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1.1編制目的
規(guī)范全區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地組織實施應急救援工作,最大限度降低事故危害,減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,保護環(huán)境,維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急預案》、《徐州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)發(fā)生下列安全生產(chǎn)事故的應急處置工作:
(1)造成人2以上死亡,或危及2人以上生命安全,或直接經(jīng)濟損失100萬元以上,或5人以上中毒(重傷),或需要緊急轉移安置1000人以上的工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故。
(2)區(qū)政府認為需要由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱區(qū)安委會)處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
(3)凡涉及跨*區(qū)行政區(qū)域,或超出區(qū)政府處置能力,或需要由國務院、省、市政府負責處置的工礦企業(yè)特別重大和重大安全生產(chǎn)事故,依據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急預案》、《徐州市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急預案》規(guī)定處置。
1.4工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務。在事故發(fā)生后,立即營救受傷人員,組織撤離或采取其他措施,有效保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和公眾的作用。采用先進的檢測、檢驗、監(jiān)測手段以及救援裝備和技術,迅速控制事態(tài),減少和消除事故危害。
(2)統(tǒng)一領導,分級負責。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下,應急工作實行分級負責、條塊結合,屬地管理為主的原則。在各級黨委的領導下,實行行政首長負責制,充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,具有組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案和應急機制的職責。
(3)預防為主,平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作,提高應急響應系統(tǒng)的整體救援能力。
2事故分級
按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、受事件影響的范圍,分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級。
2.1特別重大事故
指造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或1億元以上直接損失,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉移安置10人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2.3較大事故
指一次死亡3人以上、10人以下(含失蹤),或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下,或10人以上、50人以下中毒(重傷),或需緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2.4一般事故
指一次死亡3人以下,或直接經(jīng)濟損失500萬元以上,1000萬元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
上述有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
3組織體系
*區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急組織體系由區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急指揮中心、區(qū)政府各街道辦事處、各有關部門、應急支持保障部門、搶險救援隊伍(含專業(yè)和志愿者)和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
3.1區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急指揮中心
總指揮由區(qū)長擔任,如有特殊情況區(qū)長不能到位時,由常務副區(qū)長代任;副總指揮由常務副區(qū)長和分管副區(qū)長擔任;成員由區(qū)政府辦分管主任,*公安分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局等相關部門和各街道辦事處及區(qū)武裝部負責人組成。
主要職責:研究、部署、指導全區(qū)工礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應急處置工作;負責應急預案的啟動工作。
3.2現(xiàn)場指揮部
發(fā)生重特大工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故時,立即成立現(xiàn)場指揮部,總指揮部由區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急指揮中心委派,區(qū)各有關部門、單位參加。
主要職責:負責現(xiàn)場應急處置的決策和指揮工作;正確判斷事故的性質(zhì)、發(fā)生地點、災害規(guī)模、可能潑及范圍,據(jù)此組織制定應急處置方案;協(xié)調(diào)調(diào)配有關力量,迅速有效地開展應急救援工作等。
現(xiàn)場指揮部下設若干應急小組,各應急小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,協(xié)同完成應急救援工作。
(1)綜合協(xié)調(diào)組。組員單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、*公安分局及相關行業(yè)主管部門,事發(fā)地轄區(qū)街道辦事處。
主要職責:組織協(xié)調(diào)、調(diào)配現(xiàn)場應急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等,對事故進行調(diào)查分析并提出處理意見。
(2)搶險救助組。組員單位:*公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局及相關行業(yè)主管部門,事發(fā)地街道辦事處,當?shù)匚渚?、消防部隊,應急救援專家和事故單位的專業(yè)技術人員。
主要職責:收集事故災害信息,查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果;判斷事故的變化趨勢,預測次生和衍生事故發(fā)生的可能;擬定搶險救援方案并向現(xiàn)場指揮部匯報;組織有關專業(yè)人員實施經(jīng)現(xiàn)場指揮部確定的搶險救援方案。
