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關(guān)鍵詞:班級(jí)管理;主體意識(shí);組合;溝通;決策;民主;凝聚力
中國(guó)當(dāng)下整個(gè)社會(huì)剛剛出現(xiàn)了財(cái)富分層,社會(huì)分層還沒(méi)形成,教育分層還沒(méi)形成萌芽,每個(gè)人都還有機(jī)會(huì)提升自己的認(rèn)知改變命運(yùn)。社會(huì)形形的發(fā)展,迫使對(duì)受教育者主體性要求日益增高,要求教師日常對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)體現(xiàn)在主體性的培養(yǎng)上,逐漸提高主體性素質(zhì)。頂級(jí)精英教育培養(yǎng)學(xué)生的原則只有一條———培養(yǎng)學(xué)生的決策能力,從側(cè)面反映了主體性教育尤其重要,提倡主體性教育是素質(zhì)教育潛在的靈魂,要求教師百年大計(jì),以人為本,充分培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)性。下面結(jié)合自己班級(jí)的實(shí)踐,粗淺談?wù)劙嗉?jí)管理中學(xué)生主體意識(shí)的培養(yǎng)。
一、致力優(yōu)化組合
在班級(jí)管理的中,優(yōu)化組合是培養(yǎng)學(xué)生主體意識(shí)的關(guān)鍵所在。內(nèi)容有學(xué)習(xí)資源優(yōu)化、師生關(guān)系優(yōu)化、班干部優(yōu)化、學(xué)習(xí)小組優(yōu)化等。例如班干部?jī)?yōu)化。班干部是一個(gè)班級(jí)的核心力量,良好的干部隊(duì)伍,有利于師生關(guān)系的和諧發(fā)展,班主任、班干部及學(xué)生三者之間的關(guān)系如同傘柄、支架和布,再好的傘柄沒(méi)有支架的支撐也撐不起一片天空的。因此做好班干部的優(yōu)化組合就非常重要,那么選舉班干部就必須科學(xué)、民主,充分體現(xiàn)絕大多數(shù)同學(xué)的意愿,選舉出的班干部要進(jìn)行一段時(shí)間崗位考察,選拔出一些品學(xué)兼優(yōu)、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、樂(lè)意為同學(xué)做事的人擔(dān)任學(xué)生干部。對(duì)選舉產(chǎn)生的班級(jí)新一屆管理班子,班主任要有意識(shí)地安排一些活動(dòng),在活動(dòng)中觀察各個(gè)角色的班干部在崗位上的適應(yīng)能力。班主任還要利用一定的時(shí)間對(duì)班干部進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的管理能力和管理水平,建立班級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)制,循序漸進(jìn)地提高班干部的管理水平。其次班主任要有意識(shí)地樹(shù)立班干部在班上的威信,調(diào)動(dòng)他們的工作熱情,再次要防止頭腦發(fā)熱現(xiàn)象的出現(xiàn),在班級(jí)管理中熱一陣?yán)湟魂?,缺乏?jiān)持,也就是培養(yǎng)他們受挫的承受能力。
二、真誠(chéng)用心溝通
學(xué)生最希望老師與自己打成一片,這樣才好與班主任進(jìn)行無(wú)話不說(shuō)———也就是互相溝通。因此班主任在班級(jí)管理中要重視與學(xué)生的真誠(chéng)溝通,要杜絕班級(jí)情況只從班干部那里了解,而把其他同學(xué)排在一邊,這樣會(huì)造成大部分同學(xué)對(duì)班級(jí)失去信心與向往。與學(xué)生進(jìn)行真誠(chéng)溝通,意在尊重學(xué)生,那么學(xué)生無(wú)形中就體會(huì)到自己的主體感。班主任在與學(xué)生溝通時(shí)要注意一個(gè)“誠(chéng)”和一個(gè)“真”字。真誠(chéng)地相信學(xué)生能管理好自己,對(duì)他們的一時(shí)錯(cuò)誤,不能以故意的看法相對(duì),不能以長(zhǎng)者自居、指責(zé)、教訓(xùn)他們;就算是那些屢教不改、進(jìn)步緩慢的學(xué)生,要抱著“精誠(chéng)所至,金石為開(kāi)”的態(tài)度對(duì)待,多花一些工夫,多進(jìn)行交流,維護(hù)他們的自尊心。
三、“群體”智慧決策
“現(xiàn)代教育組織及其領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的首要任務(wù)”是群體決策的主要內(nèi)容。學(xué)校班級(jí)就是一個(gè)微型的小社會(huì),班主任要充分發(fā)揮集體智慧,在決策中體現(xiàn)教育的主體性,在班級(jí)管理上體現(xiàn)決策的價(jià)值所在?!叭后w”決策是要求班級(jí)每人都參與班級(jí)具體事務(wù)決策,從某種意義上它超越了班主任的個(gè)人智慧,凝聚了班級(jí)所有成員智慧的結(jié)晶,班級(jí)組人人共同參與。班主任要鼓勵(lì)學(xué)生做爭(zhēng)當(dāng)班級(jí)的主人翁,在學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)中積極主動(dòng)地為爭(zhēng)創(chuàng)文明班級(jí)、先進(jìn)集體。例如:班級(jí)建設(shè)大酬賓活動(dòng):為班風(fēng)學(xué)風(fēng)獻(xiàn)好點(diǎn)子;為班級(jí)設(shè)計(jì)集體活動(dòng)的方案;為班級(jí)任課老師提出好建議;為班級(jí)謀劃好的未來(lái)規(guī)劃等。群體的智慧在這樣的班集體中會(huì)起到意想不到的效果。
四、民主管理平臺(tái)
班級(jí)管理中,以班干部為核心作用,同時(shí)注意班級(jí)的民主管理。采取民主推選制度,推選大家心目中的班干部,定期召開(kāi)學(xué)生干部會(huì)和民主生活座談會(huì),為學(xué)生提供民主管理的舞臺(tái)。思想教育是學(xué)生進(jìn)步的階梯,教師需要時(shí)常與學(xué)生交流,交換思想,使學(xué)生學(xué)會(huì)獨(dú)立思考,掌握管理班級(jí)的方法,提高自身能力。放眼望去,現(xiàn)今社會(huì)是一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的、殘酷現(xiàn)實(shí)社會(huì),適者生存。班級(jí)也可以詮釋一個(gè)微型的小社會(huì)集體,學(xué)生在參與班級(jí)管理中認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng),在班級(jí)管理中學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng),在班級(jí)管理中參與競(jìng)爭(zhēng),主體性教育中班級(jí)管理培養(yǎng)了學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),提高他們的競(jìng)爭(zhēng)能力,同時(shí)培養(yǎng)了學(xué)生堅(jiān)韌頑強(qiáng)的品格。為以后適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,為培養(yǎng)全面發(fā)展的人打下良好的基礎(chǔ)。
五、有的放矢策略
主體性教育,并不是放任自流,著重是要培養(yǎng)學(xué)生主體意識(shí)。班主任完全脫離管理,班主任應(yīng)該處于指導(dǎo)地位,實(shí)行“有的放矢”。我們的學(xué)生年齡小,他們?cè)诟鞣矫娴哪芰τ邢?,所以,老師要發(fā)揮自己的主導(dǎo)作用,為學(xué)生架橋梁,擺燈塔,引導(dǎo)學(xué)生自主管理,引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)動(dòng)腦筋,想點(diǎn)子,能動(dòng)自主地做好自己管理工作。班級(jí)管理工作的對(duì)象是活生生的成長(zhǎng)發(fā)展中的學(xué)生,班主任是班集體的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和教育者,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.為制訂班級(jí)宏遠(yuǎn)目標(biāo),規(guī)劃班級(jí)工作的整體思路;2.“曉之以理,動(dòng)之以情”做好學(xué)生的思想工作,增強(qiáng)班級(jí)凝聚力、向心力;3.著力培養(yǎng)一批得力的“愛(ài)將”,并加以指導(dǎo)監(jiān)督;4.發(fā)揮人格魅力多邊協(xié)調(diào),形成教育張力,服務(wù)好學(xué)生。班主任重大放小,擇主放次,授權(quán)管理,分層負(fù)責(zé),循序漸進(jìn),這樣有利于班級(jí)的建設(shè)和發(fā)展,有利于完善學(xué)生個(gè)性和能力的提高。讓學(xué)生參與班級(jí)管理,培養(yǎng)他們的自主性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性,釋放學(xué)生的主體性,讓英雄有用武之地,還給孩子們一片屬于自己的天空。
六、營(yíng)造班級(jí)凝聚力
渠道優(yōu)化應(yīng)該遵循哪些原則?
