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一、工作開展情況
(一)“廁所革命”。印發(fā)《2021年農(nóng)村“廁所革命”專項行動工作方案》,新改建衛(wèi)生戶廁 座,任務已全部分解到村到戶,目前已開始施工 座。開展農(nóng)村衛(wèi)生戶廁摸排整改工作,成立由委書記、長任組長的工作專班,印發(fā)工作方案,建立包聯(lián)機制,明確摸排重點、工作措施、時限要求和職責分工,召開工作推進會和培訓會,加強督促指導,建立日調(diào)度,周通報機制。
(二)農(nóng)村生活污水治理。爭取財政資金 萬元,編制《縣域農(nóng)村污水治理規(guī)劃》,因地制宜、因村制宜提出我農(nóng)村污水處理措施。組織開展農(nóng)村黑臭水體排查一次,各村工作隊、村干部入戶調(diào)查并宣講農(nóng)村污水治理知識,未發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污水亂排亂放現(xiàn)象,不存在農(nóng)村黑臭水體。
(三)農(nóng)村生活垃圾治理。全面推行以“戶減量、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、處理”農(nóng)村生活垃圾專項治理新模式,計劃投資 萬元。在區(qū)周邊 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄 個行政村范圍推行生活垃圾場化有償服務運行模式,采取企業(yè)場化運營,將農(nóng)村垃圾分類減量有償服務模式先期試點試行。
二、典型經(jīng)驗和亮點
發(fā)揮“三個作用”, 持續(xù)開展環(huán)境突出問題整治工作。發(fā)揮村兩委戰(zhàn)斗堡壘作用,精心謀劃,全鎮(zhèn)各村村兩委以整治庭院內(nèi)外私搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁等重點工作為內(nèi)容,召開了村支委會議,按照可行性、可操作性、可完成性的要求,制定了符合各村實際的人居環(huán)境突出問題整治方案,為開展人居環(huán)境整治工作開展奠定了牢固的基礎。
三、存在的困難
(一)農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳動員力度不夠。
(二)長效管理機制有待進一步健全。
(三)農(nóng)村生活垃圾分類推進慢。
四、下一步工作打算
(一)深化思想認識,強化責任擔當。
一、總體要求
(一)指導思想。深入貫徹落實全省農(nóng)村工作會議、《省人民政府辦公廳關于加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》精神,緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對新型職業(yè)農(nóng)民培育的新要求,以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為核心,著力推進教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系建設,培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。
(二)主要任務。2021年培訓任務40人,專業(yè)是農(nóng)村人居環(huán)境整治、培訓對象是農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設村“兩委”主要負責人。
二、實施內(nèi)容
(一)打造跟蹤服務平臺。通過網(wǎng)絡平臺指導學員,通過QQ、微信、“云上智農(nóng)”、騰訊會議等網(wǎng)絡聯(lián)系方式,開展技術(shù)指導;建立學員電話交流平臺,培訓結(jié)束后印發(fā)學員通訊錄,指導教師和學員人手一冊,方便教師與學員之間、學員與學員之間相互聯(lián)系;積極創(chuàng)建學員面對面交流平臺,為其互相交流、切磋技藝提供陣地和技術(shù)支撐。
(二)建立農(nóng)技人員和培訓機構(gòu)師資力量跟蹤服務制度。組織農(nóng)技人員和培訓機構(gòu)師資力量對參訓全區(qū)行政村的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行跟蹤服務。(服務登記表附后)
(三)實施學員能力再提升工程。一是創(chuàng)造機會組織學員參加外出考察活動;二是不定期組織專家開展專題講座,組織學員參加講座培訓;三是推薦學員參加開展村莊清潔行動村干部“擂臺比武”排位賽,進一步激勵了村干部履職盡責、擔當作為的干事熱情,全面提升全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境水平。
三、實施步驟
(一)認真落實農(nóng)技人員。培訓機構(gòu)認真填報農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系服務新型職業(yè)農(nóng)民情況表,報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
(二)認真做好回訪工作。一是采取季度電話回訪,每季度按照不低于30%的比例隨機抽查;二是開展田間回訪,按照10%的比例跟隨跟蹤服務人員下鄉(xiāng)入戶隨機抽查。
(三)認真做好總結(jié)工作。培訓基地每年12月份做好跟蹤服務總結(jié),由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合財政局對資金使用情況進行督察,確保專款專用。
四、保障措施
(一)加強組織領導。加強對新型農(nóng)民跟蹤服務工作領導,并制訂新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)指導工作年度計劃,確保對新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務工作不走形式、不走過場、達到實效。
一、抓七大扶貧計劃,確保年內(nèi)貧困戶全部脫貧
根據(jù)我縣《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》,對剩余的28戶貧困戶逐戶分析、精準施策、靶向治療,制定切實可行的脫貧方案。落實好產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧、危房改造治理扶貧、教育扶貧、健康扶貧、綜合保障性扶貧、貧困殘疾人扶貧、扶貧扶志等七大扶貧脫貧計劃。嚴格按照“兩不愁三保障”的要求,既不降低標準、也不吊高胃口,確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史檢驗。
二、抓鄉(xiāng)村振興,提高貧困人口脫貧質(zhì)量
