城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

認(rèn)真落實(shí)中央、省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作部署，堅持“以人為本、共享和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理”的原則，結(jié)合我局工作實(shí)際，以加快水利建設(shè)為抓手，以深化水環(huán)境專項治理為基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，保證供水安全，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

二、工作安排

（一）保質(zhì)保量的完成上級下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)

以加快水利改革發(fā)展為契機(jī)，努力爭取中央、省、市級財政資金支持，大力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村飲水安全、水土保持治理等項工作，堅持“以人為本、共享和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理”的原則，突出水務(wù)行業(yè)特色，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，按照上級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體要求和安排部署，將各項治理工作落到實(shí)處。

（二）各部門各司其職，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作

我局各部門重點(diǎn)抓以下幾個方面的工作：一是辦公室根據(jù)上級的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定符合我局特色的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要點(diǎn)，做好此項工作的宣傳教育以及收集整理上報工作，指導(dǎo)全局干部職工加強(qiáng)對辦公區(qū)域和周邊環(huán)境的整治力度，保持辦公場所的環(huán)境干凈和整潔；二是水政大隊要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，定期與不定期的對轄區(qū)內(nèi)的河道進(jìn)行清淤，制止企業(yè)和居民向河道傾倒垃圾，嚴(yán)厲打擊非法采砂等非法行為，充分發(fā)揮長江水面漂浮打撈隊的作用，定期對長江水面漂浮物進(jìn)行打撈；三是水土保持預(yù)防監(jiān)督站要大力開展水土流失治理工作，積極爭取上級資金，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)人與環(huán)境、城市與環(huán)境的和諧；四是水利站要進(jìn)一步加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，強(qiáng)化農(nóng)村飲水及飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞水利設(shè)施的違法行為；五是水產(chǎn)漁政站要積極創(chuàng)建無公害水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，取締水庫肥水養(yǎng)魚，認(rèn)真抓好池塘生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，強(qiáng)化水資源保護(hù)；六是紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對各部門開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題要求在規(guī)定時間內(nèi)及時整改，并督促落實(shí)到位。

（三）狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項工作

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公環(huán)境建設(shè)，做好機(jī)關(guān)辦公樓環(huán)境衛(wèi)生的保潔工作，確保機(jī)關(guān)辦公場所干凈、整潔。按照上級的安排，機(jī)關(guān)辦公樓認(rèn)真開展“除四害”工作。二是加大對我局聯(lián)系的皂角巷社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作力度，確保社區(qū)人民群眾的居住環(huán)境明顯改觀，人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高。三是加大“五亂”治理力度，重點(diǎn)治理衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和聯(lián)系社區(qū)的“臟、亂、差”問題。四是深入推進(jìn)“揚(yáng)塵”治理工作，加大監(jiān)督檢查力度，把揚(yáng)塵治理工作納入砂場日常管理內(nèi)容，減少揚(yáng)塵污染。五是進(jìn)一步推進(jìn)“風(fēng)貌塑造”工作，根據(jù)上級的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，積極做好“兩江四岸”升級改造的相關(guān)工作。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍

為大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，我局要認(rèn)真做好此項工作的宣傳動員，積極引導(dǎo)全局干部職工樹立保護(hù)環(huán)境的意識，使大家充分認(rèn)識到新形勢下城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要性、長期性和緊迫性，把它作為一項重要的工作來抓。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的全面完成，我局專門成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長羅杰任組長，由副局長匡思強(qiáng)、紀(jì)檢組長周叔明任副組長，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，落實(shí)專人全面負(fù)責(zé)此項工作的收集整理上報。

第2篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的根本目標(biāo)是改變中國農(nóng)民的生存現(xiàn)狀，把促進(jìn)公平正義與增進(jìn)人民福社作為社會主義國家建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)要求居民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行居民自治，社區(qū)文明程度顯著提高;社區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務(wù)完善、人際關(guān)系和諧;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，市場化程度大幅度提升，城鄉(xiāng)互動良好，人民生活富裕。

對于法治的含義，在學(xué)界有不同的理解和定義，但法治的目標(biāo)是有共識的:法治要以保護(hù)自由人權(quán)、維護(hù)公平正義為目標(biāo);法治是規(guī)則與程序治理的事業(yè);法治的核心意義是限制權(quán)力。二者的目標(biāo)不謀而合。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中應(yīng)注重社會主義法治理念與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)踐的對接，把社會主義法治理念轉(zhuǎn)化或體現(xiàn)為具體的法律意識和法律方法。

2從公平正義的角度審視新型農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)中的問題

2.1新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主體法治意識淡薄良好法律秩序的建構(gòu)必須以公民良好的法律意識為支撐，強(qiáng)調(diào)人民的主體地位與主體力量對法治的意義與功能。社會主體對法治的認(rèn)識也符合知、信、行的普遍認(rèn)知規(guī)律。當(dāng)社會主體對法治的認(rèn)識達(dá)到一定的深度就會從一種知識發(fā)展為內(nèi)心的認(rèn)同與自覺的接受，從而內(nèi)化為自己的價值觀、人生觀與生活觀，依據(jù)法律進(jìn)行獨(dú)立的思考、判斷，使法治演進(jìn)為一種常態(tài)化的思維方式并將其運(yùn)用到新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，使法治成為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最有效手段。

現(xiàn)階段，農(nóng)民法律意識比較淡薄，究其原因，是傳統(tǒng)法律文化和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的一些違背法治主體構(gòu)建理念的問題造成的:首先，中國傳統(tǒng)文化以仁、義、禮、智、信為核心，受傳統(tǒng)文化思想的影響，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范思想觀念深深地滲透于中國農(nóng)民的法律意識之中，缺少權(quán)利意識。老百姓認(rèn)為打官司是不光彩的事，冤死不告狀，有冤情不尋求法律救濟(jì)，而去找領(lǐng)導(dǎo)，找關(guān)系。其次，幾千年以來我國的人治傳統(tǒng)的影響，再加上我國長期以來實(shí)行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，行政命令幾乎主宰了一切社會生活，使權(quán)力至上、權(quán)大于法的思想觀念深深地影響和左右著廣大農(nóng)民。另外，在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題也導(dǎo)致了人們對政黨、政府、法院等的不信任，阻礙了法治主體意識的構(gòu)建。

2.2新型農(nóng)村社區(qū)相關(guān)的法律制度不健全法律制度是法治建設(shè)的重要部分，法治的理念只有通過法律制度的方式固定下來，才能對新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起到指導(dǎo)作用。

近年來，我國農(nóng)村法制建設(shè)取得了較大成就，立法部門制定了一大批法律行政法規(guī)地方性法規(guī)和規(guī)章。但農(nóng)業(yè)立法仍顯得十分滯后，完整的農(nóng)業(yè)法律體系至今尚未形成，現(xiàn)已頒布的涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)有許多缺陷。一部分涉農(nóng)法律法規(guī)缺乏規(guī)范性和農(nóng)村的可操作性，并且得不到切實(shí)執(zhí)行。

