)有力的政策支持，產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，已基本形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益不斷提高。然而，農(nóng)民投入相對不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低下。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)以貿(mào)易服務(wù)、旅游、休閑娛樂等消費型服務(wù)業(yè)發(fā)展為主，產(chǎn)業(yè)升級速度相當(dāng)較慢。

2、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)

長期以來，由于受到城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)體制的制約，海淀區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的分割狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊密，互補(bǔ)、互動、互利的發(fā)展機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較弱。園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然得到快速發(fā)展，但對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的拉動作用仍然不強(qiáng)，園區(qū)的輻射帶動效應(yīng)仍未得到充分發(fā)揮。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力不足，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合作大部分停留在原材料供給層面，產(chǎn)品深度開發(fā)、挖掘和精深加工不夠，特別是較高層次的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。

3、以科技產(chǎn)業(yè)為重心的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃弱化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從海淀區(qū)整體規(guī)劃布局來看，主要打造以中關(guān)村科技園為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，目前形成了西四環(huán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、上地信息產(chǎn)業(yè)園、永豐產(chǎn)業(yè)園、蘇家坨教育科技園等。但這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)對吸納本地農(nóng)民就業(yè)的作用相對較低。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地考慮不足制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對北部各鎮(zhèn)雖有建設(shè)工業(yè)小區(qū)的設(shè)想，但推動落實力度不大。

4、農(nóng)村企業(yè)發(fā)展面臨困難

相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次低，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)營管理方式落后，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)在素質(zhì)提升。

四、推動海淀區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局

從優(yōu)化整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)資源，完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、人才政策，積極引導(dǎo)城市重點產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)在人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，加快專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立園區(qū)發(fā)展和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動機(jī)制，積極發(fā)展為園區(qū)配套服務(wù)的上下游產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2、完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)；完善土地開發(fā)模式，建立土地收益分配新機(jī)制，對上市交易土地的增值收益實行二次分配。建立健全與農(nóng)林用地保護(hù)制度相適應(yīng)的農(nóng)林生態(tài)效益等服務(wù)城市功能價格補(bǔ)償機(jī)制，集中財力投入現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)林產(chǎn)品收益與政府補(bǔ)貼收益之和，能夠與非農(nóng)用地收益趨于平衡。加大對農(nóng)村的金融支持力度，實行農(nóng)村小額貸款費用定向補(bǔ)貼政策，開發(fā)符合農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，探索創(chuàng)新保單抵押、農(nóng)戶互保等多種形式的擔(dān)保方式。

3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動

建立健全融合、在現(xiàn)有城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展延伸城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條，從城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的原材料與配套服務(wù)需求出發(fā)，逐步形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的完整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和質(zhì)量。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高集群產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的輻射效應(yīng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)不同產(chǎn)業(yè)、各類企業(yè)以及中介組織等服務(wù)體系直接的關(guān)聯(lián)互動效益。進(jìn)一步培育、壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的橋梁、紐帶作用，搭建城鄉(xiāng)企業(yè)互動發(fā)展平臺，深化城鄉(xiāng)企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。

4、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。整合現(xiàn)有資源和要素，促進(jìn)以觀光園、采摘園、民俗村為載體的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展。利用區(qū)域智力密集型資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)實力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

5、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)適度集中，鼓勵相關(guān)企業(yè)、行業(yè)集群發(fā)展，努力打造專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)，培育和獎勵地區(qū)、行業(yè)名牌產(chǎn)品，鼓勵品牌經(jīng)營。

6、構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

鼓勵科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)型企業(yè)對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)推廣服務(wù)，支持生產(chǎn)加工型企業(yè)有針對性的建設(shè)“公司+農(nóng)民”服務(wù)體系。做好園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)與農(nóng)村集體之間的平臺和中介，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與高新技術(shù)企業(yè)配套的制造業(yè)，成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈組成部分，分享園區(qū)發(fā)展成果。