1、寧缺毋濫。中國(guó)有句俗話,叫一只老鼠壞一鍋湯。對(duì)于渠道優(yōu)化來(lái)講,我們應(yīng)該堅(jiān)守一個(gè)準(zhǔn)則,那就是寧缺毋濫,那種“剜到籃里就是菜”的做法,到一定的時(shí)候,必然會(huì)讓企業(yè)很受傷。曾經(jīng)有一個(gè)生產(chǎn)香皂的企業(yè),由于過(guò)于強(qiáng)求新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),同時(shí)又沒(méi)有給予營(yíng)銷人員一個(gè)量化的經(jīng)銷商選擇標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果,就把一些不合適的,比如類似地痞、無(wú)賴的經(jīng)銷商吸納進(jìn)來(lái),造成后期合作出現(xiàn)很多摩擦,一些經(jīng)銷商甚至不再合作,從而形成夾生市場(chǎng)。因此,在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下,廠商應(yīng)該遵循寧缺毋濫的原則,對(duì)一些不適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)銷商,要有步驟、有計(jì)劃地予以調(diào)整和更換。
2、重質(zhì)量而不是數(shù)量。一些日化行業(yè)的中小企業(yè),往往容易犯一個(gè)毛病,在經(jīng)銷商開(kāi)發(fā)與管理方面,過(guò)于重視數(shù)量,而輕視了客戶質(zhì)量,結(jié)果造成損耗大,市場(chǎng)單產(chǎn)不高,資源投入浪費(fèi)等,一些偏遠(yuǎn)的經(jīng)銷商,由于銷量小,運(yùn)距遠(yuǎn),在市場(chǎng)不景氣的情況下,難以形成規(guī)模效應(yīng),出現(xiàn)“賠錢賺吆喝”的現(xiàn)象。因此,當(dāng)前形勢(shì)下,廠商應(yīng)該更加重視經(jīng)銷商的質(zhì)量,而不僅僅是數(shù)量,要通過(guò)淘汰一些比如跨區(qū)、跨界,以及較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的賠錢客戶,開(kāi)發(fā)一些有潛力、合作意愿高的新客戶的方式,來(lái)確??蛻舻臄?shù)量和質(zhì)量能夠達(dá)到一個(gè)平衡。
3、三三制原則。所謂三三制,也就是企業(yè)的經(jīng)銷商的年齡要老中青相結(jié)合,50歲以上的占1/3,50—40歲的,要占到1/3,40歲以下的要占到1/3,國(guó)家現(xiàn)在也是倡導(dǎo)干部年輕化,作為廠商在對(duì)經(jīng)銷商的選擇方面,也要盡量體現(xiàn)年輕化、知識(shí)化。一個(gè)人隨著年齡的不斷增長(zhǎng),思想一般會(huì)逐漸趨向保守,因此,要想讓經(jīng)銷商團(tuán)隊(duì)保持激情與活力,就一定要保持經(jīng)銷商年齡結(jié)構(gòu)的合理化,作為廠商,在開(kāi)發(fā)和選擇客戶時(shí),客戶的平均年齡不宜偏大,以保持經(jīng)銷商團(tuán)隊(duì)的爆發(fā)力、戰(zhàn)斗力。
4、重視互聯(lián)網(wǎng)。渠道優(yōu)化的另一個(gè)重要工作,就是除了傳統(tǒng)渠道外,還要重視互聯(lián)網(wǎng)渠道,現(xiàn)在已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用化時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),改變了傳統(tǒng)的銷售渠道業(yè)態(tài),因此,無(wú)論企業(yè)是否意識(shí)到,作為廠商都必須要重視網(wǎng)絡(luò)銷售,并把它作為一種重要的渠道補(bǔ)充,它同時(shí)還是一種低成本銷售模式,實(shí)現(xiàn)了渠道的扁平化,最大限度的拉近了與顧客的距離,方便與客戶進(jìn)行一對(duì)一的溝通與交流,會(huì)激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)意,更好地洞察和滿足、引導(dǎo)客戶需求,提高客戶的滿意度和忠誠(chéng)度。
渠道優(yōu)化步驟與方法
要想進(jìn)行渠道優(yōu)化和整合,就要講究方法與步驟,以下是渠道優(yōu)化的四大步驟與方法。
1、渠道分類。將經(jīng)銷商按照對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的大小,也就是按照銷量或者利潤(rùn),進(jìn)行排隊(duì)。我們可以對(duì)客戶進(jìn)行A、B、C分類,即核心客戶、重點(diǎn)客戶、普通客戶,給予一定的分類標(biāo)準(zhǔn),但需要注意的是,我們要對(duì)比分析這些客戶近年來(lái)、近幾個(gè)月的銷售趨勢(shì),是上升了、還是下降了,上升或者下降的原因是什么?從而研判客戶的市場(chǎng)走勢(shì),為優(yōu)化與整合決策做準(zhǔn)備。
2、制定優(yōu)化和整合方案。分類之后,作為廠商營(yíng)銷負(fù)責(zé)人,就清楚了哪些核心客戶是應(yīng)該重點(diǎn)支持的,哪些重點(diǎn)客戶是需要進(jìn)一步提升的,哪些客戶是需要淘汰、增加的,從而制定出一套優(yōu)化和整合方案,具體包括優(yōu)化整合的區(qū)域市場(chǎng)、對(duì)象、時(shí)間、方法與步驟、善后事宜等。
3、確定輔導(dǎo)計(jì)劃、提升計(jì)劃、汰換計(jì)劃。方案制定出來(lái)之后,作為廠商營(yíng)銷管理人員,還要附加具體的計(jì)劃書,也就是對(duì)核心客戶的輔導(dǎo)計(jì)劃,比如,要做顧問(wèn)式銷售,具體怎么操作;要對(duì)重點(diǎn)客戶進(jìn)行提升,如何一步步進(jìn)行市場(chǎng)幫扶,幫扶哪些內(nèi)容;對(duì)不合格的客戶進(jìn)行淘汰,怎么樣淘汰,是不是需要“騎著馬找馬”,是否可以分產(chǎn)品、分渠道,通過(guò)增設(shè)客戶的方式,來(lái)解決由于客戶汰換,而有可能帶來(lái)的市場(chǎng)份額下降或者夾生。
4、檢核和改進(jìn)。在優(yōu)化與整合方案以及計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中,廠商要不斷地對(duì)自己的優(yōu)化與整合實(shí)施情況進(jìn)行檢核和反省,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)拿出改進(jìn)和完善方案,避免由于渠道整合而出現(xiàn)大起大落的情況。比如,優(yōu)化與整合客戶,可以采取“摸著石頭過(guò)河”的方式,先在一些區(qū)域市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn),從而總結(jié)出一套好的優(yōu)化整合模式,然后在其他市場(chǎng)復(fù)制推廣,最后,形成全局性實(shí)施,這樣就避免了由于優(yōu)化和整合過(guò)快、過(guò)猛,而市場(chǎng)一下接受不了,從而造成市場(chǎng)業(yè)績(jī)大幅下滑以及營(yíng)銷人員流失的風(fēng)險(xiǎn)。
渠道優(yōu)化和整合“六字訣”
1、培養(yǎng)。開(kāi)發(fā)一個(gè)新客戶,是維護(hù)一個(gè)老客戶成本的5倍。因此,如果能夠培養(yǎng)提升的,就盡量加以培養(yǎng),自己培養(yǎng)出來(lái)的,不論是大小客戶,都能夠充分保證其忠誠(chéng)度,因此,廠商要注重對(duì)客戶的培養(yǎng)工作,具體操作就是要制定客戶培養(yǎng)計(jì)劃,通過(guò)派駐得力營(yíng)銷人員,通過(guò)營(yíng)銷政策的適當(dāng)傾斜,通過(guò)策劃市場(chǎng),逐步讓客戶做強(qiáng)做大。
2、轉(zhuǎn)化。在進(jìn)行了A、B、C分類之后,這并不是一成不變的,經(jīng)銷商是有可塑性的,他們之間可以互相動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化,作為廠商一定要制定年度客戶轉(zhuǎn)化方案,努力將有潛力、有思路的經(jīng)銷商予以重點(diǎn)關(guān)注,通過(guò)產(chǎn)品的有效鋪貨、陳列、終端活化與促銷,促使C類客戶向B類客戶轉(zhuǎn)化,B類客戶向A類客戶轉(zhuǎn)化,在轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)升級(jí)與客戶升級(jí),不斷地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)份額。
XXXX領(lǐng)導(dǎo):
二0一八年,在公司黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”、“兩學(xué)一做”、“三嚴(yán)三實(shí)”重要思想,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神和中央“八項(xiàng)規(guī)定”,以負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng),團(tuán)結(jié)廣大干部職工認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,提高思想素質(zhì),自覺(jué)抵制腐敗現(xiàn)象,工作和生活中,服從領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同事,履職盡責(zé),協(xié)同項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子致力于打造團(tuán)結(jié)、和諧、務(wù)實(shí)、精干、高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),促進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作穩(wěn)步向前發(fā)展?,F(xiàn)結(jié)合工作、生活實(shí)際,將自己一年來(lái)貫徹落實(shí)民主集中制、執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制及遵章守紀(jì)、廉潔自律方面的情況匯報(bào)如下:
一.求真務(wù)實(shí),恪盡職守,率先垂范,全力抓好施工生產(chǎn)。本年度,我擔(dān)任XXXXXX副經(jīng)理,主管XXXX和XXXXX基地建設(shè)。首先,密切配合項(xiàng)目經(jīng)理、總工和工程部?jī)?yōu)化建場(chǎng)方案,重點(diǎn)先行、分段展開(kāi)、有序推進(jìn);其次,親臨一線,不怕苦、不怕累,搶晴天、戰(zhàn)雨天、拼泥濘、斗酷暑,不惜一身泥、一身汗,加班加點(diǎn),全力以赴,確保各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn);第三,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,精心控制成本,加快施工進(jìn)度,樹(shù)立項(xiàng)目形象,施工進(jìn)度及場(chǎng)區(qū)形象均得到業(yè)主、監(jiān)理單位及局指領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。
二.堅(jiān)持民主集中制原則,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),履行崗位職責(zé)。一年來(lái)始終嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)原則和制度,堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、集體決定”,堅(jiān)持“三重一大”集體決策,堅(jiān)決貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“六條禁令”, 嚴(yán)格執(zhí)行重大事故報(bào)告制度,加強(qiáng)與項(xiàng)目班子的協(xié)調(diào)和溝通,全力維護(hù)項(xiàng)目班子團(tuán)結(jié)。
三.加強(qiáng)黨性修養(yǎng),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。自覺(jué)樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí),時(shí)刻牢記黨的宗旨,自覺(jué)增強(qiáng)黨性觀念,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng),堅(jiān)持廉政建設(shè)與施工生產(chǎn)兩手抓,確保制定的工作計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)到位,查找黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),糾正不良工作作風(fēng)和思想意識(shí),著眼大局、防微杜漸,嚴(yán)格自我約束、自我監(jiān)督,保持廉潔心態(tài),塑造健全人格。
