農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。目前，在近1萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲率為0.6%，小學(xué)文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農(nóng)村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過(guò)較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無(wú)疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電灌溉率不高。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，附價(jià)值很低。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化水平相對(duì)較低。改革開(kāi)放初期的耕地極大的促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然，需要進(jìn)一步出臺(tái)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。

4、綜合服務(wù)體系不夠健全。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務(wù)的專(zhuān)業(yè)組織，服務(wù)內(nèi)容涉及銷(xiāo)售、信息、科技、物資、加工、勞務(wù)、金融、經(jīng)營(yíng)決策、政策和法律服務(wù)等諸多方面。全市各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)與專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模小、服務(wù)形式單一，特別是信息、金融、經(jīng)營(yíng)決策和法律服務(wù)等方面更為缺乏。如為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃、項(xiàng)目可研、決策咨詢(xún)及相關(guān)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險(xiǎn)等系列服務(wù)，以及提供法律咨詢(xún)、契約公證、合同仲裁等服務(wù)還較欠缺。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的建議措施

1、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。一是加大宣傳力度，利用多種形式大力宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。二是積極爭(zhēng)取政府部門(mén)支持特別是資金支持，解決經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，爭(zhēng)取做到各級(jí)財(cái)政及有關(guān)部門(mén)能把農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。三是積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)整體效果。

2、完善基層自治機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度?；鶎又卫硪伞盀槊褡髦鳌毕颉白屆褡髦鳌鞭D(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)政府、金融、政策的支持，使之迅速壯大成長(zhǎng)，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要力量。進(jìn)一步推廣和探索龍頭企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民的機(jī)制，種養(yǎng)殖戶(hù)和企業(yè)要形成利益聯(lián)合體，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化。讓農(nóng)民分享到產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，使龍頭企業(yè)壯大與農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特色，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)的發(fā)展要求，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力發(fā)展果蔬、藥材、食用菌和林下經(jīng)濟(jì)等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及貂、鹿、林蛙等特色高效養(yǎng)殖業(yè);加大政策與資金的扶持，增強(qiáng)龍頭企業(yè)加工創(chuàng)稅和對(duì)基地輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和主要畜產(chǎn)品由初加工、粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值;利用全市良好資源和基礎(chǔ)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打造綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)知名度。

第2篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 品牌農(nóng)業(yè)；定位；問(wèn)題；建議

中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）21-0351-01

1 品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織、品牌、技術(shù)定位

1.1 生產(chǎn)組織定位

在穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，組織引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和組織方式管理大米行業(yè)，把種植業(yè)、收購(gòu)、貯藏、加工等集中化、企業(yè)化、規(guī)范化，實(shí)施全程標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地[1]。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而興起的民間、民營(yíng)、協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)溝通信息、監(jiān)管生產(chǎn)及加工質(zhì)量、平衡各方面經(jīng)濟(jì)利益、協(xié)調(diào)與環(huán)境中各種關(guān)系的重任。龍頭企業(yè)牽頭，銀行、交通、運(yùn)輸、工商、稅務(wù)、農(nóng)殘檢測(cè)、技術(shù)監(jiān)督、生產(chǎn)資料等部門(mén)制定各種章程和品牌的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 優(yōu)質(zhì)品牌定位

優(yōu)質(zhì)從狹義上講，主要是品種自身所具有的優(yōu)質(zhì)特性或是優(yōu)質(zhì)品種培育出來(lái)的品牌。從廣義上講，除產(chǎn)品特性外，優(yōu)質(zhì)食品還包括營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和加工包裝及灌溉用水等自然條件，起決定作用的是選擇和栽培優(yōu)質(zhì)品種。

1.3 生產(chǎn)技術(shù)定位

真正的優(yōu)質(zhì)大米，除特殊的地理環(huán)境、土壤氣候及灌溉用水等自然條件外，還包括營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和加工包裝問(wèn)題[2-3]。另一個(gè)起決定作用的是選擇優(yōu)質(zhì)品種、推廣無(wú)公害、綠色食品栽培技術(shù)和加工包裝技術(shù)。因此，生產(chǎn)技術(shù)的定位要把為人類(lèi)生存提供糧食，過(guò)渡到為人們的健康提供營(yíng)養(yǎng)的基礎(chǔ)上，向市場(chǎng)提供無(wú)污染的綠色食品。

2 品牌農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

品牌農(nóng)業(yè)是指通過(guò)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，取得商標(biāo)的注冊(cè)權(quán)，具有較高的市場(chǎng)認(rèn)知度和消費(fèi)者的忠誠(chéng)度，擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)銷(xiāo)售能力以及較高經(jīng)濟(jì)效益的新型農(nóng)業(yè)。目前品牌農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題如下。

2.1 品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

由于受傳統(tǒng)思想的束縛，部分雖已具備一定名氣的農(nóng)產(chǎn)品并沒(méi)有形成自己的品牌，這種有名無(wú)牌的現(xiàn)象影響了產(chǎn)品的銷(xiāo)售和價(jià)格的形成，同時(shí)也制約著規(guī)模的擴(kuò)大。產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的品牌、統(tǒng)一的包裝和統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成其價(jià)格不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)銷(xiāo)售也完全受控于他人，從而難以形成產(chǎn)地市場(chǎng)的價(jià)格。

2.2 規(guī)模小經(jīng)濟(jì)效益低，市場(chǎng)開(kāi)拓宣傳不利

開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作沒(méi)有開(kāi)展理順，雖然也具備了一定規(guī)模且品質(zhì)好，但規(guī)模還小，只能自給有余，外銷(xiāo)不足，流通不暢，經(jīng)濟(jì)效益不高。由于廣告宣傳力度不夠，市場(chǎng)開(kāi)拓也不到位，使有些產(chǎn)品“藏在深閨人未識(shí)”，雖質(zhì)量?jī)?yōu)良，但沒(méi)有銷(xiāo)量，品牌的效應(yīng)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

2.3 技術(shù)含量偏低，轉(zhuǎn)化增值能力弱

品牌農(nóng)業(yè)應(yīng)包含的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、人性化以及綠色無(wú)公害、健康安全等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念尚未完全確立，品牌多，精品少，一些品牌規(guī)模小或產(chǎn)量少，使品牌農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量?jī)H僅處在較低的水平[4]。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)少，規(guī)模小，轉(zhuǎn)化增值能力很低，不僅使得品牌農(nóng)業(yè)多局限在農(nóng)產(chǎn)品上，而且在一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，長(zhǎng)此以往，品牌農(nóng)業(yè)支撐將顯得很脆弱。

3 加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 樹(shù)立品牌意識(shí)

積極培育農(nóng)業(yè)品牌，樹(shù)立注冊(cè)品牌思想，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。由注重生產(chǎn)向生產(chǎn)流通并重轉(zhuǎn)變，由注重速度向速度效益轉(zhuǎn)變，由注重行政命令向引導(dǎo)示范轉(zhuǎn)變，真正跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，以舉辦科技大集、發(fā)放光盤(pán)等形式抓產(chǎn)品的宣傳，通過(guò)市場(chǎng)的開(kāi)拓來(lái)開(kāi)創(chuàng)自己的品牌，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，真正實(shí)現(xiàn)培育品牌，興起產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民增收致富[5]。

3.2 發(fā)揮品牌效應(yīng)

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，開(kāi)拓市場(chǎng)是關(guān)鍵。依靠?jī)?yōu)特開(kāi)拓市場(chǎng)，依靠品牌占領(lǐng)市場(chǎng)，真正做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，可從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)推廣名優(yōu)品種。同時(shí)要注意樹(shù)立全局觀念，做到一種產(chǎn)品，一個(gè)品牌，避免農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)過(guò)多過(guò)亂，從而實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)拓市場(chǎng)、合力占領(lǐng)市場(chǎng)、發(fā)揮品牌規(guī)模效應(yīng)的目的。在創(chuàng)新品牌的同時(shí)把已有的牌子推出去，逐漸做到讓市場(chǎng)接受，讓消費(fèi)者喜愛(ài)。消費(fèi)者滿意，產(chǎn)品就有市場(chǎng)，才能成為名牌產(chǎn)品，產(chǎn)生品牌效應(yīng)，使農(nóng)民增收致富，從而創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.3 建設(shè)生產(chǎn)示范基地

基地建設(shè)是品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的核心，因此必須加大基地建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)種植區(qū)域化、加工產(chǎn)業(yè)化的合理布局。應(yīng)根據(jù)要求和規(guī)模，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出地方特色，加快培育和建設(shè)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以“面向市場(chǎng)、技術(shù)依托、重點(diǎn)突破、形成產(chǎn)業(yè)、綜合發(fā)展”的工作思路，爭(zhēng)取依托市場(chǎng)創(chuàng)品牌，圍繞品牌創(chuàng)特色，形成特色基地。要根據(jù)每個(gè)農(nóng)作物制定的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行研制和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)組織化、品牌化水平，依靠典型引路，率先示范，輻射周邊地區(qū)，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.4 實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)科技的支撐?？萍己康母叩停苯佑绊懼r(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工制品的質(zhì)量和效益，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)的發(fā)展和前景也至關(guān)重要。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)就是要把技術(shù)進(jìn)步擺到特別突出的位置，推廣科教興農(nóng)，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，提高品牌農(nóng)業(yè)的科技含量。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立起適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技推廣新體系。

3.5 大力扶持龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，是品牌農(nóng)業(yè)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)有機(jī)對(duì)接的紐帶，是有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的支撐與保證，同時(shí)也是加入WTO后農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的主要組織形式。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，要通過(guò)大力招商引資、加強(qiáng)政策扶持，積極發(fā)展多層次、多成分、多形式的龍頭企業(yè)[6]。凡是有市場(chǎng)、有前景，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有帶動(dòng)力的企業(yè)就給予支持，使其更好地走下去，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.6 政府保駕護(hù)航

品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展是在一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)和生產(chǎn)環(huán)境中逐漸壯大的。首先是農(nóng)民對(duì)土地承包的穩(wěn)定性，科技部門(mén)向農(nóng)民提供技術(shù)的連續(xù)性，企業(yè)訂單收購(gòu)的可靠性，銀行提供貸款的及時(shí)性，生產(chǎn)資料供應(yīng)的防偽性等核心問(wèn)題，需要政府有硬件規(guī)范環(huán)境，為品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 孫強(qiáng)，張三元，張俊國(guó)，等.中國(guó)綠色食品的特色及其開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（3）：360-361，365.

