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關(guān)鍵詞:屋面防水;常見問(wèn)題;質(zhì)量控制
引言:
屋面防水工程不僅決定了建筑物的使用壽命,還會(huì)對(duì)居民的生活造成影響。目前市場(chǎng)上出現(xiàn)了很多新型的防水材料,而且隨著科技的發(fā)展,施工技術(shù)也在不斷創(chuàng)新,另外政府相關(guān)部門對(duì)屋面防水工程的要求也很嚴(yán)格,但事實(shí)上,在屋面防水工程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因施工不當(dāng)或是防水材料不符合標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致屋面漏水的情況。這些情況的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了屋面防水工程的質(zhì)量和建筑物的使用壽命。
1、在屋面防水實(shí)際施工中易出現(xiàn)的問(wèn)題
1.1施工單位等不重視屋面的防水
當(dāng)前,大多數(shù)的各個(gè)參建單位,都過(guò)于重視主體和隱蔽工程施工,而對(duì)于屋面防水工程卻覺得沒(méi)那么重要,對(duì)于屋面防水卷材的選擇,更是不放在心上。很多施工單位只要求通過(guò)相關(guān)部門的審核就行,沒(méi)有考慮到屋面防水工程在日后的防水效果以及防水壽命上會(huì)產(chǎn)生什么樣的效益。
1.2設(shè)計(jì)不符合規(guī)范
設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建筑物的設(shè)計(jì)時(shí),要考慮到建筑物的性能以及使用功能,因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案會(huì)影響實(shí)際施工的技術(shù)和選材。如果在設(shè)計(jì)過(guò)程中,設(shè)計(jì)人員沒(méi)有考慮到這些問(wèn)題,在具體施工時(shí),不僅會(huì)給施工人員造成帶來(lái)操作上的困難,還會(huì)導(dǎo)致施工人員不夠重視屋面防水施工而造成施工不當(dāng)。
1.3選材不當(dāng)
之前屋面工程多半用瀝青作為防水材料,但瀝青的質(zhì)量容易變化,而且以瀝青作為制作材料的油氈材料含蠟高,所以其遇到高溫會(huì)融化,遇到低溫容易產(chǎn)生裂縫,嚴(yán)重影響了屋面防水的效果。目前被廣泛使用的是卷材防水屋面,新型防水材料更是層出不窮,但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠成熟,市場(chǎng)上存在很多劣質(zhì)的防水卷材,假冒產(chǎn)品更是數(shù)不勝數(shù),這對(duì)防水工程的質(zhì)量造成了很大的影響。
1.4分包單位管理不當(dāng)
由于屋面防水工程具有很強(qiáng)的專業(yè)性能,對(duì)這個(gè)方面的專業(yè)技能要求也較高,所以施工單位會(huì)將屋面防水工程分包給相關(guān)的專業(yè)承包商進(jìn)行施工。然而,現(xiàn)在的承包商不能滿足屋面防水工程對(duì)施工技術(shù)的要求,甚至存在施工人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象,部分承包商為了保證施工進(jìn)度,而潦草施工,忽略了很多重點(diǎn)部位的施工質(zhì)量。另外,還有一些承包商為了節(jié)省施工成本,中飽私囊,采購(gòu)劣質(zhì)材料,從一開始就導(dǎo)致屋面防水工程不合格。
1.5使用過(guò)程中的養(yǎng)護(hù)不當(dāng)
屋面防水的質(zhì)保期通常是5年,在這期間,施工人員要定期對(duì)屋面進(jìn)行防水保修。然而經(jīng)常會(huì)有施工單位在得到維修金之后,對(duì)屋面后期的保養(yǎng)不到位,導(dǎo)致其在自然條件下因冷熱交替和風(fēng)雨而產(chǎn)生變形,這對(duì)屋面防水材料也是一種損壞。另外,住戶在日常使用中,如果沒(méi)有養(yǎng)護(hù)意識(shí),無(wú)疑是加快了防水層的損壞程度。
2、屋面卷材防水控制措施
2.1找平層控制
防水層要依附在找平層上,也可以說(shuō)找平層是防水層的基礎(chǔ),其施工的好壞直接影響了防水層的質(zhì)量。對(duì)于找平層的施工要求有以下幾個(gè)方面:第一,找平層要具有準(zhǔn)確的坡度,以保證排水系統(tǒng)的質(zhì)量;配合比要準(zhǔn)確,表面壓光需要進(jìn)行兩次,并及時(shí)做好養(yǎng)護(hù)工作;對(duì)于表層的要求是平整干燥,堅(jiān)固且完整。第二,在對(duì)找平層進(jìn)行施工時(shí),要按照設(shè)計(jì)坡度拉線,同時(shí)要保證基準(zhǔn)點(diǎn)的設(shè)置位置準(zhǔn)確。
在找平層施工之后,要在第一時(shí)刻對(duì)施工進(jìn)行驗(yàn)收,并在鋪設(shè)防水層之前對(duì)找平層進(jìn)行清理,以保證防水層的粘度。起砂和起皮是常見的施工問(wèn)題,為了避免這種問(wèn)題,找平層的厚度要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求控制,如果是采用細(xì)石混凝土,找平層的厚度為30mm~35mm,強(qiáng)度等級(jí)不得小于C20。如果采用水泥砂漿,其配合比為1∶2.5~1∶3,水泥強(qiáng)度等級(jí)要大于32.5級(jí)。找平層的養(yǎng)護(hù)時(shí)間為7d~10d,找平層開裂的預(yù)防措施是在找平層中摻加減水劑和微脹劑。
2.2防水層控制
1)基層處理。在防水施工之前,提前在基層上涂抹與卷材防水材料相容的稀質(zhì)涂料,并且要求基層處理劑中不能含有雜質(zhì),以增加防水材料與基層之間的粘結(jié)力。當(dāng)然稀質(zhì)涂料的稀稠度要適當(dāng)。在進(jìn)行防水施工過(guò)程中,要均勻涂抹基層處理劑,其用量最好在0.3kg/~0.4kg/范圍內(nèi)?;鶎犹幚韯┑膬纱螄娡壳昂笠3忠欢ǖ臅r(shí)間。卷材要在基層處理劑干燥之后才能鋪設(shè),干燥時(shí)間大約為1h。
2)卷材鋪貼。卷材的鋪設(shè)方向應(yīng)根據(jù)屋面坡度和屋面是否有振動(dòng)來(lái)確定,當(dāng)屋面坡度小于3%時(shí),卷材宜平行于屋脊鋪設(shè),屋面坡度在3%~15%時(shí),卷材可平行或垂直于屋脊鋪貼。防水層施工時(shí),應(yīng)先做好節(jié)點(diǎn)、附加層和屋面排水比較集中部位的處理,然后由屋面最低標(biāo)高處向上施工。鋪貼卷材應(yīng)采用搭接法,上下層及相鄰兩幅卷材搭接縫應(yīng)錯(cuò)開。平行于屋脊的搭接縫應(yīng)順流水方向搭接;垂直于屋脊的搭接縫應(yīng)順主導(dǎo)風(fēng)向搭接,卷材短邊搭接寬度為100mm,長(zhǎng)邊搭接寬度為70mm。施工時(shí)距周邊800mm內(nèi)的防水層應(yīng)滿粘,保證防水四周與基層粘結(jié)牢固,搭接嚴(yán)密。
做好屋面與變形縫處附加墻的增強(qiáng)層,接縫兩側(cè)的卷材防水層鋪貼至縫邊,并做好連接處理,然后將卷材表面清理干凈,均勻涂刷好基層處理劑,鋪貼完成后進(jìn)行卷材與基層的壓實(shí)處理,以保證粘牢固。
整個(gè)施工過(guò)程中還應(yīng)注意:卷材運(yùn)送中防止侵水、受潮;雨雪、大風(fēng)天以及氣溫低于零下時(shí)禁止施工;非專業(yè)人員不得進(jìn)入施工;鋪貼過(guò)程先高后低、先遠(yuǎn)后近、連續(xù)作業(yè);施工完畢后養(yǎng)護(hù)時(shí)間不得低于7d,養(yǎng)護(hù)期間不得隨意踩踏。
2.3保護(hù)層控制
卷材防水層施工完成之后要在第一時(shí)間鋪設(shè)保護(hù)層,如果施工不到位,這個(gè)環(huán)節(jié)就會(huì)影響到防水層使用壽命。保護(hù)層通常會(huì)選用淺色涂料和剛性材料,先均勻涂抹淺色涂料保護(hù)層,并且提前用棉布清理防水層表面,然后鋪設(shè)隔離層,根據(jù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行分隔縫木板的排列和振搗,最后才進(jìn)行淺色涂料保護(hù)層的涂抹。
3、有效控制和保障施工工序
1)嚴(yán)格控制卷材防水層及其配套材料的質(zhì)量,要求材料具有出廠合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)證明。如果在施工過(guò)程中沒(méi)有注意現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)驗(yàn)報(bào)告,很容易導(dǎo)致卷材和合格證等資料發(fā)生沖突,對(duì)此要嚴(yán)厲杜絕劣質(zhì)材料用于施工,以免影響施工質(zhì)量。
2)嚴(yán)格控制排水質(zhì)量,當(dāng)持續(xù)淋水2h之后,要檢查屋面的排水情況,或是做蓄水檢查,其蓄水時(shí)間不少于24h。
3)嚴(yán)格控制施工細(xì)節(jié)部位,主要有天溝、檐溝以及變形縫等部位,特別是卷材搭接縫、防水層收頭以及粘力程度是否符合要求。
4)嚴(yán)格控制隔離層的設(shè)置,隔離層位于卷材防水層保護(hù)層與防水層之間,分隔縫留和卷材鋪設(shè)都要按照設(shè)計(jì)要求執(zhí)行。
3、結(jié)語(yǔ)
屋面防水是建筑防水工程中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié),為了保證其施工質(zhì)量,不僅是施工人員,還有設(shè)計(jì)人員都要進(jìn)行縝密的思考。設(shè)計(jì)方案的決定、材料的選擇以及施工技術(shù)等要全方面地嚴(yán)格把關(guān),這樣才能達(dá)到良好防水的效果。
參考文獻(xiàn):
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《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第13號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第十五條規(guī)定:企業(yè)申報(bào)扣除各項(xiàng)資產(chǎn)損失時(shí),均應(yīng)提供能夠證明資產(chǎn)損失確屬已實(shí)際發(fā)生的合法證據(jù),包括:具有法律效力的外部證據(jù)、具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。為規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為,提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師在涉稅鑒證業(yè)務(wù)中的作用,現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、稅務(wù)師事務(wù)所在受托辦理企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)匯集稅法規(guī)定的具有法律效力的外部證據(jù)和特定事項(xiàng)的企業(yè)內(nèi)部證據(jù),按照獨(dú)立、客觀、公正原則,在充分調(diào)查研究、論證和計(jì)算基礎(chǔ)上,進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判,出具涉稅鑒證證明或鑒定意見書。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的涉稅鑒證證明或鑒定意見書具有檢查、審核和認(rèn)定權(quán)。