(3)轉移安置組。組員單位:*公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委,事發(fā)地街道辦事處及相關部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責:維持事故現(xiàn)場的秩序;組織疏散、轉移和安置群眾;組織傷員的轉移工作;組織協(xié)調(diào)搶救工作所需的救災經(jīng)費等工作。
(4)通信保障組。組員單位:區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)貿(mào)委。
主要職責:負責督促各基礎電信運營企業(yè),加強通信系統(tǒng)維護,確保搶險指揮的通信暢通。
(5)交通運輸組。組員單位:*公安分局、區(qū)安監(jiān)局、事發(fā)地街道辦事處。
主要職責:確保應急救援工作所需的設備、物資和人員的安全運輸;保證運輸?shù)募皶r、暢通和無障礙。
(6)物資供應組。組員單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)財政局,事發(fā)地轄區(qū)街道辦事處、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責:負責搶救工作所需的設備、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥,全力保障搶救工作所需的物資供應。
(7)醫(yī)療衛(wèi)生組。組員單位:區(qū)衛(wèi)生局,事發(fā)地街道辦事處及發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責:組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案;緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術人員進入事故發(fā)生地,迅速開展醫(yī)療救治工作,重點做好重傷員的救護;負責事故發(fā)生區(qū)域的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(8)警戒保衛(wèi)組。組員單位:*公安分局及相關部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責:維護事故發(fā)生區(qū)域治安;做好交通疏導工作。
(9)善后安置組。組員單位:區(qū)民政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)衛(wèi)生局,事發(fā)地街道辦事處、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責:負責事故中遇難人員的遺體、遺物處理;處理事故傷亡人員的撫恤、安置;接受救災捐贈,及時發(fā)放捐贈品和捐贈資金。
(10)宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)。
主要職責:制定對外信息規(guī)則;審大信息的;統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪。
3.3地方政府組織機構
各街道辦事處、各有關部門成立相應的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處置領導機構,負責本區(qū)域內(nèi)一般工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急處置工作。
4預警預防
4.1信息監(jiān)測與報告
為有效預防工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,區(qū)各街道辦事處、各部門、各單位應當依法加強對管轄區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理,采用現(xiàn)代信息技術,實施對重大危險源的監(jiān)測與預警機制。
對重大危險源的管理監(jiān)督實行“政府加強領導、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、確保安全運行”的原則。
日常監(jiān)測信息由企業(yè)負責管理,重大監(jiān)測信息由企業(yè)調(diào)度部門及時逐級上報到企業(yè)負責人、企業(yè)上級主管部門、企業(yè)所在地的區(qū)安委會辦公室、區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。
區(qū)有關部門和轄區(qū)街道辦事處應當及時將掌握的工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故風險信息報區(qū)安委會辦公室。對可能引發(fā)重特大事故的異常情況,經(jīng)區(qū)安委會辦公室審核后上報區(qū)政府。
4.2預警級別的確定和
根據(jù)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等,將預警級別分為四級,其級別與事故分級標準相對應,按下列權限:
I級預警(紅色),由省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急指揮中心(省安委會)請示國家確認后,由省長簽發(fā)。
Ⅱ級預警(橙色),由擔任省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急指揮中心(省安委會)總指揮的副省長確認,并請示省長后簽發(fā)。
Ⅲ級預警(黃色),由市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急指揮中心請示省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急指揮中心(省安委會)確認后。
Ⅳ級預警(藍色),由市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急指揮中心確認后。
預警的解除也按照該級別事故的預警程序進行確認和。
關鍵詞: 班組安全文化建設;企業(yè)安全;瑞平公司
中圖分類號:F279.23 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)17-0163-02
0 引言
班組安全文化是指班組在安全管理實踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價值觀念、道德理念和行為準則。實現(xiàn)安全生產(chǎn),班組是關鍵,文化是保證。安全基層基礎工作能否取得實效,關鍵在于加強班組安全文化建設。作為股份制企業(yè),瑞平公司在推進班組建設過程中,注重文化引領,積極倡導“互愛互助,心和人安”的班組安全文化理念,在圍繞文化引領班組建設方面進行了探索和實踐。班組安全文化包括班組安全物質(zhì)文化和班組安全精神文化,還可以細化為班組安全制度文化、班組安全物質(zhì)文化、班組安全理念文化和班組安全行為文化等四個方面。瑞平公司堅持以集團“1161”班組管理模式建設為核心,以實現(xiàn)班組安全“三零”為目標,以“平安班組”創(chuàng)建活動為主要載體,著力打造“學習型、安全型、團隊型、溫馨型”班組,從理念、行為、物質(zhì)、制度四個層面入手,強化班組現(xiàn)場管控流程,努力推動安全文化向基層、向現(xiàn)場延伸,積極促進文化與管理的高度融合,筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線。
