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一、上半年業(yè)務(wù)工作任務(wù)完成情況
(一)完成了2009度全區(qū)社會(huì)糧油供需平衡情況調(diào)查。
(二)圍繞糧食流通體制改革、宏觀(guān)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,認(rèn)真編制“十二五”規(guī)劃,按時(shí)上報(bào)了《**區(qū)糧食流通“十二五”規(guī)劃》綱要。:
(三)繼續(xù)加強(qiáng)糧食應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),重新清理確認(rèn)了預(yù)案載體企業(yè)8戶(hù),并簽訂了應(yīng)急預(yù)約協(xié)議。
(四)積極開(kāi)展指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧試點(diǎn)工作,已安排對(duì)50戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);配合市糧食局抓好“川南糧食物流中心”項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。
(五)認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”(首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制),機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
(六)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)、糧食進(jìn)出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查,切實(shí)履行食品安全工作本部門(mén)責(zé)任,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原糧進(jìn)入市場(chǎng)。
(七)扎實(shí)開(kāi)展“群眾工作月”活動(dòng),配合區(qū)農(nóng)林部門(mén)到6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了下基層活動(dòng),取得較好效果;到**鄉(xiāng)開(kāi)展了2010年糧食科技活動(dòng)周和法制宣傳周活動(dòng),為過(guò)往農(nóng)民提供了儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
(八)安全生產(chǎn)、黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治**、政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè)等工作已全面落實(shí)并有序開(kāi)展。
(九)行業(yè)統(tǒng)計(jì)1-5月完成糧油購(gòu)進(jìn)47335噸,銷(xiāo)售85846噸,轉(zhuǎn)化用糧8316噸,已超半年進(jìn)度。
二、下半年主要工作安排
(一)以黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生”和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等中心工作,加強(qiáng)糧食市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及執(zhí)法監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)轄區(qū)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。
(二)進(jìn)一步健全糧食流通監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法檢查,做好《糧食收購(gòu)許可證》的審核發(fā)放,做好糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格情況監(jiān)測(cè)報(bào)告。
(三)積極參與新農(nóng)村建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展科學(xué)儲(chǔ)糧,搞好農(nóng)戶(hù)小糧倉(cāng)建設(shè)試點(diǎn)。
(四)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),督促轄區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)者積極組織糧(油)產(chǎn)品投放市場(chǎng),確保供應(yīng)。
(五)加強(qiáng)黨的建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
按照“狠抓源頭、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的工作原則,采取日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)抽查和市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合的辦法,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序。杜絕甲胺磷等國(guó)家禁用農(nóng)藥的銷(xiāo)售和使用行為,農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)控范圍達(dá)100%,農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)控范圍達(dá)95%以上,流動(dòng)商販銷(xiāo)售農(nóng)藥的行為得到有效遏制,假冒偽劣農(nóng)藥案件查處率達(dá)到100%,農(nóng)藥市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高2個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)藥市場(chǎng)產(chǎn)品標(biāo)簽合格率提高5個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
二、監(jiān)管重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)產(chǎn)品 國(guó)家禁用限用農(nóng)藥、超登記范圍銷(xiāo)售的農(nóng)藥、種衣劑、水稻用藥、蔬菜用藥,2009年農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的農(nóng)藥。
(二)重點(diǎn)區(qū)域 水稻主產(chǎn)區(qū)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)、省際縣際間結(jié)合部市場(chǎng)。中西部地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)種衣劑的監(jiān)管。
(三)重點(diǎn)單位 當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、較大農(nóng)藥批發(fā)商、鄉(xiāng)村農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店、蔬菜水果中草藥材生產(chǎn)企業(yè)、自行包衣的種子加工企業(yè),2009年農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位。
三、活動(dòng)內(nèi)容及安排
(一)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議 1月21日,省農(nóng)委在全省農(nóng)技推廣、植保、農(nóng)藥管理工作會(huì)議上,對(duì)全省深入開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。
(二)開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督抽查 省農(nóng)委2~3月組織對(duì)中西部產(chǎn)糧大縣(市)銷(xiāo)售的種衣劑產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢;3~4月組織對(duì)玉米大豆除草劑產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢;4-6組織對(duì)水稻用藥進(jìn)行質(zhì)量抽檢;5~7月組織對(duì)蔬菜用藥進(jìn)行質(zhì)量抽檢;抽檢結(jié)果及時(shí)向全省進(jìn)行通報(bào)。各市(州)縣(市、區(qū))重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售的水稻和蔬菜用藥殺蟲(chóng)殺菌劑產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢,抽檢樣品不少于25個(gè),抽檢質(zhì)量不合格產(chǎn)品要依法嚴(yán)厲查處,并及時(shí)上報(bào)省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)開(kāi)展農(nóng)藥標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng) 各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》的規(guī)定,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)產(chǎn)品標(biāo)簽開(kāi)展一次整治活動(dòng)。對(duì)登記產(chǎn)品其登記作物本轄區(qū)不種植的禁止銷(xiāo)售,責(zé)令經(jīng)營(yíng)企業(yè)退回生產(chǎn)廠(chǎng)家;對(duì)高毒農(nóng)藥擴(kuò)大到蔬菜、水果、中草藥材上使用和降低毒性標(biāo)志的要依法嚴(yán)厲查處。各縣(市、區(qū))抽查農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽不少于150個(gè),抽查結(jié)果于7月底前上報(bào)省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)開(kāi)展農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查2~6月,省農(nóng)委組織對(duì)全省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查,各市(州)縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行監(jiān)督抽查,強(qiáng)化源頭管理。