五、總結(jié)

城市一體化在未來的發(fā)展中，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系等措施，相信能夠更快的促進(jìn)社會發(fā)展，為人民造福。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 社區(qū)規(guī)劃 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-134-02

作為我國國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)村廣大人民群眾的切身利益，而科學(xué)合理的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃則在其中起著重要的作用，并為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村合理布局具有深遠(yuǎn)的意義。

然而，由于我國新農(nóng)村建設(shè)缺少必要的規(guī)劃意識、科學(xué)觀念，再加之建設(shè)資金短缺、建設(shè)力量薄弱等因素的影響，結(jié)果導(dǎo)致新農(nóng)村其普遍存在著建設(shè)無序、公共設(shè)施建設(shè)滯后、建筑質(zhì)量存在安全隱患、土地資源浪費等問題。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，影響到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，必須從地域文化、社會倫理、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)地利用、資源節(jié)約等多角度分析，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為基點，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民的眼前及長遠(yuǎn)需求為核心，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計。只有當(dāng)鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民成為實際受益者時，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃才算做到位，后續(xù)的設(shè)施完善配套，地域文化傳承、地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有了民眾基礎(chǔ)。

一、依據(jù)農(nóng)村區(qū)域的現(xiàn)狀，分析促使其發(fā)展的因素，帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃者，應(yīng)該首先弄清楚農(nóng)村社區(qū)的固有傳統(tǒng)、已有特點，充分了解農(nóng)村地域的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”特征，要盡量使農(nóng)村社區(qū)未來的發(fā)展方向與本地域及縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向保持一致。只有與地域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，才能較好地發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的已有優(yōu)勢并推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

通過制定新農(nóng)村村域規(guī)劃（即社區(qū)規(guī)劃），可以促進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以整合農(nóng)村社區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境、交通等優(yōu)勢條件，同時，也有利于統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村地域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，它與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)密切相關(guān)，絕不僅僅是建設(shè)鄉(xiāng)村房舍與鄉(xiāng)村道路，而是影響到鄉(xiāng)村向哪里發(fā)展的大事。新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)村否能穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建的新社區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)價值。尤其是在那些移動搬遷的村落中，由于已經(jīng)從根本上打破了村莊原先存在的既有生產(chǎn)和生活格局，因而在重新規(guī)劃時務(wù)必要考慮周詳，要保障未來的新農(nóng)村社區(qū)在生產(chǎn)和生活上相互協(xié)協(xié)調(diào)。

通過實施新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要為農(nóng)民提供新的就業(yè)機(jī)會，要考慮到農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的改善，還要考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)營的便利性和農(nóng)民就近就業(yè)等問題。只有為農(nóng)村生產(chǎn)提了供便利條件，才能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

二、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中尤為重要。在做新農(nóng)村社區(qū)空間規(guī)劃之前，需要先分析當(dāng)?shù)兀ɑ虮緟^(qū)域）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，包括第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）的發(fā)展前景、第二產(chǎn)業(yè)（具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工技藝加工業(yè)）的發(fā)展前景和第三產(chǎn)業(yè)（交通、物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）的發(fā)展前景。

通過制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要實現(xiàn)全面帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，這是規(guī)劃根本目標(biāo)。一方面，要在確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上來制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，這樣就可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定大方向，并提供充足的發(fā)展空間；另一方面，在新農(nóng)村住宅設(shè)計規(guī)劃中，應(yīng)該要考慮到農(nóng)戶家庭經(jīng)營如何與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的問題。如果這兩者協(xié)調(diào)的好，就可以帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)農(nóng)戶實現(xiàn)增收。

在我國大力倡導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的背景下，在設(shè)計農(nóng)村住宅時，就可以通過適當(dāng)增加農(nóng)戶的住宅面積，來滿足農(nóng)戶家庭未來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需求。如果能預(yù)留出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用房的空間，就能增加農(nóng)村庭院的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，未來就能更好地帶動農(nóng)戶以家庭為經(jīng)營單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。