二、企業(yè)發(fā)生自然災(zāi)害、永久或?qū)嵸|(zhì)性損害申報(bào)審批財(cái)產(chǎn)損失的,受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所必須根據(jù)國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定材料以及《辦法》第四十條規(guī)定的其他證據(jù),出具涉稅鑒證證明。
三、關(guān)于貨幣資產(chǎn)損失的鑒證
(一)對(duì)現(xiàn)金損失的鑒證,受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)將《辦法》第十九條規(guī)定的證據(jù)收集齊全,連同涉稅鑒證證明一并提交稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)。
(二)對(duì)符合《辦法》第二十條申請(qǐng)稅前扣除條件的企業(yè)應(yīng)收、預(yù)付賬款發(fā)生壞賬損失尚未清算的,受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)在充分調(diào)查研究、論證和計(jì)算基礎(chǔ)上,進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判,出具涉稅鑒證證明。
(三)對(duì)《辦法》第二十一條規(guī)定的貨幣資產(chǎn)損失的其他情形,受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所除應(yīng)依據(jù)該條規(guī)定收集相關(guān)書據(jù)和出具涉稅鑒證證明外,同時(shí)還應(yīng)提供第二十二條規(guī)定的相應(yīng)依據(jù)。
四、關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)損失,受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)對(duì)企業(yè)盤虧、報(bào)廢、毀損、被盜的存貨和固定資產(chǎn)以及因停建、廢棄和報(bào)廢、拆除的在建工程發(fā)生的損失,收集齊全《辦法》相應(yīng)規(guī)定的證據(jù),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評(píng)判,出具涉稅鑒證證明。
五、關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估損失,受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)首先嚴(yán)格審查企業(yè)申請(qǐng)稅前扣除是否符合《辦法》第四十二條規(guī)定的條件,辦理時(shí)應(yīng)注意收集齊全規(guī)定的各項(xiàng)證據(jù),出具涉稅鑒證證明,提交稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)。
六、關(guān)于其他特殊財(cái)產(chǎn)損失,受托辦理的稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)因政府規(guī)劃搬遷、征用發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失申請(qǐng)稅前扣除的企業(yè)要嚴(yán)格審查相關(guān)條件,收集齊全規(guī)定證據(jù);對(duì)企業(yè)之間因銷售商品發(fā)生的商業(yè)信用損失、企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保損失以及企業(yè)抵押財(cái)產(chǎn)被拍賣或變賣的價(jià)差損失等,必須嚴(yán)格按照《辦法》相應(yīng)規(guī)定辦理。
七、受托辦理企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除申請(qǐng)的稅務(wù)師事務(wù)所必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī);遵守獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則,保證行為合法、執(zhí)業(yè)規(guī)范、操作嚴(yán)謹(jǐn)、檔案完整;本著委托人自愿的原則接受委托,簽訂協(xié)議,做到規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)的明確、權(quán)責(zé)清晰,并按照國(guó)家價(jià)格主管部門的有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用,不得采用不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)。
八、對(duì)在辦理涉稅鑒證業(yè)務(wù)過(guò)程中,稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師違規(guī)操作,出具虛假報(bào)告,造成不良影響的,由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局令第14號(hào))的有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)、警告、罰款、撤銷執(zhí)業(yè)備案或收回執(zhí)業(yè)證等處罰。
關(guān)鍵詞:稅制改革;營(yíng)業(yè)稅;增值稅
“十二五”以來(lái),我國(guó)在經(jīng)濟(jì)工作方面,不斷加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 稅收是政府施政的政策工具和物質(zhì)手段,2012年,我國(guó)將六大稅制改革提上政府議事日程,包括完善增值稅制度,推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn);健全消費(fèi)稅制度;進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革;研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案,穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn);推進(jìn)城市維護(hù)建設(shè)稅改革;深化環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革。在此番稅制改革中,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)最受關(guān)注,成為了2012年結(jié)構(gòu)性減稅的重中之中?!盃I(yíng)改增”不僅為服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)減輕了稅負(fù),也體現(xiàn)出優(yōu)化稅制對(duì)生產(chǎn)方式的引導(dǎo),為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。
一、“十二五”期間財(cái)稅體制改革的總體方向及稅種改革的重點(diǎn)
主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是政府收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例;二是中央和地方政府在稅收資源的分配上存在矛盾;三是稅收和稅源的背離。在一些具體稅種的改革方面,營(yíng)業(yè)稅改革成為了一個(gè)最重要的領(lǐng)域。
(一)營(yíng)業(yè)稅阻存礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
1994年稅制改革遺留下的最大問(wèn)題就是營(yíng)業(yè)稅的問(wèn)題。目前來(lái)看,我國(guó)在生產(chǎn)領(lǐng)域全面推行增值稅,而在服務(wù)領(lǐng)域全面保留營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅主要存在三大問(wèn)題:
1.存在重復(fù)征稅問(wèn)題,稅負(fù)水平平均比增值稅高
這主要是因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅在稅制設(shè)計(jì)上存在全額多環(huán)節(jié)計(jì)稅,營(yíng)業(yè)稅的名義稅率看似較低,但由于存在重復(fù)征稅,所以很多行業(yè)的實(shí)際稅負(fù)較重。假設(shè)我們把營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)折算為(營(yíng)業(yè)稅/增加值)比率,且具有與增值稅可比的口徑,那么,我國(guó)現(xiàn)有的大中城市北京、天津、上海等地已出現(xiàn)了營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)高過(guò)增值稅稅負(fù)的情況。假設(shè)我們?cè)賹T、金融、房地產(chǎn)、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從服務(wù)業(yè)中單列出來(lái),計(jì)算它們的間接稅稅負(fù),那么我們會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的間接稅稅負(fù)已然超過(guò)了規(guī)模以上工業(yè)的稅負(fù)。近年來(lái),服務(wù)業(yè)稅負(fù)超過(guò)制造業(yè)稅負(fù)的問(wèn)題已經(jīng)在全國(guó)大多數(shù)省、市、區(qū)變得愈加嚴(yán)重。就目前來(lái)看,高稅負(fù)明顯制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,在增加就業(yè)、增加收入等方面制造阻力,不利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
2.出口不退稅