四.廉潔自律,以身作則,積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。一年來(lái),認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》,慎微慎獨(dú),自省自警,講廉潔、樹(shù)正氣,不斷提高拒腐防變能力。時(shí)時(shí)處處以黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),自覺(jué)克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),從大處著眼、小處著手,力爭(zhēng)做到大事不糊涂、小事不馬虎。從工作、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)廉潔自律,從來(lái)沒(méi)有利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益,沒(méi)有講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)。始終表里如一,從不脫離實(shí)際、弄虛作假,不搞人前一套,背后一套,堅(jiān)決抵制損害企業(yè)利益和干群關(guān)系的言行,密切聯(lián)系群眾,關(guān)心職工疾苦,得到廣大職工群眾的一致?lián)碜o(hù)和支持。
五.存在的問(wèn)題和不足
(一)理論學(xué)習(xí)不足。存在被動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)象,學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和系統(tǒng)性不強(qiáng),在運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題上還有一定的差距。
(二)工作方式方法有待改進(jìn)和提高。由于施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)任務(wù)重、工作頭緒多,壓力大,偶爾有急躁情緒。
(三)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上需進(jìn)一步強(qiáng)化。在廉潔自律上,保持了職務(wù)行為的廉潔性,發(fā)揮了表率作用,但對(duì)照黨的優(yōu)良傳統(tǒng)剖析自己的思想,個(gè)別方面仍有差距。
六.今后改進(jìn)的措施和努力的方向
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高科學(xué)解決問(wèn)題的能力。解放思想,與時(shí)俱進(jìn),不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論解決生產(chǎn)、發(fā)展、穩(wěn)定中各種矛盾和問(wèn)題的本領(lǐng),提高駕馭全局的能力。
(二)轉(zhuǎn)變思想觀念,在作風(fēng)建設(shè)上爭(zhēng)當(dāng)表率。一是在創(chuàng)新上下功夫,主動(dòng)研究新辦法、采取新舉措,不斷推動(dòng)工作向前發(fā)展;二是在抓落實(shí)上下功夫,講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,一步一個(gè)腳印地把工作推向前進(jìn);三是帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),講政治、講正氣、講學(xué)習(xí),增強(qiáng)大局意識(shí),用優(yōu)良的作風(fēng)帶動(dòng)職工群眾。
(三)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立和維護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象,為公司的發(fā)展壯大做出突出貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持分秒必爭(zhēng),確保工程進(jìn)度
將工期擺在首位,全線提速,搶抓進(jìn)度。上半年,召開(kāi)有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)、業(yè)主及施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等各類協(xié)調(diào)會(huì)近次,參會(huì)人員達(dá)多人(次)。充分發(fā)揮各方職能作用,將市屬重點(diǎn)工程擺上優(yōu)先位置,協(xié)管協(xié)辦,保證建設(shè)加快節(jié)奏,再邁大步。
一是加快工程征地拆遷。組織實(shí)施了松山湖快速干線、五環(huán)路、鴻福東路——八一路、東城中路、壩頭水上運(yùn)動(dòng)體育公園項(xiàng)工程的征地、拆遷工作。分區(qū)域?qū)俚貙H烁櫠酱伲恐苷匍_(kāi)一次例會(huì),溝通情況,討論問(wèn)題。特殊問(wèn)題一時(shí)解決不了,綜合最佳方案及時(shí)報(bào)市政府審批。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),深入做好思想動(dòng)員。如對(duì)寮步鎮(zhèn)上底舊村民房拆遷的戶困難家庭,建議參照松山湖工業(yè)園拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)特困戶進(jìn)行補(bǔ)償,消除了抵觸情緒,加快了拆遷進(jìn)度。截至月底,共拆遷戶,拆遷建筑面積平方米,征地平方米,簽訂征地、拆遷補(bǔ)償協(xié)議書份,共撥付征地、拆遷補(bǔ)償款億元。
二是加快工程招標(biāo)投標(biāo)。為確保工程順利開(kāi)工,認(rèn)真做好各類工程招投標(biāo)計(jì)劃安排,不分節(jié)假日,加班加點(diǎn),加快招投標(biāo)工作,完成了大量的信息、報(bào)名登記、資格審查、預(yù)算委托、文件編制、開(kāi)交底會(huì)、進(jìn)行投標(biāo)等工作。上半年,共召開(kāi)交底會(huì)、投標(biāo)會(huì)共次,簽訂合同份,為工程建設(shè)爭(zhēng)取了主動(dòng)。
三是加快工程施工組織。施工項(xiàng)目一旦條件成熟,馬上進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工。工程分標(biāo)段以日為單位,倒排工期,合理組織作業(yè)面,加人力,加機(jī)械,加時(shí)間。有些項(xiàng)目在條件允許的情況下,還采取小時(shí)倒班施工或?qū)⒑罄m(xù)環(huán)節(jié)提前施工。加大對(duì)合同工期執(zhí)行情況的檢查力度,評(píng)工評(píng)人,保證開(kāi)足馬力,工程高效。為確保工程進(jìn)度,認(rèn)真做好工程款的審批撥付工作。上半年共申報(bào)、支付工程款批、億元,避免因資金短缺而拖延進(jìn)度。
二、堅(jiān)持精益求精,確保質(zhì)量?jī)?yōu)良
市屬重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量,關(guān)乎國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全,直接影響到政府威信和建筑行業(yè)的形象。因此,盡管工期非常緊,總指揮始終堅(jiān)持質(zhì)量第一,嚴(yán)格把關(guān),建設(shè)“優(yōu)質(zhì)工程”。
一是嚴(yán)把技術(shù)審查關(guān)。招標(biāo)前,嚴(yán)格審查競(jìng)標(biāo)單位資質(zhì)、設(shè)備、規(guī)模等情況,確保技術(shù)過(guò)硬、業(yè)績(jī)優(yōu)良的單位中標(biāo)承建。綠化、智能化設(shè)備等專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目,都聘請(qǐng)省內(nèi)外的專家反復(fù)評(píng)審論證,優(yōu)化方案。上半年,共收到、審核項(xiàng)工程施工圖,設(shè)計(jì)變更總計(jì)份,有份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)圖紙遺漏進(jìn)行修改,有份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)不合理進(jìn)行了修改。如在組織圖紙會(huì)審過(guò)程中,我部發(fā)現(xiàn)松山湖快速干線工程跨黃沙河處原鋼箱橋梁設(shè)計(jì)方案工藝復(fù)雜,造價(jià)偏高,維護(hù)難度大,耗資多。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘,反復(fù)論證,提出將原鋼箱梁橋設(shè)計(jì)變?yōu)榛炷龄撓浜瓨?,被設(shè)計(jì)單位采納。變更后工程概算減少投資約萬(wàn)元,且更加便于施工和美化道路景觀。
二是嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。工程開(kāi)工前,會(huì)同監(jiān)理單位審核施工方案。沒(méi)有施工方案或施工方案技術(shù)措施不落實(shí),施工圖未經(jīng)批準(zhǔn)的不允許進(jìn)場(chǎng)施工;未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料、建構(gòu)配件、設(shè)備不得進(jìn)場(chǎng)使用;隱蔽工程未經(jīng)質(zhì)量檢查,不得覆蓋,施工單位不得進(jìn)行下一道工序。項(xiàng)目組和監(jiān)理跟場(chǎng)作業(yè),實(shí)時(shí)監(jiān)督,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。定期組織現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)每一個(gè)質(zhì)量細(xì)節(jié)問(wèn)題都進(jìn)行調(diào)查核實(shí),督促整改,防患于未然。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)竣工驗(yàn)收工作,上半年共組織條(個(gè)標(biāo)段)道路改造工程的驗(yàn)收,對(duì)初驗(yàn)不合格的標(biāo)段堅(jiān)決進(jìn)行返工整改,確保了工程質(zhì)量。
三是嚴(yán)把文明施工關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全文明施工管理制度》,加強(qiáng)檢查考核,狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項(xiàng)措施的落實(shí)。執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁違章作業(yè),野蠻施工。嚴(yán)肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協(xié)議》多份,組織各種檢查次,通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的違章施工單位家,并按規(guī)定給予了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí),及時(shí)通報(bào)建設(shè)行政主管部門和交易中心,不予承攬總指揮部工程。
三、堅(jiān)持規(guī)范管理,確保陽(yáng)光作業(yè)
以優(yōu)質(zhì)、高效、低成本建設(shè)為目標(biāo),加強(qiáng)和完善各項(xiàng)管理,規(guī)范建設(shè)投資行為,防止了工程腐敗,節(jié)約了投資成本。
一是完善管理制度??偨Y(jié)工程管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善《工程管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度。工程用款嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制、合同支付、集中審批、部門聯(lián)審、專賬核算、直接支付、專項(xiàng)審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督八項(xiàng)原則,所有工程變更、預(yù)算內(nèi)追加工程款和一些招投標(biāo)問(wèn)題等都須經(jīng)財(cái)務(wù)專責(zé)小組集體討論,審核確認(rèn)。上半年,共召開(kāi)財(cái)務(wù)專責(zé)小組會(huì)議次,討論各類問(wèn)題項(xiàng)。其中,涉及工程變更項(xiàng),經(jīng)審核,有項(xiàng)不同意變更或需作進(jìn)一步調(diào)查研究。:
關(guān)鍵詞:行政 事業(yè) 青年干部 問(wèn)題
當(dāng)前,各級(jí)行政事業(yè)單位越來(lái)越重視青年干部的培訓(xùn)工作,各單位致力于建立規(guī)范高效的培訓(xùn)模式,完成科學(xué)的培訓(xùn)目標(biāo),培養(yǎng)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)穩(wěn)健、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)青年干部隊(duì)伍。
