農(nóng)村房屋建造精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村房屋建造范文

 

一、“小產(chǎn)權(quán)房”的法律界定及分類

 

(一)法律界定?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”并非法律術(shù)語，學(xué)界對其概念的界定各有說法。有的從銷售對象上將之總結(jié)為在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、向本集體組織以外的人銷售的房屋;有的側(cè)重于建房程序，認(rèn)為未經(jīng)法定征地和銷售等程序而在集體土地上開發(fā)的商品房;有的強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的完整性。

 

包括由政府或企事業(yè)單位建設(shè)供單位職工居住、職工僅享有使用權(quán)的福利房，也包含在農(nóng)村集體土地上、由政府或村委會頒發(fā)權(quán)屬證明的房屋。由此可見，“小產(chǎn)權(quán)房”的內(nèi)涵復(fù)雜難以給出科學(xué)的界定。本文所研究的“小產(chǎn)權(quán)房”主要指在農(nóng)村集體土地上建造的用于居住的房屋。

 

(二)分類。(1)建設(shè)在集體建設(shè)用地和農(nóng)用地上的“小產(chǎn)權(quán)房”。按照《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，集體建設(shè)用地只能用于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)，建設(shè)在集體建設(shè)用地和農(nóng)用地上的“小產(chǎn)權(quán)房”屬于違法建設(shè)行為，其共同特點(diǎn)是：一是建設(shè)行為本身未取得建設(shè)用地許可，沒有辦理房屋建設(shè)審批手續(xù)，所建房屋屬于違法建筑;二是建設(shè)者不享有所有權(quán);三是房管部門不會對此類房屋進(jìn)行所有權(quán)登記。

 

現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會給此類房屋出具權(quán)屬證明，用以表明房屋的所有權(quán);四是此類房屋多是為了對外銷售而建造，屬于自始至終的違法行為。(2)建設(shè)在宅基地上的“小產(chǎn)權(quán)房”。這類房屋建造本身是按照國家關(guān)于宅基地的規(guī)劃用途進(jìn)行的，屬于合法行為，其特點(diǎn)為：

 

一是“村民一戶只能擁有一處宅基地”，按“地隨房走”的政策，村民一戶也只能擁有一處房屋;

 

二是宅基地本身是經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核并經(jīng)縣級政府批準(zhǔn)的，在此建造的房屋一經(jīng)建成即可取得所有權(quán);

 

三是農(nóng)民將房屋賣給集體組織之外的第三人的行為將不受法律的認(rèn)可與保護(hù)，不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。

 

二、糾紛類型及其利益分析

 

(一)糾紛類型。經(jīng)過對中國裁判文書網(wǎng)上關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”案件的梳理，其引發(fā)的糾紛主要有：第一，城市居民購買村民在其宅基地上建造的合法房屋后村民反悔而以買賣合同不合法主張合同無效;第二、政府征收城市居民購買村民房屋所在宅基地的，城市居民因不具有農(nóng)村集體組織成員身份而得不到賠償;第三，城市購買者因“小產(chǎn)權(quán)房”存在質(zhì)量瑕疵、或未按期交房而主張出賣者承擔(dān)違約責(zé)任的;第四，因政府征地拆遷，城市購買者得不到賠償?shù)摹?/p>

 

(二)利益分析?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”自產(chǎn)生以來，就涉及到村民的不動產(chǎn)權(quán)利、級差地租、房地產(chǎn)商經(jīng)營利潤等各種利益，各種主體基于各自的利益考量促進(jìn)和抑制著“小產(chǎn)權(quán)房”的發(fā)展，爭奪著農(nóng)村集體土地產(chǎn)生的利潤。隨著土地價值的不斷抬升，土地上附著的房屋的價值也“水漲船高”。

 

城市居民以較低的價格購買到居住房屋，節(jié)省成本;村民建造房屋不用繳納土地出讓金，因出賣房屋而增加財富。在此博弈過程中，房產(chǎn)開發(fā)商并不希望“小產(chǎn)權(quán)房”的合法存在，因?yàn)椤靶‘a(chǎn)權(quán)房”合法就意味著農(nóng)村集體組織或村民加入到房地產(chǎn)市場競爭，房產(chǎn)商的壟斷利潤也就越低。

 

三、解決路徑

 

(一)對于農(nóng)民宅基地上的房屋買賣的處理。按照《物權(quán)法》第三十條之規(guī)定，在農(nóng)民宅基地上建造的房屋，自建造事實(shí)行為設(shè)立成就時就取得房屋所有權(quán)，不以房屋登記為取得要件。而按照《土地管理法》之規(guī)定，宅基地依法屬于村民集體所有，由縣級政府登記造冊，核發(fā)證書予以確權(quán)。村民宅基地須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，由縣政府批準(zhǔn)，后集體組織無償分給組織成員。

 

每戶可有一處宅基地，宅基地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租。由于我國現(xiàn)實(shí)行房地一體政策，房屋所有權(quán)人處分房屋的權(quán)利受到一定程度的限制，轉(zhuǎn)讓的對象只能是該集體組織成員。若購買人為組織外第三人，不能辦理過戶登記，由于沒有依法登記，物權(quán)變動不能發(fā)生效力，購買人也因此不能取得房屋所有權(quán)。

 

(二)對于集體建設(shè)土地上房屋的處理。集體建設(shè)用于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，“應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè);建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，向縣以上地方政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。

 

因此，將集體建設(shè)土地用于建造住房，無論是自住還是對外銷售，都改變了土地應(yīng)有的用途，不符合總體規(guī)劃，屬于非法建筑，即使有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會頒發(fā)的權(quán)屬證明，建造者也不能取得房屋的所有權(quán)。

 

此類“小產(chǎn)權(quán)房”雖屬于違法建筑，但其并不會造成農(nóng)耕地的減少，將來還可能納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，因此應(yīng)充分考慮其違法程度、違法對象和執(zhí)法成本等因素分別采取沒收、補(bǔ)辦征地手續(xù)、補(bǔ)交土地出讓金等手段予以靈活處理。

 

(三)對于農(nóng)用地上房屋的處理。我國嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)守耕地紅線，按照《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，必須是道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項目，且應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

 

對于村民或集體組織在農(nóng)用地上建設(shè)的用于居住或銷售的房屋屬于非法建筑，買賣合同因標(biāo)的物違法而歸于無效，雙方當(dāng)事人均不能取得房屋所有權(quán)。房屋建造者違反耕地保護(hù)制度，根據(jù)違法程度承擔(dān)相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任。對于農(nóng)用地上的“小產(chǎn)權(quán)房”則視其在建、建成、已入住以及房屋用途等情況予以拆除、沒收或轉(zhuǎn)正。

第2篇：農(nóng)村房屋建造范文

竹制生態(tài)建筑材料指的是以竹子為主要材料制作的建筑材料。實(shí)際上用竹子作為建筑材料并不是近現(xiàn)代才開始的事，我國使用竹子作為建筑材料已經(jīng)有很悠久的歷史，由于竹子生產(chǎn)于湖南湖北地區(qū)，所以在過去湖南湖北民間住房的建造中使用的最為廣泛的建筑材料就是竹子。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國近幾年對竹制建筑材料這個課題投入了大量的資金，在認(rèn)真分析了竹子組成結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)建筑板材時加入了竹材，加入竹材的建筑板材在承重能力上符合科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。另外，竹子的生長形狀雖然呈圓形，但是通過竹材重組技術(shù)可以將竹子制造成一些方形或者板型的建筑材料，使竹子的使用范圍在一定程度上得到了很大的擴(kuò)充，且竹材實(shí)際的使用價值也得到了提升。在農(nóng)村住房的建造中使用竹制建筑板材，一方面使原生態(tài)的竹子得到合理的利用，另一方面還降低了房屋建造的工程造價，使房屋的建造更加生態(tài)環(huán)保。

2.木質(zhì)生態(tài)裝飾材料

在農(nóng)村住房的裝飾中，裝飾材料可以脫離城市化的各種合成材料，采用木質(zhì)生態(tài)材料。木質(zhì)材料在農(nóng)村中的取材比較方便，因此農(nóng)村住房在裝飾的過程中可以將室內(nèi)墻面設(shè)置成生態(tài)木質(zhì)材料，天花板的裝飾材料采用厚度比較薄的生態(tài)木質(zhì)材料，用具有一定厚度的生態(tài)木質(zhì)材料作為地板裝飾材料，南方天氣通常以濕熱為主，在農(nóng)村住房裝飾中采用木質(zhì)材料不僅有冬暖夏涼的效果，還在一定程度上降低了房屋建造的耗能性。生態(tài)木質(zhì)材料由于不含甲醛，在農(nóng)村住房的裝飾中可以用于所有需要裝飾板的地方，用生態(tài)木質(zhì)材料進(jìn)行房屋的裝修，不僅可以降低傳統(tǒng)裝修中的有害氣體對人體的危害，還能讓房屋使房屋整體充滿自然的氣息，并且生態(tài)木質(zhì)材料的安全性能具有一定的可靠性，因此其在住房裝飾中可以替代任何一種裝飾材質(zhì)。

3.低放射性石材的使用

低放射性石材主要用于農(nóng)村住房中廚房、衛(wèi)生間的裝飾中，廚房、衛(wèi)生間的墻體、天花板通常情況下都要用石材來裝飾，傳統(tǒng)的裝飾材料一般都選用的是大理石等石材，但是大理石石材的輻射性比較強(qiáng)，會對人體健康造成很大的威脅。低放射性石材相對來說是一種比較環(huán)保無污染的住房裝飾材料，其的質(zhì)感良好且顏色豐富，因此在住房裝飾的過程中人們可以按照各自不同的裝修風(fēng)格使用不同顏色或類型的石材，這在一定程度上極大的提高了低放射性石材的使用效率，同時又增加了人們對房屋裝飾的可選擇性。另外，低放射性石材有一個最主要的性能就是吸水率低，衛(wèi)生間一般水汽比較重，廚房的油煙氣較重，因此廚房和衛(wèi)生間在裝飾中采用低放射性石材，不但可以使廚房和衛(wèi)生間保持干燥，還容易對其進(jìn)行清潔。

4.水性涂料的使用

農(nóng)村住房在裝飾過程中，裝修涂料是其中必須使用的一種材料，裝修涂料通常都在木質(zhì)材料上使用，但是傳統(tǒng)的裝修涂料污染性比較大，如果用在室內(nèi)裝修中會對人體造成很大的危害。水性涂料具有環(huán)保無污染的特點(diǎn)，因此在目前的農(nóng)村住房裝飾中被廣泛地使用。水性涂料不僅具有環(huán)保的特點(diǎn)，其的使用期限也特別長，因?yàn)槠渚哂休^高的強(qiáng)度和硬度，因此其的使用范圍比較多元化。在農(nóng)村住房的裝飾中使用水性涂料，不僅可以提高裝飾用品的耐用程度，可以在一定程度上提高農(nóng)村住房整體的耐老化程度。