把鄉(xiāng)村振興和貧困戶幫扶工作有機結(jié)合起來,努力提高貧困人口的獲得感。一是在廁所改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、安全飲水、道路修整等工作推進中,優(yōu)先讓貧困戶享受各項惠民政策,建設過程中優(yōu)先安排貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。我鎮(zhèn)計劃今年為所有貧困戶建設衛(wèi)生廁所、為有需要的貧困戶實施危房改造和人居環(huán)境整治。二是通過扶貧小額信貸、“百企幫百村”等政策,支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)、幫助貧困戶本地就業(yè),增強他們脫貧致富的本領。
三、抓精準防貧,加大邊緣人口保障力度
(二)營造脫貧攻堅氛圍。充分利用村宣傳欄及公告欄,廣泛宣傳脫貧攻堅知識,在村主要道路、交通路口、顯著位置張貼懸掛噴繪、標語橫幅30余幅,在所有農(nóng)戶門前張貼脫貧攻堅明白卡、發(fā)放扶貧掛歷與扶貧政策讀本等,以貼近群眾、易于接受的方式廣泛宣傳扶貧政策,調(diào)動了全村干部群眾參與精準扶貧的熱情。
(三)精準識別規(guī)范檔卡。全體幫扶隊員入戶普查,對全村農(nóng)戶不折不扣走訪調(diào)查一遍,入戶率達到100%。在掌握第一手資料的前提下,運用“四議兩公開”的工作法,對貧困戶實現(xiàn)了精準識別、精準退出。各幫扶責任人根據(jù)貧困戶各項信息,認真填寫檔卡,達到了表格無漏項、信息無錯誤、數(shù)字無差錯的標準。
(四)狠抓扶貧政策落實。對鄉(xiāng)黨委、政府安排落實的免費職業(yè)技能培訓、教育助學補貼、醫(yī)療扶貧、危房改造、六改一增等各項國家惠民政策,我們多措并舉確保落實到位。2017年,我村建成了村室和文化廣場;2018年修建村內(nèi)主干道2.01公里;全村完成電網(wǎng)改造并安裝了平安燈;接通了自來水、互聯(lián)網(wǎng)等公共基礎設施;并按照林業(yè)生態(tài)村規(guī)劃標準,對村內(nèi)道路進行綠化、坑塘進行改造。電力補貼、參合補貼、低保金、合作分紅、光伏發(fā)電、務工經(jīng)商補助等各項惠農(nóng)資金做到了及時發(fā)放。
一、加強組織領導,形成創(chuàng)建工作整體合力
創(chuàng)建文明和諧鎮(zhèn)活動開展以來,鎮(zhèn)黨委政府按照市、區(qū)有關要求,成立了創(chuàng)建文明鎮(zhèn)領導小組,建立了主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制,2019年先后召開黨委會8次,黨政聯(lián)席會議4次,工作會議5次研究解決環(huán)境整治、文明創(chuàng)建和新時代文明實踐工作有關問題,保障農(nóng)村精神文明建設經(jīng)費,落實專兼職人員負責農(nóng)村精神文明建設工作,同時嚴格按照工作要求,做到年初有計劃、年底有總結(jié)。同時將轉(zhuǎn)變機關作風、提高效能作為機關文明和諧建設的切入點,將文明和諧建設作為鎮(zhèn)、村干部目標管理考核的重要內(nèi)容,狠抓機關效能建設,嚴格規(guī)范辦事程序,實行政務、村務公開,推進民主評議工作,著力樹立政府新形象。
二、加強文化建設,積極開展創(chuàng)建活動
一是認真落實黨委中心組集體學習制度。確保做到學習有組織、有記錄、有筆記、有心得、有總結(jié),充分發(fā)揮了中心組的表率和帶動作用。
二是緊密聯(lián)系各村居各單位實際,開展““文明和諧家庭”、“星級文明戶”、“好媳婦好婆婆”“最美貧困戶”“清潔貧困戶”“健康家庭”等文明創(chuàng)建活動,積極推動志愿服務活動,結(jié)合新時代文明實踐工作,建立包括鎮(zhèn)機關干部志愿服務隊、紅色宣講志愿服務隊、文藝宣講志愿服務隊、青年宣講團志愿服務隊、巾幗宣講團志愿服務隊和各村(居)新時代文明實踐站志愿服務隊合計20支志愿服務隊,志愿服務隊員237人,僅2019年就先后開展脫貧攻堅、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生健康等各項志愿服務活動34次,活動范圍涉及全鎮(zhèn)15個村(居),受益人數(shù)達數(shù)萬人。有力地促進了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育在全社會廣泛開展。
三是大力開展文明創(chuàng)建典型申報推薦工作,鎮(zhèn)鎮(zhèn)基督教堂2019年榮獲省級和諧寺觀教堂稱號,成功申報好人三名,鎮(zhèn)志愿服務隊獲評市第14期優(yōu)秀志愿服務典型;鎮(zhèn)2019年被評為市第四屆文明鎮(zhèn),官塘村、居委會、蘇北村被評選為市第四屆文明村,2019年底由開展2019年區(qū)級文明村鎮(zhèn)申報工作,申報原先三個市級文明村和陸集村、居委會、棉場村、百市集村共計七個村居為區(qū)文明村,并同時申報鎮(zhèn)計生辦創(chuàng)建市級文明單位。2020年更積極創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),制定鎮(zhèn)創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)實施方案,并召開推進大會,大力推進省級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
四是大力開展移風易俗活動,大力推動移風易俗弘揚時代新風工作,完善“一約四會”,引導建立健全村鎮(zhèn)兩級管理網(wǎng)絡,堅持不定期開展不良風氣整治活動。積極開展移風易俗宣傳,針對各類節(jié)慶日等重要時間節(jié)點,在村鎮(zhèn)文化陣地、宗祠、宗教場所等重要地點開展“我們的節(jié)日”系列志愿服務宣傳好的,推進移風易俗宣傳。保障“移風易俗宣傳示范街”設施,更新完善移風易俗宣傳內(nèi)容,充分發(fā)揮宣傳引導作用。組織“揚文明鄉(xiāng)風、促脫貧攻堅”專題報告,引導群眾崇尚科學,反對迷信,將群眾引導到學知識、增素質(zhì)、齊致富的軌道上來。
三、加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,確保人居環(huán)境整潔有序
全力配合區(qū)政府實施農(nóng)村生活垃圾市場化處理機制。目前我鎮(zhèn)15個村居全部落實了人員隊伍和經(jīng)費保障等環(huán)境衛(wèi)生整治基本條件,建立起了垃圾清運、處理的長效機制;大力開展環(huán)境綜合整治工作,持續(xù)深入開展美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動。實施鄉(xiāng)村清潔工程,推進改廁、污水治理、拆違拆危等工作。同時積極開展“三線三邊”環(huán)境治理暨鄉(xiāng)風文明建設,不斷鞏固治理成果,逐步拓展延伸、全域覆蓋,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