本文中提及的青年干部,一般指已經(jīng)在行政事業(yè)單位參加工作八至十年、年齡35歲左右的人員。這一時(shí)期是青年干部經(jīng)受磨練、逐步成長(zhǎng)的重要階段,他們負(fù)責(zé)承辦行政事業(yè)單位大量的日常工作,是完成具體工作的主要力量。青年干部作為干部隊(duì)伍中的新鮮血液,具有多方面的特點(diǎn)。
1.青年干部的特點(diǎn)
1. 1較高的文化層次
當(dāng)代青年干部整體素質(zhì)較高,大多接受過(guò)良好的學(xué)歷教育,他們知識(shí)儲(chǔ)備豐富、思維能力快捷、知識(shí)面寬闊、專業(yè)知識(shí)良好,這使得他們能夠迅速適應(yīng)崗位的需求。再者,青年干部在工作后有更多的機(jī)會(huì)參加各種主題鮮明的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),這些培訓(xùn)的內(nèi)容涵蓋黨性修養(yǎng)、社會(huì)管理、工作技能、業(yè)務(wù)知識(shí)、時(shí)事分析等方面,進(jìn)一步豐富了青年干部的知識(shí)體系,提升了他們的文化層次。
1.2強(qiáng)大的自主學(xué)習(xí)能力
由于進(jìn)入行政事業(yè)單位時(shí)需要通過(guò)層層選拔,這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)促使青年干部保持著的較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和自主學(xué)習(xí)的熱情。青年干部們往往會(huì)根據(jù)自身情況和工作需要,利用工作之外的時(shí)間自主學(xué)習(xí),包括參加學(xué)歷學(xué)位教育學(xué)習(xí)、參加專業(yè)技術(shù)職稱等級(jí)的考試、考取從業(yè)資格證書等。
1.3靈活的工作創(chuàng)新能力
青年干部在工作中思維敏銳、思想解放,能夠更好地順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,能夠更迅速地接受新鮮事物和思想,同時(shí)敢于對(duì)現(xiàn)狀提出質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。因此在工作中,青年干部一方面能夠認(rèn)真吸取老干部們的工作經(jīng)驗(yàn),另一方面又不會(huì)被這種固有的經(jīng)驗(yàn)所拘束。他們勇于打破固有的工作模式,利用習(xí)得的新知識(shí)、新技術(shù)推陳出新,創(chuàng)造出更加高效和人性化的工作模式,在工作中充分發(fā)揮他們靈活的開(kāi)拓創(chuàng)新能力。
1.4廣闊的可塑發(fā)展空間
在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中,大部分青年干部懷有一股初生牛犢不怕虎、力爭(zhēng)上游的強(qiáng)大信念,面對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,他們能夠多維度、獨(dú)立的思考,在職業(yè)生涯的規(guī)劃中,他們的自我意識(shí)、自我設(shè)計(jì)能力也較強(qiáng),因此他們?cè)诠ぷ鲘徫恢羞€未形成固定的思維模式,可塑空間大。這種強(qiáng)烈的個(gè)人可塑性,決定了他們擁有更加廣闊的發(fā)展空間。
2.培訓(xùn)中存在的問(wèn)題
加強(qiáng)青年干部的培訓(xùn)工作,能夠幫助他們提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),促進(jìn)他們有效的完成自身積累,推動(dòng)他們迅速成長(zhǎng)。近年來(lái),各級(jí)行政事業(yè)單位也根據(jù)青年干部的特點(diǎn)因材施教,在教育培訓(xùn)工作中做了大量努力和付出,新的教育理念雖然讓青年干部培訓(xùn)工作有了大步的發(fā)展,但總的來(lái)看仍存在一些問(wèn)題亟待解決。
2. 1培訓(xùn)的針對(duì)性有待提升
目前的理論教育培訓(xùn)基本為模式化教育,針對(duì)性和有效性普遍有待提高。行政事業(yè)單位的培訓(xùn)工作由于“時(shí)間緊、任務(wù)重”等原因,開(kāi)展培訓(xùn)更多的看重的是“量”,更甚者在某種程度上是為了完成上級(jí)單位要求的培訓(xùn)任務(wù),從而選拔合適的青年干部去參加培訓(xùn),沒(méi)能夠充分考慮青年干部對(duì)培訓(xùn)的真正需求,從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)模式等缺乏針對(duì)性。參加培訓(xùn)的青年干部能力提升的需求不同、不同崗位對(duì)能力的要求不同、青年干部和崗位之間存在勝任力的差異也不同,因此,這種“胡子眉毛一把抓”、大規(guī)模統(tǒng)一的培訓(xùn),會(huì)使得受訓(xùn)青年干部感覺(jué)培訓(xùn)的針對(duì)性和目的性不強(qiáng),培訓(xùn)效果大打折扣,不盡如意。
2.2培訓(xùn)的覆蓋面有待擴(kuò)展
首先是培訓(xùn)人員范圍的覆蓋面有待擴(kuò)展。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開(kāi)展培訓(xùn),為青年干部發(fā)展提供更多更高質(zhì)量的平臺(tái),促使青年干部有效提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí),培訓(xùn)工作的開(kāi)展應(yīng)該面向全體青年干部,保障每個(gè)人都擁有機(jī)會(huì)進(jìn)一步提高和發(fā)展自身能力,但實(shí)際情況并非如此。以陜西師范大學(xué)的調(diào)查問(wèn)卷為藍(lán)本,認(rèn)為高級(jí)教師、中級(jí)教師、初級(jí)教師經(jīng)常參加培訓(xùn)的比例分別為17.8%、50.2%、和31.2%,由數(shù)據(jù)中不難看出學(xué)校并沒(méi)有對(duì)每一個(gè)教師群體給予同樣的培訓(xùn)契機(jī),對(duì)剛?cè)肼毥處煹呐嘤?xùn)和高端人才的開(kāi)發(fā)有所忽視。
其次是培訓(xùn)內(nèi)容范圍的覆蓋面有待擴(kuò)展。目前的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程、形式逐步增加,也有專門針對(duì)青年干部群體的培訓(xùn)內(nèi)容,但是這些培訓(xùn)內(nèi)容仍主要集中于思維方式的改變上,沒(méi)有進(jìn)行比較全面的工作能力培養(yǎng),培訓(xùn)的覆蓋面仍不能完全滿足青年干部培養(yǎng)的需求。例如目前對(duì)于青年干部的培訓(xùn)沒(méi)有引入綜合領(lǐng)導(dǎo)能力、宣講能力以及領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。同樣,應(yīng)當(dāng)將青年干部的心理素質(zhì)、工作心態(tài)的培養(yǎng)納入培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中。只有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn),才能幫助干部?jī)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)寬眼界思路、提高綜合素質(zhì)。
2.3培訓(xùn)效果的評(píng)估有待探討
青年干部的培訓(xùn)想要達(dá)到預(yù)期的效果,不能單純將培訓(xùn)計(jì)劃停留在認(rèn)真完成計(jì)劃方案這個(gè)層面,應(yīng)該更加重視培訓(xùn)結(jié)果的分析評(píng)價(jià),這樣才能保證培訓(xùn)工作的完整性和系統(tǒng)性。
現(xiàn)有的培訓(xùn)評(píng)估,一般情況下僅針對(duì)課程設(shè)置、課程內(nèi)容、授課形式、培訓(xùn)硬件和培訓(xùn)教員等的滿意程度進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)所得僅進(jìn)行淺層評(píng)估和考察測(cè)定,對(duì)于被培訓(xùn)者的知識(shí)運(yùn)用程度并沒(méi)有納入評(píng)估范圍內(nèi)。也就是說(shuō),在參加培訓(xùn)后,無(wú)法將所學(xué)知識(shí)、技能運(yùn)用在本職崗位中的情況進(jìn)行考察和跟蹤,下一步的培訓(xùn)也會(huì)相應(yīng)缺乏針對(duì)性。
3.解決方法
針對(duì)上述存在問(wèn)題,可從以下四個(gè)方面組織和實(shí)施青年干部教育培訓(xùn)。
3. 1提高課程設(shè)置的針對(duì)性
行政事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)的前提條件是清晰了解青年干部對(duì)培訓(xùn)的需求,這樣才能在課程設(shè)置上提高針對(duì)性,建立以能力要素為目標(biāo)的課程體系。培訓(xùn)主辦單位要加大研究力度,客觀公正分析培訓(xùn)需求,認(rèn)真總結(jié)設(shè)置課程與培訓(xùn)目標(biāo)之間的關(guān)系,及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)目標(biāo)不明確的課程,最終形成可實(shí)施、可重復(fù)、可評(píng)估的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)程序,有效提高青年干部培訓(xùn)課程設(shè)置的針對(duì)性。
3.2豐富課程的組織方式
目前的培訓(xùn)方式以專題培訓(xùn)、集中培訓(xùn)為主,教學(xué)方式以授課為主,輔以案例教學(xué)等方式。應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)流程中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、小組研討、情景模擬等環(huán)節(jié),將輪崗鍛煉和參與各單位各部門的課題、工作調(diào)研等形式的培養(yǎng)過(guò)程整合到培訓(xùn)當(dāng)中。通過(guò)多種形式的課程組織方式,引起培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣,提升他們對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的積極思考,促進(jìn)青年干部學(xué)以致用。
3.3保障培訓(xùn)的師資力量
師資力量的薄弱往往會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)效果不明顯,因此要盡量保證每一個(gè)授課老師既了解培訓(xùn)方法,又熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。提升培訓(xùn)師資力量有外聘專家和培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)部兼職教師兩種途徑。外聘的專家學(xué)者自身的理論知識(shí)更為系統(tǒng),科研程度更為深入,但是可能對(duì)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況不夠了解,從而造成培訓(xùn)與實(shí)際聯(lián)系不緊密。系統(tǒng)內(nèi)部人員擔(dān)任教師,實(shí)際操作水平會(huì)更勝一籌,但是可能存在理論知識(shí)了解不深入,知識(shí)講解技巧不得當(dāng),無(wú)法滿足受訓(xùn)者的需求。因此可以采用內(nèi)外結(jié)合的方式充實(shí)師資隊(duì)伍,互補(bǔ)長(zhǎng)短、互通有無(wú),從而提高青年干部培訓(xùn)的質(zhì)量。
3.4注重多維度激勵(lì)機(jī)制的建立
介紹了陽(yáng)泉市農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀,針對(duì)部分工程由于采煤漏水、地下水位下降、環(huán)境污染、老化失修等原因,造成已解決飲水安全問(wèn)題的地區(qū)又出現(xiàn)新的飲水安全問(wèn)題,從落實(shí)責(zé)任、科學(xué)規(guī)劃、多元籌資、強(qiáng)化管理等方面進(jìn)行了探討。
[關(guān)鍵詞]
飲水工程;工程管理;飲水安全;陽(yáng)泉市
1概況
陽(yáng)泉市位于山西省中東部,轄3縣(市、區(qū)),32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、960個(gè)行政村,全市139.27萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口70.98萬(wàn)人。地處太行山西麓的山間盆地,境內(nèi)山巒起伏,溝壑縱橫,山區(qū)丘陵占全市總面積的91%,屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,年降雨量526.6mm,為典型的十年九旱、水資源稀缺的土石山區(qū)。
2工程建設(shè)及管理現(xiàn)狀
