市場(chǎng)監(jiān)管所基本情況精選(九篇)

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第1篇：市場(chǎng)監(jiān)管所基本情況范文

一、目前開(kāi)展市場(chǎng)巡查的基本情況

*區(qū)作為*市經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，下轄*個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，面積*,*平方公里，人口*余萬(wàn)。區(qū)工商分局按照“三個(gè)不變”的要求，承擔(dān)著全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的工作職責(zé)。全局*個(gè)工商所設(shè)市場(chǎng)巡查組*個(gè)，巡查人員*人，擔(dān)負(fù)著全區(qū)*,*戶企業(yè)、*,*戶個(gè)體工商戶的日常監(jiān)管任務(wù)，維護(hù)著全區(qū)正常的市場(chǎng)交易秩序。*年全年共開(kāi)展各類日常性、專項(xiàng)性市場(chǎng)巡查*,*次，其中食品安全市場(chǎng)巡查*,*次，其他巡查*次，通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)案源*件，查結(jié)*件，占全年案件總數(shù)*%，市場(chǎng)巡查的重要性顯而易見(jiàn)。

二、存在的問(wèn)題及原因

通過(guò)對(duì)近幾年分局市場(chǎng)巡查工作的分析，發(fā)現(xiàn)存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)市場(chǎng)巡查的認(rèn)識(shí)還不夠

絕大多數(shù)市場(chǎng)巡查人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展市場(chǎng)巡查是工商機(jī)關(guān)由被動(dòng)式管理向主動(dòng)式管理模式的轉(zhuǎn)變，由粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，不能把市場(chǎng)巡查作為監(jiān)管的重要手段和方式加以深刻理解，從而無(wú)法通過(guò)科學(xué)的監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)職能到位。

（二）市場(chǎng)巡查記錄流于形式

由于對(duì)市場(chǎng)巡查的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致多數(shù)市場(chǎng)巡查人員認(rèn)為市場(chǎng)巡查記錄只是簡(jiǎn)單針對(duì)有照的市場(chǎng)主體進(jìn)行檢查，無(wú)照的進(jìn)行查處，不能針對(duì)轄區(qū)實(shí)際情況開(kāi)展巡查，同時(shí)由于個(gè)人素質(zhì)等因素，造成市場(chǎng)巡查記錄流于形式，不能有效地反映出本轄區(qū)市場(chǎng)主體的以及整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管的正確信息，給上級(jí)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管決策造成誤區(qū)。盡管我局在*年初對(duì)原有的市場(chǎng)巡查表格進(jìn)行了一定調(diào)整，充實(shí)了內(nèi)容，但從使用效果來(lái)看，成效并不明顯。

（三）思路不清晰、措施不具體，導(dǎo)致執(zhí)法領(lǐng)域狹窄

雖然各所都明確了具體的巡查組、巡查人員、巡查區(qū)域，但由于巡查人員對(duì)本轄區(qū)的具體情況不是了然于胸，不是主動(dòng)地了解本轄區(qū)具體狀況和特點(diǎn)，普遍存在一定的“等、靠、缺”思想，熱衷于各種專項(xiàng)性、臨時(shí)性執(zhí)法檢查，巡查缺乏具體的、操作性強(qiáng)目標(biāo)和方向，導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)巡查目標(biāo)責(zé)任不清，方向不明，不能把市場(chǎng)巡查與經(jīng)濟(jì)戶口、食品安全、打假查劣、商標(biāo)廣告等各項(xiàng)工作任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使巡查處于被動(dòng)地位，僅停留在催費(fèi)、查照，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的層面上，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作任務(wù)上來(lái)，不能對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行有效指導(dǎo)，沒(méi)有真正履行好監(jiān)管職責(zé)。以*年為例，全局通過(guò)市場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)案源的*件案件中，無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件就占*件，由此可見(jiàn)，我局市場(chǎng)巡查工作仍然停留在初級(jí)階段水平，導(dǎo)致陷入了巡而不查，查而不糾，糾而無(wú)果的怪圈之中。

（四）人員素質(zhì)參差不齊

現(xiàn)有執(zhí)法人員的素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求，各種專業(yè)型人才十分匱乏，整個(gè)隊(duì)伍面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，執(zhí)法水平參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理的局面，直接影響市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法水平，人員素質(zhì)亟待提高。如在對(duì)企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)上，按照屬地管理原則工商所應(yīng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)巡查，但由于市場(chǎng)巡查人員對(duì)企業(yè)等相關(guān)法律法規(guī)的不熟悉，不能綜合運(yùn)用法律、法規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)，出現(xiàn)了不敢理直氣壯深入企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)巡查的情況發(fā)生，正所謂“底氣不足”。又如指導(dǎo)宣傳力度不夠，成為制約提高執(zhí)法水平的“瓶頸”。在主題實(shí)踐活動(dòng)中，廣大的監(jiān)管服務(wù)對(duì)象普遍反映要求工商機(jī)關(guān)深入個(gè)體工商戶和企業(yè)進(jìn)行法律法規(guī)宣傳的意愿，就是一個(gè)例證。

三、對(duì)策和建議

（一）提高隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)基礎(chǔ)

根據(jù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀和市場(chǎng)巡查工作的需要，不斷完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制，加大隊(duì)伍法律法規(guī)培訓(xùn)力度。采取以知識(shí)競(jìng)賽、參觀學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考試等多種方式，開(kāi)展“學(xué)業(yè)務(wù)、比技能、提能力”活動(dòng)，形成一月一考制度，每季度組織“崗位練兵、所區(qū)比武”，形成長(zhǎng)效機(jī)制，努力培養(yǎng)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的工商行政管理干部隊(duì)伍。

（二）抓住三個(gè)體系建設(shè)，提高工作的效能化

要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，做到“三個(gè)結(jié)合”即經(jīng)濟(jì)戶口管理靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合、日常巡查與專項(xiàng)整治相結(jié)合、宣傳工商法規(guī)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，著力于提高組織體系、制度體系、目標(biāo)考核體系三個(gè)體系建設(shè)，以此提高市場(chǎng)巡查工作的效能化。一是抓好市場(chǎng)巡查組織體系建設(shè)，將市場(chǎng)巡查進(jìn)行“網(wǎng)格化”管理，明確市場(chǎng)巡查人員的責(zé)任，將工作責(zé)任、目標(biāo)要求、巡查路段、達(dá)到效果細(xì)化到每個(gè)人，做到分工細(xì)致，責(zé)任明確。同時(shí)擴(kuò)大交流范圍，將市場(chǎng)巡查置身于監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督之中，接受監(jiān)督。二是抓好市場(chǎng)巡查制度建設(shè)。可結(jié)合食品安全監(jiān)管、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、打擊傳銷、掃黃打非等具體工作的不同特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)巡查記錄表進(jìn)行修改和完善，將原來(lái)的一個(gè)表細(xì)化為多個(gè)表，實(shí)行分類記錄?？蓪?duì)《分局市場(chǎng)巡查制暫行辦法》進(jìn)行修改完善，制定《市場(chǎng)巡查責(zé)任制度》、《市場(chǎng)巡查督察細(xì)則》、《市場(chǎng)巡查考核細(xì)則》，《市場(chǎng)巡查記錄填寫(xiě)規(guī)范》等相關(guān)配套措施，確保市場(chǎng)巡查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。三是抓好目標(biāo)考核體系建設(shè)。要在落實(shí)市場(chǎng)巡查辦法和制度的基礎(chǔ)上，將績(jī)效管理引入目標(biāo)考核體系，讓市場(chǎng)巡查真正實(shí)現(xiàn)巡而必查，查而必糾，糾而必果，真正做到“四個(gè)統(tǒng)一”。

（三）加強(qiáng)督察管理、促進(jìn)市場(chǎng)巡查效率化

在落實(shí)市場(chǎng)巡查一系列制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督察管理。制定《市場(chǎng)巡查督察管理辦法》，檢驗(yàn)市場(chǎng)巡查工作是否到位，是否將宣傳貫徹法律法規(guī)工作、是否在責(zé)任路段出現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等等情況一一記錄在案，每月將督察情況在全局通報(bào)，提高市場(chǎng)巡查效率化。

第2篇：市場(chǎng)監(jiān)管所基本情況范文

取得明顯成效。

一、統(tǒng)籌安排，徹底清理整頓保險(xiǎn)兼業(yè)市場(chǎng)

為做好清理整頓工作，**保監(jiān)局制定印發(fā)了《清理整頓保險(xiǎn)兼業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案》，專門(mén)召開(kāi)了全省保險(xiǎn)兼業(yè)工作會(huì)議，確定清理整頓工作按保險(xiǎn)公司、銀郵類、非銀郵三種機(jī)構(gòu)分類分步展開(kāi)。

（一）自查與抽查相結(jié)合，規(guī)范保險(xiǎn)公司兼業(yè)業(yè)務(wù)。一是保險(xiǎn)公司、銀郵類機(jī)構(gòu)由上至下通過(guò)文件、會(huì)議、培訓(xùn)等形式，將清理整頓的要求傳達(dá)到基層公司以及合作的兼業(yè)機(jī)構(gòu)。二是各保險(xiǎn)公司對(duì)自身的兼業(yè)業(yè)務(wù)，從健全管理制度、規(guī)范委托合同、強(qiáng)化遠(yuǎn)程出單管理、完善業(yè)務(wù)臺(tái)賬等四個(gè)方面，進(jìn)行自查自糾。三是保監(jiān)局對(duì)照各公司自查自糾報(bào)告，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，對(duì)地市中支的清理整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)保險(xiǎn)公司所反映的問(wèn)題進(jìn)行抽查核實(shí)，督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)兼業(yè)業(yè)務(wù)的管控。

（二）清理與催繳監(jiān)管費(fèi)相結(jié)合，整頓保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)。一是保險(xiǎn)公司對(duì)有合作關(guān)系的所有非銀郵類兼業(yè)機(jī)構(gòu)的16個(gè)方面情況進(jìn)行摸底調(diào)查，填制調(diào)查表，反映保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)的基本情況、管理制度建設(shè)以及違法違規(guī)情況。二是各銀郵類機(jī)構(gòu)對(duì)所屬網(wǎng)點(diǎn)持有《保險(xiǎn)兼業(yè)業(yè)務(wù)許可證》、從業(yè)人員持有《保險(xiǎn)從業(yè)人員資格證書(shū)》情況進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，對(duì)管理制度加以完善。三是將繳納監(jiān)管費(fèi)與清理工作相結(jié)合，分類繳納監(jiān)管費(fèi)，各銀郵類保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)由省級(jí)分行或法人機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理繳納，非銀郵類保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)委托保險(xiǎn)公司代辦繳納。四是保監(jiān)局根據(jù)保險(xiǎn)公司與銀郵機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告，將經(jīng)審核未列入清理范圍的機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，要求保險(xiǎn)公司從違法違規(guī)、拖欠保費(fèi)單證等方面，對(duì)公示的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)。五是經(jīng)公示、審核合格的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)規(guī)定收繳監(jiān)管費(fèi)，清繳率達(dá)到100％；依法對(duì)名存實(shí)亡、經(jīng)查實(shí)違法違規(guī)嚴(yán)重、拒絕繳納監(jiān)管費(fèi)的1500余家機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，登報(bào)予以注銷。從清理結(jié)果來(lái)看，銀郵類機(jī)構(gòu)留存率為80％，清理對(duì)象主要為撤并機(jī)構(gòu)；車商類機(jī)構(gòu)留存率為48％，清理對(duì)象主要為一些規(guī)模較小、運(yùn)作不規(guī)范的機(jī)構(gòu)；其余類機(jī)構(gòu)留存率較低，主要原因?yàn)橹鳂I(yè)與保險(xiǎn)業(yè)不夠密切，監(jiān)管費(fèi)起到了一定的進(jìn)入門(mén)檻作用。

通過(guò)清理整頓，一方面規(guī)范了保險(xiǎn)公司的兼業(yè)業(yè)務(wù)，另一方面將一批有實(shí)力、有活力的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)留在了市場(chǎng)中。

二、改進(jìn)監(jiān)管方式，構(gòu)建規(guī)范兼業(yè)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

在清查規(guī)范的同時(shí)，**保監(jiān)局抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)突出問(wèn)題，從制度和機(jī)制上逐步解決造成市場(chǎng)不規(guī)范的深層次問(wèn)題。

（一）逐步加大直接監(jiān)管力度。為加強(qiáng)對(duì)銀郵機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，**保監(jiān)局逐步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，從間接監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯颖O(jiān)管。一是要求銀郵機(jī)構(gòu)在清理整頓工作中，直接向保監(jiān)局匯報(bào)自查自糾情況，與此同時(shí)建立了季度報(bào)表制度，提高了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的可靠性；二是銀郵機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)兼業(yè)資格，由保險(xiǎn)公司代為申報(bào)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛摄y郵省級(jí)機(jī)構(gòu)或法人機(jī)構(gòu)直接向保監(jiān)局申報(bào)，有利于理順監(jiān)管關(guān)系；三是銀郵機(jī)構(gòu)的監(jiān)管費(fèi)必須由銀郵機(jī)構(gòu)自行繳納，不得委托保險(xiǎn)公司代辦，避免了保險(xiǎn)公司代替其繳納監(jiān)管費(fèi)；四是召開(kāi)全省銀郵保險(xiǎn)兼業(yè)工作會(huì)議，直接向銀郵機(jī)構(gòu)傳達(dá)全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，以及其他方面的監(jiān)管政策，保證了監(jiān)管政策的順暢傳達(dá)。

（二）前移監(jiān)管防線，加強(qiáng)事前監(jiān)管。一是在申報(bào)兼業(yè)資格環(huán)節(jié)，實(shí)行監(jiān)管提示制度，促使其完善保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的制度和操作規(guī)程，明確監(jiān)管高壓線，在從業(yè)之初就樹(shù)立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。二是從源頭上切實(shí)防范銀郵機(jī)構(gòu)的銷售誤導(dǎo)，在銀郵機(jī)構(gòu)的《保險(xiǎn)兼業(yè)業(yè)務(wù)許可證》上明示，銷售投連、萬(wàn)能產(chǎn)品的從業(yè)人員必須持有資格證書(shū)；為銀郵機(jī)構(gòu)提供專門(mén)的培訓(xùn)和考試服務(wù)，以提高從業(yè)人員的持證率；要求銀郵機(jī)構(gòu)必須在其代辦保險(xiǎn)的網(wǎng)點(diǎn)，全文張貼保監(jiān)會(huì)的《關(guān)于投保新型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)提示的公告》。