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第3篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，人們已普遍認(rèn)識(shí)到了它的重要性與迫切性，也有中央宏觀上的政策作指導(dǎo)，但各地在如何進(jìn)行調(diào)整的具體措施上卻產(chǎn)生了問(wèn)題。有的地方不知從何下手，拿不出切實(shí)可行的方案；有的地方盲目仿效別人的做法，致使地區(qū)間產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了新的趨同。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同于以往，它不僅涉及農(nóng)業(yè)本身，而且涉及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，對(duì)其要求更高，因而難度更大。

2農(nóng)民增收難度加大。要解決農(nóng)民增收問(wèn)題，困難不少。一是專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)、股份合作組織等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)慢，農(nóng)民的組織化、有序化程度太低，新形勢(shì)下一家一戶(hù)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)的矛盾難以解決。二是現(xiàn)在數(shù)量矛盾已緩解，品種與質(zhì)量的矛盾加大，為此就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但這需要較長(zhǎng)過(guò)程。

3農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“出路”難覓。首先，由于資源約束和農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)本身難以吸納更多勞動(dòng)力；其次，近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力減弱；再次，農(nóng)民進(jìn)城的門(mén)檻仍然過(guò)高。表現(xiàn)為戶(hù)籍制度等限制政策過(guò)多、城市吸納勞動(dòng)力能力下降、農(nóng)民進(jìn)城成本太高、小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后等。

二、解決的措施

1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)，其決定于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以?xún)?yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素包括：通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良好體系。通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持科研單位提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。

2培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門(mén)和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田；要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開(kāi)展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng)，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚；要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書(shū)館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

第4篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

（沛縣安國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，江蘇 沛縣 221616）

摘　要：我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注度很高，如果要對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做相應(yīng)的調(diào)整，就需要對(duì)我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)有所了解。本文通過(guò)分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，尋找我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，并闡述農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

中圖分類(lèi)號(hào)：F32文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）10-0238-02

1 引言

我國(guó)農(nóng)村近幾年得到了飛速的發(fā)展，還初步形成了金融體系，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有好處。但是，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在阻礙。這些阻礙主要需要從我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)入手分析，找到問(wèn)題所在并及時(shí)解決。除此之外，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也發(fā)生了一些變化，主要體現(xiàn)為以下四點(diǎn)。其一，某些發(fā)達(dá)地區(qū)，其周邊的城市趨于城市化。其二，部分發(fā)達(dá)和一些中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于產(chǎn)業(yè)化。其三，大多貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的原則發(fā)展。其四，大部分中西部地區(qū)有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力輸出并且保留少部分的勞動(dòng)力在本土發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中存在的主要問(wèn)題

在我國(guó)，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中存在的最主要的問(wèn)題在于縣、鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系問(wèn)題。

在計(jì)劃體制時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)生了很多不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向，即忽略農(nóng)民利益的價(jià)值取向。很明顯，忽略了農(nóng)民的利益，就打擊了農(nóng)民們的積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是非常不利的。但是這一點(diǎn)仍然還沒(méi)有得到改善，還是由縣、鄉(xiāng)、村干部的行為方式，來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行管理。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中，最基本的一點(diǎn)就是要將土地還給農(nóng)民，讓農(nóng)民們對(duì)土地保有自主權(quán)，不隨意回收或是調(diào)動(dòng)，這樣才能夠調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得農(nóng)民能夠熱衷于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型之后，政府不應(yīng)當(dāng)參與對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的直接計(jì)劃指令以及調(diào)節(jié)工作，這樣的人為管理反而會(huì)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源出現(xiàn)問(wèn)題。最有效的方式應(yīng)當(dāng)是讓市場(chǎng)來(lái)配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。

針對(duì)縣、鄉(xiāng)、村與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系問(wèn)題，解決方式就是要讓農(nóng)民能夠獲得自主支配其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的權(quán)力。那么就要從削弱縣、鄉(xiāng)、村干部的直接調(diào)節(jié)權(quán)力，使得農(nóng)民們能夠不聽(tīng)從縣、鄉(xiāng)、村干部的干預(yù)，將權(quán)力制衡關(guān)系調(diào)整好，保障農(nóng)戶(hù)的自主支配權(quán)，保障其最基本的權(quán)益。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式

3.1 強(qiáng)化農(nóng)村金融支持，合理選擇農(nóng)村金融模式

我國(guó)農(nóng)村目前存在基本的金融體系，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，還應(yīng)該強(qiáng)化自身的金融支持，謀求更大的發(fā)展。按照目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，發(fā)展微小型的金融機(jī)構(gòu)，并且著重發(fā)展適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的富有多元化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是費(fèi)用必要的，可以健全我國(guó)農(nóng)村金融組織體系，也可以以更新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的方式加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，提升其發(fā)展水平。

3.2 解決農(nóng)村生產(chǎn)和土地問(wèn)題，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展

為了加快本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得國(guó)家在世界上能夠立足，很多國(guó)家都更加看重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這其中包括發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括很多發(fā)展中國(guó)家。不可否認(rèn)，工業(yè)的發(fā)展的確可以帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且速度很快，但是每一個(gè)國(guó)家也應(yīng)該根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，合理發(fā)展。很多發(fā)展中國(guó)家急于追求經(jīng)濟(jì)效益，征用了很多農(nóng)民的土地，建造工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)。一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展被削弱，各行業(yè)發(fā)展不均衡。另一方面，農(nóng)民們的土地被征用，并且得不到政府的補(bǔ)貼，會(huì)大大削弱農(nóng)民們耕作的積極性，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

總體來(lái)講，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展依然不是解決溫飽問(wèn)題了，而是進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，也就是我國(guó)農(nóng)業(yè)加大了對(duì)質(zhì)量的重視程度。但是在總量經(jīng)濟(jì)中，我國(guó)農(nóng)業(yè)的比重在逐漸地下降，目前居于GDP的10%左右，并且農(nóng)村人口也在隨之下降，目前為我國(guó)人口的1/3左右。在我國(guó)城市，為人們提供了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)，可以讓很多農(nóng)村公民工作，這些就業(yè)機(jī)會(huì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)趨于集約化提供了機(jī)會(huì)。農(nóng)村在全球化、現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的背景下，首先就要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能夠真正得到發(fā)展。對(duì)于夯實(shí)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，主要從三個(gè)方面入手。其一，建設(shè)新農(nóng)村，更新舊的發(fā)展觀念。其二，改善以縣和鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共服務(wù)。其三，大力修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，對(duì)污染進(jìn)行治理，使得生態(tài)環(huán)境得到改善。

3.4 解決農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民整體利益

在我國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放之后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展的主要原因在于，大部分農(nóng)民的積極性被充分調(diào)動(dòng)，從而他們有足夠的積極性進(jìn)行耕作。所以只有做到維護(hù)好農(nóng)民的整體利益，并且切實(shí)解決農(nóng)村中的問(wèn)題，農(nóng)民們才能夠沒(méi)有后顧之憂地發(fā)展農(nóng)業(yè)，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)得到快速的發(fā)展。

4 農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

在我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)中，主要存在三種關(guān)系。第一，是縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會(huì)以及農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系；二是經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系。

4.1 縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會(huì)以及農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系

第一類(lèi)關(guān)系，即縣、鎮(zhèn)政府和村兩委會(huì)以及農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的重要部分，這類(lèi)關(guān)系的情況直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以必須加以重視。當(dāng)這三者的關(guān)系處理得當(dāng)時(shí)，將對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)的效果，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和管理也非常有利。但是一旦這三者的關(guān)系處理不當(dāng)，將會(huì)適得其反，將會(huì)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到阻礙的作用。

我們必須明確的一點(diǎn)在于，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，主體不是縣、鎮(zhèn)政府，而是各農(nóng)戶(hù)?？h、鎮(zhèn)政府可以在整體的發(fā)展中起到引導(dǎo)的作用，但絕不是主導(dǎo)力量。而農(nóng)戶(hù)能夠自主決定自己的土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源時(shí)，才是真正做到了“主導(dǎo)”。只有農(nóng)戶(hù)在這三者中處于主導(dǎo)地位時(shí)，此三者的關(guān)系才是較好的狀態(tài)。一旦農(nóng)戶(hù)的權(quán)力被縣、鎮(zhèn)政府所剝奪和替代，其自主權(quán)變少，那么三者的關(guān)系將較差。

4.2 經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系

第二種關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)、示范基地以及農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系。這三者之間的關(guān)系已經(jīng)逐漸發(fā)展為新型農(nóng)村社會(huì)關(guān)系中的重要內(nèi)容，是政府鼓勵(lì)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)公司和農(nóng)戶(hù)以及公司、基地和農(nóng)戶(hù)訂單農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，以及多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織方式依次出現(xiàn)，反映了農(nóng)戶(hù)們的新期許，即農(nóng)戶(hù)們希望可以共同面對(duì)市場(chǎng)壓力。

4.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系

第三種關(guān)系，即農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系。目前我國(guó)農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)過(guò)程中，最大的問(wèn)題在于沒(méi)有農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持。而很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員目前仍然處于閑置狀態(tài)，甚至轉(zhuǎn)行。與此同時(shí)，卻有很多農(nóng)戶(hù)在迫切等待農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的幫助。這種狀況就會(huì)使得技術(shù)資源被浪費(fèi)，同時(shí)農(nóng)戶(hù)卻由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)而無(wú)法提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最終導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)種植結(jié)構(gòu)不能合理地調(diào)整，并且所種植的產(chǎn)品產(chǎn)量不高。而這一切最終將會(huì)影響到農(nóng)戶(hù)的收入。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系會(huì)直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，甚至?xí)?dǎo)致社會(huì)沖突。所以在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，首先要加大政府的投入，其次是農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入。當(dāng)然，政府加大投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)檫@并沒(méi)有解決一些實(shí)際問(wèn)題，最重要的是要考慮讓農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員之間形成良好的關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從以上三種關(guān)系的分析中，我們得知，在一個(gè)區(qū)域中，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的狀況會(huì)影響到此區(qū)域中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的配置，即對(duì)土地、資金、人力和技術(shù)的配置。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也產(chǎn)生了一定的限制，最終制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是如果以上三種關(guān)系都可以達(dá)到“好”的狀態(tài)，那么該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源配置將得到很大的改善，也有利于規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的形成，有利于健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王宏.在農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變革中需要認(rèn)真考量的關(guān)鍵問(wèn)題[J].農(nóng) 村工作通訊，2012，（15）：127-128.

