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今天召開的*地區(qū)綠委全體會議是一次承上啟下的重要會議。一方面,*綠化事業(yè)取得了階段性成果,全面完成青山綠地一期工程,啟動實施二期工程建設;另一方面,根據區(qū)、縣級市政府換屆后的人動,調整了綠委成員,成立了新一屆綠化委員會。今天是新綠委成立后的第一次全體會議,剛才,清和同志總結了地區(qū)綠委三年來的工作,并對下一階段的工作任務進行了部署;地區(qū)綠委“四大組”各成員單位也結合實際,對青山綠地二期工程實施方案以及下一階段工作計劃作了匯報,我完全同意。下面,我講三點意見。
一、三年來*地區(qū)綠化工作成效顯著
*年9月,上一屆綠委成立以來,按照“林帶+林區(qū)+園林”模式,構建*特色城市綠化體系的發(fā)展思路,各成員單位齊心協(xié)力,不斷加大綠化建設力度,城市生態(tài)環(huán)境進一步改善,綠化美化水平顯著提高。
各級綠委充分發(fā)揮組織、協(xié)調、指導作用,全面統(tǒng)籌全市綠化工作。與重點建設項目和市政建設相結合,持續(xù)深入開展全民義務植樹活動,拓寬了全民義務植樹的內涵,增強了市民“共建綠色家園”的綠化意識和社會責任感。
林業(yè)部門樹立“人本林業(yè)”理念,在加強森林資源保護的基礎上,以“項目林業(yè)”推動城市林業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造了“林帶+林區(qū)+園林”的城市林業(yè)實現模式,摸索出了“植物生態(tài)群落”的造林綠化形式,因地制宜把綠化與引導農民發(fā)展花卉苗木產業(yè)有機結合,拓寬了國土綠化美化的空間,開拓了林業(yè)發(fā)展的新領域。
園林部門按照“生態(tài)、自然、立體、群落化”綠化理念,以“適地適樹”、“鄉(xiāng)土樹種為主”的原則大力開展城市道路綠化;把綠化與景觀、休閑、文化等功能相結合,建設綜合性開放式公共綠地;積極推進天橋、河涌綠化,增加了城市空間綠量,城市綠地規(guī)模顯著增加,城市景觀與生態(tài)環(huán)境得到進一步美化和改善。
駐穗部隊以創(chuàng)建“綠色營區(qū)”、“生態(tài)營區(qū)”為載體,大力開展營區(qū)綠化美化活動,并積極支援地方綠化建設,充分發(fā)揮了綠化建設“排頭兵”的作用。
公路、鐵路部門積極參與綠色通道和青山綠地工程林帶建設,為“森林進城、森林圍城”作出了貢獻。
市水利部門結合水系建設,市農業(yè)部門結合農業(yè)種植結構調整,積極支持參與綠化建設。
國土房管部門按照“因地制宜、綜合利用”的整治方針,按期完成全市采石場、采泥場的整治復綠工作,恢復了自然生態(tài),改善了城市景觀。
市計劃、財政部門從重點項目立項、財政資金調配等方面給以重點保障,確保了各項綠化工程的順利推進。
規(guī)劃部門配合青山綠地工程建設,組織編制各層次規(guī)劃,對城市綠地予以規(guī)劃控制;同時,在規(guī)劃審批中對綠地指標和布局嚴格把關,確保了各項綠化建設按規(guī)劃實施。
廣大機關、企業(yè)、住宅小區(qū)通過參與“花園式單位”、“花園式居住小區(qū)”創(chuàng)建活動,加強單位附屬綠地的綠化美化建設,促進了部門綠化、社會綠化的進一步發(fā)展。
總之,通過各有關單位的共同努力,我市綠化工作取得了里程碑式的成績,無論是全市綠化面積、綠地率、自然保護區(qū)覆蓋率等綠化指標的提高,還是綠化建設產生的巨大生態(tài)、經濟和社會效益,都得到了市委、市政府的充分肯定,以及社會各界和廣大市民的廣泛認可。這些成績的取得,離不開全市綠化戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤勞動,特別是地區(qū)綠委各成員單位的緊密配合和通力協(xié)作,使我市的生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)面貌明顯改善,為我市最近通過“國家環(huán)保模范城市”檢查考評作出了積極的貢獻,也為下一步創(chuàng)建“國家森林城市”、“國家園林城市”和“全國文明城市”打下了堅實的基礎。
二、圍繞創(chuàng)建國家森林城市積極開展綠化工作
市政府已請省政府向國家林業(yè)局了承辦*年第五屆中國城市森林論壇和申報*年國家森林城市。這對于進一步加強城市生態(tài)建設,構建和諧社會,創(chuàng)建“兩個適宜”人居環(huán)境,服務“綠色亞運”和新農村建設,提升城市生態(tài)品位具有十分重要的意義。我們要緊緊圍繞創(chuàng)建國家森林城市目標,按照市委、市政府的“青山、綠地、藍天、碧水、花城”理念,以青山綠地二期工程建設為突破口,重點加強以下五個方面的工作,進一步加快城市綠化事業(yè)的發(fā)展。