（三）完善監(jiān)管、自律、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的保險(xiǎn)兼業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。一是建立保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司遠(yuǎn)程出單點(diǎn)信息披露制度。對(duì)于合格的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程出單點(diǎn)及時(shí)在有關(guān)媒體網(wǎng)站進(jìn)行披露，以利于社會(huì)監(jiān)督。二是要求地市行業(yè)自律組織加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程出單點(diǎn)的管理。針對(duì)保險(xiǎn)公司在一些市縣車管所周圍違規(guī)設(shè)置遠(yuǎn)程出單點(diǎn)行為，要求地市行業(yè)自律組織對(duì)違規(guī)遠(yuǎn)程出單點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理，關(guān)閉非法遠(yuǎn)程出單點(diǎn)，同時(shí)建議行業(yè)協(xié)會(huì)為某一規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保險(xiǎn)兼業(yè)資格，將所有

保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)是保險(xiǎn)市場(chǎng)的重要組成部分，近年來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。但由于保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣，從業(yè)人員參差不齊，違規(guī)手段較為隱蔽，成為保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的難點(diǎn)。**保監(jiān)局經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，把規(guī)范保險(xiǎn)兼業(yè)市場(chǎng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以清理保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)為抓手，以規(guī)范保險(xiǎn)公司兼業(yè)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，多管齊下構(gòu)建保險(xiǎn)兼業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，取得明顯成效。

一、統(tǒng)籌安排，徹底清理整頓保險(xiǎn)兼業(yè)市場(chǎng)

為做好清理整頓工作，**保監(jiān)局制定印發(fā)了《清理整頓保險(xiǎn)兼業(yè)市場(chǎng)秩序工作方案》，專門(mén)召開(kāi)了全省保險(xiǎn)兼業(yè)工作會(huì)議，確定清理整頓工作按保險(xiǎn)公司、銀郵類、非銀郵三種機(jī)構(gòu)分類分步展開(kāi)。

（一）自查與抽查相結(jié)合，規(guī)范保險(xiǎn)公司兼業(yè)業(yè)務(wù)。一是保險(xiǎn)公司、銀郵類機(jī)構(gòu)由上至下通過(guò)文件、會(huì)議、培訓(xùn)等形式，將清理整頓的要求傳達(dá)到基層公司以及合作的兼業(yè)機(jī)構(gòu)。二是各保險(xiǎn)公司對(duì)自身的兼業(yè)業(yè)務(wù)，從健全管理制度、規(guī)范委托合同、強(qiáng)化遠(yuǎn)程出單管理、完善業(yè)務(wù)臺(tái)賬等四個(gè)方面，進(jìn)行自查自糾。三是保監(jiān)局對(duì)照各公司自查自糾報(bào)告，結(jié)

合現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，對(duì)地市中支的清理整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)保險(xiǎn)公司所反映的問(wèn)題進(jìn)行抽查核實(shí)，督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)兼業(yè)業(yè)務(wù)的管控。

（二）清理與催繳監(jiān)管費(fèi)相結(jié)合，整頓保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)。一是保險(xiǎn)公司對(duì)有合作關(guān)系的所有非銀郵類兼業(yè)機(jī)構(gòu)的16個(gè)方面情況進(jìn)行摸底調(diào)查，填制調(diào)查表，反映保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)的基本情況、管理制度建設(shè)以及違法違規(guī)情況。二是各銀郵類機(jī)構(gòu)對(duì)所屬網(wǎng)點(diǎn)持有《保險(xiǎn)兼業(yè)業(yè)務(wù)許可證》、從業(yè)人員持有《保險(xiǎn)從業(yè)人員資格證書(shū)》情況進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，對(duì)管理制度加以完善。三是將繳納監(jiān)管費(fèi)與清理工作相結(jié)合，分類繳納監(jiān)管費(fèi)，各銀郵類保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)由省級(jí)分行或法人機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理繳納，非銀郵類保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)委托保險(xiǎn)公司代辦繳納。四是保監(jiān)局根據(jù)保險(xiǎn)公司與銀郵機(jī)構(gòu)的自查報(bào)告，將經(jīng)審核未列入清理范圍的機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，要求保險(xiǎn)公司從違法違規(guī)、拖欠保費(fèi)單證等方面，對(duì)公示的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)。五是經(jīng)公示、審核合格的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)規(guī)定收繳監(jiān)管費(fèi)，清繳率達(dá)到100％；依法對(duì)名存實(shí)亡、經(jīng)查實(shí)違法違規(guī)嚴(yán)重、拒絕繳納監(jiān)管費(fèi)的1500余家機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，登報(bào)予以注銷。從清理結(jié)果來(lái)看，銀郵類機(jī)構(gòu)留存率為80％，清理對(duì)象主要為撤并機(jī)構(gòu)；車商類機(jī)構(gòu)留存率為48％，清理對(duì)象主要為一些規(guī)模較小、運(yùn)作不規(guī)范的機(jī)構(gòu)；其余類機(jī)構(gòu)留存率較低，主要原因?yàn)橹鳂I(yè)與保險(xiǎn)業(yè)不夠密切，監(jiān)管費(fèi)起到了一定的進(jìn)入門(mén)檻作用。

通過(guò)清理整頓，一方面規(guī)范了保險(xiǎn)公司的兼業(yè)業(yè)務(wù)，另一方面將一批有實(shí)力、有活力的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)留在了市場(chǎng)中。

二、改進(jìn)監(jiān)管方式，構(gòu)建規(guī)范兼業(yè)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

在清查規(guī)范的同時(shí)，**保監(jiān)局抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)突出問(wèn)題，從制度和機(jī)制上逐步解決造成市場(chǎng)不規(guī)范的深層次問(wèn)題。

（一）逐步加大直接監(jiān)管力度。為加強(qiáng)對(duì)銀郵機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，**保監(jiān)局逐步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，從間接監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯颖O(jiān)管。一是要求銀郵機(jī)構(gòu)在清理整頓工作中，直接向保監(jiān)局匯報(bào)自查自糾情況，與此同時(shí)建立了季度報(bào)表制度，提高了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的可靠性；二是銀郵機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)兼業(yè)資格，由保險(xiǎn)公司代為申報(bào)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛摄y郵省級(jí)機(jī)構(gòu)或法人機(jī)構(gòu)直接向保監(jiān)局申報(bào)，有利于理順監(jiān)管關(guān)系；三是銀郵機(jī)構(gòu)的監(jiān)管費(fèi)必須由銀郵機(jī)構(gòu)自行繳納，不得委托保險(xiǎn)公司代辦，避免了保險(xiǎn)公司代替其繳納監(jiān)管費(fèi)；四是召開(kāi)全省銀郵保險(xiǎn)兼業(yè)工作會(huì)議，直接向銀郵機(jī)構(gòu)傳達(dá)全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，以及其他方面的監(jiān)管政策，保證了監(jiān)管政策的順暢傳達(dá)。

第3篇：市場(chǎng)監(jiān)管所基本情況范文

自今年以來(lái)，宜春市袁州區(qū)城北工商所勇于創(chuàng)新，沖破傳統(tǒng)觀念束縛，加強(qiáng)信息化建設(shè)和應(yīng)用，利用電腦進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，大大提高了監(jiān)管效率，改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管模式。城北工商所的經(jīng)驗(yàn)對(duì)基層工商所不失為一種良好的啟迪。

一、城北工商所實(shí)施電腦收費(fèi)及管理的投資

1、購(gòu)置一臺(tái)電腦，不到5000元；

2、研究開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件。

袁州區(qū)工商分局晏江、城西工商所趙曉鴻同志自行開(kāi)發(fā)了一套以基層工商所收費(fèi)為主的、適應(yīng)工商所使用的軟件。該軟件同時(shí)在城北工商所等四個(gè)工商所推廣，由于種種原因（主要是觀念問(wèn)題），只有城北工商所使用較好并取得良好效果。

可以看出，一個(gè)工商所要實(shí)現(xiàn)“管理電腦化”，其投資并不大。

目前，省局正在研究開(kāi)發(fā)一套工商所使用的“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管軟件。

二、管理電腦化與監(jiān)管模式的改革

實(shí)現(xiàn)管理電腦化后，城北工商所在監(jiān)管模式上有以下改變：

1、變“上門(mén)收費(fèi)”為“上門(mén)繳費(fèi)”，有利于實(shí)行規(guī)費(fèi)送交制。

在電腦管理以前，自覺(jué)上門(mén)繳納規(guī)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)戶為20~30%。今年以來(lái)，由于實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)收費(fèi)管理，在定費(fèi)問(wèn)題上做到了公平、公正和公開(kāi)，減少了隨意性，上門(mén)繳費(fèi)的經(jīng)營(yíng)戶上升到90%以上。這種變革產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

①用技術(shù)手段杜絕了收費(fèi)中的腐敗現(xiàn)象，樹(shù)立了良好的工商形象。

收費(fèi)系統(tǒng)有嚴(yán)格的程序管理。更改內(nèi)容需程序管理員才能操作，而收費(fèi)另有其人。就是說(shuō)，既使所長(zhǎng)要減免規(guī)費(fèi)，也必須通過(guò)程序管理員和收費(fèi)工作人員，這就使監(jiān)督和制約機(jī)制得到加強(qiáng)。該所實(shí)行的是“外勤”巡查核報(bào)、所長(zhǎng)把關(guān)、集體決定的定費(fèi)制度，一經(jīng)定費(fèi)，執(zhí)行中不易再作更改，減少了上門(mén)收費(fèi)時(shí)的“彈性”。電腦收費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)用有力地杜絕了“人情費(fèi)”甚至用收費(fèi)權(quán)與經(jīng)營(yíng)戶做交易的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

②提高了應(yīng)收規(guī)費(fèi)上繳率，基本上做到了“應(yīng)收盡收”。

今年1--6月，該所規(guī)費(fèi)收入與去年同期相比，增幅達(dá)48%，實(shí)收規(guī)費(fèi)104萬(wàn)元。近兩個(gè)月來(lái)，經(jīng)營(yíng)戶一般在每月1--10日主動(dòng)上門(mén)，極少數(shù)未上門(mén)的，再上門(mén)催繳。有效地堵塞了人為因素造成的規(guī)費(fèi)流失。

2、變“定任務(wù)、下指標(biāo)”為統(tǒng)一窗口收費(fèi)，有利于市場(chǎng)巡查制的到位。

一般而言，工商所收費(fèi)是將有關(guān)收費(fèi)目標(biāo)分解到組室（按業(yè)務(wù)分組）甚至個(gè)人，并將完成任務(wù)的情況與個(gè)人利益掛鉤。如：個(gè)體、市場(chǎng)收費(fèi)有穩(wěn)定的“費(fèi)源”且因經(jīng)營(yíng)戶及其經(jīng)營(yíng)狀況的不同，使定費(fèi)有一定的不確定性，任務(wù)完成較容易；注冊(cè)登記、商標(biāo)廣告、經(jīng)濟(jì)合同的收費(fèi)規(guī)定比較確定，變通余地不大；查辦案件相對(duì)較難、較辛苦而又無(wú)法與收費(fèi)掛鉤……。由此造成容易完成收費(fèi)任務(wù)的崗位大家搶，反之則互相推。這種矛盾牽制了所長(zhǎng)相當(dāng)大的精力，同時(shí)也不利于監(jiān)管效率的提高。在實(shí)行電腦收費(fèi)管理以前，該所人員的大部分精力集中在“上門(mén)收費(fèi)”上，使工商行政管理的主要職能無(wú)法到位。

實(shí)行電腦收費(fèi)，一個(gè)窗口對(duì)外后，改變了原有的“定任務(wù)、下指標(biāo)”方式，使工商所的分工模式更加合理，市場(chǎng)監(jiān)管效率大大提高。城北工商所將全所人員21名分為“內(nèi)勤”和“外勤”兩大塊：“內(nèi)勤”負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記、規(guī)費(fèi)征收、財(cái)務(wù)、消費(fèi)者投訴、文書(shū)檔案、來(lái)信來(lái)訪、后勤服務(wù)以及信息收集整理等工作?！巴馇凇钡穆氊?zé)是市場(chǎng)巡查，依據(jù)工商行政管理各項(xiàng)職責(zé)并結(jié)合當(dāng)前的重點(diǎn)工作，對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施監(jiān)督、管理、服務(wù)，查辦案件，并全面實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。由于收繳規(guī)費(fèi)的效率提高了，使工商所有條件集中力量實(shí)行市場(chǎng)巡查制。

3、變“人腦記憶”及書(shū)式查詢?yōu)椤半娔X查詢”，提高了管理效率和服務(wù)效能。

將市場(chǎng)主體的基本信息及管理信息輸入電腦，可以及時(shí)調(diào)閱經(jīng)營(yíng)者的基本情況及幾年來(lái)執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)情況，其意義在于：

①便于市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法；

②便于向經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)信息查詢服務(wù)；

第4篇：市場(chǎng)監(jiān)管所基本情況范文

縣工商局認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，把開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、確保農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展了農(nóng)資打假“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，努力建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，有效地維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。今年以來(lái),共立案查處各類農(nóng)資案件85起,占案件總數(shù)的30，罰沒(méi)24萬(wàn)元，查獲、沒(méi)收劣質(zhì)化肥28噸，假冒復(fù)合肥7噸，劣質(zhì)農(nóng)膜280公斤，假冒農(nóng)藥46箱。目前，我縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序良好，農(nóng)資商品質(zhì)量合格率有明顯提高。我局“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)得到了縣委、縣政府和廣大農(nóng)民的肯定，被縣委、縣政府評(píng)為全縣“支持農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)單位”，在全縣“小康杯”競(jìng)賽上獲得“優(yōu)質(zhì)服務(wù)金杯”，這是縣表彰行政執(zhí)法部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高榮譽(yù)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保紅盾護(hù)農(nóng)工作扎實(shí)開(kāi)展