免稅與退稅是兩個(gè)不同的概念,雖然說(shuō),我國(guó)目前的營(yíng)業(yè)稅中有一部分是出口免稅的,但這樣的營(yíng)業(yè)稅結(jié)構(gòu)會(huì)直接或間接地造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡、不理想的狀態(tài)。這一點(diǎn),我們?cè)谝呀?jīng)過(guò)去的“十一五”規(guī)劃關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展和就業(yè)未完成規(guī)劃指標(biāo)中能夠清晰地看到。
(二)營(yíng)業(yè)稅改為增值稅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響
營(yíng)業(yè)稅改為增值稅能增加增值稅扣除范圍,繼而降低增值稅稅負(fù)水平,并間接地降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)稅負(fù)水平。這雖然符合國(guó)務(wù)院確定的結(jié)構(gòu)性減稅的原則,但與此同時(shí)卻會(huì)影響中央和地方政府的稅收資源分配,還會(huì)影響各地方政府之間的財(cái)稅資源分配。
1.降低稅負(fù),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)
稅收作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要經(jīng)濟(jì)杠桿,國(guó)家在限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品上征收高稅負(fù)以限制其生產(chǎn)發(fā)展,對(duì)需要鼓勵(lì)和大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域減免稅負(fù)以引導(dǎo)其增加生產(chǎn)。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后,既可以解決過(guò)去產(chǎn)品稅領(lǐng)域存在的問(wèn)題,又可以解決多環(huán)節(jié)重復(fù)征稅和出口不退稅的問(wèn)題,從而降低服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)水平,充分體現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.營(yíng)業(yè)稅改革對(duì)中央和地方財(cái)稅資源分配的影響
營(yíng)業(yè)稅負(fù)過(guò)重的一個(gè)體制性原因在于分稅制財(cái)政體制。分稅制的實(shí)質(zhì)是增強(qiáng)了各級(jí)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的匹配與呼應(yīng),再通過(guò)自上而下的轉(zhuǎn)移支付使欠發(fā)達(dá)地區(qū)也能在大體達(dá)到可用財(cái)權(quán)與事權(quán)的平衡。增值稅屬共享稅,其收入75%歸中央,僅25%歸地方政府,而營(yíng)業(yè)稅則全部收歸地方政府。1994年分稅制改革后,中央政府把稅收的重要稅項(xiàng)和一些最易征收的稅種都收歸中央財(cái)政了。至2009年,中央政府的預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占整個(gè)財(cái)政收入的比例提升至52%,地方政府卻由1993年的78%下降至2009年的48%。與此同時(shí),地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出占整個(gè)財(cái)政支出的比例在2009年則上升至80%。也就是說(shuō),地方政府要用手中48%的財(cái)政收入,去負(fù)擔(dān)80%的支出,事權(quán)與財(cái)權(quán)嚴(yán)重不平衡。中國(guó)目前最主要的幾個(gè)稅種全是共享稅,而一旦將營(yíng)業(yè)稅改為增值稅則會(huì)加劇財(cái)權(quán)的上移,也就意味著原來(lái)由地方支配的營(yíng)業(yè)稅改為與中央共享,會(huì)進(jìn)一步加深事權(quán)與權(quán)財(cái)不匹配之間的矛盾。
3.改革稅收和稅源背離的問(wèn)題
目前,轉(zhuǎn)移支付制度是分配中央、地方財(cái)稅資源的渠道,屬于縱向垂直體系的渠道。但實(shí)際上,地方政府之間還存在稅收和稅源背離的問(wèn)題,這就需要加以橫向調(diào)整??陀^來(lái)看,我國(guó)的分稅制一直存在的一個(gè)重大缺陷就是,在平行的地方政府之間,沒(méi)能做到稅收和稅源的一致性?,F(xiàn)階段的稅制要求企業(yè)在注冊(cè)地交稅,而不是要求企業(yè)在稅源地交稅。這樣一來(lái),在某一稅源地區(qū)所產(chǎn)生的稅收,很可能被另一地區(qū)所征收了。這種由于稅收體制運(yùn)行產(chǎn)生的嚴(yán)重背離分稅制初衷的做法,非正常地?cái)U(kuò)大了我國(guó)地區(qū)間的財(cái)政收入差距,使得我國(guó)不同在地區(qū)間的財(cái)政收入差距不能真實(shí)地反映地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,換言之,沒(méi)有能真實(shí)地體現(xiàn)出地區(qū)間稅源的差距。 稅收和稅源的背離所體現(xiàn)的不是中央與地方政府之間的利益之爭(zhēng),而是充分展示出地方政府之間的利益沖突。例如:西氣東輸工程、南水北調(diào)工程等,營(yíng)業(yè)稅是按照運(yùn)輸總里程量、運(yùn)輸總量所設(shè)定的運(yùn)費(fèi)來(lái)計(jì)算,所有的營(yíng)業(yè)稅都在企業(yè)注冊(cè)地繳納,而途經(jīng)的幾千公里,涉及那么多的省市都得不到任何稅收權(quán)益。但是它們卻要為這一工程提供資源、服務(wù)。此外,像企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅、消費(fèi)稅等,都不同程度地存在這一問(wèn)題,即在某一個(gè)稅源地所形成的稅收被另外一個(gè)地方收取了。
二、改革分稅制,突破“營(yíng)改增”瓶頸
借鑒國(guó)際上主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn),我們發(fā)現(xiàn),實(shí)行分稅制的國(guó)家基本上都能夠保持比較好的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)行分稅制改革,完善分稅制改革方案,建立健全事權(quán)與財(cái)力相匹配、相呼應(yīng),轉(zhuǎn)移支付合理有力的財(cái)政體制勢(shì)在必行。
(一)加大轉(zhuǎn)移支付力度或在共享稅中縮小中央分成比例,以增加地方收入
營(yíng)業(yè)稅改增值稅后,轉(zhuǎn)移支付體系的缺陷會(huì)更加凸顯出地方財(cái)政收支失衡的困境。中央必須考慮其對(duì)地方稅收的沖擊并給予一定的收入補(bǔ)償,例如:把中央政府的錢更多地下放給基層政府,讓轉(zhuǎn)移支付力度更大一些,金額更多一些。再者:適當(dāng)壓縮中央在共享稅中的分成比例,增加地方政府的財(cái)政收入,減輕地方政府對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付的依賴程度。
(二)擴(kuò)大中央政府支出的責(zé)任范圍
如果不加大轉(zhuǎn)移支付的力度,那么,中央政府可將支出的職責(zé)范圍加以擴(kuò)大,即由中央政府履行更多的職責(zé)。例如:義務(wù)教育、公費(fèi)醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老等可以由中央政府全額承擔(dān)。當(dāng)然,還有很多其他的職能是必須下到地方的,那么資金可以與職能一同下放基層。
(三)從制度層面解決稅收收入與稅源背離問(wèn)題
解決這一問(wèn)題可借鑒國(guó)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),稅收按照稅源地劃分,先把稅交給稅源地,然后考慮中央政府和地方政府的分配關(guān)系,之后中央再按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收入低的地方進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。如此一來(lái),我們不僅能解決地方政府之間的稅收權(quán)益之爭(zhēng),同時(shí),也在一定程度上解決了中央與地方政府的稅收權(quán)益之爭(zhēng)。堅(jiān)持稅收收入與稅源的一致性,既合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,也協(xié)調(diào)了地方政府間的利益關(guān)系。
2011年是我國(guó)“十二五”的開局之年,也是進(jìn)一步深化改革、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的攻堅(jiān)時(shí)期。隨著改革進(jìn)程的逐步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革難度在加重。財(cái)稅制度一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分,加快財(cái)稅制度改革的進(jìn)程,不僅有利于我國(guó)整體的改革開放,而且還關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,能夠?yàn)榻ㄔO(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。財(cái)稅制度的改革,要在深化部門預(yù)算,改革政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度的基礎(chǔ)上,健全財(cái)政稅收管理體制,加快建立有利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)稅制度。
二、我國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)政府財(cái)政職能仍然存在著“越位”和“缺位”現(xiàn)象
目前,政府財(cái)政職能仍然存在著“越位”和“缺位”現(xiàn)象。我國(guó)各級(jí)政府和地方政府仍然把政府的首要職責(zé)定義為開辟財(cái)源和發(fā)展經(jīng)濟(jì),公共服務(wù)被其視作第二或第三位職責(zé)。很多地方性政府把資金多用于籌劃和投資具有競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目,真正用于公共服務(wù)的資金只占少數(shù)甚至不足,存在著一定缺口,這種情況在基層財(cái)政上的表現(xiàn)尤為突出,政府與人民的矛盾也越尖銳。
