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危房改造整治方案精選(九篇)

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危房改造整治方案

第1篇:危房改造整治方案范文

一、主要任務(wù)

年各縣區(qū)的農(nóng)村危房改造任務(wù)以省建設(shè)廳、財(cái)政廳下達(dá)計(jì)劃為準(zhǔn)。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng),立足農(nóng)村實(shí)際,突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、分片分期實(shí)施整村集中連片改造,帶動(dòng)村莊村容村貌明顯改觀(guān),促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境的改善。

二、主要目標(biāo)

年,是國(guó)家制定和實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的第一年,農(nóng)村危房改造工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要找準(zhǔn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)與市情的結(jié)合點(diǎn),按照“擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理、保證質(zhì)量、突出效果”的總體思路,因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新的突破”。

(一)突出規(guī)劃引領(lǐng)作用,在提升農(nóng)村危房改造效果方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

農(nóng)村危房改造要以整村集中連片改造為著力點(diǎn),結(jié)合旅游鄉(xiāng)村、特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)村建設(shè),按照“確定一個(gè)點(diǎn)、實(shí)施一個(gè)點(diǎn)、驗(yàn)收一個(gè)點(diǎn)”的思路,積極推行《農(nóng)村危房改造特色風(fēng)格設(shè)計(jì)方案匯編》方案,對(duì)結(jié)構(gòu)安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的要求,積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)位地段的村莊危房改造,最大限度提升農(nóng)村人居環(huán)境,提升改造效果。

(二)優(yōu)先安排特困家庭,在解決特殊群體住房困難方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

一是嚴(yán)格實(shí)施程序,確保選戶(hù)準(zhǔn)確。農(nóng)村危房改造要堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)、功能最基本”這一基本原則,突出“選戶(hù)準(zhǔn)確”這一基本要求,嚴(yán)格按“一申二評(píng)三核四批”的程序進(jìn)行,并對(duì)評(píng)議結(jié)果、復(fù)核結(jié)果、批準(zhǔn)對(duì)象在村公開(kāi)欄進(jìn)行公示,接受村民監(jiān)督,做到公平、公正、公開(kāi)操作。

二是嚴(yán)格實(shí)施對(duì)象,優(yōu)先弱勢(shì)群體。農(nóng)村危房改造的對(duì)象為長(zhǎng)期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房,且無(wú)能力自行改造的農(nóng)戶(hù)。要在用足用活中央和省上補(bǔ)助資金的同時(shí),按照“先危房后舊房”、“先困難戶(hù)后一般戶(hù)”的原則,對(duì)符合條件的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)、單親特困母親戶(hù)、農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村貧困復(fù)員退伍軍人家庭、分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)和其他貧困戶(hù)中住房安全隱患嚴(yán)重的農(nóng)戶(hù)優(yōu)先安排。

三是實(shí)行差異化補(bǔ)助,建設(shè)“交鑰匙”工程。將省級(jí)農(nóng)村危房改造與中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目重疊實(shí)施,各級(jí)政府補(bǔ)助資金打捆使用,實(shí)施差異化補(bǔ)助,拉大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)一定數(shù)量的“交鑰匙”工程,建筑面積控制在40平方米以?xún)?nèi),補(bǔ)助資金控制在30000元以?xún)?nèi),由村民委員會(huì)分配給無(wú)任何籌資能力的特殊困難家庭居住。

(三)突出結(jié)構(gòu)安全和節(jié)能示范,在農(nóng)村危房改造工程執(zhí)行國(guó)家規(guī)范方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

一是提供設(shè)計(jì)圖集,提升建房效果。各縣區(qū)都要編制符合當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、地方特點(diǎn),適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平,讓農(nóng)民“看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上”的危房改造建房設(shè)計(jì)圖集,并對(duì)整村建設(shè)的農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建或由農(nóng)戶(hù)按設(shè)計(jì)圖紙自建,新建農(nóng)房一律為磚混或磚木結(jié)構(gòu),落實(shí)農(nóng)村危房改造“上下圈梁構(gòu)造柱”的抗震結(jié)構(gòu)安全基本要求,結(jié)構(gòu)安全達(dá)不到要求的一律不予驗(yàn)收,不得享受?chē)?guó)家補(bǔ)助。

二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保結(jié)構(gòu)安全。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),建立健全安全質(zhì)量巡查制度,定期、不定期地開(kāi)展檢查活動(dòng),確保建筑質(zhì)量和施工安全;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的辦法,認(rèn)真排查房屋建設(shè)中的質(zhì)量和施工安全問(wèn)題,確保把農(nóng)村危房改造工程建成優(yōu)質(zhì)工程、安居工程。檢查工作要有記錄,對(duì)工作程序、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、節(jié)能保溫、整改措施等準(zhǔn)確記載。整改不到位的不予驗(yàn)收,不得享受?chē)?guó)家補(bǔ)助。

三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范,強(qiáng)化建筑節(jié)能。建筑節(jié)能要嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》和《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)指南》,從戶(hù)型設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖系統(tǒng)等各個(gè)方面強(qiáng)化措施,認(rèn)真抓好落實(shí),確保達(dá)到一定的節(jié)能效果,不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不得享受建筑節(jié)能補(bǔ)助。

三、實(shí)施原則

(一)規(guī)劃先行,相對(duì)集中建設(shè)原則。整村建設(shè)的村莊,要盡可能打破區(qū)劃進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,就近相對(duì)集中建設(shè)。原則上按照“三靠三進(jìn)”及“三線(xiàn)”組織實(shí)施。“三靠三進(jìn)”即靠近縣城的城郊改造戶(hù)進(jìn)入縣城規(guī)劃區(qū)建房,靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入規(guī)劃區(qū),靠近自然村的分散戶(hù)進(jìn)入自然村?!叭€(xiàn)”即公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)沿線(xiàn)。要通過(guò)農(nóng)村危房改造,調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)布局,完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》搞好村莊整治,使農(nóng)村危房改造和村莊整治互促互進(jìn),達(dá)到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。在優(yōu)先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下,整村、整流域推進(jìn),沿公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)周邊以及小城鎮(zhèn)周邊的村莊實(shí)施集中連片改造。

(二)因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo)的原則。依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》對(duì)整村農(nóng)房進(jìn)行鑒定,根據(jù)鑒定結(jié)果分別采取拆除重建、維修加固等方式進(jìn)行改造。對(duì)分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織協(xié)調(diào)、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實(shí)施差異補(bǔ)助等多種方式,確保特殊困難家庭危房得以改造,保障居住安全。對(duì)其它改造戶(hù),要通過(guò)政府補(bǔ)助資金的引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)其投身農(nóng)村危房改造的積極性和主動(dòng)性,全面顯現(xiàn)農(nóng)危房改造的效果。

(三)統(tǒng)籌兼顧,整合資金的原則。要以農(nóng)村危房改造為切入點(diǎn),統(tǒng)籌農(nóng)村給水、道路、污水等基礎(chǔ)設(shè)施以及村委會(huì)、文化站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),與村莊整治、扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)村污染治理、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目有效銜接,整合使用相關(guān)涉農(nóng)資金,使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。

(四)試點(diǎn)示范,規(guī)范建設(shè)原則。隴西縣被省上確定為省級(jí)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)示范縣,通渭縣被確定為省級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范縣,其它縣區(qū)都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)和規(guī)范化試點(diǎn)。試點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早制定實(shí)施方案,統(tǒng)一節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),突出示范作用,確保農(nóng)村危房改造工程的建設(shè)質(zhì)量,使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節(jié)能保溫的具有代表性和說(shuō)服力的典型示范新農(nóng)村。

(五)創(chuàng)造地域優(yōu)勢(shì),繼承發(fā)揚(yáng)特色文化的原則。以農(nóng)村危房改造為載體,以推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村建設(shè)示范工程”為契機(jī),建設(shè)融合民居文化、體現(xiàn)地域特色、充滿(mǎn)現(xiàn)代生活氣息的新型民居。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)土建筑文化對(duì)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的重要性,深入挖掘各地民俗文化資源,切實(shí)處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關(guān)系,突出地域特色、民族特色和歷史文化特色,突出農(nóng)村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農(nóng)村住宅。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視整村集中連片危房改造工作,層層落實(shí)工作責(zé)任,做到安排計(jì)劃到點(diǎn)、過(guò)程指導(dǎo)到位、檢查驗(yàn)收到場(chǎng),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,將整村集中連片危房改造作為年終農(nóng)村危房改造工作考核的重要內(nèi)容。

(二)明確職責(zé)分工。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào),并做好規(guī)劃制定、組織實(shí)施(建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查)工作;財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)配套資金落實(shí)、資金撥付和監(jiān)督管理工作;國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作;審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)資金使用的審計(jì)監(jiān)督工作;監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房改造工作中違紀(jì)行為的防范和查處工作;宣傳部門(mén)要大力宣傳農(nóng)村危房改造的先進(jìn)典型,營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(三)強(qiáng)化部門(mén)配合。整村集中連片實(shí)施危房改造作為一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,建設(shè)部門(mén)要積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮規(guī)劃在村莊建設(shè)和農(nóng)村危房改造中的龍頭作用,按照“渠道不亂、項(xiàng)目不變、整合使用、各計(jì)其功”的原則,將涉及村莊建設(shè)的項(xiàng)目整合,發(fā)揮資金的使用效益。各有關(guān)部門(mén)要密切配合,積極落實(shí)相關(guān)扶持政策,減免相關(guān)收費(fèi),為農(nóng)村危房改造提供便捷服務(wù)。

(四)注重典型示范。要注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,積極與宣傳、新聞媒體聯(lián)系加大對(duì)整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍,進(jìn)一中步提高廣大群眾的認(rèn)知和參與程度。各縣區(qū)建設(shè)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)整村集中連片向面上拓展、向深度推進(jìn)。

(五)加大監(jiān)督檢查。要形成對(duì)集中連片地區(qū)農(nóng)村危房改造技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”活動(dòng),采取“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶(hù)”的方式,加強(qiáng)對(duì)改造農(nóng)房和村莊整治全過(guò)程的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督,及時(shí)研究解決危房改造工作中存在的問(wèn)題。制定監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收辦法,加強(qiáng)驗(yàn)收和考核工作。

(六)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)決杜絕弄虛作假套取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的現(xiàn)象。對(duì)實(shí)施對(duì)象不合理,或者組織不力,致使建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù),或優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào),特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅查處,并停止當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造資金發(fā)放。對(duì)施工企業(yè)在使用建房材料時(shí)以次充好、施工中偷工減料、不嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的,要嚴(yán)肅處罰。同時(shí),對(duì)年、年、年實(shí)施的農(nóng)村危房改造工程要進(jìn)行“回頭看”,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)糾正錯(cuò)誤。