(五)開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng) 4~7月,省農(nóng)委組織開(kāi)展地區(qū)間農(nóng)藥市場(chǎng)交叉執(zhí)法檢查活動(dòng),各市(州)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)各地近兩年問(wèn)題較多的農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)行集中整治,對(duì)2009年農(nóng)業(yè)部和省及當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查中不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格產(chǎn)品的單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥和標(biāo)簽嚴(yán)重不合格農(nóng)藥的違法行為。
(六)深入開(kāi)展國(guó)家禁用農(nóng)藥清查收繳工作 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥、“毒鼠強(qiáng)”、“六六六”等國(guó)家禁用農(nóng)藥的清查收繳工作力度,嚴(yán)厲打擊制售國(guó)家禁用農(nóng)藥的違法行為。強(qiáng)化高毒農(nóng)藥監(jiān)管,凡經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥的企業(yè),要督促其建立營(yíng)銷(xiāo)臺(tái)帳,實(shí)行高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用可追溯管理,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(七)深入開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況調(diào)查 各市(州)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)檢查的同時(shí),對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位基本情況深入開(kāi)展一次調(diào)查,準(zhǔn)確了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)狀況,完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理檔案,調(diào)查結(jié)果于6月20前上報(bào)省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(八)加大對(duì)大案要案聯(lián)合查處力度 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要積極會(huì)同公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén),對(duì)大案要案要加大聯(lián)合查處力度,已構(gòu)成刑事犯罪的,要移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)重大假劣農(nóng)藥案件,要通過(guò)新聞媒體曝光,發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用。
(九)總結(jié)表彰各縣(市、區(qū))農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)總結(jié)于9月底前上報(bào)市(州)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén),各市(州)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)總結(jié)于10月15日前上報(bào)省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,全省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)總結(jié)于11月底前上報(bào)農(nóng)業(yè)部。省農(nóng)委于年底對(duì)2009-2010年全省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰,并向農(nóng)業(yè)部推薦先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),省農(nóng)委成立由任克軍主任為組長(zhǎng),潘書(shū)華主任助理為副組長(zhǎng),政策法規(guī)處鄭建東處長(zhǎng)、省農(nóng)藥檢定所靳鋒云所長(zhǎng)、李中華副所長(zhǎng)為成員的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在吉林省農(nóng)藥檢定所,通訊地址:長(zhǎng)春市紅旗街1005號(hào),郵政編碼:130021,聯(lián)系電話(huà):0431-85954223,傳真:0431-85954223,E-mail:,聯(lián)系人:廖宇飛、劉冬華。各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)制定實(shí)施方案 各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)本方案的總體部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體實(shí)施方案,并將實(shí)施方案上報(bào)吉林省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)藥執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)專(zhuān)職農(nóng)藥執(zhí)法人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法管理的能力。
(四)完善工作機(jī)制 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要設(shè)立農(nóng)藥案件投訴舉報(bào)電話(huà),并向社會(huì)公布。省農(nóng)委農(nóng)藥案件投訴舉報(bào)電話(huà):0431-85954223、88906505。各市州要建立大要案通報(bào)制度、重大案件督辦制度和部門(mén)間、區(qū)域間聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度,做到資源共享,形成監(jiān)管合力。
(五)保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi) 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取資金,加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入,并將農(nóng)藥監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,確保農(nóng)藥監(jiān)管工作有效開(kāi)展。
(六)加強(qiáng)活動(dòng)宣傳 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用,采取多種形式,加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)的宣傳,為深入開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(七)及時(shí)上報(bào)信息 農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)實(shí)行季報(bào)制度,各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要分別在3月、6月、9月25日前向省農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次工作進(jìn)展情況??缡『涂缡?州)案件要及時(shí)上報(bào),重大案件及突發(fā)事件要立即上報(bào)。
一、堅(jiān)持依法行政,切實(shí)把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)的有機(jī)體。市場(chǎng)主體是否健康“誕生”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展起著決定性的作用。如果市場(chǎng)主體帶“病”進(jìn)入,勢(shì)必導(dǎo)致生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)失衡,導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂。工商機(jī)關(guān)應(yīng)將市場(chǎng)準(zhǔn)入作為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的第一道門(mén)坎,尤其對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高危行業(yè)、食品藥品、文化娛樂(lè)、環(huán)境保護(hù)、中介機(jī)構(gòu),要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定,切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。要排除各種干擾,將那些不符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)拒之門(mén)外。市場(chǎng)秩序規(guī)范則市場(chǎng)和諧,市場(chǎng)和諧則社會(huì)和諧。嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān),為構(gòu)建和諧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法利益