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在全國尚屬起步階段，沒有經(jīng)驗可循，也沒有科學(xué)完整的法律體系。因而迫切需要從制度上為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這一新事物提供科學(xué)的法律保障，使社區(qū)管理有法可依，以法律的方法解決新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的一些普遍問題，比如，農(nóng)戶拆遷、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)保醫(yī)保、拆遷小區(qū)管理、辦公經(jīng)費(fèi)落實(shí)等等。

2.3新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在有違公平正義的現(xiàn)象

2.3.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)投入不足進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來，我國對設(shè)施建設(shè)投資盡管有了較大幅度的增長，但由于歷史上對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入欠賬太多，設(shè)施陳舊老化問題嚴(yán)重。相比城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村地區(qū)還相當(dāng)落后。

2.3.2農(nóng)村社會保障水平大大低于城市水平從2009年起，全國10%左右的縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，可謂是歷史性的突破，對我國農(nóng)民的養(yǎng)老問題意義重大，但是保障水平仍然較低。

2.3.3污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移近年來，我國農(nóng)村特別是西部農(nóng)村的環(huán)境正遭受較大程度的破壞。主要體現(xiàn)在空氣、土地、水污染。這些污染企業(yè)正在快速的向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

3加強(qiáng)新農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)的政策思路

3.1推動社區(qū)民主法治建設(shè)，增強(qiáng)主體民主法治意識人民在法治建設(shè)中主體力量的發(fā)揮，要以主體的法治意識為基礎(chǔ)，因此，在新農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)中，要加強(qiáng)民主意識的宣傳，使民主法治的意識深入人心，通過成立高效而專業(yè)的普法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)廣大農(nóng)村干部群眾法律意識教育，樹立自由平等、公平正義的法治理念，培養(yǎng)正確的民主政治觀念。

3.2重構(gòu)社會利益均衡機(jī)制，推動農(nóng)民權(quán)益保護(hù)

3.2.1實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化要讓新生代農(nóng)民扎根農(nóng)村新社區(qū)，以新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，國家用在基礎(chǔ)設(shè)施的投資要注意向農(nóng)村傾斜。最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村人享受和城里人同等的公共服務(wù)。

3.2.2完善農(nóng)村社會保障制度從社會保障的角度來看，中國農(nóng)民在千百年來都處于并無所養(yǎng)，老無所依的狀態(tài)。新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民的社會保障問題無可否認(rèn)取得了巨大的進(jìn)步。但從公平正義的價值目標(biāo)看，農(nóng)村社會保障制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要實(shí)現(xiàn)真正的公平，就需要建立城鄉(xiāng)并軌的社會保障制度。

第3篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

一、加大市容環(huán)境整治力度，提升城市形象

以城管創(chuàng)優(yōu)爭先為切入點(diǎn),鞏固創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市成果，強(qiáng)化服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)意識；唱響創(chuàng)建省級山水城市主旋律。全面開展清潔城市、優(yōu)化市容環(huán)境大行動，達(dá)到市容市貌有明顯改觀，人民群眾生活環(huán)境品質(zhì)有明顯提升。著力抓好以下方面專項整治工作：

（一）扎實(shí)抓好轄區(qū)光亮光彩及環(huán)境衛(wèi)生整治工作。抓好春節(jié)期間的光彩工程，協(xié)助區(qū)城管辦維修和維護(hù)好轄區(qū)內(nèi)大街小巷的路燈，督促各單位、門市節(jié)假日期間掛好彩燈、燈籠。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)清掃保潔員公示制度。將清掃保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員的姓名、電話、清掃保潔路段進(jìn)行公示，接受社會各界的監(jiān)督，確保轄區(qū)內(nèi)的干凈整潔。

（三）加強(qiáng)社區(qū)城市管理工作。進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)、單位城管基礎(chǔ)工作，廣泛開展衛(wèi)生社區(qū)的評比活動調(diào)動廣大居民和職工環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化和除“四害”工作；規(guī)范單位、社區(qū)城管秩序，努力消除違章建筑、亂堆亂放亂貼亂畫現(xiàn)象。

（四）建立城市管理長效機(jī)制。以城管創(chuàng)優(yōu)爭先活動為載體，針對提高市民素質(zhì)、規(guī)范市容市貌、整治環(huán)境衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境、食品及公共場所衛(wèi)生、除“四害”活動等重點(diǎn)工作建立長效管理機(jī)機(jī)制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，積極配合市區(qū)搞好省級衛(wèi)生城市的復(fù)查工作。

（五）實(shí)行“門前五包”制度。嚴(yán)格按照辦事處城市衛(wèi)生“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”衛(wèi)生管理責(zé)任書的要求，細(xì)化門前五包的范圍，要求社區(qū)居民委員會與城區(qū)所在轄區(qū)內(nèi)的單位、門市業(yè)主簽訂“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書，開展門前五包爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激勵沿街企事業(yè)單位維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，參與城市管理。

（六）鞏固“五亂”整治成果。按照長治久潔的要求，完善清打并舉運(yùn)行機(jī)制，加大“五亂”治理力度，深挖根源，堅決打擊窩點(diǎn)，基本消滅轄區(qū)內(nèi)“五亂”現(xiàn)象。高標(biāo)準(zhǔn)做好轄區(qū)內(nèi)主要干道除“癬”工作，并逐步向街巷、社區(qū)、院落拓展延伸。

二、強(qiáng)化宣傳，營造城市管理良好社會氛圍

加大城市管理法律法規(guī)宣傳，有效提高轄區(qū)居民的公共衛(wèi)生意識、城市環(huán)境意識、文明公德意識。努力構(gòu)建群眾參與、部門共治、良性互動的城市管理社會機(jī)制，營造良好社會氛圍。按照市、區(qū)兩級政府的要求，主動參與城市管理方面的政策、法律、法規(guī)宣傳教育工作；充分利用廣播、板報、信息櫥窗專欄、墻報、簡報等形式大力宣傳城市管理、創(chuàng)建衛(wèi)生城市際交通等工作，形成人人講清潔，個個講衛(wèi)生的強(qiáng)大氛圍。

（一）在人口密集的地方集中開展兩次城管和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳活動。

（二）開展一次以居民小組、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參加的社區(qū)城市管理知識競賽活動，重點(diǎn)突出社區(qū)建設(shè)項目與城市環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)法規(guī)政策的宣傳。

（三）在轄區(qū)內(nèi)集中開展2-3次社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動。

三、突出隊伍建設(shè)管理，進(jìn)一步提升市容管理和行政執(zhí)法水平

（一）強(qiáng)化使命意識教育，提高人員素質(zhì)。要大力弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)廣大職工充分認(rèn)清城管事業(yè)的重要性，增強(qiáng)從事城管工的光榮感責(zé)任感。要堅定信心，克服怕苦畏難情緒，為了人民群眾的根本利益，為了轄區(qū)城市管理長遠(yuǎn)發(fā)展，就是要一身正氣，敢于碰硬，不怕得罪人，敢于負(fù)責(zé)任。負(fù)重實(shí)干，吃苦奉獻(xiàn)，攻堅克難，有所作為。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。加強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職工的崗位學(xué)習(xí)，以多種方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高城管人員的管理水平和能力，規(guī)范行為，文明執(zhí)法，樹立城管隊伍良好的公眾形象。