1 重引導,班組安全理念文化塑造人
班組安全理念文化是員工關于班組安全以及安全管理的思想、認識、觀念、意識,是班組安全文化的核心和靈魂。我們在認真貫徹落實集團“生命至上、安全為天”等安全理念的基礎上,積極整合、規(guī)范、創(chuàng)新班組安全理念,形成了“互愛互助,心和人安”的獨特班組安全理念,該理念的特別之處就是:努力培養(yǎng)每個員工的互愛之心和責任之心,增強人與人之間彼此尊重,彼此信任。倡導員工之間相互關愛,互相幫助,言必思和,行必思安,實現(xiàn)心和人安,從而為安全生產(chǎn)澆筑起牢固的思想根基。在班組安全理念文化宣灌方面,實施了“五重”宣教方法。①重輿論引導。②重陣地宣傳。③重親情感化。④重潛移默化。⑤重典型帶動。
2 重規(guī)范,班組安全行為文化管理人
班組安全行為文化是在班組安全理念文化指導下,員工在生產(chǎn)過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。彼此尊重理解,實施情感化的管理,在員工之間,員工與班組之間培養(yǎng)一種互相幫助,相互關愛的關系。①推行全員軍訓,促進安全行為養(yǎng)成。全面推行班組準軍事化管理,班組員工都能自覺遵守《瑞平公司員工行為規(guī)范》,把各項安全管理規(guī)定落實到班組、到現(xiàn)場。②深化雙述展示,強化安全行為養(yǎng)成。深化“崗位描述、手指口述”操作法,全面推行崗前、崗中、崗后安全確認制,做到班組內(nèi)每項操作,每名員工都能認真執(zhí)行崗位作業(yè)標準和各項安全規(guī)章制度,無冒險蠻干,無違規(guī)操作,無“三違”現(xiàn)象。③強化三大流程,引導安全行為養(yǎng)成。各基層區(qū)隊規(guī)范班前會流程,嚴格執(zhí)行班組長工作流程和員工崗位工作流程,認真落實十項制度,使班組現(xiàn)場安全管理做到程序化、精細化、制度化,保證現(xiàn)場安全;④實行安全互保聯(lián)保,促進安全行為養(yǎng)成。班組成員之間實行安全互保(聯(lián)保)制,工作中互保(聯(lián)保)對子之間要對對方人員的安全負責,做到互相提醒、互相照顧、互相監(jiān)督、互相保證。⑤堅持“三必談、三必訪”,培育親情文化養(yǎng)成。大力實施以“組織上關心、生活上細心、情感上交心、培養(yǎng)上精心”為內(nèi)容的“四心”工程,及時了解員工關心的熱點難點問題,幫助員工解決生活、工作中的困難。建立班組長檔案,做好班組長職業(yè)生涯設計,對優(yōu)秀班組長進行重點培養(yǎng)。
3 重投入,班組安全物質(zhì)文化保護人
班組安全物質(zhì)文化是整個安全生產(chǎn)過程中所使用的保護員工身心安全與健康的安全器物和員工在生產(chǎn)過程中的良好環(huán)境氛圍,是加強班組安全文化建設的物質(zhì)基礎。日常工作中,我們重點做好“五防五到位”。①實施“物防”,安全設施到位。堅持“三同時”管理制度,建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,確保新建、改建、擴建裝置安全。凡有危險源點的班組,必須在醒目的危險源點設置警示標志,每個員工對本崗位的危險源點及控制措施和應急預案達到熟知會用。②實施“技防”,技術保證到位。加大資金投入,堅持科技興安,解決安全技術難題,加強現(xiàn)場管理,積極改善工作環(huán)境和條件,建立科學的預警和救援體系,實現(xiàn)人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。③實施“環(huán)防”,質(zhì)量標準化到位。加強班組安全質(zhì)量標準化建設,上標準崗、干標準活,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,打造精品工程,實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙。④實施“人防”,責任落實到位。大力開展本質(zhì)安全人實踐活動,動員廣大員工成為強安全、促生產(chǎn)、保穩(wěn)定過程中的標兵;提出“人人都管事,事事有人管”的管理思路,每一個員工都當安全員,每一個員工都是裁判員,做到“人人心中有安全,人人肩上有責任”,實現(xiàn)了由圍繞到參與,由滲透到融合的轉變。⑤實施“互防”,監(jiān)督檢查到位。班組長要組織班組員工進行班前、班中和交班檢查,及時查處安全隱患,做到班組內(nèi)的機器設備、工具及工作現(xiàn)場等無隱患,安全防護裝置、設施齊全可靠,保證安全生產(chǎn)有序進行。
4 重創(chuàng)新,班組安全制度文化激勵人
班組安全制度文化是班組安全生產(chǎn)的運作保障機制重要組成部分,是班組安全理念文化的物化體現(xiàn)。如何充分調(diào)動起廣大員工特別是班組長的積極性和創(chuàng)造性,關鍵在于建立公平競爭的管理制度。一是創(chuàng)新班組管理制度。在全面推廣“白國周班組管理法”的過程中,我們結合安全生產(chǎn)實際,總結提煉出了“八定”現(xiàn)場管理法,做到定崗、定員、定標準、定制度、定措施、定責任、定檢查、定監(jiān)督,努力實現(xiàn)安全工作“人人、事事、時時、處處”全方位管理,著力構建安全管理長效機制,努力把班組建設成為人人有專責、事事有人管、班班保安全的“受控細胞”。二是創(chuàng)新班組安全培訓制度。為基層單位裝備7個多媒體教室,為兩礦建了廣播電視站,建成5個圖書閱覽室和20多個員工學習書屋,更新和補充一批專業(yè)書籍、影視資料。堅持“每日一題、每周一課、每月一考”班組安全培訓制度,每月定期組織崗位安全操作的技能訓練,舉行反事故演習,掌握處理各種故障的能力,提高自我保護能力。定期組織員工安全“拓展培訓”,采用能者為師、導師帶徒的方式,把地面修理機房和井下現(xiàn)場作為“培訓課堂”、“實踐車間”,面對面、手把手地進行實物教學,有效地解決了理論與實踐脫節(jié)的問題,提高了員工應知應會和現(xiàn)場技能操作能力。三是創(chuàng)新班組激勵制度。實行經(jīng)濟激勵。建立班組績效考核辦法,把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標層層分解落實到班組,由相關業(yè)務部門和職能部門組成聯(lián)合考核小組,每月進行一次考核,考核結果作為效益工資發(fā)放和評先的主要依據(jù)。實行政治激勵。做到從政治上關心,唯才重用,將優(yōu)秀班組長列入重點發(fā)展對象,優(yōu)先發(fā)展他們?nèi)朦h,政治上給予重點培養(yǎng),充分調(diào)動班組長的工作積極性。注重把“想安全、會安全、能安全”的班組長選拔到區(qū)隊管理崗位,激發(fā)班組長的競爭意識。2010年以來,有40多名班組長先后走上副科級崗位。實行榮譽激勵。嚴格按照“明星班組、明星班組長、明星員工”評選標準進行考核,每年進行評比,在大會上讓班組長和優(yōu)秀員工披紅戴花隆重進行表彰,并利用學習會、宣傳欄、簡報等形式大力宣傳他們的先進事跡,形成班班爭先創(chuàng)優(yōu),人人爭當明星的局面。
企業(yè)班組安全文化作為一門新興的管理理念和一項有效的安全工作模式,需要不斷地進行探索和研究,并在實踐中不斷地加以總結完善。只有科學地應用企業(yè)安全文化理論指導企業(yè)班組的安全文化建設,才能形成具有本企業(yè)特色的企業(yè)班組安全文化背景,在安全生產(chǎn)中發(fā)揮其積極的促進作用,同時,只有充分不斷鞏固班組安全文化建設,提升班組安全文化建設水平,才能使企業(yè)安全得到長治久安,實現(xiàn)企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