第5篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；資源；環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：f320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

前言

中國(guó)1994年了《中國(guó)21世紀(jì)議程—21世紀(jì)人口環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為“建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系和保持與之相適應(yīng)的可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基礎(chǔ)”，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)進(jìn)行了規(guī)范與引導(dǎo)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，是依托當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，以持續(xù)增長(zhǎng)的土地產(chǎn)出率、土壤肥力為目標(biāo)，同時(shí)兼顧保護(hù)自然資源，將保護(hù)與開(kāi)發(fā)并進(jìn)，走現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式，走集約化持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的共同富裕。

即墨市全市土地總面積1780km2，耕地面積74104hm2，人均占有耕地0.07hm2，建成區(qū)面積42.65km2，新農(nóng)村建設(shè)取得新成就。2011年，繼續(xù)加大對(duì)三農(nóng)投入，財(cái)政支出中農(nóng)林水事務(wù)支出4.8億元，比上年增長(zhǎng)34.6%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度明顯提高，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，全市農(nóng)村合作組織342個(gè)，參與農(nóng)村合作組織的戶(hù)數(shù)達(dá)到2.8萬(wàn)戶(hù)[1]。即墨市農(nóng)村建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，但應(yīng)看到在快速發(fā)展帶來(lái)的系列問(wèn)題，環(huán)境破壞、空氣的污染、資源的浪費(fèi)等等。因此，在新形勢(shì)下發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)變得刻不容緩。

1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概述

在18世紀(jì)前后就出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展這一概念，目前已經(jīng)變成全球性的目標(biāo)，與資源可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展并稱(chēng)為可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要是指在農(nóng)業(yè)上形成資源節(jié)約，環(huán)境友好、高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)格局。不僅考慮到當(dāng)代人的利益，還要為子孫后代著想，這是可持續(xù)發(fā)展的主旨。

農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性是概念內(nèi)涵豐富，主要體現(xiàn)為“3個(gè)可持續(xù)性”協(xié)調(diào)發(fā)展：生產(chǎn)持續(xù)性，即保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，以滿足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求的能力；經(jīng)濟(jì)持續(xù)，即不斷增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善其生活質(zhì)量的能力，主要體現(xiàn)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村工業(yè)化程度以及農(nóng)民生活水平等方面；生態(tài)可持續(xù)性，即人類(lèi)抵御自然災(zāi)害的能力以及開(kāi)發(fā)、保護(hù)、改善資源環(huán)境的能力。這種能力是整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提，沒(méi)有良好的資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件，常規(guī)式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會(huì)陷入困境之中。

2 即墨市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度明顯提高

全市農(nóng)機(jī)化投入資金4600萬(wàn)元，擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力120.4萬(wàn)kw；農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)到87%，機(jī)耕作業(yè)面積11.5萬(wàn)hm2，機(jī)播、機(jī)收面積分別為10.8萬(wàn)hm2、9.3萬(wàn)hm2。農(nóng)田有效灌溉面積5.6萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)1.1%，有效灌溉面積占耕地面積比重為77%；地膜覆蓋面積2.1萬(wàn)hm2，下降2%。農(nóng)用拖拉機(jī)3.9萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)2.4%；農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)1.4萬(wàn)輛，增長(zhǎng)3.8%；全年化肥施用量12.8萬(wàn)t，增長(zhǎng)1%；農(nóng)村用電量7.1億kw.h，下降2.5%；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，全市農(nóng)村合作組織342個(gè)，參與農(nóng)村合作組織的戶(hù)數(shù)達(dá)到2.8萬(wàn)戶(hù)[7]。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高

全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村建設(shè)小康的關(guān)鍵在于農(nóng)民增收。解決農(nóng)民增收問(wèn)題根本出路在于依靠科技進(jìn)步，依靠眾多掌握科技知識(shí)和技能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。因此要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就一定要把提高農(nóng)民素質(zhì)的工作放在更重要的位置。國(guó)務(wù)院的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》把農(nóng)民作為科學(xué)素質(zhì)提高的重點(diǎn)人群之一，并明確由農(nóng)業(yè)部與中國(guó)科協(xié)共同牽頭組織實(shí)施“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”，農(nóng)業(yè)部要圍繞《綱要》精神，加強(qiáng)與中國(guó)科協(xié)的交流與合作，共同搭建工作平臺(tái),緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),組織實(shí)施好“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)進(jìn)行了大面積的培訓(xùn)與提高，使得農(nóng)村現(xiàn)有的勞動(dòng)力明顯提高。例如噴灌技術(shù)滴管技術(shù)大棚技術(shù)都能在農(nóng)村很好的實(shí)施說(shuō)明農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)很好的提升上來(lái)了。

3 即墨市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)，農(nóng)村土地流失嚴(yán)重

近年來(lái)，即墨市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況日趨嚴(yán)重，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，造成農(nóng)田污染的主要原因有化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等污染，這些污染不

僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，也造成農(nóng)業(yè)資源的極大浪費(fèi)?？茖W(xué)有效地開(kāi)發(fā)、保護(hù)、利用農(nóng)業(yè)資源是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。主要表現(xiàn)在以下方面：農(nóng)民對(duì)自然環(huán)境的破壞，使得土壤肥力下降；在土地因?yàn)樽匀辉驅(qū)е碌牧魇е膺€有部分是因?yàn)榇罅康某鞘薪ㄔO(shè)占用耕地；在原始開(kāi)墾土地的過(guò)程是以一些不可再生資源的浪費(fèi)為代價(jià)的。

3.2 農(nóng)業(yè)科技投入水平低

即墨市80%的人生活在農(nóng)村，經(jīng)營(yíng)方式以手工勞動(dòng)為主。科技貢獻(xiàn)率低，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中貢獻(xiàn)份額只有40%，這主要是由于即墨市的農(nóng)業(yè)科技投入水平低、農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)水平低、對(duì)科技成果的吸納能力差所致。隨著生產(chǎn)成本的不斷上升，農(nóng)民從事種植業(yè)的收入不能增加，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象還很普遍。雖然國(guó)家采取了敞開(kāi)收購(gòu)糧食和實(shí)行保護(hù)價(jià)格等措施，遏制了糧食市場(chǎng)價(jià)格的下跌，但農(nóng)民從糧食增產(chǎn)中得到的純收入增加不多。

3.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，即墨市農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供過(guò)于求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連年下跌。在告別短缺之后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯露出來(lái)，突出表現(xiàn)在3個(gè)方面：產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專(zhuān)用品種少，初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問(wèn)題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。隨著溫飽問(wèn)題解決，城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)支出在家庭總消費(fèi)支出中所占份額穩(wěn)定下降，這表明農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)開(kāi)始面臨需求約束。目前即墨市各地都在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，或種果樹(shù)或種蔬菜，一窩蜂追逐利潤(rùn)高的行業(yè)，沒(méi)有充分考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，比如在山地可以種植果樹(shù)，但是在鹽堿地種果樹(shù)是不可能存活的。農(nóng)林牧漁發(fā)展不全面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值33.4億元、林業(yè)產(chǎn)值0.4億元、牧業(yè)產(chǎn)值21.3億元、漁業(yè)產(chǎn)值30.8億元、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值4.7億元。

4 促進(jìn)即墨市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

4.1 協(xié)調(diào)人口與農(nóng)業(yè)資源的關(guān)系

盡管農(nóng)村人口控制和計(jì)劃生育工作已取得了舉世矚目的突破性進(jìn)展，但人口問(wèn)題遠(yuǎn)未“終結(jié)”，謀求人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展將是我國(guó)漫長(zhǎng)的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)極為艱巨的優(yōu)先關(guān)注事項(xiàng)。

為了落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，中央十六屆五中全會(huì)提出的“十一五規(guī)劃建議”高度重視建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”這一基本國(guó)策。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，必須把環(huán)境保護(hù)擺在更重要的戰(zhàn)略位置上。這一切無(wú)疑為新農(nóng)村建設(shè)指明了未來(lái)方向

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，必須要搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。人口與環(huán)境資源矛盾由來(lái)已久，要解決這個(gè)矛盾不能操之過(guò)急，必須堅(jiān)定不移的實(shí)施計(jì)劃生育政策，控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)。人口得不到控制環(huán)境與資源問(wèn)題就得不到解決，可持續(xù)發(fā)展的方向也落實(shí)不到實(shí)處。

4.2 加大科技投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。即用現(xiàn)代工業(yè)提供的技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和組織方式管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，并實(shí)施全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的“牛鼻子”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)合理地配置各種生產(chǎn)要素和資源，把千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民和千變?nèi)f化的市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改造成為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接的社會(huì)化大生產(chǎn)，讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，從而促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”。

4.3 合理調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。合適的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該充分考慮到即墨市各縣鎮(zhèn)的實(shí)際情況，像鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)有自己的特色經(jīng)濟(jì)粉條就應(yīng)該合理保持與發(fā)展，同時(shí)可以考慮發(fā)展副業(yè)。在現(xiàn)在環(huán)境惡化，資源匱乏的情況下，選擇合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是需要充分考證的。要解決這個(gè)問(wèn)題,需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,加深對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大意義的認(rèn)識(shí)和理解。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多深

次矛盾的有效途徑，是促進(jìn)解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必由之路。各級(jí)政府和部門(mén)要立足青島市實(shí)際，在深化認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，抓住重點(diǎn)、突出特色，創(chuàng)新機(jī)制、提高效益上下功夫。

4.4 幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有賴(lài)于農(nóng)民從根本上對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的認(rèn)可，真正接受可持續(xù)發(fā)展理念。加強(qiáng)宣傳，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行宣傳和倡導(dǎo)。提供外部支持，如加大農(nóng)業(yè)科技投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，向農(nóng)民提供優(yōu)良品種，改進(jìn)栽培和飼養(yǎng)方式，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，推行節(jié)水型農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)等“低消耗、低排放、高效率”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。讓農(nóng)民切身體會(huì)到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)他們大有好處，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。