規(guī)劃人員在制定新農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時，必須考慮到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，比如鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如由于土地轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的土地規(guī)模經(jīng)營，比如鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展等。必須要使鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、傳統(tǒng)手藝的傳承、鄉(xiāng)土文化活動的開展等所需要的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，比如鄉(xiāng)村要預(yù)留出開展公共活動的空間、土地規(guī)模經(jīng)營以后農(nóng)業(yè)機(jī)械的放置場所、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)的會議場所等。另外，為了保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的修建標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，以保障未來發(fā)展一段時間以后基礎(chǔ)設(shè)施不需要重新修建而只需要適度擴(kuò)建。

三、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要以農(nóng)村土地集約利用為基本宗旨

集約利用農(nóng)村土地就要考慮到農(nóng)村社區(qū)的土地價值。在新村社區(qū)規(guī)劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質(zhì)量差異，要促使農(nóng)村土地合理利用，并盡量提高土地的價值和土地利用率。

對于農(nóng)民宅基地的占地問題，要充分考慮到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況，盡量實現(xiàn)集約有效的利用農(nóng)村已有宅基地，不宜盲目擴(kuò)大農(nóng)村宅基地的占地規(guī)模。要調(diào)整農(nóng)村土地功能的，盡可能提高農(nóng)村已有土地的價值。通過調(diào)整鄉(xiāng)村土地的空間布局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村土地更加科學(xué)與合理地利用?！斑w村并點”就是農(nóng)村社區(qū)土地空間布局調(diào)整的路徑之一。通過這種農(nóng)村社區(qū)土地空間布局的調(diào)整，實現(xiàn)居住集中化，這有利于鄉(xiāng)村生活設(shè)施（供水、供電、污水處理等）的基礎(chǔ)條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。

比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；也可以集中建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施和相關(guān)商業(yè)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營水平的提高。同時，對于新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要區(qū)分不同的土地質(zhì)量和特點分別進(jìn)行不同的規(guī)劃利用。

四、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要保留原有的鄉(xiāng)村地域特色，尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌得以傳承，要使自然山水環(huán)境與新農(nóng)村社區(qū)融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時，還要有利于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化活動的開展。

現(xiàn)在，我國不同城市之間的建筑風(fēng)格已經(jīng)日益趨向于大同小異，這種發(fā)展不利于城市保留各地獨特的傳統(tǒng)文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時，務(wù)必要突出地域特色和村莊既有的特點。鄉(xiāng)村是我國傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，傳承中華民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了幾千年。因此，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，要把新農(nóng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承的載體。

在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃前，應(yīng)詳細(xì)查閱村莊的歷史資料，并對當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕厣?、鄉(xiāng)土文化做仔細(xì)研究，并將這些傳統(tǒng)文化要素落實到新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃之中，使之體現(xiàn)在空間布局中、生活場所中、生產(chǎn)場所中、鄉(xiāng)村民居建筑風(fēng)格中。要使新農(nóng)村社區(qū)與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有機(jī)結(jié)合，同時，也要促使地域鄉(xiāng)土文化能夠不斷傳承。

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)保持傳統(tǒng)村落原有的自然特色和地域特色。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個歷史最悠久、文化底蘊最豐厚的村莊為建設(shè)基礎(chǔ)，要保留這個村莊在原址不動，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個村莊。當(dāng)其他幾個村莊遷入這個村莊時，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)。同時，要讓村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施加以整體完善。

規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會環(huán)境相結(jié)合，要有利于保持農(nóng)戶之間的日常聯(lián)系與交往。比如，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發(fā)揮其生產(chǎn)功能的同時也起美化鄉(xiāng)村的作用，同時還可以通過休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實。如果當(dāng)?shù)乇Ａ粲心稠梻鹘y(tǒng)文化活動（比如廟會、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進(jìn)傳統(tǒng)文化活動的開展，比如在開展傳統(tǒng)文化活動的季節(jié)，要為外來的游客提供參與傳統(tǒng)文化活動的空間和便利。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和傳統(tǒng)文化活動的開展，在增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力的同時，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉(xiāng)村文化自信和鄉(xiāng)村凝聚力的同時，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時，也宣傳了鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，更促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的溝通和交流。