[1]潘波.企業(yè)文化示范基地建設專題實踐[J].中國電力教育,2010(12).
為進一步加強安全生產(chǎn)工作,配合有關部門做好石油流通行業(yè)安全生產(chǎn)管理,為黨的勝利召開營造穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境,按照省政府安委會有關要求和《經(jīng)濟和信息化委員會辦公室關于開展全省石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項大檢查的通知》精神,特制定《石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項大檢查實施方案》,現(xiàn)將該方案印發(fā)你們,請認真貫徹實施。
石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項大檢查實施方案
一、檢查時間
自發(fā)文之日起至10月10日,對全市轄區(qū)內(nèi)已獲得原油成品油經(jīng)營資格的石油流通企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理專項大檢查。
二、檢查內(nèi)容和方式
(一)企業(yè)自查(8月底前完成)。
一是安全生產(chǎn)管理責任落實情況。重點自查主要負責人履職情況,建立和落實安全生產(chǎn)責任制,依法設置安全生產(chǎn)管理機構或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。
二是安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點自查主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況,從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度落實情況。
三是安全風險管控情況。重點自查安全生產(chǎn)重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況。
四是隱患排查治理情況。重點自查建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,實行整改閉環(huán)管理情況。
五是應急管理情況。重點自查編制應急預案和現(xiàn)場處置方案,加強崗位應急培訓情況。
(二)縣(區(qū))、園區(qū)檢查(9月1日—9月15日)。
在企業(yè)自查的基礎上,縣(區(qū))、園區(qū)成品油主管部門重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況;成品油經(jīng)營、?;方?jīng)營、消防建設等證(件)完備情況;安全、消防、應急、培訓管理等制度建設情況。重點督促檢查2016年以來安全生產(chǎn)管理專項檢查及相關部門日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況。
(三)市級督察(10月10日前)。
在企業(yè)自查自改和各縣(區(qū))、園區(qū)成品油主管部門深入企業(yè)檢查的基礎上,我委將組織對部分縣(區(qū))、園區(qū)開展安全生產(chǎn)管理檢查情況進行督察。
三、有關要求
(一)提高思想認識。各縣(區(qū))、園區(qū)要站在講政治的高度,充分認識當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻性、復雜性、突發(fā)性,高度重視成品油流通安全管理工作,為黨的勝利召開營造穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)加強組織領導。各縣(區(qū))、園區(qū)要精心組織,周密安排,認真制訂本行政區(qū)域內(nèi)石油流通企業(yè)安全管理專項大檢查實施方案,聯(lián)合有關部門抓好安全生產(chǎn)管理工作。
(三)切實抓好整改。對近年石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理,對重點問題認真開展“回頭看”。對在此次檢查中發(fā)現(xiàn)問題的有關企業(yè),下發(fā)整改通知單,要求立即進行整改;對在近年檢查中發(fā)現(xiàn)問題仍未整改落實的企業(yè),要重點跟蹤,督促整改。同時,對發(fā)現(xiàn)的重大安全問題隱患,應及時書面通報有關職能部門。
(四)嚴格檢查紀律。要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神,在開展安全管理專項檢查過程中,輕車減從,不給企業(yè)增加負擔。要注意工作方式,既要對隱患和問題“零容忍”,也要依法依規(guī),有理有據(jù),確保此次專項檢查取得實效。
(五)建立長效機制。各縣(區(qū))、園區(qū)要在全面、深入、細致開展安全管理專項檢查的基礎上,摸排行業(yè)安全隱患,協(xié)助有關部門建立行業(yè)危險源數(shù)據(jù)庫。要繼續(xù)創(chuàng)新手段和方式,指導企業(yè)強化主體責任,落實安全生產(chǎn)管理責任制。
安全是一種狀態(tài),泛指沒有危險、不受威脅和不出事故的狀態(tài),是人們生產(chǎn)生活中是否可能遭受健康損害和人身傷亡的綜合認識。一個企業(yè)在生產(chǎn)過程中,不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設備、設施損壞或環(huán)境危害的條件,視為安全條件。不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失,視為安全狀況。要達到安全條件和安全狀況的目標就需要相應的安全管理體系來實現(xiàn),而應急管理是通過有效的應急救援行動,盡可能的降低事故的后果,減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。所以說應急管理是安全管理中一項重要內(nèi)容,也可以說應急管理是安全管理中最后一個管理環(huán)節(jié),是為了防止事故擴大而采取的挽救措施。
2如何實現(xiàn)安全
國家的安全管理方針提出“安全第一,預防為主,綜合治理”,在這里“安全第一”是總體思想,體現(xiàn)了安全工作必須以人為本,在生產(chǎn)勞動過程中,安全始終是第一位的,是頭等大事,“預防為主”是精髓,體現(xiàn)安全管理工作必須是事前預防而不是事后整改,“綜合治理”是手段,動用各方面的力量,齊抓共管做好安全管理工作。因此,企業(yè)的安全管理工作依據(jù)國家的安全管理方針,建立相應的安全管理體系以實現(xiàn)安全目標。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1做好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理工作
企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理工作主要分為安全條件、人員管理、設備管理、作業(yè)環(huán)境管理、安全檢查五項內(nèi)容。
2.1.1安全條件