我局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，監(jiān)管股、消保股、經(jīng)檢隊(duì)、注冊(cè)股等股室負(fù)責(zé)人為成員的紅盾護(hù)農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長(zhǎng)與各工商所簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理；其他黨組成員分片包所，督促檢查；各工商所把對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管落實(shí)到人，并與責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)，層層嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

為集中力量查處農(nóng)資案件，我局規(guī)定，凡是涉及假冒偽劣農(nóng)資案件，都由一名黨組成員親自督辦；為解決辦案力量不足的問(wèn)題，我局建立了局所聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合辦案、聯(lián)片辦案的體制。由經(jīng)檢隊(duì)分片包所，具體指導(dǎo)、協(xié)助工商所辦案；與工商所聯(lián)合辦案。各工商所互通農(nóng)資質(zhì)量信息，互相支援，形成了執(zhí)法合力，有效利用了執(zhí)法資源，保證了農(nóng)資案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快查快結(jié)。

二、加強(qiáng)宣傳，為“紅盾護(hù)農(nóng)”營(yíng)造良好氛圍

我局采取多種形式宣傳“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，人人皆知。一是采取宣傳車、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等形式在全縣開(kāi)展有關(guān)農(nóng)資市場(chǎng)管理法律法規(guī)和農(nóng)資質(zhì)量基本知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)民的維權(quán)能力，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)從正規(guī)渠道購(gòu)買農(nóng)資，維護(hù)廣大農(nóng)民利益。共懸掛橫幅140多條，張貼標(biāo)語(yǔ)850條、印制了4500多份化肥農(nóng)藥簡(jiǎn)易鑒別方法宣傳單，在農(nóng)村發(fā)放、張貼；把有關(guān)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)、農(nóng)資鑒別的知識(shí)制成版面，懸掛在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

二是與新聞單位聯(lián)合開(kāi)展宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大“紅盾護(hù)農(nóng)”的影響。先后與縣電視臺(tái)、許昌電視合制作了“紅盾護(hù)農(nóng)”的專題片，在全縣、全市播放后引起強(qiáng)烈反響。同時(shí)，還積極向新聞單位投稿，宣傳在“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)中的具體措施、大要案件，今年以來(lái)，在省市新聞媒體上刊登有關(guān)紅盾護(hù)農(nóng)的稿件40多篇。

三是開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識(shí)。編印了簡(jiǎn)明易懂、順口實(shí)用“農(nóng)資識(shí)假七字歌”發(fā)放到農(nóng)民手中；邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)技專家和工商人員一道，向農(nóng)民朋友講解科學(xué)施肥、病蟲(chóng)害防治、高產(chǎn)栽培等知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民正確使施用農(nóng)資。今年以來(lái)，共舉辦各類培訓(xùn)班30多期，參加的農(nóng)民近萬(wàn)人，受到了農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的好評(píng)。

三、完善制度，建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

在農(nóng)資打假“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，我局逐步建立了工商監(jiān)管和商戶自律相結(jié)合的農(nóng)資市場(chǎng)管理制度，長(zhǎng)效管理機(jī)制初步形成。

在監(jiān)管方面，實(shí)行了以市場(chǎng)巡查制、大要案限時(shí)辦結(jié)制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)檔案制度、農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、不合格農(nóng)資退市制度、假劣農(nóng)資召回制度等。各工商所對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶建立了明細(xì)臺(tái)賬，實(shí)行分級(jí)管理，提高了監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。在監(jiān)管巡查中做到責(zé)任到人，每?jī)商煅膊橐淮?，巡查記錄登記在“?jīng)濟(jì)戶口”上，詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的有效監(jiān)管。

在經(jīng)營(yíng)戶自律方面，工商所與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立了經(jīng)營(yíng)承諾制、信譽(yù)卡制、索證索票制、“兩賬兩票一卡一書(shū)”制、企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)制、種子留樣備案制和農(nóng)資市場(chǎng)主辦方先行賠付制、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人制等等，并要求經(jīng)營(yíng)者將承諾書(shū)張貼在自己門(mén)店前，讓社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督；推行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)卡，規(guī)范銷售行為。

為推動(dòng)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的深入開(kāi)展,擴(kuò)大“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的影響,我局還動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督。在全縣聘請(qǐng)農(nóng)資監(jiān)督員90名,這些監(jiān)督員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)

主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村干部和農(nóng)資用量大戶，通過(guò)他們了解群眾在使用農(nóng)資過(guò)程中存在的問(wèn)題，社會(huì)各方面對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”的建議和意見(jiàn)，監(jiān)督農(nóng)資質(zhì)量，監(jiān)督工商執(zhí)法人員的監(jiān)管行為，增加監(jiān)管工作的透明度，樹(shù)立工商部門(mén)的良好形象。

四、構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全力打假維權(quán)

為拓寬農(nóng)村消費(fèi)者投訴渠道，我局開(kāi)展了“12315進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，在全縣220個(gè)行政村、街道辦事處設(shè)立了12315投訴站聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，形成了局、所、村三級(jí)、遍布全縣的投訴網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民不出村就可以進(jìn)行投訴。真正實(shí)現(xiàn)了維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，護(hù)農(nóng)打假到家門(mén)。

完善的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)大的執(zhí)法力量，保證了農(nóng)資案件得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處，我局連續(xù)查獲了多起社會(huì)影響大、社會(huì)反映良好的重大違法案件。

第5篇：市場(chǎng)監(jiān)管所基本情況范文

一、高度重視，提前謀劃，確保農(nóng)資市場(chǎng)整治工作落到實(shí)處

一是提前謀劃，迅速部署。全省農(nóng)資打假工作會(huì)議和全省種子處長(zhǎng)會(huì)議后，市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市種子管理處立即動(dòng)手調(diào)查研究，謀劃我市年全市種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作。1月20日，召開(kāi)市、縣種子及農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管人員參加的專門(mén)會(huì)議，會(huì)議上，傳達(dá)了全省農(nóng)資打假工作會(huì)議和全省種子處長(zhǎng)會(huì)議精神，并對(duì)我市種子等農(nóng)資監(jiān)管工作進(jìn)行了部署，提出了明確目標(biāo)和要求。會(huì)后相繼制定和下發(fā)了《市打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子行動(dòng)方案》、《市年種子等農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓工作方案》、《全市年主要農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作實(shí)施方案》、《市主要農(nóng)作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種種植區(qū)域布局規(guī)劃》，確保了年農(nóng)資監(jiān)管工作部署到位。

二是高度重視，不走過(guò)場(chǎng)。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是備春耕生產(chǎn)的重要內(nèi)容，維護(hù)安全穩(wěn)定的農(nóng)資市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)非常重要的工作任務(wù)，為此，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視。在備春耕期間，市主管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)先后三次深入到農(nóng)資集散地和商店檢查，親臨一線檢查和了解農(nóng)資市場(chǎng)情況，特別對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任和任務(wù)，以及農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)都提出了明確的指示和要求。市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)直接參與農(nóng)資打假工作的謀劃，對(duì)有關(guān)工作提出具體意見(jiàn)，并做到了經(jīng)常性深入到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)行指導(dǎo),確保農(nóng)資監(jiān)管工作的順利推進(jìn)。

二、教育引導(dǎo)，扎實(shí)培訓(xùn)，營(yíng)造良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序和氛圍

一是舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)班。加強(qiáng)對(duì)種子等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)，營(yíng)造誠(chéng)信、公平的市場(chǎng)秩序是我們義不容辭的責(zé)任。3月23日市種子管理處(承擔(dān)全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職能舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班，就農(nóng)資市場(chǎng)供需形勢(shì)、種子品種、種子質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管四個(gè)專題進(jìn)行了專題講座，并對(duì)年全市春季農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓工作進(jìn)行了部署和安排。市種子管理處主任王君波同志以“牢記責(zé)任，守法經(jīng)營(yíng)，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)力量”為題作了專題報(bào)告，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)者，要守信經(jīng)營(yíng)，不制售假劣農(nóng)資，不搞坑蒙拐騙和欺行霸市;要強(qiáng)化自身素質(zhì)，既要了解有關(guān)政策法規(guī)，又要掌握一些基本的專業(yè)技能和營(yíng)銷管理技巧;既要向書(shū)本學(xué)，又要向有經(jīng)驗(yàn)的同行學(xué)，成為農(nóng)資行業(yè)的行家里手。要有社會(huì)責(zé)任感，每一個(gè)從業(yè)者如果能夠認(rèn)識(shí)到自己所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，把住種子等農(nóng)資銷售質(zhì)量關(guān)，為全市糧食生產(chǎn)做出的最大貢獻(xiàn)。3月25日勃利縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)(種子管理站)舉辦了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者專題培訓(xùn)班。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)共培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者209人，幾乎所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)(商店、網(wǎng)點(diǎn))都派人參加培訓(xùn)。

二是大力開(kāi)展科學(xué)和政策法規(guī)普及活動(dòng)。充分利用科普之冬、科技下鄉(xiāng)服務(wù)時(shí)機(jī)，組織執(zhí)法和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，采取講座、放電教片、發(fā)放宣傳傳單等多種形式，開(kāi)展種子等農(nóng)資產(chǎn)品知識(shí)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳和教育。組織放心農(nóng)資和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),積極參加“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”活動(dòng)，科協(xié)組織的“科技大集”、工商局組織的“3.15紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”、質(zhì)監(jiān)局組織的“春雷行動(dòng)”等宣傳活動(dòng)。在參與這些活動(dòng)中，我們出專題宣傳板，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行咨詢。共發(fā)放科技資料5000萬(wàn)余份，現(xiàn)場(chǎng)解答法律法規(guī)、種子識(shí)假辨假等方面問(wèn)題1000余人次。除此之外，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等宣傳。在報(bào)紙開(kāi)設(shè)種子專欄等方式，講解和宣傳如何識(shí)別假劣種子、怎樣才能購(gòu)買到優(yōu)良農(nóng)作物種子、如何通過(guò)法律途徑投訴等知識(shí)。針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)越區(qū)種植問(wèn)題，在日?qǐng)?bào)上就其越區(qū)種植危害性進(jìn)行刊登和闡述。同時(shí)印發(fā)給廣大農(nóng)民的一封信，大力呼吁廣大群眾要適區(qū)種植，嚴(yán)禁越區(qū)種植，營(yíng)造了較好的氛圍，收到較好的效果。

三、集中力量，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作取得顯著成效

為了保障農(nóng)資市場(chǎng)的正常秩序，杜絕制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品行為，今年我們無(wú)論是在農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度和監(jiān)管措施上都有創(chuàng)新和突破。

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的分布情況，我們一方面與工商管理部門(mén)溝通拿到全市已經(jīng)登記注冊(cè)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分布情況;另一方面，我們組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的普查，安排專人深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行排查摸底，準(zhǔn)確掌握了我市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，為下一步的監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。截止三月末全市共有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位197家，包括勃利縣112家，市區(qū)85家。從防止制售假劣農(nóng)資行為的發(fā)生出發(fā)，一方面我們嚴(yán)格要求和把關(guān)企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品必須合格方可出售，另一方面要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)防購(gòu)進(jìn)假劣農(nóng)資產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)貨單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，推行委托檢驗(yàn)，特別對(duì)購(gòu)進(jìn)的每一個(gè)種子品種進(jìn)行質(zhì)量復(fù)檢，進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。通過(guò)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的嚴(yán)格要求，力爭(zhēng)在源頭上防止假劣行為的發(fā)生。

二是切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。根據(jù)我們自身的能力，今年我們把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)放在種子監(jiān)督抽檢和農(nóng)藥抽檢上。從3月份開(kāi)始，對(duì)全市種子經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行品種監(jiān)督抽檢，共抽330個(gè)品種批次樣品，抽檢品種覆蓋面達(dá)到80%以上，是歷史檢驗(yàn)種子樣品最多的一年，同時(shí)嚴(yán)格按照種子質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，芽率、水份、凈度指標(biāo)，合格率達(dá)到98%以上，對(duì)抽檢不合格的兩個(gè)批次品種依法進(jìn)行了處罰，并對(duì)其種子進(jìn)行回收和沒(méi)收，做到對(duì)我市市場(chǎng)種子質(zhì)量心中有數(shù)。我們還對(duì)抽檢的雜交玉米45個(gè)品種進(jìn)行品種真實(shí)性田間種植鑒定。從4月中旬開(kāi)始我們對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行了樣品抽檢和標(biāo)簽登記，共抽取45個(gè)樣品，其中15個(gè)樣品送省進(jìn)行檢測(cè)，其它樣品進(jìn)行在標(biāo)簽審核的前提下與廠家進(jìn)行核實(shí)真?zhèn)危壳巴ㄟ^(guò)審核和省藥檢所檢驗(yàn)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)銷售的噻吩磺隆為假劣農(nóng)藥，我們已對(duì)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行行政處罰并沒(méi)收了該批農(nóng)藥。

三是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為。我們將監(jiān)督檢查作為工作的重中之重。在備春耕期間，集中人力、物力，為種子等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督檢查中心工作提供一切便利和條件，在監(jiān)管隊(duì)伍中集中了精兵強(qiáng)將和年富力強(qiáng)的專業(yè)執(zhí)法人員。市縣分別組成兩個(gè)專項(xiàng)檢查組，實(shí)行分片包干，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性。從3月5日開(kāi)始，市縣種子執(zhí)法人員就開(kāi)始對(duì)種子市場(chǎng)檢查，堅(jiān)持做到禮拜天不休息，逐戶對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查，把監(jiān)管的重點(diǎn)放在玉米、水稻、大豆主要農(nóng)作物品種上，針對(duì)種子市場(chǎng)品種多、雜的情況，我們開(kāi)展了種子市場(chǎng)品種登記工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一戶種子經(jīng)營(yíng)商店和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要農(nóng)作物品種進(jìn)行逐項(xiàng)登記，全面了解種子的來(lái)歷、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、新品種情況等信息，進(jìn)而為市場(chǎng)監(jiān)管提供數(shù)據(jù);把監(jiān)管范圍放在種子集散地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)延伸到村屯，逐戶進(jìn)行檢查，確保監(jiān)管不留死角;重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)檔案、套牌種子、未審先推、生產(chǎn)許可證不明的種子等違法現(xiàn)象進(jìn)行查處。截止6月15日，共立種子案件10起，處理7起其中勃利縣4起，市區(qū)4起。從4月中旬開(kāi)始我們把監(jiān)管的重點(diǎn)放在農(nóng)藥和肥料上，全市前后進(jìn)行兩個(gè)輪次的市農(nóng)委、工商等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合市場(chǎng)檢查，檢查涵蓋所有的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，共立案2起、查處2起，其中勃利縣1起，市區(qū)1起。