第4篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展 參與式治理 流動農(nóng)民 留守群體

一、主要背景

隨著現(xiàn)代城市社會的不斷發(fā)展，當(dāng)今社會呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：一.農(nóng)村居民擺脫了和村莊組織的束縛，沖破了由戶籍制度形成下的城鄉(xiāng)二元格局，他們中的大多數(shù)涌入城市，這種城鄉(xiāng)原有治理狀態(tài)的崩解過程帶來了諸多社會問題。二.在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，人們社會價值觀念和生活方式逐漸多樣化，民眾的利益訴求也漸多元化，而農(nóng)村社會發(fā)育緩慢，社群自主治理格局尚未形成。

二、現(xiàn)狀分析

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷提高，但建立在違背生態(tài)和諧規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)展效率有待提高。以Q鄉(xiāng)為例，首先該地交通便利程度不佳，共同交通工具便捷及舒適程度較城市都有較大差異。第二，鄉(xiāng)村內(nèi)空氣污染較嚴(yán)重，集鎮(zhèn)馬路上揚(yáng)塵嚴(yán)重，空氣污濁。污染的主要來源是汽車尾氣及工廠廢氣，反映出工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中對廢氣排放缺乏有力的監(jiān)管及解決措施。

（2）居民民主意識、維權(quán)意識顯著提高，且訴權(quán)途徑的不斷拓寬和社會公平的逐漸實(shí)現(xiàn)為居民參與社會治理提供了有利的因素，但不可避免地出現(xiàn)個別腐敗現(xiàn)象，即以的方式欺害百姓等無視法律的惡劣事件。并且，公民對個人基本民利的行使缺乏必要的積極性，對民主參與的興趣普遍偏低。

（3）農(nóng)村外出務(wù)工比例較高，由此帶來的留守婦女及留守兒童問題值得關(guān)注。在對Q鄉(xiāng)中兩個村進(jìn)行總體家庭務(wù)工狀況的了解后發(fā)現(xiàn)，每戶家庭居家的男性人數(shù)不多于兩人，甚至沒有，家中主要包括年輕的孕婦、撫養(yǎng)孩子的母親、年邁的老人及未成年兒童和青少年。經(jīng)了解得知，在農(nóng)忙時節(jié)他們的耕地會有返鄉(xiāng)的農(nóng)民工及家中青壯年婦女共同耕作，而在平時，家庭主要承擔(dān)生活、撫養(yǎng)和養(yǎng)老的職能。由上述現(xiàn)象帶來的問題有：村內(nèi)治安狀況不佳、村內(nèi)衛(wèi)生治理情況較差、學(xué)齡兒童受教育水平較城市有較大差距、老人養(yǎng)老方式單一等。

三、問題討論與建議

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是提高農(nóng)村居民生活水平的關(guān)鍵因素。針對當(dāng)下出現(xiàn)的“追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)的重要性”的做法，首先在政府層面應(yīng)該提高農(nóng)村工業(yè)準(zhǔn)入門檻，杜絕高污染低治理的企業(yè)進(jìn)村，堅持“以農(nóng)為本，不讓工業(yè)污染威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展”的原則，同時加大對現(xiàn)有農(nóng)村企業(yè)的監(jiān)管力度，督促其及時改進(jìn)處理污水廢氣的設(shè)施及對策，對無良企業(yè)加大懲處力度或直接取消經(jīng)營資格。其次，政府及農(nóng)民應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等以提高農(nóng)民收入水平。

（2）大力提倡參與式治理，即創(chuàng)新社會管理方式。即營造“小政府，大市場，好社會”的社會治理結(jié)構(gòu)，在具體方式上需要做到推進(jìn)我國政府體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會自主治理，構(gòu)建公民社會。在農(nóng)村社區(qū)參與式治理的建構(gòu)過程中可借鑒杭州經(jīng)驗來拓寬多渠道的社區(qū)決策參與，具體形式有：提倡民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會即通過這兩種會議的召開聚集村民，啟發(fā)民智，共同商議以提高村民在村務(wù)中的顯示度；建立“和諧社區(qū)居民建言獻(xiàn)策”獎勵制度以鼓勵村民針對村內(nèi)事務(wù)提建議。通過上述方式引入多元的社會力量，經(jīng)由政府和居民群體雙向的良性互動來創(chuàng)新社會管理的方式達(dá)致善治的目標(biāo)。

（3）推進(jìn)社區(qū)民間組織的發(fā)展，走非營利組織的中國化道路。從整體社會鄉(xiāng)公民社會的轉(zhuǎn)型，提供了一個新的發(fā)展空間，致使第三部門得以發(fā)展，非營利組織的作用得以凸顯。在廣大農(nóng)村倡導(dǎo)社區(qū)民間自組織的參與，推進(jìn)社區(qū)民間組織的發(fā)展，包括：社區(qū)文娛性組織，如秧歌隊、廣場舞團(tuán)體；公益性組織，如“留守兒童之家”。這些組織客觀上可激活社區(qū)公共事務(wù)的參與治理過程同時促進(jìn)社區(qū)生活系統(tǒng)的組織化。通過村民易于接受的形式，增強(qiáng)村民間溝通交流的機(jī)會，促進(jìn)村民關(guān)系的和諧。

（4）針對外出務(wù)工農(nóng)民家庭出現(xiàn)的各類問題，在村內(nèi)組織“流動農(nóng)民之家”和“留守婦女之家”。根據(jù)2004年對南京務(wù)工經(jīng)商的流動農(nóng)民的社會支持網(wǎng)絡(luò)的分析可以得出的結(jié)論有：流動農(nóng)民社會支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和緊密度均較城市居民和農(nóng)村居民低，且網(wǎng)絡(luò)的性別趨同性強(qiáng)、異質(zhì)性低；與農(nóng)村居民相比流動農(nóng)民的地緣作用下降且業(yè)緣力量不突出。以上調(diào)查數(shù)據(jù)可說明流動農(nóng)民的社會支持網(wǎng)絡(luò)較弱，他們需要社會各個層面的支持。同時有大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工造成的“留守”現(xiàn)象也給農(nóng)村生活中增添了諸如“留守兒童”缺少關(guān)愛和保護(hù)，“留守婦女”安全和身心健康得不到保障，“留守老人”孤獨(dú)無依無人照料等社會深切關(guān)注的問題。因此，“流動農(nóng)民之家”旨在為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供就業(yè)輔導(dǎo)、代購火車票等返鄉(xiāng)便利等以增強(qiáng)該群體間的聯(lián)系，為彼此提供生活上的幫助和精神上的支持；“留守婦女之家”的服務(wù)群體不僅局限于留守婦女，更有留守兒童和老人，該組織的存在旨在通過定期的彼此交流和情感輔導(dǎo)、心理咨詢等服務(wù)來排解留守婦女心中的壓力，增強(qiáng)面對生活的信心，同時對其孩子和長輩分別提供教育上的建議和養(yǎng)老方式的優(yōu)化途徑。即積極發(fā)揮農(nóng)村社會組織的參與功能和服務(wù)提供功能。加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理、推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新和公民參與社會事務(wù)管理，以更好追求富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳剩勇，徐. 參與式管理：社會管理創(chuàng)新的一種可行性路徑[J]. 浙江社會科學(xué)，2013.