(七)做好檔案管理工作。農(nóng)村危房改造檔案實(shí)行一戶(hù)一檔,要將改造申請(qǐng)、政府補(bǔ)助資金審批表、改造前后住房資料及時(shí)整理歸檔,做到資料完備、真實(shí)、準(zhǔn)確。按照農(nóng)村危房改造信息軟件系統(tǒng)要求,認(rèn)真做好檔案信息錄入工作,紙質(zhì)檔案內(nèi)容應(yīng)與信息軟件內(nèi)容相一致。

第2篇:危房改造整治方案范文

一、指導(dǎo)思想

發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鎮(zhèn)增容,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拉動(dòng)居民消費(fèi),推進(jìn)“六個(gè)建設(shè)”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面,我鎮(zhèn)以陜南移民集中安置點(diǎn)建設(shè)為牽引,以著力打造精品小集鎮(zhèn)為目標(biāo),加大資金投入,狠抓措施落實(shí)。計(jì)劃全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不少于300萬(wàn)元;在農(nóng)村清潔工程方面,我鎮(zhèn)要全面完成年度農(nóng)村清潔工程任務(wù),村莊達(dá)到“硬化、凈化、綠化、美化”的標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村人居環(huán)境要達(dá)到明顯改善;在農(nóng)村危房改造方面,我鎮(zhèn)要全面完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù),做到手續(xù)、材料齊備,并及時(shí)更新有關(guān)省級(jí)農(nóng)村危房改造信息數(shù)據(jù);我鎮(zhèn)要全面完成略觀(guān)路沿線(xiàn)可視范圍內(nèi)建筑物的整飾工程任務(wù)。

三、具體措施

(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)方面

首先,我鎮(zhèn)為了落實(shí)基層政府對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的管理,確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作科學(xué)有序推進(jìn),經(jīng)研究,鎮(zhèn)政府及時(shí)成立了以分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、扶貧辦干部和各村委會(huì)主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)分工和落實(shí)了兼職干部負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù),保證了工作力量、夯實(shí)了工作責(zé)任。其次,為加快建設(shè)速度,鎮(zhèn)黨委召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議安排此項(xiàng)工作,確保城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)有人抓、有人管、責(zé)任落實(shí)。通過(guò)全鎮(zhèn)干群的辛勤工作,我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)到位;建設(shè)責(zé)任能落實(shí)到位,管理程序到位;建設(shè)安全責(zé)任落實(shí)到位;村莊環(huán)境整治通過(guò)清潔工程的實(shí)施,臟亂差現(xiàn)象得到大幅改善。最后,為努力落實(shí)縣政府城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)年活動(dòng)的開(kāi)展,并結(jié)合我鎮(zhèn)陜南移民集中安置點(diǎn)建設(shè)、村扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè),村樂(lè)施會(huì)項(xiàng)目的實(shí)施我鎮(zhèn)加強(qiáng)了相關(guān)部門(mén)的銜接和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,目前我鎮(zhèn)在集中安置點(diǎn)安置移民搬遷32戶(hù),分散安置建房10戶(hù),所以新的搬遷戶(hù)、建房戶(hù)均實(shí)施了水電路的改造。幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全鎮(zhèn)新建垃圾處理池兩處;水源保護(hù)得到加強(qiáng);公廁三個(gè);道路硬化、防護(hù)設(shè)施、“四化”建設(shè)項(xiàng)目已申請(qǐng)政府立項(xiàng)。

(二)農(nóng)村清潔工程方面

鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣政府下達(dá)的農(nóng)村清潔工程任務(wù),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,認(rèn)真抓好農(nóng)村清潔工程任務(wù)的落實(shí),我鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程工作從3月份開(kāi)始實(shí)施,在農(nóng)村清潔工程建設(shè)工作中,一是積極宣傳農(nóng)村清潔工程政策,動(dòng)員群眾積極參與,鎮(zhèn)村干部負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)8個(gè)村27個(gè)村民小組有意愿實(shí)施農(nóng)村清潔工程政策的農(nóng)戶(hù)逐戶(hù)進(jìn)行摸排調(diào)查,加大農(nóng)村清潔工程政策宣傳力度,使農(nóng)村清潔工程家喻戶(hù)曉,積極參與農(nóng)村清潔工程。二是明確工作任務(wù),夯實(shí)工作責(zé)任。年初鎮(zhèn)黨委、政府明確全鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程由鎮(zhèn)扶貧辦組織設(shè)施,鎮(zhèn)扶貧辦根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際拿出農(nóng)村清潔工程實(shí)施計(jì)劃,包村工作組負(fù)責(zé)抓工作落實(shí),扶貧干部和包村干部包抓到農(nóng)戶(hù),明確了工作責(zé)任。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作協(xié)調(diào)力度。全鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)搞好上下協(xié)調(diào)工作,及時(shí)解決工作中存在的具體問(wèn)題,加快了工作落實(shí)進(jìn)度。進(jìn)行督察檢查,加快了工作進(jìn)度。確保全鎮(zhèn)2013年農(nóng)村清潔工程工作按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。我鎮(zhèn)2013年農(nóng)村清潔工程共實(shí)施4個(gè)村5個(gè)項(xiàng)目,將全力推進(jìn)任務(wù)的建設(shè)完成。

(三)農(nóng)村危房改造方面

農(nóng)村危房改造工作是改善民生的一件大好事,是各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾高度關(guān)注、關(guān)心的要事,是惠及百姓、恩澤子孫、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)事,也是一件刻不容緩、當(dāng)前迫切需要解決的急事。實(shí)施農(nóng)村危房改造工作,我們采取了一系列行之有效的措施來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作。第一,領(lǐng)導(dǎo)重視,明確責(zé)任,實(shí)施責(zé)任追究制。我鎮(zhèn)黨委政府對(duì)抓好農(nóng)村危房改造工作高度重視,把它作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來(lái)抓。根據(jù)縣上要求成立了農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了詳細(xì)可行的實(shí)施方案,明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,包片駐村干部入戶(hù)宣傳督促,對(duì)督促未到位、沒(méi)有按時(shí)間和任務(wù)完成的干部,進(jìn)行責(zé)任追究,與年終考核掛鉤。第二,認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造前期準(zhǔn)備工作:一是,認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底工作。為準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村住房困難家庭的基本情況,采取召開(kāi)鎮(zhèn)村干部會(huì)、村民代表會(huì)、群眾會(huì)、進(jìn)村入戶(hù)等方式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶(hù)曉,在各村自查的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)組織調(diào)查組逐村一一調(diào)查核實(shí),對(duì)自愿進(jìn)行農(nóng)村危房改造對(duì)象有了初步了解;二是,認(rèn)真篩選確定危房改造項(xiàng)目對(duì)象戶(hù)。根據(jù)上級(jí)下達(dá)給我鎮(zhèn)的任務(wù)數(shù),嚴(yán)格按照實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)篩查后的危房戶(hù)逐一進(jìn)行核實(shí),在確定危房改造對(duì)象上,實(shí)行“陽(yáng)光”操作,始終把調(diào)查摸底和對(duì)象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴(yán)格按照“戶(hù)主申請(qǐng)、村委會(huì)和調(diào)查小組調(diào)查核實(shí)、村民代表會(huì)議評(píng)議、村民委員會(huì)張榜公示、鎮(zhèn)人民政府審核、縣審批”6個(gè)程序進(jìn)行。對(duì)象審定后,分別對(duì)每戶(hù)農(nóng)戶(hù)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和危房程度等認(rèn)真分析研究,使危房改造工作深入人心,樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。第三,狠抓落實(shí),確保全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。首先,科學(xué)規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合,與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合,與通電、通路、通水,方便群眾生產(chǎn)生活。在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程推進(jìn)中,堅(jiān)持因地制宜,為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ);其次,加強(qiáng)督促,確保改造工程質(zhì)量和進(jìn)度。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,我們按照上級(jí)要求,建立了電子檔案,將全部危房改造戶(hù)的資料錄入,同時(shí)建立了一戶(hù)一檔。

(四)環(huán)境整治方面

我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作,為了切實(shí)搞好此項(xiàng)工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)解決工程建設(shè)中的各類(lèi)矛盾糾紛,并且積極召開(kāi)了群眾會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解會(huì),具體內(nèi)容如下:

1、治理和美化鎮(zhèn)村環(huán)境。一是徹底清除整治區(qū)域內(nèi)河道、路邊的垃圾、雜物,并依法查處向河道傾倒垃圾、排放污水等行為,保證河道清潔暢通;二是治理整治區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住戶(hù)“五亂”(柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑)現(xiàn)象,督促村民搞好房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生,倡導(dǎo)村民養(yǎng)花種草,美化居住環(huán)境;三是要求整治區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)單位、企業(yè)綠化和美化辦公場(chǎng)所,積極開(kāi)展“文明單位”、“綠色機(jī)關(guān)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),做好示范帶頭作用。

2、加強(qiáng)建筑物整飾。一是對(duì)整治區(qū)域內(nèi)有礙觀(guān)瞻的殘?jiān)珨啾?、低矮破舊房屋進(jìn)行拆遷改造。拆除在公共場(chǎng)所和道路兩邊未經(jīng)審批私搭亂建的違章建筑和各種路障,改建影響村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的簡(jiǎn)陋廁所。對(duì)有安全隱患的建筑要責(zé)令產(chǎn)權(quán)所有者及時(shí)拆除或維修加固;二是對(duì)整治區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位和農(nóng)戶(hù)房屋的外立面進(jìn)行清洗和粉刷改造,確保房屋外立面新穎美觀(guān),與周?chē)匀画h(huán)境相協(xié)調(diào)。

3、加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是整治區(qū)域內(nèi)的村莊要按照農(nóng)村清潔工程標(biāo)準(zhǔn)和要求,加快污水排放、垃圾收集、廣場(chǎng)綠化、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,切實(shí)改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境,達(dá)到道路硬化、雨污分流、環(huán)境綠化、村容鎮(zhèn)貌整潔的目標(biāo);二是加大農(nóng)戶(hù)圈、廁、廚改建工作力度,大力推廣太陽(yáng)能、沼氣池等清潔能源,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境;三是整治區(qū)內(nèi)村莊要加強(qiáng)主要街道亮化工程,方便村民夜間出行。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)。