2000年以來(lái),在歷屆省委省政府、市委市政府的高度重視和全社會(huì)的大力支持下,利用中央資金,以飲水安全工程完善提質(zhì)為目標(biāo),以解決山老區(qū)飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低、連片采煤區(qū)水源變化大、已建飲水工程效益不穩(wěn)定為重點(diǎn),先后經(jīng)歷了飲水解困、飲水安全、飲水安全全覆蓋三個(gè)階段。全市1003處各類農(nóng)村飲水工程,已覆蓋954個(gè)行政村、70.61萬(wàn)農(nóng)村居民,自來(lái)水普及率達(dá)到95%,圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),在注重工程建設(shè)的同時(shí),加大了工程后續(xù)管理的力度,為下一階段的鞏固提升建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
3存在問(wèn)題
實(shí)施10多年來(lái),全市飲水安全工程實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,農(nóng)村飲水水質(zhì)逐步提高,但農(nóng)村飲水安全狀況受自然條件、采煤漏水、環(huán)境污染、工程老化等諸多因素的影響,再加上飲水工程逐年建設(shè),一次性投資嚴(yán)重不足,工程建設(shè)不完善,致使飲水安全工作仍存在以下問(wèn)題。
3.1新的飲水安全問(wèn)題不斷出現(xiàn)
部分工程由于采煤漏水、地下水位下降、環(huán)境污染、老化失修等原因,造成已解決飲水安全問(wèn)題的地區(qū)又出現(xiàn)新的飲水安全問(wèn)題,如水源枯竭、水量減少、水質(zhì)惡化、跑冒滴漏嚴(yán)重等。
3.2飲用水標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)農(nóng)村飲水安全工作有了更高的要求
新的飲用水標(biāo)準(zhǔn)飲用水水質(zhì)指標(biāo)由35項(xiàng)增至106項(xiàng),增加了71項(xiàng),將農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)全面納入其中,新標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)的全面提升,不僅要提高和改善已建工程的飲用標(biāo)準(zhǔn),而且對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)處理提出了新的更高的要求。
3.3個(gè)別村莊自來(lái)水入戶困難較大
一些山區(qū)小村莊,因人口較少,按國(guó)家人均500元投資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,項(xiàng)目投資僅幾萬(wàn)元,而這些地區(qū)地下水位較深,通常井深大都在600m左右,打井成本很高,同時(shí)由于引水距離較長(zhǎng),管材成本、管溝開(kāi)挖費(fèi)用等較高,以目前的國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),這些地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)自來(lái)水入戶困難很大。
3.4資金投入不足
農(nóng)村飲水安全工程是由中央、省、市、縣、自籌五級(jí)投入實(shí)施的項(xiàng)目。目前,由于中央、省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高,市、縣、自籌的配套資金不能足額到位,導(dǎo)致各項(xiàng)工程投入不足,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,工程質(zhì)量存在不同程度的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。
3.5工程管理機(jī)制不完善
經(jīng)過(guò)多年建設(shè),目前運(yùn)行的農(nóng)村飲水集中式供水工程已有552處,擔(dān)負(fù)著全市54.12萬(wàn)農(nóng)村人口的生活用水任務(wù)。但由于缺乏統(tǒng)一的農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu),很多工程得不到正常的管理和維護(hù),加之部分地區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入水平較低,對(duì)水價(jià)的承受能力較弱,水費(fèi)征收難度大,維護(hù)經(jīng)費(fèi)難以保障,致使一些工程長(zhǎng)期帶病運(yùn)行,甚至提前報(bào)廢,出現(xiàn)了建成工程越來(lái)越多,管理問(wèn)題越來(lái)越突出的現(xiàn)象。另外,一些凈水設(shè)備正常消耗、更新費(fèi)用較大,每套設(shè)備年費(fèi)用在10萬(wàn)元以上。反滲透膜價(jià)格每支5000~8000元,一般情況需要2~3年換一次,部分水質(zhì)較差的村需要每年更換,由于缺少資金,部分水質(zhì)處理工程不能及時(shí)更換反滲透膜,一定程度上影響了飲用水質(zhì),又出現(xiàn)新的飲水安全問(wèn)題。
4管理措施
4.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各級(jí)責(zé)任
在農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施中,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政管理負(fù)責(zé)制和部門負(fù)責(zé)制,將目標(biāo)層層分解,責(zé)任分級(jí)分部門落實(shí)。明確各級(jí)管理層的分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人,嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)三包(包片、包點(diǎn)、包工程)責(zé)任制。具體工程實(shí)施中,狠抓項(xiàng)目的“三落實(shí)”,即:責(zé)任書、行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人;對(duì)規(guī)模以上的工程嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制”四項(xiàng)制度;規(guī)模以下的小型工程以縣(區(qū))為單位,所需主要設(shè)備材料實(shí)行集中采購(gòu)。所有工程嚴(yán)格把好“工程設(shè)計(jì)關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、材料設(shè)備關(guān)、施工隊(duì)伍關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)”,確保工程建設(shè)一處、成就一處、受益一處。
4.2科學(xué)規(guī)劃,分類實(shí)施
根據(jù)陽(yáng)泉市水資源嚴(yán)重缺乏、地形地質(zhì)條件復(fù)雜、開(kāi)發(fā)利用難度大等特點(diǎn),經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查和摸底,篩選出飲水不安全的村莊,結(jié)合各自不同的經(jīng)濟(jì)條件,因地制宜,選擇合適的工程形式。首先,對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、水資源豐沛的地區(qū),從立足長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮,水源工程做到一步到位,實(shí)行集中式供水、自來(lái)水入戶;對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)分批次、逐年投資配套水處理設(shè)施。目前,陽(yáng)泉郊區(qū)已有20多處水處理工程,受益人口達(dá)8萬(wàn)多人,飲水標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市居民的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。其次,對(duì)水資源匱乏、居住不集中、人口不足150人的自然村,實(shí)行以戶為單位建設(shè)旱井加集雨場(chǎng),提高雨洪資源利用的同時(shí),實(shí)現(xiàn)旱井自來(lái)化,有條件的村莊可建設(shè)較大蓄水池作為應(yīng)急水源。三是對(duì)于居住在城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)周邊的農(nóng)村人口,通過(guò)延伸供水管線解決飲水安全問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
4.3多元籌資,落實(shí)資金
在飲水安全工程實(shí)施過(guò)程中,充分利用資源豐富的自然條件,以“煤水結(jié)合、企水結(jié)合”為發(fā)展新思路,進(jìn)一步提高飲水安全工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是資金配套上堅(jiān)持足額配套、全部到位。二是籌資方式上堅(jiān)持社會(huì)辦水、多方籌集。在積極爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)助的同時(shí),通過(guò)調(diào)動(dòng)農(nóng)民、集體、企業(yè)的投資積極性,充分利用地方閑置資金,確保群眾自籌資金切實(shí)用于工程建設(shè)當(dāng)中。三是資金投放上要積極落實(shí)自籌、鼓勵(lì)先干后補(bǔ)。鼓勵(lì)農(nóng)民群眾在科學(xué)規(guī)劃的正確指導(dǎo)下,利用自籌和部分國(guó)補(bǔ)資金開(kāi)工建設(shè),工程完工經(jīng)驗(yàn)收合格后,按程序規(guī)范以報(bào)賬制的辦法將補(bǔ)助資金全額撥付。
4.4服務(wù)基層,強(qiáng)化管理
一、啟動(dòng)管理提升與創(chuàng)新工程,開(kāi)展精細(xì)化管理工作
2012年,公司啟動(dòng)精細(xì)化管理年及管理提升與創(chuàng)新工程,下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)精細(xì)管理年暨管理提升與創(chuàng)新工程實(shí)施方案的通知》等文件,按照“結(jié)合問(wèn)題、結(jié)合實(shí)際、結(jié)合改善、結(jié)合目標(biāo)”的原則,通過(guò)開(kāi)展全面管理診斷,找出關(guān)鍵流程、掣肘因素,選取了《戰(zhàn)略成本管理》、《優(yōu)化配置專家結(jié)構(gòu)樹(shù)建立責(zé)權(quán)利對(duì)稱的技術(shù)專家績(jī)效考核體系》、《提高某型發(fā)動(dòng)機(jī)葉片產(chǎn)能》、《提高批產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)準(zhǔn)時(shí)配套率》、《提升新機(jī)研制項(xiàng)目管理》、《質(zhì)量成本的細(xì)化管理》等六項(xiàng)管理課題,并在發(fā)動(dòng)機(jī)公司成功立項(xiàng)。
通過(guò)課題實(shí)施找出了影響經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素、企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的“高成本低效率”環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)研制及批生產(chǎn)過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題,從細(xì)節(jié)從局部開(kāi)始進(jìn)行改善,推進(jìn)精細(xì)化管理的有效實(shí)施。
二、推進(jìn)平衡計(jì)分卡工作,提升公司戰(zhàn)略執(zhí)行力
綜合平衡計(jì)分卡從公司層面分解到職能部門和分廠,形成公司級(jí)和部門級(jí)兩級(jí)綜合平衡計(jì)分卡。每季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況均以IBSC的形式進(jìn)行分析,對(duì)未完成和出現(xiàn)重大偏離的指標(biāo)以及相應(yīng)改進(jìn)措施進(jìn)行重點(diǎn)分析。公司通過(guò)組織開(kāi)展年度IBSC戰(zhàn)略回顧分析會(huì),對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)和分解指標(biāo)的完成情況,進(jìn)行了細(xì)致的梳理和分析,并對(duì)需要調(diào)整和修正的指標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)部署,使IBSC真正成為公司戰(zhàn)略執(zhí)行的有力工具。
三、推進(jìn)精益六西格瑪管理,疏通生產(chǎn)管理瓶頸
2012年公司組織中高層領(lǐng)導(dǎo)55人參加了六西格瑪黃帶培訓(xùn);在骨干和中層干部中選送40人參加了六西格瑪綠帶和精益工程師的培訓(xùn);選送4位中干參加集團(tuán)精益六西格瑪黑帶的培訓(xùn);選送25人參加了精益班組長(zhǎng)的培訓(xùn)。通過(guò)針對(duì)性培訓(xùn),大家對(duì)新工具和方法有了一定的認(rèn)識(shí),營(yíng)造了較好的氛圍。