5.結(jié)束語

第3篇：農(nóng)村房屋建造范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)保；節(jié)能；建筑節(jié)能；設(shè)計方式

前言：

隨著當(dāng)今時代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，時代也在不但的更新和變革，能源的短缺問題逐漸變得嚴(yán)重起來，如何節(jié)約能源的問題已經(jīng)收到了世界性的關(guān)注，人們更多的對于幾月能源的要求也不斷提高。而從能源的額消耗角度來看，全世界的能源大約有百分之三十左右均消耗與建筑方面，長此以往下去，這種建筑消耗會嚴(yán)重的對于世界可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程產(chǎn)生威脅。而中國在與能源短缺的作戰(zhàn)中更多的是遵循可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，減少建筑在能源消耗總量中的比重，同時我國正在進(jìn)行社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，國家對于農(nóng)民建筑農(nóng)村住宅十分重視，每年的新興建造的農(nóng)村住宅在于六到七億平方米之間，大約相當(dāng)于全國的新建住宅的總量的一半以上，我國需要進(jìn)一步的降低建筑能耗，而如何讓建筑的過程中盡量的減少能量以及大多數(shù)不可再生能源的消耗，降低和節(jié)約能源消耗，同時營造舒適健康異界和諧的工作和生活環(huán)境，需要我國從可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度出發(fā)，因此農(nóng)村住宅的節(jié)能設(shè)計成為了關(guān)系我國民生問題的重大問題。

一.我國農(nóng)村住宅的現(xiàn)狀

我國的優(yōu)勢便是地大物博，能源儲量大，能源豐富，但是由于人均能源的不足，我國的能源消耗一直在不斷的增大。我國目前已經(jīng)查明的能源中，煤炭儲量為世界總量的百分之十一，水資源儲備糧占據(jù)世界總量的百分之十三，而我國的人均資源占有量僅僅是世界水平的一般不到，而石油資源、天然氣等資源則更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均占有量的平均水平，無法達(dá)到發(fā)達(dá)國家的比例。同時我國資源短缺和人口不斷增長之間的矛盾到目前為止仍然長期存在，更大的問題在于我國的能源消耗水平高，但能源的利用率卻更加低，經(jīng)過有關(guān)部門的進(jìn)行調(diào)查和計算統(tǒng)計到我國的能源系統(tǒng)總效率僅僅不到百分之十，甚至到不到發(fā)達(dá)國家的百分之五十，火電的標(biāo)準(zhǔn)煤平均耗量更是國外先進(jìn)工業(yè)的一點(diǎn)二五倍，更具以上數(shù)據(jù)可以看出，我國的能源問題已經(jīng)十分嚴(yán)重，需要家大解決力度，否則會造成嚴(yán)重的損害。然而我國卻并不是一個十分發(fā)達(dá)的工業(yè)國家，我國長期以來都是以農(nóng)業(yè)為主進(jìn)行發(fā)展，農(nóng)業(yè)方面人口數(shù)量十分龐大，大約有九億的人生活在農(nóng)村，這部分人口占全國總?cè)丝诘陌俜种呤?，而傳統(tǒng)的耕作方式更是形成了村落的形式以及落后的農(nóng)村低俗文化，農(nóng)村的住宅在長此以往的演變下逐漸成為了落后的象征。大多數(shù)建筑均依靠這當(dāng)?shù)氐奶烊毁Y源作為基礎(chǔ)進(jìn)行建造，十分落后，在文化的不短進(jìn)步與革新的過程中，自然資源產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞，能源更是與日俱增的消耗和浪費(fèi)，當(dāng)今的問題是，中國的農(nóng)村住宅需要巨大的變革。

二.傳統(tǒng)民居的住宅特點(diǎn)

農(nóng)村的住宅多為規(guī)模較小的大量村社幾何，一部分的山區(qū)農(nóng)民為了更加方便的進(jìn)行生產(chǎn)和勞作，大多數(shù)農(nóng)民會選擇沿河、靠近山腳下進(jìn)行建造住宅，而隨后隨著交通道路的出現(xiàn)，村民們又考試沿著主干線路進(jìn)行房屋的建造，我國的初期，提地的歸屬權(quán)問題十分不明確，農(nóng)民們害怕村委會會隨意調(diào)整手中的土地，大多數(shù)人都會把房屋建造在自己的土地上，在自己的田地上居住，這樣以此來證明土地的歸屬權(quán)力，這種現(xiàn)象的直接后果是農(nóng)村的一部分會出現(xiàn)空心村，同時農(nóng)村村莊的面積會極大的擴(kuò)大，到了今天，不少村落甚至形成了靠山路為軸心的帶型構(gòu)造，同時由于農(nóng)村的機(jī)械化水平極其低下，不少人為了便于自身進(jìn)行生產(chǎn)勞作，將住宅建造在自己的天地附近，導(dǎo)致自然村落的規(guī)模越來越小，村落的土地資源利用率極其低下，資源消耗偏低并且人均居住環(huán)境的質(zhì)量也不甚高。

而由于歷史原因，一大部分的自然村落分布十分零散，缺乏正確的土地使用意識，更別說是耕地的節(jié)約意識了，農(nóng)村的住宅面積極大，產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi)，許多農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi)，這種浪費(fèi)問題隨著我國農(nóng)村的迅速發(fā)展，不斷的加劇。同時我國農(nóng)村的住宅躲在建筑的時候才用原始的建造方法，導(dǎo)致農(nóng)村的住房科技含量普遍偏低，資源浪費(fèi)極其嚴(yán)重對大自然產(chǎn)生極大的破壞，造成自然災(zāi)害，同時住宅的建造技術(shù)差，會導(dǎo)致房屋抗災(zāi)害能力差，采用的粘土、木材等傳統(tǒng)材料，無法抵擋災(zāi)害的侵襲，產(chǎn)生惡性循環(huán)。

三.農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計方案

1.LED節(jié)能燈的使用

農(nóng)民在進(jìn)行生產(chǎn)生活過程中，照明能源使用是必不可少的，自從照明產(chǎn)品發(fā)明之后，人們對于照明燈具的需求量也十分龐大，LED節(jié)能燈主要原理是使用白道題的固體照明技術(shù)取代傳統(tǒng)的照明方式，這種節(jié)能燈具的使用會大幅度的減少農(nóng)民使用的照明的能源消耗，在庭院中使用太陽能電池會讓能源節(jié)省的幅度更大，白天使用太陽能電池進(jìn)行充電，為夜間照明提供能量，在夜晚的時候才用LED節(jié)能燈具來進(jìn)行照明，不斷的重復(fù)使用，會很大程度上節(jié)約能源。同時這種節(jié)能燈的價格也十分便宜，節(jié)能效果十分明顯，可以推薦長期使用。

2.墻體建筑材料創(chuàng)新

我國目前農(nóng)村建設(shè)通常使用粘土磚進(jìn)行建造，不但占地面積巨大，更加愛消耗大量的能源，我國每年要消耗14.3億立方米的粘土用來農(nóng)村的房屋建造，這樣會造成極大的浪費(fèi)。因此可以選擇使用新型的墻體材料進(jìn)行建造，例如用粉煤灰、十分、爐渣等材料變廢為寶，就地取材進(jìn)行混合之后修筑墻體，不管具有輕量化、隔熱、隔音、保溫等優(yōu)勢，更加可以大幅度的節(jié)省建筑材料，減少農(nóng)民的成本，可謂說是一舉多得。同時這種材料屬于綠色的建筑材料，種類較多，選擇多樣，農(nóng)民可以根據(jù)不同的環(huán)境制定不同的墻體材料配比，省時省力，更加易于環(huán)保，這種材料的結(jié)構(gòu)可以說是革命性的改變，對于節(jié)約能源保護(hù)農(nóng)村生態(tài)平衡具有巨大的推動作用。

結(jié)束語：

農(nóng)村的建設(shè)需要我國不斷的進(jìn)行改善和提高，不斷的加快農(nóng)村建設(shè)的步伐，才能更好的對于農(nóng)村的環(huán)境以及多方面問題進(jìn)行修正，農(nóng)村住宅建設(shè)的節(jié)能，便是一個相當(dāng)好的開端。

參考文獻(xiàn)：

[1]冀北嚴(yán)寒地區(qū)農(nóng)村住宅節(jié)能設(shè)計的分析《低溫建筑技術(shù)》2009年08期

[2]基于未確知熵的冀東農(nóng)村生態(tài)型住宅節(jié)能評價《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2011年18期

第4篇：農(nóng)村房屋建造范文

內(nèi)容提要: 小產(chǎn)權(quán)房是一種事實(shí)上的稱呼，難以對其下一個精準(zhǔn)的定義。盡管對小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的法律效力存在爭議，在現(xiàn)行體制下其事實(shí)上無效卻是不爭的事實(shí)。主張嚴(yán)格限制小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的理由雖言之鑿鑿，卻難以經(jīng)得起推敲。限制小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)阻礙了社會發(fā)展，理應(yīng)改變。

引言

近年來，由于越來越多受困于城市高房價的市民選擇購買農(nóng)村集體土地上的住房，小產(chǎn)權(quán)房漸成民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，圍繞小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的論爭日趨激烈。政府、學(xué)界、房地產(chǎn)從業(yè)者、房屋購買人、農(nóng)村集體組織、村民等不同主體基于各自利益與視角的不同，各抒己見，形成了激烈的觀點(diǎn)論爭與碰撞。

筆者認(rèn)為，對此一問題的思考應(yīng)追根溯源。就小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)而言，什么是小產(chǎn)權(quán)房，其界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？限制小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的緣由是什么，是否站得住腳？限制小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的社會效果如何，應(yīng)然法上應(yīng)怎樣選擇？上述問題探討明了，小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)問題就會迎刃而解，否則，只可能陷于自說自話而無益于問題的解決。在本文中，筆者將就此進(jìn)行探討。

一、小產(chǎn)權(quán)房的內(nèi)涵及小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定

依法理，產(chǎn)權(quán)無所謂大小，只存在有無的問題，權(quán)利具有平等性，不應(yīng)依主體而有不同。故，小產(chǎn)權(quán)房不是一個法律稱謂，而系事實(shí)上的稱呼。正因如此，其不可避免的帶有模糊性與不確定性：雖不至于千人千面，卻也因人而異，即使同一人前后所指亦可能有所不同。這可以說是眾多研究者希望對其作出足以服眾的界定，卻終不能得嘗所愿之原因。