采取政府投入、金融機(jī)構(gòu)信貸、爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金,以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入,安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金以投資、貼息和補(bǔ)助等方式,用于鎮(zhèn)區(qū)的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用土地資源,加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)管理,盤(pán)活城鎮(zhèn)存量土地,實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)。

第3篇:危房改造整治方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)決貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神,持續(xù)開(kāi)展問(wèn)題排查核查,著力解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問(wèn)題,對(duì)全區(qū)低保戶(hù)等3類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房全面梳理,完成12戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)(其中峨橋鎮(zhèn)9戶(hù),保定街道1戶(hù),街道2戶(hù))。對(duì)低保戶(hù)等3類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象房屋實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一戶(hù),改造一戶(hù),做到動(dòng)態(tài)清零,確保不留死角,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標(biāo),為如期打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)。

(一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等3類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象。

(二)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶(hù)自籌為主,政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類(lèi)補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:重建房屋戶(hù)均2萬(wàn)元,修繕加固戶(hù)均0.6萬(wàn)元。

三、改造方式與時(shí)限。

(一)改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)(D級(jí))的,原則上應(yīng)拆除重建;屬局部危險(xiǎn)(C級(jí))的,應(yīng)修繕加固。由農(nóng)戶(hù)自建。改造農(nóng)戶(hù)是危房改造的具體承擔(dān)者,要充分發(fā)揮主體作用,自主開(kāi)展房屋建設(shè)工作。

(二)完成時(shí)限。2020年5月10日前全部竣工驗(yàn)收,5月31日前將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放到改造戶(hù)手中。

四、管理要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),整合各方資源,調(diào)動(dòng)積極因素,形成工作合力,凝心聚力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān);要加強(qiáng)組織,做好服務(wù),引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園;要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市制定的危房改造政策,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策,公開(kāi)危房等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序和鑒定結(jié)果,公開(kāi)申請(qǐng)條件和程序,公平公正確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象,實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督;要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量;要圍繞年度任務(wù),精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力,嚴(yán)禁虛假改造,切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾居住安全。

(二)加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理。

1.提高農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門(mén)要把農(nóng)村危房改造質(zhì)量放在重要位置,下大力氣解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》,嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明晰危房改造基本安全底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn),確保改造后房屋質(zhì)量安全。要落實(shí)好質(zhì)量責(zé)任,農(nóng)村危房改造采用農(nóng)戶(hù)自建方式,農(nóng)戶(hù)和施工隊(duì)對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門(mén)要做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳,加強(qiáng)農(nóng)村危房改造過(guò)程中的指導(dǎo);要組織開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的及時(shí)指出整改意見(jiàn),督促整改落實(shí)到位,確保改造一棟、安全一棟,改造一戶(hù)、安全一戶(hù),確保工程質(zhì)量安全。3月下旬開(kāi)始,區(qū)住建部門(mén)將組織各鎮(zhèn)街對(duì)已實(shí)施的低保等3類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行“回頭看”,對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的,爭(zhēng)取5月中旬前全面整改到位,切實(shí)保障農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。

2.進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾基本住房安全兜底保障工作。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)村建筑工匠,加大對(duì)疫情防控期間困難群眾危房改造支持。鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房。置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式,解決貧困戶(hù)住房安全問(wèn)題。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶(hù),要切實(shí)采取措施,兜底解決特困戶(hù)住房安全問(wèn)題。

3.精準(zhǔn)確定對(duì)象。各鎮(zhèn)街要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求,對(duì)低保戶(hù)等3類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象有危房改造要求的,做到應(yīng)改盡改。低保戶(hù)和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn),貧困殘疾人家庭身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。區(qū)住建部門(mén)要積極會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)做好信息比對(duì),精準(zhǔn)核實(shí)對(duì)象,要逐戶(hù)開(kāi)展低保戶(hù)等3類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象房屋等級(jí)鑒定工作。

4.規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”,規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要建立健全公示制度,將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開(kāi)欄公示。各鎮(zhèn)街要做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作,并征得農(nóng)戶(hù)同意公開(kāi)其有關(guān)信息。

5.嚴(yán)格控制建設(shè)面積。要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿(mǎn)足使用需求的房屋,防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米,且1人戶(hù)不低于20平米、2人戶(hù)不低于30平米、3人戶(hù)不低于40平米;4人以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)18平米。對(duì)于C級(jí)危房,維修加固不得改變面積和層高;對(duì)于在原址拆除重建的D級(jí)危房,必須先拆除、后建設(shè),易地建設(shè)的,要在新房竣工后15內(nèi)拆除舊房,拆除過(guò)程要注意安全防范工作;無(wú)房戶(hù)選址應(yīng)為村內(nèi)原宅基地,易地建設(shè)的,必須符合規(guī)劃和土地使用相關(guān)法律法規(guī)要求。

6.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查制度。危房改造竣工后,應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由區(qū)住建部門(mén)牽頭組織,區(qū)直相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加,驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿(mǎn)意度等。市住建局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽核。

7.加大問(wèn)題查處。持續(xù)開(kāi)展在“不忘初心、牢記使命”主題教育中保障貧困戶(hù)基本住房安全方面漠視群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,聚焦侵害群眾利益、群眾身邊不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),保障貧困戶(hù)基本住房安全。暢通問(wèn)題反映渠道,公布舉報(bào)電話(huà)并對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)分級(jí)調(diào)查處理,建立臺(tái)賬,逐一核實(shí),對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題要聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共同查處,確保問(wèn)題及時(shí)有效解決,努力提升群眾滿(mǎn)意度。

(三)強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理。健全危房改造“一戶(hù)一檔”臺(tái)帳,做到改造一戶(hù)、銷(xiāo)號(hào)一戶(hù),精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶(hù)危房改造對(duì)象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶(hù)檔案信息檢索系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理,鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)對(duì)信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn),適時(shí)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。區(qū)住建部門(mén)加強(qiáng)信息錄入的審核管理,市住建局將定期組織抽驗(yàn)核對(duì),及時(shí)掌握工作進(jìn)展,確保信息完整準(zhǔn)確。

(四)嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理。區(qū)級(jí)住建部門(mén)要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,并將驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶(hù)名單提供財(cái)政部門(mén)。區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付,按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶(hù)的資金,支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日,不得以任何形式擠占挪用和滯留。要加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查,結(jié)合掃黑除惡行動(dòng),堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補(bǔ)助資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶(hù)索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度,并及時(shí)將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開(kāi),及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào),建立信息反饋機(jī)制,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第4篇:危房改造整治方案范文

一、基本情況

鎮(zhèn)位于區(qū)東北部,轄15個(gè)行政村、1個(gè)街道。年末,全鎮(zhèn)總戶(hù)數(shù)8816戶(hù),總?cè)丝?.7萬(wàn)人,總面積104.25平方公里,耕地面積5.5萬(wàn)畝.年全鎮(zhèn)財(cái)政收入389萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入4100元?,F(xiàn)有勞動(dòng)力2.1萬(wàn)人,貧困人口1800人,因?yàn)?zāi)返貧人口700人。主產(chǎn)水稻、小麥、油菜等糧食作物,年產(chǎn)水稻3.6萬(wàn)噸,小麥0.6萬(wàn)噸,油菜0.9萬(wàn)噸。全鎮(zhèn)現(xiàn)有村級(jí)道路50公里,其中砂石路20公里,水泥路5公里,柏油路13公里,鎮(zhèn)道李三路和合六葉高速公路穿境而過(guò)。

年我鎮(zhèn)按照《國(guó)家危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)查統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村危房786戶(hù),約占全鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的8.9%。其中,需要拆除重新建設(shè)的一級(jí)危房413戶(hù),占全鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)數(shù)的4.7%;需對(duì)局部構(gòu)件進(jìn)行更換維修的二級(jí)危房286戶(hù),占全鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)數(shù)的3.2%;需要更換個(gè)別構(gòu)件或輕微維修的三級(jí)危房87戶(hù),占全鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)數(shù)的0.1%。

二、農(nóng)村危房改造實(shí)施情況

年,按照市、區(qū)農(nóng)村危房改造工作會(huì)議精神,我鎮(zhèn)共實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)10戶(hù),涉及油坊、金橋兩村。其中五保戶(hù)6戶(hù),低保戶(hù)4戶(hù)。上級(jí)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元,群眾自籌16.95萬(wàn)元,動(dòng)工率為100%,已完工10戶(hù),占任務(wù)數(shù)的100%。

三、主要做法和措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確各級(jí)職責(zé)。我鎮(zhèn)把實(shí)施農(nóng)村危房改造工程列為鎮(zhèn)的主要工作之一,成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)財(cái)政、民政、國(guó)土、建設(shè)、扶貧、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮。同時(shí),制定印發(fā)《鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》,簽訂責(zé)任書(shū),明確各級(jí)各部門(mén)的工作職責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。

二是加強(qiáng)宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。通過(guò)廣泛宣傳,采取召開(kāi)鎮(zhèn)村干部會(huì)、村民代表會(huì)、群眾會(huì)、進(jìn)村入戶(hù)等方式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶(hù)曉,讓廣大農(nóng)民群眾自愿進(jìn)行危房改造。通過(guò)大量的思想工作和政策宣傳,積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶(hù)的實(shí)際困難,激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情,發(fā)揮群眾的主體作用。

三是注重審核,選準(zhǔn)危改對(duì)象。在確定危房改造對(duì)象上,實(shí)行陽(yáng)光操作,始終把調(diào)查摸底和對(duì)象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴(yán)格按照“戶(hù)主申請(qǐng)、村委會(huì)和調(diào)查小組調(diào)查核實(shí)、壓濾機(jī)濾布村民小組會(huì)議民主評(píng)議、村民委員會(huì)張榜公示、鎮(zhèn)政府審核申報(bào)”五個(gè)程序進(jìn)行。對(duì)象審定后,分別對(duì)每戶(hù)農(nóng)戶(hù)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況等認(rèn)真分析研究,根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),確定了“五保戶(hù)、低保戶(hù)、困難戶(hù)和一般戶(hù)四種補(bǔ)助類(lèi)型。按照“先急后緩、分步實(shí)施”的原則,對(duì)居住房屋極度危險(xiǎn)、家庭極為困難農(nóng)戶(hù)的房屋先行改造建設(shè)。

四是科學(xué)規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)、有特色”的原則,從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實(shí)際出發(fā),把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合,與鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合,與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程推進(jìn)中,堅(jiān)持因地制宜,突出特色,對(duì)建房的設(shè)計(jì)式樣、顏色、施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等都作了明確規(guī)定,進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