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第6篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵字】：農(nóng)村林業(yè)；突出問(wèn)題；現(xiàn)狀分析；有效措施

“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為近幾年來(lái)我國(guó)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題也成為我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的重中之重。通過(guò)大量的實(shí)踐證實(shí)，發(fā)展農(nóng)村林業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展對(duì)改變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上有著強(qiáng)大的推動(dòng)作用。然而，在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)良好形勢(shì)的同時(shí)，也存在突出性的問(wèn)題。

1 農(nóng)村林業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題研究

1.1 農(nóng)村林業(yè)各地區(qū)發(fā)展比例失調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)森林總面積2.08億公頃，而森林覆蓋率卻只達(dá)到了21.63%，遠(yuǎn)低于全球的31%的平均水平。[1]而在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展中，天然林所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人工林所占的比重。從各區(qū)域的發(fā)展情況上看，部分地區(qū)森林覆蓋面積廣，其密度遠(yuǎn)高于國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。但部分地區(qū)總體覆蓋面積卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，水土流失嚴(yán)重，呈現(xiàn)“兩極”分化的態(tài)勢(shì)。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展極度不平衡。此外，我國(guó)森林總資源儲(chǔ)備的不足、林木結(jié)構(gòu)不合理、分布不平衡、偷伐亂伐等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)農(nóng)村林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展起到嚴(yán)重的制約作用。

1.2 農(nóng)村林業(yè)發(fā)展中資源沒(méi)有實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下，農(nóng)村林業(yè)發(fā)展仍需依靠政府指導(dǎo)，常常不按照市場(chǎng)原則進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。林業(yè)種植凸顯盲目性。另一方面，由于農(nóng)民知識(shí)水平有限，只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)效益，不顧及林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，只是根據(jù)某一時(shí)期市場(chǎng)需求的特點(diǎn)開(kāi)展種植，往往選擇種植品種過(guò)于單一，對(duì)整個(gè)林業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏針對(duì)性的調(diào)整，容易受到市場(chǎng)波動(dòng)的不良影響，進(jìn)而造成農(nóng)民利益損失，降低種植積極性。

1.3 農(nóng)村林業(yè)發(fā)展沒(méi)有科學(xué)合理化的管理體制

就目前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)村林業(yè)管理體制仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，主要表現(xiàn)在管理的強(qiáng)制性上，缺少宏觀調(diào)控以及綜合性協(xié)調(diào)；農(nóng)村林業(yè)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備不足，運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，各部門(mén)在政策落實(shí)以及工作完善上缺少執(zhí)行力，嚴(yán)重影響農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展；[2]在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，農(nóng)村林業(yè)在技術(shù)上還處于相對(duì)落后的階段，更沒(méi)有系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，林農(nóng)只能跟著感覺(jué)走，自己動(dòng)手求發(fā)展。

1.4 農(nóng)村林業(yè)發(fā)展沒(méi)有建立系統(tǒng)的規(guī)章制度

在我國(guó)林業(yè)相關(guān)政策還沒(méi)有形成系統(tǒng)的規(guī)章制度，即使形成了制度也是不符合我國(guó)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的。例如，在林業(yè)稅上，林業(yè)稅不僅品種紛繁復(fù)雜且對(duì)于林農(nóng)來(lái)說(shuō)稅負(fù)很重，并伴隨著不規(guī)范的收稅現(xiàn)象，在稅費(fèi)使用上仍存在不透明；退耕還林政策落實(shí)的不徹底，有的并沒(méi)有落實(shí)，有的地區(qū)甚至在享受著政策的好處卻還沒(méi)有種樹(shù)。另外，由于農(nóng)村生活比較閉塞，再加上管理部門(mén)對(duì)于政策的宣傳力度不大，農(nóng)民知之甚少，使得農(nóng)村林沒(méi)有增進(jìn)反倒減少現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.5 農(nóng)村林業(yè)發(fā)展服務(wù)化意識(shí)不強(qiáng)

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，很多行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化與全球化，更注重行業(yè)的服務(wù)意識(shí)。而農(nóng)村的林業(yè)發(fā)展卻距離這兩方面很遠(yuǎn)，更不用提服務(wù)意識(shí)了。農(nóng)村林業(yè)的經(jīng)營(yíng)，主要老當(dāng)?shù)氐淖援a(chǎn)自銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)策略，沒(méi)有形成一定的規(guī)模生產(chǎn)，對(duì)于林業(yè)深層次的加工更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與時(shí)代的發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)下，很難在社會(huì)上立足，發(fā)展更是舉步維艱，可持續(xù)發(fā)展更難以實(shí)現(xiàn)。林農(nóng)本身的服務(wù)意識(shí)就弱，再加上政府沒(méi)有大力度的投入與指導(dǎo)，使農(nóng)村林業(yè)的大規(guī)模發(fā)展陷入僵局。

2 農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1 林業(yè)綠化覆蓋率未能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

就當(dāng)前農(nóng)村林業(yè)種植水平來(lái)看，種植覆蓋效果不夠明顯，未能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。耕地、林牧場(chǎng)退化以及沙化趨勢(shì)控制效果較差，部分地區(qū)仍舊水土流失嚴(yán)重，沒(méi)有從根本改變糧食以及其他生產(chǎn)成本過(guò)高情況。[3]近幾年的沙化以及荒漠化數(shù)據(jù)顯示，控制力不足，控制效果有限，荒漠化的趨勢(shì)并未得到良好改善。其主要原因還在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展過(guò)于緩慢，而水土流失的速度要遠(yuǎn)比建設(shè)的快很多。所以，在改變生態(tài)上沒(méi)有太過(guò)明顯的成效。

2.2 耕地與林木用地矛盾被激化

從古到今，我國(guó)的耕地使用面積就存在嚴(yán)重不足現(xiàn)象。尤其是在我國(guó)山區(qū)。農(nóng)民的基本生活保障全部依靠耕地，正所謂“靠山吃山、靠地吃地”，節(jié)約土地的意識(shí)不足。進(jìn)而激化了耕地與林地用地的矛盾。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，山區(qū)農(nóng)民大量的砍樹(shù)擴(kuò)大耕地面積，又不注重保護(hù)，給植被生長(zhǎng)造成不利影響，進(jìn)而導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重、荒漠化的局面，與可持續(xù)發(fā)展的需求相背離。

2.3 產(chǎn)業(yè)化、特色化進(jìn)程緩慢

隨著國(guó)家林業(yè)種植力度的加大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著作用不容忽視。部分地區(qū)根據(jù)這些林業(yè)特色，進(jìn)行了花卉的種植以及果樹(shù)的種植等等，并成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，改善了農(nóng)民的生活水平。但是，從產(chǎn)業(yè)化和特色化上看，未能形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢(shì)并不突出，規(guī)模也相對(duì)較小，進(jìn)而導(dǎo)致推動(dòng)林業(yè)發(fā)展助推力量不足，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)快速飛躍的根本需求。[4]

2.4 森林旅游業(yè)沒(méi)有發(fā)揮出帶動(dòng)作用

森林旅游業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)新的突破口，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的帶動(dòng)作用。但在森林旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中，其帶動(dòng)作用還沒(méi)有發(fā)揮到極致，主要表現(xiàn)在：體制上沒(méi)有打破國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷局面；在人才管理上，更是缺乏專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才以及具有服務(wù)意識(shí)的人才培養(yǎng)；建設(shè)資金的匱乏，在基礎(chǔ)設(shè)施上還不夠完善，在加上宣傳力度的不到位，使得森林旅游業(yè)一直處于低迷狀態(tài)，未能建立健全管理機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制，在處理上也沒(méi)有可依據(jù)的法律條文，有些管理部門(mén)違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重；在森林旅游業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上不足夠吸引參觀者，對(duì)于人文景觀的建設(shè)以及開(kāi)發(fā)上不注重與人們旅游需求相結(jié)合，嚴(yán)重制約了森林旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.5 農(nóng)村能源問(wèn)題亟待解決

就目前來(lái)看，我國(guó)山區(qū)農(nóng)村能源主要還是依靠砍伐樹(shù)木來(lái)獲取，這也使得森林植被破壞嚴(yán)重，有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，由于交通的不便利，其他能源的采購(gòu)困難以及能源配套設(shè)施建設(shè)不足，出現(xiàn)了無(wú)植被可燒的現(xiàn)象，生態(tài)破壞非常嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)難以恢復(fù)現(xiàn)象。因此，農(nóng)村能源問(wèn)題亟待解決，更是各地政府首要考慮的問(wèn)題。

3 農(nóng)村林業(yè)在今后發(fā)展中的有效措施

3.1 建立健全農(nóng)村林業(yè)管理體制，使之有法可依

在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展中，國(guó)家必須對(duì)現(xiàn)在的政策作出必要的調(diào)整，并建立健全農(nóng)村林業(yè)管理體制，使之有法可依，從根本上杜絕農(nóng)村林業(yè)管理上的不規(guī)范。農(nóng)村林業(yè)管理部門(mén)更應(yīng)根據(jù)本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，建立健全林業(yè)監(jiān)管體制，形成規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)章制度管理模式，使林業(yè)管理過(guò)程有法可依，并完善責(zé)任制以及監(jiān)督體制，保障農(nóng)村林業(yè)政策以及管理落到實(shí)處。在監(jiān)管體制中，明確林業(yè)監(jiān)管人員的應(yīng)該享有的行使權(quán)以承擔(dān)的責(zé)任，完善安農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的監(jiān)督體制，對(duì)工作人員以及林場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)管理的合理科學(xué)性。

3.2 提升林農(nóng)的知識(shí)水平以及服務(wù)意識(shí)

在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展中，林農(nóng)在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，他們決定著林業(yè)發(fā)展的整個(gè)態(tài)勢(shì)。因此，必須提升林農(nóng)的知識(shí)水平以及服務(wù)意識(shí)，才能夠使林業(yè)在建造上更合理、更科學(xué)，更適應(yīng)市場(chǎng)的需要。同時(shí)，要加大對(duì)林農(nóng)科學(xué)文化專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)與普及，這就需要當(dāng)?shù)卣龊弥笇?dǎo)與培訓(xùn)，定時(shí)定點(diǎn)地為林農(nóng)開(kāi)展講座，或者委派專(zhuān)家或者技術(shù)指導(dǎo)下基層，為林農(nóng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展中，雖然面臨著眾多的問(wèn)題，但我們要勇于迎接挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展的機(jī)遇，使之為生態(tài)恢復(fù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，不僅帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更活躍了農(nóng)村市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平的提高。因此，促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，但任重而道遠(yuǎn)，還需我們不斷探索前進(jìn)為子孫后代而努力。