[2]陳剩勇，徐. 參與式管理：社會管理創(chuàng)新的一種可行性路[J]. 浙江社會科學(xué)，2013.

[3]童星. 創(chuàng)新社會管理[M]. 北京，中國社會科學(xué)出版社，2012.

第5篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

通過校園廣播、櫥窗校園網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，闡明垃圾對社會生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁學(xué)生的積極參與。下面是和大家分享相關(guān)的垃圾分類綜合治理總結(jié)匯報資料，歡迎你的參閱。

垃圾分類綜合治理總結(jié)匯報一

為進(jìn)一步深入推進(jìn)_鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，提升環(huán)境治理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、無害化、資源化”治理，從根本上解決農(nóng)村垃圾“出口”問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)環(huán)境，根據(jù)彭州市《關(guān)于城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施意見》，一年來，_鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類工作經(jīng)精心組織，落實(shí)投入，成效顯著。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，生活垃圾分類工作納入鎮(zhèn)重點(diǎn)工作。鎮(zhèn)各辦所目標(biāo)工作季度推進(jìn)專題會向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作開展情況。分類工作由開展此項工作的村支部書記親自負(fù)責(zé)，落實(shí)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的修建安裝，宣傳氛圍的營造和分類有償回收。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

一是召開鎮(zhèn)、村(社區(qū))、農(nóng)戶三級動員會、交心談心會等，宣傳動員，講解、學(xué)習(xí)垃圾分類的內(nèi)容、意義、目的，安排各村(社區(qū))、各辦所(中心)相關(guān)工作。二是結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，利用現(xiàn)有資源，如廣播、宣傳車、宣傳欄、“快樂星期六”等多種形式、多種方式搭建宣傳平臺，生動宣傳講解垃圾分類相關(guān)內(nèi)容。三是鎮(zhèn)城管辦牽頭，各村(社區(qū))協(xié)作，定期進(jìn)行入戶宣傳，為全鎮(zhèn)村(社區(qū))人員發(fā)放《實(shí)施垃圾分類創(chuàng)建綠色家園》等宣傳單及宣傳手冊_余份，并認(rèn)真做好解釋、宣傳教育工作。

三、整治有力，措施得當(dāng)

今年8月，組織鎮(zhèn)村干部、保潔公司、小區(qū)業(yè)委會、點(diǎn)位居民召開農(nóng)垃前端分類工作現(xiàn)場會。通過召開現(xiàn)場會采取相應(yīng)的措施，教育引導(dǎo)村民了解垃圾分類的基本要求，掌握垃圾分類的基本方法，養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。此外，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場講解示范、建立激勵機(jī)制等措施，使環(huán)衛(wèi)人員懂得如何對不同垃圾進(jìn)行收集、回收和處理。尤其是在集中處理的地方，進(jìn)一步規(guī)范工作流程和操作規(guī)程，嚴(yán)防“分散污染”變成“集中污染”。在廢舊電池和醫(yī)療垃圾的回收處理方面，堅決杜絕擅自處理、隨意處理和與生活垃圾一并處理的現(xiàn)象。

今年我鎮(zhèn)垃圾分類在_社區(qū)__等_個點(diǎn)位開展，按照餐廚垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾分類投放并收運(yùn)垃圾。全鎮(zhèn)20__年建成垃圾分類房_座，新配置分類果屑箱_個，前端回收分類垃圾桶_個，制作宣傳展板_個，小插板_個，分發(fā)宣傳資料_份，清理各類垃圾_噸。通過發(fā)動群眾積極參與，目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生已大為改觀，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生大變化，使全鎮(zhèn)展現(xiàn)新面貌。

通過一年的農(nóng)村生活垃圾分類整治，改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活環(huán)境。我們深信，有上級部門的指導(dǎo)和支持，鎮(zhèn)黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾工作一定會常抓不懈，建成環(huán)境優(yōu)美、安全文明的_小鎮(zhèn)。

垃圾分類綜合治理總結(jié)匯報二

地球，是我們?nèi)祟愘囈陨娴募覉@。但是，近十幾年來，我們的生活環(huán)境不斷遭受破壞，全球氣溫升高，白色垃圾，水資源被污染……這些問題的始作俑者還是我們?nèi)祟?。我們每個人每天都會扔出許多垃圾，您知道這些垃圾它們到哪里去了嗎?它們通常是先被送到堆放場，然后再送去填埋。垃圾填埋的費(fèi)用是高昂的，處理一噸垃圾的費(fèi)用約為200元至300元人民幣。而僅北京市日產(chǎn)垃圾就有120__噸，目前面積在36平方米以上的垃圾堆在北京五環(huán)路以內(nèi)有700多處，占地500多萬平方米，每年在3—5%的速度增加。人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產(chǎn)，大量地消費(fèi)，又大量地產(chǎn)生著廢棄物。被廢棄的垃圾填埋場不復(fù)為耕地，也無法建成生活小區(qū)。因此，垃圾分類勢在必行。

我校在20__年11月20__年12月份，開展了垃圾分類系列活動。

1、提高環(huán)保意識，樹立分類觀念。

通過校園廣播、櫥窗校園網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，闡明垃圾對社會生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁學(xué)生的積極參與。同時教會學(xué)生垃圾分類的知識，使學(xué)生進(jìn)行垃圾分類逐漸成為自覺和習(xí)慣性行為。

2、各班加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，普及分類方法。

各班采用不同形式：如學(xué)生上網(wǎng)查資料、圖片，或進(jìn)行調(diào)查、采訪等搜集資料，然后利用校會、午間等時間，在班里進(jìn)行交流，相互受教育，讓學(xué)生學(xué)會分類垃圾;養(yǎng)成在室內(nèi)分類的習(xí)慣;對分類工作做得好的班級進(jìn)行表揚(yáng)獎勵，樹立典型，介紹經(jīng)驗，強(qiáng)化推廣。

3、開展垃圾分類班隊主題活動。

我校各班和少先隊部共同配合，開展了有關(guān)垃圾分類的班隊主題教育活動。全班的學(xué)生分為不同的組別，以不同的主題來進(jìn)行向大家展示垃圾分類的日常常識。例如班隊的題目新穎獨(dú)特，如“舉手之勞，改變世界”，“小小環(huán)保袋，還我美好心愿”等。主題的班隊內(nèi)容十分豐富，有的同學(xué)還做了幻燈片，配了音樂，十分精彩。通過活動，讓全校學(xué)生了解了更多的垃圾分類知識，更深層次的體會到了垃圾分類的重要性和必要性。

4、成立師生垃圾分類宣傳志愿隊。

學(xué)校成立25人的教師垃圾分類宣傳志愿隊及40人的學(xué)生垃圾分類宣傳志愿隊。師生志愿隊在師生團(tuán)隊中加強(qiáng)不同形式的垃圾分類常識，并時刻督促師生在日常教學(xué)生活中對垃圾分類的行為養(yǎng)成。學(xué)校對表現(xiàn)好的師生垃圾分類宣傳志愿隊員進(jìn)行評獎，并在全校校會上頒發(fā)了獎狀和獎品。以此鼓勵同學(xué)們都來了解垃圾分類，都積極參與垃圾分類，使有限的資源能得到重復(fù)利用，是我們生活的環(huán)境能變得更加潔凈。