(二)稅收的立法、執(zhí)法、信用存在缺失現(xiàn)象
具體來(lái)說(shuō),主要表現(xiàn)在三個(gè)方面,具體見下表2-1。
(三)轉(zhuǎn)移支付欠缺規(guī)范
當(dāng)前,在我國(guó)政府的財(cái)政收支結(jié)構(gòu)中,轉(zhuǎn)移支付尚不規(guī)范,資金使用率較低,極易導(dǎo)致腐敗的滋生。通常,轉(zhuǎn)移支付包括三大類,即專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付;稅收返還與體制補(bǔ)助;財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。我國(guó)轉(zhuǎn)移支付欠缺規(guī)范的表現(xiàn)主要在兩個(gè)地方,見下表2-2。
(四)預(yù)算體制及其監(jiān)督機(jī)制有待深化
目前,我國(guó)財(cái)政預(yù)算覆蓋范圍相對(duì)較小,資金挪用的問(wèn)題也始終沒(méi)有得到解決。此外,目前我國(guó)也缺乏中長(zhǎng)期預(yù)算和周期性質(zhì)的年度預(yù)算。如此一來(lái),我國(guó)財(cái)政稅收制度的發(fā)展和國(guó)家的宏觀調(diào)控進(jìn)度難以協(xié)調(diào)和適應(yīng)。同時(shí),我國(guó)的財(cái)政預(yù)算體制并沒(méi)有完全相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,使得預(yù)算審批、審核失去了原有意義。
三、關(guān)于進(jìn)一步完善我國(guó)財(cái)政稅收制度的幾點(diǎn)建議
在這部分中,筆者細(xì)分為三個(gè)具體的方面,即財(cái)政方面;稅收方面;具體稅種方面。以這三方面為基礎(chǔ),分別提出進(jìn)一步完善我國(guó)財(cái)政稅收政策的具體建議。
(一)關(guān)于財(cái)政方面的建議
1、要加大財(cái)政支持力度
加大財(cái)政支持力度主要分為三個(gè)方面,見表3-1。
2、要充分發(fā)揮政府采購(gòu)功能
政府采購(gòu),是指我國(guó)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體,用財(cái)政資金依法采購(gòu)符合規(guī)定或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的商品和服務(wù)的行為。發(fā)揮政府采購(gòu),不僅能貫徹國(guó)家政策方針,還有助于支持企業(yè)自主創(chuàng)新。從我國(guó)情況來(lái)看,我國(guó)要充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策的功能,實(shí)行集中和分散相結(jié)合的模式。具體而言,對(duì)集中部分,可以設(shè)立政府采購(gòu)中心這樣的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織運(yùn)行,這樣不僅有利于形成一定的采購(gòu)規(guī)模,而且還能有效節(jié)約財(cái)政資金,促成政府采購(gòu)市場(chǎng)的形成;對(duì)其中的分散部分,則可以由各個(gè)支出單位在遵循相關(guān)政府采購(gòu)政策的基礎(chǔ)上自行進(jìn)行。
(二)關(guān)于稅收方面的建議
1、調(diào)整相關(guān)稅制結(jié)構(gòu)目前我國(guó)現(xiàn)行稅法中,只有《企業(yè)所得稅法》在稅收優(yōu)惠條款中體現(xiàn)了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持和對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的鼓勵(lì)。這雖與國(guó)際上的通行做法相符合,但是與我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)卻有著不吻合之處。我國(guó)當(dāng)前稅法在一定意義上限制了稅收政策對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的鼓勵(lì)和支持。因此,調(diào)整相關(guān)稅制結(jié)構(gòu),尤其是要抓緊制定增值稅為首的流轉(zhuǎn)稅制迫在眉睫。在具體的制定過(guò)程中要與我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況相結(jié)合,在遵循適度原則的基礎(chǔ)上,不超過(guò)我國(guó)現(xiàn)階段的財(cái)政承受能力。
2、將稅收政策進(jìn)一步提升到立法的高度對(duì)此,可以由專門部門進(jìn)行負(fù)責(zé),把與稅收相關(guān)的法律政策進(jìn)行整理和歸集。其中,對(duì)已經(jīng)由實(shí)踐證明的相對(duì)成熟的規(guī)章、條例、通知等文件,可以通過(guò)相關(guān)程序使之進(jìn)一步上升到立法的高度,以提升稅收政策的執(zhí)法效力。
3、建立健全稅收政策的監(jiān)管機(jī)制具體而言,是要通過(guò)建立健全稅收政策的監(jiān)管機(jī)制以提高稅收政策的服務(wù)水平??梢约訌?qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)部門的內(nèi)部管理,在此基礎(chǔ)上建立“稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制度”,將責(zé)任問(wèn)題落實(shí)到具體人員,從而建立完善有效的稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)監(jiān)督制約機(jī)制。
(三)關(guān)于具體稅種的建議
1、關(guān)于增值稅
目前我國(guó)增值稅分為生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅和消費(fèi)型增值稅。其中收入型增值稅由于計(jì)算方法困難而較少采用。因此,生產(chǎn)型增值稅和消費(fèi)型增值稅是我國(guó)增值稅的主要類型。而生產(chǎn)型增值稅由于不允許扣除外購(gòu)固定資產(chǎn)的價(jià)款,容易造成對(duì)固定資產(chǎn)重復(fù)征稅。因此,筆者建議應(yīng)實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變,以減少對(duì)固定資產(chǎn)的重復(fù)征稅問(wèn)題。這樣不僅有利于降低企業(yè)成本,提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,而且還能加快我國(guó)企業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的更新改造。
2、關(guān)于所得稅
所得稅分為企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅,此處分別而論。關(guān)于企業(yè)所得稅,可以在原有稅制的基礎(chǔ)上,加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè),以及風(fēng)險(xiǎn)投資公司的支持力度,比如可以考慮對(duì)獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)和高新企業(yè)暫免征收企業(yè)所得稅;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司可以對(duì)其所得額減半征收企業(yè)所得稅。關(guān)于個(gè)人所得稅,可以對(duì)費(fèi)用扣除政策進(jìn)行進(jìn)一步完善。比如,可以擴(kuò)大扣除的范圍;對(duì)高技術(shù)企業(yè)的服務(wù)收入和轉(zhuǎn)讓收入提高扣除比例。
隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)財(cái)稅行業(yè)逐漸被迭代,智能財(cái)稅成為市場(chǎng)新寵逐漸滲入企業(yè)財(cái)稅各個(gè)領(lǐng)域。從開票、驗(yàn)票、報(bào)銷、支付、報(bào)稅、審計(jì)實(shí)現(xiàn)全流程智能化。智能財(cái)稅服務(wù)公司慧財(cái)稅宣布已完成種子輪和天使輪融資,兩輪融資總額為2000萬(wàn)元,投資方包括財(cái)稅業(yè)內(nèi)人士、傳統(tǒng)軟件商、智能機(jī)器人業(yè)內(nèi)人士及慧財(cái)稅團(tuán)隊(duì)成員。
本輪融資主要用于產(chǎn)品完善及城市布點(diǎn)?;圬?cái)稅隸屬于中海匯銀集團(tuán),于2017年2月成立并正式運(yùn)營(yíng),現(xiàn)已布局八個(gè)城市直營(yíng)點(diǎn),初步實(shí)現(xiàn)了盈虧平衡、收支盈利。在行業(yè)深耕20多年,對(duì)行業(yè)的深刻了解使得慧財(cái)稅發(fā)展很快,如今已實(shí)現(xiàn)五個(gè)一”核心競(jìng)爭(zhēng)力:一鍵開票、一鍵審批、一鍵支付、一鍵記賬、一鍵報(bào)稅。對(duì)于人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù),夏子國(guó)認(rèn)為:人工智能技術(shù)主要就是識(shí)別和判斷,我們現(xiàn)在主要是用在語(yǔ)音錄入、發(fā)票識(shí)別及用戶畫像方面。對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)一直保持關(guān)注也有所布局,現(xiàn)在慧財(cái)稅已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)替代:替代出納和會(huì)計(jì)”,未來(lái)實(shí)現(xiàn)第三個(gè)替代:替代審計(jì)”需要用到區(qū)塊鏈技術(shù)。
(來(lái)源:文章屋網(wǎng) )
關(guān)鍵詞:屋面卷材;防水;施工技術(shù);質(zhì)量控制
Abstract: In recent years, the roof waterproof engineering problems become the focus of attention of the industry, how to ensure the construction quality of roof waterproof engineering, is an important evaluation index of owner satisfaction, because of its quality directly related to the life of the building roof, were also affect the production and life of normal people.