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第7篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；河南商丘

中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）14-0319-01近年來(lái)，商丘市認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持三化協(xié)調(diào)，糧為基礎(chǔ)，在保障國(guó)家糧食安全生產(chǎn)的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)效益、示范帶動(dòng)，力求在新、特、名、優(yōu)上有所突破，努力打造商丘市無(wú)公害、綠色、有機(jī)品牌，目前已取得初步成效，以柘城縣三櫻椒、夏邑縣食用菌、寧陵縣金頂謝花酥梨、虞城縣紅富士等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國(guó)。

1 商丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)發(fā)展迅猛，基地規(guī)模不斷擴(kuò)大

自2007年商丘市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，規(guī)模效益不斷擴(kuò)大，已初步形成了具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基地。如夏邑縣車(chē)站鎮(zhèn)的食用菌，睢陽(yáng)區(qū)李口鎮(zhèn)、虞城大楊集的西瓜，柘城縣胡襄鎮(zhèn)，寧陵縣孔集鄉(xiāng)的三櫻椒，寧陵程樓鄉(xiāng)的溫棚黃瓜，睢縣城郊鄉(xiāng)的芹菜，民權(quán)縣花園鄉(xiāng)的花菜，睢陽(yáng)區(qū)郭村鎮(zhèn)的脫毒馬鈴薯等已成為當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。目前，種植小區(qū)總數(shù)已由2007年的40個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的100個(gè)，總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)hm2以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2.3 hm2。

1.2 特色農(nóng)產(chǎn)品花色品種增加，品牌認(rèn)證實(shí)現(xiàn)突破

通過(guò)一引二繁三推廣，全市的名、特、優(yōu)、新品種更加豐富，特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和品牌不斷增多。截至2011年底，全市累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地137個(gè)，面積17萬(wàn)hm2；無(wú)公害產(chǎn)品119個(gè)，年產(chǎn)量100萬(wàn)t；綠色食品16個(gè)，年產(chǎn)量13萬(wàn)t。10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地被河南省農(nóng)業(yè)廳定為省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，面積達(dá)0.3萬(wàn)hm2；注冊(cè)生產(chǎn)的“龍雨”粉絲、“梁苑”番茄、“代莊”草莓、“故道情”牌香蒜等10個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為“河南名牌農(nóng)產(chǎn)品”。

1.3 區(qū)域特色初步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群穩(wěn)步推進(jìn)

傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品不斷發(fā)展壯大，生產(chǎn)由原來(lái)零星的插花分布，向跨行政區(qū)域的片狀、帶狀發(fā)展，形成各具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶和產(chǎn)業(yè)群，一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的格局。如夏邑縣立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極培育發(fā)展以食用菌、果蔬產(chǎn)業(yè)化為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以中州食用菌開(kāi)發(fā)有限公司為龍頭，以河南金之榮食品有限公司等為支撐，以車(chē)站鎮(zhèn)程大莊為核心基地，覆蓋車(chē)站、王集、李集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食用菌產(chǎn)業(yè)化集群。

1.4 產(chǎn)、供、銷(xiāo)體系逐步健全，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)日趨明顯

全市已初步形成以蔬菜、瓜果、食用菌及后續(xù)產(chǎn)品等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。目前，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到184個(gè)。其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)57家，涵蓋了糧、棉、油、菜、果、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值逾200億元，帶動(dòng)生產(chǎn)基地逾200個(gè)、農(nóng)戶(hù)逾130萬(wàn)戶(hù)從事規(guī)模生產(chǎn)，占全市總農(nóng)戶(hù)的22.3%，農(nóng)民人均純收入增收的18%以上來(lái)源于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重逐步提高[1-2]。

2 商丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

2.1 土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，抗災(zāi)能力弱

特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)布局分散、規(guī)模小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，沒(méi)有形成區(qū)域種植；基礎(chǔ)設(shè)施不配套，基地缺乏必要的水利、交通、用電等基礎(chǔ)條件，特別是設(shè)施特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，抵御洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害的能力差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待改善[3]。

2.2 政策扶持力度小，服務(wù)水平不高

商丘市是農(nóng)業(yè)大市，國(guó)家、省和市對(duì)糧食生產(chǎn)高度重視，政策、資金扶持上都比較到位。但對(duì)特色農(nóng)業(yè)扶持范圍較小，扶持力度不夠，資金少且分散。金融部門(mén)出于自身利益和資金安全因素考慮，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)的信貸支持往往不足，在一定程度上影響了特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 科技支撐力不強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高

受資金、技術(shù)的影響，全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和機(jī)制不健全，推廣機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能力弱。技術(shù)服務(wù)也往往注重產(chǎn)中，而對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)缺少思路和辦法，領(lǐng)域延伸、空間拓展不夠，致使一些特色農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)到位率低，病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)貯藏加工應(yīng)用率低，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、效益不高[4]。

3 商丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 加快推進(jìn)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

借鑒商丘市農(nóng)村土地“小塊并塊大塊”互換流轉(zhuǎn)成功經(jīng)驗(yàn)做法，在尊重群眾意愿，堅(jiān)持“兩不變”原則（即保留原有分地人口不變，保留原有耕地面積不變）的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好“小并大”工作。注意土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，吸引外來(lái)工商企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，投資興建生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)。

3.2 扶持龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

充分利用現(xiàn)有龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，著力培育一批有優(yōu)

（下轉(zhuǎn)第321頁(yè)）

（上接第319頁(yè)）

勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，使之發(fā)揮大的帶動(dòng)力，推動(dòng)商丘市特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)特色明顯、與農(nóng)民增收關(guān)系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模加工企業(yè)，幫助企業(yè)著力提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高深度加工、發(fā)展水平和帶動(dòng)作用。

3.3 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐

立足現(xiàn)有品牌資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)一批特色農(nóng)業(yè)品牌。一方面加快建立、完善特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，把發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品作為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主攻方向，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)品種、技術(shù)、知識(shí)3項(xiàng)更新，引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，積極參與各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)，提高產(chǎn)品知名度。另一方面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，完善現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)體系和控制手段，提高檢測(cè)能力和水平，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，保護(hù)名牌農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。

3.4 加快科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量

著力抓好擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣體制改革，建立農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)一體化新機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。積極鼓勵(lì)農(nóng)技人員采取離崗、兼職等形式創(chuàng)辦或以技術(shù)入股領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)示范基地，加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)等惠民工程，重點(diǎn)提高規(guī)?；胤N植大戶(hù)的科技素質(zhì)，培養(yǎng)一批骨干農(nóng)民。

3.5 強(qiáng)化政策扶持，加大財(cái)政支持

加大對(duì)國(guó)家、省出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)政策對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；充分利用特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，整合各類(lèi)惠農(nóng)支農(nóng)資金，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)和財(cái)政擔(dān)保中心、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，切實(shí)解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 全勝躍.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011（8）：192-194.

[2] 袁久和，祁春節(jié).西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織成長(zhǎng)研究[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011，51（5）：60-66.

第8篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)信息化；內(nèi)涵；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；農(nóng)業(yè)院校；策略

中圖分類(lèi)號(hào)S126；F302.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）11-0051-03

ProblemsoftheAgriculturalInformatizationConstructionandDevelopmentStrategies

JIANG Yan-pingTIAN Xing-guoYANG ZhengLV Jian-qiu*

（Research Institute of Science and Technology Management and Planning， South China Agricultural University，Guangdong Guangzhou 510642）

AbstractThe content and status of agricultural information construction was briefly overviewed in this paper. Based of on the status of its construction，the current prominent problems issues were analyzed，and some strategies of agricultural universities in response to the agricultural informatization construction under the new situation were proposed.

Key wordsagricultural informatization；content；status；problems；agricultural universities；strategy

21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大前沿高新技術(shù)包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，我國(guó)《2006―2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中，把“培養(yǎng)信息化人才”、“推進(jìn)面向‘三農(nóng)’的信息服務(wù)”等列為我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)[1-2]。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民的重要舉措之一即為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。目前，多數(shù)高等農(nóng)業(yè)院校已發(fā)展成為以農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)為主，理、工、經(jīng)、管、文、法等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性大學(xué)，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展提供了重要的信息資源和人才支撐。

1農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)涵及發(fā)展概況

1.1內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)信息化即：在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高起到極大的推動(dòng)作用[3]。其內(nèi)涵主要包括農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)金融稅收等方面的信息化。目前，農(nóng)業(yè)信息化越來(lái)越成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基本資源和發(fā)展動(dòng)力，信息和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，信息及智力活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息化還代表培育和發(fā)展以智能化為代表的新的生產(chǎn)力，并使之促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、造福于社會(huì)[4]。

1.2發(fā)展歷程

世界農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展大致經(jīng)過(guò)3個(gè)階段：第1個(gè)階段是20世紀(jì)50―60年代的廣播、電話通訊信息化及科學(xué)計(jì)算階段；第2個(gè)階段是20世紀(jì)70―80年代的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和知識(shí)處理階段；第3個(gè)階段是20世紀(jì)90年代以來(lái)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化控制等的新發(fā)展階段。