主要是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險化學品安全管理條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)要求,落實相應的管理責任及制定相應的安全管理措施,安全責任主要體現(xiàn)在責任制的落實,制定出每個部門、生產(chǎn)單位、崗位的安全責任,明確安全職責。力求責任制覆蓋企業(yè)的所有生產(chǎn)部門及崗位。其次是安全管理機構,安全生產(chǎn)管理必須由管理機構和人員組織才能得到開展,配備足夠的專職管理人員對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、檢查,使安全工作始終處于可控狀態(tài)。確保人、機、物、環(huán)境的安全。接下來是人員資質(zhì)及培訓,關鍵性崗位及特殊工種必須具備相應的安全技能知識,涉及的主要有企業(yè)主要負責人、安全專職管理人員、特殊工種人員,這些人員必須由政府專業(yè)部門培訓合格后方能上崗作業(yè),其他普通員工也需要企業(yè)內(nèi)部專業(yè)部門進行適應性培訓。使員工了解本崗位的安全標準及技能,以確保作業(yè)安全。最后是安全投入,安全投入是保障安全生產(chǎn)的重要條件,施工企業(yè)安全投入來源主要是:①合同約定的中的安全施工措施費。②工程合同中項目部得到業(yè)主根據(jù)實際情況在合同總價之外設立安全獎金。③按公司《安全生產(chǎn)資金保障制度》規(guī)定,從合同總價中提取安全生產(chǎn)保障資金。④從保險機構獲得的理賠款、安全處罰款等。
2.1.2人員管理
在生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理中,人是最活躍最關鍵的要素,一方面,安全管理的根本任務是防止人員發(fā)生傷亡事故和職業(yè)傷害;另一方面,導致事故發(fā)生的主要原因又是人的不安全行為,因此,人員安全是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理活動的核心,在各類事故原因分析中,80%以上的原因是人員的不安全行為所造成的。人員管理主要通過提高人員的安全素質(zhì)、規(guī)范人員的安全行為、制定相應的行為安全準則、培訓等來進行管理。
2.1.3設備管理
設備管理通常也稱為設備、設施管理,是安全管理一個重要組成部分,由于設備、設施是生產(chǎn)中重要的物質(zhì)基礎和必要條件,而一些設備、設施本身或操作人員違章都將給人員及環(huán)境帶來問題,因此,通過運用各種技術、經(jīng)濟和組織措施對設備、設施從規(guī)劃、設計、制造、購置、安裝、使用、維護、修理、改造、更新直至報廢的整個壽命周期進行的管理,稱為設備安全管理。設備、設施帶來的傷害通常是機械傷害和非機械傷害兩種,為防止設備傷害最根本的措施是本質(zhì)安全技術,其次是機械防護及個體保護。
2.1.4作業(yè)環(huán)境管理
作業(yè)環(huán)境是生產(chǎn)勞動場所各種構成要素的總和,作業(yè)環(huán)境安全管理涉及作業(yè)空間布局、作業(yè)環(huán)境照明、安全標志布設、現(xiàn)場定置管理、職業(yè)有害因素的預防等。施工企業(yè)在每項工程開工之初的生產(chǎn)布局上必須考慮安全因素,也就是“三同時”規(guī)定:安全設施與主體施工同時設計、同時施工、同時投入使用。現(xiàn)場定置管理就是相對固定的生產(chǎn)場所內(nèi)的人、機、物、料進行標準化管理。通過整理、整頓、清掃、清潔、自律、安全六個環(huán)節(jié)的標準化要求對施工現(xiàn)場進行有效的管理,對職業(yè)有害因素的預防主要通過個體防護來達到預防的目的。
2.1.5安全檢查
安全檢查是安全管理中的重要內(nèi)容,目的是發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。有效地避免各類隱患可能帶來的事故風險。安全檢查常分為定期檢查、不定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、全面檢查幾種,主要查思想、查管理、查隱患、查落實,通過安全檢查表的形式或其他方式予以記錄并落實整改。
2.2建立安全管理體系
安全管理體系是根據(jù)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、GB/T24001-2004《環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南》要求建立的。其理論的基礎是“戴明模型”,即PDCA循環(huán),具體分為:職業(yè)安全健康方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審共計17個要素組成。建立安全管理體系的目的是把安全管理由以前的事后管理轉變?yōu)槭虑邦A防,其基礎是危險源辨識與評介,危險源辯識與評介通常采用LEC—半定量評介法來進行風險評介,找出工程項目中所有的危險源,通過分析得出那些風險可以承受,那些風險不可承受,對不可承受的風險源制定相應的專項控制方案或作業(yè)指導書,在作業(yè)中通過安全技術交底落實到作業(yè)層,以確保作業(yè)過程安全。再通過檢查與糾正措施進行偏差糾正與整改,最后通過管理評審對體系運作是否有效性分析,進一步對體系進行完善改進。
3應急管理
應急救援實際是職業(yè)健康安全管理體系的一個要素,其目的是通過開展應急救援行動盡可能的降底事故的后果。包括人員傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。應急救援的基本任務是:①組織營救受害人員。②迅速控制事態(tài)。③消除危害后果,做好現(xiàn)場恢復。④查清事故原因,評估危害程度。應急救援必須做到迅速、準確、有效。要做到這幾項要求就必須建立應急救援體系,對應急管理工作進行全過程管理,具體分為:預防、準備、響應、恢復四個階段,其中準備階段是關鍵,針對可能發(fā)生的事故,為迅速地開展應急行動而預先所做的各種準備工作,包括應急體系的建立、有關部門及人員職責的落實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急物資的準備與維護、預案的演習、與外界的銜接等。為做好這些工作,首先建立應急體系,成立應急救援中心、組建專家組、醫(yī)療救治組、搶險組、監(jiān)測組、警戒組、現(xiàn)場恢復組、后勤組、信息組,這些小組各司其責,共同組成應急救援體系的基本框架。對事故的發(fā)生還應該根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、事態(tài)的發(fā)展及控制能力實行分級響應,一般分三級。一級響應最高,需動用所有力量,包括外部機構聯(lián)合處理緊急情況,需宣布進入緊急狀態(tài)。二級需動用兩個或兩個以上的部門力量協(xié)同解決并提供人員、物資保障,一般在現(xiàn)場成立應急指揮中心,統(tǒng)一救援行動。三級通常一個部門動用部分應急資源開展應急行動,必要時可成立現(xiàn)場指揮部,所需的后勤支持、人員或物資由本部門解決。開展應急救援的依據(jù)是應急救援預案。根據(jù)事故類型、事故的嚴重程度預案又分為:綜合預案、專項預案、現(xiàn)場預案三種,一個應急預案的體系包括預案、程序、指導書、記錄四級文件體系。通過預案的讓所有相關部門及人員了解預案,再通過預案演練完善、改進預案,確保應急預案的有效性??傊粋€完整的預案必須通過實際演練并不斷完善才能在真正的應急行動中做到迅速、準確、有效。
4結語
1.冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理
在冶金企業(yè)的生產(chǎn)過程中,因為工藝、設備、環(huán)境、人不安全行為及管理缺陷等原因,存在著各種各樣的危險或危機,可能會造成不同程度的傷害,而回避、恐懼都不能解決問題。只有采取有效的應對機制,堅持“安全第一、預防為主”的思想,事前超前預防,事后按照既定各類方案有效處置,把危害及事故損失降低到最小,這就是應急管理。