四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假制度建設(shè)，加大案件的查處力度。案件查處能力最終體現(xiàn)在案件查處上。為了破除過(guò)去的檢查多、立案少，教育警告多、嚴(yán)厲查處的案件少的怪圈，切實(shí)加大案件的查處力度，今年我們實(shí)施了三項(xiàng)舉措。1、建立和完善舉報(bào)制度，建立暢通的舉報(bào)制度是我們獲取案件信息的重要渠道，為此，市縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)設(shè)立了舉報(bào)信箱，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，我們還把舉報(bào)電話在全市所有的農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行張貼公布。同時(shí)，我們對(duì)從舉報(bào)獲取的信息和案件，建立完善的受理程序，保證獲取信息后及時(shí)向上反饋和立案查處，明確要求對(duì)舉報(bào)案件要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和處理。2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。我們一直要求執(zhí)法人員要有執(zhí)法的專業(yè)能力，更重要的是要有高度的責(zé)任意識(shí)，只有這樣才能做到秉公執(zhí)法，讓群眾信服。為減少對(duì)執(zhí)法的干擾，我們要求執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)，不接聽(tīng)無(wú)關(guān)緊要的電話，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭不說(shuō)情，同時(shí)建立了集體研究案件的工作機(jī)制，通過(guò)這些措施有效遏制了各種人情案。3、采取聯(lián)合辦案。對(duì)于一些重大農(nóng)資案件我們主動(dòng)與工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)和公安等部門(mén)溝通，發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同作戰(zhàn)，力求取得實(shí)效。

四、牢記責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，全力化解各種糾紛和矛盾

今年以來(lái)，春季由于長(zhǎng)時(shí)間低溫多雨，氣候環(huán)境十分不利作物發(fā)芽出土，出現(xiàn)一些粉籽、出苗率不高的現(xiàn)象，毀種、補(bǔ)種現(xiàn)象較多，以及發(fā)生一些藥害，致使農(nóng)民上訪現(xiàn)象頻發(fā)和增多。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們本著“有訴必接、聞報(bào)必動(dòng)、接案必查、查必有果”的原則，及時(shí)組織執(zhí)法人員及有關(guān)農(nóng)業(yè)專家，深入到田間地頭，實(shí)地勘察，進(jìn)行對(duì)比調(diào)查。弄清發(fā)生災(zāi)害的原因，給糾紛雙方以滿意的答復(fù)和認(rèn)可。對(duì)于由于播期過(guò)早、下種過(guò)深而造成粉籽和出苗率過(guò)低，我們建議農(nóng)民及時(shí)補(bǔ)種和毀種;對(duì)于一些出現(xiàn)的藥害現(xiàn)象，我們建議農(nóng)民及時(shí)采取一些補(bǔ)救措施，減輕藥害;對(duì)于一些確由于種子質(zhì)量等原因引發(fā)的案件嚴(yán)格依法辦案，同時(shí)建議采取補(bǔ)救措施減少損失。從今年以來(lái)我們受理的10起上訪案件看，其主要原因都是由異常氣候因素造成的出苗率低和藥害，只有一起有種子芽率稍低因素案件，我們依法進(jìn)行調(diào)解得到滿意解決，截至6月15日全市沒(méi)有因農(nóng)資質(zhì)量事故糾紛而發(fā)生越級(jí)上訪事件。

下半年我們重點(diǎn)工作是：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)種子、農(nóng)藥質(zhì)量跟蹤、反饋工作，做好因農(nóng)資質(zhì)量上訪接待處理工作，做好農(nóng)民上訪接待處理工作，嚴(yán)防引起群訪、惡訪事故發(fā)生。

2、加大重大農(nóng)資質(zhì)量事故案件查處力度，嚴(yán)格按照省市農(nóng)資質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)警響制度，做好主案調(diào)查處理工作，為我市農(nóng)村穩(wěn)定社會(huì)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第6篇：市場(chǎng)監(jiān)管所基本情況范文

根據(jù)省局統(tǒng)一安排部署，第二調(diào)研組于9月2日至6日，在安邊市四查縣安平、隴上、雞西3個(gè)基層所進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

四查縣安平食藥監(jiān)所共有14人，其中所長(zhǎng)1名、副所長(zhǎng)1名，監(jiān)管人員11名，監(jiān)管范圍是四查縣城區(qū)及附近4個(gè)行政村。有食品生產(chǎn)企業(yè)6戶、小作坊9家，食品經(jīng)營(yíng)單位453家，其中學(xué)校食堂12家、銷售企業(yè)233家、餐飲企業(yè)161家；安平工商分局共有14人，其中局長(zhǎng)1名，監(jiān)管人員13名，監(jiān)管城區(qū)經(jīng)濟(jì)戶。

四查縣隴上食藥監(jiān)所共有4人，其中所長(zhǎng)1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)12個(gè)行政村。共有食品銷售戶79家、餐飲服務(wù)單位27家，1個(gè)學(xué)校食堂；工商所共有5人，其中所長(zhǎng)1名、副所長(zhǎng)1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)戶。

四查縣雞西食藥監(jiān)所共有5人，其中所長(zhǎng)1名、副所長(zhǎng)1名，監(jiān)管人員3名，監(jiān)管范圍是鎮(zhèn)上和全鎮(zhèn)15個(gè)行政村。共有食品銷售戶71家、餐飲服務(wù)單位11家、3個(gè)學(xué)校食堂；工商所共有5人，其中所長(zhǎng)1名，監(jiān)管人員4名，監(jiān)管3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)戶。

學(xué)習(xí)調(diào)研工作中，我們分別與3個(gè)食品藥品監(jiān)管所和3個(gè)工商所的同志召開(kāi)座談會(huì)，翻閱了四查縣局下發(fā)的各種文件資料，了解各所全年工作開(kāi)展情況。與監(jiān)管人員一起檢查了1家食品貿(mào)易市場(chǎng)、3家食品生產(chǎn)企業(yè)、4所學(xué)校食堂及11家校園周邊食品銷售店、3家食品配送企業(yè)、7家農(nóng)村食品銷售店、3家食品小作坊、8家餐飲店，對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建、小作坊質(zhì)量安全提升、農(nóng)村食品配送及市場(chǎng)整治、明廚亮灶實(shí)施、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管、百家企業(yè)示范引領(lǐng)、隴原護(hù)老專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展、校園及周邊食品安全整治等情況進(jìn)行了全面的了解和掌握。

二、工作亮點(diǎn)

一是解決了過(guò)期食品銷售問(wèn)題。通過(guò)對(duì)食品配送企業(yè)和食品銷售店的檢查，四查縣建立了較為成熟的食品配送體系，無(wú)論城區(qū)或鄉(xiāng)村，所有的食品銷售店全部解決了過(guò)期食品問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)一例過(guò)期食品。

二是未取得健康證從事直接入口食品制售現(xiàn)象得到遏制。檢查所有的食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂，食品從業(yè)人員均能提供體檢健康合格證明，把住了人員體檢關(guān)。

三是干部隊(duì)伍整體精神面貌較好。雖然是機(jī)構(gòu)改革期間，目前基層監(jiān)管所一級(jí)還沒(méi)有改革到位，但沒(méi)有對(duì)監(jiān)管人員思想產(chǎn)生較大影響，工作中能夠雷厲風(fēng)行、拉得出、打得響。

三、幫助解決的突出問(wèn)題

一是協(xié)調(diào)解決了四查縣生豬私屠濫宰問(wèn)題。9月3日下午，我們隨安平食藥監(jiān)所監(jiān)管人員對(duì)西關(guān)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)11家生豬產(chǎn)品銷售戶所銷售的豬肉都沒(méi)有“兩章兩證一報(bào)告”，經(jīng)了解，前段時(shí)間由于環(huán)保問(wèn)題，縣屠宰場(chǎng)被責(zé)令停業(yè)，新的屠宰場(chǎng)已建成但未通過(guò)驗(yàn)收，原屠宰場(chǎng)在沒(méi)有檢疫檢驗(yàn)的情況下繼續(xù)屠宰銷售生豬產(chǎn)品。我們發(fā)現(xiàn)這一嚴(yán)重問(wèn)題后，立即通報(bào)四查縣市場(chǎng)監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)，并于當(dāng)天下午4點(diǎn)組織縣局召開(kāi)由局領(lǐng)導(dǎo)、縣執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)、安平所相關(guān)人員參加的會(huì)議，督導(dǎo)安排部署解決問(wèn)題的方案，一是立即組織監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)西關(guān)市場(chǎng)豬肉銷售戶進(jìn)行處置；二是以縣食品安全辦的名次，通報(bào)四查縣公安局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，要求兩個(gè)部門(mén)根據(jù)職責(zé)、依據(jù)法律法規(guī)對(duì)私屠濫宰違法行為進(jìn)行查處；三是立即向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，陳述問(wèn)題的嚴(yán)重性，取得當(dāng)?shù)卣闹С郑凰氖锹?lián)系域外生豬產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，解決本地生豬產(chǎn)品短缺問(wèn)題。

四查縣局立即展開(kāi)行動(dòng)，當(dāng)天立案查處3家問(wèn)題較為嚴(yán)重的生豬產(chǎn)品銷售戶，當(dāng)晚在各個(gè)市場(chǎng)張貼了公告，第二天市場(chǎng)上出現(xiàn)的生豬產(chǎn)品全部由天水一家生豬屠宰場(chǎng)提供，“兩章兩證一報(bào)告”齊全，違法企業(yè)和犯罪嫌疑人得到控制。

二是協(xié)調(diào)查處了一家黑作坊。在檢查中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)所有的食品銷售戶均在銷售“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點(diǎn)食品，其標(biāo)示的衛(wèi)生許可證號(hào)為“四衛(wèi)食證字【2006】第621121-00144號(hào)”，根據(jù)我們的建議，縣局責(zé)令全縣所有“四查縣茂二食品廠”生產(chǎn)的月餅及糕點(diǎn)食品全部下架，并對(duì)“四查縣茂二食品廠”依法進(jìn)行查處，解決這一黑作坊食品泛濫的問(wèn)題。

三是提高了工作人員的監(jiān)管能力。在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題普遍存在，比如很難分辨假冒偽劣和小作坊生產(chǎn)的食品、發(fā)現(xiàn)“山寨”食品不知如何處置、不知道監(jiān)督檢查的程序和內(nèi)容等問(wèn)題，影響全縣食品安全監(jiān)管工作的落實(shí)?？h局主要領(lǐng)導(dǎo)懇請(qǐng)我們?cè)陔x開(kāi)之前，為全縣全體監(jiān)管人員作一個(gè)培訓(xùn)。根據(jù)情況，我們?cè)?月*日上午，利用4個(gè)小時(shí)的時(shí)間，對(duì)全縣102名監(jiān)管人員進(jìn)行了針對(duì)性培訓(xùn)，并留下課件供其學(xué)習(xí)。

四、基層存在的問(wèn)題

一是機(jī)構(gòu)改革沒(méi)有到位對(duì)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度緩慢，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革只完成了局機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和三定方案，市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)只完成掛牌成立和核定人員職數(shù)，三定方案沒(méi)有審批，人員沒(méi)有完全到位，沒(méi)有明確職能任務(wù)，工作難以開(kāi)展。因食品藥品監(jiān)管所和工商所沒(méi)有改革到位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物價(jià)等工作難以落實(shí)到位。

二是基層監(jiān)管所主要領(lǐng)導(dǎo)能力較弱影響工作落實(shí)。在座談交流過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)無(wú)論食品藥品監(jiān)管所，還是工商所主要領(lǐng)導(dǎo)，大多來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職，有的雖然已經(jīng)任職兩年以上，對(duì)還沒(méi)有完成角色由服務(wù)到監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，對(duì)全年工作不了解，對(duì)重點(diǎn)工作不掌握，工作沒(méi)有計(jì)劃，沒(méi)有建立工作臺(tái)賬，落實(shí)沒(méi)有結(jié)果。尤其是對(duì)省局的工作安排，市州和縣區(qū)都分別有計(jì)劃、方案或通知，基層監(jiān)管所對(duì)上級(jí)下發(fā)的各類文件批示要么是“傳閱”，要么是“組織學(xué)習(xí)”等，沒(méi)有具體落實(shí)措施、要求及責(zé)任人，“處理結(jié)果”一欄為空白。多數(shù)基層所長(zhǎng)，對(duì)轄區(qū)情況不明，影響了各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。食品安全示范城市創(chuàng)建無(wú)安排、無(wú)氛圍，“二三”行動(dòng)無(wú)安排無(wú)部署，沿街的餐飲店都沒(méi)有落實(shí)“明廚亮灶”，食品經(jīng)營(yíng)戶均沒(méi)有落實(shí)“五證一票”臺(tái)賬，食鹽質(zhì)量安全也無(wú)措施、無(wú)手段，小作坊質(zhì)量安全提升無(wú)計(jì)劃、無(wú)安排，校園及周邊食品安全有安排、但流于形式，農(nóng)村自辦宴席的備案登記不實(shí)不細(xì)、監(jiān)管不到位。

三是基層監(jiān)管人員能力嚴(yán)重不足。對(duì)隨同基層監(jiān)管人員進(jìn)行檢查時(shí)，看到他們到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶后，不知道要看些什么、問(wèn)些什么，不知道要記些什么、查些什么，十分缺乏食品安全監(jiān)管的知識(shí)。翻閱巡查記錄，都能按照規(guī)定頻次和時(shí)間進(jìn)行檢查，但每次都記錄相同問(wèn)題“索證索票不全”，或“衛(wèi)生較差”等，不知道如何依法處理。監(jiān)管人員畏難情緒較重，不知道執(zhí)法的程序和方法。所里查辦的案件，僅限于國(guó)抽或省抽不合格的產(chǎn)品，并且沒(méi)有按照食品安全法規(guī)定的金額進(jìn)行處罰。