五、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與農(nóng)村生產(chǎn)活動相結(jié)合

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是農(nóng)村保持經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該與農(nóng)民的生產(chǎn)活動緊密結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)的新農(nóng)村社區(qū)，既是鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生活場所，也是鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)類生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃必須與鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，必須適應(yīng)“生產(chǎn)發(fā)展”的需求。

第一，對于那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的村落，在制定規(guī)劃時，應(yīng)該考慮到新農(nóng)村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保證兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時，還要合理配置新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。特別要注意到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的共享性問題，農(nóng)村各類資源之間的有效循環(huán)利用問題等。

第二，由于農(nóng)村的社區(qū)人口規(guī)模有限，在制定規(guī)劃時，就應(yīng)充分考慮到為農(nóng)戶提供較為充足的生產(chǎn)活動空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統(tǒng)上鄉(xiāng)村農(nóng)民的居住空間與生產(chǎn)活動空間就是混合在一起的，這可以變現(xiàn)為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產(chǎn)經(jīng)營空間與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間的混合在一起等。

第三，在交通規(guī)劃中，應(yīng)該考慮到農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時對交通運輸?shù)男枨?，要考慮農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以后的農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放場所和空間，要做到既便于農(nóng)機(jī)具的使用，也便于農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)與存放，還不應(yīng)與農(nóng)戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉(xiāng)村人民生活水平的不斷提高，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中也應(yīng)該考慮到農(nóng)戶家用汽車的發(fā)展需求。在鄉(xiāng)村宅基地規(guī)劃設(shè)計中，要考慮到農(nóng)戶家庭生活與庭院經(jīng)營功能的結(jié)合，要考慮到家庭生活生產(chǎn)用房舍與經(jīng)營活動開展的便利性等方面的需求。

六、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要注重環(huán)境友好和資源節(jié)約

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)尊重自然和文化傳統(tǒng)，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要倡導(dǎo)與自然和諧共處。在社區(qū)選址時，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數(shù)等，社區(qū)建筑規(guī)劃與布局要講究科學(xué)，并在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中選用新技術(shù)和新材料。另外，還要注重社區(qū)建設(shè)中的資源節(jié)約問題以及環(huán)境友好問題，要發(fā)展太陽能的鄉(xiāng)村利用技術(shù)、秸稈氣化燃料利用技術(shù)、農(nóng)村沼氣燃?xì)饫眉夹g(shù)等，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的因地制宜多樣化發(fā)展。

要以環(huán)境友好和資源節(jié)約為宗旨，來提高社區(qū)建設(shè)的效率和社區(qū)運營的效率。在農(nóng)村社區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節(jié)能減排的問題，要考慮農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境承載力問題，要實現(xiàn)以最小的資源代價獲得盡可能高的社會經(jīng)濟(jì)效益。同時，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時要科學(xué)選址，盡量避免在自然災(zāi)害頻發(fā)的地方選址。在選擇地形方面，應(yīng)當(dāng)注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞。

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村居住地，構(gòu)建完善公共服務(wù)設(shè)施，保存鄉(xiāng)村的人文與自然風(fēng)貌，使規(guī)劃設(shè)計更加符合鄉(xiāng)村的生活習(xí)慣與鄉(xiāng)村住宅的傳統(tǒng)風(fēng)格。在設(shè)計新農(nóng)村住宅時，不能按照城市居民的高層建筑進(jìn)行設(shè)計，應(yīng)該站在鄉(xiāng)村的主體――農(nóng)民的角度，滿足他們生產(chǎn)生活的實際需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的獨特景觀與文化，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對新住宅多方面需求（生活需求、生產(chǎn)需求、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的需求等）。還要通過采用新型建筑技術(shù)手段與措施，最大限度地降低農(nóng)民的生活成本支出，以達(dá)到改善農(nóng)民生活的目的。