5、制定措施，落實(shí)到位。

學(xué)校設(shè)置分類垃圾筒：垃圾筒上貼上“可回收”和“不可回收”標(biāo)志，并且通過廣播宣傳，告訴學(xué)生在扔垃圾的時候分類投進(jìn)不同的桶里，學(xué)校保潔人員在清理垃圾的時候，再分別進(jìn)行處置。并且鼓勵各班設(shè)置可回收垃圾袋或垃圾箱，將本班的可回收物品分類存放，比如我校學(xué)生每天喝過奶的奶盒，喝完后把它按扁，然后放進(jìn)紙箱內(nèi)，定期賣給廢品收費(fèi)站。所得費(fèi)用可以作為本班班費(fèi)，為同學(xué)們買獎品等。這樣，既做到了環(huán)保，又使同學(xué)們樹立了節(jié)約意識，還體驗到了其中的樂趣。

6、開展垃圾分類活動的意義。

通過在我校開展垃圾分類活動，是同學(xué)們明白了：垃圾處理的方法還大多處于傳統(tǒng)的堆放填埋方式，占用上萬畝土地;并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重地污染環(huán)境。因此進(jìn)行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益。

(1)減少占地：生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類，去掉能回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達(dá)50%以上。

(2)減少環(huán)境污染：廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì)，會對人類產(chǎn)生嚴(yán)重的危害;土壤中的廢塑料會導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn);拋棄的廢棄料被動物誤食，導(dǎo)致動物死亡的事故時有發(fā)生。因此回收利用可能減少危害性。

(3)變廢為寶：我國每年使用塑料快餐盒達(dá)30億個，方便面碗5—6億個，廢塑料占生活垃圾的3—7%。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤無鉛汽油和柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁快，可少采20噸鋁礦。生產(chǎn)垃圾中有30%—40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個小本大利的資源。

(4)堅持不懈：垃圾分類工作是一項需要長期堅持下去的系統(tǒng)工作，同學(xué)們不僅在學(xué)校要做到將垃圾進(jìn)行分類，同時也要告訴自己的家人及其身邊人做到垃圾分類，使我們生存的空間真正變得潔凈、明亮!

垃圾分類綜合治理總結(jié)匯報三

20__年__區(qū)教育系統(tǒng)在區(qū)生活垃圾分類減量辦公室的指導(dǎo)下，按照區(qū)的統(tǒng)一部署，在全區(qū)中小學(xué)、幼兒園中全面開展了生活垃圾分類減量宣傳教育和實(shí)施工作，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、做好宣傳動員工作

垃圾分類工作是綠色可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)保工作，普及程度體現(xiàn)了社會的文明程度。教育局為抓好孩子的垃圾分類常識教育，要求各校將生活垃圾分類減量常識納入專題教育內(nèi)容，在幼兒園實(shí)施生活垃圾分類減量啟蒙教育，在中小學(xué)實(shí)施垃圾分類常識教育。利用教工大會和學(xué)生班會課時間，廣泛進(jìn)行垃圾分類意義的宣傳和垃圾分類概念界定的介紹。結(jié)合地球日、環(huán)境宣傳日等環(huán)保特定日，外請專家舉行教育講座，讓學(xué)生了解更多的環(huán)保知識。

二、做好責(zé)任落實(shí)工作

教育局要求各學(xué)校落實(shí)垃圾分類實(shí)施的主體責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、管理部門及內(nèi)部管理崗位職責(zé)，做好垃圾源頭分類減量的培訓(xùn)、督促、檢查、糾正工作。與具備相關(guān)資質(zhì)的垃圾收運(yùn)單位簽訂協(xié)議或合同，按時分類收運(yùn)。在做好分類收運(yùn)的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)推廣生活垃圾分類工作的`經(jīng)驗做法，定期分析垃圾分類工作中存在的問題，確保垃圾源頭減量、全程分類有效落實(shí)。

三、立足課堂教學(xué)，扎實(shí)開展環(huán)保教育

課堂是實(shí)施素質(zhì)教育的主渠道，同時也是環(huán)保教育的好場所，教師在各科教學(xué)，尤其是品社、語文、自然、探究等學(xué)科的教學(xué)中有機(jī)地滲透環(huán)保教育;中高年級班級進(jìn)行環(huán)境教育主題會，開展各種形式進(jìn)行教育，形成了環(huán)保良好的氛圍;班級成立環(huán)保小組，認(rèn)真收集信息，整理資料，進(jìn)行環(huán)保知識的研究和探索。

例如：中心小學(xué)將垃圾分類知識與自然學(xué)科相結(jié)合，讓學(xué)生通過朗朗上口的對話問答形式，講述了生活垃圾分類的重要性及分類要求。同時，幫助學(xué)生樹立：垃圾分類的最終目的是減少垃圾的理念。指導(dǎo)他們把到處丟棄的樹葉、果皮、剩菜剩飯變成人見人愛的環(huán)保酵素。有的可以噴，用于施肥;有的可以喝，可以幫助消化、降血脂。

四、積極開展主題實(shí)踐活動

各學(xué)校組織實(shí)施特色系列活動。積極參與各類市區(qū)級環(huán)保杯賽，培養(yǎng)青少年垃圾分類、源頭減量意識和責(zé)任，展示學(xué)校垃圾分類減量實(shí)踐活動成果。

通過親子活動影響學(xué)生家庭投身到垃圾分類行動之中。同時通過社區(qū)活動，讓學(xué)生積極參與到社區(qū)垃圾分類宣傳和實(shí)踐當(dāng)中，與社區(qū)居一起共同行動，提升社區(qū)的整體文明水平。

例如：上海外國語大學(xué)尚陽外國語學(xué)校通過觀察發(fā)現(xiàn)，學(xué)校每天丟棄的垃圾中，廚余和綠植產(chǎn)生的垃圾占了很大的比重。如果能夠?qū)⑦@些垃圾有效的利用起來，將它們制成植物生長的有機(jī)肥料。既減少了學(xué)校丟棄的垃圾總量又減少了對環(huán)境的污染;同時減少了化學(xué)肥料的使用，減緩了對土壤的污染，使植物能夠更“綠色”地生長。

于是，學(xué)校開展了“廚余綠植再利用制造‘營養(yǎng)’有機(jī)肥”項目活動，學(xué)生們從中學(xué)會了將廚余和綠植垃圾制造有機(jī)肥的方法，通過這個活動培養(yǎng)了孩子們的環(huán)保意識，一次次綠色實(shí)踐，傳達(dá)著孩子們對環(huán)境的熱愛、對環(huán)保的關(guān)注，也引起了家庭的關(guān)注，將此方法在家庭中推廣使用，從而產(chǎn)生更廣泛的社會效應(yīng)。

第6篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)結(jié)合部；現(xiàn)狀；良性發(fā)展；對策

在當(dāng)前我國城市化迅速發(fā)展的同時，城市邊緣和鄉(xiāng)村交界地帶的城鄉(xiāng)結(jié)合部逐漸走在了城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的舞臺上，逐漸成為我國城市化過程中最為活躍的區(qū)域。