一、總體要求
(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,認真落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神,圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以服務質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)和促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向,以滿足農(nóng)民需求為核心,以提升培訓質(zhì)量效能為關鍵,根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要,加強統(tǒng)籌謀劃、完善政策措施、健全培訓體系、改進培訓內(nèi)容、創(chuàng)新培訓方式、強化指導服務,著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,示范帶動引領廣大農(nóng)民增收致富,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村持續(xù)進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
(二)目標任務。2020年全縣計劃培訓新型職業(yè)農(nóng)民800人,其中經(jīng)營管理型培訓600人(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人,產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人),專業(yè)生產(chǎn)型培訓50人,技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90%以上。
(三)實施主體和實施范圍。全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局共同組織實施,由按規(guī)定程序確定的培訓機構(gòu)承擔具體培訓任務。2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目在全縣范圍內(nèi)實施。培訓對象遴選向貧困村傾斜。
(四)獎補標準
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人財政補助標準為每人3500元,專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型財政補助標準為每人1500元,獎補到培訓機構(gòu)。
二、實施內(nèi)容
新型職業(yè)農(nóng)民培訓分類分層分模塊實施,今年主要開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓。具體內(nèi)容如下:
(一)確定培訓對象。1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓。主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人、帶頭人、管理骨干。對象遴選基本條件:培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。
2.專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓。主要面向直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務人員(含農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)村信息員、益農(nóng)社信息員、休閑農(nóng)業(yè)服務人員、農(nóng)用無人機操作人員、農(nóng)村改廁技術(shù)人員、農(nóng)村物業(yè)管理人員等)。對象遴選基本條件:培訓需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。符合對象遴選條件的貧困戶、小農(nóng)戶,優(yōu)先確定為培訓對象。
3.農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設培訓班。培訓對象為行政村村“兩委”主要負責人,優(yōu)先安排當年在建的美麗鄉(xiāng)村所在行政村主要負責人為培訓對象。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可委托縣美麗辦作為培訓主體,將該培訓列入新型職業(yè)農(nóng)民培育項目技能服務型(專業(yè)生產(chǎn)型)培訓任務中調(diào)配培訓班內(nèi)容,單獨辦班、統(tǒng)一實施。按所轄行政村“兩委”主要負責人總數(shù),合理安排培訓班次,力爭當年內(nèi)將列入美麗鄉(xiāng)村中心村建設的村輪訓一遍。
以上各類培訓對象遴選,按照個人申請,村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級推薦,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定的程序進行。優(yōu)先遴選肺炎疫情影響較重地區(qū)的農(nóng)民參訓。上述各類培訓的對象當年不得重復;2019年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓的學員可以參加2020年同一層級不同培訓,或參加同一類型更高層級培訓。2020年同一層級培訓對象與2019年重復率不超過8%。
(二)遴選培訓機構(gòu)。培訓機構(gòu)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局采取政府采購的方式遴選,并報省、市農(nóng)委備案。
培訓機構(gòu)條件:具有獨立法人資格,必要的培訓場所、專兼職教師隊伍和專職教學管理人員、配套設施設備和實踐實訓基地、培訓目標要求的其他軟硬件條件,具備與培訓內(nèi)容相適應的培訓能力和跟蹤服務能力等。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與承擔培訓任務的機構(gòu)簽訂培訓合同。