2012年公司還開(kāi)展了持帶人員持續(xù)做項(xiàng)目推進(jìn)工作,全年共立項(xiàng)約130項(xiàng),取得了一定的效果。其中葉片分廠成立“提高某型機(jī)葉片產(chǎn)能”精益六西格瑪項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),通過(guò)流程梳理、項(xiàng)目分解、數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場(chǎng)改善等一系列工作,使得關(guān)鍵零件高渦葉片的鑄件合格率由年初約30%提高到48%,高導(dǎo)鑄件的合格率由年初約40%提高到60%,產(chǎn)品的產(chǎn)能得到了一定程度的提高,得到發(fā)動(dòng)機(jī)公司的表?yè)P(yáng),體現(xiàn)出精益六西格瑪工具在解決生產(chǎn)瓶頸問(wèn)題中的作用。
公司積極策劃、分解落實(shí)任務(wù)、督促檢查效果,各單位積極對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,2012年黎陽(yáng)公司以215分通過(guò)了集團(tuán)精益六西格瑪達(dá)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng),在集團(tuán)達(dá)標(biāo)單位中名列第二位。
四、啟動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作,順利通過(guò)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系驗(yàn)收
2012年公司與咨詢公司共同針對(duì)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作,進(jìn)行系統(tǒng)的流程梳理,并開(kāi)展了內(nèi)控體系診斷,完成了內(nèi)控體系建設(shè)工作,啟動(dòng)了全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作:并根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)工作,通過(guò)召開(kāi)內(nèi)部控制體系建設(shè)及生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)改進(jìn)項(xiàng)目匯報(bào)會(huì)的方式,提出了“生產(chǎn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”治理的建議,并撰寫了《中航工業(yè)黎陽(yáng)生產(chǎn)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)報(bào)告》,逐步推進(jìn)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。同時(shí)完成了《中航工業(yè)黎陽(yáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估報(bào)告》,順利通過(guò)了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系驗(yàn)收。
五、完成制度和部門職責(zé)的梳理工作,為公司規(guī)范化運(yùn)營(yíng)打下基礎(chǔ)
通過(guò)重新梳理部門職責(zé)和相關(guān)制度,初步完成了240多份管理制度的重新編制和下發(fā)工作,并在局域網(wǎng)上進(jìn)行,便于在工作中進(jìn)行查詢和使用。同時(shí)經(jīng)總經(jīng)理審批后,采用總經(jīng)理令的形式下發(fā)了各部門的部門職責(zé)。初步完成了公司改制后各項(xiàng)制度和部門職責(zé)的編制工作,為下一步搭建完善的制度管理體系和促進(jìn)公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)營(yíng)打下了基礎(chǔ)。
六、有序推進(jìn)6S工作,順利通過(guò)了6S“銅牌”復(fù)評(píng)
以“銅牌”復(fù)評(píng)為契機(jī),修訂和完善公司6S管理標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程:重新修訂并發(fā)放員工手冊(cè)、企業(yè)VI手冊(cè);各單位制作了文化看板、生產(chǎn)管理看板及6S管理看板,達(dá)到了6S管理工作目視化、顯性化、規(guī)范化的要求:對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)深入開(kāi)展整理、整頓、清潔、規(guī)范、安全工作,達(dá)到提高員工素養(yǎng)的目的,2012年公司順利通過(guò)了中航工業(yè)集團(tuán)公司的6S管理“銅牌”復(fù)評(píng)審核。
七、成立管理創(chuàng)新部,從組織機(jī)構(gòu)上保證管理工作的體系推進(jìn)
為了更好地系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)管理和創(chuàng)新工作,公司將原屬于經(jīng)理部的企業(yè)管理工作、質(zhì)量管理部的精益六西格瑪工作、技安環(huán)保部的6S管理工作整合在一起,成立了管理創(chuàng)新部。
管理創(chuàng)新部的成立,一方面體現(xiàn)黎陽(yáng)公司高層領(lǐng)導(dǎo)積極貫徹落實(shí)上級(jí)組織對(duì)企業(yè)管理和管理創(chuàng)新工作的要求,另一方面也體現(xiàn)黎陽(yáng)公司高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)管理和管理創(chuàng)新工作的高度重視,從組織機(jī)構(gòu)上有效地保證了企業(yè)管理和管理創(chuàng)新工作成體系化建設(shè)和持續(xù)深入推進(jìn)。
目前,重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。14項(xiàng)續(xù)建工程正在加緊建設(shè):包括行政辦事中心、展示中心、圖書館、科學(xué)技術(shù)博物館、青少年活動(dòng)中心、海關(guān)大廈、人民會(huì)堂等7項(xiàng)城市功能配套類工程,莞龍路、五環(huán)路、東江大道、鴻福西路、園嶺路改造、東莞運(yùn)河樟村水質(zhì)凈化廠等6項(xiàng)市政交通設(shè)施類工程和1項(xiàng)城市環(huán)境藝術(shù)類工程——中心區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)。其中,行政辦事中心、展示中心、圖書館、人民會(huì)堂已經(jīng)封頂;莞龍路、東江大道、鴻福西路、園嶺路等項(xiàng)目主體工程已基本就緒,正在加緊后續(xù)工程建設(shè),積極準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收,移交管理。5項(xiàng)工程正式動(dòng)工:包括東莞大劇院、松山湖快速干線、鴻福東路——八一路改造、東城南路改造、東江西岸岸線整治等項(xiàng)目。4項(xiàng)工程正積極準(zhǔn)備或基本完成招投標(biāo)工作:包括市區(qū)群眾藝術(shù)館、中心區(qū)環(huán)境完善工程、壩頭路改造、中心區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)改造等項(xiàng)目。3項(xiàng)工程正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì):即黃旗山城市公園建設(shè)(首期)、壩頭水上運(yùn)動(dòng)體育公園、運(yùn)河兩岸景觀改造。
一、堅(jiān)持分秒必爭(zhēng),確保工程進(jìn)度
將工期擺在首位,全線提速,搶抓進(jìn)度。上半年,召開(kāi)有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)、業(yè)主及施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等各類協(xié)調(diào)會(huì)近80次,參會(huì)人員達(dá)12000多人(次)。充分發(fā)揮各方職能作用,將市屬重點(diǎn)工程擺上優(yōu)先位置,協(xié)管協(xié)辦,保證建設(shè)加快節(jié)奏,再邁大步。
一是加快工程征地拆遷。組織實(shí)施了松山湖快速干線、五環(huán)路、鴻福東路——八一路、東城中路、壩頭水上運(yùn)動(dòng)體育公園6項(xiàng)工程的征地、拆遷工作。分區(qū)域?qū)俚貙H烁櫠酱伲恐苷匍_(kāi)一次例會(huì),溝通情況,討論問(wèn)題。特殊問(wèn)題一時(shí)解決不了,綜合最佳方案及時(shí)報(bào)市政府審批。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),深入做好思想動(dòng)員。如對(duì)寮步鎮(zhèn)上底舊村民房拆遷的46戶困難家庭,建議參照松山湖工業(yè)園拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)特困戶進(jìn)行補(bǔ)償,消除了抵觸情緒,加快了拆遷進(jìn)度。截至6月底,共拆遷2566戶,拆遷建筑面積881827平方米,征地1198186平方米,簽訂征地、拆遷補(bǔ)償協(xié)議書1790份,共撥付征地、拆遷補(bǔ)償款5.25億元。
二是加快工程招標(biāo)投標(biāo)。為確保工程順利開(kāi)工,認(rèn)真做好各類工程招投標(biāo)計(jì)劃安排,不分節(jié)假日,加班加點(diǎn),加快招投標(biāo)工作,完成了大量的信息、報(bào)名登記、資格審查、預(yù)算委托、文件編制、開(kāi)交底會(huì)、進(jìn)行投標(biāo)等工作。上半年,共召開(kāi)交底會(huì)、投標(biāo)會(huì)共68次,簽訂合同222份,為工程建設(shè)爭(zhēng)取了主動(dòng)。
三是加快工程施工組織。施工項(xiàng)目一旦條件成熟,馬上進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工。工程分標(biāo)段以日為單位,倒排工期,合理組織作業(yè)面,加人力,加機(jī)械,加時(shí)間。有些項(xiàng)目在條件允許的情況下,還采取24小時(shí)倒班施工或?qū)⒑罄m(xù)環(huán)節(jié)提前施工。加大對(duì)合同工期執(zhí)行情況的檢查力度,評(píng)工評(píng)人,保證開(kāi)足馬力,工程高效。為確保工程進(jìn)度,認(rèn)真做好工程款的審批撥付工作。上半年共申報(bào)、支付工程款11批、12.22億元,避免因資金短缺而拖延進(jìn)度。
二、堅(jiān)持精益求精,確保質(zhì)量?jī)?yōu)良
市屬重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量,關(guān)乎國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全,直接影響到政府威信和建筑行業(yè)的形象。因此,盡管工期非常緊,總指揮始終堅(jiān)持質(zhì)量第一,嚴(yán)格把關(guān),建設(shè)“優(yōu)質(zhì)工程”。
一是嚴(yán)把技術(shù)審查關(guān)。招標(biāo)前,嚴(yán)格審查競(jìng)標(biāo)單位資質(zhì)、設(shè)備、規(guī)模等情況,確保技術(shù)過(guò)硬、業(yè)績(jī)優(yōu)良的單位中標(biāo)承建。綠化、智能化設(shè)備等專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目,都聘請(qǐng)省內(nèi)外的專家反復(fù)評(píng)審論證,優(yōu)化方案。上半年,共收到、審核20項(xiàng)工程施工圖,設(shè)計(jì)變更總計(jì)269份,有122份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)圖紙遺漏進(jìn)行修改,有67份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)不合理進(jìn)行了修改。如在組織圖紙會(huì)審過(guò)程中,我部發(fā)現(xiàn)松山湖快速干線工程跨黃沙河處原鋼箱橋梁設(shè)計(jì)方案工藝復(fù)雜,造價(jià)偏高,維護(hù)難度大,耗資多。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘,反復(fù)論證,提出將原鋼箱梁橋設(shè)計(jì)變?yōu)榛炷龄撓浜瓨?,被設(shè)計(jì)單位采納。變更后工程概算減少投資約2500萬(wàn)元,且更加便于施工和美化道路景觀。