Key words: roof membrane; waterproofing; construction technology; quality control
中圖分類號(hào):TU57+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2013)
一、屋面卷材防水施工存在的主要問(wèn)題
1.設(shè)計(jì)階段:建設(shè)單位為節(jié)約設(shè)計(jì)成本,采用低檔或質(zhì)量劣質(zhì)的防水材料。而作為設(shè)計(jì)單位,不重視防水設(shè)計(jì),防水層的選材本該由設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行,但建設(shè)單位對(duì)于成本控制,過(guò)于影響設(shè)計(jì)單位在執(zhí)行本職工作的行為,任意套用施工圖集,設(shè)計(jì)人員甚至違背自己的工作職責(zé),從而導(dǎo)致在設(shè)計(jì)階段已經(jīng)失去對(duì)建筑防水工程的質(zhì)量控制。
2.材料采購(gòu)階段:目前防水材料市場(chǎng)處于真假難辨、劣質(zhì)商品屢禁不止的狀況,尤其是作為主導(dǎo)產(chǎn)品的卷材等質(zhì)量不符合規(guī)范要求的材料占據(jù)多數(shù),市場(chǎng)份額占有率較高,導(dǎo)致正規(guī)的生產(chǎn)廠家難以在市場(chǎng)中立足。
3.實(shí)施階段:工程質(zhì)量的合格與否直接與施工單位的質(zhì)量控制密切相關(guān),操作人員質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng),加之假冒偽劣防水材料充斥市場(chǎng),即使這樣仍然偷工減料,工程質(zhì)量甚為堪憂。而當(dāng)在發(fā)生屋面滲漏現(xiàn)象后,進(jìn)行修復(fù)或整改也是草草進(jìn)行。
二、屋面卷材防水施工質(zhì)量控制要點(diǎn)
1.施工準(zhǔn)備階段的控制
1.1技術(shù)準(zhǔn)備
1.1.1 圖紙審核控制要點(diǎn)
屋面工程施工前,應(yīng)組織有業(yè)主、監(jiān)理、施工單位技術(shù)管理人員會(huì)審屋面工程圖紙,掌握施工圖中的細(xì)部構(gòu)造及有關(guān)技術(shù)要求,了解屋面防水設(shè)計(jì)的內(nèi)容,審核包括防水等級(jí)和設(shè)防等防水相關(guān)要求,是否與屋面施工及驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相沖突。對(duì)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的遺漏、差錯(cuò)或不明確的內(nèi)容,要以書面形式向設(shè)計(jì)院提出,并要求書面回復(fù)。
1.1.2 施工方案控制要點(diǎn)
施工單位應(yīng)編制完善的屋面卷材防水施工方案,內(nèi)容包括不同部位的防水施工方法、工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量保證措施。對(duì)重點(diǎn)和關(guān)鍵部位應(yīng)有可行的防水施工技術(shù)措施及質(zhì)量保證措施,有防滲漏質(zhì)量通病的措施和應(yīng)急預(yù)案等。業(yè)主、監(jiān)理審查意見要以書面形式及時(shí)反饋給施工單位,以便施工單位按要求修改和調(diào)整屋面卷材防水專項(xiàng)施工方案,并要求施工單位修改后重新上報(bào)方案。
1.2 人員準(zhǔn)備
人員準(zhǔn)備主要體現(xiàn)在施工隊(duì)伍的質(zhì)量控制上,屋面工程的防水必須由專業(yè)防水隊(duì)伍和持有上崗證的防水工人施工,不得由沒(méi)有資質(zhì)等級(jí)的單位承包,嚴(yán)禁無(wú)上崗證的防水工人進(jìn)行屋面工程的防水施工。在確定施工隊(duì)伍前業(yè)主、監(jiān)理、總包單位對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真考察、嚴(yán)格審查,主要審查其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要作業(yè)人員的上崗證持證情況。
1.3 現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備
1.3.1 材料質(zhì)量的控制
防水材料進(jìn)場(chǎng)前,監(jiān)理、施工單位材料人員要認(rèn)真審查屋面工程所采用的防水材料的質(zhì)量證明文件:出廠合格證和出廠檢驗(yàn)報(bào)告單,并記錄生產(chǎn)日期、批號(hào)、規(guī)格、名稱,確保其各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合要求;產(chǎn)品必須有國(guó)家有關(guān)部門的使用證書,認(rèn)證資料齊全。防水材料進(jìn)場(chǎng)后,要求施工單位嚴(yán)格按照見證取樣送樣制度取樣復(fù)檢,在監(jiān)理單位見證員見證下,由施工單位取樣員在現(xiàn)場(chǎng)抽樣,共同送到具有國(guó)家認(rèn)可相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)。經(jīng)復(fù)試合格,提交復(fù)試報(bào)告后方可在工程中使用。嚴(yán)禁在工程中使用不合格的防水材料,不合格材料一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即刻全部退場(chǎng)。
1.3.2 防水卷材施工程序的控制
施工中要求施工單位按施工工序、層次進(jìn)行質(zhì)量的三檢制度,做好施工記錄向監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn),監(jiān)理單位按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范做好每步工序的驗(yàn)收工作,驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序、層次的作業(yè)。
卷材防水施工工藝流程
基層處理砂漿找平層噴涂界面處理劑節(jié)點(diǎn)增強(qiáng)處理放線定位試鋪鋪貼卷材收口處理節(jié)點(diǎn)密封清理檢查保護(hù)層施工
2 施工過(guò)程質(zhì)量控制
2.1 施工環(huán)境要求
為保證施工操作及卷材鋪貼的質(zhì)量,高聚物改性瀝青及高分子防水卷材不宜在負(fù)溫下施工,冷粘法不低于5℃;熱熔法和熱風(fēng)焊接法鋪貼卷材可在-10℃以上的氣溫條件下施工,這種卷材耐低溫,在負(fù)溫下不易被凍壞。雨、雪、霜、霧,或大氣濕度過(guò)大,以及大風(fēng)天氣不宜露天作業(yè),否則要采取相應(yīng)的技術(shù)措施。
2.2 屋面找平層的要求
找平層是鋪貼卷材防水層的基層,要堅(jiān)實(shí),不得有突出的尖角和凹坑或表面起砂起皮現(xiàn)象,當(dāng)用2m長(zhǎng)的直尺檢查時(shí),直尺與找平層表面的空隙不得超過(guò)5mm,空隙只允許平緩變化,且每米長(zhǎng)度內(nèi)不得超過(guò)一處。找平層相鄰表面構(gòu)成的轉(zhuǎn)角處,要做成圓弧或鈍角。找平層的排水坡度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。平屋面采用結(jié)構(gòu)找坡不應(yīng)小于3%,采用材料找坡宜為2%;天溝、檐溝縱向找坡不應(yīng)小于1%,溝底水落差不得超過(guò)200mm。
2.3 基層處理劑的要求
為了加強(qiáng)防水卷材與基層之間的粘結(jié)力,保證整體性,在防水層施工前,預(yù)先在基層上涂刷基層處理劑。常用的基層處理劑有冷底子油及與各種高聚物改性瀝青卷材和合成高分子卷材配套的底膠(基層處理劑),選用時(shí)與卷材的材質(zhì)相容,以免卷材受到腐蝕或不相容粘結(jié)不良脫離。
冷底子油、基層處理劑噴、涂前要確保找平層干燥、清掃干凈,然后用毛刷對(duì)屋面的節(jié)點(diǎn)、周邊、拐角等部位先行處理,而后才能大面積噴、刷。噴、刷要薄而均勻,不能夠漏白或過(guò)厚起皮。冷底子油在鋪貼前1~2天涂刷,基層處理劑涂刷干燥后才可鋪貼卷材。
2.4 卷材鋪貼的要求
2.4.1 卷材的鋪貼方向
卷材鋪貼方向主要是針對(duì)瀝青防水卷材規(guī)定的(考慮到瀝青軟化點(diǎn)較低,防水層較厚,屋面坡度較大時(shí)須垂直屋脊方向鋪貼,以免發(fā)生流淌。高聚物改性瀝青防水卷材和合成高分子防水卷材耐溫性好,厚度較薄,不存在流淌問(wèn)題,故對(duì)鋪貼方向不予限制。),結(jié)合屋面坡度和屋面是否有振動(dòng)來(lái)確定。
2.4.2 鋪貼卷材的順序
防水層施工時(shí),先做好節(jié)點(diǎn)、附加層和屋面排水比較集中部位(如屋面與水落口連接處,檐口、天溝、檐溝、屋面轉(zhuǎn)角處、板端縫等)的處理,然后由屋面最低標(biāo)高處向上施工。鋪貼天溝、檐溝卷材時(shí),宜順天溝、檐口方向,減少搭接。鋪貼多跨和有高低跨的屋面時(shí),按先低后高、先遠(yuǎn)后近的順序進(jìn)行。
2.4.3 卷材搭接方法及寬度
鋪貼卷材采用搭接法,上下層及相鄰兩幅卷材的搭接接縫要錯(cuò)開。平行于屋脊的搭接縫要順?biāo)鞣较虼罱樱怪庇谖菁沟拇罱涌p要順當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向搭接。疊層鋪設(shè)的各層卷材,在天溝與屋面的連接處要采用交叉接法搭接,搭接縫要錯(cuò)開;接縫要留在屋面或天溝側(cè)面,不要留在溝底。坡度超過(guò)25%的拱型屋面和天窗下的坡面上,盡量避免短邊搭接,必須短邊搭接時(shí),在搭接處采取防止卷材下滑的措施。
2.5 防水卷材細(xì)部做法要求
泛水與屋面相交處基層做成鈍角(>135°)或圓弧(R=50~100mm),防水層向垂直面的上卷高度不小于250mm,常為300mm;卷材的收口要嚴(yán)實(shí),卷材搭接部位以溢出熱融的改性瀝青為度,并隨即刮封接口,以防收口處滲水。
2.6 對(duì)屋面防水卷材保護(hù)的要求
防水卷材鋪貼完成之后,必須做好保護(hù),以免影響防水效果。在防水層面上鋪300mm×300mm膨脹珍珠巖隔熱塊,再在其上面加設(shè)一層3cm厚水泥砂漿保護(hù)層,該層內(nèi)布鋼絲網(wǎng),分格面積不宜大于100平方米,保護(hù)層設(shè)分格縫,分格縫寬度不宜小于20mm,縫內(nèi)用密封材料填充,更好地保護(hù)防水層。
2.7 重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)部位的施工質(zhì)量控制
防水施工前屋面混凝土含水量不要過(guò)大(是將1m2卷材平坦地干鋪在找平層上,靜置3~4h后掀開檢查,找平層覆蓋部位與卷材上未見水印即可鋪設(shè)),表面要清理干凈,清除表面浮塵和浮渣,經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序施工。找平層表面要壓實(shí)、平整,基層與突出屋面結(jié)構(gòu)的連接處,以及基層的轉(zhuǎn)角處,均要做成圓弧形;找平層要預(yù)留分割縫,并嵌填柔性防水材料。基層處理劑要噴涂均勻;卷材鋪貼要按“先低后高、先遠(yuǎn)后近”的原則進(jìn)行,要做好節(jié)點(diǎn)和排水比較集中部位防水處理。嚴(yán)格控制細(xì)部構(gòu)造防水做法:山墻女兒墻、泛水部位、落水口、檐溝、屋面天溝、穿過(guò)屋面管道、變形縫等處是造成屋面滲漏的主要部位,嚴(yán)格要求施工單位按設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范施工;嚴(yán)格監(jiān)督施工單位卷材防水附加層的施工。
三、結(jié)束語(yǔ)
屋面防水工程質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程,對(duì)各種因素應(yīng)該進(jìn)行綜合的分析和研究??偠灾?,若要避免屋面滲漏,材料是基礎(chǔ),施工是關(guān)鍵,設(shè)計(jì)是前提,維修管理是保證。只有嚴(yán)把材料關(guān),確保設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量,才能做好屋面防水的工程質(zhì)量,為用戶營(yíng)造一個(gè)良好的生活、工作的環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 營(yíng)業(yè)稅改征增值稅; 制造業(yè)企業(yè); 財(cái)務(wù)影響
眾所周知,我國(guó)1994年稅制改革后實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅與增值稅并行的征稅方式存在著重復(fù)征稅的情況。作為第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)企業(yè)的增值稅一般納稅人外購(gòu)勞務(wù)所負(fù)擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅不能抵扣,作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)外購(gòu)貨物所負(fù)擔(dān)的增值稅也不能抵扣,增加了企業(yè)稅負(fù),對(duì)企業(yè)的成本、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)造成不利影響。這種情況將隨著我國(guó)稅制的進(jìn)一步改革得到改變。