1.1 建設應急組織機構及應急平臺
建立健全應急救援組織機構是應急管理的第一要務。我們公司設立的生產(chǎn)安全事故應急領導小組,由公司總經(jīng)理擔任組長,公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理擔任副組長,統(tǒng)一領導全公司生產(chǎn)安全事故應急工作。公總調(diào)度室設立公司生產(chǎn)安全事故應急調(diào)度中心,負責統(tǒng)一受理突發(fā)生產(chǎn)安全事故報警,在公司應急指揮機構啟動前,代行指揮機構職責。
1.2 應急體系建設及預案的制定、修訂和完善
冶金企業(yè)應認真落實安全生產(chǎn)應急管理法律、法規(guī)要求,提高冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急能力,依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》,制定、修訂冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案和重大危險源專項預案,通過專家評審在政府主管部門備案。
我公司在應急體系建設及預案的制定、修訂中,不僅從公司層面制定了生產(chǎn)安全事故綜合應急預案和重大危險源專項預案,各二級單位、車間、班組分別編制了生產(chǎn)安全事故專項應急預案、現(xiàn)場處置方案和崗位應急對策,按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》中規(guī)定的要素各級預案進行分級評審,公司安全主管部門負責組織對二級單位廠級生產(chǎn)安全事故專項應急預案進行評審,車間主要領導負責組織對崗位應急對策進行評審。
1.3 應急隊伍的建設和崗位人員培訓
消防隊、煤氣防護站、環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站。相關醫(yī)院是冶金企業(yè)的專業(yè)應急隊伍,各單位應分別成立兼職應急隊伍,認真抓好專業(yè)應急隊伍的管理,每年定期或不定期組織專業(yè)應急隊伍開展培訓和演練,不斷提高應急隊伍的素質(zhì)和事故處理能力。同時采取多種教育形式加強對職工應急知識、技能的培訓,讓職工掌握各類事故的處置方法。增強自救、互救和第一時間處置突發(fā)事故的能力。
1.4 應急資金投入和應急救援設備保障
我公司領導高度重視應急救援資金的投入保障,在應急救援設備保障方面,配有多部消防車,廠區(qū)設有消防栓,重點防火部位配備滅火器等消防器材,具備消防應急能力。各二級單位煤氣防護站配備了煤氣檢測儀、測氧儀、蘇生器、空氣呼吸器、充填泵、擔架等應急器材,具備應對中毒窒息等突發(fā)事故的應急搶險能力。環(huán)保監(jiān)測站配備了相應監(jiān)測器材,具備對大氣、水質(zhì)的監(jiān)測能力。宣鋼醫(yī)院是二級甲等醫(yī)院,配有多部救護車、高壓氧艙及相應搶救治療器材,具備搶險救護能力。
1.5 應急預案培訓與演練
在應急救援培訓方面,冶金企業(yè)可以采取集中授課培訓和日常崗位培訓相結合的方式開展應急救援知識的培訓、教育:充分利用安全例會、班組安全活動日、安安全教育是冶金企業(yè)保證安全文化的首要手段。安全教育既要保證全面性,又要保證深入性,還要在現(xiàn)有方式上進行創(chuàng)新。安全檢查等對應急預案進行督導學習;每年定期舉辦安全管理人員、作業(yè)長安全管理培訓班,將應急管理作為一項重要內(nèi)容進行培訓,不斷增強各級安全管理人員、作業(yè)區(qū)領導的應急意識和管理水平。
冶金企業(yè)每年還應組織開展各種生產(chǎn)安全事故應急預案演練活動。根據(jù)各二級單位的不同情況,我公司在每年的“安全生產(chǎn)月”期間和年底,均會組織各種層面的防護救護應急演練、技能比賽,以此為契機,大力開展職工學業(yè)務、比本領、保安全的技能培訓活動,使職工的理論知識和實際操作技能、應急救援能力均得到大幅度提高。
2.總結
企業(yè)安全責任書范本(一)
為切實提高公司部門安全生產(chǎn)責任意識,確保我公司及全體職工的生命財產(chǎn)安全,構建橫向到邊、縱向到底全覆蓋的安全生產(chǎn)責任體系,形成各司其職、各負其責、齊抓共管的安全生產(chǎn)管理格局, 按照管生產(chǎn)必須管安全、一級監(jiān)督一級,一級對一級負責的原則,落實一崗雙責,公司總經(jīng)理與安全環(huán)保部簽訂20**年安全目標責任書。
一、工作目標
1、重大人身傷亡事故為零。
2、重大火災事故為零。
3、重大爆炸事故為零。
4、重大交通事故為零。
5、重大生產(chǎn)事故為零。
6、重大設備事故為零。
7、三廢排放符合國家標準,較大污染事故和重大污染事故為零。
8、多人急性中毒事故為零。
9、輕傷率小于3。
10、最大限度的減少一般事故,安全隱患整改率達100%。
11、職工工作、生活環(huán)境符合國家法律、法規(guī)規(guī)定各項工業(yè)衛(wèi)生標準。
二、責任內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)范。
2、監(jiān)督檢查企業(yè)的各類人員、各部門的安全生產(chǎn)工作及安全生產(chǎn)責任的落實。
3、協(xié)助主管領導組織制訂本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(操作)規(guī)程,并檢查執(zhí)行情況。
4、組織制定環(huán)境管理規(guī)章制度。督促、檢查公司的環(huán)境管理工作,及時消除環(huán)境、職業(yè)健康安全事件(事故)隱患。
5、組織安全教育培訓和安全活動,開展安全思想意識和安全技術知識教育;總結交流安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗,積極推廣安全生產(chǎn)科研成果、先進技術及現(xiàn)代安全管理方法。
6、組織對全公司危害辨識和風險評價信息進行評審,年度重大危險源清單,并監(jiān)督重大危險源安全應急預案的編制和演練。
7、組織安全生產(chǎn)檢查,督促隱患整改,對現(xiàn)場重大隱患和緊急情況有權令其停止作業(yè)。
8、督促企業(yè)和項目安全生產(chǎn)費用的正確使用,建立企業(yè)安全管理檔案。
9、參加分包單位選擇考核,對分包單位安全生產(chǎn)能力提出評價意見。
10、參加安全技術措施、安全專項施工方案的審核、專家論證。
11、參與重大工程項目機械設備、安全防護設施的驗收。
12、檢查督促有關部門和單位搞好安全裝備的維護保養(yǎng)和管理工作,監(jiān)督勞動防護用品的采購、供應和產(chǎn)品質(zhì)量、防護性能檢查,監(jiān)督有毒有害作業(yè)人員得到勞動保護。
13、組織開展安全生產(chǎn)月等重大安全活動,組織安全考核評比,會同工會認真開展安全生產(chǎn)競賽活動,總結、交流、推廣安全生產(chǎn)先進管理方法、科研成果。
14、指導基層安全生產(chǎn)工作,定期召開安全專業(yè)人員會議。
15、編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案,開展演練活動。
16、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,參加事故調(diào)查處理,建立事故檔案。
17、負責公司職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的運行指導與監(jiān)控;實施內(nèi)部管理體系審核,對發(fā)現(xiàn)的問題督促采取糾正措施及時進行整改。