一、研究課題的必要性與重要性

（一）必要性

1、城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市化進(jìn)程發(fā)展中所出現(xiàn)的特定產(chǎn)物，正在成為我國城市化進(jìn)程中最為活躍的區(qū)域。它是城市發(fā)展的延伸地帶，工業(yè)開發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)活動正迅速興起。同時又由于它的活躍性，以及所處地理位置的交叉性，使得它成為各種社會利益及矛盾的聚集地。因此對這一區(qū)域居民生活狀況的研究勢在必行。

2、掌握城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的生存現(xiàn)狀與區(qū)域發(fā)展實(shí)際水平，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)結(jié)合部作為“農(nóng)村之首，城市之尾”，是農(nóng)村走向城市的重要窗口。深入研究和探討城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展問題，對于“三農(nóng)”問題的解決具有重大的全局性促進(jìn)作用。

（二）重要性

1、城鄉(xiāng)結(jié)合部是是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)區(qū)，推動農(nóng)業(yè)的市場化進(jìn)程；是城市建成區(qū)擴(kuò)展的前沿地帶，同時也是鄉(xiāng)村城市化最先變質(zhì)的“形成層”。掌握城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的生計組合規(guī)律后，既可以對城鄉(xiāng)結(jié)合部居民生計向城鄉(xiāng)結(jié)合部生計組合進(jìn)行提前預(yù)熱，使其提前適應(yīng)，又可以對城鄉(xiāng)結(jié)合部居民進(jìn)行生計組合引導(dǎo)，向城鎮(zhèn)生活轉(zhuǎn)變。由于部分居民從心理上和行動上都較難放棄城區(qū)的優(yōu)勢區(qū)位土地，且憂慮遷移后的生活質(zhì)量與環(huán)境，因此只有積極引導(dǎo)占地居民向新的城鄉(xiāng)結(jié)合部遷移，才能最大限度降低城市擴(kuò)張對城鄉(xiāng)結(jié)合部居民利益的損害，降低城市擴(kuò)張在城鄉(xiāng)結(jié)合部的阻力，推動城市發(fā)展與建設(shè)。

2、城鄉(xiāng)高密度的人口與產(chǎn)業(yè)釋放了大量的“三廢”，卻在短時間內(nèi)無法處理這些廢棄物，于是城鄉(xiāng)結(jié)合部就成為污染物的接收場所。但這種環(huán)境的調(diào)節(jié)能力與城區(qū)一樣具有一個“門檻效應(yīng)”，突破城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境容納能力后，其調(diào)節(jié)能力便會大大降低，嚴(yán)重污染了城市本身及其周圍地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

二、當(dāng)前城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的矛盾和問題

中國的城市化進(jìn)程是一個艱難曲折的過程，必然伴隨著大量矛盾和問題的出現(xiàn)。比如就業(yè)問題、土地問題、生態(tài)問題等。而城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的矛盾與問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會治安現(xiàn)狀

1、公共治安工作尚未完全到位，社會丑惡現(xiàn)象泛濫。城鄉(xiāng)結(jié)合部人員復(fù)雜，治安不到位。這一是因為城鄉(xiāng)結(jié)合部民警長期處在“滿負(fù)荷”的工作狀態(tài)之中，警力配置沒有體現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的特點(diǎn)，有限的警力沒有按工作需要“沉到基層”,而是“浮在上面”各警種之間缺乏協(xié)調(diào)。二是因為派出所一年到頭忙于“搞突擊”、“打戰(zhàn)役”,而其關(guān)鍵的社區(qū)管理工作幾近“荒廢”,因而造成工作長期處于被動應(yīng)付的窘境。

2、未成年人、流動人口犯罪問題突出。目前在多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),未成年人犯罪問題嚴(yán)峻:一方面，未成年人違法犯罪率不斷提高，未成年人成為違法犯罪的重要主體之一。另一方面，未成年人犯罪呈低齡化趨勢。在未成年人犯罪中14-16歲人員已占相當(dāng)大的比例。與過去16-18歲居多的狀況有很大改變。從犯罪主體來看,城鄉(xiāng)結(jié)合部犯罪的另一個特點(diǎn)是外來人員犯罪問題突出。隨著城鄉(xiāng)結(jié)合部社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來人口大量涌入，在推動城鄉(xiāng)結(jié)合部社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，流動人口犯罪也逐步成為城鄉(xiāng)結(jié)合部社會治安突出問題之一。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的土地流轉(zhuǎn)問題

1、農(nóng)用地過度非農(nóng)占用，耕地流失嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)合部大量土地被征用，失地農(nóng)民數(shù)量激增。而農(nóng)民與土地的關(guān)系是“血濃于水的關(guān)系”：失去了土地就意味著失去了重要的收入來源，同時也意味著失去了重要的生活保障。

2、土地產(chǎn)權(quán)界定范圍模糊，土地征用范圍過寬，“公共利益”不適當(dāng)擴(kuò)張，導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利的邊界不清。這就為各級政府借土地所有者的名義來隨意低價征用農(nóng)民的土地打開了方便之門，使農(nóng)民在現(xiàn)實(shí)中缺乏充分享有自己土地權(quán)利的能力?，F(xiàn)行的法律極大的濫用了農(nóng)民的土地征用權(quán)，對農(nóng)民的土地?fù)p失越來越大。

（三）城鄉(xiāng)結(jié)合部的教育和文化問題

1、城市中小學(xué)的門檻過高往往超出城鄉(xiāng)結(jié)合部村民承受能力。作為城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民的子女戶口不在城市，而在農(nóng)村。因此城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的子女想要進(jìn)入當(dāng)?shù)貙W(xué)校上學(xué)，需繳納較高的旁聽、贊助等額外費(fèi)用。

2、現(xiàn)有的中小學(xué)條件難以容納新增加的大量生源。雖然小學(xué)新生入學(xué)人數(shù)有縮減趨勢，具有接受農(nóng)民工子女入學(xué)的條件。但是由于城市公辦學(xué)校通常是分散在各個城區(qū)的，而打工人員卻聚集在城市邊緣的城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)域內(nèi)的公辦學(xué)校資源緊張，造成公辦學(xué)校無法接收全部打工人員子女來借讀。

三、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部良性發(fā)展的思路和對策

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部社會治安問題解決的思路與對策

1、理順管理體制、提高管理能力

盡管我國目前不可能完全取消城鄉(xiāng)二元管理體制，但是可以在城鄉(xiāng)結(jié)合部率先進(jìn)行管理體制改革，推行城市社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。對那些尚未完全具備城市化要求的城鄉(xiāng)結(jié)合部村鎮(zhèn)，可以導(dǎo)入城市社區(qū)管理體制并作為管理體制的主體,特別是要按照城市發(fā)展的總體要求,把這些村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)布局等納入城市建設(shè)整體規(guī)劃之中。

2、實(shí)行群防群治

充分發(fā)動群眾，把宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾貫穿始終。一是要加大宣傳力度，讓群防群治工作深入人心。二是要建立群防群治工作的激勵機(jī)制,激發(fā)廣大群眾維護(hù)社會治安的積極性。三是普及群防群治知識,提高群防群治技能,規(guī)范化培訓(xùn)相關(guān)社會治安從業(yè)人員。