四是辦公場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所的辦公場(chǎng)所嚴(yán)重缺乏，4、5個(gè)人一間辦公室，致使辦公受到極大影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所沒(méi)有執(zhí)法車輛，日常檢查和執(zhí)法辦案使用工作人員私家車和租用社會(huì)車輛，大大降低了工作效率，嚴(yán)重影響日常監(jiān)管工作。辦公、辦案、抽檢監(jiān)測(cè)專項(xiàng)資金驗(yàn)以保障，經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。

五、建議

一是加快機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度。建議省局積極向省機(jī)構(gòu)改革負(fù)責(zé)部門(mén)匯報(bào)目前情況及面臨的問(wèn)題，制定時(shí)間進(jìn)度表，督促各地優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置，構(gòu)建有效的工作機(jī)制，按時(shí)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，提高行政能力，努力打造規(guī)范有序、公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二是加大培訓(xùn)力度。目前基層存在的最大問(wèn)題是“不會(huì)管”，導(dǎo)致工作難落實(shí)、效果難保證，各級(jí)要加大分級(jí)分類培訓(xùn)，對(duì)基層所長(zhǎng)要針對(duì)工作方法、工作能力、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)一線監(jiān)管人員要開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法辦案能力的培訓(xùn)。否則，縣以上各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)所有的工作計(jì)劃、方案及規(guī)定，在基層都難以得到落實(shí)，使“工作落到實(shí)處”成為一句空話。

第7篇：市場(chǎng)監(jiān)管所基本情況范文

一、食品安全監(jiān)管常抓不懈

(一)積極宣傳、營(yíng)造氛圍，全民食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)

2018年馬衙所始終高度重視食品安全的宣傳、教育、普及和監(jiān)管工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用和義務(wù)監(jiān)督員的社會(huì)監(jiān)督作用，先后開(kāi)展了“3·15”消費(fèi)者維權(quán)日主題宣傳活動(dòng)、配合組織食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、食品安全進(jìn)校園活動(dòng)、防范保健食品虛假宣傳、轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶食品安全培訓(xùn)和農(nóng)村集體就餐培訓(xùn)會(huì)議等工作。通過(guò)積極宣傳普及《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《安徽省餐飲服務(wù)操作規(guī)范》等食品安全知識(shí)，培訓(xùn)從業(yè)人員295人次、消費(fèi)者285人次，提高轄區(qū)群眾食品安全意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化職責(zé)，落實(shí)日常監(jiān)管主體責(zé)任

馬衙所采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。在流通環(huán)節(jié)上，全面實(shí)施網(wǎng)格責(zé)任監(jiān)管制度，堅(jiān)持全面檢查轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶的食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)貨查驗(yàn)、從業(yè)人員健康證等情況，并發(fā)放食品安全信用檔案，做到一戶一檔、精準(zhǔn)監(jiān)管，有利于規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，積極檢查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、銷售記錄、庫(kù)存記錄、檢驗(yàn)合格情況、生產(chǎn)過(guò)程控制、不合格產(chǎn)品召回等具體情況，督促食品生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)提交年度自查報(bào)告，確保食品生產(chǎn)企業(yè)合法合規(guī)，安全追溯體系可靠有效。2018年馬衙所共檢查食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)235家，查處違法案件21起，完成食品從業(yè)人員體檢290人。

(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)各類專項(xiàng)監(jiān)管工作

1.積極開(kāi)展監(jiān)督抽檢工作

為了把好餐桌安全的源頭，切實(shí)維護(hù)廣大群眾“舌尖上的安全”，2018年上半年馬衙所積極開(kāi)展餐飲具監(jiān)督抽檢工作，共監(jiān)督抽檢轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶31家，對(duì)抽檢結(jié)果不合格的經(jīng)營(yíng)戶作出警告的當(dāng)場(chǎng)處罰，責(zé)令經(jīng)營(yíng)戶整改，確保消毒的程序和方式合法合規(guī)，并做好餐飲具復(fù)檢工作；對(duì)復(fù)檢的15家不合格經(jīng)營(yíng)戶予以立案查處。

此外，馬衙所積極配合省食藥局開(kāi)展生姜制品抽檢工作，配合市食藥局開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)大米、糧油的監(jiān)督抽檢工作，對(duì)抽檢不合格的違法經(jīng)營(yíng)戶立案查處。

2.扎實(shí)開(kāi)展轄區(qū)食堂專項(xiàng)監(jiān)管工作

校園食堂是關(guān)系莘莘學(xué)子飲食安全的就餐場(chǎng)所，也是食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的高發(fā)地段。因此馬衙所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的11家食堂以及各村級(jí)教學(xué)點(diǎn)食堂進(jìn)行了多次專項(xiàng)監(jiān)管工作，并積極聯(lián)合教體委、街道食安辦等機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合檢查，主要針對(duì)學(xué)校食堂證照經(jīng)營(yíng)、就餐環(huán)境、留樣狀況、索證索票制度、員工晨檢制度、明廚亮灶情況、消毒保潔措施、食品處理區(qū)和操作間衛(wèi)生等諸多方面，并詳細(xì)了解各食堂的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理模式和發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)食堂存在的不足提出意見(jiàn)和建議，并向?qū)W校食堂負(fù)責(zé)人開(kāi)具監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)和責(zé)令改正通知書(shū)。

此外，馬衙所還開(kāi)展養(yǎng)老院食堂專項(xiàng)監(jiān)管工作，以保障養(yǎng)老院老人就餐安全。

3. 積極推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查工作

綠水青山就是金山銀山。為了及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)指示，貴池區(qū)馬衙市場(chǎng)監(jiān)管所加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，迅速開(kāi)展排查。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的固體廢棄物開(kāi)展全方面、多層次的檢查工作，重點(diǎn)對(duì)池州學(xué)院教育園區(qū)和馬衙街道辦事處等餐飲、藥品集中區(qū)域的食品藥品領(lǐng)域固體廢物的存量和污染現(xiàn)狀進(jìn)行全面排查，查清固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置等基本情況，重點(diǎn)排查藥品經(jīng)營(yíng)使用單位不合格藥品留存、銷毀情況，餐飲單位餐廚廢棄物分類處置情況等，尚未發(fā)現(xiàn)有重大違法行為。并且馬衙所以大排查為契機(jī)，積極宣傳環(huán)保有關(guān)要求，切實(shí)增強(qiáng)商戶環(huán)保意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好環(huán)保各項(xiàng)工作。

    馬衙所共出動(dòng)執(zhí)法人員20人次，已督查食品經(jīng)營(yíng)商戶58家，餐飲單位18家，藥品零售商戶9家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)12家，開(kāi)具環(huán)境整改監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)8份。

4. 扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作

為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為、督促網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)提供者落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)單位許可證資質(zhì)審查義務(wù)、保障公眾餐飲消費(fèi)安全，馬衙所以池州市貴池區(qū)教育園區(qū)商業(yè)服務(wù)中心為重點(diǎn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)單位及第三方平臺(tái)食品安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)。

在這次專項(xiàng)檢查中，共檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)1戶、線下網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位10戶。一是執(zhí)法人員依法對(duì)3戶健康證過(guò)期的餐飲單位下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》、《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》，二是執(zhí)法人員對(duì)索證索票不規(guī)范、食品進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)帳記錄不全的4戶業(yè)主指導(dǎo)其立即整改，并及時(shí)跟進(jìn)復(fù)查；三是對(duì)未上傳有效資質(zhì)證件的餐飲單位，進(jìn)行批評(píng)教育，并按照相關(guān)要求其立即上傳資質(zhì)證件。

    5.開(kāi)展食品小作坊專項(xiàng)整治檢查

為了進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有效預(yù)防和遏制食品加工小作坊生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，馬衙所主要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品加工等小作坊有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、小作坊登記證、從業(yè)人員健康證等情況進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。對(duì)于某些小作坊存在衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、缺乏相關(guān)資質(zhì)證明和硬件設(shè)施設(shè)備的問(wèn)題，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)給予指正，責(zé)令其限期整改，以切實(shí)規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)符合條件的泥河油坊和太樸山野生茶廠按照法定程序發(fā)放小作坊登記證，并開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作。

6.積極落實(shí)節(jié)假日旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管工作

為了保證節(jié)假日九華天池旅游風(fēng)景區(qū)游客“舌尖上的安全”，馬衙所于端午節(jié)、“五一節(jié)”、“十一黃金周”等節(jié)假日前夕開(kāi)展專項(xiàng)景區(qū)周邊及景區(qū)內(nèi)食品安全專項(xiàng)監(jiān)管工作。共檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶45家，食品銷售經(jīng)營(yíng)者38家，并要求景區(qū)內(nèi)小餐飲及時(shí)做好小餐飲備案工作，以確保游客的飲食就餐安全。

7、認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管和服務(wù)方式一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措，馬衙所扎實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管任務(wù)，在日常外出監(jiān)管的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)本轄區(qū)內(nèi)400多戶經(jīng)營(yíng)戶的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管錄入工作，有利于保障轄區(qū)內(nèi)食品安全和市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

8、積極開(kāi)展防范非洲豬瘟檢查工作

為加強(qiáng)非洲豬瘟疫防控工作，有效防范食品安全隱患，馬衙市場(chǎng)監(jiān)管所組織執(zhí)法人員逐一檢查了轄區(qū)內(nèi)正在銷售的豬肉零售攤販，并對(duì)豬飼料零售經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了地毯式排查。主要針對(duì)銷售豬肉的零售攤販衛(wèi)生管理情況、存儲(chǔ)、查驗(yàn)、索證索票等方面，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)、銷售、使用無(wú)合法來(lái)源肉品以及無(wú)“兩證兩章”（動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，動(dòng)物檢疫合格印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章）、腐敗變質(zhì)肉品，嚴(yán)防來(lái)路不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉品流入市場(chǎng)；針對(duì)豬飼料零售經(jīng)營(yíng)戶，重點(diǎn)查看了豬飼料產(chǎn)品的進(jìn)銷記錄，查看其源頭是否合法合規(guī)。并根據(jù)非洲豬瘟防控指揮部的文件要求，嚴(yán)禁無(wú)冷藏冷凍設(shè)施的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)冷鮮肉和外地生鮮肉，有利于保障轄區(qū)群眾飲食安全。

9、開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)

為了強(qiáng)化源頭監(jiān)管，切實(shí)保障食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)安全，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范經(jīng)營(yíng)，馬衙所在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。主要督促轄區(qū)內(nèi)12戶食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實(shí)主體責(zé)任，提升食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和管理水平。要求食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶亮照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地證明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、購(gòu)銷憑證、有關(guān)協(xié)議等相關(guān)證明文件查驗(yàn)情況，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度情況進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊食品來(lái)源不明、食品質(zhì)量不合格和銷售過(guò)期變質(zhì)食品行為。共開(kāi)具責(zé)令整改通知書(shū)5份，監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)4張，取得良好成效。

二、整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械和化妝品市場(chǎng)秩序取得新成效

(一) 馬衙所積極開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位和使用單位的日常監(jiān)管工作，并以打造“規(guī)范藥房”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)秩序。主要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)3家藥房、1家醫(yī)院、11家衛(wèi)生室、1家衛(wèi)生院開(kāi)展了全方面、多層次的檢查工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員48人次，開(kāi)具監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)24份，責(zé)令改正通知書(shū)8份，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)范藥房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的7家村級(jí)衛(wèi)生室通過(guò)驗(yàn)收。

(二) 馬衙所根據(jù)上級(jí)文件精神，扎實(shí)開(kāi)展不合格化妝品專項(xiàng)督查工作。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督，按照區(qū)局文件要求嚴(yán)格排查染發(fā)類不合格化妝品、防曬類不合格化妝等，并檢查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，尤其對(duì)第三類醫(yī)療器械（隱形眼鏡、美瞳等）經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)管理，要求其出具經(jīng)營(yíng)許可證、進(jìn)銷臺(tái)賬、票證通等相關(guān)材料，截至目前共出動(dòng)執(zhí)法人員14人次，開(kāi)具監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)8份。

(三) 馬衙所積極開(kāi)展無(wú)菌植入類醫(yī)療器械檢查工作。通過(guò)對(duì)無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》等要求，提升質(zhì)量管理水平，落實(shí)主體責(zé)任，保障公眾用械安全。馬衙所針對(duì)轄區(qū)內(nèi)馬衙衛(wèi)生院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院附屬醫(yī)院開(kāi)展專項(xiàng)檢查，并未發(fā)現(xiàn)明顯違法行為。

(四) 馬衙所按照上級(jí)統(tǒng)一部署，堅(jiān)決開(kāi)展打擊非法使用疫苗專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)長(zhǎng)春長(zhǎng)生科技有限公司疫苗接種事件反映出的問(wèn)題，我們緊急部署，在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了疫苗質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員18人次，重點(diǎn)檢查馬衙衛(wèi)生院疫苗使用情況，確保長(zhǎng)春長(zhǎng)生科技有限公司生產(chǎn)的疫苗被封存且暫停使用，并做好相關(guān)封存疫苗清單登記工作，以確保疫苗安全。

(五) 認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管和服務(wù)方式一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措，馬衙所扎實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管任務(wù)，在日常外出監(jiān)管的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)本轄區(qū)內(nèi)4家藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、2家藥品和醫(yī)療器械使用單位的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管錄入工作，有利于保障轄區(qū)內(nèi)藥械安全和市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

第8篇：市場(chǎng)監(jiān)管所基本情況范文

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色 征信體系 運(yùn)行模式 信息系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1770(2011)08-059-05

征信體系是指與征信活動(dòng)有關(guān)的法律規(guī)章、組織機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)管理、文化建設(shè)、宣傳教育等共同構(gòu)成的一個(gè)體系。征信體系的主要功能是為信貸市場(chǎng)服務(wù)，但同時(shí)具有較強(qiáng)的外延性，還向商品交易市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)提供服務(wù)。在實(shí)踐中，征信體系的主要參與者有征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人以及政府。