二是嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。工程開(kāi)工前,會(huì)同監(jiān)理單位審核施工方案。沒(méi)有施工方案或施工方案技術(shù)措施不落實(shí),施工圖未經(jīng)批準(zhǔn)的不允許進(jìn)場(chǎng)施工;未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料、建構(gòu)配件、設(shè)備不得進(jìn)場(chǎng)使用;隱蔽工程未經(jīng)質(zhì)量檢查,不得覆蓋,施工單位不得進(jìn)行下一道工序。項(xiàng)目組和監(jiān)理跟場(chǎng)作業(yè),實(shí)時(shí)監(jiān)督,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。定期組織現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)每一個(gè)質(zhì)量細(xì)節(jié)問(wèn)題都進(jìn)行調(diào)查核實(shí),督促整改,防患于未然。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)竣工驗(yàn)收工作,上半年共組織8條(104個(gè)標(biāo)段)道路改造工程的驗(yàn)收,對(duì)初驗(yàn)不合格的標(biāo)段堅(jiān)決進(jìn)行返工整改,確保了工程質(zhì)量。
三是嚴(yán)把文明施工關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全文明施工管理制度》,加強(qiáng)檢查考核,狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項(xiàng)措施的落實(shí)。執(zhí)行各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁違章作業(yè),野蠻施工。嚴(yán)肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協(xié)議》50多份,組織各種檢查17次,通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的違章施工單位6家,并按規(guī)定給予了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí),及時(shí)通報(bào)建設(shè)行政主管部門和交易中心,不予承攬總指揮部工程。
三、堅(jiān)持規(guī)范管理,確保陽(yáng)光作業(yè)
以優(yōu)質(zhì)、高效、低成本建設(shè)為目標(biāo),加強(qiáng)和完善各項(xiàng)管理,規(guī)范建設(shè)投資行為,防止了工程腐敗,節(jié)約了投資成本。
2009年全市交通工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局,把握形勢(shì),迎接挑戰(zhàn),大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升行業(yè)管理和服務(wù)水平,深化交通各項(xiàng)改革,優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境,譜寫交通事業(yè)發(fā)展新篇章,為第十一屆全運(yùn)會(huì)和第七屆國(guó)際園博會(huì)的勝利召開(kāi)提供可靠的交通保障。
圍繞上述指導(dǎo)思想,今年要著力抓好以下幾方面的工作:
(一)以國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和濟(jì)南承辦“兩會(huì)”為契機(jī),推動(dòng)我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階
1.加快干線公路建設(shè)。確保經(jīng)十西路改建工程2009年6月前建成通車,二環(huán)東路高架橋工程8月底前建成通車。開(kāi)工建設(shè)國(guó)道104線德州界至大橋鎮(zhèn)、國(guó)道220線平陰段、省道102線章丘城東至淄博界、省道244線國(guó)道309至濟(jì)萊高速段等路網(wǎng)改造工程。完成省道242線刁鎮(zhèn)至明水、省道102線韓倉(cāng)橋至棗園、省道248線商河城區(qū)段等改建任務(wù)。同時(shí)做好濟(jì)商高速、二環(huán)西路高架橋等項(xiàng)目的前期工作,爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
2.積極推進(jìn)主樞紐場(chǎng)站建設(shè)。完成公路主樞紐交通信息管理調(diào)度中心建設(shè)任務(wù);開(kāi)工建設(shè)京滬高鐵于家莊客運(yùn)樞紐,2011年與京滬高鐵同步投入運(yùn)營(yíng);做好濟(jì)洛路客運(yùn)站、甸柳莊客運(yùn)站改造工程的前期工作,爭(zhēng)取早日開(kāi)工;進(jìn)一步完善邢村物流中心服務(wù)設(shè)施,提升整體功能。
3.繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。計(jì)劃改建農(nóng)村公路800公里,改造大中型危橋40座,力爭(zhēng)年底前全市建制村基本實(shí)現(xiàn)通瀝青(水泥)公路,建制村村內(nèi)主干街道基本實(shí)現(xiàn)瀝青(水泥)路面硬化。全面加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“八項(xiàng)工程”,使全市符合條件的農(nóng)村公路基本達(dá)到有路必養(yǎng),列養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)綜合好路率達(dá)60%以上,提升農(nóng)村公路的整體服務(wù)水平。
今年,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)重,時(shí)間緊,要求高。有關(guān)單位和項(xiàng)目辦一定要高度重視,強(qiáng)化措施,周密部署,狠抓落實(shí)。要做好任務(wù)目標(biāo)的細(xì)化分解,健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,確保任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)到位,一抓到底。要精心組織施工,科學(xué)制定施工方案,倒排工期,加快進(jìn)度。同時(shí),要正確處理速度與質(zhì)量、安全的關(guān)系,嚴(yán)格工程質(zhì)量和安全保證體系,確保工程質(zhì)量和安全。
(二)以兩項(xiàng)改革為動(dòng)力,促進(jìn)交通更好更快發(fā)展
目前,成品油稅費(fèi)改革已正式實(shí)施,地方政府機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)。這兩項(xiàng)改革直接關(guān)系我市交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。組織實(shí)施好稅費(fèi)改革,積極研究體制改革,是今年交通工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要積極應(yīng)對(duì)成品油稅費(fèi)改革。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)政策規(guī)定,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織實(shí)施。稅費(fèi)改革后,資金基數(shù)并未減少,關(guān)鍵是理順資金渠道、明確使用程序。要加強(qiáng)與財(cái)稅部門的協(xié)調(diào)溝通,爭(zhēng)取建立有利于交通發(fā)展的資金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。同時(shí)要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化,抓緊研究建立交通新的籌融資平臺(tái),保障交通發(fā)展資金所需。撤銷政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)近期將擇機(jī)實(shí)施,我們要做好停止收費(fèi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是從機(jī)制上要把工作重點(diǎn)由收費(fèi)轉(zhuǎn)到監(jiān)管上來(lái)。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要用主要精力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)貨運(yùn)源頭管理,加強(qiáng)客運(yùn)駐站管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所要把突出抓好農(nóng)村公路路政管理,保障農(nóng)村公路安全暢通作為主要職責(zé)。希望各縣(市)區(qū)交通局要迅速實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變。三是要千方百計(jì)做好人員安置工作。我市需要安置的主要是養(yǎng)路費(fèi)征收和二級(jí)公路收費(fèi)人員。目前國(guó)家有關(guān)部委人員安置指導(dǎo)意見(jiàn)正在審批中,我們要提前考慮、早做準(zhǔn)備。上級(jí)文件已明確,人員安置工作由地方政府負(fù)總責(zé)。要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府,穩(wěn)妥有序地做好安置工作。四是要嚴(yán)肅改革紀(jì)律,全力做好穩(wěn)定工作。要不折不扣地執(zhí)行改革政策,做到有令必行,有禁必止,切實(shí)維護(hù)政策的統(tǒng)一性和權(quán)威性。成品油稅費(fèi)改革的實(shí)施,給維護(hù)交通行業(yè)穩(wěn)定帶來(lái)巨大壓力。要做好形勢(shì)分析和預(yù)測(cè),制定相應(yīng)預(yù)案,及時(shí)化解矛盾,堅(jiān)決防止出現(xiàn)集體上訪和,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。五是要積極研究交通機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。目前中央已下發(fā)地方政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn),省里正在編制省級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。我們要高度重視,及早動(dòng)手,加強(qiáng)調(diào)查研究和分析論證,著手研究制定改革實(shí)施方案,重點(diǎn)圍繞構(gòu)建大交通體制框架,轉(zhuǎn)變職能,理順與相關(guān)部門的職責(zé)交叉,合理界定內(nèi)部職責(zé),科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),建立職能統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的交通管理體制提出意見(jiàn)和建議。要主動(dòng)向政府和有關(guān)部門匯報(bào),爭(zhēng)取最好的結(jié)果。
(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),加快交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)運(yùn)輸發(fā)展,讓農(nóng)民兄弟共享發(fā)展成果。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村流通現(xiàn)代化。要進(jìn)一步加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè),通過(guò)政策扶持和引導(dǎo),積極培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式,引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造,提高農(nóng)村客運(yùn)班車的通達(dá)深度和覆蓋率。同時(shí),要積極發(fā)展農(nóng)村貨運(yùn)。依托現(xiàn)有的農(nóng)村運(yùn)輸站場(chǎng),以站促市,以市帶運(yùn)。要抓好章丘農(nóng)村物流試點(diǎn)工作,構(gòu)建農(nóng)村物流信息平臺(tái),完善農(nóng)村交通物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)惠政策,改善農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)農(nóng)民兄弟增收致富。
2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)道路運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)道路運(yùn)輸信息化建設(shè),推廣使用電子政務(wù)和電子商務(wù)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),通過(guò)引入現(xiàn)代物流的服務(wù)理念、運(yùn)行方式、管理方式和企業(yè)組織形式,鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流承包、供應(yīng)商的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造新的運(yùn)輸和物流服務(wù)品牌,帶動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力的提升和加快發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展“便捷維修”經(jīng)營(yíng)模式,積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)?;?。