2農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究主要集中在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、3S系統(tǒng)、生物信息技術(shù)、多媒體技術(shù)和數(shù)字化圖書(shū)館技術(shù)。美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)均在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先地位。印度、韓國(guó)等發(fā)展中國(guó)家雖然起步較晚，但農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展也較快；越南也認(rèn)識(shí)到其重要性，正在加緊追趕[5]。信息技術(shù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用開(kāi)始于1979年。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)在資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境和災(zāi)害等方面開(kāi)展了數(shù)據(jù)庫(kù)與信息管理系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)、系統(tǒng)工程、決策支持系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的研究，目前已取得較大的成果，不少已在實(shí)際中得到應(yīng)用，有些已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。目前，全國(guó)大多數(shù)縣已在信息管理中配備了計(jì)算機(jī)，縣以上逐步建立了各級(jí)農(nóng)業(yè)信息中心，一些優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)及大型的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)已建成，遙感技術(shù)已被用于農(nóng)業(yè)估產(chǎn)與災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中，在生產(chǎn)實(shí)踐中，各種農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)已有應(yīng)用，且其已開(kāi)始在我國(guó)發(fā)揮作用，有些已取得明顯的效果[4]，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行了初步構(gòu)建，促進(jìn)了全國(guó)全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)指揮調(diào)度的有效實(shí)現(xiàn)，目前，農(nóng)業(yè)部門(mén)信息服務(wù)平臺(tái)建立的縣達(dá)到80％，農(nóng)村信息服務(wù)站建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50％以上；二是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，相關(guān)的農(nóng)墾企業(yè)及科研單位等積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的實(shí)踐，目前農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植、遠(yuǎn)洋捕撈、草原防火等方面的作用越來(lái)越大；三是農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)已取得了突破性的進(jìn)展，目前已形成農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、大宗農(nóng)作物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等3個(gè)系統(tǒng)；四是啟動(dòng)了國(guó)家電子政務(wù)重點(diǎn)工程“金農(nóng)工程”。

農(nóng)業(yè)部2002年6月啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，該系統(tǒng)的作用除了分析預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求走勢(shì)外，還對(duì)一些重要敏感的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)檢測(cè)，檢測(cè)的內(nèi)容包括產(chǎn)品的價(jià)格、供求、進(jìn)出口等情況，并針對(duì)分析及檢測(cè)的數(shù)據(jù)，逐月提出監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)信息領(lǐng)域中占據(jù)核心地位。另外，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理，農(nóng)業(yè)部將運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，進(jìn)而建立產(chǎn)品信息系統(tǒng)及追溯制度，極大地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3存在的問(wèn)題

在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化水平有了較大提高，但總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)信息化在我國(guó)還未受到足夠重視，缺乏全國(guó)整體規(guī)劃，研究與應(yīng)用發(fā)展不平衡。尤其在成果轉(zhuǎn)化與實(shí)際應(yīng)用的開(kāi)發(fā)和推廣上存在著一定困難，廣大農(nóng)村地區(qū)與城市之間也存在明顯的“數(shù)字鴻溝”，嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入不足

一直以來(lái)，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分不足，造成了其基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)力度不足、農(nóng)村信息資源稀缺、信息服務(wù)業(yè)落后、農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平低、不同地區(qū)間發(fā)展不平衡等問(wèn)題。據(jù)目前有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)還未實(shí)現(xiàn)電子化的信息資源可達(dá)到90％左右，而僅有15％～20％的計(jì)算機(jī)利用率及聯(lián)網(wǎng)率，甚至在很多農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有計(jì)算機(jī)[6]。

3.2地域間發(fā)展不平衡

由于我國(guó)不同地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，同樣的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展也存在明顯的地域間發(fā)展不平衡。一般農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的程度在東部沿海的省份較高，其不僅發(fā)展速度較快，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的渠道也很多，該地區(qū)很多農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中知道可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的途徑尋找市場(chǎng)信息；而在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)較薄弱的中西部地區(qū)，由于受到包括地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的制約，其經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，雖然有些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了寬帶到戶(hù)，但有些地區(qū)農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)信息化的主要途徑仍然只是電話、電視、廣播等?？傊?，生產(chǎn)者現(xiàn)代化程度及計(jì)算機(jī)普及率的不同，將直接對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息化水平產(chǎn)生影響。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及管理者目前在農(nóng)業(yè)信息化推廣過(guò)程中面臨的重要課題[2]，即為根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，選擇適合的信息化途徑。

3.3農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)信息化立法和制度等方面的建設(shè)比較滯后，致使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中缺乏法律和制度保障，對(duì)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)進(jìn)行治理沒(méi)有適合的法律依據(jù)，阻礙了農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化過(guò)程的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)具有公共物品性質(zhì)的大量的農(nóng)業(yè)信息，消費(fèi)者存在“搭便車(chē)”的心理，農(nóng)業(yè)信息資源的有效配置僅靠自發(fā)的信息市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)，需政府對(duì)信息進(jìn)行投入，并干預(yù)信息市場(chǎng)，以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。但目前我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，政府對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織的支持、補(bǔ)貼和有效監(jiān)管機(jī)制未有效形成，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品尚未得到及時(shí)的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致信息市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序。當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)是自定的，全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)尚未形成，互通互聯(lián)性差，并不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代數(shù)據(jù)共享的需要[6]。

3.4農(nóng)業(yè)信息資源缺乏有效的整合開(kāi)發(fā)

目前，農(nóng)業(yè)部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)都擁有各自的信息資源，由于目前有效的統(tǒng)籌管理機(jī)制尚未建立，信息共享的程度不高。同時(shí)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系在信息收集渠道、分類(lèi)分級(jí)及信息應(yīng)用環(huán)境等方面還未形成，信息結(jié)構(gòu)不合理，缺乏信息資源的有效整合，各級(jí)政府部門(mén)不能全面、及時(shí)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地得到信息。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的發(fā)展尚處于較低的階段，大多數(shù)資源屬于單媒體產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)程度不夠，利用率不高，農(nóng)業(yè)信息的分析、加工、利用及農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的培育等進(jìn)程發(fā)展緩慢，完善的信息產(chǎn)品市場(chǎng)目前在許多農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有及時(shí)建立起來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)民獲取信息的途徑比較單一，信息接收方式落后[6]。

3.5農(nóng)業(yè)信息化人才匱乏

信息技術(shù)屬于高新技術(shù)、高科技附加值技術(shù)，而農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)不足，投入產(chǎn)出比不高。在該種情況下，難以準(zhǔn)確定位既懂農(nóng)業(yè)又具備信息技術(shù)的人才，且其穩(wěn)定性也很難保持，尤其是高級(jí)農(nóng)業(yè)信息化人才更難進(jìn)行準(zhǔn)確定位。在人才層次方面，農(nóng)業(yè)信息人才可以分為以下3類(lèi)：研究決策型、推廣應(yīng)用型及新型農(nóng)民[2]。在信息化建設(shè)過(guò)程中，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策信息和智能化生產(chǎn)手段的主力軍力量是研究決策型人才。但目前由于行業(yè)條件等因素的限制，尚未建立適合該類(lèi)人才產(chǎn)生的環(huán)境條件，即使是一些現(xiàn)有的研究決策型人才，其也很難在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定。推廣應(yīng)用型人才是“復(fù)合型”人才，其也要求必須具備一定的信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)，目前此類(lèi)人才的培養(yǎng)尚未形成規(guī)模，不能源源不斷地培養(yǎng)出該類(lèi)人才以充實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。另外，我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識(shí)淡薄，其利用信息資源的積極性不夠，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)也不足，對(duì)信息技術(shù)知識(shí)和能力的有效利用也缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有盲目性。因此，新型農(nóng)民的培養(yǎng)工作任重而道遠(yuǎn)。

4農(nóng)業(yè)院校應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的策略

4.1對(duì)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源加強(qiáng)配置和調(diào)整

農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館擁有包括大量報(bào)刊、圖書(shū)及電子資源等農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)信息，其中涉及到的信息資源有些是農(nóng)民很難接觸到的，但又是其需要的，如專(zhuān)利、實(shí)用技術(shù)、法律、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)信息等。但目前很多高校圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象僅限于該校師生，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的配置和調(diào)整，農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館應(yīng)積極主動(dòng)地使其所擁有的信息資源跨越學(xué)校，走向社會(huì)、服務(wù)農(nóng)村。在對(duì)文獻(xiàn)資源進(jìn)行配置和整理時(shí)，農(nóng)業(yè)院校的圖書(shū)館應(yīng)針對(duì)農(nóng)村的需要，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)文獻(xiàn)資源進(jìn)行一定的挖掘、整理和調(diào)整，可通過(guò)成立農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)中心，對(duì)涉農(nóng)信息進(jìn)行充分收集，為農(nóng)村信息服務(wù)提供保障；在對(duì)涉農(nóng)信息進(jìn)行收集整理時(shí)，應(yīng)以實(shí)用的信息為對(duì)象進(jìn)行整理，如畜牧技術(shù)、農(nóng)林栽培種植技術(shù)、水產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)民關(guān)切的法律信息、經(jīng)濟(jì)信息、政策信息等。

4.2構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

農(nóng)村信息化建設(shè)在市場(chǎng)的參與下，其在技術(shù)領(lǐng)域得到了大力發(fā)展，但通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)本身只能作為農(nóng)村教育信息化的基礎(chǔ)，在技術(shù)方面為農(nóng)村信息化提供實(shí)現(xiàn)的手段。目前我國(guó)涉農(nóng)網(wǎng)站的數(shù)量不多，與整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不成比例，而已有的涉農(nóng)網(wǎng)站中，真正有生命力的、在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮巨大作用的網(wǎng)站更少，這與涉農(nóng)網(wǎng)站的技術(shù)信息能力不足存在必然的關(guān)聯(lián)。農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該根據(jù)自身所具備的優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù)中心，以促進(jìn)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)體系的形成，以實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)學(xué)校、科研院所、政府科技信息網(wǎng)站等的聯(lián)網(wǎng)，加快農(nóng)業(yè)信息的資源及科技成果的傳播和共享。通過(guò)對(duì)各類(lèi)信息資源進(jìn)行匯集分析、處理、集成與，可以將最新的信息提供給農(nóng)業(yè)科技人員及農(nóng)民，為地方政府的決策提供參考。

4.3建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)家支持系統(tǒng)

在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家承擔(dān)了重要的任務(wù)。近些年，很多農(nóng)業(yè)院校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面采取了一些如科技特派員、科技下鄉(xiāng)等有效措施，但對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，能夠就農(nóng)業(yè)方面的問(wèn)題直接面對(duì)面地咨詢(xún)專(zhuān)家仍然是一種奢望。農(nóng)業(yè)院校擁有眾多的農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家及經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家，但其絕大多數(shù)時(shí)間花在教學(xué)和科研上，所能夠抽出的時(shí)間零散且不固定。針對(duì)該種情況，需要在農(nóng)民和專(zhuān)家之間建立一個(gè)機(jī)動(dòng)、暢通、靈活的交流平臺(tái)，而農(nóng)業(yè)院校擁有大量科技、信息及專(zhuān)家資源，完全可以基于自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)。