一、國(guó)外征信體系模式

（一）歐洲征信體系模式

1.歐洲征信體系基本概況

歐洲征信體系為政府主導(dǎo)模式，這種模式是以中央銀行建立的公共征信系統(tǒng)為主體，兼有私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的征信體系。公共征信系統(tǒng)是指由各國(guó)中央銀行管理的“一個(gè)旨在向商業(yè)銀行、中央銀行以及其他銀行監(jiān)管當(dāng)局提供有關(guān)公司及個(gè)人在整個(gè)銀行體系負(fù)債情況的信息系統(tǒng)”（歐洲銀行行長(zhǎng)委員會(huì)定義）。公共征信系統(tǒng)起源于歐洲，德國(guó)于1934年建立了第一家公共征信公司。迄今為止，15個(gè)歐盟國(guó)家中有7個(gè)歐洲國(guó)家設(shè)立了公共征信機(jī)構(gòu)，分別是奧地利、比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙和葡萄牙。歐洲的公共征信系統(tǒng)有幾個(gè)共同特點(diǎn)：包括強(qiáng)制參與、服務(wù)監(jiān)管、保密、隱私保護(hù)、報(bào)告貸款信息的最低貸款規(guī)模要求以及計(jì)算機(jī)密集型技術(shù)。

2.歐洲征信體系運(yùn)行情況

（1）征信立法：歐洲國(guó)家的征信法律法規(guī)必須由議會(huì)進(jìn)行規(guī)范或由得到議會(huì)授權(quán)的專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)制定，中央銀行負(fù)責(zé)具體制度的制定和執(zhí)行。歐洲對(duì)于征信的立法最初是源于對(duì)數(shù)據(jù)、個(gè)人隱私的保護(hù)，因此與美國(guó)相比，歐洲具有較嚴(yán)格的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法律。

（2）市場(chǎng)監(jiān)管：在采用政府主導(dǎo)模式的歐盟國(guó)家，公共征信系統(tǒng)通常由各國(guó)中央銀行直接管理,該系統(tǒng)本身就是中央銀行的組成部分，因此，中央銀行既是征信市場(chǎng)的監(jiān)督者又是運(yùn)營(yíng)者。

（3）系統(tǒng)建設(shè):由國(guó)家財(cái)政出資建設(shè)的公共征信系統(tǒng)，主要采集一定金額以上的銀行信貸信息，目的是為中央銀行監(jiān)管和商業(yè)銀行開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)服務(wù)；由市場(chǎng)化的征信機(jī)構(gòu)組成，一般從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)。

（4）市場(chǎng)服務(wù):公共征信系統(tǒng)主要為中央銀行進(jìn)行金融監(jiān)管和執(zhí)行貨幣政策以及商業(yè)銀行控制信貸風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)，只有被授權(quán)的中央銀行職員，以及商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)被授權(quán)的職員才可以使用，其他人不能夠通過(guò)公共征信系統(tǒng)直接查詢個(gè)人信用狀況。

3.歐洲征信體系的特點(diǎn)

（1）公共征信機(jī)構(gòu)為主，政府主導(dǎo)，以中央銀行建立的公共征信機(jī)構(gòu)為主體，兼有私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的征信體系。

（2）非盈利性，系統(tǒng)信息主要供商業(yè)銀行內(nèi)部使用，服務(wù)于金融機(jī)構(gòu)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)和中央銀行進(jìn)行金融監(jiān)管及執(zhí)行貨幣政策。

（3）強(qiáng)制金融機(jī)構(gòu)都必須參加公共征信系統(tǒng)，并依法報(bào)送信用信息。

（4）中央銀行承擔(dān)主要的征信業(yè)監(jiān)管職能。

（二）美國(guó)征信體系模式

1.美國(guó)征信體系基本概況

美國(guó)的征信業(yè)始于1841年，是典型的市場(chǎng)主導(dǎo)型模式，以商業(yè)性征信公司為主體，由民間資本投資建立和經(jīng)營(yíng)，是獨(dú)立于政府和金融之外的第三方征信機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則和運(yùn)作機(jī)制，以贏利為目的，向社會(huì)提供有償?shù)纳虡I(yè)征信服務(wù)。如今，美國(guó)征信業(yè)已發(fā)展為一個(gè)年銷售28億美元、提供2.2萬(wàn)人就業(yè)、日均查詢200萬(wàn)次、每年提供10億份信用報(bào)告、每月更新信用信息20億條、覆蓋1.9億人口的行業(yè)。

2.美國(guó)征信體系運(yùn)行情況

（1）征信立法:美國(guó)對(duì)征信的立法是由于上世紀(jì)70年代征信業(yè)的快速發(fā)展所導(dǎo)致的系列問(wèn)題而開(kāi)始，先發(fā)展，后立法，走的是一條在發(fā)展中規(guī)范的立法過(guò)程。美國(guó)第一部直接針對(duì)個(gè)人征信的法律是1970年頒布的《公平信用報(bào)告法》，此外涉及征信業(yè)務(wù)的法律包括《信息自由法》、《平等信用機(jī)會(huì)法》、《公平債務(wù)催收作業(yè)法》等。

（2）市場(chǎng)監(jiān)管:在美國(guó)，征信業(yè)是市場(chǎng)化服務(wù)業(yè)，征信公司是以盈利為目的的商業(yè)組織，政府是市場(chǎng)秩序的監(jiān)管者，不直接參與征信活動(dòng)，政府的作用是制定信用管理法律和監(jiān)督相關(guān)法律的執(zhí)行。

（3）系統(tǒng)建設(shè):美國(guó)征信機(jī)構(gòu)實(shí)行的是自由的市場(chǎng)運(yùn)作模式，這些機(jī)構(gòu)都是由私人部門(mén)設(shè)立的，整個(gè)美國(guó)有1,000多家當(dāng)?shù)鼗虻貐^(qū)的征信局為消費(fèi)者服務(wù)，但這些征信局中的絕大多數(shù)或者附屬于Equifax、Experian和Trans Union三家最為主要的征信局，或者與這三家公司保持業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，而這三家征信局都建有覆蓋全美國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)，包含有超過(guò)1.7億消費(fèi)者的信用記錄，從而在事實(shí)上形成了三家征信局三足鼎立的局面。

（4）市場(chǎng)服務(wù):美國(guó)普遍使用以商業(yè)征信公司為基礎(chǔ)的社會(huì)信用管理方式，遍布美國(guó)的個(gè)人征信公司，追賬公司等都是以盈利為目的，向社會(huì)提供有償服務(wù)，包括資信調(diào)查，資信評(píng)級(jí)，資信咨詢，商賬追收等，完全實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

3.美國(guó)征信體系的特點(diǎn)

（1）私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)為主，完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。“美國(guó)模式”是典型的市場(chǎng)主導(dǎo)型，征信業(yè)以商業(yè)性征信公司為主體，由民間資本投資建立和經(jīng)營(yíng)。美國(guó)的征信服務(wù)機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立于政府之外的私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)，是按照現(xiàn)代企業(yè)制度方式建立，并依據(jù)市場(chǎng)化原則運(yùn)作的征信服務(wù)主體。

（2）商業(yè)性，盈利性。美國(guó)的征信機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于政府和金融機(jī)構(gòu)之外的第三方征信機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則和運(yùn)作機(jī)制，以贏利為目的，向社會(huì)提供有償?shù)纳虡I(yè)征信服務(wù)。

（3）收集信用信息方式多樣。美國(guó)征信機(jī)構(gòu)的信息來(lái)源廣泛，除來(lái)自金融機(jī)構(gòu)外，還來(lái)自信貸協(xié)會(huì)和其它各類協(xié)會(huì)、財(cái)務(wù)公司或租賃公司、信用卡發(fā)行公司和商業(yè)零售機(jī)構(gòu)等，而信息內(nèi)容也較為全面，不僅征集負(fù)面信用信息，也征集正面信息。

（4）政府制定法律并進(jìn)行監(jiān)管。美國(guó)不僅具備了較為完善的信用法律體系和政府監(jiān)管體系，而且與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相伴隨，形成了獨(dú)立、客觀、公正的法律環(huán)境，政府主要負(fù)責(zé)立法、司法和執(zhí)法，建立起一種協(xié)調(diào)的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，同時(shí)其本身也成為商業(yè)性征信公司的評(píng)級(jí)對(duì)象，這樣就保證了征信公司能確保其獨(dú)立性、中立性和公正性。

二、我國(guó)征信體系基本情況

（一）征信法制建設(shè)

我國(guó)征信立法進(jìn)程不斷推進(jìn)，地方政府及國(guó)家有關(guān)部門(mén)都進(jìn)行了有益的探索。人民銀行、商務(wù)部等政府部門(mén)先后了一些部門(mén)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理規(guī)章和規(guī)范性文件，上海、深圳、浙江、安徽等省市陸續(xù)制定了地方性信用信息相關(guān)管理辦法，這些法規(guī)保護(hù)了個(gè)人和企業(yè)合法權(quán)益和信用信息安全，為更高層次的征信立法提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。2008年初，國(guó)務(wù)院法制辦牽頭，人民銀行配合起草《信貸征信管理?xiàng)l例》，并成立調(diào)研小組進(jìn)行征信立法調(diào)研工作。2009年10月12日，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《征信管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》。

（二）征信市場(chǎng)監(jiān)管

一直以來(lái)，我國(guó)征信業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管部門(mén)，征信市場(chǎng)發(fā)展較混亂。在信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和評(píng)級(jí)質(zhì)量的有效監(jiān)管上，人民銀行、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委都曾頒布過(guò)關(guān)于信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)章。在監(jiān)管上，施行誰(shuí)出資、誰(shuí)監(jiān)管的方式，當(dāng)前信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資方式多種多樣，許多部門(mén)重審批、輕管理或不管理。2003年國(guó)務(wù)院在“三定”方案中將“管理信貸征信業(yè)，推動(dòng)建立社會(huì)信用體系”作為人民銀行的主要職責(zé)之一，2008年7月，國(guó)務(wù)院將人民銀行“三定”方案調(diào)整為“管理征信業(yè)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)”，擴(kuò)大并強(qiáng)化了人民銀行的征信管理職能。

（三）征信系統(tǒng)建設(shè)

1.人民銀行推動(dòng)建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)

人民銀行組織商業(yè)銀行建立的全國(guó)集中統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)（即企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)）是我國(guó)征信體系的基礎(chǔ)設(shè)施。該系統(tǒng)從金融機(jī)構(gòu)采集企業(yè)和個(gè)人基本信息、開(kāi)立結(jié)算賬戶信息、信貸信息，從各有關(guān)部門(mén)采集非銀行信息等，主要為商業(yè)銀行的信貸決策提供查詢服務(wù)；并在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)為政府部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)公眾提供服務(wù)。

（1）企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)。上世紀(jì)90年代，人民銀行在深圳進(jìn)行貸款證試點(diǎn)，為商業(yè)銀行提供紙質(zhì)貸款信息共享平臺(tái)。從1997年開(kāi)始籌建銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，在全國(guó)范圍內(nèi)將紙質(zhì)貸款證實(shí)行電子化管理，該系統(tǒng)于2002年實(shí)現(xiàn)地市、省市、全國(guó)三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，2004年底開(kāi)始系統(tǒng)升級(jí)工作，并將其改造為企業(yè)征信系統(tǒng)。2006年7月底全國(guó)集中統(tǒng)一的企業(yè)征信系統(tǒng)正式運(yùn)行。截至2010年底，企業(yè)征信系統(tǒng)接入機(jī)構(gòu)718家，收錄的企業(yè)及其他組織近1691萬(wàn)戶，其中超過(guò)790萬(wàn)戶有信貸記錄;全年累計(jì)查詢次數(shù)5200多萬(wàn)次,同比增長(zhǎng)33.7%。

（2）個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)。自2004年初開(kāi)始，人民銀行組織商業(yè)銀行啟動(dòng)了個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)工作。2004年底實(shí)現(xiàn)15家全國(guó)性商業(yè)銀行和8家城市商業(yè)銀行在全國(guó)7個(gè)城市的成功聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行。2005年8月底完成與全國(guó)所有商業(yè)銀行和部分有條件的農(nóng)村信用社的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，2006年1月個(gè)人征信系統(tǒng)正式運(yùn)行。截至2010年底，個(gè)人征信系統(tǒng)接入機(jī)構(gòu)574家,收錄自然人數(shù)7.7億多人，其中有信貸記錄的自然人數(shù)2.2億多人;全年累計(jì)查詢次數(shù)近2.9億次,同比增長(zhǎng)26%。

2.地方政府推動(dòng)建設(shè)的聯(lián)合征信系統(tǒng)

（1）上海市聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。2000年7月上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)建成開(kāi)通，面向社會(huì)提供信用報(bào)告。2001年11月上海市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)啟動(dòng)，2002年3月企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)行。截止2009年底，上海資信有限公司所承建的上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)已擁有超過(guò)1109萬(wàn)人的信用信息。企業(yè)征信系統(tǒng)已采集了上海147萬(wàn)家企業(yè)的信用信息。

（2）深圳市聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。2002年8月深圳市建成并試運(yùn)行個(gè)人信用征信系統(tǒng)，2003年10月正式對(duì)社會(huì)提供信用查詢服務(wù)。2002年11月深圳市建成企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并開(kāi)通深圳信用網(wǎng)試運(yùn)行，2003年12月企業(yè)信用信息系統(tǒng)正式開(kāi)通運(yùn)行。經(jīng)過(guò)8年多時(shí)間的不斷發(fā)展和完善，深圳市個(gè)人信用征信系統(tǒng)已征集到國(guó)家和地方多個(gè)政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的信用信息，年提供信用報(bào)告2000多萬(wàn)份。

（四）征信市場(chǎng)情況

征信機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)初就開(kāi)始在我國(guó)萌芽，20世紀(jì)80年代末90年代初，為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)征信業(yè)開(kāi)始進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)過(guò)近20年的努力探索，我國(guó)征信業(yè)已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，并具備了一定的行業(yè)規(guī)模。據(jù)調(diào)查，截至2006年末，國(guó)內(nèi)注冊(cè)的法人征信機(jī)構(gòu)共有3983家，總注冊(cè)資本1262億元，從業(yè)人員有36758人。