在市場(chǎng)運(yùn)作的過(guò)程中,有少數(shù)不法分子受利益驅(qū)動(dòng),制假售假,坑蒙拐騙,坑害消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者,嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。工商機(jī)關(guān)應(yīng)將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作為首要任務(wù)來(lái)抓。一是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。積極開(kāi)展食品、藥品以及生產(chǎn)安全監(jiān)管,加大虛假?gòu)V告整治力度,依法打擊傳銷(xiāo),強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管,保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán),重點(diǎn)打擊制假售假,坑害消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者行為。二是建立和完善12315網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系。要充分利用經(jīng)濟(jì)戶(hù)口,實(shí)施企業(yè)信用分層分類(lèi)監(jiān)管,建立和完善商品準(zhǔn)入制度。三是加快企業(yè)信用體系建設(shè)。工商機(jī)關(guān)要充分利用自身優(yōu)勢(shì),建立全社會(huì)共享的企業(yè)信用體系,為廣大消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者提供企業(yè)信用信息。增強(qiáng)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者運(yùn)行過(guò)程中的透明度,逐步形成消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者相互了解,相互監(jiān)督的公平、公正、透明的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)共建共管共享和諧社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立。
三、加大市場(chǎng)監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度,不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管人員依法行政水平
一、進(jìn)一步推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理
1、繼續(xù)推進(jìn)和完善市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制
在集貿(mào)市場(chǎng)中,要繼續(xù)深入開(kāi)展市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作,結(jié)合創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng),爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)活動(dòng),通過(guò)行業(yè)承諾、經(jīng)營(yíng)保證、掛牌經(jīng)營(yíng)等措施,建立市場(chǎng)主辦單位及經(jīng)營(yíng)者的信用機(jī)制。
2、抓好“三個(gè)責(zé)任人”的落實(shí)工作,一是市場(chǎng)開(kāi)辦單位作為市場(chǎng)信用的第一責(zé)任人,要發(fā)揮其主導(dǎo)作用,協(xié)助其完善市場(chǎng)開(kāi)辦方各項(xiàng)規(guī)章制度,督促其運(yùn)行落實(shí),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)誠(chéng)信、健康、規(guī)范、安全,二是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)信用管理的第二責(zé)任人,要通過(guò)自律機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。三是把商品提供者作為市場(chǎng)信用的第三責(zé)任人,要通過(guò)重要商品登記制、市場(chǎng)準(zhǔn)入制等方法,從商品源頭把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
3、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)商品安全監(jiān)管工作
根據(jù)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際,要把日常巡查監(jiān)管對(duì)象變?yōu)楸O(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦行為,把查處違章違法轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪确婪?、預(yù)警,重點(diǎn)突出抓好集貿(mào)市場(chǎng)的食品監(jiān)管,實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在消保部門(mén)的指導(dǎo)和組織下,解決重點(diǎn)區(qū)域和問(wèn)題,努力創(chuàng)造誠(chéng)信健康的消費(fèi)環(huán)境。努力探索總結(jié)出市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式,積極引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者自覺(jué)進(jìn)行市場(chǎng)全面信用管理。
4、開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警警示工作
大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度的改革和創(chuàng)新,改變市場(chǎng)管理方式,開(kāi)展推行市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警制度工作,通過(guò)市場(chǎng)預(yù)警,達(dá)到市場(chǎng)監(jiān)管的預(yù)防機(jī)制和警示機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn);達(dá)到強(qiáng)化市場(chǎng)信用指導(dǎo)和日常經(jīng)營(yíng)信用監(jiān)管的目的,把違章違法行為消滅在萌芽和未遂狀態(tài),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管重心前移,從制度上預(yù)防制止違法違規(guī)行為的發(fā)生。
二、全面開(kāi)展各類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
(一)、繼續(xù)深入開(kāi)展2006“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。
(二)、規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)陳化糧市場(chǎng)監(jiān)管。
(三)、做好高致病性禽流感防治工作。
(四)、依照管理職能,扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。
(五)、加強(qiáng)車(chē)用乙醇汽油市場(chǎng)監(jiān)管工作。
(六)、做好其它專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)整治工作
1、毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物及產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)管理。
2、加強(qiáng)品牌汽車(chē)和二手車(chē)市場(chǎng)的管理。
3、加強(qiáng)煙花爆竹市場(chǎng)的監(jiān)管。
4、加強(qiáng)重要節(jié)日期間的市場(chǎng)監(jiān)管。
三、完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
1、按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的要求,繼續(xù)加大力度查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。堅(jiān)持依法行政,采取有效措施,從根本上解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。要繼續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力治本,即查處無(wú)照與加強(qiáng)日常監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)戶(hù)口、市場(chǎng)巡查、12315投訴、經(jīng)檢辦案、專(zhuān)項(xiàng)整治、年檢驗(yàn)照工作結(jié)合。要打疏結(jié)合,一方面要嚴(yán)格查處重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè),敢拔“釘子戶(hù)”,另一方面對(duì)下崗人員、特困人員、大學(xué)生、退役士兵和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,采取疏導(dǎo)、警示、教育為主,處罰為輔的方法,積極引導(dǎo)他們辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并落實(shí)相關(guān)的優(yōu)惠政策,密切與其他職能部門(mén)協(xié)助配合,創(chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