五是加強(qiáng)督促,注重質(zhì)量監(jiān)管。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,制定危改工作督查方案,成立危改工作督查組,定期不定期對(duì)危改工作進(jìn)行督查,對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建房點(diǎn),要求建房戶(hù)限期改正,確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。

六是加強(qiáng)資金管理,確保規(guī)范運(yùn)作。試點(diǎn)村實(shí)施危房改造以來(lái),共改造農(nóng)村危房戶(hù)10戶(hù),共投入資金26.95萬(wàn)元。其中國(guó)家投入10萬(wàn)元,農(nóng)戶(hù)自籌16.95萬(wàn)元。為加強(qiáng)對(duì)危房改造資金管理,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定,設(shè)立專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),專(zhuān)款專(zhuān)用,并建立了嚴(yán)格的報(bào)帳制度和公示制度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管,確保危改資全高效安全運(yùn)行。

七是建立信息檔案,完善危改資料。為方便查詢(xún),我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村危房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫(kù),由專(zhuān)人負(fù)責(zé),做到完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。認(rèn)真做好項(xiàng)目資料(包括文字、圖片、影像)的收集,分類(lèi)存檔(包括房屋報(bào)建審批資料、設(shè)計(jì)圖紙和施工合同,房屋竣工驗(yàn)收表格等)工作。

四、工作成效

一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。按照現(xiàn)在的改造速度,堅(jiān)持2—3年將有效解決農(nóng)村的危房,農(nóng)村困難群眾居住條件將得到極大的改善,困難群眾基本可以告別危房,因自然災(zāi)害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少,實(shí)施危房改造是一項(xiàng)德政工程,是為群眾排憂(yōu)解難的一項(xiàng)民心工程。

二是引領(lǐng)和推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把實(shí)施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結(jié)合、與實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃相結(jié)合、與拓寬鎮(zhèn)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合,有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

三是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村群眾的居住觀(guān)念。由于受傳統(tǒng)觀(guān)念的影響,我鎮(zhèn)農(nóng)村住房從建房面積、質(zhì)量、美觀(guān)等方面都比較滯后,與時(shí)展不相適應(yīng),實(shí)施農(nóng)村危房改造工程以來(lái),有力地促進(jìn)了群眾的建房觀(guān)念的轉(zhuǎn)變,極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)村建房的積極性,農(nóng)村有一定經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)民參照生態(tài)文明家園圖紙和標(biāo)準(zhǔn)建造房屋。

四是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程,解決了群眾想建房而又資金不足難題,緩解了群眾建房資金壓力,可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn),激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、投入小康社會(huì)建設(shè)的熱情。

五是密切了黨群干群關(guān)系。在農(nóng)村危房改造工作中,幫助群眾解決建房過(guò)程中遇到的問(wèn)題,群眾從中感受到了黨和政府的關(guān)懷,老百姓變富裕了,老百姓的心和干部更貼近了,密切了黨群干群關(guān)系,提高了黨和政府在群眾中的威信。

五、存在困難和問(wèn)題

一是農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金少,項(xiàng)目投入單一。危改戶(hù)自身積累較少,上本級(jí)財(cái)力有限,危改資金不足部分難以解決。

二是由于農(nóng)村危房改造數(shù)量大,鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政配套資金壓力大。

三是通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造,群眾居住的危房雖然得到了改造或新建,但集中建房危改點(diǎn)的水、電、路、廣播電視、農(nóng)村消防、群眾活動(dòng)場(chǎng)所等配套設(shè)施建設(shè)因投入不足而跟不上發(fā)展需要。

六、下步工作打算

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)做好危改工作的緊迫感和責(zé)任感,按照區(qū)委、區(qū)政府要求,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,把農(nóng)村危房改造作為扶助貧困人口的重要項(xiàng)目來(lái)抓緊抓好。

二是進(jìn)一步完善工作方案,加強(qiáng)調(diào)查研究,摸清底數(shù),明確工作目標(biāo)和任務(wù),選準(zhǔn)農(nóng)村危房改造對(duì)象,濾布使真正的貧困家庭受益。

三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真搞好規(guī)劃,本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開(kāi)的原則,積極爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金,著重先解決極度危險(xiǎn)、極度貧困的農(nóng)村危房戶(hù),力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間全面解決全鎮(zhèn)農(nóng)村危房戶(hù)改造。

四是整合資源,加大對(duì)農(nóng)村危房改造的投入。積極整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)文明家園建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)資金,同時(shí),積極爭(zhēng)取幫扶單位的幫助和支持,不斷加大對(duì)農(nóng)村危房改造的投入。

第5篇:危房改造整治方案范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

(一)指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),認(rèn)真貫徹黨的*和*全會(huì)精神,以拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為主線(xiàn),以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo),堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程,有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造,節(jié)約集約用地,協(xié)同推進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā),加快改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)工作目標(biāo)。

1.農(nóng)村住房建設(shè):從2009年起,用3年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程,每年確保新建農(nóng)房75萬(wàn)戶(hù),力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)戶(hù),3年直接拉動(dòng)投資3000億元左右。2.農(nóng)村危房改造:力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成全省80萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù),半島8市3年內(nèi)基本完成,其余9市5年內(nèi)基本完成;2009年全省力爭(zhēng)先行改造5萬(wàn)戶(hù)。3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè):加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施,每年完成投資100億元以上,力爭(zhēng)5年內(nèi)全省農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸,基本實(shí)現(xiàn)村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。

(三)基本原則。

1.政府統(tǒng)籌。充分發(fā)揮各級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌資金,整合并捆綁使用各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策,統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè),做到資金集中投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)。把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿農(nóng)房建設(shè)與危房改造全過(guò)程,堅(jiān)持一戶(hù)一宅、建新拆舊的原則,鼓勵(lì)農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地,鼓勵(lì)盤(pán)活利用空閑房,鼓勵(lì)采用新型建材和新能源,解決好農(nóng)村污水和垃圾問(wèn)題,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。2.政策引導(dǎo)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的要求,制定實(shí)施引導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的相關(guān)政策,推動(dòng)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。引導(dǎo)和扶持農(nóng)村住房建設(shè),可采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”或“銀行貸款、政府貼息”的辦法,也可采取政府集中招標(biāo)采購(gòu)大宗建材進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)助的辦法,最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。3.群眾自愿。農(nóng)民是農(nóng)村住房建設(shè)的主體,必須尊重民意,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。在鼓勵(lì)集中建設(shè)改造農(nóng)村住房的同時(shí),支持農(nóng)戶(hù)在符合規(guī)劃的前提下改善居住條件。對(duì)具備條件的建房農(nóng)戶(hù),政府主要給予政策支持和技術(shù)服務(wù);對(duì)自己建房有一定困難的農(nóng)戶(hù),可實(shí)行民建公助,鼓勵(lì)群眾互幫互助;對(duì)沒(méi)有能力進(jìn)行危房改造的特困群眾,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體采取利用空閑房、修繕現(xiàn)有房、提供周轉(zhuǎn)房等辦法予以安置,鼓勵(lì)社會(huì)捐助、單位幫扶。工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是,量力而行,不強(qiáng)迫命令,不搞“一刀切”。4.市場(chǎng)運(yùn)作。對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,主要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加以改造,提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、園區(qū)為單位集中開(kāi)發(fā)建設(shè),提倡經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村利用集體收入進(jìn)行統(tǒng)一改造。綜合運(yùn)用土地、信貸、資金、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與農(nóng)村住房建設(shè)。

二、實(shí)施步驟和工作要求

(一)深入調(diào)查,摸清底數(shù)。按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn),以縣(市、區(qū))為單位,立即著手進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造調(diào)查摸底,重點(diǎn)調(diào)查2009-2011年3年內(nèi),城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要改造的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及農(nóng)戶(hù)數(shù)量,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外需要舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)的村莊及農(nóng)戶(hù)數(shù)量,其他村莊擬建新房的農(nóng)戶(hù)數(shù)量和需要修繕加固、拆掉重建的危房數(shù)量等內(nèi)容。要逐村逐戶(hù)建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案,為編制規(guī)劃、制定政策、開(kāi)展工作提供依據(jù)。

(二)科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。以縣(市、區(qū))為單位,根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件、歷史沿革等因素和城市總體規(guī)劃,按照改造城中村、整合城邊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求,結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,立即著手編制或調(diào)整縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各類(lèi)村莊的區(qū)位和規(guī)模,合理安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局。同時(shí),與城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),科學(xué)編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃,以2009-2011年為重點(diǎn),合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)序,合理制定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))要在2009年6月底前編制完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計(jì)劃,報(bào)各設(shè)區(qū)市政府審批,報(bào)省建設(shè)廳備案。

(三)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。根據(jù)調(diào)查摸底的情況,省政府確定住房建設(shè)和危房改造的目標(biāo)和時(shí)限,將預(yù)期任務(wù)下達(dá)給各市,由各市分解落實(shí)到縣(市、區(qū)),逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,定期督查調(diào)度,年終檢查考核,確保按期完成任務(wù)。各市、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)指導(dǎo),給予必要的資金支持。各縣(市、區(qū))政府是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織實(shí)施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)。

(四)因地制宜,分類(lèi)實(shí)施。按照“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),量力而行、積極穩(wěn)妥,先易后難、有序推進(jìn)”的要求,大力開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè),引導(dǎo)能夠集中成片改造或建設(shè)的地方先行啟動(dòng),讓經(jīng)濟(jì)條件較好、建房積極性較高的農(nóng)戶(hù)率先啟動(dòng),分期分批展開(kāi)。主要可根據(jù)六種情況分類(lèi)實(shí)施:1.撤村建居型:對(duì)城中村和城邊村,根據(jù)城市發(fā)展需要,政府引導(dǎo)、民主決策、市場(chǎng)運(yùn)作,積極進(jìn)行整體拆遷、整合改造,變集體土地為國(guó)有土地,變村民為市民,變村委會(huì)為居委會(huì),變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份制經(jīng)濟(jì),變村莊為城市社區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房改善、城市形象改觀(guān)、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.小城鎮(zhèn)集聚型:對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊,按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,高起點(diǎn)編制詳細(xì)規(guī)劃,搞好建筑設(shè)計(jì),逐步集中建設(shè)改造成為城鎮(zhèn)社區(qū),并將周邊村莊有條件的農(nóng)戶(hù)吸納進(jìn)來(lái),促進(jìn)小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要率先啟動(dòng)。3.農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)型:對(duì)中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和大企業(yè)駐地及周邊村莊,按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū),同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,并可通過(guò)宅基地置換方式,將擬撤并村莊的農(nóng)戶(hù)吸引進(jìn)來(lái)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村兼并周邊弱村,通過(guò)集中建房改善農(nóng)民居住條件,拓展發(fā)展空間。4.村莊整治改造型:對(duì)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的村莊,結(jié)合村莊整治開(kāi)展農(nóng)房建設(shè),同步配套建設(shè)可以滿(mǎn)足相應(yīng)需求的基礎(chǔ)設(shè)施。其中,空心村要實(shí)施舊村改造,最大限度地減少閑置土地。5.逐步撤并型:對(duì)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定要搬遷合并的弱小村、偏遠(yuǎn)村,一律停批宅基地,通過(guò)提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)到小城鎮(zhèn)、中心村購(gòu)房、建房;或按規(guī)劃整村搬遷,原村址復(fù)墾。6.整村遷建型:對(duì)地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、煤礦塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、黃河灘區(qū)等不宜居住的村莊,盡快實(shí)施整村搬遷,倡導(dǎo)集中連片建設(shè),鼓勵(lì)向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