三、我國(guó)征信體系的特點(diǎn)

（一）公共征信機(jī)構(gòu)為主，私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)為輔

目前，我國(guó)已初步形成公共征信機(jī)構(gòu)與私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)并存互補(bǔ)的征信體系格局，在中央部門(mén)和地方政府的主導(dǎo)下，建立了行業(yè)和地方公共征信機(jī)構(gòu)，同時(shí)各種形式的私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)也在不斷發(fā)展壯大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，已有12個(gè)省、直轄市組建了公共征信機(jī)構(gòu)共24家；明確從事信用登記、信用評(píng)級(jí)、信用咨詢、信用調(diào)查、信用評(píng)分業(yè)務(wù)的私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)190余家。

（二）盈利和非盈利征信機(jī)構(gòu)共存

我國(guó)公共征信機(jī)構(gòu)由中央或地方政府部門(mén)主導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為財(cái)政撥款，一般不收費(fèi)或以保本原則收費(fèi)，具有非盈利性特點(diǎn)。私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)由民間資本投資建立和經(jīng)營(yíng)，完全實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，資金來(lái)源主要為提供信用信息服務(wù)收費(fèi)，具有盈利性特點(diǎn)。

（三）信息收集內(nèi)容及形式多樣化

我國(guó)征信機(jī)構(gòu)既收集正面信息也收集負(fù)面信息。公共征信機(jī)構(gòu)通過(guò)行政力量收集信息，主要采用強(qiáng)制報(bào)送的形式，收集的信息主要供商業(yè)銀行等授信機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門(mén)使用。私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)通過(guò)新聞媒體等公開(kāi)渠道、實(shí)地調(diào)查及有關(guān)政府部門(mén)獲取，主要采用協(xié)議方式收集信息，收集的信息主要提供給付費(fèi)者使用。

（四）中央銀行對(duì)征信市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管

雖然法制層面尚未對(duì)征信市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行明確規(guī)定，但2008年7月，國(guó)務(wù)院通過(guò)調(diào)整人民銀行的“三定”方案，賦予人民銀行管理征信業(yè)的職能，明確了我國(guó)征信市場(chǎng)監(jiān)管由中央銀行負(fù)責(zé)。

四、我國(guó)征信體系存在的問(wèn)題

（一）法律依據(jù)問(wèn)題

與國(guó)外比較健全的征信法律法規(guī)體系相比，我國(guó)還沒(méi)有一部相對(duì)完整、系統(tǒng)的法律或法規(guī)為征信活動(dòng)提供直接的依據(jù)，致使征信機(jī)構(gòu)在信息采集、信息披露、監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上無(wú)法可依，一定程度上影響了征信業(yè)的快速、健康發(fā)展。有關(guān)政府部門(mén)和地方政府出臺(tái)的征信規(guī)章制度法律效力層次偏低、規(guī)范的范圍較窄，無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)解決征信市場(chǎng)準(zhǔn)入、個(gè)人隱私及商業(yè)秘密保護(hù)、征信業(yè)監(jiān)管等問(wèn)題。2007年3月國(guó)務(wù)院了《關(guān)于信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，但也只是一個(gè)指導(dǎo)性文件。2009年10月12日，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《征信管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》，但到目前為止，仍未能正式出臺(tái)。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題

目前，我國(guó)征信體系的主體包括資信評(píng)估公司、信用擔(dān)保公司、信用咨詢公司等社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)，對(duì)這些機(jī)構(gòu)還沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)明確其“是什么、做什么、怎么做、誰(shuí)來(lái)管、怎么管”，造成各類信用中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)不清、歸屬不明，進(jìn)而導(dǎo)致多頭監(jiān)管與無(wú)人監(jiān)管的狀況并存。目前征信市場(chǎng)監(jiān)管存在“五難”問(wèn)題，嚴(yán)重影響了征信業(yè)發(fā)展的步伐。其一,征信法律法規(guī)建設(shè)滯后，難以做到剛性的市場(chǎng)監(jiān)管；其二,征信監(jiān)管主體各自為政，難以形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管；其三,征信監(jiān)管客體界定不清，難以實(shí)施全面的市場(chǎng)監(jiān)管；其四,征信業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，難以進(jìn)行公正的市場(chǎng)監(jiān)管；其五,征信業(yè)缺乏自律機(jī)制，難以達(dá)到規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管。

（三）系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題

1、標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題

伴隨著征信體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，征信標(biāo)準(zhǔn)化滯后的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)元定義、信息分類及數(shù)據(jù)接口等基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致征信系統(tǒng)與相關(guān)信息平臺(tái)間互聯(lián)互通困難，對(duì)數(shù)據(jù)加載整合造成了很大障礙。對(duì)相同事物的不同描述使得系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)整合效率不高或無(wú)法整合，降低了征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，影響了信用信息的準(zhǔn)確性和完整性，使信用報(bào)告無(wú)法全面和客觀反映被征信主體的信用狀況，在一定程度上不利于保護(hù)被征信主體權(quán)益，制約了征信體系的快速發(fā)展。

2、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題

人民銀行組織商業(yè)銀行建立的全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，在幫助商業(yè)銀行防范信用風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大信貸規(guī)模、加強(qiáng)行政執(zhí)法等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于在信用體系建設(shè)上，政府部門(mén)意見(jiàn)存在著分歧，全國(guó)部分省市重復(fù)建設(shè)，紛紛投資建立地方信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有12個(gè)省市建立了地方信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。由于地方建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)分散，不集中，信息收集量總體偏少，使用效果有限，造成了很大的投資浪費(fèi)。

（四）信息共享問(wèn)題

首先，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》對(duì)信息共享沒(méi)有明確的支持，沒(méi)有明確政府部門(mén)是否可以向征信機(jī)構(gòu)等第三方公開(kāi)、提供或披露個(gè)體信息的條款。其次，我國(guó)征信法律制度體系尚未建立，僅有一些國(guó)家政策性文件以及部門(mén)規(guī)章等，沒(méi)有上位法做支撐，許多部門(mén)以沒(méi)有法律依據(jù)、存在法律風(fēng)險(xiǎn)為由，拒絕或故意拖延信用信息的共享合作。再有，我國(guó)各行業(yè)部門(mén)和地區(qū)的信息化建設(shè)差異較大，信息化程度較低，許多部門(mén)信用信息還處在紙質(zhì)保管階段，而且信息存儲(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)信息共享的技術(shù)難度比較大。最后，即使有少數(shù)信息化較好、信息共享意愿較強(qiáng)的部門(mén)，通過(guò)協(xié)商達(dá)成了一致意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了一次或多次的信息共享，但由于雙方合作缺乏利益基礎(chǔ)和長(zhǎng)效機(jī)制，往往導(dǎo)致信息共享難以持久，信息更新速度慢，異議信息得不到及時(shí)有效地處理。

（五）信息安全問(wèn)題

征信業(yè)不同于一般的服務(wù)業(yè)，維護(hù)信息安全已成為當(dāng)前我國(guó)征信市場(chǎng)開(kāi)放中最為緊迫的任務(wù)之一。首先，征信機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中要收集大量的企業(yè)和個(gè)人信息，大量的個(gè)體信息集合成數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠反映一國(guó)特定行業(yè)或整體經(jīng)濟(jì)的特征。其次，征信機(jī)構(gòu)主要是為信用交易，特別是各種金融活動(dòng)提供信用信息服務(wù)，這類信息具有高度敏感性，涉及企業(yè)秘密和個(gè)人隱私。再有，在我國(guó)尚未建立征信法規(guī)制度、尚未有效監(jiān)管、尚未采取信息保護(hù)情況下，外資征信機(jī)構(gòu)已開(kāi)展了信用調(diào)查及信息分析涉及敏感信息的業(yè)務(wù)，而且紛紛通過(guò)設(shè)立代表處、技術(shù)合作、合資、獨(dú)資等形式大舉進(jìn)入我國(guó)征信市場(chǎng)。因此，我國(guó)國(guó)家信息及經(jīng)濟(jì)金融安全正面臨著嚴(yán)重威脅。

五、對(duì)我國(guó)征信體系建設(shè)的建議

（一）建立健全征信法律法規(guī)

加快推動(dòng)《征信管理?xiàng)l例》等征信法規(guī)的出臺(tái)，以立法形式明確各方在征信體系建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；加強(qiáng)征信監(jiān)管制度建設(shè)，明確征信機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，促進(jìn)征信市場(chǎng)健康發(fā)展；盡快啟動(dòng)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的起草工作，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人合法權(quán)益。

（二）發(fā)揮企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)主干作用

人民銀行主導(dǎo)建立的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)立足金融，服務(wù)社會(huì)，不僅支持銀行信貸決策和管理，同時(shí)為法律法規(guī)所允許的司法、紀(jì)檢監(jiān)察、行政機(jī)關(guān)及信用報(bào)告當(dāng)事人提供查詢服務(wù)。隨著征信法規(guī)的逐步完善，系統(tǒng)還將向其他合法用戶提供服務(wù)。因此我國(guó)的征信體系建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮人民銀行主導(dǎo)建立的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的主干作用，加大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信用信息管理方面的應(yīng)用力度，建立健全司法機(jī)關(guān)、行政管理等部門(mén)在依法履職中形成的企業(yè)和個(gè)人行業(yè)信用記錄，支持企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)在更大范圍采集企業(yè)和個(gè)人信用信息。

（三）加大行業(yè)部門(mén)信息系統(tǒng)建設(shè)力度

各行業(yè)部門(mén)在依法履行職能的過(guò)程中掌握了大量的企業(yè)和個(gè)人信用信息，但普遍存在著信息電子化、集中度不高的問(wèn)題。通過(guò)建立、完善本部門(mén)的執(zhí)法信息系統(tǒng)，整合行業(yè)信用信息資源，收集行業(yè)信用信息記錄，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門(mén)信用信息的交換與應(yīng)用，依法開(kāi)展信用信息的社會(huì)服務(wù)，有利于實(shí)施信用分類監(jiān)管，建立有效的失信懲戒機(jī)制。

（四）建立行業(yè)、地方信用信息共享機(jī)制

一些行業(yè)缺乏集中統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，信息分散，沒(méi)有形成行業(yè)內(nèi)的信息共享機(jī)制，對(duì)行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)行為的處罰也缺乏有效的信息支持，違法違規(guī)行為屢禁不絕，嚴(yán)重影響了行業(yè)信用建設(shè)。跨行業(yè)的信用共享和信息交換更是缺乏，行業(yè)間難以形成齊抓共管的信用體系建設(shè)機(jī)制，在某一行業(yè)有違法違規(guī)記錄的企業(yè)和個(gè)人在另一行業(yè)享受優(yōu)惠待遇甚至被“評(píng)優(yōu)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，也有一些部門(mén)和地方政府，以本部門(mén)、本地區(qū)掌握的信用信息為基礎(chǔ)，自建地方的信用信息系統(tǒng)，形成地區(qū)間的信息孤島，不利于數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一和信息共享，也造成了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

六、中國(guó)特色征信體系建設(shè)及發(fā)展思路

（一）堅(jiān)持走吸收外國(guó)征信體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的道路

中國(guó)的征信體系建設(shè)，要始終堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情的實(shí)際出發(fā)，吸收外國(guó)征信體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為我所用。在這一過(guò)程中政府積極發(fā)揮示范、規(guī)范、推動(dòng)、監(jiān)管的作用，促進(jìn)征信體系建設(shè)緊張而有序地進(jìn)行。這種運(yùn)作模式幾年來(lái)的實(shí)踐證明，是積極穩(wěn)妥而又切實(shí)可行的，這是一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的運(yùn)作模式。

（二）堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)化相結(jié)合的征信體系建設(shè)及發(fā)展模式

我國(guó)征信業(yè)20多年發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，征信市場(chǎng)的發(fā)育過(guò)程不能單純依靠市場(chǎng)自發(fā)形成，市場(chǎng)力量的作用相對(duì)較慢，并且在國(guó)外征信機(jī)構(gòu)的壓力下，國(guó)內(nèi)征信業(yè)很難發(fā)展壯大。同時(shí)，人民銀行推動(dòng)建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)已經(jīng)具備了政府主導(dǎo)、非營(yíng)利性質(zhì)的特點(diǎn)，并在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)貨幣政策和金融監(jiān)管方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是在征信增值服務(wù)領(lǐng)域，我國(guó)也要大力發(fā)展信用評(píng)級(jí)、信用調(diào)查等社會(huì)征信機(jī)構(gòu)。對(duì)這些機(jī)構(gòu)，我們鼓勵(lì)在政府引導(dǎo)下，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段培育和發(fā)展。

（三）堅(jiān)持公共征信機(jī)構(gòu)與私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)并存互補(bǔ)的征信體系格局

公共征信機(jī)構(gòu)和私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)是征信市場(chǎng)的兩個(gè)主體，為商業(yè)機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利組織提供全方位的征信服務(wù)，兩者互為補(bǔ)充，共同肩負(fù)著推動(dòng)信息共享、促進(jìn)就經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的重任。在我國(guó)，在全國(guó)范圍的征信機(jī)構(gòu)成立之前，已經(jīng)有許多私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)。我們還要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成相互補(bǔ)充、相互合作、相互促進(jìn)、有序競(jìng)爭(zhēng)的良性發(fā)展局面，我們要從政策、監(jiān)管等多方面支持社會(huì)征信機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展，真正使我國(guó)征信體系建設(shè)具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)信用環(huán)境改善做出更大的貢獻(xiàn)。

（四）堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家信息安全與對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合的征信業(yè)發(fā)展道路

我國(guó)征信體系建設(shè)要符合世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則，在嚴(yán)格監(jiān)管、維護(hù)國(guó)家信息安全的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)，逐步開(kāi)放征信市場(chǎng)。從國(guó)際上看，征信業(yè)由于其特殊性，在世界各國(guó)都是高度敏感的行業(yè)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)征信體系建設(shè)還處于起步階段，更需要高度重視信息安全和經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。目前，外資機(jī)構(gòu)正逐步進(jìn)入國(guó)內(nèi)征信市場(chǎng)，對(duì)此要堅(jiān)持以我為主，循序漸進(jìn)的原則，把好征信市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，處理好對(duì)外開(kāi)放和信息安全的關(guān)系，根據(jù)法律法規(guī)的完善程度和實(shí)際監(jiān)管能力，逐步開(kāi)放市場(chǎng)。