2、認(rèn)真開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作
3、全面貫徹落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。版權(quán)所有
四、市場(chǎng)巡查制工作
1、按照分局市場(chǎng)巡查制方案的要求,認(rèn)真做好市場(chǎng)巡查工作。進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)巡查制度化,要在市場(chǎng)巡查各項(xiàng)業(yè)務(wù)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)上下功夫,并取得明顯成效;網(wǎng)上巡查要全面展開(kāi);市場(chǎng)巡查預(yù)警制要進(jìn)一步落實(shí)。
2、按照市局“三員”建設(shè)規(guī)劃,做好“巡查員”建設(shè)工作。
2020年,在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹上級(jí)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞全局重點(diǎn)中心工作,以抓好食藥安全、特種設(shè)備、校園及周邊環(huán)境、企業(yè)“雙隨機(jī)”工作為重點(diǎn),以提升履職盡責(zé),科學(xué)監(jiān)管、執(zhí)法辦案能力,設(shè)施裝備能力為突破,以實(shí)現(xiàn)行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、綜合執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)統(tǒng)一規(guī)范為目標(biāo),干部職工克服困難,真抓實(shí)干,開(kāi)拓創(chuàng)新,努力奮斗,各項(xiàng)工作都取得了一定的進(jìn)展和成績(jī)現(xiàn)將2020年工作開(kāi)展情況總結(jié)如下。
一、2020年工作開(kāi)展情況
(一) 創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,提升食品監(jiān)管水平。一認(rèn)真開(kāi)展食藥安全宣傳培訓(xùn)1場(chǎng)次,受訓(xùn)人員20余人以上,參加縣級(jí)集中培訓(xùn)2次,發(fā)放宣傳資料1300余份。
(二) 強(qiáng)化日常監(jiān)管,保障群眾飲食用藥安全。一是扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食藥違法犯罪行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。共發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)6份,立案查處案件3起(食品類(lèi)3起);二是市場(chǎng)準(zhǔn)入和日常監(jiān)管并重。截止目前,經(jīng)許可的全鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共9戶(hù),其中食品生產(chǎn)企業(yè)7家,小作坊備案登記證明9個(gè),食品流通經(jīng)營(yíng)戶(hù)34戶(hù),餐飲服務(wù)提供者26戶(hù),各單位、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的主體責(zé)任承諾書(shū)簽訂率達(dá)100%。
(三) 扎實(shí)推進(jìn)商事登記制度改革,營(yíng)造寬松市場(chǎng)環(huán)境。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入登記條件,落實(shí)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格執(zhí)行窗口服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策支持等方面為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供便利;二是扎實(shí)推行“三證合一、一照一碼”登記制度,截止10月底,共辦理“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照93份。
(四) 加大消費(fèi)維權(quán)力度,營(yíng)造健康消費(fèi)環(huán)境。一是開(kāi)展12315消費(fèi)維權(quán)走進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng),舉辦新《消法》、《工商行政管理部門(mén)處理消費(fèi)者投訴辦法》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí);二是組織開(kāi)展“3 .15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日紀(jì)念活動(dòng),增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)。發(fā)放各種宣傳資料400余份,接受消費(fèi)者咨詢(xún)50余人次;截止目前,共接受消費(fèi)者咨詢(xún)81次,受理投訴舉報(bào)2件,辦結(jié)2件,辦結(jié)率100%。
(五) 開(kāi)展重點(diǎn)市場(chǎng)整治,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一是積極開(kāi)展農(nóng)資、成品油市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和節(jié)假日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),共出動(dòng)執(zhí)法人員22人次,檢查各行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)352戶(hù)次,查處案件3件;二是開(kāi)展企業(yè)信用信息公示工作。開(kāi)展企業(yè)年報(bào)公示、企業(yè)即時(shí)信息公示和企業(yè)公示信息專(zhuān)項(xiàng)抽查,建立市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常和“黑名單”制度,創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式,發(fā)揮信用約束手段。截止目前,2018年度個(gè)體年報(bào)率為100%;企業(yè)年報(bào)及即時(shí)信息公示雙隨機(jī)抽查5戶(hù);列入經(jīng)營(yíng)異常名錄市場(chǎng)主體1戶(hù);
(六) 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),維護(hù)特種設(shè)備安全。一是組織對(duì)特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》及《2020特種設(shè)備目錄》等法律法規(guī)培訓(xùn),與2家特種設(shè)備使用單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū);二是開(kāi)展了特種設(shè)備排查整治行動(dòng),建立特種設(shè)備使用單位臺(tái)賬,做到了底子清、人員明、設(shè)備全;三是對(duì)人員密集的醫(yī)院和超市進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行了自查自糾和4次全面監(jiān)督檢查,共出動(dòng)人員18人次,下達(dá)指令書(shū)6份,發(fā)現(xiàn)安全隱患4處,下達(dá)復(fù)查整改意見(jiàn)書(shū)6份,已整改隱患4處全面落實(shí)了我局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作責(zé)任。
二、存在問(wèn)題
2020年,是新的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍履新職責(zé)、擔(dān)負(fù)新任務(wù)的一年。全所干部職工的工作熱情,激發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)恼芰?,營(yíng)造出“風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上”的工作局面。成績(jī)來(lái)之不易,應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。但是,我們?nèi)源嬖谥S多問(wèn)題和不足。
一是改革后,市場(chǎng)監(jiān)管職能得到整合,“三局合一”基本實(shí)現(xiàn),但工作業(yè)務(wù)上下銜接還需加強(qiáng),機(jī)制辦法上有些需要調(diào)整、改進(jìn)。
(一)把非政府職能從工商回歸到社會(huì)中來(lái),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,減輕工商部門(mén)的監(jiān)管壓力,要深化工商行政管理體制改革,合理設(shè)置機(jī)構(gòu),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。要發(fā)揮各級(jí)協(xié)會(huì)獨(dú)立聯(lián)系政府部門(mén)、規(guī)范企業(yè)行為的作用,逐漸剝離工商行政管理中的非政府職能作用,交給行業(yè)協(xié)會(huì)或中介組織。充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)、會(huì)員維權(quán)和調(diào)查研究以及對(duì)成員組織的管理、考核和表彰等自律職能,這樣就能有效克服權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化、利益法制化的弊端,以保證工商部門(mén)行政執(zhí)法的公正與高效。