(三)明確培訓內(nèi)容。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓規(guī)范(試行)》的要求,緊扣需求,建立模塊化課程體系,科學組合教學模塊、設計培訓課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程;專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、綠色發(fā)展等課程;能力拓展課根據(jù)本地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓對象需求有針對性地安排課程。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓,要強化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔保、職業(yè)素養(yǎng)、團隊合作、科學發(fā)展等內(nèi)容;專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓,要強化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應用,著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務的能力水平;農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班培訓以農(nóng)村人居環(huán)境整治為核心,重點突出農(nóng)村改廁、美麗鄉(xiāng)村建設、生活垃圾及污水治理、公共服務體系建設及鄉(xiāng)村文明建設等內(nèi)容。
(四)優(yōu)化培訓方式。實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓、強服務的培訓方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓時間累計不少于128學時;現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓時間累計不少于176學時,項目周期2年;專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務型人員培訓時間累計不少于48學時。原則上每期培訓班不超過50人;結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期,分時段培訓。積極采用系統(tǒng)知識培訓與跟蹤指導服務相結(jié)合、線上線下培訓相結(jié)合、本地培訓與異地培訓相結(jié)合等方法開展培訓。培訓結(jié)束后,由培訓機構(gòu)對學員進行考核,并對考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。
(五)強化跟蹤服務
加強對參訓農(nóng)民的跟蹤服務,創(chuàng)造有利于農(nóng)民成長發(fā)展的政策環(huán)境,提升務農(nóng)興業(yè)含金量,讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)。
強化政策扶持。整合政策資源,引導強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向參訓農(nóng)民傾斜支持,鼓勵其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加大融資擔保力度,鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔保公司面向農(nóng)民開展符合規(guī)定的信用貸款擔保業(yè)務,支持有條件地區(qū)開展農(nóng)民個人信用擔保貸款。在示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場評選中對參訓農(nóng)民給予傾斜,促進其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)技人員跟蹤服務培訓學員機制,統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技人員和培訓機構(gòu)師資力量,對結(jié)業(yè)學員跟蹤服務不少于1年。
積極搭建服務平臺。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動等,創(chuàng)造機會條件,讓農(nóng)民參加跨省區(qū)交流,拓展理念視野,激發(fā)創(chuàng)新活力。支持農(nóng)民抱團發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務、營銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作,通過專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化、多類型合作經(jīng)濟組織,開展各具特色的引領活動,搭建展示舞臺和平臺,引領農(nóng)民與市場充分有效對接。
(六)做好信息管理系統(tǒng)運行工作。
培訓機構(gòu)負責對培訓人員登記造冊、錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。
三、實施步驟
(一)精心制定方案(4月)。一是制定實施方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局制定實施方案,并及時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局備案;二是按照要求遴選培訓機構(gòu),分解落實培訓任務;三是是遴選培訓學員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣部門配合培訓機構(gòu),遴選培訓學員;四是制定分專業(yè)培訓方案??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)實施方案,參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓規(guī)范(試行)》,結(jié)合學員專業(yè)需要,制定分專業(yè)培訓方案;五是制定教學計劃。培訓機構(gòu)依據(jù)分專業(yè)培訓方案,制定每個培訓班教學計劃,隨同開班報告同時報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復后實施。