筆者認(rèn)為，對事實(shí)上的存在套用概念法學(xué)的做法，可謂方法錯位。在不同主體對小產(chǎn)權(quán)房既有共識又各有所指的情況下，只能在最廣泛范圍內(nèi)去理解這一概念，否則，必然存在以偏概全，或以個人認(rèn)識替代事實(shí)所指的缺陷。從此意義上言，小產(chǎn)權(quán)房就是建立在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地上之房屋，包括：農(nóng)民在宅基地上的住宅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)用地上的房屋，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會單獨(dú)或聯(lián)合房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)、由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會制作房屋權(quán)屬證書或者干脆沒有房屋權(quán)屬證書的房屋。這些房屋之所以被稱為小產(chǎn)權(quán)房，要么是由于所立基的土地使用權(quán)處分權(quán)能受到限制，而不具有城市商品房那樣的流通性，“使得它們與城市商品房可以完全自由流通的特點(diǎn)相比，具有保護(hù)力度小的弱勢，故而被形象地稱為小產(chǎn)權(quán)房”；1要么是因?yàn)槠溥`反現(xiàn)行法，不能獲得產(chǎn)權(quán)。

我國與小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)有關(guān)的法律主要有《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》等?！稇椃ā返?0條規(guī)定了農(nóng)村和城市郊區(qū)土地的歸屬，但對其流轉(zhuǎn)事項未做規(guī)定。2《物權(quán)法》第151條規(guī)定，集體所有的土地作為建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法等法律規(guī)定辦理；第153條規(guī)定，宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”；第63條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”。另外，2008年1月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》規(guī)定，“農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’”；“其他任何單位和個人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”。

從上述規(guī)定可以看出，盡管主管機(jī)關(guān)對小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)禁聲一片，然而《憲法》、和《物權(quán)法》均沒有明確規(guī)范小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)，真正明確涉及小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)問題的是《土地管理法》和國務(wù)院辦公廳的通知?！锻恋毓芾矸ā返?3條禁止集體所有的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，國辦通知直接禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買房屋。但《土地管理法》本身只是管理性法律，規(guī)范交易有越界之嫌；而國辦通知既非法律也不是行政法規(guī)，難以作為判定小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)合同效力的根據(jù)。正因如此，學(xué)界對于小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)合同效力眾說紛紜。但是，在現(xiàn)行權(quán)力體制下，不管有關(guān)規(guī)定是否妥當(dāng)，建造在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地上的房屋，不問其是否成立物權(quán)，其流轉(zhuǎn)事實(shí)上受到嚴(yán)格限制，除非由于遺產(chǎn)繼承、債務(wù)不履行強(qiáng)制拍賣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)兼并3等有限原因之外，基本上只能在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，這是不爭的事實(shí)。在司法實(shí)踐中，牽涉到小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)糾紛的案件法院即使心存疑慮也一般會判合同無效，轉(zhuǎn)而在其他方面尋求平衡。4

二、限制小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的原因及其合適性分析

為什么要嚴(yán)格限制小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)，支撐限制小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的理論依據(jù)是什么，換言之，小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的原罪何在？

一般認(rèn)為，我國之所以要限制小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)，主要有以下原因：

1.耕地保護(hù)的需要?！皣姨岢鼋埂‘a(chǎn)權(quán)房’主要出于耕地保護(hù)的目的”，5有人指出，允許城市居民到農(nóng)村買房，“將使我國耕地資源稅減，加劇我國人多地少的矛盾”，并“導(dǎo)致某些農(nóng)民流離失所”；6“對小產(chǎn)權(quán)房、、、必須加以限制，必須維護(hù)國家糧食安全和社會的穩(wěn)定，考慮長遠(yuǎn)的利益”。7《土地管理法》和國辦通知都將農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)與耕地保護(hù)相提并論，立法意圖十分明顯。國辦通知禁止小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的直接原因，就是“我國人多地少，、、、必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度”，故此，農(nóng)村的土地只能用于農(nóng)業(yè)用途，只有因公共利益需要，才可由政府依照法定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。

2.保障農(nóng)民生存權(quán)。我國城鄉(xiāng)二元分化嚴(yán)重，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)上醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障措施十分匱乏。住宅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生存權(quán)的必要條件，農(nóng)民在宅基地上所建房屋事實(shí)上承擔(dān)著社會保障的功能，如果允許其流轉(zhuǎn)，則農(nóng)民一旦由于資金所迫出賣房產(chǎn)，很有可能陷入居無定所的地步，這將使農(nóng)民生存權(quán)受到金錢的剝奪。8

3.小產(chǎn)權(quán)房是集體組織內(nèi)部福利。“宅基地使用權(quán)是農(nóng)民基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，而無償取得的一種物權(quán)”， 9我國“農(nóng)村宅基地制度是保障農(nóng)民居住權(quán)的一種帶有福利性質(zhì)的保障制度”，10在集體組織土地上建房無需繳納土地使用費(fèi)，以特定的集體成員身份為基礎(chǔ)，是集體組織內(nèi)部成員的一種福利。城市居民不具備這種身份，如果允許其購買農(nóng)民住宅，則其通過受讓也享受了這種福利，這有違社會主義分配原則。

上述理由是否站得住腳？若是，則限制小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)具有充分的正當(dāng)性，不容懷疑；若否，則限制小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的政策理應(yīng)改變。

很明顯，耕地保護(hù)和農(nóng)民生存權(quán)保障是上述理由之核心。我國人多地少，為維護(hù)糧食安全，國家確定了18億畝耕地紅線，小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)之所以被嚴(yán)厲禁止，就在于被視為是對耕地的嚴(yán)重威脅。生存權(quán)保障問題除了有關(guān)社會保障之外，某種程度上也是耕地保護(hù)問題。而受讓人不當(dāng)獲利更多只是一個技術(shù)性問題，要求受讓人補(bǔ)繳土地使用費(fèi)就可以很好的解決。故此，本文主要圍繞耕地與農(nóng)民生存權(quán)這兩個根本性問題探討限制小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的合理性。

從邏輯層面言之，小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)問題可分如下情況：

1.違反土地利用總體規(guī)劃，在耕地上建造的房屋。這些房屋對耕地造成直接威脅，11因此，不僅應(yīng)禁止其流轉(zhuǎn)，而且也不應(yīng)承認(rèn)其物權(quán)歸屬。但這本質(zhì)上不是作為權(quán)利客體的物之流轉(zhuǎn)問題，而是物權(quán)不成立、相應(yīng)的處分權(quán)能不具備，因而也不能流轉(zhuǎn)的問題。

2.本村農(nóng)民在依法取得的宅基地上建造，或通過宅基地置換、整合在新的成片宅基地上建造的房屋。這些房屋建造在宅基地上，并不直接涉及耕地。決策者對這些房屋流轉(zhuǎn)所擔(dān)心的問題實(shí)質(zhì)上是：由于農(nóng)民在轉(zhuǎn)讓房屋之后居無定所，生存權(quán)可能受到威脅；農(nóng)民在生存困難的情況下，勢必重新申請或強(qiáng)占農(nóng)地作為宅基地，從而危及耕地保護(hù)。

對上述問題，應(yīng)作具體分析。農(nóng)民在宅基地上的房屋主要有兩種：一種是建造在宅基地上的單套住宅，一種是建造在宅基地上的多套住宅。相應(yīng)的，農(nóng)民出賣房屋也有兩種模式：一是保留基本生活用房，將多余房屋轉(zhuǎn)讓；一是將房屋整體轉(zhuǎn)讓。就前一種模式而言，隨之而來的農(nóng)民生存問題、耕地侵犯問題都不存在。12就后一種模式而言，確有可能產(chǎn)生農(nóng)民生存困難、危及耕地之風(fēng)險，但幾率非常低且明顯被夸大：其一，近年來隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國農(nóng)民已基本沒什么稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，稍事勞作即能滿足基本生活需求；其二，近年農(nóng)村社會保障事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，合作醫(yī)療、最低生活保障、養(yǎng)老保險從無到有逐步開展，基本不會產(chǎn)生農(nóng)民生存無保障的問題；其三，農(nóng)民也是理性的民事主體，其作出出賣房屋的決定也是基于理性的選擇，政府對農(nóng)民利益的強(qiáng)制保護(hù)并不會比農(nóng)民自己更為高明，但所耗費(fèi)的成本要高得多。在勞動用工環(huán)境日趨多樣、城市化進(jìn)程不斷加劇的情況下，多數(shù)農(nóng)民出賣住宅是因其認(rèn)為這些房屋已喪失了繼續(xù)保有的價值，或者是已經(jīng)異地購房，或者是需要以賣房所得資金用于投資。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為解決職工居住問題，而在經(jīng)過審批的集體建設(shè)用地上所建的房屋。這些房屋建造在建設(shè)用地上，且經(jīng)過審批，其流轉(zhuǎn)對耕地和農(nóng)民生存權(quán)都不具有威脅。

4.在農(nóng)村集體建設(shè)用地上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會單獨(dú)或聯(lián)合房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房屋。這類房屋建造在集體建設(shè)用地上，并不涉及耕地占用，其流轉(zhuǎn)難以造成對耕地的侵犯。禁止其流轉(zhuǎn)更多是出于對所誘發(fā)問題的擔(dān)心：在其可以流轉(zhuǎn)的情況下，如何防止出于逐利沖動而產(chǎn)生的違法開發(fā)，及地方組織在利益驅(qū)使下擅自將耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地？這實(shí)際上是政府管理失控、而非小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)本身的問題。以犧牲物權(quán)人權(quán)益、抑制物的效能為代價解決政府管理失控問題，可謂開錯了藥方，既造成資源浪費(fèi)又必定收效甚微。

從事實(shí)層面來說，我國以犧牲小產(chǎn)權(quán)房物權(quán)性為代價、由政府壟斷土地一級市場的實(shí)施效果并不好。“集體土地被征收為國有之后，只有部分土地用于公益目的，大多數(shù)是用于贏利性的房地產(chǎn)開發(fā)”，13當(dāng)前對農(nóng)村耕地和農(nóng)民生存權(quán)的多數(shù)威脅是政府打著公共利益旗號無序征地和房地產(chǎn)商肆意圈占屯積浪費(fèi)土地、以及一戶一處宅基地觀念指導(dǎo)下的低水平土地利用行為，國家若要真正解決耕地流失與農(nóng)民生存問題，就應(yīng)減少與民爭利的征地、嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)商屯積土地、鼓勵在單位面積宅基地上多建住宅，鼓勵宅基地使用權(quán)由一戶獨(dú)占變?yōu)槎嗉夜蚕?。而這必然涉及到小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)的問題。

可見，在絕大多數(shù)情況下，無論是以保護(hù)耕地、還是以農(nóng)民生存權(quán)保障為由限制小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)，都是經(jīng)不起推敲的。事實(shí)上，真正支撐政府限制小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)理由的，是各級政府在現(xiàn)行二元化土地利用機(jī)制下，通過壟斷土地供應(yīng)所產(chǎn)生的巨額利益。這種巨額利益以犧牲農(nóng)民自主權(quán)益、和城市居民飽受政府與房產(chǎn)商的雙重擠壓情況下的高房價之苦為代價，成本高昂且極不公平，必須加以改變。