(五)多措并舉,改造危房。要認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)村危房改造,區(qū)分輕重緩急,分期分批實(shí)施,從住房最困難、最急需的群眾入手,充分利用現(xiàn)有空閑房,優(yōu)先安置無(wú)房戶(hù)和整體危房戶(hù),重點(diǎn)扶助農(nóng)村低收入危房戶(hù)特別是優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村低保戶(hù)??筛鶕?jù)不同情況采取六種方式解決農(nóng)村危房住戶(hù)的居住問(wèn)題:1.空閑房安置:鎮(zhèn)、村集體有閑置房屋的,可用于安置危房住戶(hù)。2.租賃安置:村內(nèi)有空閑房屋的,可由村集體出面租賃,安置危房住戶(hù)。3.修繕加固:對(duì)結(jié)構(gòu)尚好的危房,可更換部分構(gòu)件,采取工程方法修繕加固,確保居住安全。4.救助安置:對(duì)鰥寡孤獨(dú)人員可通過(guò)新建和擴(kuò)建敬老院、光榮院、社會(huì)福利院安置,對(duì)殘疾人家庭可使用助殘資金支持。5.配建安置:進(jìn)行村莊整體改造或遷建的,應(yīng)在農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)配套建設(shè)部分周轉(zhuǎn)房或老年公寓,用于解決農(nóng)村低保、五保家庭住房問(wèn)題;對(duì)購(gòu)房、建房有困難的貧困農(nóng)戶(hù),可由政府或村集體予以一定扶助;對(duì)城中村、城邊村的困難群眾,應(yīng)逐步納入城市住房保障范圍。6.新建翻建:對(duì)規(guī)劃保留村莊中年久失修、殘損破舊、無(wú)法采取工程方法消除安全隱患的危房,可由政府或村集體投資,幫助農(nóng)戶(hù)拆除舊房,在原宅基地重建或擇址新建,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。

(六)建改并舉,突出重點(diǎn)?!敖ā?,就是組織集中建設(shè)農(nóng)村居民住宅樓,或引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民自建住房;“改”,就是對(duì)農(nóng)村舊房特別是危房有計(jì)劃地進(jìn)行改造,逐步減少農(nóng)村危房和空置房。工作中要以舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)為主,農(nóng)戶(hù)分散自建為輔,提倡建公寓式樓房,防止重復(fù)建設(shè),避免造成新的浪費(fèi)。近期,要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、大企業(yè)駐地及周邊村、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、煤礦塌陷區(qū)和壓煤區(qū)搬遷村為重點(diǎn),迅速啟動(dòng),盡快見(jiàn)效。農(nóng)村住房集中成片建設(shè)改造的,必須編制詳細(xì)規(guī)劃或總體設(shè)計(jì)方案,經(jīng)市、縣規(guī)劃(或建設(shè))、國(guó)土資源部門(mén)審查后實(shí)施。對(duì)集中連片進(jìn)行村莊改造的地方,要優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設(shè)有機(jī)融合。

(七)加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范運(yùn)作。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),應(yīng)依法按程序進(jìn)行,并納入縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)管。要建立完善公示制度,充分尊重和保證群眾的知情權(quán)和參與權(quán);建立完善群眾意見(jiàn)征集制度,盡可能滿(mǎn)足大多數(shù)群眾的合理要求;建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金撥付制度,對(duì)相關(guān)資金實(shí)行專(zhuān)帳專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)集中建設(shè)農(nóng)村住房和為農(nóng)戶(hù)自建房提供實(shí)物補(bǔ)助所需的鋼材、水泥、管線(xiàn)等大宗建材,可以縣(市、區(qū))為單位,由政府組織統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu),按照就地就近、優(yōu)質(zhì)適用、降低成本的原則,同等條件下優(yōu)先選用本縣、本市、本省企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)的相關(guān)產(chǎn)品。對(duì)政府組織集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)村住房及配套設(shè)施,必須進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo),同等條件下優(yōu)先選用本縣、本市、本省隊(duì)伍。對(duì)集中連片農(nóng)房建設(shè)要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,對(duì)農(nóng)戶(hù)自建房要加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn),確保新建農(nóng)房質(zhì)量安全不出問(wèn)題。

(八)確權(quán)發(fā)證,維護(hù)權(quán)益。村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房,涉及占用國(guó)有土地的,向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證;涉及占用集體土地的,向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證(注明集體土地)。要按照《房屋登記辦法》(建設(shè)部第168號(hào)令)的規(guī)定,確定房屋權(quán)屬,建立房屋登記簿,依法進(jìn)行登記。對(duì)騰退、調(diào)整和改建前后的土地,在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上,依法確定土地權(quán)屬。集中改造建設(shè)完成的新型社區(qū),有條件的要實(shí)行物業(yè)管理,暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。

三、加大政策支持,推動(dòng)工作開(kāi)展

(一)資金扶持。

1.各級(jí)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造給予積極支持。省財(cái)政從2009年起,連續(xù)3年設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜。市、縣(市、區(qū))政府既可對(duì)農(nóng)戶(hù)直接補(bǔ)助,也可對(duì)集中建設(shè)的農(nóng)房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位和自建房農(nóng)戶(hù)給予貸款貼息。2.安排土地出讓收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。3.土地出讓金平均純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和部分新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi),統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾。4.對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益,除國(guó)家規(guī)定用途外,其余部分可全部用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。5.城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分,主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。6.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造,用于安置農(nóng)村居民的住房,按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi);城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房,不收任何費(fèi)用,嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi),更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地性質(zhì)的住房。7.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極捐資捐物、投工投勞,免費(fèi)提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及配套設(shè)施建設(shè)。

(二)用地支持。按照“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度,堅(jiān)守耕地紅線(xiàn),確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。1.抓住當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇,統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對(duì)城鎮(zhèn)、村莊周?chē)幕巨r(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整,為農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造預(yù)留建設(shè)用地空間。農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地,確需新增建設(shè)用地的,要利用未利用地和劣等地,盡量不占或少占耕地。2.對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造涉及新增的建設(shè)用地,在年度土地利用計(jì)劃安排上,拿出適當(dāng)比例用地指標(biāo)予以保障,依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。3.積極爭(zhēng)取利用好國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策,逐步擴(kuò)大掛鉤范圍和規(guī)模,最大限度地改造農(nóng)村居民點(diǎn)。對(duì)節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo),除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造及公益事業(yè)建設(shè)外,可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地,并通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓方式實(shí)現(xiàn)土地收益最大化,獲取的土地級(jí)差收益可用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。4.村集體開(kāi)展舊村改造節(jié)省出來(lái)的土地,復(fù)墾后由村集體組織管理使用。節(jié)約騰出的建設(shè)用地指標(biāo),可在本市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。5.在城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)出售給本村村民的住宅樓,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素,確定建設(shè)用地供應(yīng)方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)的,可劃撥供應(yīng),其住宅參照經(jīng)濟(jì)適用住房辦法管理;采取商業(yè)運(yùn)作、連片開(kāi)發(fā)的,可實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供應(yīng),其住宅按商品住房管理。6.對(duì)符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒(méi)有宅基地的農(nóng)戶(hù),由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決宅基地。7.對(duì)農(nóng)戶(hù)拆除舊住房、交還宅基地的可給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,對(duì)超占宅基地的農(nóng)戶(hù)實(shí)行有償使用,具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))政府制定。

(三)信貸支持。

1.對(duì)參與農(nóng)村住房建設(shè)、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑施工企業(yè),簡(jiǎn)化審批流程,優(yōu)先提供貸款。2.開(kāi)辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款,對(duì)符合條件、土地證和房產(chǎn)證齊全、申請(qǐng)按揭貸款的,適當(dāng)給予一定的利率優(yōu)惠。3.對(duì)符合條件的自建房農(nóng)戶(hù),可提供小額貸款。4.具備條件的市、縣(市、區(qū))政府,可利用現(xiàn)有投融資機(jī)構(gòu),也可組建國(guó)有獨(dú)資或股份制開(kāi)發(fā)建設(shè)公司,作為農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目的投融資主體,以項(xiàng)目資產(chǎn)及其收益為擔(dān)保和質(zhì)押,向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,進(jìn)行拆遷安置、土地整理和項(xiàng)目建設(shè)。

(四)技術(shù)支持。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、達(dá)到施工條件的農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目,各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)辟行政審批綠色通道,簡(jiǎn)化程序,提高效率。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求,結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格,組織搞好新型農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計(jì),為自建房農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖樣,免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún),引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、實(shí)用大方、造型美觀(guān)、經(jīng)久耐用的“百年住宅”,從根本上改變農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好責(zé)任落實(shí)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)制。省政府成立*省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),省建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、經(jīng)貿(mào)、教育、監(jiān)察、民政、交通、電力、通信、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、審計(jì)、人民銀行等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。各市、縣(市、區(qū))也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制,推動(dòng)這項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

(二)明確責(zé)任,分級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)房建設(shè)與危房改造工作,由各市政府負(fù)總責(zé),有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作,各縣(市、區(qū))政府抓落實(shí)。各市要制定相關(guān)政策,把任務(wù)分解落實(shí)到縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),確保按期完成。省建設(shè)廳要會(huì)同省有關(guān)部門(mén)抓好督查,一月一調(diào)度,一季一通報(bào),每年年底檢查考核。