總之，對新農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行全面的規(guī)劃，是建設(shè)新農(nóng)村的一項重要舉措，也是我國建設(shè)鄉(xiāng)村和諧社會的重要組成部分。在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計時，一定要從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，要立足于長遠(yuǎn)，設(shè)計出農(nóng)村老百姓認(rèn)同的實用、便利、節(jié)約的滿意工程。規(guī)劃者要充分考慮到鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、農(nóng)民致富需求、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展需求、村容整潔和環(huán)境友好需求、鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展需求等，努力為建設(shè)我國社會主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)、把握好方向。

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第8篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

這個小村莊創(chuàng)造了2天近10多萬人次的觀光記錄。一個月以前，這個小村莊“珠海人知之甚少”。現(xiàn)在卻讓該村82歲村民吳喜萬分感慨，“太多人了，活了82年都沒見過那么多人來這里，村子出名了?！?/p>

突然“出名了”的耕管村，其背后有市場要素走入農(nóng)村、現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營模式和手法融入村居特色產(chǎn)業(yè)的作用。

建設(shè)幸福村居，產(chǎn)業(yè)是核心。當(dāng)前，珠海正以幸福村居為抓手，引入現(xiàn)代商業(yè)思維助推村居特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過政府支持保護(hù)與市場配置資源決定性作用的功能互補(bǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。那洲社區(qū)、耕管村、廣發(fā)村等村居在理清自身發(fā)展定位的同時，嘗試引入O2O、網(wǎng)絡(luò)微信全媒體營銷等現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營方式，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

特色產(chǎn)業(yè)打造區(qū)域品牌

在不久的將來，珠海的北門戶唐家灣鎮(zhèn)將出現(xiàn)一座全新的那洲布料市場。升級改造的那洲布料市場一期建成后將有130套大型商鋪和物流倉儲，成為集物流、商貿(mào)、批發(fā)于一體的大型綜合布料批發(fā)市場。

事實上，形成于上世紀(jì)90年代的那洲布料市場一直是那洲社區(qū)最大的產(chǎn)業(yè)，也是村民集體收入的主要來源。然而在近幾年市場競爭和發(fā)展中，受限于土地、基礎(chǔ)設(shè)施和缺乏商業(yè)運作等原因，那洲布料市場發(fā)展落后于周邊布料批發(fā)市場。

借助幸福村居建設(shè)的契機(jī)，那洲按照差異化發(fā)展理念，將村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和定位放在了那洲布料市場產(chǎn)業(yè)升級上，實現(xiàn)那洲的商業(yè)轉(zhuǎn)型。據(jù)估算，那洲布料市場建成后，村集體年純收入將超過2000萬元。

像那洲村這樣依托固有資源，理清自身定位，差異化發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)的村居在珠海還有很多。

位于水源保護(hù)區(qū)的石龍、蓮江、光明等8個村居根據(jù)自身特色，深度挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，通過整合資源，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提出了培育水稻及花卉苗木種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品展銷、休閑觀光、科研、康體養(yǎng)生、商務(wù)會議等8大產(chǎn)業(yè)體系，以逐步壯大產(chǎn)業(yè)集群。通過統(tǒng)一規(guī)劃、培育產(chǎn)業(yè)，采取規(guī)?；?、組織化、集團(tuán)化的運營模式，逐步形成八村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。

據(jù)統(tǒng)計，2013年珠海已有47個村居完成了涵蓋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村居規(guī)劃。今年珠海將全面完成村居規(guī)劃，科學(xué)定位村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