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作者簡(jiǎn)介：

第9篇：市場(chǎng)監(jiān)管所基本情況范文

為加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，加大農(nóng)藥法制建設(shè)與宣傳力度，努力營(yíng)造農(nóng)藥管理的良好氛圍，根據(jù)《山東省__年農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng)方案》要求和__市__年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)工作部署，結(jié)合我市農(nóng)藥管理實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省、全市農(nóng)藥管理工作會(huì)議精神，以農(nóng)藥管理?xiàng)l例修訂出臺(tái)為契機(jī)，大力開(kāi)展農(nóng)藥法制宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)藥管理配套法規(guī)建設(shè)，健全農(nóng)藥監(jiān)管體系，以全面推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和打擊制售假劣農(nóng)藥行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標(biāo)

“以依法治理、科技促進(jìn)、提升質(zhì)量、確保安全”為目標(biāo)，全面開(kāi)展“提高農(nóng)藥質(zhì)量、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故、努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的”的“雙提雙?！毙袆?dòng)。通過(guò)農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展，使全省制售假冒偽劣農(nóng)藥的違法行為得到有效遏制，農(nóng)藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)是：

（一）農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)測(cè)合格率提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽市場(chǎng)抽檢合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）假證、冒證、偽造農(nóng)藥登記證現(xiàn)象控制在市場(chǎng)監(jiān)測(cè)總數(shù)的4%以下。

（三）全面推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度，確保年底所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋、全到位。杜絕甲胺磷等國(guó)家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。

（四）依法查處制售假劣農(nóng)藥的違法案件，確保假冒偽劣及違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件等非登記成分等大案要案查處率達(dá)到100%。

（五）組織開(kāi)展高毒農(nóng)藥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑專項(xiàng)檢查活動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）按照省里部署，調(diào)查分析農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)狀，開(kāi)展好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可試點(diǎn)工作，根據(jù)我市實(shí)際，摸清非高毒農(nóng)藥限制使用名單。新修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，廣泛開(kāi)展農(nóng)藥法制宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高全市社會(huì)各界的農(nóng)藥法制意識(shí)。按新制定的我省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法，組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可，做好農(nóng)藥管理工作。

三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管與法制年活動(dòng)

1、全力推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序。按照省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)全面推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》、市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于做好高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥登記備案管理的意見(jiàn)》的要求，確保到年底所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋、全到位。在__市由政府下文禁止經(jīng)營(yíng)使用高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)禁止經(jīng)營(yíng)使用高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的區(qū)域逐步向全市延伸。

2、強(qiáng)化高毒農(nóng)藥監(jiān)管，確保蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全力確保第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市成功舉辦。一是加強(qiáng)對(duì)高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和對(duì)非法生產(chǎn)窩點(diǎn)的打擊，深入高毒農(nóng)藥和其他社會(huì)高度關(guān)注的生產(chǎn)企業(yè)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥中非法添加禁限用高毒農(nóng)藥的行為。二是在農(nóng)藥銷售旺季，組織拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)打擊違法經(jīng)營(yíng)禁限用高毒農(nóng)藥行為。三是積極排查禁限用農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成的隱患，要在關(guān)鍵季節(jié)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物的農(nóng)藥使用品種進(jìn)行全面監(jiān)控，杜絕在生產(chǎn)過(guò)程中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。除禁限用高毒農(nóng)藥外，還要對(duì)三氯殺螨醇、百草枯、多菌靈、毒死蜱等農(nóng)藥重點(diǎn)關(guān)注，要采取綜合治理措施，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。

3、加大農(nóng)藥市場(chǎng)抽檢力度，開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)行全市農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況月報(bào)表制度，掌握自產(chǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)、質(zhì)量狀況。建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)檢查記錄制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。在做好農(nóng)藥市場(chǎng)常規(guī)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，在農(nóng)藥使用旺季，對(duì)小麥、玉米、果樹(shù)、蔬菜用藥、大棚用煙劑、種衣劑、衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑等開(kāi)展專項(xiàng)抽查行動(dòng)。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢工作，爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)抽檢經(jīng)費(fèi)的支持，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管由標(biāo)簽管理向質(zhì)量管理的重心轉(zhuǎn)移，要對(duì)在市場(chǎng)執(zhí)法檢查中，從外觀、標(biāo)簽、包裝、價(jià)格、防效等方面可初步判斷涉嫌存在質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，提高執(zhí)法有效性，確保農(nóng)民用上合格農(nóng)藥產(chǎn)品。

4、狠抓農(nóng)藥案件查處，打擊制售假劣農(nóng)藥行為。通過(guò)采取市場(chǎng)抽檢、群眾舉報(bào)等措施，有針對(duì)性地加大農(nóng)藥執(zhí)法力度，狠抓大案要案查處，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)。特別是對(duì)擅自添加高毒農(nóng)藥等未登記成分；假冒、偽造、無(wú)農(nóng)藥登記證；擅自修改農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為，將依法嚴(yán)厲查處。對(duì)典型的農(nóng)藥大要案件要在新聞媒體曝光，有力震懾違法分子。要強(qiáng)化與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的協(xié)作配合，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事 司法的銜接機(jī)制。按照貨值標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)移交，堅(jiān)決杜絕應(yīng)付、推脫、瞞報(bào)和“有案不送、以罰代刑”的行為。實(shí)行案件查處獎(jiǎng)懲制度。對(duì)歷次農(nóng)藥監(jiān)督抽查合格、在為農(nóng)民服務(wù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有突出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)企業(yè)，在有關(guān)媒體上進(jìn)行表?yè)P(yáng)。省設(shè)立案件查處獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)查辦大案要案和典型案件及時(shí)果斷、措施有力并對(duì)外宣傳的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力，存在問(wèn)題嚴(yán)重的市（縣、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

5、打假扶優(yōu)，繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)藥企業(yè)掛牌管理”和“四培育”活動(dòng)。繼續(xù)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)企業(yè)跟蹤。對(duì)沒(méi)有問(wèn)題的企業(yè)納入“綠牌”管理，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；對(duì)全國(guó)和全省監(jiān)督抽查通報(bào)的標(biāo)簽違規(guī)企業(yè)納入“黃牌”管理；對(duì)全國(guó)和全省監(jiān)督抽查通報(bào)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)納入“紅牌”管理?！包S牌”、“紅牌”管理的企業(yè)在整改結(jié)束前對(duì)涉及的產(chǎn)品暫不辦理續(xù)展登記，并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。省廳根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果及時(shí)公布企業(yè)掛牌管理動(dòng)態(tài)，市縣（市、區(qū)）要根據(jù)企業(yè)掛牌情況，分別做好跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展“四培育”活動(dòng)，堅(jiān)持“公益性、公開(kāi)性、公正性、權(quán)威性”的原則，對(duì)農(nóng)藥抽檢有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)、產(chǎn)品實(shí)行評(píng)選“一票否決”制度，通過(guò)表彰樹(shù)立起農(nóng)藥行業(yè)學(xué)習(xí)的標(biāo)兵和榜樣。做到藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管到位率100%，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管到位率100%，

（二）做好農(nóng)藥廣告和農(nóng)藥產(chǎn)品展銷會(huì)的管理

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥廣告的審查，與工商部門(mén)配合，加大對(duì)媒體農(nóng)藥廣告的管理和宣傳力度，對(duì)虛假宣傳和未經(jīng)審批刊登的農(nóng)藥廣告違法案件要及時(shí)移交工商部門(mén)，同時(shí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)企業(yè)的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢。要采取多種措施，督促農(nóng)藥企業(yè)依法向農(nóng)業(yè)部門(mén)提出廣告申請(qǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不經(jīng)審查批準(zhǔn)農(nóng)藥廣告的違法行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥展銷會(huì)的監(jiān)管力度，并會(huì)同工商等部門(mén)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的參展企業(yè)和產(chǎn)品及時(shí)查處。做到農(nóng)藥廣告審批受理率100%。

（三）妥善處理農(nóng)藥使用安全事故

高度重視農(nóng)藥使用安全事故的處理工作，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警分級(jí)管理，完善應(yīng)急預(yù)案。要成立專門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事故處理工作。對(duì)發(fā)生人員安全事故的，要積極協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生等有關(guān)部門(mén)做好人員救治，按規(guī)定如實(shí)上報(bào)信息；對(duì)發(fā)生使用農(nóng)藥后作物出現(xiàn)藥害癥狀的，首先報(bào)告當(dāng)?shù)卣M(jìn)行處理；對(duì)于涉及面較廣、影響較大、當(dāng)?shù)卣幚磔^為困難的，應(yīng)急預(yù)案2級(jí)以上的，要及時(shí)以政府名義上報(bào)。做好《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》的宣傳培訓(xùn)工作，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，做好突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、樣品檢測(cè)、信息、配合協(xié)調(diào)等工作，盡最大能力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做到農(nóng)藥藥害事故受處理率100%。

（四）以新《條例》出臺(tái)為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

《條例》出臺(tái)以前，要做好《條例》實(shí)施的準(zhǔn)備工作，一是對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行調(diào)查及統(tǒng)計(jì)分析。要對(duì)目前的農(nóng)藥管理單位進(jìn)行清理，調(diào)查經(jīng)營(yíng)單位基本情況，掌握不同類型經(jīng)營(yíng)單位各自比例以及各自銷售農(nóng)藥所占比例。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定許可條件，合理核定經(jīng)營(yíng)者數(shù)量，研究制定現(xiàn)存經(jīng)營(yíng)者處置方案。二是對(duì)擬禁止經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥、殺鼠劑的區(qū)域及進(jìn)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的四類農(nóng)藥（在當(dāng)?shù)匾桩a(chǎn)生藥害、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、危害生態(tài)環(huán)境和使用技術(shù)要求高的農(nóng)藥品種）進(jìn)行調(diào)查，確定本轄區(qū)全部或部分地區(qū)擬禁止經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥品種和擬定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥品種，并提出本轄區(qū)《限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)布局規(guī)劃》。三是按照省廳要求開(kāi)展好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可試點(diǎn)工作，研究不同類別農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的條件、程序、管理辦法，探索經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)、持證上崗辦法等。

《條例》出臺(tái)后，省廳將《條例》實(shí)施前一個(gè)月定為《條例》宣傳月，各縣市區(qū)要采取辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、電視講座、印發(fā)解答畫(huà)冊(cè)等形式廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)；及時(shí)安排《條例》培訓(xùn)，由省負(fù)責(zé)市一級(jí)師資力量、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)藥登記辦理人員的培訓(xùn)，市一級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)基層農(nóng)藥執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，縣負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)，做到一般同志了解條例、負(fù)責(zé)同志熟悉條例、具體工作人員精通條例。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者的法制意識(shí)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人的工作機(jī)制，市、縣要有農(nóng)藥管理單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有農(nóng)藥監(jiān)管人員，有條件的地方，推行農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管人員聯(lián)系農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的辦法，做到監(jiān)管到人，責(zé)任到人。農(nóng)業(yè)行政部門(mén)、農(nóng)藥監(jiān)管單位、農(nóng)藥執(zhí)法人員不得參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者以其名義推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷農(nóng)藥產(chǎn)品。

（二）制定實(shí)施方案。各縣市區(qū)要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際 ，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。要加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門(mén)的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享。

（三）保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。各縣市區(qū)要多方爭(zhēng)取支持，加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管資金投入力度，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出，確保農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市局將加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管開(kāi)展情況的檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，做好階段性總結(jié)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題要及時(shí)應(yīng)對(duì)處理，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)要做好宣傳推廣。

（五）及時(shí)上報(bào)信息。各縣市區(qū)從20__年4月份開(kāi)始，每月底前要向市農(nóng)藥檢定所報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。同時(shí)要認(rèn)真組織填報(bào)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附表1-3），要求每月25日前上報(bào)市農(nóng)藥檢定所。

（六）做好農(nóng)藥項(xiàng)目。實(shí)施低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼示范推廣項(xiàng)目，在棲霞市的蔬菜蘋(píng)果生產(chǎn)基地開(kāi)展示范推廣工作，完善補(bǔ)貼模式。組織對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷商進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)藥使用者識(shí)別假劣農(nóng)藥的能力和用藥水平，向農(nóng)民推薦放心農(nóng)藥。

五、重點(diǎn)活動(dòng)安排

（一）2-4月，組織召開(kāi)全市農(nóng)藥管理工作會(huì)議，部署20__年全市農(nóng)藥監(jiān)管工作。

（二）4-6月，制定全市農(nóng)藥監(jiān)管和法制建設(shè)年實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。全面推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度實(shí)施方案，結(jié)合“兩項(xiàng)制度”的推行，對(duì)全市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行清查統(tǒng)計(jì)，對(duì)在當(dāng)?shù)匾桩a(chǎn)生藥害、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、危害生態(tài)環(huán)境和使用技術(shù)要求高的四類有風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥進(jìn)行調(diào)查，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)許可試點(diǎn)。

（三）4-10月，對(duì)涉嫌違規(guī)企業(yè)進(jìn)行排查暗訪、督促整改，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法處理。

（四）組織開(kāi)展系列專項(xiàng)抽查檢查活動(dòng)。4月，組織春季農(nóng)藥市場(chǎng)、小麥用藥抽查；6月組織蔬菜、果樹(shù)用藥抽查及植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑檢查；7月組織衛(wèi)生殺蟲(chóng)劑抽查；8月組織玉米用藥專項(xiàng) 抽查和種衣劑抽查；11月份組織大棚等保護(hù)地用藥抽查。5、10月對(duì)“兩項(xiàng)制度”的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（五）6-10月，開(kāi)展蔬菜用藥調(diào)研和專項(xiàng)治理活動(dòng)；繼續(xù)開(kāi)展禁限用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)涉嫌非法添加禁限用高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查，開(kāi)展農(nóng)藥管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。

（六）7-10月，組織農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作組，結(jié)合農(nóng)藥抽檢情況，對(duì)近幾年市場(chǎng)抽檢中涉嫌生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督抽查，同時(shí)進(jìn)行基層農(nóng)藥廣告暗訪工作。