第6篇:危房改造整治方案范文

今年以來(lái)。市主管局的精心指導(dǎo)下。緊緊圍繞實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”戰(zhàn)略和創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城目標(biāo),縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。各部門(mén)的鼎力支持下。早謀劃、速落實(shí)、快起步,力促城建工作,取得了一定成效,完成縣城基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)投資2.65億元,占年度計(jì)劃的84.3%完成集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)7900萬(wàn)元,占年度計(jì)劃的79%

縣城建設(shè)方面。全面動(dòng)工興建;塔坡公園一期工程前后山門(mén)及魁星樓主體建設(shè)已完成工程總量的85%縣城東入口花園建成。等待省專(zhuān)家組驗(yàn)收。三是市場(chǎng)載體和民生工程。鸚鵡溝新型住宅區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng);塘壩新區(qū)房屋修建性詳細(xì)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審,重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工程建設(shè):一是道路暢通工程。長(zhǎng)新路一期改造工程基本竣工;迎賓大道三期工程建設(shè)竣工;世紀(jì)大道、北環(huán)大道全面動(dòng)工興建;商鄖路上莊子段建設(shè)工程已完成工程總量的86%建設(shè)步伐加快;南大街、東外路等六條道路改造工程完工。二是功能配套工程。塘壩應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)步伐加快;垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)已完成征地、拆遷、三通一平、可研、評(píng)審等前期工作。西入口花園已完成工程總量的70%縣河橡膠壩建設(shè)完成;縣河二期亮化工程已完成;創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過(guò)驗(yàn)收;創(chuàng)園工作已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。已進(jìn)入招商拍賣(mài)階段;秀水家居建材市場(chǎng)、君安家園商住樓、鹿城中學(xué)、雅居園、糧食批發(fā)市場(chǎng)等工程建設(shè)步伐加快。四是保障性住房工程。朝陽(yáng)小區(qū)廉租房一期工程已建成投入使用,首批符合條件的108戶(hù)已入住,二期工程即將完工;東畈廉租房項(xiàng)目整合集中建設(shè)正在加快實(shí)施,修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成,一期工程已完成征地76.8畝,目前清表及拆遷工作即將完成。

已累計(jì)完成投資2400萬(wàn)元,中街改造任務(wù)完成,富園路工程建設(shè)進(jìn)展順利,預(yù)計(jì)12月底前建設(shè)完工。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。完成了青山、清油河等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,等待評(píng)審;金絲峽門(mén)戶(hù)區(qū)地質(zhì)廣場(chǎng)一期工程、試馬鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)等工程建設(shè)完工;完成梁家灣鎮(zhèn)友誼路、青云路及清油河安居街等“五化”工程;清油河河?xùn)|移民新村、湘河南溝移民小區(qū)等工程有序推進(jìn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五化”掃尾工程進(jìn)展順利。三是農(nóng)村危房改造工作有序推進(jìn)。全縣危房戶(hù)數(shù)量大幅度增加,按照省、市、縣政府的要求,已將219戶(hù)危房改造指標(biāo)任務(wù)分解到戶(hù),各種紙質(zhì)檔案已收集齊備。截止已竣工219戶(hù),整體工作進(jìn)展順利??h政府已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施;今年3月,目前。各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。一是重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。完成了重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和縣工業(yè)園區(qū)片區(qū)630畝土地測(cè)繪勘界以及鎮(zhèn)區(qū)2.98平方公里的地形圖測(cè)量繪制及《重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。村鎮(zhèn)建設(shè)方面。啟動(dòng)了富園路和中街改造建設(shè)工程。

縣城管理方面。堅(jiān)持不懈抓市容環(huán)境整治工作。一是整治環(huán)境衛(wèi)生。聘請(qǐng)協(xié)管員管理城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生。有效遏制亂倒垃圾現(xiàn)象;每天對(duì)城區(qū)灑水4次,圍繞“雙創(chuàng)”目標(biāo)。對(duì)城區(qū)近80個(gè)行政企事業(yè)單位辦公樓、家屬樓實(shí)行垃圾有償服務(wù)。解決了灰塵污染環(huán)境問(wèn)題;完成道路日均清掃面積44.83萬(wàn)平方米,清運(yùn)垃圾2.46萬(wàn)立方米,清理垃圾死角20余處,做到垃圾日產(chǎn)日清。二是整治市容市貌。采取機(jī)動(dòng)巡查和片區(qū)巡查相結(jié)合的工作機(jī)制,節(jié)假日不休,全天巡查檢查,做到重大節(jié)日、重大活動(dòng)與平時(shí)一個(gè)樣的效果。首先,加大對(duì)門(mén)前四包責(zé)任制落實(shí)情況的巡查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整治,處罰、教育違規(guī)行為95起,確保城市環(huán)境衛(wèi)生整潔。其次,四月八古會(huì)及“三夏”期間,早安排、早部署,制定詳細(xì)的工作方案,選定臨時(shí)場(chǎng)所并規(guī)范攤點(diǎn),緊密配合相關(guān)職能部門(mén),加大管理力度,取得了良好的效果。截止目前,共計(jì)教育處理亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)售貨、亂擺攤點(diǎn)等違規(guī)行為2980余起,清理城區(qū)野廣告2600余條。通過(guò)整治,縣城環(huán)境變得整潔靚麗。三是整治城市秩序。首先,對(duì)城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底調(diào)查,嚴(yán)格規(guī)范建筑施工工地管理,下發(fā)處罰決定書(shū)11份、停工通知書(shū)67份,限期整改,促使城區(qū)建筑市場(chǎng)有序、健康發(fā)展。其次,積極配合交警部門(mén)整頓和規(guī)范城區(qū)車(chē)輛,做好交通管理,堵絕車(chē)輛亂停亂放行為,維護(hù)交通秩序;主動(dòng)配合工商、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)搞好市場(chǎng)規(guī)范工作,通過(guò)治理,城市環(huán)境明顯改觀(guān)。通過(guò)整治,縣城環(huán)境變得整潔、寬敞、靚麗,得到廣大市民的理解支持、普遍贊譽(yù)。

第7篇:危房改造整治方案范文

一、增減掛鉤工作的指導(dǎo)思想、目的和主要依據(jù)

城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目區(qū)),通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施,在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地面積平衡的基礎(chǔ)上,最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量,節(jié)約集約利用建設(shè)用地,城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),以全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心,以緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾、嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模為出發(fā)點(diǎn),滿(mǎn)足各類(lèi)建設(shè)用地、城市化進(jìn)程不斷加快的需要,充分挖掘農(nóng)村建設(shè)用地的利用潛力,促進(jìn)建設(shè)用地集約節(jié)約利用。

(二)工作目的??刂平ㄔO(shè)用地增量,盤(pán)活存量土地,促進(jìn)節(jié)約、集約用地,優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求的建設(shè)用地指標(biāo),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(三)主要依據(jù)。國(guó)土資源部《關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作的意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)[]207號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[]169號(hào))、省政府《關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見(jiàn)》(魯政發(fā)[]17號(hào))、省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約利用土地有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)[]79號(hào))、省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈省開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(魯國(guó)土資發(fā)[]168號(hào))、省國(guó)土資源廳《省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤管理辦法》(魯國(guó)土發(fā)[]111號(hào))和市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的通知》(濟(jì)農(nóng)建改組發(fā)[]3號(hào))。

二、增減掛鉤工作的基本原則

城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤堅(jiān)持依法自愿原則,按照“總量控制、封閉運(yùn)作、定期考核、到期歸還”的要求,嚴(yán)格管理。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項(xiàng)目區(qū)整體審批至指標(biāo)歸還的期限一般不超過(guò)三年。

(一)符合規(guī)劃的原則。增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的選址必須符合土地利用總體規(guī)劃,市城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃及鎮(zhèn)村體系規(guī)劃,與農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)用地相掛鉤,保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的原則。

(三)以點(diǎn)帶面,群眾自愿的原則。增減掛鉤工作應(yīng)在街、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾積極性高、資金有保障、資源有優(yōu)勢(shì)的街鎮(zhèn)、村開(kāi)始,不搞違背群眾意愿的大拆大建,妥善安置好農(nóng)民生產(chǎn)生活,做到建一批、拆一批、復(fù)墾一批,以點(diǎn)帶面,有序推進(jìn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)、解決掛鉤工作中存在的問(wèn)題,切實(shí)有效推進(jìn)掛鉤工作的開(kāi)展,區(qū)政府決定成立區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建委、市規(guī)劃局直屬第三分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)投融資中心等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)掛鉤辦),辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土分局。各項(xiàng)目實(shí)施的街、鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)和所涉及的村書(shū)記、主任具體負(fù)責(zé),主要抓好項(xiàng)目實(shí)施中的宣傳、協(xié)調(diào)、糾紛處理等問(wèn)題,負(fù)責(zé)拆舊區(qū)的拆舊工作和拆舊區(qū)所在村復(fù)墾前土地權(quán)屬登記以及復(fù)墾后土地的分配與承包問(wèn)題,確保項(xiàng)目有組織地實(shí)施。

四、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤工作方法和實(shí)施步驟

(一)前期工作

1、掛鉤項(xiàng)目區(qū)的設(shè)置。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)設(shè)置要與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村住房建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)密切結(jié)合。掛鉤拆舊區(qū)選點(diǎn)要以居民點(diǎn)整體搬遷、集中連片整理為主,且不準(zhǔn)在新一輪規(guī)劃的建設(shè)預(yù)留區(qū)作為掛鉤拆舊區(qū)(置換復(fù)墾區(qū)),掛鉤區(qū)拆舊整理的農(nóng)村居民點(diǎn)所占比例原則上不得低于項(xiàng)目區(qū)總面積的70%,條件成熟的項(xiàng)目區(qū)所在街、鎮(zhèn)分別向區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)國(guó)土分局提出申請(qǐng),按照先安置再拆遷后復(fù)墾的原則進(jìn)行,并完善以下有關(guān)資料:

(1)市、區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于村莊改造建設(shè)項(xiàng)目總體策劃方案的批復(fù);

(2)市、區(qū)國(guó)土資源部門(mén)出具村莊改造用地審核意見(jiàn);

(3)市、區(qū)發(fā)改委出具村莊改造項(xiàng)目核準(zhǔn)文件;

(4)村莊改造項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門(mén)批復(fù)意見(jiàn);

(5)村莊改造項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告;

(6)村莊改造項(xiàng)目規(guī)劃審批文件;

(7)安置區(qū)單體設(shè)計(jì)與施工圖紙;