電商模式提升運作能力

“想象一下，新的布料市場商戶從網(wǎng)上接收訂單，云系統(tǒng)計算最佳的購買和服務(wù)方式，商戶統(tǒng)購統(tǒng)銷，來往的都是物流運送車輛，我們無需再煩惱與客戶語言不同、貨品拆借不足等問題”。那洲布料市場商戶馬女士十分期待新市場的建成，她已經(jīng)計劃到時候多租兩個鋪位和倉庫。

她說的未來正是那洲對布料市場規(guī)劃的遠(yuǎn)景，實體改造升級的那洲布料市場，僅僅是改善市場線下的基礎(chǔ)。為提升那洲布料市場的商業(yè)競爭力，那洲將引入O2O的電商運營模式提升那洲布料市場的經(jīng)營能力，升級村居產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，那洲布料市場將與UIC合作，利用科技手段提升那洲布料市場線上運作能力，將興建布料城的主題網(wǎng)站、建立布料交易軟件與訂單系統(tǒng)，同時構(gòu)建企業(yè)物流信息管理和城市配送管理系統(tǒng)。依托科技力量，讓專業(yè)市場與電子商務(wù)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，運用大數(shù)據(jù)平臺化系統(tǒng)，打造布料市場的知名品牌。

在金灣三板村的村民梁華坤組建了專業(yè)合作社，通過土地量化入股合作社等形式聯(lián)合周邊農(nóng)戶共同打造“小林草鯇”品牌。在合作社的規(guī)劃中，將在三板村打造產(chǎn)業(yè)物流倉儲中心和電子商務(wù)線下集散地，進(jìn)一步提升產(chǎn)品競爭力。

“珠海農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開現(xiàn)代商業(yè)理念的包裝和市場化的運作。在產(chǎn)品過硬的情況下，經(jīng)營運作模式將成為珠海村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵?！绷喝A坤說。

農(nóng)企合作促進(jìn)農(nóng)民增收

新年的陽光格外暖，南澳村村民卓潤明站在門口，看著對聯(lián)上“五谷豐登”四個閃閃發(fā)亮的大字笑得合不攏嘴：“今年確實是一個豐收年！稻田的收入增加了一倍！”

收獲的喜悅在南澳村的每個角落彌漫。許介紹，去年借助幸福村居的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，南澳村針對產(chǎn)業(yè)特點，聯(lián)合珠海市農(nóng)豐進(jìn)出口有限公司和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，合作推廣“鄉(xiāng)意濃”品牌稻米的產(chǎn)業(yè)化種植，打造有機(jī)水稻種植示范基地。目前已完成首期250畝，村民收獲的優(yōu)質(zhì)有機(jī)稻米將被農(nóng)豐公司定向收購?！笆召弮r從以前的每斤1.5元漲到近4元，村民每年的收入將增加近5萬元，這個春節(jié)過得也更加開心了?！痹S說。

而在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，南澳村投入了60萬元對水產(chǎn)養(yǎng)殖片區(qū)的低壓電網(wǎng)進(jìn)行升級改造，并發(fā)展生物循環(huán)無公害養(yǎng)殖，主推中高端水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。作為合作社首批成員的馮根帶介紹，以往南澳養(yǎng)殖的大多是“四大家魚”等低端水產(chǎn)品，在市場上競爭力不大，收購價格一直處于低位。“開展無公害養(yǎng)殖后，養(yǎng)殖成功率高了很多，去年甚至一個塘就增收了十多萬。”

目前，全村有近1000畝魚塘養(yǎng)殖了中、高端水產(chǎn)品種，預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值300多萬元，農(nóng)民收入增幅達(dá)到15%以上?！跋乱徊?，我們還準(zhǔn)備將重心放在產(chǎn)業(yè)提升方面，發(fā)展農(nóng)家體驗基地，提高土地的附加值，讓農(nóng)民有更多收入?！?/p>