4.4優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息化人才

精通農(nóng)業(yè)及信息化知識(shí)，能夠在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作中圓滿完成本職工作任務(wù)的各類(lèi)優(yōu)秀人員才能稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)信息化人才[7]。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)各要素中，該類(lèi)人才是最具活力和創(chuàng)造性的因素。農(nóng)業(yè)院校在綜合考慮農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的專(zhuān)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化，以為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供人才支撐。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面，農(nóng)業(yè)院校的信息類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)，應(yīng)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)信息科學(xué)或農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)方向，因此有條件的農(nóng)業(yè)院校可對(duì)農(nóng)業(yè)信息科學(xué)或農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)方向進(jìn)行合理設(shè)置。在課程設(shè)置方面，在開(kāi)設(shè)必要的基礎(chǔ)課和信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對(duì)不同的專(zhuān)業(yè)方向，開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用課程及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)課程等專(zhuān)業(yè)課程，如精確農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)、虛擬農(nóng)業(yè)等。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)方面，應(yīng)著重加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，包括課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，有條件的院?？梢蚤_(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)的科研實(shí)踐，以使學(xué)生在實(shí)踐中尋找問(wèn)題、分析問(wèn)題并解決問(wèn)題，提高其綜合能力。在教學(xué)管理中，應(yīng)實(shí)行更加靈活的學(xué)分制管理，使信息類(lèi)的學(xué)生可根據(jù)個(gè)人興趣，對(duì)畜牧學(xué)概論、農(nóng)學(xué)概論、水產(chǎn)學(xué)概論、林學(xué)概論、農(nóng)業(yè)機(jī)械化概論、農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展概論等基礎(chǔ)課程進(jìn)行選修。

4.5建設(shè)農(nóng)業(yè)信息人才培養(yǎng)基地

農(nóng)業(yè)院校傳統(tǒng)的農(nóng)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)資源為信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)科學(xué)的結(jié)合提供了堅(jiān)實(shí)的保證，農(nóng)業(yè)院校具有構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息人才基地必備的條件和不可替代的地位[8-15]?；氐慕ㄔO(shè)和運(yùn)作要發(fā)揮政府、學(xué)校和農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)廳應(yīng)起到主導(dǎo)作用，充分履行政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，與農(nóng)業(yè)院校一起制定相關(guān)政策。農(nóng)業(yè)院校負(fù)責(zé)組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)、制定人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)計(jì)劃及教材配套等工作，有計(jì)劃、成體系、分專(zhuān)題地對(duì)在校全日制學(xué)生（作為輔修課程）、地市縣農(nóng)業(yè)信息人員及廣大農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)完畢經(jīng)考試合格后，發(fā)給其結(jié)業(yè)證書(shū)。結(jié)業(yè)的農(nóng)業(yè)信息人員要協(xié)助市縣農(nóng)業(yè)信息中心搞好技術(shù)支持、信息采集以及基層信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。同時(shí)，結(jié)業(yè)的在校學(xué)生也可到市縣農(nóng)業(yè)信息中心實(shí)習(xí)，以從中獲得更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這種訂單式的培養(yǎng)模式能在農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)中發(fā)揮積極的作用。

5結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門(mén)通力合作，制定相應(yīng)的政策來(lái)保障農(nóng)業(yè)信息化的有效開(kāi)展和順利實(shí)施[16-20]。教書(shū)育人、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)是高校的三大職能。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)高校已成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的多元主體之一，應(yīng)充分發(fā)揮其在科技、人才、信息等方面所具有的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐[21-22]。

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第9篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

一、 結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

××縣位于××市東南部隴東高原溝壑區(qū)，屬季風(fēng)半濕潤(rùn)氣候，全年降雨量600毫米左右，蒸發(fā)量1500毫米左右。耕地53.79萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口21.43萬(wàn)人,占到全縣總?cè)丝诘?0%,是一個(gè)典型的旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。改革開(kāi)放前，××縣主要是以糧食種植為主，僅有的經(jīng)濟(jì)作物也是自產(chǎn)自用的一點(diǎn)油料和蔬菜。改革開(kāi)放后，××縣把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)做為提高農(nóng)民收入，富民強(qiáng)縣的頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，分類(lèi)指導(dǎo)，舉產(chǎn)業(yè)旗，打綠色牌，走特色路，通過(guò)三十年來(lái)不斷調(diào)整和優(yōu)化，在保證基本糧田面積的前提下，“塬面蘋(píng)果、烤煙，川區(qū)蔬菜，林區(qū)緣邊草畜，全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局更趨成形，產(chǎn)業(yè)效益已逐年顯現(xiàn)。20xx年全縣糧食種植28.94萬(wàn)畝，比1978年減少9.15萬(wàn)畝，下降24%；烤煙種植3萬(wàn)畝，比查字典1978年增加2.71萬(wàn)畝，增長(zhǎng)9倍多；

1978年和20xx年主要農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)對(duì)比(萬(wàn)畝)

糧食

經(jīng)濟(jì)

作物

果園

糧經(jīng)

①小麥

②秋糧

①烤煙

②油料

③藥材

④蔬菜

比例

1978年

38.09

21.36

16.7

2.91

0.29

1.46

0.17

0.9

1.92

84:16

20xx年

28.94

12.05

16.89

23.82

3

9.34

2.49

7.65

19.82

55:45

增減±

-9.15

-9.31

0.19

20.91

2.71

7.88

2.32

6.75

17.9

油料種植9.34萬(wàn)畝，比1978年增加7.88萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6倍多；藥材種植2.49萬(wàn)畝，比1978年增加2.32萬(wàn)畝，增長(zhǎng)近15倍；蔬菜種植7.65萬(wàn)畝，比1978年增加6.75萬(wàn)畝，增長(zhǎng)8.5倍；果園面積達(dá)到19.82萬(wàn)畝，增加17.9萬(wàn)畝，增長(zhǎng)10倍多；糧食單產(chǎn)水平提高到311公斤，比1978年凈增141公斤，農(nóng)民人均純收入由1978年的188元，提高到3000元；糧經(jīng)比例由1978年的84:16,調(diào)整到55:45。

1.糧油產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、靠科技、攻單產(chǎn)、提質(zhì)量、增效益、保安全”的發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)大力實(shí)施推廣玉米、洋芋、豆類(lèi)等作物綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)，糧食單產(chǎn)水平再創(chuàng)歷史新高。20xx年糧食作物總播種面積28.94萬(wàn)畝，和上年相比下減5%，總產(chǎn)量達(dá)到90032噸，和上年基本持平。畝產(chǎn)達(dá)到311公斤，同比增長(zhǎng)5.2%,創(chuàng)歷史最好水平。冬小麥生產(chǎn)積極整合糧食創(chuàng)高產(chǎn)、科技入戶(hù)、良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目資源，落實(shí)小麥?zhǔn)痉短?0000畝，輻射帶動(dòng)全縣冬小麥播種面積達(dá)到12.09萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到28896噸，比上年增長(zhǎng)26.26%。全膜雙壟溝播玉米種植在25個(gè)行政村推廣4.15萬(wàn)畝，全縣玉米播種面積達(dá)到8.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量39792噸。

油料生產(chǎn)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，優(yōu)化區(qū)域布局，在不與糧食爭(zhēng)地的前提下，通過(guò)向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中，擴(kuò)大套種、復(fù)種等途徑，適度擴(kuò)大油料種植面積，積極調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜和麥后荏(紫蘇)移栽。20xx年油料種植面積達(dá)9.34萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到1.13萬(wàn)噸。其中油菜籽1.31萬(wàn)畝，荏7.61萬(wàn)畝。同時(shí)，大力發(fā)展種子、地膜洋芋、中草藥等特色高效經(jīng)濟(jì)作物，年制種面積1萬(wàn)多畝，種植地膜洋芋2.8萬(wàn)畝、中草藥種植2.49萬(wàn)畝，培養(yǎng)了一批重點(diǎn)村和專(zhuān)業(yè)戶(hù)。

2.蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。按照種植結(jié)構(gòu)化、結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；悸?，積極引導(dǎo)果品產(chǎn)業(yè)上新臺(tái)階，堅(jiān)持新栽和補(bǔ)植一齊抓，不斷擴(kuò)大全縣果園栽植面積，大力推廣果實(shí)套袋、果品深加工等提質(zhì)增效措施，發(fā)展壯大果品營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織，20xx年10月被國(guó)務(wù)院授予“中國(guó)優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣”，近年建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年均新栽蘋(píng)果5萬(wàn)畝，建成苗木繁育基地20xx畝，果園面積累計(jì)達(dá)到19.82萬(wàn)畝，20xx年果品總產(chǎn)量達(dá)到5.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值7100萬(wàn)元。力爭(zhēng)到“十一五”末實(shí)現(xiàn)全縣人均一畝果目標(biāo)。

3.烤煙產(chǎn)業(yè)。緊扣創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙葉填充料生產(chǎn)基地的目標(biāo)定位，烤煙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范措施有效落實(shí)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)有序推進(jìn)，烤煙測(cè)土配方施肥、榆林子標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)等項(xiàng)目順利實(shí)施，全面完成了烤煙基地縣8000多萬(wàn)元的煙水配套項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新打機(jī)井、蓄水池各12座，新建密集式烤房700座。20xx年全縣規(guī)范種植烤煙3萬(wàn)畝，占全市種植面積的96.2%。和往年相比，種植面積在量上盡管有所減少，但由于烤煙單價(jià)的提升和市場(chǎng)需求量的加大，烤煙種植效益明顯提高。全年烤煙產(chǎn)量達(dá)到5700噸，烤煙均價(jià)從去年的6000元/噸提高到今年的9500元/噸，僅此一項(xiàng)，使農(nóng)村居民人均純收入多增加近百元。全縣累計(jì)收購(gòu)烤煙9萬(wàn)多擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收1000多萬(wàn)元，達(dá)到了“規(guī)模種植、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、增加收入”的目標(biāo)。