三、小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)問題的應(yīng)然法選擇

“小產(chǎn)權(quán)房問題的出現(xiàn)，反映了我國長期城鄉(xiāng)分治格局以及由此形成的法律、政策與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的脫節(jié)、、、，它是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村對機(jī)會的均等、利益的平衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種要求?！?4當(dāng)前，民間小產(chǎn)權(quán)房交易沖動越來越強(qiáng)烈、事實(shí)交易份額越來越大、已經(jīng)形成一股巨大洪流。15然而，我國法律對小產(chǎn)權(quán)房仍采取簡單圍堵的辦法，這明顯不合時宜。

簡單的限制小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)，至少有如下負(fù)面影響：

1.妨礙對土地的集約化利用。保護(hù)耕地，除需要保持土地應(yīng)有的數(shù)量，還要盡可能提高土地利用水平。在土地總量沒有增加的情況下，我國糧食產(chǎn)量之所以有大幅度提高，就在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用提高了單位面積產(chǎn)量。同樣，就同一塊宅基地而言，在符合土地利用規(guī)劃情況下，多蓋幾套住宅，滿足多戶人家居住需求遠(yuǎn)比一戶一宅要經(jīng)濟(jì)。然而，現(xiàn)行宅基地政策仍不合時宜的強(qiáng)調(diào)一戶一宅，這無疑是強(qiáng)制性保持土地的低水平運(yùn)用。

2.使農(nóng)村空房幾同死產(chǎn)。隨著城市化的發(fā)展，我國農(nóng)民離境離鄉(xiāng)現(xiàn)象越來越突出，許多農(nóng)民在城市購房、舉家遷徙至城市居住，這些農(nóng)民保留農(nóng)村住房已無必要，然而現(xiàn)行政策使其房屋難以流轉(zhuǎn)。耗資巨大的不動產(chǎn)幾乎不具交易價值，形同死產(chǎn)，甚至成為某種程度上的負(fù)擔(dān)。這既抑制了物的效能、也剝奪了農(nóng)民自主籌措資金發(fā)展的權(quán)利，人為加劇了農(nóng)民的貧困。

3.助推城市房價虛高。現(xiàn)行土地供給的壟斷機(jī)制，使城市居民只能購買房地產(chǎn)商開發(fā)的數(shù)量有限的房屋，在巨大需求與有限供給之間形成巨大的落差，形成了城市房價居高不下的現(xiàn)實(shí)格局。從而產(chǎn)生一種中國特色的怪現(xiàn)象：一方面，城市居民深受高房價之苦，許多人畢其一生求一房而不得；另一方面，大量農(nóng)村房屋空置、無人居住和維護(hù)，在風(fēng)吹雨淋中逐漸破敗，而廣大城市居民只能望房興嘆。

4.阻礙城鄉(xiāng)交流，加劇城鄉(xiāng)二元對立。隨著農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、尤其是交通的改善，城鄉(xiāng)之間物理上的聯(lián)系已經(jīng)十分便捷。城鄉(xiāng)居民打破城市樊籬、混雜居住，對于發(fā)揮城市輻射作用、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、徹底解決困擾我國多年的三農(nóng)問題，具有十分積極的意義。然而，受制于高房價的城市居民盡管希望通過購買相對便宜的農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房自勵更生解決住房問題，卻被現(xiàn)行小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)制度強(qiáng)行阻隔，城鄉(xiāng)之間雙向交流變成鄉(xiāng)村人口向城市的單向流動，使得城市成為只進(jìn)不出的圍城，而農(nóng)村空心化現(xiàn)象卻越來越嚴(yán)重。

5.使戶籍制度改革流于形式。近年來，由于深刻認(rèn)識到二元割裂的傳統(tǒng)戶籍制度阻礙了農(nóng)村發(fā)展，我國各地紛紛采取措施進(jìn)行改革，代之以城鄉(xiāng)一體平等的新型戶籍制度。然而，小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)制度一味強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)居民的主體身份，使得戶籍改革在住房配套制度上落不到實(shí)處，以致使許多地方的戶籍改革徒有虛名。

6.阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)、許多農(nóng)民遷徙至城市居住生活，一些地方農(nóng)村空心化現(xiàn)象已十分嚴(yán)重，土地撂荒也早已是公開的秘密。這本是引進(jìn)資金與技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級的極好時機(jī)，然而現(xiàn)行小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)制度使得集體經(jīng)濟(jì)組織之外的投資者即使愿意長期扎根農(nóng)村，也不能獲得住宅以致居無保障，極大的遏制了投資人投身農(nóng)業(yè)的沖動。

那么，應(yīng)該如何構(gòu)建我國的小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)制度？筆者認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，不問土地所有權(quán)性質(zhì)，同地同權(quán)應(yīng)是總體思路和發(fā)展方向，因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)本就只是土地使用權(quán)問題，與土地所有權(quán)沒有直接關(guān)系。但也應(yīng)考慮到在當(dāng)前情況下，小產(chǎn)權(quán)房處理已不是一個單純法律問題，而“更多是一個政治問題”，16因此，小產(chǎn)權(quán)房流轉(zhuǎn)制度改革進(jìn)程應(yīng)與社會保障推進(jìn)程度相適應(yīng)，充分考慮歷史和現(xiàn)實(shí)的各種因素。筆者主張區(qū)分已建成的存量房與未建成房屋分開考慮。對歷史存量房，由于小產(chǎn)權(quán)房的形成政府、房屋建造人、購房人都有一定責(zé)任，法律制度也不完善，故應(yīng)以尊重事實(shí)、發(fā)揮物的效能為首要目標(biāo)；對于未建成的房屋，應(yīng)重在維護(hù)法的尊嚴(yán)、以土地利用總體規(guī)劃為衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過利益機(jī)制抑制違法沖動。

具言之，對于已建成的存量小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)視如下情況分別出理：

1.對農(nóng)民在宅基地上建造的房屋，應(yīng)以盤活資產(chǎn)、發(fā)揮物的效能為原則，因此，應(yīng)通過賦予農(nóng)民處分權(quán)、允許其自由流轉(zhuǎn)。但宅基地取得具有一定身份性，故農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等情況下應(yīng)享有優(yōu)先購買權(quán)；集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人購買則應(yīng)繳納土地使用費(fèi)。在當(dāng)前情況下，宅基地確實(shí)承擔(dān)著一定的社會保障功能，因此，宅基地上房屋的流轉(zhuǎn)應(yīng)與社會保障相聯(lián)系。對此，筆者認(rèn)為如下方式都值得考慮：⑴分步走的路線圖式辦法。先允許不危及農(nóng)民基本生存的房屋流轉(zhuǎn)，在社會保障問題基本解決后，再推廣至其他房屋。換言之，允許在宅基地共有、或能證明已在異地購房情況下的富余房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，但對宅基地整體轉(zhuǎn)讓進(jìn)行限制。以后，隨著農(nóng)村社會保障進(jìn)展情況適時調(diào)整，最終過渡到無限制的自由流轉(zhuǎn)。這盡管不太符合法學(xué)一體式的解決方式，但比較符合我國改革摸著石頭過河的實(shí)用主義國情。⑵一體式解決方式。允許房屋自由流轉(zhuǎn)，規(guī)定土地使用費(fèi)的一定比例必須用于集體經(jīng)濟(jì)組織成員社會保障，同時規(guī)定較為嚴(yán)格的房屋交易第三方監(jiān)管，保證其落到實(shí)處。

2.對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)經(jīng)過審批為職工建造的住宅，應(yīng)無限制的允許其流通，但可規(guī)定同等情況下企業(yè)內(nèi)部成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。

3.對于違反土地利用總體規(guī)劃，建造在建設(shè)用地上的房屋。考慮到其主要是行政違法，對耕地威脅并不大，且其形成有十分復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)原因，因此，在追究責(zé)任的基礎(chǔ)上，可以通過補(bǔ)辦手續(xù)賦予其合法身份，解決其流轉(zhuǎn)問題。

4．對于違反土地利用總體規(guī)劃，在耕地上建造的房屋，應(yīng)視為違法建設(shè)，堅決拆除，其流轉(zhuǎn)自不可能。

經(jīng)過采取上述梳理措施之后，對于此后建造在集體建設(shè)用地上的住宅，應(yīng)堅持土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性，依據(jù)其對土地利用總體規(guī)劃的遵守情況確定歸屬與流轉(zhuǎn)事宜。對按照土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)合法審批建造的房屋，賦予完全產(chǎn)權(quán)，允許其自由流轉(zhuǎn)；對違反土地利用總體規(guī)劃違法建造的住宅，一律不承認(rèn)其物權(quán)，禁止其流轉(zhuǎn)。

注釋:

1 丁宇翔：《農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房的物權(quán)變動---以法院裁判引起的物權(quán)變動為視角》，載《法律適用》2009年第5期，第43頁。

2 有學(xué)者認(rèn)為“憲法第10條規(guī)定：土地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”（參見趙海萍：《小產(chǎn)權(quán)房合法化問題的立法探討》，載《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2009年第2期），這是站不住腳的。《憲法》第10條第4款是規(guī)定土地的保護(hù)事項，而非流轉(zhuǎn)事項。

3 《土地管理法》第63條：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)：但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外?！?/p>

4 比如，在北京宋莊畫家村李玉蘭訴馬海濤房屋買賣糾紛中，北京二中院一方面判當(dāng)事人之間的小產(chǎn)權(quán)房買賣合同無效，一方面認(rèn)為合同無效的主要責(zé)任在農(nóng)民反悔，李玉蘭可以另行主張賠償，就是一個明顯的例子。在合同因違反法律禁止性規(guī)定而無效的情況下，合同自始不生效力，農(nóng)民是否反悔并不會對合同效力產(chǎn)生影響。法院以農(nóng)民反悔造成損害為由支持李玉蘭的賠償主張，明顯是在尋找一種平衡。

5趙海萍：《小產(chǎn)權(quán)房合法化問題的立法探討》，載《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2009年第2期，第105頁。

6 劉喜中《禁止城市人買農(nóng)村宅基地符合實(shí)際》，中國青年報2005年7月29日文章。news.xinhuanet.com/house/2005-07/29/content_3281935.htm.