(8)其他提報(bào)的材料。

2、編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。區(qū)國(guó)土分局依據(jù)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(-2020年)》、《區(qū)土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,根據(jù)省、市有關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤的政策,確定全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊與建新項(xiàng)目區(qū)的規(guī)模、范圍和布局,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃并按程序上報(bào)省國(guó)土資源廳審查,報(bào)省政府批準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃。

編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的內(nèi)容和材料:

(1)項(xiàng)目區(qū)基本情況,包括項(xiàng)目區(qū)的人口、戶(hù)數(shù)、面積、自然地理概況、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、土地利用規(guī)劃情況等;

(2)分析項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理?xiàng)l件、潛力和可行性,并確定拆舊地塊的規(guī)模范圍位置,確定建新地塊的規(guī)模范圍位置;

(3)制定項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊整理復(fù)墾與拆遷安置補(bǔ)償方案;

(4)拆舊區(qū)權(quán)屬證明及權(quán)屬匯總表;

(5)提出掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還計(jì)劃;

(6)提出建新地塊的土地使用安排;

(7)資金來(lái)源保障證明;

(8)安置方案;

(9)區(qū)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)村居民點(diǎn)撤并、改造及相關(guān)方案的文件;

(10)相關(guān)聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要與簽到表;

(11)區(qū)人民政府關(guān)于歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的承諾書(shū);

(12)區(qū)國(guó)土分局、街鎮(zhèn)與村簽署的復(fù)墾協(xié)議書(shū);

(13)涉及拆遷的需提供被拆遷對(duì)象(村民或原用地單位)簽署的意見(jiàn);

(14)拆舊地塊的實(shí)施前的現(xiàn)狀影像資料;

(15)項(xiàng)目區(qū)(包括拆舊地塊與建新地塊)位置圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖;

(16)拆舊地塊勘測(cè)定界圖(比例尺一般不小于1:2000);

(17)拆舊地塊實(shí)施規(guī)劃圖(比例尺一般不小于1:2000);

(18)建新地塊勘測(cè)定界圖(比例尺一般不小于1:2000)。

3、項(xiàng)目審核。區(qū)掛鉤辦對(duì)項(xiàng)目區(qū)設(shè)置合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核,并對(duì)項(xiàng)目區(qū)的可行性進(jìn)行評(píng)估。

4、拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃,委托有資質(zhì)的單位做好拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算,市國(guó)土資源局組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算已經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改,因特殊原因確需調(diào)整的須按程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

5、實(shí)施復(fù)墾區(qū)工程招投標(biāo)。區(qū)國(guó)土分局會(huì)同區(qū)檢察院、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)住建委等部門(mén),依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程預(yù)算,本著公平、公正、公開(kāi)的原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。

(二)施工階段

1、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的街、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好拆舊地塊的調(diào)查摸底工作,進(jìn)行土地權(quán)屬登記,拆舊房屋的丈量、補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算等;

2、實(shí)行工程規(guī)范管理,拆舊區(qū)地塊整理嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定,涉及工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制、合同制等制度。嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,確保工程質(zhì)量。

(三)驗(yàn)收階段

在強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度,規(guī)范項(xiàng)目管理的同時(shí),嚴(yán)格按照《省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收暫行辦法》的要求,切實(shí)落實(shí)地塊實(shí)施前后的影像對(duì)比、新增耕地面積的勘測(cè)和質(zhì)量檢測(cè)。區(qū)國(guó)土分局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施單位提出的申請(qǐng),組織開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收,自查合格的,向市國(guó)土資源局提出初驗(yàn)申請(qǐng),市國(guó)土資源局初驗(yàn)合格后向省國(guó)土資源廳提出驗(yàn)收申請(qǐng),由省國(guó)土資源廳進(jìn)行終驗(yàn)。

(四)土地權(quán)屬調(diào)整

相關(guān)街、鎮(zhèn)及村在規(guī)劃整理前進(jìn)行統(tǒng)一權(quán)屬登記,并收回土地所有權(quán)和使用權(quán),項(xiàng)目區(qū)新增耕地所有權(quán)屬歸項(xiàng)目區(qū)所在村集體所有,使用權(quán)可以采取公開(kāi)發(fā)包的形式承包給最合適的單位或個(gè)人,也可以由村集體重新發(fā)包給村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

五、資金來(lái)源

1、財(cái)政撥款,主要是財(cái)政部門(mén)預(yù)留專(zhuān)項(xiàng)資金,用于城鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)拆舊、建新和復(fù)墾;

2、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)除統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、公益事業(yè)和村鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地外,節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)由區(qū)政府在區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配,實(shí)行有償調(diào)劑。供求雙方簽訂用地指標(biāo)有償使用合同,有償調(diào)劑費(fèi)用原則上按20萬(wàn)元/畝;

3、集體、農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同投資;

4、吸納社會(huì)資金投入。

六、資金管理和使用

(一)城鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目資金管理應(yīng)遵循以下原則

1、增減掛鉤項(xiàng)目資金管理遵循“政府籌資、財(cái)政監(jiān)管、項(xiàng)目運(yùn)作、區(qū)域平衡、封閉運(yùn)行”的總原則;

2、增減掛鉤項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理原則。項(xiàng)目法人必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,不得超預(yù)算支出;

3、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算的原則。所有增減掛鉤項(xiàng)目資金由區(qū)財(cái)政部門(mén)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存和收支兩條線(xiàn)管理,設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù),用于核算拆舊區(qū)項(xiàng)目資金的籌集和使用,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

(二)城鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目資金管理、使用

1、拆舊區(qū)項(xiàng)目資金的管理,由區(qū)國(guó)土分局委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目總預(yù)算。預(yù)算方案必須根據(jù)財(cái)政部和國(guó)土資源部頒布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》、《市土地征收管理辦法》、《市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目投資預(yù)算,由區(qū)國(guó)土分局會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算共同審核,編制資金預(yù)算,制定資金撥付方案。由區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)資金預(yù)算將資金分期撥付到具體項(xiàng)目承擔(dān)的街、鎮(zhèn),專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫妗?/p>

項(xiàng)目實(shí)施單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的資金管理制度和嚴(yán)格的資金撥付程序,根據(jù)項(xiàng)目施工合同和項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度從專(zhuān)戶(hù)分期撥付。資金撥付應(yīng)有工程監(jiān)理出具對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量的意見(jiàn)。

指標(biāo)使用單位將有償調(diào)劑費(fèi)直接撥付區(qū)財(cái)政指定帳戶(hù),專(zhuān)款用于掛鉤項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)房建設(shè)、拆遷安置、土地復(fù)墾和綜合整治。然后由區(qū)國(guó)土資源分局和區(qū)財(cái)政部門(mén)與供求雙方簽訂用地指標(biāo)有償使用的四方合同,區(qū)財(cái)政部門(mén)先撥付合同總額的50%給指標(biāo)提供者作為啟動(dòng)資金,復(fù)墾驗(yàn)收后再撥付合同總額的50%。指標(biāo)調(diào)劑費(fèi)用計(jì)入使用者土地熟化成本。

七、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)保障措施

1、區(qū)掛鉤辦負(fù)責(zé)對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)按季度定期考核,并將考核結(jié)果報(bào)區(qū)政府、市國(guó)土資源局備查,以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督。

區(qū)掛鉤辦應(yīng)按照項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃確定的時(shí)間計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),每月對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、掛鉤項(xiàng)目區(qū)批準(zhǔn)后,對(duì)于未按照批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃開(kāi)展工作的,或檢查不合格的,區(qū)政府責(zé)令限期整改;連續(xù)兩次檢查不合格的,予以全區(qū)通報(bào),對(duì)確不能開(kāi)展掛鉤工作的由區(qū)財(cái)政部門(mén)扣回先期撥付資金;相應(yīng)限制下一期周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用。

對(duì)于擅自擴(kuò)大增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)范圍,突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的街、鎮(zhèn),停止該街、鎮(zhèn)的增減掛鉤工作,并由區(qū)財(cái)政部門(mén)扣回先期撥付資金。

3、加大對(duì)資金的監(jiān)管,并采取相應(yīng)措施整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金,加大投入,確保完成任務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占掛鉤項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的,由監(jiān)察部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;觸犯刑律的依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第8篇:危房改造整治方案范文

 自治區(qū)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)啟動(dòng)后,鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)召開(kāi)了班子會(huì),研究部署“美麗***·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng),切實(shí)把改善和提高農(nóng)村人居生活環(huán)境作為深入貫徹落實(shí)黨的十精神的一項(xiàng)“民心工程”、“作風(fēng)工程”來(lái)抓,并多次進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和摸底調(diào)查,召開(kāi)座談會(huì)征求各方意見(jiàn)和建議。鄉(xiāng)黨委、政府及各村、各單位,都結(jié)合本單位本部門(mén)實(shí)際,分別制定了切實(shí)可行的工作方案,明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)要求,并且召開(kāi)了活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照上級(jí)要求開(kāi)展工作,取得了一定成效。

一、工作開(kāi)展情況

一是村容村貌方面。***鄉(xiāng)黨委、政府已多次組織全鄉(xiāng)干部、群眾開(kāi)展以“三清潔”和“治八亂”為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),出動(dòng)26370人次,共清理各種垃圾423.6噸;全鄉(xiāng)17個(gè)村已經(jīng)全部制定了村規(guī)民約,共新建成垃圾池95座,還有一批垃圾池正在籌建中,各村屯囤積多年的垃圾得到了有效的清理。群眾居住環(huán)境衛(wèi)生得到較好改善,村容村貌煥然一新,黨員和干部工作作風(fēng)也得到了進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。

二是集鎮(zhèn)街圩方面。***鄉(xiāng)政府開(kāi)展了“美麗***·整潔暢通有序大行動(dòng)”活動(dòng),規(guī)劃***鄉(xiāng)政府門(mén)口籃球場(chǎng)、***鄉(xiāng)原鐵具廠(chǎng)空地作為流動(dòng)攤點(diǎn)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū),規(guī)劃***鄉(xiāng)供銷(xiāo)聯(lián)社門(mén)前到***鄉(xiāng)變電站道路右側(cè)作為車(chē)輛停放區(qū)域,以整治各種占道經(jīng)營(yíng)、違法停車(chē)。同時(shí)成立***鄉(xiāng)街道整治攻堅(jiān)組,攻堅(jiān)組全體成員多次上街動(dòng)員整治,此外,成立***鄉(xiāng)城市管理綜合執(zhí)法中隊(duì),常規(guī)化巡邏執(zhí)法,保證商鋪業(yè)主、流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守相關(guān)規(guī)定、村規(guī)民約。商鋪業(yè)主積極響應(yīng),承諾不跨門(mén)檻經(jīng)營(yíng),并自行拆除各種遮陽(yáng)棚;流動(dòng)攤主做到不占道擺攤,到指定的臨時(shí)流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的整治,***鄉(xiāng)街道煥然如新,目前的***街已經(jīng)是寬闊、干凈、有序、整潔、暢通的“***大道”。