根據(jù)財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局2011年11月16日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案〉的通知》和《關(guān)于在上海市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》的精神,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的改革試點(diǎn)于2012年1月1日起率先在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開始,取得經(jīng)驗(yàn)后將逐步推廣到全國(guó)范圍。
這次改革不但有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)對(duì)制造業(yè)也是一大利好。
由于制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,與運(yùn)輸企業(yè)、技術(shù)企業(yè)、文化企業(yè)、物流企業(yè)、咨詢服務(wù)企業(yè)以及租賃企業(yè)等存在著蛛網(wǎng)般的關(guān)系,它們之間業(yè)務(wù)往來(lái)頻繁,經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系層層相扣。制造業(yè)企業(yè)購(gòu)買材料和銷售產(chǎn)品需要運(yùn)輸企業(yè)幫助運(yùn)輸;開發(fā)新產(chǎn)品需要科技企業(yè)的合作、幫助或者向科技企業(yè)購(gòu)買專利和技術(shù);產(chǎn)品宣傳需要廣告企業(yè)設(shè)計(jì)廣告和廣告;在法律方面需要向律師事務(wù)所進(jìn)行法律咨詢;如果生產(chǎn)能力不足還可能向租賃公司租賃設(shè)備;另外,還需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)服務(wù),可能還需要資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)、財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)等。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,制造業(yè)企業(yè)接受這些運(yùn)輸企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的服務(wù),是需要付費(fèi)納稅的。在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅之前,名義上是運(yùn)輸企業(yè)、服務(wù)企業(yè)在向國(guó)家繳納營(yíng)業(yè)稅,實(shí)質(zhì)上它們所繳納的營(yíng)業(yè)稅卻是由它們的服務(wù)對(duì)象——制造業(yè)企業(yè)承擔(dān)的,因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅,被包含在服務(wù)收費(fèi)之中了。而包含在服務(wù)收費(fèi)之中的營(yíng)業(yè)稅是與服務(wù)費(fèi)一起計(jì)入制造業(yè)企業(yè)的成本之中的。在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅之后,服務(wù)費(fèi)和增值稅已經(jīng)分開,增值稅是價(jià)外稅,可以在計(jì)算制造業(yè)企業(yè)的應(yīng)交增值稅時(shí)用銷項(xiàng)稅額抵扣,不再計(jì)入制造業(yè)企業(yè)的成本。因此,這次稅改必將給制造業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響,同時(shí)對(duì)制造業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)產(chǎn)生利好影響。
以下筆者將嘗試分析這次營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)制造業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表以及財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響。
一、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目的影響
下面以一家一般納稅人制造業(yè)企業(yè)為例進(jìn)行分析比較。
假設(shè)該企業(yè)全年租賃生產(chǎn)設(shè)備支付租賃費(fèi)100萬(wàn)元,購(gòu)買材料運(yùn)輸費(fèi)為30萬(wàn)元,銷售產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)為20萬(wàn)元,產(chǎn)品廣告費(fèi)為50萬(wàn)元,研發(fā)和技術(shù)服務(wù)費(fèi)100萬(wàn)元。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前后的會(huì)計(jì)分錄和相關(guān)分析如下:
(一)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前
分錄1:
借:制造費(fèi)用 100萬(wàn)元
貸:銀行存款 100萬(wàn)元
分錄2:
借:原材料 27.9萬(wàn)元
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)2.1萬(wàn)元
貸:銀行存款 30萬(wàn)元
分錄3:
借:銷售費(fèi)用 18.6萬(wàn)元
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)1.4萬(wàn)元
貸:銀行存款 20萬(wàn)元
分錄4:
借:銷售費(fèi)用 50萬(wàn)元
貸:銀行存款 50萬(wàn)元
分錄5:
借:管理費(fèi)用 100萬(wàn)元
貸:銀行存款 100萬(wàn)元
假設(shè)該企業(yè)全年應(yīng)繳的銷項(xiàng)稅額為340萬(wàn)元,除運(yùn)輸費(fèi)以外的其他進(jìn)項(xiàng)稅額為270萬(wàn)元。則:
分錄6:
借:應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(已交稅金) 66.5萬(wàn)元
貸:銀行存款66.5萬(wàn)元
(二)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后
分錄1:
借:制造費(fèi)用 85.47萬(wàn)元
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)14.53萬(wàn)元
貸:銀行存款 100萬(wàn)元
分錄2:
借:原材料 27.03萬(wàn)元
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 2.97萬(wàn)元
貸:銀行存款 30萬(wàn)元
分錄3:
借:銷售費(fèi)用 18.02萬(wàn)元
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 1.98萬(wàn)元
貸:銀行存款 20萬(wàn)元
分錄4:
借:銷售費(fèi)用 47.17萬(wàn)元
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 2.83萬(wàn)元
貸:銀行存款 50萬(wàn)元
分錄5:
借:管理費(fèi)用 94.34萬(wàn)元
應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)5.66萬(wàn)元
貸:銀行存款 100萬(wàn)元
分錄6:
借:應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(已交稅金)
42.03萬(wàn)元
貸:銀行存款 42.03萬(wàn)元。
如此,則稅改對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目的影響如表1。
由表1分析可知:
1.營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后較營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前,貨幣資金少支出24.47萬(wàn)元,從而使貨幣資金增加24.47萬(wàn)元,存貨減少了15.40萬(wàn)元,導(dǎo)致流動(dòng)資產(chǎn)和總資產(chǎn)增加9.07萬(wàn)元。少支出的貨幣資金24.47萬(wàn)元就是少繳納的增值稅24.47萬(wàn)元。
2.營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后較營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前,負(fù)債沒(méi)有變化。
3.營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后較營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前,凈資產(chǎn)增加了9.07萬(wàn)元,是原來(lái)計(jì)入銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用的稅金被分開作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,導(dǎo)致銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用減少而形成的未分配利潤(rùn)增加數(shù)(未考慮所得稅因素)。
二、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)表項(xiàng)目的影響
與營(yíng)業(yè)稅改征增值稅直接相關(guān)的利潤(rùn)表項(xiàng)目是銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用等。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后,使得包含在服務(wù)收費(fèi)中的稅金被分離出來(lái),作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額用于抵扣,而銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用等成本費(fèi)用相應(yīng)減少,利潤(rùn)總額增加。盡管會(huì)造成應(yīng)納稅所得額增加,從而引起應(yīng)納所得稅增加,但是最終還是引起凈利潤(rùn)增加。
仍然以上例作為分析對(duì)象進(jìn)行分析比較。企業(yè)所得稅稅率為25%,則營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)利潤(rùn)表項(xiàng)目的影響如表2。
由表2分析可知:
年銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用減少:(65.19+94.34)-(68.6+100)=9.07(萬(wàn)元)
利潤(rùn)總額增加:(-159.53)-(-168.6)=9.07(萬(wàn)元)
所得稅增加:(-39.88)-(-42.15)=2.27(萬(wàn)元)
凈利潤(rùn)增加:(-119.65)-(-126.45)=6.80(萬(wàn)元)
至此,如果考慮所得稅因素,則稅改對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目的影響如表3。
由表3分析可知:
1.營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后較營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前,貨幣資金少支出22.20萬(wàn)元,從而使貨幣資金增加22.20萬(wàn)元,存貨減少了15.40萬(wàn)元,導(dǎo)致流動(dòng)資產(chǎn)和總資產(chǎn)增加6.80萬(wàn)元;少支出的貨幣資金22.20萬(wàn)元就是少繳納的增值稅24.47萬(wàn)元和多支付的所得稅2.27萬(wàn)元的差額。
2.營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后較營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前,負(fù)債沒(méi)有變化。
3.營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后較營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前,凈資產(chǎn)增加了6.80萬(wàn)元,使原來(lái)計(jì)入銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用的稅金被分開作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額,導(dǎo)致銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用減少而形成的利潤(rùn)總額的增加數(shù)和多繳納所得稅形成的所得稅費(fèi)用增加數(shù)2.27萬(wàn)元的差額。