(二)把綜合職能從局機(jī)關(guān)回歸到基層上來(lái),明晰職責(zé),重塑工商所的地位和權(quán)威。《工商行政管理所條例》對(duì)基層工商所的性質(zhì)、職能、職權(quán)等有明確的規(guī)定,可以說(shuō)是基層工商行政管理所的組織法。但隨著時(shí)間的推移和現(xiàn)實(shí)的變革,基層工商部門(mén)的職責(zé)權(quán)限明顯不足,迫切需要修訂和完善《工商行政管理所條例》,對(duì)工商所體制、職能、職權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障等重新予以明確,為基層工商監(jiān)管執(zhí)法提供強(qiáng)有力的法律支撐。筆者認(rèn)為,基層工商所處在市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線(xiàn),要確?;鶎庸ど趟毮苻D(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位,就必須按照“定位、擴(kuò)權(quán)、規(guī)范”的原則進(jìn)一步強(qiáng)化工商所屬地綜合監(jiān)管和執(zhí)法辦案職能,將企業(yè)年檢、商標(biāo)合同監(jiān)管和中介市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管等管理權(quán)限由機(jī)關(guān)科室、直屬單位下放到基層所(分局),市局科室不直接履行行政執(zhí)法具體業(yè)務(wù),形成工商系統(tǒng)機(jī)關(guān)科室政務(wù)工作綜合性指導(dǎo)、直屬單位行政執(zhí)法統(tǒng)一性組織和基層所(分局)具體性落實(shí)的三級(jí)行政職權(quán)運(yùn)作體系,改變以往機(jī)關(guān)管大企業(yè)、基層工商所管個(gè)體戶(hù)的局面,使基層工商所對(duì)所有境內(nèi)市場(chǎng)主體都具有真正的監(jiān)督管理權(quán)。
(三)把隊(duì)伍能力從收費(fèi)能力回歸到綜合業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)上來(lái),強(qiáng)化教育培訓(xùn),努力適應(yīng)停征“兩費(fèi)”職能轉(zhuǎn)型的迫切需要。工商部門(mén)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,以停征“兩費(fèi)”為契機(jī),大力加強(qiáng)隊(duì)伍履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管、執(zhí)政為民的能力建設(shè),構(gòu)建符合新環(huán)境變化的人力資源管理規(guī)劃和制度。一是構(gòu)建終身教育體系,大力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。針對(duì)目前整體隊(duì)伍年齡偏大、學(xué)養(yǎng)不深的現(xiàn)狀,我們不能單純地寄希望于通過(guò)“招考新人”來(lái)解決素質(zhì)提高問(wèn)題,而應(yīng)立足于如何改造提升在職干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)上,大力開(kāi)展終身學(xué)習(xí)的理念教育,構(gòu)建終身教育體系。單位要以?xún)?yōu)惠政策和強(qiáng)制手段來(lái)激勵(lì)全體人員的學(xué)習(xí)和提高,形成學(xué)歷教育、任職崗位教育、任職基礎(chǔ)教育三級(jí)教育,并有計(jì)劃有目的地輸送優(yōu)秀人員到外面學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過(guò)開(kāi)展終身教育使管理隊(duì)伍不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷提高消化新知識(shí),理解新思想,掌握應(yīng)用新技術(shù)的能力和水平,以適應(yīng)新事物、新觀(guān)念、新技術(shù)的要求。不斷提高隊(duì)伍的工作效能,逐步實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)到位。二是積極引進(jìn),導(dǎo)向流動(dòng),優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)。針對(duì)基層隊(duì)伍年齡老化,年輕的新型技術(shù)知識(shí)人材斷層的現(xiàn)實(shí),應(yīng)從戰(zhàn)略的高度注重年輕人材的引進(jìn),有針對(duì)性地開(kāi)展基層人員導(dǎo)向流動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)基層人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建設(shè)干部管理長(zhǎng)效機(jī)制、有計(jì)劃有目的地向基層輸入年輕的人材,逐步實(shí)現(xiàn)基層單位對(duì)人材的培訓(xùn)和儲(chǔ)備。同時(shí)加強(qiáng)基層單位間人員的導(dǎo)向流動(dòng),達(dá)到人員的合理分布,通過(guò)人員的輸入和導(dǎo)向流動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)基層單位人員結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和組合。三是適當(dāng)調(diào)整干部任用政策,加快后備干部培養(yǎng)。筆者認(rèn)為,應(yīng)適當(dāng)放寬科(所)長(zhǎng)任用年齡的期限,繼續(xù)發(fā)揮他們的潛能,減少人才資源的流失和浪費(fèi),同時(shí)在此期間內(nèi)有步驟、有計(jì)劃地加快對(duì)后續(xù)年輕干部的培養(yǎng),逐步實(shí)現(xiàn)基層科(所)長(zhǎng)交替的連續(xù)性、平衡性。
一、工作目標(biāo)
充分履行市場(chǎng)監(jiān)管職能,全面開(kāi)展成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)成品油特別是車(chē)用乙醇汽油市場(chǎng)的監(jiān)督管理,整頓規(guī)范成品油銷(xiāo)售單位經(jīng)營(yíng)行為;依法打擊違法銷(xiāo)售成品油和生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)成品油等違法經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)維護(hù)成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。
二、工作重點(diǎn)
(一)成品油市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象和范圍。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》(2006年第23號(hào))有關(guān)成品油的定義,成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象為從事生產(chǎn)、調(diào)配、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售成品油的單位;監(jiān)管范圍為汽油、車(chē)用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。
(二)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政許可規(guī)定,把好成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)關(guān)。依法查處超范圍經(jīng)營(yíng)成品油,堅(jiān)決取締無(wú)證照從事成品油經(jīng)營(yíng)行為,特別是車(chē)用乙醇汽油生產(chǎn)、調(diào)配和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(三)嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān),重點(diǎn)查處成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)下列油品:1、非法煉制的油品;2、無(wú)合法進(jìn)口來(lái)源的油品;3、假冒偽劣、質(zhì)量不合格的油品;4、與標(biāo)號(hào)、標(biāo)識(shí)不相符的油品;5、明令淘汰并停止銷(xiāo)售的油品。
(四)規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)檢查下列行為:1、缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費(fèi)者;2、擅自?xún)吨朴推坊蛟谟推分刑砑踊ぴ希?、假冒他人注冊(cè)商標(biāo),冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志或擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng),引人誤認(rèn)為是他人的油品;4、對(duì)油品質(zhì)量作虛假表示引人誤解;5、違背消費(fèi)者意愿搭售商品;6、偽造、涂改、出租、出借、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照;7、銷(xiāo)售企業(yè)(加油站)向機(jī)動(dòng)車(chē)使用單位或個(gè)人銷(xiāo)售非車(chē)用乙醇汽油。
三、工作措施
(一)摸清底數(shù),強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理,實(shí)施有效監(jiān)控。各單位務(wù)必于2010年1月15日前集中開(kāi)展一次成品油市場(chǎng)摸底排查工作,通過(guò)登記注冊(cè)查詢(xún)系統(tǒng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)單位逐戶(hù)檢查,摸清底數(shù)及分布情況,并分類(lèi)建立成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)臺(tái)帳,并于2010年1月20日前將成品油企業(yè)名單上報(bào)市局市場(chǎng)科。