4.蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要突破口和振興××縣經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。圍繞建設(shè)服務(wù)煤田開(kāi)發(fā)的“菜籃子”基地，堅(jiān)持一手抓舊棚生產(chǎn)，一手抓新棚建設(shè)，在穩(wěn)固提升四郎河川區(qū)萬(wàn)畝無(wú)公害設(shè)施蔬菜基地的基礎(chǔ)上,采取政府投資扶持、整合項(xiàng)目資金、農(nóng)戶(hù)自愿建設(shè)的辦法，籌措投入資金526萬(wàn)元，新建永和羅川、宮河王錄等示范點(diǎn)4個(gè)，新建永和羅川半地下式日光溫室50座，新建山河解川、永正樊灣子、佛堂大棚瓜菜示范點(diǎn)3處，拱架大棚300座，建成榆林子中巷、周家蘆堡城郊百畝蔬菜基地2個(gè),竹架拱棚300座，修復(fù)因?yàn)?zāi)毀損菜棚257座，發(fā)展中小拱棚3.2萬(wàn)個(gè)，7840畝，及時(shí)栽植了辣椒、西紅柿、黃瓜等名優(yōu)品種，單棚最高收入達(dá)到1.5萬(wàn)元。通過(guò)示范推動(dòng)，整體推進(jìn)，全力抓促，20xx年落實(shí)瓜菜種植面積7.65萬(wàn)畝，其中設(shè)施種菜1.08萬(wàn)畝、瓜類(lèi)0.82萬(wàn)畝、大蔥3萬(wàn)畝、常規(guī)種菜2.75萬(wàn)畝。蔬菜總產(chǎn)量10.48萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.8億元。

5.養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持小群體、大規(guī)模，以子午嶺林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極扶持規(guī)?；B(yǎng)殖，加強(qiáng)品種改良和疫病防控，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，專(zhuān)業(yè)村12個(gè)，永盛標(biāo)準(zhǔn)化、山河王閣、榆林子樂(lè)安坊、山河西關(guān)等養(yǎng)豬小區(qū)4個(gè)，規(guī)模戶(hù)累計(jì)達(dá)到4336戶(hù)。20xx年全縣大牲畜存欄1.4萬(wàn)頭，較上年同期增長(zhǎng)11%。牛、豬、羊存欄為1.36萬(wàn)頭、2.23萬(wàn)頭和1.52萬(wàn)只，分別比上年同期增長(zhǎng)11.5%、12%和13.4%；三畜出欄0.59萬(wàn)頭、2.05萬(wàn)頭和0.8萬(wàn)只，分別比上年同期增長(zhǎng)11.3%、14%和11%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成5866萬(wàn)元。

6.龍頭產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把龍頭企業(yè)建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收的根本，按照“揚(yáng)起一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的要求，圍繞果、煙、菜、畜等支柱產(chǎn)業(yè)，采取招商引資、啟動(dòng)民資、能人帶動(dòng)、集資入股等方式，積極鼓勵(lì)興辦“農(nóng)”字號(hào)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)加工增值增收，建成了以綠源公司、金牛公司為代表的果品加工企業(yè)，以?shī)W神洲公司、大地、聚源果業(yè)公司為代表的蘋(píng)果貯藏運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)，以高星農(nóng)產(chǎn)品加工公司、鵬達(dá)薯業(yè)公司為代表的蔬菜加工運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)，以康達(dá)肉食品加工公司、甘肅永盛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)為代表草畜開(kāi)發(fā)加工企業(yè)。堅(jiān)持以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)安全為方向，積極健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完成大蔥、紫蘇、辣椒無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)規(guī)程，“宮河”牌大蔥、“隴蜜”牌蘋(píng)果、“惠爾靈”牌紫蘇油等名優(yōu)產(chǎn)品商標(biāo)已經(jīng)注冊(cè)和綠色認(rèn)證,培育開(kāi)發(fā)“個(gè)丁個(gè)”牌小雜糧、“良創(chuàng)天下”牌小米、“醉?xiàng)铄迸乒?、“保全”牌醬牛肉、“三禾”牌米醋等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品10個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)聯(lián)基地、基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)戶(hù)”的良性發(fā)展。目前，全縣共建辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27戶(hù)，其中省級(jí)1戶(hù)、市級(jí)3戶(hù)，奧神洲、金牛公司等7戶(hù)企業(yè)獲得了自營(yíng)出口權(quán)，其中奧神洲果業(yè)公司已累計(jì)出口蘋(píng)果4000多噸，創(chuàng)匯600萬(wàn)美元；金牛公司出口紫蘇油90噸，創(chuàng)匯13萬(wàn)美元。

7．勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。始終把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為農(nóng)民增收致富的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，按照“縮小分母、擴(kuò)大分子”的要求，堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、培訓(xùn)服務(wù)齊抓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，組建成立勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)2個(gè)，鞏固創(chuàng)建環(huán)勃海灣、長(zhǎng)三角等勞務(wù)基地30個(gè)，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由季節(jié)型、苦力型、自發(fā)型向長(zhǎng)期型、技能型、組織型的轉(zhuǎn)變。20xx年共輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員4.8萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元，農(nóng)民人均收入850元。

8．服務(wù)體系建設(shè)。健全了縣鄉(xiāng)科研推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，大力推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，良種覆蓋率、科技覆蓋率、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到98%、95%和50%以上。加大市場(chǎng)建設(shè)和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度，共建成各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)市場(chǎng)17處，年交易額達(dá)到9000多萬(wàn)元，發(fā)展農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)企業(yè)350戶(hù)。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重提高到45.7%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在由第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型向一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡型發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

從總體上看，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不懈地調(diào)整，全縣糧經(jīng)種植配置趨于合理，多種產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)得到迅速發(fā)展，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收水平基本相適應(yīng)，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的總趨勢(shì)，基本滿足了城鄉(xiāng)居民生活和社會(huì)發(fā)展需要。但是，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比仍然存在著一些突出問(wèn)題。

一是調(diào)整步伐緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。受?chē)?guó)家煙草“雙控”政策制約，烤煙產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重萎縮，種植面積由20xx年的11.9萬(wàn)畝,大幅壓減到20xx年的3萬(wàn)畝，早日爭(zhēng)取到國(guó)家烤煙種植基地縣任重道遠(yuǎn)。南塬蘋(píng)果主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹(shù)填平補(bǔ)齊空間很大，北塬果業(yè)拓展舉步維艱，穩(wěn)煙擴(kuò)果任務(wù)十分繁重。

二是產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性農(nóng)作物結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全的問(wèn)題，精品意識(shí)不強(qiáng)，栽培技術(shù)和品種更新滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物發(fā)展不快，種植面積小，專(zhuān)用品種少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對(duì)滯后，與綠色無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)差距較大，大路產(chǎn)品、原料型產(chǎn)品多，專(zhuān)用產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品少，與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，難以抵御外來(lái)產(chǎn)品沖擊。

三是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)銷(xiāo)銜接不夠緊密。目前僅有的龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、范圍窄，沒(méi)有把市場(chǎng)和農(nóng)民很好地聯(lián)結(jié)起來(lái)，未形成較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益共同體，全縣缺乏有實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的龍頭企業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值。在運(yùn)作方式上，還沒(méi)有真正形成“公司+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式。分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化矛盾越來(lái)越尖銳。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模小、層次低，龍頭企業(yè)少且處于發(fā)展初期，市場(chǎng)開(kāi)拓力弱，80%的農(nóng)副產(chǎn)品以低級(jí)原料和初級(jí)產(chǎn)品的形式出售，缺乏深度和廣度的開(kāi)發(fā)利用，品牌優(yōu)勢(shì)不夠明顯。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民科技素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件差、技術(shù)裝備比較落后的現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本改變，抗御自然災(zāi)害能力還相對(duì)脆弱。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)仍以產(chǎn)中指導(dǎo)為主，加之作為結(jié)構(gòu)調(diào)整主體的農(nóng)民，年輕的、有文化的外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，留守農(nóng)村勞力年齡偏大文化程度較低，小農(nóng)思想嚴(yán)重，市場(chǎng)觀念淡薄，獲取農(nóng)業(yè)信息的手段落后，接受新技術(shù)、新品種、新觀念的能力低，短期內(nèi)很難適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。

五是開(kāi)發(fā)資金短缺，調(diào)控能力不強(qiáng)?？h鄉(xiāng)財(cái)政困難，向上爭(zhēng)取資金數(shù)量有限，銀行信貸渠道不暢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金無(wú)法足額投入，結(jié)構(gòu)調(diào)整方式單一、手段不靈，仍依賴(lài)于政府計(jì)劃的單向調(diào)整。

三、發(fā)展思路

從××實(shí)際來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、布局調(diào)新、質(zhì)量調(diào)高、效益調(diào)活的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)，必須從以下幾方面進(jìn)行努力。

一是實(shí)現(xiàn)效益最大化，促進(jìn)調(diào)整思路由適應(yīng)型向戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變。按照“突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化區(qū)域布局、強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)、完善開(kāi)發(fā)機(jī)制、規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)”的調(diào)整路子，持續(xù)發(fā)展“兩帶兩片一區(qū)”(南塬優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地帶、北塬優(yōu)質(zhì)烤煙、蘋(píng)果帶、三嘉瓜果套種片、林緣種草養(yǎng)畜片、四郎河川高效農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū))等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)片帶，集中建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)園。

二是實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)型向高效型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)步伐，積極順應(yīng)政策、市場(chǎng)變化，嚴(yán)格實(shí)行訂單種植、合同管理，使烤煙生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化生產(chǎn)管理的軌道。果品產(chǎn)業(yè)在提升品質(zhì)和效益上下功夫,堅(jiān)持新栽、補(bǔ)植、管護(hù)“三結(jié)合”，重點(diǎn)建設(shè)北塬6個(gè)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)多年努力使我縣成為隴東果業(yè)大縣、果業(yè)強(qiáng)縣。草畜產(chǎn)業(yè)以牛、羊養(yǎng)殖為主，豬、雞、兔養(yǎng)殖為補(bǔ)充，大力發(fā)展人畜分離的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖示范區(qū)，每年種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)草畜產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)以設(shè)施拱棚種菜為突破口，大力發(fā)展大蔥及常規(guī)露地種菜，力爭(zhēng) “十一五”末全縣蔬菜面積達(dá)到8萬(wàn)畝，其中設(shè)施瓜菜面積突破2萬(wàn)畝。

三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收由單一型向多元型轉(zhuǎn)變。以建辦農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力推進(jìn)以龍頭企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)以?shī)W神洲公司、天宏果業(yè)公司為代表的果蔬貯藏保鮮和精深加工型龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展增收空間。鼓勵(lì)支持農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人成立各種類(lèi)型的中介組織，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率每年提高5個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)以上。