三、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)金流量表項(xiàng)目的影響
營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后,制造業(yè)企業(yè)接受應(yīng)稅服務(wù)的稅金可以抵扣,使繳納的增值稅減少,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流出減少。盡管因?yàn)榉?wù)費(fèi)中的稅金被分離出來(lái),使成本費(fèi)用減少,利潤(rùn)增加,應(yīng)繳納的所得稅增加,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流出增加,但是因?yàn)楝F(xiàn)金流出減少額大,現(xiàn)金流出增加額少,最終還是導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流出減少,使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~增加。
續(xù)前例。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后,“支付的各項(xiàng)稅費(fèi)”減少現(xiàn)金流出22.20萬(wàn)元,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~增加22.20萬(wàn)元。
稅改對(duì)現(xiàn)金流量表項(xiàng)目的影響如表4。
四、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)制造業(yè)企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響
(一)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力指標(biāo)的影響
在作為分子的營(yíng)業(yè)收入不變的情況下,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后,由于原進(jìn)入存貨等資產(chǎn)成本的稅金不再作為存貨等資產(chǎn)成本入賬,存貨等資產(chǎn)的賬面價(jià)值減少,作為分母的資產(chǎn)平均余額下降,為此總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率將上升,資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率將得到提高。
(二)對(duì)盈利能力指標(biāo)的影響
主要從總資產(chǎn)報(bào)酬率和凈資產(chǎn)報(bào)酬率指標(biāo)上做分析。從上述分析可以看出,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后,作為分母的企業(yè)總資產(chǎn)總額和平均余額因?yàn)樯倭诉M(jìn)入資產(chǎn)成本的稅金而減少,而作為分子的企業(yè)息前利潤(rùn)卻是增加的,因此總資產(chǎn)報(bào)酬率會(huì)提高;營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后,作為分母的企業(yè)凈資產(chǎn)因?yàn)閮衾麧?rùn)的增加而增加,作為分子的凈利潤(rùn)也增加,但是分母增加的比例小,因此,凈資產(chǎn)報(bào)酬率也會(huì)提高。其他反映企業(yè)盈利能力的指標(biāo),也會(huì)因?yàn)槔麧?rùn)總額和凈利潤(rùn)的增加而得到提高。因此,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后,企業(yè)的盈利能力將得到提升。
(三)對(duì)償債能力指標(biāo)的影響
營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后,制造業(yè)企業(yè)稅負(fù)降低,貨幣資金增加,流動(dòng)負(fù)債減少,不管是現(xiàn)金比例、速動(dòng)比率、流動(dòng)比率等短期償債能力指標(biāo),還是資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)權(quán)比率等長(zhǎng)期償債能力指標(biāo)都將得到優(yōu)化,企業(yè)償債能力得以提升。
綜上所述,可知實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)制造業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)將產(chǎn)生正面利好影響。當(dāng)然,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)制造業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)方面的影響僅僅是本次稅改對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的微觀反應(yīng)。從宏觀方面看,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各方面都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅可以刺激服務(wù)業(yè)投資,鼓勵(lì)技術(shù)更新,促進(jìn)制造業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)更緊密的業(yè)務(wù)合作,對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生積極的作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 財(cái)政部,國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于印發(fā)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》的通知[S].2011.
[2] 財(cái)政部,國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于在上海市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知[S].2011.
[3] 國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理問(wèn)題的公告[S].2011.
關(guān)鍵詞:水利行業(yè);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);管理制度;更新
一、水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度存在問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系制定不到位,管理人員素質(zhì)不高
伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革,各行各業(yè)的管理制度更新變化多,與國(guó)際接軌步伐快,同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作人員的素質(zhì)也提出較高要求。但從目前的水利行業(yè)來(lái)看,制度更新相對(duì)滯后,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的專業(yè)水平、工作素養(yǎng)普遍存在相對(duì)偏低的現(xiàn)象,無(wú)論是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算,還是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的整理,都僅局限于傳統(tǒng)的手法。存在一些不具備專業(yè)知識(shí)的工作人員,簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就上崗現(xiàn)象,間接導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理水平不高。另外,在實(shí)際的水利行業(yè)的監(jiān)督、管理中,也存在兼職現(xiàn)象,造成一些工作人員未能在具體的管理中起到重要的作用。
2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善
目前,國(guó)家鼓勵(lì)有效結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府經(jīng)濟(jì),也鼓勵(lì)將社會(huì)資本投入到實(shí)際的水利工程建設(shè)中。在這種情況的影響下,各級(jí)也將加大了對(duì)水利行業(yè)資金的投入力度,在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)水利建設(shè)將出現(xiàn)相對(duì)較多的人力、物力和財(cái)力,但多數(shù)基層水管單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)還不盡完善,在日常的工作中并未能進(jìn)行相對(duì)嚴(yán)格的管理和監(jiān)督,致使其出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督存在嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象,相應(yīng)的水管單位雖能根據(jù)自身實(shí)際建立了一系列財(cái)務(wù)管理制度,但針對(duì)該制度所應(yīng)發(fā)揮的職能,仍無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一、徹底有效的開展,一定程度降低行業(yè)的管理水平。
3.缺乏健全的財(cái)務(wù)投入回報(bào)機(jī)制
因水利行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理涉及面較廣,導(dǎo)致結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜,無(wú)法很好落實(shí)上級(jí)投入資金信息的反饋工作。并且,對(duì)于社會(huì)投入資金回報(bào)等問(wèn)題,也不能及時(shí)的進(jìn)行反饋,上述現(xiàn)象的出現(xiàn),導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理職能無(wú)法充分發(fā)揮,進(jìn)而影響水利工程的投入建設(shè)進(jìn)程,究其原因:主要在于投入回報(bào)機(jī)制不健全,投資回報(bào)期過(guò)長(zhǎng),資金發(fā)揮效益和投資變現(xiàn)能力差。
二、新形勢(shì)下水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度更新的途徑
1.加快完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度,進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理制度的更新和水利體制改革的深入開展,水利行業(yè)要緊跟時(shí)代的步伐,加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)體系的更新建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)與國(guó)家準(zhǔn)則的全面趨同,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的更新要以服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保護(hù)多元化投資主體的合法權(quán)益為重點(diǎn),促進(jìn)資源的合理配置,提高經(jīng)濟(jì)效益而開展,同時(shí)必須在充分了解水利行業(yè)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,完善相應(yīng)的管理制度、健全制度的監(jiān)督機(jī)制,明確劃分管理工作人員的崗位職責(zé),做到核算機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制同步進(jìn)行,確保從各種渠道獲得的資金得到有效保障,提高行業(yè)資金的使用率,最大限度的服務(wù)于水利行業(yè)的建設(shè)之中。在實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中,還需有效發(fā)揮媒體、公眾的監(jiān)督作用,構(gòu)建相對(duì)完善的公開信息制度,一體融入監(jiān)督管理機(jī)制,明確監(jiān)督目標(biāo),將此作為管理水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的依據(jù),實(shí)現(xiàn)相應(yīng)管理工作良好落實(shí)和信息公開透明的目標(biāo)。