(二)梳理問(wèn)題,確立項(xiàng)目組,加大巡查力度,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。成品油是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要生產(chǎn)、生活資料,成品油市場(chǎng)健康與否關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康穩(wěn)定發(fā)展大局,各縣(市、區(qū))工商局要結(jié)合本地實(shí)際,總結(jié)吸取09年“焦點(diǎn)訪(fǎng)談”黑油事件曝光的教訓(xùn),針對(duì)成品油市場(chǎng)現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理,確定“大問(wèn)題”,及時(shí)成立項(xiàng)目監(jiān)管組,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重大問(wèn)題要及時(shí)調(diào)度,集中解決。明確轄區(qū)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè),制定監(jiān)管責(zé)任制度,細(xì)化具體巡查內(nèi)容,并認(rèn)真做好巡查記工商局2010年成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案錄。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)及時(shí)予以糾正;凡存在違法行為的,必須依法立案查處,絕不能再出現(xiàn)媒體曝光事件,否則對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。同時(shí),檢查過(guò)程中要積極向企業(yè)宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī),指導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),提高其質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任意識(shí),杜絕隱患問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)成品油質(zhì)量檢測(cè)工作,嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān)。一是要認(rèn)真落實(shí)工商行政管理機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能,統(tǒng)籌安排抽查經(jīng)費(fèi)、時(shí)間及抽查的地區(qū)、企業(yè)和成品油品種,加大成品油質(zhì)量檢測(cè)力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不合格油品的行為,除依法查處、監(jiān)督其整改外,還要查明質(zhì)量不合格的原因,追根溯源,并采取措施,確保油品質(zhì)量。二是要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量抽檢程序,抽檢計(jì)劃由市局統(tǒng)一制定,并上報(bào)省局批準(zhǔn)后方可實(shí)施成品油質(zhì)量檢測(cè)工作,各縣(市、區(qū))局不得自行安排(抽檢計(jì)劃省局批準(zhǔn)后,另行通知)。三是各單位接成品油質(zhì)量舉報(bào)需進(jìn)行個(gè)別抽檢的,要及時(shí)報(bào)市局市場(chǎng)科,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施抽檢工作,否則一切后果自負(fù)。
(四)加大案件查處力度。一是充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用,建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。在加油站及乙醇汽油其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,張貼12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話(huà)或其它舉報(bào)方式的宣傳告示,擴(kuò)大案件線(xiàn)索來(lái)源。二是嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)對(duì)大要案件查處工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作,完善大要案件掛牌督辦制度,對(duì)涉及犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑。三是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,積極開(kāi)展執(zhí)法宣傳,對(duì)典型案例要適時(shí)進(jìn)行曝光,做到曝光一批,震懾一批,教育一批。
(五)積極探索建立健全成品油市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)秩序。一是建立和完善誠(chéng)信體系建設(shè)。要積極推動(dòng)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用分類(lèi)監(jiān)管工作,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)要加大懲戒力度,及時(shí)記錄,重點(diǎn)監(jiān)控;對(duì)屢禁不改、違法性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的,要及時(shí)建議主管部門(mén)取消其經(jīng)營(yíng)許可證,并依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓,情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是指導(dǎo)督促企業(yè)建立和完善購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、查驗(yàn)進(jìn)貨票證及油品質(zhì)量等內(nèi)部管理制度,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自律,提高其質(zhì)量意識(shí)及責(zé)任意識(shí)。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。各單位要充分認(rèn)識(shí)成品油市場(chǎng)監(jiān)管和車(chē)用乙醇汽油推廣的重要性,把成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來(lái)抓,確保我市成品油市場(chǎng)穩(wěn)定。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各單位要按照省局《關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的通知》要求,成品油市場(chǎng)管理(含質(zhì)量檢測(cè))統(tǒng)一歸口市場(chǎng)規(guī)范管理部門(mén),理順工作關(guān)系,成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力,層層簽訂責(zé)任狀,落實(shí)第一責(zé)任人,做到責(zé)任清晰到人,努力形成多角度、全方位的監(jiān)管體系。并建立內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度,完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,狠抓各項(xiàng)監(jiān)管措施的貫徹落實(shí),扎實(shí)開(kāi)展工作。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成執(zhí)法合力。要堅(jiān)持在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,密切加強(qiáng)與商務(wù)、物價(jià)、公安、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量檢測(cè)等部門(mén)的聯(lián)系和配合,通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度及監(jiān)管信息通報(bào)制度、開(kāi)展聯(lián)合辦案等形式,進(jìn)一步整合執(zhí)法資源,形成合力,綜合治理,齊抓共管。
關(guān)鍵詞:分類(lèi)管理 監(jiān)管模式 非強(qiáng)制性監(jiān)管
回顧工商恢復(fù)建制三十年來(lái)走過(guò)的歷程,努力探索監(jiān)管工作規(guī)律,在新的發(fā)展起點(diǎn)上,創(chuàng)新現(xiàn)代監(jiān)管模式。努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”。
一、市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)踐回顧
國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)指出:“隨著我國(guó)改革發(fā)展,工商行政管理工作進(jìn)一步解放思想,更新了監(jiān)管理念,拓展了職能空間,提高了執(zhí)法效能”。這一重要闡述總結(jié)提煉了工商恢復(fù)建制三十年來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管的變化軌跡,就是不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的歷史進(jìn)程。這一過(guò)程體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代背景。
(一)監(jiān)管執(zhí)法的效能和水平逐步提高
1、監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸
1978年以前,工商部門(mén)負(fù)責(zé)查處倒賣(mài)國(guó)家物資,打擊手表、藥材、電器等產(chǎn)品的走私活動(dòng),清理路邊農(nóng)副產(chǎn)品等小商販,管理對(duì)象主要集中在個(gè)體工商戶(hù),工商職能單一,監(jiān)管領(lǐng)域狹窄。黨的后,工商部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管也逐漸轉(zhuǎn)向了對(duì)社會(huì)主義大市場(chǎng)的管理,監(jiān)管領(lǐng)域從對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的監(jiān)管延伸至各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,在監(jiān)管效能上實(shí)現(xiàn)了從治標(biāo)監(jiān)管向治本監(jiān)管的跨越性轉(zhuǎn)變。