（二）嚴(yán)格規(guī)范土地征用與管理政策

1、國家要進(jìn)一步明確土地產(chǎn)權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的合法財產(chǎn)。國家權(quán)力要從維護(hù)農(nóng)民利益的角度出發(fā)，界定農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)，平衡各方的利益分配，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，做到社會公平。

2、進(jìn)一步明確征地目的，限制和縮小農(nóng)業(yè)用地的征用范圍。通過法制的方式嚴(yán)格限定公共利益的征地和一般經(jīng)營性項目用地，嚴(yán)格約束政府濫用公共權(quán)力侵害農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益，是一項急需解決的問題。

3、建立和完善農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的市場體系。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，搞活土地流轉(zhuǎn)市場，允許農(nóng)村土地使用權(quán)采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓、入股、股份合作等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)為中心的城鄉(xiāng)結(jié)合部土地產(chǎn)權(quán)制度改革。

（三）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃及文化教育一體化

1、在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)過程中，要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為發(fā)展理念，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)結(jié)合部的空間資源和城市功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，按照城鄉(xiāng)結(jié)合、功能合理和方便生活的原則，做到城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步發(fā)展。

2、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化教育的一體化。打破學(xué)校按照“屬地原則”入學(xué)的界限，只要是適齡兒童，按照學(xué)校的條件能夠進(jìn)入城市學(xué)校的，學(xué)校不應(yīng)該加以限制。使城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的居民融入到城市文化環(huán)境中；通過開展社區(qū)文化建設(shè)等多種多樣的活動，來適應(yīng)城市文明的文化生活方式、文化理念等，消除當(dāng)?shù)鼐用駥ν鈦砣丝诘呐懦庑睦?，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的融合。

參考文獻(xiàn)

[1] 聶仲秋:《城鄉(xiāng)結(jié)合部和諧發(fā)展研究——以西安為例》，西北農(nóng)林科技大學(xué)，2008年6月。

第7篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

通過整治，使xx村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到基本消除，讓群眾得益于創(chuàng)衛(wèi)的成果，掀起全民創(chuàng)衛(wèi)。

二、指導(dǎo)思想

根據(jù)市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作部署，按照“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、全民參與、科學(xué)治理”的原則，抓好xx村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的創(chuàng)衛(wèi)專項整治，做到認(rèn)識到位，責(zé)任到位，措施到位，人員到位，經(jīng)費(fèi)到位，全面徹底開展整治工作，推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。

三、整治范圍

xx村、xx隧道入口處、xx路、xx大道等農(nóng)居混住地段。

四、整治內(nèi)容和要求

1、開展健康教育宣傳活動。

2、全面開展環(huán)境衛(wèi)生大整治。包括道路維修硬化、死角垃圾清理、路燈亮化、村道整治、“六亂”整治、家禽家畜禁養(yǎng)、露天糞坑整治、河道環(huán)境整治、出租房和建筑工地整治等，要求村道硬化率達(dá)到100%，路面平整干凈，無坑洼積水及泥土；清理路面、綠地、院落等外環(huán)境暴露垃圾，不留垃圾死角，有條件的進(jìn)行綠化，村內(nèi)道路有條件的要安裝路燈，路燈亮化率達(dá)到98%以上。

3、加強(qiáng)公共衛(wèi)生整治。配合上級有關(guān)部門積極開展馬路市場，五小行業(yè)、大理石加工店、廢品收購點(diǎn)等整治活動。

五、整治工作步驟、時間安排

第一階段：調(diào)查摸底，按照排摸出的情況制訂整治方案，擬定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確定整治重點(diǎn)。（時間：**年2月1日—3月15日）

第二階段：結(jié)合本村實(shí)際，籌措資金，落實(shí)措施，全面組織開展村內(nèi)環(huán)境與城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)民混住地的各類整治活動。（時間：**年3月16日—8月30日）

第三階段：全面完成整治任務(wù)，鞏固整治成果，形成長效管理機(jī)制，迎接各類檢查驗收。（時間：**年9月1日—9月15日）

六、整.治要求

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。xx村和各有關(guān)社區(qū)、轄區(qū)單位要積極配合上級各有關(guān)部門，協(xié)同作戰(zhàn)。對因思想不重視、組織不到位、工作不得力而影響創(chuàng)衛(wèi)大局的部門和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第8篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

隨著我國工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，“撤村建居”和城中村改造步伐的加快，以安置當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”居民為主的拆遷安置小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模呈快速增加的態(tài)勢[1]?！按遛D(zhuǎn)居”社區(qū)成為城市基層社會的重要組成部分，也將成為“農(nóng)民市民化”的重要場域。本文通過對河南省五個“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析；通過評估現(xiàn)有的管理制度的問題，給出相關(guān)可行性的建議。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

（一）農(nóng)民安置小區(qū)物業(yè)管理模式

當(dāng)前我國農(nóng)轉(zhuǎn)非小區(qū)在物業(yè)管理上正處于不斷探索中。深圳的安置小區(qū)管理模式有：以由社區(qū)自行組建物業(yè)服務(wù)公司，實(shí)施有償物業(yè)管理的“水田模式”、由社區(qū)居委會聘請專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司的“大浪模式”和社區(qū)股份公司與物業(yè)服務(wù)公司合作的“三聯(lián)模式”[2]。成都市實(shí)踐出托管、共管、自管3種安置小區(qū)的管理模式。其市下的溫江區(qū)形成了一套“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的新機(jī)制。聊城市出臺了相關(guān)辦法，規(guī)定業(yè)主入住新型農(nóng)村社區(qū)時，由業(yè)主自愿選擇管理模式。彭州市則探索出“村級組織+小區(qū)自治+市場化運(yùn)作”的農(nóng)村物業(yè)管理新模式[3]。

（二）農(nóng)民安置小區(qū)的特點(diǎn)

何利松和周徐胤認(rèn)為安置小區(qū)在規(guī)劃建造中具有建設(shè)數(shù)量大、建造質(zhì)量高、地段位置好、出租比例高的特點(diǎn)。胡振光[4]歸納了安置小區(qū)具有城鄉(xiāng)結(jié)合的地域性、亦城亦村的過渡性、居住人口的流動性和社區(qū)管理的復(fù)雜性的特點(diǎn)。楊宏偉[5]則從居民特點(diǎn)方面總結(jié)了安置小區(qū)具有居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、部分居民擁有集體資產(chǎn)、居民文化素質(zhì)和思想觀念存在差異、傳統(tǒng)關(guān)系依然發(fā)生作用的特點(diǎn)。

（三）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的市民化研究

有關(guān)市民化的研究可以分為兩大類：一是農(nóng)民工市民化的研究；二是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民的市民化研究。目前，市民化進(jìn)程在我國困難重重的原因有：宋仁登[6]認(rèn)為戶籍制度，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和土地制度等制度因素是市民化的較大阻礙；靳龍[7]提到了農(nóng)民對于身份和思想觀念方面的困難轉(zhuǎn)變。冉娟[8]則具體指出社會群體的分化和社區(qū)的組織形成是“r轉(zhuǎn)非”居民無歸屬感的重要原因。在解決方法上，歐陽力勝[9]認(rèn)為應(yīng)在科學(xué)測算衡量農(nóng)民市民化的成本及收益后，從推進(jìn)戶籍制度改革，建立合理土地流轉(zhuǎn)和征用補(bǔ)償制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一平等就業(yè)制度，構(gòu)建完善社會保障制度等幾方面來有序推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程。