(一)加快青山綠地二期林帶林區(qū)建設。
各地各單位要按照與市委、市政府簽訂的二期工程建設目標任務書的要求,切實加強組織領導,采取有力措施,科學安排,周密部署實施。在工程建設中,各區(qū)、縣級市行政主要領導是第一責任人,分管領導是主要責任人。每一項工程要實行目標責任制,自上而下逐級簽訂工作目標責任書,確保工程建設各項措施、任務的落實。要認真總結一期工程建設的經驗,進一步完善工程招投標和竣工驗收規(guī)范,確保工程設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)公開、公平、公正,提高工程質量,降低建設成本。要制定完善相關標準及工程建設、管理和保護規(guī)范,重點是制定工程設計與種植模式等技術標準,推廣群落式種植理念,提高工程景觀和生態(tài)效果。要盡快制定一期工程已建綠地的保護規(guī)定,探索有效的管護機制,建立生態(tài)、資源、環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),鞏固和擴大青山綠地工程林帶林區(qū)建設成果。
(二)進一步加強城區(qū)綠化美化工作。
城區(qū)綠化美化工作重點抓好城市公園和城市綠化廣場建設,搞好亞運場館等重點工程和標志性建筑周圍綠化,完善城市中軸線、道路、鐵路沿線的綠化帶建設,以及住宅區(qū)綠化、水系景觀帶綠化和采石采泥場整治復綠等。爭取到2010年,使我市的綠地率達到35%,綠化覆蓋率達到40%,人均公共綠地面積達到15平方米。為此,各級建設和園林部門要盡快制定完善具體的實施方案,明確各年度建設目標、任務,落實建設資金,保證建設計劃得到全面落實。要建立健全與有關部門的溝通協(xié)調機制,加強協(xié)調督促,充分發(fā)揮建委、市政園林局、國土房管局、城管辦和各區(qū)相關單位、道路建設業(yè)主、房地產開發(fā)企業(yè)等各方面的積極性,團結協(xié)作,密切配合,形成整體工作合力。同時,要注意做好宣傳發(fā)動工作,爭取各行各業(yè)、社會各界對綠化建設的支持,營造良好的工作氛圍。
(三)全面實施新農村綠色家園建設。
按照中央和省市關于建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的部署要求,將新農村綠化納入林業(yè)建設內容,力爭到2010年,使農村居民區(qū)綠化覆蓋率提高到35%以上,人均公共綠地面積10平方米以上。要以16個中心鎮(zhèn)為重點,選擇中心村、市級文明示范村和城市出入口沿途村為試點,實施“一園、一帶、一林網”綠化建設,提高村莊居民區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積,以點帶面,逐步完成主要行政村鎮(zhèn)的綠化。要加強對我市農村風水林的修復、改造,套種和間種鄉(xiāng)土闊葉樹種,優(yōu)化森林結構,提升林分質量和物種多樣性;并結合科普、觀光需要修建步行小道和防火通道,設置科普、休閑設施,發(fā)揮風水林的休閑旅游功能。要充分利用農村種植風水林的習俗,因勢利導,在規(guī)劃、技術、苗木和資金等方面制定鼓勵措施,充分調動村民建設風水林的積極性。要進一步制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約,實施植被恢復與保護措施,保護好村鎮(zhèn)已有的綠地、樹木,實現村鎮(zhèn)綠化與其他新農村建設事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
(四)扎實做好創(chuàng)建國家森林城市達標工作。
根據中國城市森林論壇申辦辦法和國家森林城市評價標準,國家森林城市評價指標體系分為組織領導、管理制度、森林建設三個層次,共36個評價指標,其中定性指標22個,定量指標14個。從總體情況看,我市在組織領導、管理制度、森林建設三個層次的22個定性指標已基本達標,有的還是國內先進或領先水平;在14個定量指標中,建成區(qū)綠化覆蓋率、林木覆蓋率等11個主要指標已達標或超過,平原綠化率未達標,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠地率、小集鎮(zhèn)和村屯綠地率等2個指標有待核實。因此,林業(yè)和園林部門要盡快開展一次摸查工作,全面掌握情況,做到心中有數。青山綠地二期工程明年實施項目要重點解決綠化指標的達標,集中資金、集中力量,大力加強沿海防護林、工業(yè)防護林、農田林網和城鎮(zhèn)園林綠化建設,使南部平原綠化率提高到15%,確保在*年前各項綠化指標全面達到或超過國家森林城市標準。
(五)進一步抓好全民義務植樹工作。