7 張雅淳：《“小產(chǎn)權(quán)房”法律問題芻議》，載《云南大學(xué)學(xué)報（法學(xué)版）》2008年第2期，第119頁。

8 參見萬金湖：《論農(nóng)村房屋買賣及宅基地法律規(guī)定》，載《湖南商學(xué)院學(xué)報》2006年第4期，第77頁。

9 孫碧艷、曾喜春：《農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律探悉》，載《法制與社會》2006年第10期，第105頁。

10 龍翼飛、徐霖：《對我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)法律調(diào)整的立法建議—兼論“小產(chǎn)權(quán)房”問題的解決》，載《法學(xué)雜志》2009年第9期，第29頁。

11 在小產(chǎn)權(quán)房侵占耕地案件中，這是主要類型。比如，在2007年9月至年底的國土部門專項執(zhí)法行動中清理出來的3萬多件違法違規(guī)案件中，有數(shù)百萬畝土地被用于建造小產(chǎn)權(quán)房。

12 我國學(xué)者多只注意到后一種模式，但事實(shí)上，在小產(chǎn)房交易活躍的城市近郊，前一種模式占的比重非常大，而且有不斷擴(kuò)大的趨勢。

13 朱列玉：《農(nóng)村集體所有建設(shè)用地流轉(zhuǎn)法律問題》，載《法學(xué)》2009年第8期，第99頁。

14 李長健、卞曉偉、孫舟燕：《“小產(chǎn)權(quán)”房的法律問題探究》，載《福建政法管理干部學(xué)院學(xué)報》2009年第1期。

第5篇：農(nóng)村房屋建造范文

關(guān)鍵字：貴州；吊腳樓；啟示

一、貴州少數(shù)民族建筑――吊腳樓的建筑形態(tài)分析

（1）苗家吊腳樓建筑分析

苗家吊腳樓采用純木質(zhì)結(jié)構(gòu)組合而成，主要采用穿斗式結(jié)構(gòu)設(shè)計，不需要釘或者鉚，房屋的整個機(jī)構(gòu)都采用木頭制作而成，整個建筑無需一顆釘或者一顆鉚，僅屋頂采用小青瓦片或者木杉皮。吊腳樓在設(shè)計上主要分為長力一形和二角形的組合。主要分為內(nèi)外兩個部分組成，內(nèi)部主要以柱、仿、梁、擦相互垂直相交所成，這樣的組合設(shè)計呈現(xiàn)出二維空間的相互垂直網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)長力一形的結(jié)構(gòu)設(shè)計，為此，吊腳樓這樣的空間設(shè)計使得其在房屋的結(jié)構(gòu)、通風(fēng)和采光、日照等方面都發(fā)揮著巨大的優(yōu)勢，具有省地、通風(fēng)好、采光佳和日照充足的特點(diǎn)。

（2）城市建筑借鑒吊腳樓建筑設(shè)計的必要性

苗家吊腳樓，作為貴州少數(shù)民族建筑的優(yōu)秀代表，無關(guān)是在外部形態(tài)上，還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)都可謂是建筑界的典范，是具具有少數(shù)民族特色的建筑類型之一。吊腳樓結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的氣候、地理位置和民族習(xí)慣的特點(diǎn)所設(shè)計，不僅具有美觀性，還具有極大的實(shí)用價值，但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的土地資源正在處于不斷減少的狀態(tài)，當(dāng)前，我國政府大力提倡促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為此，農(nóng)民建房正處于新的，如何有效地解決我國土地不斷減少，建造出既方便又實(shí)用的建筑成為本文研究的重點(diǎn)。通過研究苗族吊腳樓的結(jié)構(gòu)和功能，對農(nóng)村建房有重大的意義。為此，我國在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市住宅建設(shè)中有必要吸取少數(shù)民族建筑建設(shè)的有點(diǎn)以彌補(bǔ)城市建筑的不足和缺陷，以不斷的解決我國土地資源不斷減少，人口數(shù)量不斷增加的問題。同時，苗嬌吊腳樓的建筑設(shè)計滿足了現(xiàn)代人對日照、通風(fēng)等建筑需求。

二、貴州少數(shù)民族建筑――吊腳樓對我國城市住宅建設(shè)的啟示

（1）吸取吊腳樓省地的設(shè)計優(yōu)勢

我國是世界上人哭最多的國家，隨著人們對土地需求的不斷增多，國家出臺相應(yīng)的政策的措施來解決我國土地逐漸減少的問題。為此，一個科學(xué)和有效的建筑設(shè)計可以有效解決我國建筑占用面積大的問題，由于我國少數(shù)民族地區(qū)大多數(shù)處于山區(qū)，海拔高、地勢十分險峻，適宜住宅建設(shè)的土地少之又少，為此，吊腳樓建筑設(shè)計正好解決了該問題，吊腳樓對地理位置的選擇沒有嚴(yán)格的限制，哪怕是在較高的山頂上也可以建立起一個極具實(shí)用價值和美觀價值的建筑。不僅如此，吊腳樓的建筑設(shè)計在排污、取暖、光照和空氣流通等方面都能滿足居民對建筑的要求，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的完美目標(biāo)。

（2）采納吊腳樓結(jié)構(gòu)和空間上的實(shí)用性特點(diǎn)

為了盡可能實(shí)現(xiàn)對土地的節(jié)儉，吊腳樓在設(shè)計上往往位于地形較為險惡的山地上，這樣的地理位置并沒有給建筑的過程帶來巨大的麻煩，相反，為吊腳樓的建設(shè)帶來了一定的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)為設(shè)計有效的利用了山地地層打樁和接柱的形式，有效實(shí)現(xiàn)了山地對建筑的限制和阻礙，吊腳樓的設(shè)計實(shí)現(xiàn)無論是對于人還是牲畜都十分便利的建筑形態(tài)。在吊腳樓的建造中，當(dāng)遇到山坡等地面不平的情形時，吊腳樓的建造會通過向低級拓平的方式有效地解決這一問題，當(dāng)建造位于溪谷或者是較為低洼的山地時，吊腳樓采用打樁或者懸空建樓的方法實(shí)現(xiàn)地形給建造帶來的限制。在吊腳樓的結(jié)構(gòu)設(shè)計方面，主要擦藥木柱之間穿斗架式樺卯結(jié)構(gòu)，這樣的結(jié)構(gòu)設(shè)計使得各部分之間像話緊扣，實(shí)現(xiàn)建造的便捷。同時，由于結(jié)構(gòu)材料主要是以木材為主，這樣的設(shè)計使得房屋的通風(fēng)效果特別好，環(huán)節(jié)對宅基地造成較為沉重的負(fù)擔(dān)。同時，由于沒有對土地造成過多的挖掘，地面基本沒有收到建造的影響，對于水土流失和泥石流的防治帶來重要的作用。

（3）采用新型建筑材料，彌補(bǔ)舊型建筑材料的不足

吊腳樓主要以木材為主要的建筑材料，在廣大的貴州黔東南地區(qū)，這里的苗族人民主要以當(dāng)?shù)刎S富的木材為主要建筑材料，所建造的房屋一般都有著百年的歷史。但是，在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)建筑主要采用鋼筋和混泥土為主，這些材料一直以來受百姓的鐘愛，鋼筋和水泥雖然在運(yùn)輸商很方便，但使用期限非常有限，在柔韌性、通風(fēng)性上都沒有好的效果。 為此，我國社會主體新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)村民住宅的建設(shè)應(yīng)該逐漸吸取貴州吊腳樓的優(yōu)勢，這些建筑主要采用當(dāng)?shù)氐奶烊坏哪静幕蛘咧褡訛橹饕慕ㄖ牧?，這些材料不僅具有良好的通風(fēng)性能，正在防震上也有著巨大的作用。為此，這些農(nóng)村地區(qū)在建筑取材上可以就地取材，盡可能尋找可替代性資源。

（4）要重視建筑美學(xué)觀中的合理及實(shí)用價值

在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)存在著部分村民住宅建設(shè)片面講究地域風(fēng)格或者建筑特色導(dǎo)致對城市建筑盲目效仿等問題時有發(fā)生，有的地區(qū)在建筑構(gòu)件上隨意招辦其他地區(qū)的建筑風(fēng)格，甚至完全與當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情相違背，不但沒有體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣?，也造成對巨大的資源浪費(fèi)，對建筑的美感和實(shí)用價值沒有充分的重視。通過觀察貴州吊腳樓的設(shè)計我們可知，當(dāng)?shù)氐慕ㄖO(shè)計是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦巍夂蚝腿宋娘L(fēng)情設(shè)計而成，當(dāng)?shù)鼐用窬偷厝〔模阅静暮椭衿瑸橹饕ㄖ牧?，這樣的材料所構(gòu)建的房屋使得房屋具有冬暖夏涼的特點(diǎn)，十分適宜于人類居住。不僅如此，吊腳樓獨(dú)特的“美人靠”設(shè)計不僅具有美觀的價值還具有實(shí)用價值，悠閑生活的苗家人民喜歡飯后就坐在“美人靠”上乘涼和歇息，既涼快又具有美觀的作用?？梢?，建筑美學(xué)是建立在對生活的實(shí)用性基礎(chǔ)之上的，脫離了建筑的實(shí)用性，就無法進(jìn)一步談其美學(xué)價值。

結(jié)語

目前，土地資源正在不斷的減少，隨著我國人口的不斷增加以及農(nóng)民建房新的興起，如何有效提高我國土地利用率的問題是當(dāng)前我國政府急需解決的問題之一，我國政府機(jī)關(guān)有必要對農(nóng)村居民的建房作出一定的指導(dǎo)，為此，吸收和借鑒貴州少數(shù)民族地區(qū)的建筑設(shè)計上的優(yōu)勢可以有效的解決政府部分解決這一問題。通過研究吊腳樓在建筑設(shè)計上節(jié)省土地、結(jié)構(gòu)合理以及對建筑材料的選擇上所體現(xiàn)的優(yōu)勢探索出一條新的建筑模式，這無疑是開創(chuàng)了我國各地區(qū)農(nóng)村建筑設(shè)計新的發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)

[1].朱馥藝.干闌一中國西南傳統(tǒng)建筑初探[D]武漢：華中理工大學(xué)學(xué)位論文.1997（8）

第6篇：農(nóng)村房屋建造范文

【關(guān)鍵詞】 寒冷地區(qū)；農(nóng)村住房；節(jié)能改造

【中圖分類號】 TU834.35 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）04-078-02

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是當(dāng)十五大會議上提出三農(nóng)問題成為熱門話題，十六大提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，十七大的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國家對環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約、居住條件改善等問題越來越重視，而且2010～2011年國家對農(nóng)村住房狀況進(jìn)行了全國范圍的調(diào)查，農(nóng)村居住、節(jié)能問題更為突出。在沒有保溫隔熱措施的農(nóng)村住房中，冬天采暖、夏天制冷中很大一部分能量沒為人體利用，而是通過墻體、門窗、屋頂、地面等散失到戶外，據(jù)統(tǒng)計，外墻的熱損失約占總量的40～50%，門窗占30～40%，屋頂約占20%，地面約占5%。

本文從農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)類型、墻體材料及厚度、有無墻體保溫材料、屋頂結(jié)構(gòu)形式及保溫材料、有無吊頂、外墻材料、外窗類型、窗戶玻璃割開、地面類型、取暖設(shè)施類型、取暖能源使用情況、農(nóng)民對住房的節(jié)能改造意愿及能接受的節(jié)能改造費(fèi)用等幾個方面對北方寒冷地區(qū)農(nóng)村住房現(xiàn)狀分析及改造。