3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)新秩序。推行道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo),強(qiáng)化貨物源頭區(qū)域巡查整治,嚴(yán)厲打擊各種違法行為,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),保障旅客、貨主和其他消費(fèi)者的合法權(quán)益。以《濟(jì)南市汽車維修管理?xiàng)l例》出臺(tái)為契機(jī),開(kāi)展汽車維修市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),全面提升汽車維修業(yè)發(fā)展質(zhì)量。開(kāi)展規(guī)范化駕校創(chuàng)建活動(dòng),應(yīng)用信息化手段,保證培訓(xùn)學(xué)時(shí),提高培訓(xùn)質(zhì)量。鞏固和深化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)“雙超”治理工作,確保超限超載率控制在5%以內(nèi)。加快治超監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),年內(nèi)所有一、二類治超檢測(cè)站建成并投入使用。
(四)以四化管理為抓手,全面提升交通管理和服務(wù)水平
實(shí)施交通標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化管理是一項(xiàng)貫穿交通工作全局的系統(tǒng)工程,要準(zhǔn)確把握四化管理的規(guī)律特征,夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)規(guī)范、推進(jìn)集約、實(shí)現(xiàn)人本,以四化管理促進(jìn)交通行業(yè)科學(xué)發(fā)展。
去年四化管理的重點(diǎn)是制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。今年,要搞好這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂工作,形成科學(xué)完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系。隨著標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的健全完善,要把工作的重點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)到推廣應(yīng)用上來(lái),全面提升管理和服務(wù)水平。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把四化管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,真正讓廣大干部職工熟練掌握四化管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,為推廣應(yīng)用打好群眾基礎(chǔ)。二是平衡發(fā)展。四化管理工作開(kāi)展已經(jīng)半年多了,至今還有單位基本沒(méi)有動(dòng)作。這種狀況必須盡快改變。在抓好試點(diǎn)單位,樹(shù)立典型的同時(shí),要狠抓、力促后進(jìn)面,使四化管理工作全面推進(jìn)。三是狠抓落實(shí)。要把已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范細(xì)化為簡(jiǎn)單明了的操作流程,明確每一項(xiàng)工作、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求,層層落實(shí)責(zé)任,形成環(huán)環(huán)相扣、崗崗銜接、人人有責(zé)的責(zé)任鏈,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四是檢查督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)四化管理工作的量化考核,按照考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,督促各級(jí)求實(shí)、務(wù)實(shí)、抓落實(shí)。要加大選樹(shù)典型力度,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流,爭(zhēng)取在各個(gè)門類、各個(gè)層次都推出一批四化管理示范單位,形成學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)的生動(dòng)局面。五是總結(jié)完善。四化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、全新的工作,不可能一蹴而就。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要,堅(jiān)持在實(shí)踐中探索,在探索中完善,經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐,逐步建立起與現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的四化管理體系和運(yùn)行模式。
以四化管理為抓手,進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。要深入推行信息公開(kāi)工作,增強(qiáng)信息公開(kāi)的實(shí)效性,廣泛性和創(chuàng)新性,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范交通行政處罰裁量權(quán),形成有效的行政處罰裁量權(quán)保證和監(jiān)督約束機(jī)制,樹(shù)立交通依法行政的良好形象。
(五)以安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)為主題,著力打造平安放心工程
安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)是交通發(fā)展的兩個(gè)永恒主題。安全生產(chǎn),人命關(guān)天;廉政建設(shè),關(guān)乎人心向背。任何時(shí)候,我們都要牢牢把握這兩個(gè)主題,切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。
1.以建設(shè)“平安交通”為目標(biāo),抓好行業(yè)安全生產(chǎn)工作。一是落實(shí)四項(xiàng)責(zé)任,即單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行管機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任、交通企業(yè)的主體責(zé)任、企業(yè)職工的崗位責(zé)任,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,建立安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。二是夯實(shí)管理基礎(chǔ),健全事前防范和安全監(jiān)管體系。今年力爭(zhēng)安管人員培訓(xùn)率100%,駕駛員、特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)100%、職工受教育面100%。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的安全管理。繼續(xù)深化道路和水上運(yùn)輸安全整治。以客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、黃河浮橋?yàn)橹攸c(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行奧運(yùn)期間的一系列行之有效的安保措施,從源頭上做好預(yù)防預(yù)控。全面抓好春運(yùn)、國(guó)慶節(jié)、十一運(yùn)、園博會(huì)等重大節(jié)日和活動(dòng)期間的安全工作。四是大力實(shí)施公路安全保障工程。加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù)管理,完善公路標(biāo)志標(biāo)線。加強(qiáng)對(duì)寬路窄橋、危橋的安全技術(shù)檢測(cè),及時(shí)排除事故隱患,保障公路安全暢通。五是強(qiáng)化應(yīng)急管理,提高交通保障能力。完善應(yīng)急體系,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托骨干運(yùn)輸企業(yè),建立交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊(duì)伍和緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備機(jī)制,在搶險(xiǎn)救災(zāi)、交通戰(zhàn)備和應(yīng)對(duì)突發(fā)、緊急事件中發(fā)揮主力軍作用。
2.以“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”為目標(biāo),深化交通反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通工程質(zhì)量監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督制度,完善質(zhì)量監(jiān)管體系,提高質(zhì)量監(jiān)管水平。今年要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目招標(biāo)率、監(jiān)管率100%,全市公路建設(shè)項(xiàng)目和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%,重點(diǎn)道路、橋梁工程優(yōu)良率100%。深化重點(diǎn)工程紀(jì)檢派駐等各項(xiàng)制度,創(chuàng)新反腐倡廉工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)今年擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)一系列交通項(xiàng)目、資金的跟蹤監(jiān)察審計(jì),確保政府投資安全、透明、高效管理和使用。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉的重要制度保障,抓好責(zé)任分解,強(qiáng)化責(zé)任考核,嚴(yán)格責(zé)任追究,實(shí)行“一崗雙責(zé)”,做到兩手抓,兩手都要硬。加強(qiáng)源頭防范和過(guò)程監(jiān)督,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件,形成教育、制度、監(jiān)督一體化的交通預(yù)防和懲治腐敗體系。深化反腐倡廉教育,引導(dǎo)各級(jí)干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉和從政道德修養(yǎng),加強(qiáng)廉潔自律,筑牢拒腐防線。超級(jí)秘書網(wǎng)
(六)以增強(qiáng)行業(yè)凝聚力為重點(diǎn),提升黨建和精神文明建設(shè)水平
1.深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),加強(qiáng)交通各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照市委開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署和要求,扎扎實(shí)實(shí)做好每階段的工作。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為提升交通科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇,努力在繼續(xù)解放思想、提高交通發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破,在破解突出矛盾、推進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展上取得新成效。要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。進(jìn)一步深化干部人事制度改革,做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔年輕干部的工作,為實(shí)現(xiàn)交通科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。