2、監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變
過(guò)去,我們的監(jiān)管胡子眉毛一把抓,使自己陷身于日常監(jiān)管之中而不能自拔,占據(jù)了大量的時(shí)間和精力,監(jiān)管工作職能卻不能落到實(shí)處。2003年8月,上海市工商局推行分類(lèi)管理的監(jiān)管方式,對(duì)信譽(yù)良好、無(wú)違法記錄的一、二類(lèi)企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)距離監(jiān)管,對(duì)有違法的企業(yè)、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)實(shí)行近距離監(jiān)管,直至零距離監(jiān)管,監(jiān)管方式逐漸從監(jiān)管粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,達(dá)到了事半功倍的效果。
3、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變
以前,監(jiān)管主要靠步行、自行車(chē)進(jìn)行巡查,靠眼觀(guān)、耳聞來(lái)解決問(wèn)題,監(jiān)管手段有限,隨著時(shí)代的發(fā)展,現(xiàn)在基層工商所都配備了執(zhí)法車(chē)輛,工商干部人人配備了電腦,充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過(guò)建立信息采集、、共享的信息化市場(chǎng)管理體系,對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警。
同時(shí),12315熱線(xiàn)也從當(dāng)年簡(jiǎn)單的消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話(huà)演變成一個(gè)行政執(zhí)法體系。借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),工商部門(mén)實(shí)行了外商投資企業(yè)網(wǎng)上年檢,在農(nóng)資市場(chǎng)推行市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警制等??梢哉f(shuō),監(jiān)管手段的轉(zhuǎn)變從一個(gè)側(cè)面展示了工商部門(mén)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
(二)制約監(jiān)管效能的突出問(wèn)題
1、監(jiān)管理念有待更新
目前,分類(lèi)管理基本實(shí)現(xiàn)了變“等距離”監(jiān)管為“分距離”監(jiān)管,但是工商部門(mén)內(nèi)部還存在著“粗放檢查”、“經(jīng)驗(yàn)主義”的傳統(tǒng)監(jiān)管方式,使干部忙于應(yīng)付,耗費(fèi)了大量的人力和物力。因此。監(jiān)管理念如何做到與時(shí)俱進(jìn),真正做到“監(jiān)管與發(fā)展統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一”。有待我們進(jìn)一步探索。
2、強(qiáng)制監(jiān)管受到約束
隨著法律法規(guī)的不斷完善,工商部門(mén)被賦予的強(qiáng)制監(jiān)管措施越來(lái)越有限,諸如《打投條例》等法規(guī)的取消,使監(jiān)管手段的運(yùn)用受到約束。同時(shí)監(jiān)管對(duì)象的不配合,取證的難度加大,暴力抗法現(xiàn)象的遞增,使我們的執(zhí)法環(huán)境面臨挑戰(zhàn),嚴(yán)重影響了監(jiān)管效能。
3、監(jiān)管效率需要提升
一方面,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一線(xiàn)監(jiān)管干部的人均監(jiān)管經(jīng)濟(jì)戶(hù)口大幅提升,面對(duì)工作任務(wù)的日益繁重,如何在人手偏缺的情況下實(shí)現(xiàn)效能的最大化,提升監(jiān)管效率成為一個(gè)全新的課題。另一方面,目前制假手段科技化、制假窩點(diǎn)隱蔽化,傳統(tǒng)監(jiān)管的作用已經(jīng)非常有限,改進(jìn)監(jiān)管方式,實(shí)行科學(xué)監(jiān)管已勢(shì)在必行。尤其是如何通過(guò)信息化手段把各種監(jiān)管信息整合,實(shí)現(xiàn)資源共享,符合總局“四化”建設(shè)的新要求,有待進(jìn)一步探析。
三十年的實(shí)踐證明,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),就越需要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管,越需要不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律。分類(lèi)管理不是一個(gè)獨(dú)立的管理辦法,而是一整套管理制度,包括了分類(lèi)辦法、實(shí)施意見(jiàn)和對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)者如何規(guī)范等三個(gè)組成部分,并按照“界定距離,分類(lèi)監(jiān)管,突出重點(diǎn)。強(qiáng)化效能”的要求實(shí)施。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,工商部門(mén)監(jiān)管對(duì)象將大幅度拓展,對(duì)工商干部素質(zhì)和監(jiān)管手段也提出了新的更高要求,必須充分認(rèn)識(shí)“四化”建設(shè)的重要性和指導(dǎo)意義,進(jìn)一步解放思想,積極實(shí)踐,凸顯監(jiān)管手段在市場(chǎng)監(jiān)管中的重要地位,充分發(fā)揮監(jiān)管手段在市場(chǎng)監(jiān)管中的橋梁紐帶作用。
二、創(chuàng)新現(xiàn)代監(jiān)管模式的前瞻性思考
(一)以創(chuàng)新監(jiān)管理念為先導(dǎo)
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,思想觀(guān)念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前要按照“四化”建設(shè)的新要求,樹(shù)立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)管理念,以科學(xué)發(fā)展的要求去創(chuàng)新監(jiān)管模式。徹底擺脫管理集貿(mào)市場(chǎng)的局限思維和監(jiān)管模式,樹(shù)立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)觀(guān)念,徹底擺脫監(jiān)管?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)的慣性思維,樹(shù)立國(guó)際化大市場(chǎng)的觀(guān)念。
而且,工商部門(mén)要以理念創(chuàng)新為先導(dǎo),拓寬監(jiān)管視野。堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管和以人為本的理念,發(fā)揮行業(yè)自律,強(qiáng)化輿論監(jiān)督,引導(dǎo)群眾參與,樹(shù)立執(zhí)法為民的工商形象,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管行為的規(guī)范化和監(jiān)管效能的最大化。
(二)探索非強(qiáng)制性監(jiān)管的效用
非強(qiáng)制性的監(jiān)管是對(duì)行政執(zhí)法行為的有益補(bǔ)充。深入研究和推進(jìn)“四化”建設(shè),強(qiáng)化非強(qiáng)制性措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體自律,構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,從而達(dá)到監(jiān)管成本與效能的有機(jī)統(tǒng)一。
一是創(chuàng)新宣傳形式。采用行政指導(dǎo)、行政告誡、窗口指導(dǎo)等形式往往可以起到事半功倍的效果,但工商部門(mén)必須適應(yīng)時(shí)展的潮流,善于采用新型的宣傳模式,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、互動(dòng)媒體等新型媒體,通過(guò)電子郵件、短信、社區(qū)平面媒體、賣(mài)場(chǎng)終端視頻等途徑進(jìn)行宣傳,這樣能極大地降低消費(fèi)者獲取信息的成本,為服務(wù)對(duì)象的工作帶來(lái)便利,使工商的履職不落后于信息化社會(huì)的發(fā)展,也有利于樹(shù)立現(xiàn)代化、高素質(zhì)的工商形象。
二是拓展宣傳渠道。工商部門(mén)應(yīng)該積極拓展宣傳渠道,樹(shù)立工商良好形象。一方面,積極參與奧運(yùn)、世博等社會(huì)公益活動(dòng),選送高素質(zhì)的志愿者,提供車(chē)輛等配合活動(dòng)順利開(kāi)展,在活動(dòng)中發(fā)揮更加積極主動(dòng)的作用:另一方面,在主流媒體開(kāi)播節(jié)目,擴(kuò)大工商宣傳廣度,通過(guò)案例將典型的企業(yè)違法行為進(jìn)行曝光,達(dá)到“查處一個(gè)案件,規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的效果。
三是控制違法行為的源頭。以處理黑網(wǎng)吧為例,南電信部門(mén)依據(jù)工商部門(mén)抄告信息及查清的網(wǎng)絡(luò)接人情況,依法停止“黑網(wǎng)吧”互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)接人,被切斷信號(hào)的“黑網(wǎng)吧”無(wú)法進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng),再無(wú)反彈的可能,有效避免了執(zhí)法干部實(shí)施收繳行為在社會(huì)上留下的不良印象,妥善解決了當(dāng)事人面臨物資被沒(méi)收時(shí)產(chǎn)