(二)認真開展培訓(5月至11月)。嚴格按照實施方案、分專業(yè)培訓方案和教學計劃開展培訓,落實培訓環(huán)節(jié),創(chuàng)新培訓方法,嚴把培訓時間和質(zhì)量關。對象遴選充分尊重農(nóng)民意愿,力求對象精準。授課教師從各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫遴選,每期培訓班至少聘請1名省級以上師資庫成員。優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材,保證參訓學員人手一套省級以上統(tǒng)編教材。每期培訓班建立5項制度:即班主任制度(每班確定一名班主任,負責日常管理工作);第一堂課制度(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員上第一堂課,宣講政策,并了解培訓機構(gòu)培訓工作安排和學員需求等情況);學員培訓考勤制度(實行學員每天簽到);滿意度調(diào)查制度(最后一堂課,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員組織學員網(wǎng)上進行滿意度評價,了解培訓效果);培訓臺賬制度(建立培訓臺賬、培訓過程影像資料等培訓檔案)。同時,抓好培訓班日常管理和服務、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書等。農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班要根據(jù)鄉(xiāng)村工作實際,靈活選擇培訓時間,可通過美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場教學、邀請美麗鄉(xiāng)村建設典型村的村干部“村長說村”等形式,豐富培訓內(nèi)容,提升培訓效果,組織開展好專題培訓。
(三)抓好管理服務(11月底前)。培訓結(jié)束后,及時建立健全培訓檔案,按要求將相關信息錄入農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng),落實跟蹤聯(lián)系服務。
(四)做好總結(jié)工作(12月)。按照相關規(guī)定和要求,做好項目驗收和總結(jié)工作。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關于年度績效評價的部署和要求,做好年度項目實施情況自查自評工作。
四、保障措施
(一)加強組織領導。充分發(fā)揮縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組的作用,建立健全會商機制,統(tǒng)籌推進工作??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用,加強本部門內(nèi)相關單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確職責分工,共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。
(二)嚴格資金管理。一是資金撥付??h財政局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照項目目標任務,及時將項目資金撥付到培訓機構(gòu)。繼續(xù)建立資金預撥機制,縣財政局根據(jù)下達的培訓任務和下?lián)艿氖〖壱陨涎a助資金補助撥付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局到,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各培訓機構(gòu)承擔的培訓任務在各培訓機構(gòu)開班后及時將80%補助資金預撥到培訓機構(gòu);培訓結(jié)束后,根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局對培訓機構(gòu)培訓考核驗收合格意見等情況,按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定,再將余款撥付到培訓機構(gòu)。二是資金監(jiān)督??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關項目資金管理規(guī)定和《省新型農(nóng)民培訓民生工程獎補資金管理細則》要求,制定和完善項目資金管理細則,規(guī)范管理使用資金,繼續(xù)實行項目縣項目資金審計制度,切實把民生資金管好用好,提高資金使用績效。各培訓機構(gòu)要按要求規(guī)范使用項目資金。
(三)注重條件建設。統(tǒng)籌利用各類教育培訓資源特別是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技和人才資源,加快構(gòu)建多元化培訓體系。推進培訓基地建設,優(yōu)先選擇培訓基地承擔培訓任務,將培訓基地建設成為高素質(zhì)農(nóng)民培訓主陣地。培訓機構(gòu)要與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設培訓基地。加強農(nóng)民田間學校、實踐實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,確保培訓的每個專業(yè)建立一個實訓基地。加強師資培訓,開展推介名師和精品課程活動,加強精品教材建設,積極開發(fā)網(wǎng)絡課程。運用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等信息平臺,提高信息化管理服務水平。
(四)創(chuàng)新培育機制。各培訓機構(gòu)要抓住長三角一體化發(fā)展新機遇,積極探索建立合作開展培訓機制。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓與精準扶貧結(jié)合機制,貧困地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓對象,每人結(jié)對幫扶同產(chǎn)業(yè)的貧困戶1個以上。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機制,支持參訓農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以建設社會主義新農(nóng)村為目標,以村凈化、綠化、美化、亮化為方向,以提升村民生態(tài)意識和環(huán)境意識為著力點,堅持正確引導、逐步落實、達到實效的原則,引導廣大村民積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合治理,解決影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題,提高群眾文明素質(zhì),轉(zhuǎn)變生活方式,優(yōu)化居住環(huán)境,為全街道社會主義新農(nóng)村建設貢獻力量。
二、工作目標
根據(jù)街辦統(tǒng)一部署,結(jié)合各村實際,確定先從灣、街、巷、村、道、廟等村莊沿線率先開展環(huán)境整治工作。在開展村莊街道環(huán)境整治的同時,輔之以推進農(nóng)村的綠化、凈化、亮化、美化,加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。在各村莊實施街道環(huán)境整治的同時,要結(jié)合自身實際情況,開展不同形式的“四化”環(huán)境綜合整治維護工作,使各村環(huán)境整治的整齊、整潔,為今年的櫻桃文化節(jié)活動的舉行創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、組織領導