1 北方寒冷地區(qū)農(nóng)村住房現(xiàn)狀分析

我國北方寒冷地區(qū)農(nóng)村人均住宅建筑面積約30m2，大部分農(nóng)村住房由于受傳統(tǒng)觀念的影響，造型結(jié)構(gòu)不太合理，保溫隔熱效果差，特別是冬季，既造成大量熱能散失。有調(diào)研結(jié)果顯示，農(nóng)村居民采暖能源消耗量占到總能源消耗的60%，并成為能源消費(fèi)的主要負(fù)擔(dān)，而造成農(nóng)村居民采暖能源消耗量大的原因是房屋沒有節(jié)能措施，可以說，解決農(nóng)村能源問題很大程度上是解決農(nóng)村冬季采暖問題，解決冬季采暖問題的關(guān)鍵在于抓好房屋節(jié)能。

1.1 北方寒冷地區(qū)農(nóng)村住房墻體節(jié)能現(xiàn)狀。北方寒冷地區(qū)農(nóng)村住房墻體類型主要有磚墻、土墻、兩種。在2009年西吉縣農(nóng)村既有房屋普查基本狀況：磚混結(jié)構(gòu)699戶，66235平方米，占1.34%，墻體的厚度多為240mm；磚（石）木結(jié)構(gòu)21466戶，1580963平方米，占31.92%；竹草土坯結(jié)構(gòu)49803戶，3200066平方米，占64.61%；其它結(jié)構(gòu)1790戶，105304平方米，占2.13%。建造件代大多是80～90年代建，外墻多以素水泥砂漿或外墻涂料作飾面材料，少量采用瓷磚作為外墻飾面材料，墻基本無保溫措施，保溫隔熱效果差，冬季室內(nèi)熱損失嚴(yán)重。

1.2 北方寒冷地區(qū)農(nóng)村住房屋頂節(jié)能現(xiàn)狀。北方寒冷地區(qū)農(nóng)村住房屋面承重結(jié)構(gòu)主要是木屋架、木梁木檁條或預(yù)制板。20世紀(jì)90年代前建造的住房多為木屋架木梁承重，上鋪葦席、秫秸（高粱秸稈編織物），再鋪一層麥秸泥或泥、砂、石灰的混合物，然后再蓋上波狀或弧形屋面瓦，木梁木檁條承重的平屋頂則多是采用于鋪爐渣或葦箔、塑料薄膜上踩土，上面再鋪三合土或灰砂保護(hù)層，不鋪瓦。這些傳統(tǒng)的屋面形式保溫效果較差，達(dá)不到屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)限值的要求，部分房屋室內(nèi)有吊頂，但吊頂上鋪設(shè)保溫材料的較少。

1.3 北方寒冷地區(qū)農(nóng)村住房門窗節(jié)能現(xiàn)狀。北方寒冷地區(qū)農(nóng)村住房的門窗型材料主要有木質(zhì)、鋁合金、塑鋼、鋼等，木質(zhì)門窗仍是主要形式。近幾年新建住房開始采用鋁合金門窗和塑鋼門窗，塑鋼門窗的保溫隔熱性較好，但在農(nóng)村住房中應(yīng)用并不多，外門多為單層雙扇對開，木門密閉性差，冷風(fēng)滲透較嚴(yán)重，變形較為嚴(yán)重，木窗多為平開，變形較嚴(yán)重，關(guān)閉不嚴(yán)，外窗也多采用單層單玻璃窗，一般采用3～5mm厚普通單層玻璃，熱阻小，保溫隔熱效果很差。外門窗是農(nóng)村住房保溫隔熱與節(jié)能中的薄弱環(huán)節(jié)。

1.4 北方寒冷地區(qū)農(nóng)村住房地面節(jié)能現(xiàn)狀。北方寒冷地區(qū)農(nóng)村住房室內(nèi)地面主要是有素土夯實(shí)、水泥地面或磚鋪地面三種類型，基本無保溫措施，熱阻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不以能滿足地面保溫的需求。

1.5 北方寒冷地區(qū)農(nóng)村住房取暖設(shè)施和能源類型。北方寒冷地區(qū)農(nóng)村住房使用最好取暖設(shè)施是火炕和煤炭爐，也有少部分采用土暖氣采暖?；鹂恢饕鞘褂棉r(nóng)作物秸稈或枯枝作為取暖能源，煤炭爐和土暖氣主要是采用煤炭作為取暖能源。最近幾年用電能取暖的農(nóng)戶有增多的趨勢，取暖電器類型有空調(diào)、電暖氣、電暖風(fēng)等。使用火炕的農(nóng)戶是依靠炊事余熱來維持室內(nèi)溫度，而其他農(nóng)戶多數(shù)只在最冷的月份才啟用取暖設(shè)施，靠煤炭爐或電器來保證整個室內(nèi)大空間的溫度，這些根本不能達(dá)到室內(nèi)舒適和空氣質(zhì)量的要求。

2 北方寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能方面存在的問題分析

2.1 住房本身圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能欠佳，冬季室內(nèi)溫度低。由于北方寒冷地區(qū)農(nóng)村住房本身圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能欠佳，門窗質(zhì)量較差，縫隙較大，冷風(fēng)早晚滲透嚴(yán)重，再加上早、中、晚溫差大，導(dǎo)致冬季室內(nèi)溫度低。

第7篇：農(nóng)村房屋建造范文

工作抓點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，這是一個十分有效的工作方法，用于農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)工作同樣有效，原因在于以下幾點(diǎn)：

1、“樣板校舍”是克服地域性房建文化弊端的有效辦法

中國是一個已有六千多年建筑史的國家，在幾千年的地域性文化演變影響下，也形成了地域性的房建文化。然而，事物都是一分為二的，地域性房建文化中，也存在一些不符合安全、科學(xué)精神的傳統(tǒng)做法。值得指出的是，我國現(xiàn)行各類房屋設(shè)計、施工規(guī)范以及構(gòu)造做法，都是在繼承包括我國在內(nèi)的世界房屋建造文化優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此，建造符合現(xiàn)行規(guī)范的“樣板校舍”,實(shí)際是繼承我國房屋建造文化優(yōu)點(diǎn)而建造的“精品工程”。

從目前山東農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)的實(shí)際情況分析，由于受到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況約束和傳統(tǒng)文化思想的雙重影響，房屋建設(shè)短期內(nèi)很難完全實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理運(yùn)作,這種狀況往往導(dǎo)致地域性的建房文化控制了校舍建設(shè)工程質(zhì)量，一些違反建筑科學(xué)的做法甚至錯誤隨之出現(xiàn)。有鑒于此，“樣板校舍”可以形象指明，哪些是可以采用的做法，哪些是禁止和不宜采用的做法，可較好地避免和克服地域性建房文化的陋習(xí)。

2、“樣板校舍”的榜樣作用是解決管理者“房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”有效辦法

要求各地教育部門領(lǐng)導(dǎo)都成為房屋專家是極不現(xiàn)實(shí)的，事實(shí)上，即便是專門負(fù)責(zé)房屋建設(shè)的人員中，仍存在“門外漢”的問題，這些問題的存在，容易導(dǎo)致“應(yīng)該重視的問題卻重視不起來”的后果。因此“樣板校舍”的榜樣作用是解決管理者“房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的有效辦法，有了這樣一個“房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”,校舍建設(shè)就會出現(xiàn)，花一樣的錢，可以建造出質(zhì)量更好的房屋,同時，校舍建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作就可能再上臺階。

二、關(guān)于“一條龍”做法的問題

在平房校舍的安全中，屋蓋是事故隱患最多的部位，屋架和檁條是關(guān)系房屋安全的重要結(jié)構(gòu)構(gòu)件，其中，檁條一條龍做法的隨意性是工程安全隱患之一。為了說明一條龍做法的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，舉例分析如下：

常見對稱式三開間教室的一條龍檁條受力如圖1所示：

圖1中：l——檁條計算跨度；q——檁條分擔(dān)的荷載；a——結(jié)構(gòu)基本部分的懸挑長度；

根據(jù)結(jié)構(gòu)層次特點(diǎn)，可先分析附屬部分EF，再分析基本部分。分析求得彎矩圖如圖2所示,各截面控制彎矩分別為：

距離邊支座為x1=截面上，M1=(l2-2al+3a2)；

支座B、C截面，MB=(l-a)；

第二跨中截面：M2=(l-2a)2；

為獲得梁上較為均勻彎矩，令：(l-a)=(1-2a)2可解得a≈0.15l；

鉸截面E、F上剪力VE=-VF=(1-2a)；

上述分析可見：一條龍檁條的懸挑長度a≈0.15l時，可獲得相對均勻的截面彎矩，顯然，工程中a值隨意取用是錯誤的，因a值變化帶來其他截面內(nèi)力變化可用表1表示，箭頭表示內(nèi)力增大變化，箭頭表示內(nèi)力減小變化。

可見：a值過大，MB過大，對結(jié)構(gòu)基本部分不利；a值過小，M2、V過大，對結(jié)構(gòu)附屬部分不利；考查發(fā)現(xiàn)：實(shí)際工程中鉸點(diǎn)構(gòu)造馬虎隨意、可靠性很差，所以，當(dāng)a值過小時，工程隱患反而更大。

工程中一條龍檁條做法有多種結(jié)構(gòu)形式，但無論采用哪種形式，值均應(yīng)該設(shè)計確定?？紤]到屋架間距并不大,建議某些地區(qū)，改變一條龍檁條的傳統(tǒng)做法,采用簡支檁條反而更可靠。

三、圈梁與鋼筋磚過梁問題

房屋結(jié)構(gòu)中，圈梁的作用是多方面的，最突出的作用是：增加房屋的整體性和空間剛度，抑制或防止由于地基不均勻沉降或振動荷載引起危害，因此，針對農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)圈梁的設(shè)置是十分必要的,尤其對于軟土層較厚的地區(qū)，其中也包括丘陵地區(qū)中的局部軟土層相對較厚的地區(qū)，考察發(fā)現(xiàn)：這些地區(qū)的房屋，凡未設(shè)圈梁的，在檐口、窗口、縱橫墻連接處、山墻等部位均出現(xiàn)不同程度的裂縫。

在目前施工質(zhì)量管理較薄弱的現(xiàn)狀下，不宜采用鋼筋磚過梁的做法。檢查發(fā)現(xiàn)：鋼筋磚過梁應(yīng)用跨度過大、鋼筋錨固長度不足或末端未設(shè)彎勾、過梁計算高度范圍砂漿強(qiáng)度不足，梁底鋼筋的保護(hù)層砂漿不規(guī)范，甚至有鋼筋直徑不足的情況發(fā)生。由于上述現(xiàn)象存在，過梁及其上部荷載完全依靠窗框木料支撐的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