生的強(qiáng)烈抵觸情緒,也大大降低了監(jiān)管成本。
四是落實(shí)行政獎(jiǎng)勵(lì)措施。發(fā)揮行政獎(jiǎng)勵(lì)措施的激勵(lì)作用,結(jié)合實(shí)際制定《地下食品加工窩點(diǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施》等規(guī)定,廣辟舉報(bào)信息來(lái)源,舉報(bào)一經(jīng)查實(shí),即給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制,調(diào)動(dòng)舉報(bào)人的積極性,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治的輿論監(jiān)督。
(三)把握信息化監(jiān)管的發(fā)展趨勢(shì)
積極推進(jìn)監(jiān)管手段的高科技化、信息化是進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的有效途徑。當(dāng)前,工商部門(mén)要把信息化監(jiān)管作為“四化”建設(shè)的創(chuàng)新舉措,通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn),善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),著力解決實(shí)際問(wèn)題,在實(shí)踐中不斷充實(shí)和豐富“四化”的內(nèi)涵。
一是建立健全相對(duì)獨(dú)立的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),尤其對(duì)可能影響人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的重要商品信息,分級(jí)建立上下聯(lián)通的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí),匯總收集有關(guān)的法律法規(guī)、商品質(zhì)量國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù),供監(jiān)管干部查詢(xún)使用。依托數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體信息的動(dòng)態(tài)記錄、信用等級(jí)的動(dòng)態(tài)更新、檢查內(nèi)容的動(dòng)態(tài)調(diào)整,把監(jiān)管工作貫穿于市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程,為動(dòng)態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外互聯(lián)。一方面,積極建立健全部門(mén)協(xié)作監(jiān)管執(zhí)法信息化網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)的溝通與協(xié)作,建立各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)信息傳輸通道,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息的互通共享和綜合利用。另一方面,建立與消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體和消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)交流通道,充分利用互聯(lián)網(wǎng)通道,有針對(duì)性地開(kāi)展行業(yè)規(guī)范行動(dòng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管線(xiàn)索依法組織查處,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通道及時(shí)反饋。
1.加強(qiáng)網(wǎng)吧、游戲廳和小散游戲機(jī)的監(jiān)管。半年來(lái),共查處未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧案件43起、經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲案件3起,并對(duì)1起違法行為較為嚴(yán)重的網(wǎng)吧作出了停業(yè)整頓的行政處罰,查處游戲廳違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件10起,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)游戲廳5家,現(xiàn)場(chǎng)處置小散游戲機(jī)47臺(tái),完成罰沒(méi)收入27萬(wàn)元。
2.嚴(yán)查出版物市場(chǎng)侵權(quán)盜版行為,半年來(lái),共查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)書(shū)店5家,查處游商書(shū)販違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件1起。
3.加大高考期間執(zhí)法力度,堅(jiān)決落實(shí)高考期間縣城娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧一律停業(yè)的規(guī)定,共出動(dòng)執(zhí)法人員172人次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛47車(chē)次,檢查文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所340余次,現(xiàn)場(chǎng)砸毀賭博游戲機(jī)11臺(tái),強(qiáng)制關(guān)閉演出場(chǎng)所1處、游戲廳1家、對(duì)4處文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以警告教育。
1.制定2015年度全員績(jī)效考核,明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),同時(shí)與執(zhí)法小組簽訂執(zhí)法工作責(zé)任狀,強(qiáng)調(diào)執(zhí)法紀(jì)律,提升執(zhí)法辦案水平。
2.組織執(zhí)法人員分批到市內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法交流學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)兄弟單位的執(zhí)法辦案和隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn),拓寬知識(shí)視野,提高辦案能力。
3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)治理工作精神,督促內(nèi)退、病休人員按時(shí)到崗,同時(shí)嚴(yán)抓上班簽到、考勤、周一例會(huì)、月考核、案卷管理、舉報(bào)制度、執(zhí)法等各方面紀(jì)律。
1.執(zhí)法力度不夠,執(zhí)法手段不新。文化市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私設(shè)播出前端沒(méi)有得到有效解決,黑游戲廳依然存在。出版物市場(chǎng)在立案查處方面沒(méi)有創(chuàng)新、突破不大,案卷辦理質(zhì)量需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.存在作風(fēng)不嚴(yán)、工作不實(shí)的現(xiàn)象。上班遲到、脫崗、離崗現(xiàn)象依然存在,執(zhí)法人員深入一線(xiàn)基層執(zhí)法不夠。
4.執(zhí)法體制不順,當(dāng)前處于文化體制改革時(shí)期,執(zhí)法成效不明顯。
下半年,大隊(duì)執(zhí)法工作將繼續(xù)堅(jiān)持一手抓綜合執(zhí)法,一手抓隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,不斷加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作,推動(dòng)文化市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)大隊(duì)內(nèi)務(wù)管理工作,嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格督促各項(xiàng)制度特別是縣全員績(jī)效考核和執(zhí)法責(zé)任狀的落實(shí),引導(dǎo)全體隊(duì)員樹(shù)立高度的集體榮譽(yù)感。
2.認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。突出隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),內(nèi)容以政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)為主,努力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能、法律素質(zhì),拓寬執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)面。
3.加強(qiáng)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管,加大市場(chǎng)巡查力度,實(shí)行巡查聯(lián)系制,突出對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)地段的巡查,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入執(zhí)法一線(xiàn),要求執(zhí)法隊(duì)員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入市場(chǎng),每周下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)不少于兩天,確保市場(chǎng)監(jiān)管到位。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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