為確保此次活動有始有終,切實達到預期的效果,街辦成立環(huán)境整治領導小組。
領導小組下設辦公室,辦公室設在毛西管區(qū),辦公室主任由毛西管區(qū)主任。成員由沿線包村科長、片長、包村干部、各村選派副書記擔任,
四、存在的問題、責任科室及工作效果
(一)馬家灣—莫靈廟:責任科室市容辦,科長答小利,配合部門包村科室及各村兩委會。
1、存在問題。生活、生產(chǎn)污水隨地傾倒,建筑材料、垃圾亂堆亂放,隨意堆放占道;村民亂搭亂建,小汽車、貨運車、挖掘機等機動車輛亂停亂放、占道等問題普遍,并且這種現(xiàn)象日益嚴重。
2、工作效果。清理沿線污水溝,告誡村民未經(jīng)處理的污水不能隨意亂倒;對建房村民嚴格要求禁止建筑材料占用街道,已經(jīng)占道者限期清理;周圍亂搭亂建的廁所、篷房要求清理。達到沿線道路干凈、整潔的效果。
(二)楊疙瘩—西里、東李—馬什字:責任科室管區(qū),片長配合部門市容辦及各村委會。
1、存在問題。由于村道過往渣土車輛多,使得村道落地土增多;秸稈和煤炭等堆放在道路邊上,破壞植被;農(nóng)業(yè)污水和生活污水等未經(jīng)處理的廢水直接排放到街道旁水溝內(nèi),形成臟、臭的污水溝;由于各村無公廁或公廁少,有些村民擅自在莊基地外修建廁所,造成臟、亂、臭的不良環(huán)境,畜禽散養(yǎng)、生活生產(chǎn)垃圾隨意亂倒、廢棄物亂堆亂放、建筑材料隨意堆放占道、亂搭亂建等問題。含有塑料包裝的食品、生活用品,由于利用率極低,村里的垃圾隨意堆放公路旁、溝渠邊、房前屋后。垃圾長期露天堆放既影響村容村貌,也容易產(chǎn)生有害氣體污染大氣,以及垃圾在腐敗過程中經(jīng)滲透污染地表水和地下水。
2、工作效果。嚴格要求過往渣土車做好防治落土的問題;禁止村民焚燒秸稈,并把殘余物堆放在到路邊;制止村民隨意傾倒未經(jīng)處理的臟水到街道或街道邊的水溝內(nèi);對村民連搭亂建、亂堆亂放限期清理;修建垃圾臺集中傾倒生活、生產(chǎn)垃圾;要求各村及時通知在樁基地外修建的廁所在5日至10日內(nèi)拆除,逾期街辦將強行拆除,對于在本莊基地上修建的廁所,影響美觀及環(huán)境的,要修建一定的花墻措施消除影響。
(三)櫻桃谷廣場、龍灣村廣場:責任科室管區(qū)西片,片長鄧曉斌,配合部門市容辦及各村委會。
1、存在問題。衛(wèi)生保持不夠;龍灣村廣場有周圍建房建筑材料、垃圾長時間堆放,周圍雜草縱生,環(huán)衛(wèi)人員不能按時清除打掃。
2、工作效果。嚴格要求片區(qū)環(huán)衛(wèi)人員按期打掃衛(wèi)生,并做定期檢查、評比,對廣場堆放的垃圾及時清掃。同時制止村民擅自占用廣場堆放建筑材料,對已堆放的要求限期清理。還一個敞亮、干凈、衛(wèi)生、舒適的廣場環(huán)境。
(四)灞陵路楊疙瘩—馬什字、櫻桃路、張龍路、旅游環(huán)線、張王路、雙塘路:責任科室公路養(yǎng)護所,片長鄒勇,配合部門市容辦及各村委會。
1、存在問題。由于沿線路段處于滑坡地段,又連年降雨,道路邊大量滑坡、塌陷?,F(xiàn)統(tǒng)計已有滑坡共計32余處,合計長約4.6公里,嚴重影響村民、車輛的安全出行。
2、工作效果。各村及時安排人員修復滑坡、塌陷的路段,對需要打護坡、植被損壞嚴重的嚴重路段,抓緊聯(lián)系工程隊排除潛在危險,修復道路。為今年櫻桃賞花節(jié)、采摘節(jié)的舉行掃清道路阻礙,提供安全的出行環(huán)境。
五、注意事項:
1、深入調(diào)查研究,加強宣傳教育。防治生活污染加強環(huán)境建設是一項涉及千家萬戶的民心工程,要把提高群眾環(huán)境意識作為農(nóng)村精神文明建設的重點和主要內(nèi)容,通過廣泛深入的宣傳,從治理城鄉(xiāng)、家居環(huán)境臟、亂、差入手,通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動,破除陳舊的生產(chǎn)生活陋習,使他們充分認識到農(nóng)村環(huán)境安全是關系到廣大農(nóng)民身體健康、社會穩(wěn)定,關系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民奔小康的大事。大力倡導科學、文明的生產(chǎn)生活方式和綠色生產(chǎn)、綠色消費,積極創(chuàng)建生態(tài)示范村,促使生活垃圾的節(jié)約化、減量化、無害化和資源化,走經(jīng)濟、社會、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子,創(chuàng)造村容整潔的新農(nóng)村。
2、積極參與整治。按照和諧、統(tǒng)一、美觀的要求,指導、督促村“兩委”對影響村容村貌的各類廣告標語,進行規(guī)范設置;治理糞堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”問題,實行垃圾定點投放、街道、庭院的綠化美化和樹木栽植工作,提高鄉(xiāng)村綠化水平。
3、加強督導引導。要加強督導,對整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,要求各村包村干部及下派副書記及時提出建議,主動指導、督促村“兩委”工作。積極引導、教育所包村群眾增強衛(wèi)生、環(huán)境意識,推動所包村環(huán)境整治活動的順利開展。
這次海漂垃圾調(diào)查,以及前一段根據(jù)省領導指示,省環(huán)保局會同省建設廳和《海峽都市報》社開展的全省飲用水源地環(huán)境安全檢查的情況都表明,沿江、沿路、沿岸垃圾傾倒、堆放的現(xiàn)象不容忽視,有的地方問題相當嚴重。4月中旬,省環(huán)保局召開了整治影響群眾健康環(huán)境問題視頻會議,部署當前要著力推進解決幾項事關民生的環(huán)境問題,其中就有一項是要積極促進各地加快對隨意傾倒、堆放的垃圾的清理,并依法查處垃圾亂堆亂放污染環(huán)境的現(xiàn)象。4月底,全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動會議一結(jié)束,省政府緊接著就召開了全省專項行動會議,部署今年全省專項行動任務,之后,省環(huán)保局、省監(jiān)察廳、省建設廳等部門聯(lián)合下發(fā)了專項行動工作方案,并把加大農(nóng)村垃圾污染整治力度列為專項行動的一項重要內(nèi)容。各級環(huán)保部門要根據(jù)整治海漂垃圾的總體部署,結(jié)合正在開展的專項行動,會同有關部門切實加強工業(yè)固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物管理的監(jiān)督檢查,對違法現(xiàn)象予以嚴肅查處,對擅自向江河傾倒、堆放垃圾的現(xiàn)象要依法處理并促進所在地加快清理,防治污染。