采用檐口圈梁代替鋼筋磚過梁應(yīng)屬于理想的方案，不僅避免了鋼筋磚過梁的質(zhì)量通病，還可避免屋架支座處豎向裂縫的更嚴(yán)重問題，同時增加房屋的整體性和空間剛度，提高房屋的抗震能力。

解決圈梁與鋼筋磚過梁問題其實(shí)是增加現(xiàn)澆鋼筋混凝土工程的施工問題，因涉及支模、鋼筋加工、混凝土配置、攪拌、運(yùn)輸、振搗等一系列的問題，需要多技術(shù)工種配合和設(shè)備支持，故目前農(nóng)村小型施工隊伍多采用回避辦法，但從市場競爭的角度，完全能促使施工隊伍解決這些問題，因此，根本的問題還是一個管理問題。

四、城市化的影響

第8篇：農(nóng)村房屋建造范文

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也有快速的發(fā)展，但是能源危機(jī)問題也逐漸引起人們的重視。目前來說，我們對建筑節(jié)能問題重要性的認(rèn)識才剛剛開始。我國既有的近400億平方米建筑，僅有1%為節(jié)能建筑，其余無論從建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)還是采暖空調(diào)系統(tǒng)來衡量，均屬于高耗能建筑。單位面積采暖所耗能源相當(dāng)于緯度相近的發(fā)達(dá)國家的2~3倍。

房屋建設(shè)落后的材料、技術(shù)和粗放的生產(chǎn)方式導(dǎo)致資源消耗居高不下，房屋總能耗占全國能耗的37%，其中房屋建筑用鋼量占全國總用鋼量20%，房屋水泥消耗量占全國總消耗量占全國總消耗量的17.6%，建筑用材大量采用水泥硅酸鹽材料，硅酸鹽是不可再生資源，將變成難以循環(huán)利用的廢棄物；盡量中國2/3的城市缺水，但房屋建筑總耗水量占中國耗水量的32%；與發(fā)達(dá)國家相比，中國房屋能耗高出2-3倍，耗費(fèi)鋼材量高出20%，由于建筑用鋼材和水泥的強(qiáng)度較低，鋼材消耗高于10%-25%。

中國的建筑面積計算采暖能耗是發(fā)達(dá)國家的3倍，國內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)的采暖圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱功能都比氣候相近的發(fā)達(dá)國家相差許多，外墻的傳熱系數(shù)是3.5-4.5倍，外窗是2-3倍，屋面和門窗的空氣滲透是其3-6倍，在中國即使達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)50%的建筑，約為歐洲發(fā)達(dá)國家的1.5倍。地處嚴(yán)寒、寒冷及夏熱、冬冷地區(qū)的中國農(nóng)村地區(qū)的房屋約有50億平方米，這些地區(qū)的房屋大部分按傳統(tǒng)的材料和方法進(jìn)行建造，由于建筑保溫性能惡劣以及采暖效果不佳，導(dǎo)致農(nóng)村房屋冬季采暖消耗大量能源。

二、與圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計有關(guān)的主要因素

（1）建筑物朝向，建筑物南北朝向比東西朝向節(jié)能，在多層住宅中，東西向比南北向的消耗量指標(biāo)約增加5%左右。（2）體形系數(shù)，在其它條件相同情況下，建筑物的耗熱量指標(biāo)隨體形系數(shù)增大而增大，從節(jié)能考慮，體形系數(shù)應(yīng)盡可能小，體形系數(shù)越小，護(hù)結(jié)構(gòu)的熱損失也越小，這是建筑節(jié)能設(shè)計的普遍常識，但它還與建筑造型、平面布局、采光通風(fēng)等因素密切相關(guān)，體形系數(shù)過小，將造成建筑造型呆板，平面布局困難甚至影響采光通風(fēng)等建筑功能。（3）圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)。圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)越小，表示其保溫性能越好。屋頂：屋頂節(jié)能可進(jìn)行屋頂阻隔熱、散熱和開發(fā)利用自然可再生能源，如建保溫隔熱層、太陽能采集裝置，規(guī)范設(shè)計并使用太陽能熱水器等。墻體：墻體節(jié)能就是提高墻體的保溫隔熱性能，如增加墻體厚度、使用新型墻材或在墻體外表加貼保溫隔熱層等。門窗：減小窗墻面積比，對節(jié)能有利，故外窗（包括陽臺門的透明部分）面積不應(yīng)過大，在不同地區(qū)，不同朝向窗墻面積比應(yīng)控在一定范圍。門窗的氣密性也很重要，提高門窗氣密性對節(jié)能有利。

三、降低房屋建筑能耗的對策

為了使房屋滿足節(jié)能要求，在建造過程主要包括三個原則：（1）建造過程節(jié)能。（2）按節(jié)能規(guī)范設(shè)計確保使用過程節(jié)能。如果房屋達(dá)不到節(jié)能要求，為了保證居住質(zhì)量，必然多使用空調(diào)或暖氣，影響了建筑的壽命和對環(huán)境造成了污染。（3）提高建筑中能源利用率和利用再生能源，如，太陽能，風(fēng)能和地?zé)崮艿?，這些節(jié)能措施的實(shí)施，不僅環(huán)保而且成本低，既能確保居住質(zhì)量，又能減輕住戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是積極意義上的節(jié)能。

走環(huán)境生態(tài)友好型的房屋建設(shè)路線，推廣使用房屋建筑新技術(shù)結(jié)合西方的先進(jìn)技術(shù)和中國的具有國情選用適合中國房屋建設(shè)的新技術(shù)，盡量減少能源消耗。

為了降低能耗，可利用場地自然條件，合理考慮建筑朝向和樓距，充分利用自然通風(fēng)和天然采光，減少使用空調(diào)和人工照明，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，采用高效保溫材料制成的復(fù)合墻體和屋面及密封保溫隔熱性能好的門窗，采用有效的遮陽措施。

在中國新農(nóng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)村地區(qū)推廣建設(shè)新型房屋建筑，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村節(jié)能房屋以輕鋼結(jié)構(gòu)為承重體系，墻體為輕型高效保溫外墻KB板，門窗采用單框三玻璃門窗，屋面為高效防水保溫屋面體系，室內(nèi)采暖有地火龍采暖，節(jié)能吊炕等經(jīng)濟(jì)適用的采暖形式。

充分利用場地的自然資源條件，開發(fā)利用可再生能源，如太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能、潮汐能，以及通過熱泵等先進(jìn)技術(shù)取自自然環(huán)境（如大氣、地表水、污水、淺層地下水、土壤等）的能量，可再生能源的使用不應(yīng)造成對環(huán)境和原生態(tài)破壞以及對自然資源的影響。

推廣使用新型節(jié)能建材，臨時設(shè)施充分利用舊料和現(xiàn)場拆遷回收材料，使用裝配方便，可循環(huán)利用的材料。周轉(zhuǎn)材料，循環(huán)使用材料和機(jī)具應(yīng)耐用，維護(hù)與拆方便，且易于回收和再利用。建設(shè)節(jié)能型住宅在科學(xué)技術(shù)上已有重大突破。近幾年來，國內(nèi)建筑業(yè)研制節(jié)能型建筑材料和施工技術(shù)不斷有新的進(jìn)展。如河北省石家莊市一家公司研制的節(jié)能建筑體系就是綜合效益最突出的一種。其要領(lǐng)是，將隔熱的聚苯泡沫夾在墻體中間，兩側(cè)用鋼絲網(wǎng)與聚苯泡沫板固定，形成隔熱的網(wǎng)夾板，在工廠用計算機(jī)控制的生產(chǎn)線上制作成受力鋼筋與隔熱保溫材料融為一體的墻體骨架，在施工現(xiàn)場，整體澆灌混凝土墻體。這種建筑體系，墻體由隔熱效能好的輕型材料和承重能力強(qiáng)的鋼筋混凝土復(fù)合而成，采用預(yù)制和澆注相結(jié)合的方法施工，被稱之為“CL（英文輕便結(jié)構(gòu)之意）建筑體系”，節(jié)能功效明顯且有節(jié)約耕地、抗震等功能。

采用工業(yè)化的成品，減少現(xiàn)場作業(yè)與廢料，減少建筑垃圾，充分利用廢棄物。大力推廣可循環(huán)利用的新型建筑體系，如全鋼機(jī)構(gòu)體系、全木結(jié)構(gòu)體系以及其它衍生體系。施工單位應(yīng)按國家、行業(yè)或地方管理部門對綠色建材做出法律、法規(guī)及評價方法選擇建筑材料，就地取材，充分利用土地資源進(jìn)行施工，減少運(yùn)輸對環(huán)境造成的影響。

廣泛推廣應(yīng)用高性能，低能耗的建筑用材，如高強(qiáng)度混凝土、高強(qiáng)度鋼筋。為了適應(yīng)農(nóng)村房屋建筑功能和節(jié)能要求，應(yīng)推廣使用新型墻體材料，根據(jù)農(nóng)村房屋功能、結(jié)構(gòu)、分布及價格的特點(diǎn)，應(yīng)以性能好、強(qiáng)度高、價格低及系列化的輕板裝配式材料為主。

四、結(jié)語

第9篇：農(nóng)村房屋建造范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村住房;扶助政策;保障體系

一、中國農(nóng)村住房現(xiàn)狀

自改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，農(nóng)村掀起了三次建房的熱潮。一是上世紀(jì)80年代，主要為磚瓦房，二是上世紀(jì)90年代中期，以樓房為主。三是上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，建造鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的樓房并裝修。經(jīng)過這三次熱潮，農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”。但農(nóng)村的住房仍有很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.缺乏專項制度支持

解決農(nóng)村住房問題是解決民生問題的重要方面，也是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要一環(huán)。但從目前的實(shí)際來看，政府在保障住房上走的還是“重城輕農(nóng)”的路子。以經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)住房保障制度已取得顯著的成效，而占全國人口三分之二的農(nóng)民，卻沒有納入住房保障體系之中。在改革開放已取得巨大成就的時候，作為弱勢群體的農(nóng)民卻沒有享受到改革開放帶來的成果，這是十分不公平的。雖然政府每年都撥出一定的資金用來解決“五保戶”等低收入家庭的住房問題，但這樣的措施相對于農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求來說，只是“杯水車薪”。在政策層面上，政府沒有為農(nóng)村住房保障提供有力的支持。

2.資金不足，住房投入比重大

目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)民平均收入較低。隨著近幾年物價的不斷上漲，建一棟符合農(nóng)村潮流的住房需要耗費(fèi)其家庭多年的積蓄，多數(shù)家庭為了建房還要擔(dān)負(fù)債務(wù)。同時，農(nóng)村住房資金來源是極其單一的，那就是靠農(nóng)民自籌。這種現(xiàn)狀，已成為制約農(nóng)村住房保障的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民建造住房的支出占其總支出的41.92%，而城鎮(zhèn)居民住房支出僅占其總支出的3.10%。通過對比足以看出農(nóng)村住房支出比重很大。資金不足，投入比重大，必然造成家庭各項支出的失衡，制約著農(nóng)村家庭的各方面的發(fā)展。