18、組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作;對有關責任單位、責任人員進行考評。
19、負責與上級和地方有關安全主管部門的對接聯(lián)絡。
20、指導監(jiān)督本系統(tǒng)內(nèi)各基層單位的安全責任制落實工作。
21、負責公司安全生產(chǎn)委員會的日常工作。
22、注重本部門安全信息的傳遞,確保及時、準確。
23、在各類評優(yōu)中堅持安全生產(chǎn)一票否決制。
24、本部門處理不了的、不能處理的要及時向領導匯報請示。
三、考核
1、考核時間:本責任書有效期為一年。
即:20**年1月1日至20**年12月31日。
2、考核依據(jù)
1)國家、行業(yè)和地方有關安全生產(chǎn)管理有關法規(guī)、標準和規(guī)范。
2)公司有關文件要求。
3) 本責任狀。
3、考核方式:20**年1月15日前,由部門自行總結報分管領導審核后,統(tǒng)一送安全生產(chǎn)委員會辦公室存檔整理,在20**年第一次安委會上考核。
四、附則
本責任狀一式2份,公司1份、部門1份,簽字生效。
總經(jīng)理: 部門負責人:
年 月 日 年 月 日
企業(yè)安全責任書范本(二)
為認真貫徹安全第一,預防為主的方針,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,控制和減少事故,確保安全生產(chǎn)和文明施工,實現(xiàn)建設平安魚臺目標,縣建設局特與各施工企業(yè)簽訂20 年度《XX建設工程安全生產(chǎn)管理目標責任書》。
一、責任目標
1、有效控制和減少生產(chǎn)安全事故,努力降低死亡事故發(fā)生率,杜絕三級及以上重特大事故;百億元施工產(chǎn)值死亡率控制在4.5以內(nèi)。
2、全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準規(guī)范,加強安全生產(chǎn)宣傳教育,積極開展零事故活動,努力爭取做到工地零違章,企業(yè)零重傷,行業(yè)零死亡。
3、事故統(tǒng)計上報及時、準確,無瞞報、謊報、遲報等現(xiàn)象;依法處理事故并在規(guī)定時間內(nèi)結案。
4、嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,三類人員考核制度和特種作業(yè)人員持證上崗制度,并實行動態(tài)管理。
5、嚴格落實工程安全報監(jiān)制度,規(guī)定工程的報監(jiān)率 100%。
6、嚴格落實建設行政主管部門安全生產(chǎn)管理評價制度,做好安全生產(chǎn)自評并及時上報評價情況。
7、全面開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價,施工總承包企業(yè)評價面達到90%,并切實將考核結果納入企業(yè)資質(zhì)管理和安全生產(chǎn)許可證管理,嚴把市場準入關。
8、全面開展安全生產(chǎn)達標和創(chuàng)建安全文明工地活動,報監(jiān)工程安全達標率100%,一、二級企業(yè)優(yōu)良率50%以上,三級企業(yè)優(yōu)良率30%以上。
9、施工現(xiàn)場所用的起重設備及安全防護用具符合國家和省市有關規(guī)定要求,塔式起重機械設備使用前必須按規(guī)定檢驗合格。
10、施工企業(yè)與所屬項目部簽訂安全生產(chǎn)管理目標責任書,并將施工現(xiàn)場安全達標、安全文明工地創(chuàng)建、安全教育培訓、機械設備及安全防護用具使用管理、傷亡事故統(tǒng)計報告與調(diào)查處理等工作列入考核內(nèi)容。
二、檢查考核
1、各施工企業(yè)要定期檢查責任書的執(zhí)行情況,并將年度執(zhí)行情況于 月 日前書面報縣建設局。
2、縣建設局不定期檢查責任書的執(zhí)行情況,并作為年終目標責任考核的主要依據(jù)。
3、年終,縣建設局對責任書的完成情況進行全面檢查考核,并作為年度安全生產(chǎn)評價的主要依據(jù)。
三、獎懲措施
依據(jù)考核結果,XX建設局對全面完成責任目標的施工企業(yè)及負責人給予表彰;對沒有完成責任目標的,取消單位及負責人評選先進資格。
越來越多的企業(yè)正在利用云、移動和大數(shù)據(jù)環(huán)境,應對各種挑戰(zhàn)并加速創(chuàng)新、增強靈活性,改進財務管理。然而,這些趨勢也會帶來嚴重的安全隱患。根據(jù)惠普主導的最新調(diào)查表明,一半以上的中國業(yè)務及技術高管認為,缺乏對云服務安全需求的認識令其擔憂。而超過四分之三的受訪者表示,如何保護和利用大數(shù)據(jù)也令人擔憂。
這項調(diào)查結果表明:企業(yè)通過采取主動的信息安全保護措施,利用智能安全防御能力降低風險的需求在不斷增長。企業(yè)在其安全防御方案中變得越來越主動,并更注重戰(zhàn)略、管理及安全智能。93%的中國受訪企業(yè)業(yè)務和技術高管表示,其所在企業(yè)的安全領導與其他首席級高管擁有同等的話語權,而在全球則有71%的受訪者對此表示認同。此外,對安全智能的需求也在持續(xù)增加,在中國,85%的受訪者指出,他們正在探索使用安全信息和事件管理(SIEM)措施,而在全球該比例為82%。
然而,研究同時表明,企業(yè)依然把過多精力投入到被動安全防御措施上,而非更重要的主動安全防御措施。例如,超過一半的受訪者表示其花在被動安全防御措施上的時間和預算大于對主動防御措施的投資。在中國,約有一半(52%)的受訪企業(yè)目前已部署信息風險管理戰(zhàn)略,而在全球該比例則不到一半(45%)。在中國,55%的企業(yè)仍在手動整合信息風險管理報告,或者根本不衡量風險,這將會妨礙企業(yè)主動預測安全威脅的能力,而在全球該比例為53%。
惠普公司企業(yè)安全產(chǎn)品部北亞區(qū)總經(jīng)理姚翔說,安全行業(yè)是一個被動行業(yè),CIO愿意構建業(yè)務系統(tǒng),缺不愿意主動投入安全,但在企業(yè)建設中,安全又是非常重要的部分。企業(yè)高管認為增加企業(yè)安全管理復雜性的關鍵IT趨勢包括:移動性、大數(shù)據(jù)、身份管理、基于打印機的入侵。安全形勢越來越復雜,攻擊以多種形式、捆綁在一起出現(xiàn),迫使企業(yè)反思傳統(tǒng)防御策略。盡管技術創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),威脅的復雜性、持續(xù)性和不可預測性仍在不斷增加。為了應對這些復雜的威脅,企業(yè)必須采用主動、可持續(xù)的信息風險管理方法?;萜罩悄馨踩鉀Q方案能夠幫助客戶對其安全環(huán)境進行評估,轉型及管理,以對企業(yè)最重要的資產(chǎn)進行保護。
惠普公司推出的HP ArcSight Enterprise Secufity Manager(ESM)6.0c,是目前市場上最強大的可擴展安全監(jiān)控與法規(guī)遵從解決方案,能夠幫助客戶以前所未有的速度發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡威脅并進行修復。
姚翔解釋說,云計算和移動數(shù)據(jù)等主要IT發(fā)展趨勢已對網(wǎng)絡活動的可控性和可視性產(chǎn)生了影響,并增加了潛在安全風險。缺乏可視性會妨礙企業(yè)防御網(wǎng)絡威脅的能力,從而導致敏感數(shù)據(jù)丟失、服務中斷并損害企業(yè)聲譽。然而,傳統(tǒng)的安全信息與事件管理(SIEM)系統(tǒng)缺乏在大量數(shù)據(jù)產(chǎn)生時發(fā)現(xiàn)真正安全威脅的能力。