商業(yè)意識推動村居發(fā)展

“珠海的農(nóng)村是我看過的農(nóng)村中最有發(fā)展和開發(fā)前途的?！?/p>

“三農(nóng)”問題專家、中國鄉(xiāng)村建設(shè)院院長李昌平十分看好珠海農(nóng)村發(fā)展，“珠海農(nóng)村發(fā)展正處于逆城市化時期，也是珠海農(nóng)村發(fā)展的最好時期，村居產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)者、建設(shè)者、參與者都需要更新觀念，用經(jīng)營鄉(xiāng)村的觀念去研究和思考問題?！?/p>

李昌平認(rèn)為，從區(qū)位上看，珠海農(nóng)村處于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，城市化水平較高，城鄉(xiāng)的差異性成了珠海農(nóng)村開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢。

從全球來看，珠海農(nóng)村有自己的獨特性，在氣候、海景等天然生態(tài)方面能夠吸引很多人到珠海休閑度假，也成為農(nóng)村發(fā)展的天然稟賦。同時，愈發(fā)為人們關(guān)注的食品安全問題為珠海農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場需求，珠海大多數(shù)農(nóng)村處于水源保護(hù)區(qū)，其綠色生態(tài)為珠海打開了農(nóng)產(chǎn)品安全食品市場的大門。

事實上，如何更好地發(fā)展自身的特色產(chǎn)業(yè)，已有不少珠海村居開始探索和實踐，如斗門耕管村依靠營銷觀賞油菜花吸引10萬游客到該村消費；那洲布料市場改造升級等。在李昌平看來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)自發(fā)探索產(chǎn)生的變化說明珠海農(nóng)村發(fā)展正處于逆城市化時期，也是珠海農(nóng)村發(fā)展的最好時期。

“在逆城市化的情況下，農(nóng)村文明、農(nóng)業(yè)文明、生活方式將變成可消費品，農(nóng)村任何一點與城市不同的東西都會吸引眾多城市消費人群到此消費。耕管村幾十畝油菜花田能吸引到那么多人，從產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展上來看是搭乘了逆城市化發(fā)展的快車?！崩畈秸f。

第9篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

沒有金融部門支持，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只能紙上談兵

大林寺村自然資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路怎樣走？經(jīng)過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民討論、商議，最終決定發(fā)展生豬、蛋雞和食用菌三個產(chǎn)業(yè)。

要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有錢只能是空談。如何解決資金難題？順慶區(qū)委、區(qū)政府首先意識到：像過去那樣由政府為老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)墊付資金，大包大攬行不通了。于是決定政府不再為老百姓出錢購買種雞、種豬、食用菌袋。

政府不投入，老百姓手里又沒錢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩難”如何破題？順慶區(qū)委書記陳修鵬想到了金融部門：“沒有金融部門的支持，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只能是紙上談兵?！痹谶@一思想指導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府將目光瞄準(zhǔn)了“農(nóng)民自己的銀行”——區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社。

多方受益，化解農(nóng)民無錢投入和信用聯(lián)社有錢不敢貸難題

今年以來，中央1號文件提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，農(nóng)村信用聯(lián)社該如何在新形勢下支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并在支農(nóng)中實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大？該區(qū)信用聯(lián)社也在思考這個問題。

經(jīng)過專題調(diào)研和深入分析，信用聯(lián)社向政府提出了“既要運用資金，又要防范風(fēng)險，創(chuàng)新‘金融助農(nóng)’模式，推行政府、龍頭企業(yè)、信用社、農(nóng)戶、保險公司五方聯(lián)動機(jī)制，既確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，又降低金融部門投入風(fēng)險”的思路。雙方一拍即合，并選擇大林寺村作為金融扶持產(chǎn)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)試點。