全民義務植樹不僅是每個公民應盡的義務,而且被國家林業(yè)局納入國家森林城市評價考核指標。我們要在近年來義務植樹工作取得較好成效的基礎上,進一步利用和發(fā)揮全民義務植樹的作用和優(yōu)勢,廣泛深入開展義務植樹活動,提高義務植樹盡責率。一方面,加強法規(guī)和制度建設。要盡快出臺《*地區(qū)全民義務植樹實施辦法》,對義務植樹實行屬地管理,建立健全義務植樹登記和獎懲考核制度,把義務植樹管理工作落實到位。各級綠委辦要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道義務植樹工作的實際情況,制定行之有效的規(guī)章制度,不斷促進義務植樹活動的深入、持續(xù)、有效開展。另一方面,不斷總結經驗,豐富和完善義務植樹實現形式。要從實際出發(fā),規(guī)劃建立不同層次、數量和規(guī)模的義務植樹基地,方便和服務群眾開展植樹活動。要積極鼓勵和倡導以認建認養(yǎng)綠地、保護古樹名木、植紀念樹、造紀念林等多種形式履行植樹義務,既提高適齡公民履行義務植樹的覆蓋面,又增強人們的綠化意識。
三、加強綠委對綠化工作的組織協(xié)調作用
近年來,各級綠委及其辦公室的工作職能都得到了顯著加強,在組織、協(xié)調、指導各地各單位開展綠化建設上,做了大量卓有成效的工作。但是,隨著我市城市化進程的加快和城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展,迫切要求各級綠委進一步強化宣傳發(fā)動、組織協(xié)調、檢查監(jiān)督、評比表彰的職能作用。
(一)切實加強綠化宣傳工作。
要充分利用和發(fā)揮新聞媒體對綠化宣傳的重大作用,堅持不懈地利用傳媒為綠化宣傳服務,達到全面提升公眾生態(tài)意識的目的。一是堅持突出重點。在加強面上宣傳的同時,組織策劃好創(chuàng)建“國家森林城市”、“植樹月”系列宣傳活動,大力宣傳綠化建設和全民義務植樹的重要性和必要性,營造全民愛綠、護綠、植綠的良好社會氛圍。二是選好宣傳載體。不但要充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體開展綠化宣傳,更要利用森林公園、自然保護區(qū)等作為宣傳陣地,讓廣大群眾通過游覽參觀、植樹護林等活動親身體驗森林、綠化帶來的好處,認識森林的各種生態(tài)功能和作用。三是創(chuàng)新宣傳形式。要繼續(xù)通過建設義務植樹公園、植樹基地和對義務植樹代勞費投建工程進行掛牌樹碑的方式,展示義務植樹的成果,向群眾宣示義務植樹代勞費“取之于民、用之于綠”的政策,爭取全社會對綠化建設的關心和支持。
(二)加大對各成員單位的組織協(xié)調力度。
加強綠委的組織協(xié)調作用,關鍵要加強各項制度建設。一方面,要健全工作匯報制度。綠委“四大組”各成員單位在年中和年末書面報告工作總結和工作計劃,由地區(qū)綠委辦綜合后,送地區(qū)綠委全體委員審閱,使地區(qū)綠委能夠更加全面、及時、準確了解和掌握全市綠化工作情況。另一方面,要建立規(guī)劃統(tǒng)籌、協(xié)調制度。各成員單位及其他相關單位的部門綠化規(guī)劃和專項規(guī)劃,要報地區(qū)綠委辦備案,以利于地區(qū)綠委及時掌握情況,并進行必要的協(xié)調、指導,加強對全市綠化工作的統(tǒng)籌,促進城鄉(xiāng)綠化一體化建設。
(三)加強對全市綠化工作的督促檢查。
第一,按照市委、市政府的部署要求,地區(qū)綠委要加大對青山綠地二期工程的協(xié)調督促力度,根據建設目標任務要求,檢查工程施工進度,落實工作責任,切實加強目標管理和考核,確保按期完成青山綠地二期工程建設任務。第二,各級綠委辦要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道義務植樹工作的組織指導和督促檢查,不斷促進義務植樹的有序開展,提高植樹成效和盡責率。第三,每年年底召開*地區(qū)綠化工作會議,組織地區(qū)綠委全體委員對“四大組”和全市的綠化工作進行全面檢查,推動綠化工作的進一步發(fā)展。
(四)充分發(fā)揮地區(qū)綠委的評比表彰作用。
一方面,要繼續(xù)堅持2年一次的總結表彰,對在國土綠化工作中取得突出成績的單位和個人進行表揚獎勵,以更好地激勵、帶動社會各方面積極投身國土綠化事業(yè)。另一方面,要進一步健全“花園式單位”、“花園式居住小區(qū)”的年度評比表彰制度,發(fā)揮其促進部門綠化和社會綠化的重要作用。要切實維護“花園式單位”、“花園式居住小區(qū)”這一榮譽稱號的先進性和嚴肅性,對年度檢查不合格的“花園式單位”、“花園式居住小區(qū)”,要督促其限期整改,對整改仍不合格的單位發(fā)出黃牌警告,甚至取消先進稱號。要加大“花園式單位”、“花園式居住小區(qū)”創(chuàng)建工作的政策鼓勵、技術指導和資金扶持力度,提高創(chuàng)建工作水平,增強創(chuàng)建工作的權威性和影響力。
(五)加強各級綠委辦機構、隊伍建設。