二、嚴格固體廢物環(huán)境監(jiān)管,健全長效管理機制
加強工業(yè)固體廢物處置監(jiān)管,認真執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》,嚴格工業(yè)固體廢物申報登記制度,督促產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位如實提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關資料。指導督促產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位對其工業(yè)固廢加以利用;對暫時不利用或者不能利用的,督促其建設貯存設施、場所,安全分類存放,或者采取無害化處置措施,實現(xiàn)規(guī)范處置;對擅自關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物處置設施、場所的,依法予以處罰。加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管,推動《*省固體廢物污染防治若干規(guī)定》盡快出臺。嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可、行政代執(zhí)行等制度,對危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督,對違法行為予以嚴肅查處。督促產(chǎn)生危險廢物的單位制定應急預案,防止發(fā)生突發(fā)性危險廢物污染事件。加強醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管,強化醫(yī)療廢物處置工作的檢查監(jiān)督,依法查處擅自傾倒、丟棄和違法回收、利用醫(yī)療廢物的現(xiàn)象,促進*、*、*市進一步完善醫(yī)療廢物處置場運行工作,*市按國家規(guī)劃要求盡快建成醫(yī)療廢物處置設施,對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物實施無害化處理處置。
三、組織實施農(nóng)村小康環(huán)保行動,推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建
近年來,*市大嶝島通過創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),全面開展各村莊環(huán)境整治,使其布局日趨合理,管理不斷規(guī)范,環(huán)境有效改善,垃圾妥善處置。實踐證明,開展創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,有利于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水垃圾處理處置,營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境。因此,要加快制定實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃,把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一項重要內(nèi)容加以推進,特別是*、*、*沿海地區(qū),要積極主動在具有較好社會基礎和較強經(jīng)濟實力的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),歷史文化名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、重點旅游鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、全國重點鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、省重點發(fā)展中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))率先開展創(chuàng)建工作,分期分批解決農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)保護問題,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、配合“家園清潔行動”,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處置設施建設
去年以來,省政府組織實施全省農(nóng)村家園清潔行動,全面推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設,重點解決農(nóng)村污水垃圾污染問題。這是從根本上治理農(nóng)村環(huán)境的重大舉措,也是*、*、*、*等地防治海漂垃圾的有效之策。各級環(huán)保部門要積極配合建設部門,協(xié)調(diào)、督促各地開展海灣、九龍江流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村河道溝渠和港灣內(nèi)傾倒堆放的生活垃圾和廢棄物的清理,加快海灣沿岸、九龍江流域兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾中轉(zhuǎn)站、無害化處理設施建設。在九龍江流域綜合整治工作中,要配合建設部門根據(jù)《九龍江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整治規(guī)劃》,制定縣域垃圾處理規(guī)劃,并將有關內(nèi)容納入九龍江流域環(huán)境保護規(guī)劃和年度整治計劃。
五、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,促進海漂垃圾整治工作有序開展
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實安全發(fā)展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓,舉一反三,落實屬地主體責任和部門監(jiān)管責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,堅持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠近結(jié)合、標本兼治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點,依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農(nóng)村房屋重大安全風險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設管理制度。