于是，順慶區(qū)政府出資200萬元組建小額信貸擔(dān)保公司，對區(qū)信用聯(lián)社發(fā)放的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款進(jìn)行擔(dān)保并由政府貼息；信用聯(lián)社對擔(dān)?；鸢?倍的比例放大擔(dān)保額度，對貸款損失信用社承擔(dān)10%，擔(dān)保公司承擔(dān)90%；擔(dān)保公司負(fù)責(zé)為大林寺村種養(yǎng)殖園區(qū)的農(nóng)戶提供3至8萬元貸款擔(dān)保，對擔(dān)保公司的貸款由事先確定的大百合科技園、綠科禽業(yè)、綠寶菌業(yè)3家龍頭企業(yè)提供再擔(dān)保。

大百合科技園、綠科禽業(yè)、綠寶菌業(yè)3家龍頭企業(yè)，為園區(qū)種養(yǎng)業(yè)主統(tǒng)一提供蛋雞、仔豬、菌袋，統(tǒng)一提供飼料，統(tǒng)一防病治病，統(tǒng)一回收產(chǎn)品，并與每位業(yè)主簽訂《公司農(nóng)戶合作協(xié)議》，確保業(yè)主人均年收入不低于5萬元。

區(qū)信用聯(lián)社制定了嚴(yán)格的擔(dān)保貸款操作流程，根據(jù)《公司農(nóng)戶合作協(xié)議》發(fā)放擔(dān)保貸款，用于農(nóng)戶修建圈舍和大棚以及購買蛋雞、仔豬和菌袋，并在園區(qū)實行規(guī)模種養(yǎng)殖。

進(jìn)入種養(yǎng)殖園區(qū)的農(nóng)戶以自有資金投入為主，借貸投入為輔，對所借擔(dān)保貸款按季向信用聯(lián)社付息，付息后憑據(jù)向政府申報享受貼息政策。農(nóng)戶與3家龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)、供、銷和收益協(xié)議。

保險公司則負(fù)責(zé)對種養(yǎng)殖園區(qū)農(nóng)戶飼養(yǎng)的生豬和家禽提供保險服務(wù)，并將信用聯(lián)社作為第一受償人。

創(chuàng)新服務(wù)，農(nóng)戶收入與信貸業(yè)績同步增長

為了督促貸款農(nóng)戶恪守信譽(yù)、按時足額還款,信用社對種養(yǎng)園區(qū)的農(nóng)戶實行貸款優(yōu)先、額度優(yōu)厚、利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，貸款期限為兩年，分期還款。對每位種養(yǎng)殖農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的銷售收入實行專戶存儲，其中20%至30%用于逐步償還貸款；當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當(dāng)?shù)卣酱贇w還任務(wù)未完成，則由區(qū)財政扣留當(dāng)期下劃當(dāng)?shù)卣膿芸?。這樣保證了農(nóng)戶嚴(yán)格遵守協(xié)議，在發(fā)家致富的同時誠實守信，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由此進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

信用聯(lián)社的強(qiáng)力支持，撬動了大林寺村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截止7月底，大林信用社共向大林寺村生豬、蛋雞、食用菌3個園區(qū)的57戶農(nóng)戶發(fā)放擔(dān)保貸款260余萬元，農(nóng)戶自籌資金800余萬元，園區(qū)農(nóng)戶年底可實現(xiàn)純收入5萬元以上。與此同時，大林信用社各項貸款余額比年初增加398萬元，同比增加189萬元。

“創(chuàng)新金融服務(wù)方式，配合政府產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動，是農(nóng)村信用社在當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)?！笔∞r(nóng)村信用聯(lián)社駐南充辦事處主任康志寧在接受記者采訪時，充分肯定順慶區(qū)信用聯(lián)社的“金融助農(nóng)”模式，并要求全市合作金融機(jī)構(gòu)借鑒和推廣。

短評

這條路子走對了

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須有啟動資金，過去由政府支付啟動資金，農(nóng)民賺錢后再還給政府，但這種政府大包大攬的模式難以長久。發(fā)展的資金難題如何解決，順慶區(qū)找到了金融這棵“大樹”。