2.建立健全水利投入多元化和合理的回蠡制,加快提升水利發(fā)展
過(guò)去,我國(guó)水利行業(yè)的資金來(lái)源渠道相對(duì)單一,以國(guó)家的專項(xiàng)投入為主,沒(méi)有較好的回報(bào)反饋機(jī)制,但目前國(guó)家鼓勵(lì)多元化發(fā)展,因此必須通過(guò)深化改革向社會(huì)投資敞開大門,建立權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境和合理的投資收益機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng),有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),建立健全水利投入資金多渠道籌措機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制;有利于引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高水利管理效率和服務(wù)水平;有利于轉(zhuǎn)變政府職能,促進(jìn)政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合;有利于加快完善水安全保障體系和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),提高人員工作能力
在國(guó)家發(fā)展新形勢(shì)下,根據(jù)水利行業(yè)現(xiàn)存的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置崗位,保證相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作落實(shí)到底,提高工作質(zhì)量,進(jìn)一步健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性,保證每位管理人員積極、主動(dòng)參與到實(shí)際中去,更好落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理工作,保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的有序進(jìn)行。同時(shí),需加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)力度,借助專業(yè)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),以提高業(yè)務(wù)能力,保證每位工作人員都能借助先進(jìn)性的技術(shù)提高管理水平,制定相應(yīng)的考核制度,將最終的考核結(jié)果作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),只有考核符合要求者才能繼續(xù)上崗工作,以適應(yīng)新形勢(shì)下水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的新要求。
關(guān)鍵詞:水電施工 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部控制
當(dāng)前,如何提高水電施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為一個(gè)熱門話題。針對(duì)我國(guó)水電施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的復(fù)雜多樣及其在現(xiàn)代企業(yè)制度建立過(guò)程中所逐漸暴露出來(lái)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,水電施工企業(yè)必須要建立起切實(shí)有效且充滿競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,這也是營(yíng)造水電施工財(cái)務(wù)管理環(huán)境,提升水電施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)重要保障。所以,水電施工企業(yè)必須要從細(xì)節(jié)抓起,努力做好和加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。
一、內(nèi)部控制在水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用
(一)增強(qiáng)水電施工企業(yè)的盈利
伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展,各企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈、嚴(yán)峻。尤其是目前不少企業(yè)施工的標(biāo)段多是采取低價(jià)中標(biāo),這更加導(dǎo)致了盈利的急劇降低。而且大多水電施工企業(yè)都是在一個(gè)工程完工之后隨機(jī)輾轉(zhuǎn)到其他工程,而其遺留下來(lái)的未處理的問(wèn)題很可能會(huì)一些不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)如此情況,水電施工企業(yè)只有在擺正其經(jīng)營(yíng)理念,在企業(yè)內(nèi)部控制上狠下功夫,以規(guī)避潛在的管理風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)施工成本降低,以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提高,也只有這樣水電施工企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持健康持續(xù)發(fā)展。
(二)確保水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)信息的可靠性
作為一個(gè)信息系統(tǒng),會(huì)計(jì)既能對(duì)內(nèi)為管理者提供諸多經(jīng)營(yíng)管理信息,又能對(duì)外為債權(quán)人、投資者等提供投資決策方面的信息,而內(nèi)部控制在企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的開展,主要是控制會(huì)計(jì)主體所發(fā)生的所有能用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的記錄、分類、歸集和編報(bào)等行為。對(duì)水電施工企業(yè)而言,加強(qiáng)內(nèi)部控制,可以顯著提高其財(cái)務(wù)信息的可靠性。
(三)確保水電施工企業(yè)各項(xiàng)管理制度及方針的貫徹執(zhí)行
通常來(lái)說(shuō),水電施工企業(yè)的項(xiàng)目點(diǎn)多人散,其內(nèi)部各項(xiàng)管理方針與措施多難以順利執(zhí)行,以致一個(gè)新制度或措施出臺(tái)后,在一線施工現(xiàn)場(chǎng)多很難順利。即便執(zhí)行,也多是表面一套暗地一套。水電施工企業(yè)的這種現(xiàn)象若不采取一些相關(guān)措施予以制止,其內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度將很難執(zhí)行下去。所以,加強(qiáng)水電施工企業(yè)的內(nèi)部控制,使企業(yè)能夠結(jié)合其自身特點(diǎn),不斷規(guī)范崗位管理措施和完善其崗位責(zé)任制,并建立起相互制約、相互配合與相互促進(jìn)的工作關(guān)系勢(shì)在必行,也只有這樣才能夠降低和規(guī)避不良現(xiàn)象的發(fā)生,也只有這樣才能確保水電施工企業(yè)所制定的各種制度與措施能夠順利貫徹落實(shí)。
(四)確保水電施工企業(yè)成本的降低與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
水電施工通常是一個(gè)耗資相當(dāng)巨大的工程,如果在其成本控制上稍有放松就會(huì)大致大量資金的浪費(fèi)。正因如此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)胡亂開支的現(xiàn)象,原本使用極少資金就能完成的事情通常會(huì)耗費(fèi)一大筆資金。預(yù)算控制是企業(yè)內(nèi)部控制中的一個(gè)有效手段,它涵蓋了企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。企業(yè)通過(guò)實(shí)施預(yù)算控制,可以將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T和項(xiàng)目部,以及各個(gè)崗位乃至個(gè)人的具體的行為目標(biāo),預(yù)算控制作為企業(yè)各責(zé)任部門的約束條件,可以從根本上確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并能有效控制水電施工項(xiàng)目的成本,發(fā)揮資本的最大潛力。此外,通過(guò)內(nèi)部控制,水電施工企業(yè)還能夠合理安排企業(yè)的財(cái)力及物力,不斷促進(jìn)水電施工服務(wù)質(zhì)量的提高,增強(qiáng)水電施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
二、加強(qiáng)水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制的措施
如前所述,內(nèi)部控制在水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用非常重大,它直接關(guān)系著企業(yè)的革新,以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)。然而至今為止,如何才能夠有效提高水電施工企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,仍是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題。尤其是在當(dāng)前新時(shí)期,隨著社會(huì)的進(jìn)步,以及經(jīng)濟(jì)與管理水平的相應(yīng)提高,水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制面臨的挑戰(zhàn)也不斷增加。針對(duì)內(nèi)控制度不健全與范圍不全面、內(nèi)控實(shí)施人員專業(yè)能力、素質(zhì)偏低、內(nèi)部控制方法不當(dāng)及手段相對(duì)落后等問(wèn)題,水電施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制。關(guān)于水電施工企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范水平的提高主要有以下措施:
(一)建立健全完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度
不管是什么樣的企業(yè),當(dāng)一個(gè)新措施或者制度出臺(tái)之后,它在實(shí)施過(guò)程中大都會(huì)不可避免的遇到很多的阻礙。水電施工企業(yè)要能夠真正建立和實(shí)施起企業(yè)的內(nèi)部控制制度,就必須要按照國(guó)家《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》來(lái)制定切實(shí)適合其自身發(fā)展的內(nèi)控制度,并不斷加強(qiáng)和提高制度的執(zhí)行效益。
水電施工企業(yè)內(nèi)控制度的建立應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的具體現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),并認(rèn)真研究和分析《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,以推出科學(xué)合理的內(nèi)控制度。此外,企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展、變化和完善的過(guò)程,它貫穿于企業(yè)運(yùn)行的全過(guò)程中,并不斷根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的新要求、新情況適時(shí)改進(jìn)。在財(cái)務(wù)管理方面,水電施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的具體要求,相應(yīng)實(shí)施規(guī)范的財(cái)務(wù)管理,例如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制、預(yù)算的編制以及不相容崗位制度的建立等。
(二)加強(qiáng)內(nèi)控制度培訓(xùn)與宣傳力度
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