安全宣傳教育的層次性和社會性確定其在安全文化建設中廣泛的包含性。企業(yè)安全文化建設必須涵蓋企業(yè)所有人員,包括企業(yè)的決策層、經(jīng)營層、管理層和操作層。一般安全教育在企業(yè)中包括了幾個方面的層次和類別:
一、企業(yè)廠長經(jīng)理安全管理培訓。這項培訓突出要解決在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中決策者和經(jīng)營者的安全生產(chǎn)責任,達到建立、強化企業(yè)領導者,決策層、經(jīng)營層的安全生產(chǎn)意識之目的,使得他們能自覺地履行其安全生產(chǎn)職責,并關心、支持、督促相關職能部門認真做好安全生產(chǎn)管理工作。從這一意義出發(fā),決定了廠長、經(jīng)理安全培訓的工作重點應放在教學組織實踐過程中,就是抓培訓課程的編制,教學計劃的安排,師資力量的建設,教學秩序的管理,抓學習出勤的掌握,抓學習氛圍的組織,還有社會認同環(huán)境的營造。
二、對企業(yè)安全管理人員的培訓。關鍵是要明確任何實施有效的安全管理在于促進培訓對象的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),工作技能和專業(yè)水平的提高,使之能真正當好企業(yè)領導的助手和參謀,在企業(yè)的生產(chǎn)活動中發(fā)揮安全生產(chǎn)管理機構組織、管理、檢查的作用,做出卓有成效的各項工作。
三、特種作業(yè)人員的訓練。所謂特種作業(yè)人員,就是他們的作業(yè),對作業(yè)者本人,尤其是對他人和周圍的環(huán)境構成某種重大危險因素的作業(yè)人員?;谶@一特性,對于他們的教育和培訓就應緊緊抓住其作業(yè)特點和可能引發(fā)的危險種類和狀態(tài),有針對性的開展系統(tǒng)的相關教育和訓練,提高其專業(yè)知識和操作技能,以實現(xiàn)其作業(yè)過程的安全可靠性。
一、新時期電力企業(yè)安全管理的困境
1.生產(chǎn)安全意識薄弱
由于電力企業(yè)缺少對員工進行必要的安全生產(chǎn)知識的普及工作,沒能正確處理好企業(yè)的發(fā)展、穩(wěn)定和業(yè)績的關系,導致員工的生產(chǎn)安全意識較弱,職工缺乏自我保護能力。在工作過程中頻繁違章,甚至會造成責任事故。在員工進行外出作業(yè)時,工作人員不能夠做到認真應用施工現(xiàn)場的施工技術和組織措施,甚至出現(xiàn)違反工作流程和不正確使用施工工具等問題,從而導致了一系列的人員傷亡事故和電力設備損毀事故。這些事故給工作人員自身造成了極大的傷害,也給電力企業(yè)造成了極壞的影響。
2.安全管理難以深入細節(jié)
當前社會,無論是居民生活,還是工廠、企事業(yè)單位工作的正常運轉,都需要電力來維持,社會對電力的需求日趨旺盛。而電力企業(yè)常常注重企業(yè)效益而在日常的安全管理工作中忽視了安全管理的細節(jié),甚至毫無危險意識。在沒有發(fā)生安全事故時容易產(chǎn)生怠慢的思想。具體表現(xiàn)在不能及時制定施工現(xiàn)場作業(yè)規(guī)程、“五防”設備管理欠妥、應急預案管理不利等方面。不能按照規(guī)定的原則對設備進行正常周期性的維修和試驗,對于存在缺陷的設備不能夠及時處理,造成設備長期“帶病運行”,電網(wǎng)的穩(wěn)定措施不足,造成電力安全隱患。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)運行的靈魂,只有對安全生產(chǎn)給予足夠的重視,將安全管理落到實處,電力企業(yè)才能夠長久健康的發(fā)展[1]。
3.基層安全管理不力
在一些電力企業(yè)中,決策層和基層領導沒能對安全生產(chǎn)達成思想上的共識。在決策層做出對于安全生產(chǎn)的決策時,基層領導不能夠很好的貫徹執(zhí)行。存在重生產(chǎn)輕安全的落后觀念,存在僥幸心理,沒能做到居安思危,往往只有在事故出現(xiàn)時才繃緊了安全管理的神經(jīng)。這就使電力企業(yè)的安全問題屢屢發(fā)生,給電力企業(yè)的經(jīng)濟與文化都帶來了不利影響。這就要求領導層要避免不作為,起到帶頭作用,創(chuàng)新管理思維和管理模式,利用職權做實事,切實加強對電力企業(yè)安全工作的監(jiān)管,促進電力企業(yè)的良性發(fā)展。
4.員工安全責任意識不強
員工安全責任意識不強是導致電力安全事故發(fā)生的重要原因。員工在沒能對電力施工安全規(guī)則熟練把握的狀態(tài)下就開始工作,以模棱兩可的觀念進行工作或是出于方便省事的心理進行作業(yè),不遵守安全規(guī)則,都會造成嚴重的安全事故。還有一些員工思想固執(zhí),習慣性的按照經(jīng)驗進行作業(yè),不按照規(guī)范的操作程序操作,根據(jù)個人意愿簡化工作步驟,還有一些部門間缺少相互配合和溝通。這些問題的產(chǎn)生都是員工安全責任心不足的表現(xiàn),這種責任心的缺乏將造成工作中重大的安全問題。
二、電力企業(yè)安全管理對策探討
1.抓住安全工作重點
不同的電力企業(yè)有不同的安全工作重點,因此,安全管理工作也應充分結合具體的實際情況,抓住重點,有針對性的開展安全工作[2]。根據(jù)調(diào)查和經(jīng)驗總結顯示,電力企業(yè)中發(fā)生的安全事故往往發(fā)生在電力企業(yè)的基層,因此,只有做到群抓群防,做到抓基層,才能做好安全生產(chǎn)工作。同時,安全生產(chǎn)的重點不僅僅指不同電力企業(yè)的安全重點不同,還指同一單位的不同崗位有不同的安全工作重點,這就要求各個電力企業(yè)和電力企業(yè)的各個崗位根據(jù)自身的實際情況,找到安全工作的重點,運用科學合理的方法,探索本職位和本企業(yè)的安全措施,充分調(diào)動各種積極力量,消除電力行業(yè)的安全隱患,促進企業(yè)和行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
2.強化安全生產(chǎn)管理
強化安全生產(chǎn)管理首先要讓各個崗位的員工切實履行安全職責,領導層要加強安全監(jiān)督力度,加強對安全工作細節(jié)的監(jiān)督,及時的從源頭上發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時解決。同時,電力企業(yè)的員工和領導還要加強服務意識、創(chuàng)新意識和合作意識,通過不斷完善安全生產(chǎn)的監(jiān)督體系來最終完善安全監(jiān)督工作;通過更新電力設備保證安全作業(yè),從管理和施工兩方面切實落實安全管理工作。其次,還要通過強化安全管理的考核制度,深化員工安全作業(yè)的能力和意識。通過這種考核制度,員工可以系統(tǒng)學習安全理論知識和實踐知識,提高電力企業(yè)員工安全工作的整體能力[3]。最后,做好安全預防是安全工作的靈魂,防患于未然,從源頭上避免安全事故的發(fā)生,提高安全工作的質(zhì)量[4]。
3.提高電力企業(yè)員工素質(zhì)
要加強對電力企業(yè)員工的管理,定期對員工進行技術培訓和思想進修。在提高員工業(yè)務能力的同時,強化員工的安全和責任意識。在對員工進行培訓后,要跟進配套相應的考核措施,使員工所學的知識落到實處,為實際工作服務。同時,通過考核還能增加員工的危機感,使員工能夠更加努力的投入到工作中去。只有員工具有更好的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng),才能給電力企業(yè)樹立良好的形象,提升公司的整體能力,為電力企業(yè)的長遠發(fā)展做出貢獻[5]。只有員工的素質(zhì)得到提高,才能清楚認識到安全的重要性,避免工作中因大意和僥幸心理所造成的不必要的損失。
三、結語