二、基本原則
(一)屬地負責,部門指導。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責任主體,負責具體組織實施。鎮(zhèn)相關部門按照各自職責,負責農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導、政策支持。
(二)突出重點,先查先治。區(qū)分輕重緩急,重點排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進行拉網(wǎng)式全面排查,不留盲區(qū)、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,干凈徹底地消除隱患。
(四)完善機制,長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板,有針對性地完善規(guī)章制度,堵塞監(jiān)管漏洞,補齊工作短板,建立健全農(nóng)村房屋建設管理長效機制,從根本、長遠上消除農(nóng)村房屋安全隱患,實現(xiàn)標本兼治。
三、工作任務
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則,有序推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋,立即采取措施,防止發(fā)生安全事故。
(一)摸底排查。對本村范圍內(nèi)的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等,有關信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。
1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性(含生產(chǎn)性、公益性)的農(nóng)村自建房開展摸底排查,排點包括使用預制板建設的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。
2.全面排查。在重點排查的同時,結(jié)合實際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查,排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等,并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭2021年6月底前完成。
(二)重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點開展整治,力爭2021年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。
1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)聘請專業(yè)機構(gòu)進行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定,確有安全隱患的,由村兩委在規(guī)定時限內(nèi)完成整治工作。
3.落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的農(nóng)村自建房,尤其是用作經(jīng)營的,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)自主聘請專業(yè)人員或機構(gòu)在限期內(nèi)進行整治方案設計并整治。
4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村二級要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上,根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營農(nóng)村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任。
四、保障措施
(一)強化組織領導。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機制,村支部書記、村委主任是第一責任人,要狠抓落實,確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實效。
(二)強化責任落實。各村要落實屬地管理責任,負責農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進度安排、任務落地工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬,實行銷號管理,并以行政村為基本單位上報排查整治結(jié)果,報告需由村支部書記、村委主任簽字,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。重點整治臺賬于2021年6月底前報送鎮(zhèn)規(guī)劃辦。鎮(zhèn)相關部門根據(jù)各自職責,做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導、協(xié)調(diào)配合,特別將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入,補齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負責指導農(nóng)村住房建設,牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農(nóng)村房屋建設管理長效機制;負責指導農(nóng)村人居環(huán)境整治,按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關工作。
(三)強化應急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應急預案,各村要加強日常安全巡查和應急處置能力,確保第一時間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重后果的責任人員,嚴肅追究相關責任。
(四)強化督促指導。加強對各村的督促指導,強化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查,對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的村干部嚴肅問責。從2021年3月起,堅持每月調(diào)度各村工作進展情況,必要時組織相關人員按規(guī)定開展實地督導。
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