3.住房質(zhì)量差

雖然農(nóng)民在房屋建造上的投入不斷增加，但是由于建筑材料不合格和建筑人員無相關(guān)建房資質(zhì)等原因，導(dǎo)致我國農(nóng)村住房的質(zhì)量并未得到相應(yīng)地提高。首先，為了降低建房成本，很大一部分的農(nóng)民在建房時將舊房上拆下來的廢舊建筑材料用于新房的建造，建筑材料的不合格使得農(nóng)村住房的質(zhì)量大打折扣。其次，農(nóng)村住房的建筑設(shè)計和施工人員絕大部分都是未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)、無建筑資質(zhì)的人員，主要依靠自身的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)建房。施工隊伍大多由個體工匠組成，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)。由此導(dǎo)致農(nóng)村住房的建造從根本上缺乏技術(shù)保障，這也是導(dǎo)致住房質(zhì)量差的一個根本原因。

4.基礎(chǔ)設(shè)施不到位

由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直沒有引起政府部門的重視。特別是在資金和規(guī)劃上，政府部門沒有給予相關(guān)的支持，僅僅依靠農(nóng)村基層組織來完成。但農(nóng)村缺少集體經(jīng)濟(jì)，不能形成有效的資金籌集機(jī)制，單純依靠農(nóng)村基層組織來實(shí)施，根本沒有能力來全面改善農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施。這不僅影響了村民的日常生活，同時也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

除此之外，在農(nóng)村住房發(fā)展歷程中，起主導(dǎo)作用的還是農(nóng)民自己，依然是一種自給自足的模式。

綜上可以看出，現(xiàn)在的中國農(nóng)村這種自給自足的住房模式已不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，農(nóng)民對提高住房的質(zhì)量的呼聲也越來越高，農(nóng)村的住房條件仍需極大改善。但中國是個農(nóng)業(yè)大國，有三分之二的人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村市場化水平低，農(nóng)民收入有限，單單依靠農(nóng)民自身的力量不足以改變農(nóng)民住房的現(xiàn)狀。要想盡快改善農(nóng)村居住條件，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村住房保障體系提上日程。

二、美國的農(nóng)村住房扶助政策

在世界各國和地區(qū)的農(nóng)村住房保障制度中，美國的農(nóng)村住房扶助體系取得了重大的成功，吸引了很多國家和地區(qū)的關(guān)注。在該部分，筆者將詳細(xì)介紹美國的農(nóng)村住房扶助體系，以期其能為構(gòu)建我國的農(nóng)村住房保障體系提供借鑒。

美國的農(nóng)村住房扶助政策已得到了長足的發(fā)展，早在1949年就已通過了《農(nóng)村住房法案》，該法案建立了一個新的貸款計劃來幫助滿足農(nóng)民的住房需求。該項計劃由美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部所屬的農(nóng)民住房委員會管理。該委員會總部設(shè)在華盛頓，并在各州縣設(shè)有辦公室。該計劃向不同的收入群體提供住房貸款，但是其貸款利息有別，高收入的農(nóng)戶貸款利息較高，一般在6%左右，而像低收入家庭和老年人的貸款利息只有3%。這有利于貸款的有效利用。該計劃不僅貸款給農(nóng)民來解決其住房資金不足的問題，還貸款給一些非營利性機(jī)構(gòu)。由這些非營利性機(jī)構(gòu)利用其提供的貸款來改善農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施。要提高農(nóng)民的住房質(zhì)量，僅僅提供資金還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以農(nóng)村住房委員會還提供貸款以外的服務(wù)，如為農(nóng)民提供房屋規(guī)劃、設(shè)計、造價、 建筑監(jiān)理等各方面的建議和幫助。

隨著對農(nóng)村住房的關(guān)注度不斷提高，美國也建立了很多資助和服務(wù)農(nóng)村住房改善的機(jī)構(gòu)。如“全國農(nóng)村住房聯(lián)合會”、“美國住房與城市發(fā)展部”、“住房輔助委員會”、“全國低收入家庭住房聯(lián)合會”、“農(nóng)村住房服務(wù)中心”等。其中，以美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部所屬的“農(nóng)村住房服務(wù)中心”最為重要，該機(jī)構(gòu)取代了早期的農(nóng)民住房委員會，但和農(nóng)民住房委員會的職能基本一致，主要致力于農(nóng)村住房福利，使農(nóng)民獲得滿意的住房和便利的公共設(shè)施。該機(jī)構(gòu)主要通過提供直接貸款、補(bǔ)助金和貸款保證三種方式來進(jìn)行以下四類扶助項目：

1.住房扶助項目

該項目旨在解決農(nóng)民住房資金不足的問題。農(nóng)村住房服務(wù)中心根據(jù)不同家庭的經(jīng)濟(jì)收入狀況實(shí)施不同的扶助方案：以很低的利息向農(nóng)村的特低和低收入農(nóng)戶提供直接的貸款服務(wù)，從而解決這些低收入群體的住房問題。而對那些中等收入的家庭，因其資金短缺不是很嚴(yán)重，農(nóng)村住房服務(wù)中心僅為這些家庭提供貸款擔(dān)保。除此之外，該中心還通過和一些非營利性組織合作，由這些組織無償為農(nóng)村住房提供必要的技術(shù)服務(wù)，農(nóng)村住房服務(wù)中心再為這些組織提供補(bǔ)助金。通過該項目的實(shí)施，很好地解決了農(nóng)民住房資金短缺和質(zhì)量無保障的兩大難題。

2.租房扶住項目

我國的廉租房主要分布在城鎮(zhèn)，而在美國，農(nóng)村也是實(shí)行廉租房制度的。美國農(nóng)村的住房市場化程度很高，大批的房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)駐農(nóng)村建造了很多廉租房。對于其建造的廉租房主要面向低收入農(nóng)戶的開發(fā)商，農(nóng)村住房服務(wù)中心向其提供低利息貸款。而對于其建造的廉租房主要面向中等收入家庭的開發(fā)商，農(nóng)村住房服務(wù)中心僅為其提供貸款擔(dān)保。不僅如此，該中心對廉租房的租金也有一定限制。低收入家庭的租金一般不會超過其收入的30%。從而不至于影響家庭的全面發(fā)展。

3.公共設(shè)施項目

僅僅“居者有其屋”尚不能滿足農(nóng)民的住房需求。公共設(shè)施的優(yōu)劣也成為衡量農(nóng)村住房條件的一個重要因素。農(nóng)村住房服務(wù)中心通過直接貸款來建設(shè)那些必要的公共設(shè)施，如消防站，醫(yī)院等。同時也利用貸款擔(dān)保和補(bǔ)助金的方式來改善農(nóng)村公共設(shè)施。從而使農(nóng)村住房條件從整體上得到改善.。

根據(jù)以上介紹發(fā)現(xiàn)，美國的農(nóng)村住房扶助體系有兩個基本特色：一是以政府為主導(dǎo)，二是以農(nóng)村住房貸款制度為核心，這正好符合構(gòu)建我國農(nóng)村住房保障制度的現(xiàn)實(shí)需要：以政府為主導(dǎo)、解決資金困難。因此，美國的農(nóng)村住房扶助體系對構(gòu)建我國的農(nóng)村住房保障體系具有重要的借鑒和參考意義。

三、構(gòu)建我國農(nóng)村住房保障體系

1.建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村住房貸款制度

要想解決在改善農(nóng)村住房條件的過程中遇到的資金不足的問題，在我國當(dāng)前的金融制度下，就必須要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。從目前的實(shí)際情況來看，我國農(nóng)村居民在建造住房時極少使用貸款，主要還是靠農(nóng)民一家一戶攢錢來改善自家的住房條件。這不僅僅是農(nóng)民的還貸能力的問題，最主要的是政府沒有建立對農(nóng)民來說實(shí)際可用的借貸制度。對農(nóng)民來說，不是其不想貸款，而是多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿貸款給農(nóng)民，農(nóng)民無法從金融機(jī)構(gòu)借貸到資金。所以，政府可以借鑒美國農(nóng)村住房服務(wù)中心的做法，為農(nóng)民提供直接貸款和貸款擔(dān)保。當(dāng)然這種貸款的利息應(yīng)該是很低，甚至是無息的。為農(nóng)民住房貸款提供擔(dān)保，這不僅激發(fā)了農(nóng)民貸款的熱情，也使農(nóng)民的還貸能力得到大幅提高。如果發(fā)生無法還貸的情形，可以通過法定程序?qū)⑵浞课葸M(jìn)行拍賣、變賣或者折價，以所得資金返還貸款。這樣就可以緩解農(nóng)村住房資金不足而導(dǎo)致住房無保障的狀況了。

2.加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入

加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入，不僅是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑之一，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。就目前農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀而言，可以表述如下幾個特點(diǎn)：（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體投入不足，（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入與需求存在差異性，（3）基礎(chǔ)設(shè)施投入主體呈多元化。在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施時，政府部門必須改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資決策方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)化、規(guī)范化、民主化的決策方式轉(zhuǎn)變，建立科學(xué)的決策體制和運(yùn)行機(jī)制。同時還要積極吸引社會資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.建立農(nóng)村廉租住房制度

我國的城鎮(zhèn)廉租住房制度在改善城鎮(zhèn)居民的住房問題發(fā)揮了重大的作用，為解決農(nóng)村住房問題，可以借鑒城鎮(zhèn)廉租制度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在政府政策的扶持下，吸引一批建筑企業(yè)從事農(nóng)村住房建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村的自然地理環(huán)境以及生活習(xí)俗等，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蠖?，建設(shè)充足的房屋，保證低收入農(nóng)民的住房條件達(dá)社會的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。保障方式主要以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。不斷提高農(nóng)村住房的市場化，讓城市居民的更多閑散資金流入到農(nóng)村，幫助農(nóng)村加快發(fā)展步伐。

四、結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會的大背景下，構(gòu)建農(nóng)村住房保障體系、保護(hù)農(nóng)民的居住權(quán)已有現(xiàn)實(shí)必要性，要實(shí)現(xiàn)占全國三分之二人口的農(nóng)村居民能夠住上生活生產(chǎn)必須的、配套設(shè)施齊全的、有質(zhì)量保障的住房已是當(dāng)前政府工作的重要一環(huán)。構(gòu)建農(nóng)村住房保障不僅是保障基本人權(quán)和改善民生的重要體現(xiàn)，更是衡量國民生活水平和生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。構(gòu)建農(nóng)村住房保障體系是一個長期的也是一個艱難的過程，要不斷借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以政府為主導(dǎo)，對住房有困難的農(nóng)民給予扶助，構(gòu)建中國農(nóng)村住房保障體系。

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