二、存在問(wèn)題

由于***鄉(xiāng)處于馬山縣東部大石山區(qū),所在地受地理環(huán)境制約,一直以來(lái),***鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街圩的商鋪、攤點(diǎn)都在街道兩邊經(jīng)營(yíng),尤其在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)邊上,流動(dòng)攤點(diǎn)更是占道經(jīng)營(yíng),給交通帶了很大壓力,每逢趕圩日更是熙熙攘攘,開(kāi)展清潔家園工作難度大,一些問(wèn)題還有待改善。

一是各村屯群眾居住分散,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,村莊缺乏規(guī)劃,耕地面積少,農(nóng)作物種類(lèi)單一,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低,農(nóng)家住房條件差,目前,***鄉(xiāng)還有一定數(shù)量的泥瓦房、竹草房等需要危房改造項(xiàng)目幫扶,嚴(yán)重制約清潔家園活動(dòng)的有效推進(jìn)。

二是山區(qū)開(kāi)發(fā)難度大,街道建設(shè)面積和可用面積有限,各種可用地面積不足,雖然***鄉(xiāng)設(shè)定了流動(dòng)攤點(diǎn)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū),規(guī)劃了臨時(shí)攤位,但現(xiàn)有規(guī)劃的流動(dòng)攤位的數(shù)量不能滿(mǎn)足***街上現(xiàn)有的攤主數(shù)量,部分水果、蔬菜攤主對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)的安排有意見(jiàn),認(rèn)為地點(diǎn)離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和肉行遠(yuǎn),對(duì)自己的生意不利;部分停車(chē)位離鬧區(qū)遠(yuǎn),導(dǎo)致部分車(chē)主有怨言或者不將車(chē)泊在停車(chē)位,也給群眾帶來(lái)一定不便;鄉(xiāng)城管隊(duì)執(zhí)法設(shè)施不足,缺乏執(zhí)法工具、執(zhí)法車(chē)輛等。從而很大程度上制約了“美麗***·整潔暢通有序大行動(dòng)”的有序開(kāi)展。

三、下步計(jì)劃及建議

針對(duì)***鄉(xiāng)開(kāi)展“美麗***·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)中存在的問(wèn)題,鄉(xiāng)黨委、政府組織召開(kāi)班子會(huì)議,討論研究了解決方案、措施。

一是在鄉(xiāng)政府門(mén)前的舊市亭上加層建設(shè),以從根本上解決***街?jǐn)偽徊蛔?、占道?jīng)營(yíng)等問(wèn)題。舊市亭的加層建設(shè)采取市場(chǎng)化運(yùn)作,鄉(xiāng)政府已聯(lián)系到有意向投資的社會(huì)能人投資建設(shè),并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行初步洽談,初步預(yù)算共需投入資金約31.6萬(wàn)元。

二是規(guī)劃建設(shè)***鄉(xiāng)客運(yùn)站,以解決***街上違規(guī)停車(chē)、亂停亂放的問(wèn)題,保證***街道暢通有序。***街交通壓力主要來(lái)源于郵政所及供銷(xiāo)聯(lián)社門(mén)前的客運(yùn)車(chē)輛停放,由于***鄉(xiāng)未建有客運(yùn)站,為方便群眾但又不至于給***街帶來(lái)較嚴(yán)重的交通壓力,故臨時(shí)規(guī)劃客運(yùn)車(chē)輛在郵政所門(mén)前作為出發(fā)點(diǎn)、卸客點(diǎn)。***鄉(xiāng)客運(yùn)站建成后,這一段路面不再有客運(yùn)車(chē)輛停放,將能保證***街道整潔暢通有序。

三是積極爭(zhēng)取各級(jí)資金及社會(huì)渠道資金,進(jìn)一步完善各種鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,規(guī)范各類(lèi)維護(hù)費(fèi)用管理,建議上級(jí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造力度,改善村容村貌,加強(qiáng)道路硬化建設(shè)等,讓農(nóng)民群眾直接得到實(shí)惠;鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)國(guó)土所嚴(yán)格把好城鄉(xiāng)各類(lèi)住房建設(shè)規(guī)劃關(guān),做到街道、村莊有規(guī)劃、井然有序的建設(shè)。

 

第9篇:危房改造整治方案范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“三化同步”的總體要求,以鎮(zhèn)村規(guī)劃為龍頭,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn),以村莊建設(shè)、環(huán)境整治為突破口,以創(chuàng)新工作機(jī)制為保障,將裕民村建設(shè)成為“村美、民富、和諧、幸?!钡拿利愢l(xiāng)村。

二、目標(biāo)任務(wù)

裕民村建設(shè)總體目標(biāo)是:達(dá)到省,市美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建成南橋鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn),爭(zhēng)取在全市排名靠前。努力實(shí)現(xiàn)“村莊布局規(guī)劃合理、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、群眾富?!钡哪繕?biāo)。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、完善村莊規(guī)劃布局體系。結(jié)合全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,編制具裕民本村特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,合理安排建設(shè)布局,科學(xué)確定生產(chǎn)、生活、服務(wù)區(qū)塊的區(qū)域布局與建設(shè)規(guī)模,明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求。嚴(yán)格規(guī)劃管理,確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行。

2、加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照村主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元投入的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。人居環(huán)境達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn),即:道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化和環(huán)境美化。

3、開(kāi)展村莊環(huán)境整治。主要有以下三個(gè)方面:一是開(kāi)展以“干凈、整潔、有序、美觀(guān)”為主要目標(biāo)的村莊整治行動(dòng)。二是開(kāi)展桿線(xiàn)規(guī)范工程,確保桿線(xiàn)豎立和線(xiàn)路拉線(xiàn)走向規(guī)范。三是開(kāi)展村內(nèi)河溝流浚整治及塘壩擴(kuò)挖整治工程,達(dá)到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。

4、實(shí)施村莊綠化、亮化工程。按照村莊規(guī)劃布點(diǎn)的要求,在村內(nèi)道路及村莊主干道進(jìn)行植樹(shù)綠化,確保村莊道路全覆蓋。同時(shí),逐步對(duì)村莊道路實(shí)現(xiàn)亮化工程。

5、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展我村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。充分利用裕民村本地資源,根據(jù)本地實(shí)際,大力發(fā)展裕民村的油菜種植等特色產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃在20xx年至20xx年,裕民村要逐步實(shí)現(xiàn)1000畝的土地流轉(zhuǎn)目標(biāo),切實(shí)提高土地規(guī)?;?jīng)營(yíng)。

6、完善文化活動(dòng)場(chǎng)地等群眾娛樂(lè)活動(dòng)陣地。按照村莊布點(diǎn)規(guī)劃,除現(xiàn)有的一處村民文化活動(dòng)廣場(chǎng)外,計(jì)劃在原里光學(xué)校增建一處村民文化活動(dòng)場(chǎng)地,強(qiáng)化和完善群眾文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)。按美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施,不斷增強(qiáng)群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)的自我服務(wù)功能。

四、方法步驟

裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要工作安排如下:

(一)動(dòng)員部署階段(20xx年4月3日前后)制定裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案。按照市農(nóng)辦的統(tǒng)一要求,制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和工作目標(biāo),全面開(kāi)展裕民村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二)實(shí)施階段(20xx年4月-10月)。對(duì)照裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作目標(biāo),制定具體的工作計(jì)劃、明確具體的建設(shè)內(nèi)容、嚴(yán)格實(shí)施步驟、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),認(rèn)真組織實(shí)施。

1、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。組織村兩委干部、黨員、群眾代表,同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,清除村內(nèi)垃圾、拆除危房及破舊房屋,清理殘?jiān)珨啾?,清除雜草雜物,消滅衛(wèi)生死角。(每月不低于2次集中整治,同時(shí)進(jìn)行日巡查、日清理)

2、村莊道路植樹(shù)綠化。根據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃,在村莊道路及水利治理小區(qū)進(jìn)行植樹(shù)綠化,種植品種覆紅葉石楠、桂花樹(shù)、波斯菊等。(4月底前全面完成)

3、新建農(nóng)村幸福園,整合建設(shè)資金,為我村老年人日?;顒?dòng)提升幸福指數(shù)。(20xx年12月底已經(jīng)完成)

4、對(duì)里光片水利主渠進(jìn)行清淤及三面硬化。(20xx年11月底前已經(jīng)完成)

5、完善村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)。根據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃,準(zhǔn)備增建集娛樂(lè)、文化活動(dòng)和群眾休閑的活動(dòng)中心2處。(10月底完成)

7、實(shí)施村安全飲水工程建設(shè),(在20xx年12月底完成)

8、修建水泥路及下水道,完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo),監(jiān)督灣里組鋪設(shè)硬化好本組道路。

(三)考核驗(yàn)收階段(20xx年10月上旬)。鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門(mén),對(duì)裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行初步考核驗(yàn)收。

(四)整改提高階段(20xx年10月中旬)。根據(jù)考核驗(yàn)收情況,針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作不足之處進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差、整改提高。

五、工作要求

(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行。根據(jù)本地實(shí)際,高標(biāo)準(zhǔn)編制裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。要注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接,強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

(二)堅(jiān)持先易后難。根據(jù)村實(shí)際,按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求,堅(jiān)持先易后難。發(fā)動(dòng)黨員干部和群眾,集中進(jìn)行村莊環(huán)境衛(wèi)生整治,逐步進(jìn)行村莊的植樹(shù)綠化、美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),認(rèn)真排任務(wù),分清輕重緩急,扎實(shí)地開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村的各項(xiàng)建設(shè)。

(三)堅(jiān)持資源整合。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、資源整合,與植樹(shù)造林、危房改造、村莊整治、文明創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目等有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

六、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制訂具體的工作計(jì)劃,健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),明確實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效載體,扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)。

裕民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

顧問(wèn)高英

組長(zhǎng)王怡芳

副組長(zhǎng)易東明

成員吳建密黃永來(lái)江濤謝勇易霓

各黨小組組長(zhǎng),村民組組長(zhǎng)。