三、實(shí)證研究分析

基于“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房的物業(yè)管理調(diào)查，我們選取了五個農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū)，分別為仁和新苑小區(qū)、仁和苑小區(qū)、清河灣小區(qū)、黃崗寺嵩山路小區(qū)以及花園莊新社區(qū)。其中仁和苑曾是開封市安置房示范性小區(qū)，具有較強(qiáng)的代表性；鄭州市黃崗寺嵩山路小區(qū)則是鄭州一個較大的安置房小區(qū)。我們共發(fā)放問卷215份，根據(jù)入住率及其廉租房與安置房的比例，分別為清河灣26份，仁和新苑62份，仁和苑48份，黃崗寺嵩山路小區(qū)42份，花園莊37份。以下是5個小區(qū)的問卷結(jié)果的分析：

（一）居民對物業(yè)管理滿意度分析

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前安置居民的物業(yè)管理并不滿意。清河灣和花園莊新社區(qū)的安置居民遷入小區(qū)較短，業(yè)主能夠主動繳納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司的運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障，但業(yè)主對物業(yè)的滿意度也只有34.41%和37%。黃崗寺嵩山路小區(qū)屬于較早的居民安置社區(qū)，社區(qū)管理模式較為完善，居民對社區(qū)的管理滿意度為31.46%。仁和苑與仁和新苑業(yè)主與物業(yè)矛盾較深，拖欠物業(yè)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，物業(yè)因此也并未向業(yè)主提供應(yīng)有的服務(wù)，且經(jīng)過多次調(diào)解后矛盾并未解決，兩個小區(qū)的滿意度僅為17.2%與13.66%。安置居民對物業(yè)管理普遍不滿的問題是物業(yè)管理模式的混亂，且居民普遍認(rèn)為物業(yè)費(fèi)不合理。安置小區(qū)與商品房小區(qū)實(shí)施同樣的物業(yè)管理模式。兩種社區(qū)的物業(yè)費(fèi)水平相似但普通小區(qū)設(shè)施齊全，綠化到位，管理水平均高于安置小區(qū)。多數(shù)的安置居民認(rèn)為他們并未享受到與商品房小區(qū)一樣的安保、綠化和相應(yīng)的娛樂設(shè)施，而不愿繳納物業(yè)費(fèi)。物業(yè)對于當(dāng)前的問題并未有良好的解決辦法，往往是采取不交費(fèi)就不服務(wù)的態(tài)度，導(dǎo)致二者矛盾程度加深。

追其原因在于：農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置小區(qū)管理理論與制度的缺失。當(dāng)前河南省中小城市“農(nóng)轉(zhuǎn)非”小區(qū)管理大多處于規(guī)劃在建階段，對于安置小區(qū)的管理還處于探索中，并未有一個系統(tǒng)的理論與方案。理論的缺失與管理模式不適用導(dǎo)致當(dāng)前河南省內(nèi)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”小區(qū)管理主體不明確，監(jiān)督不到位，管理內(nèi)容又缺乏相關(guān)制度法規(guī)的依托，使得物業(yè)、開發(fā)商、業(yè)主和政府等多方面矛盾的激化。

物業(yè)管理模式不健全。安置房物業(yè)一般由開發(fā)商委托物業(yè)公司管理，而當(dāng)前河南省內(nèi)物業(yè)公司普遍專業(yè)素質(zhì)不高，相關(guān)管理制度也并未完善。物業(yè)公司管理失責(zé)，物業(yè)管理人員職業(yè)素質(zhì)不足，使居民即使交了物業(yè)費(fèi)仍享受不到相應(yīng)的服務(wù)。而物業(yè)管理方面相關(guān)法律的空白使居民無處申訴，因此與物業(yè)形成對抗關(guān)系，雙方互相不滿形成惡性循環(huán)。

（二）居民自身市民化程度分析

根據(jù)問卷結(jié)果分析，清河灣、仁和新苑、仁和苑、花園莊居民對于搬入社區(qū)后生活方式的改變存在抵觸與不適應(yīng)比例較高，分別為61.53%，61.29%，58.33%，56.75%，鄭州市黃崗寺的比例相對較低為30.95%。對于其抵觸與不適應(yīng)的問題主要為失地后經(jīng)濟(jì)收入不如之前高、搬入城市里導(dǎo)致其消費(fèi)水平上升、周圍公共服務(wù)設(shè)施缺失帶來的生活的不便以及對自我身份轉(zhuǎn)化的不適應(yīng)。當(dāng)前的問題和對未來生活的迷茫讓他們對現(xiàn)居住的地區(qū)沒有歸屬感和安全感，使得安置居民對小區(qū)生后的不滿程度較高。

出現(xiàn)這些問題原因在于政府的職能發(fā)揮不到位。政府在建設(shè)過程中規(guī)劃、監(jiān)督不合理，致使安置小區(qū)存在周邊公共服務(wù)設(shè)施缺失、安置房屋質(zhì)量差、服務(wù)提供不到位等一系列硬性問題，當(dāng)前政府對于安置小區(qū)往往是“重建不重管”的態(tài)度。后期建設(shè)成功后不注重對轉(zhuǎn)入另一種生活方式的農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)和對小區(qū)的管理，對于小區(qū)矛盾的解決也僅僅是發(fā)揮一個協(xié)商調(diào)解作用，然而實(shí)際的問題并沒有從根本上得到解決，使得居民對當(dāng)前的生活歸屬感減弱。

農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)條件與實(shí)際情況的制約。安置房中都是土地被強(qiáng)制傾占或農(nóng)村房屋遭到拆遷的農(nóng)民，他們失去土地即斷絕了經(jīng)濟(jì)來源，勉力維持著最低的生活標(biāo)準(zhǔn)，難以且不愿負(fù)擔(dān)較為高昂的物業(yè)費(fèi)。其二，安置房的實(shí)際情況與農(nóng)民對安置房質(zhì)量、小區(qū)管理、小區(qū)環(huán)境、治安等方面的期待不符，農(nóng)民享受不到合理的服務(wù)，生活質(zhì)量不如以往。其三，農(nóng)民主動性不足，參與物業(yè)管理意識薄弱。安置房居民多是無奈入住安置房，受農(nóng)村住房觀念及生活觀念影響，形成管理與被管理的對立情緒。

（三）社區(qū)管理模式意愿分析

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)整理而得仁和新苑小區(qū)、仁和苑小區(qū)、黃崗寺嵩山路小區(qū)和花園莊新社區(qū)的居民最青睞的社區(qū)管理模式是物業(yè)與居委會共管。而開封市清河灣小區(qū)居民則更傾向于物業(yè)公司專業(yè)管理的管理模式。

通過深度調(diào)查，更希望采用物業(yè)與居委會共管方式的小區(qū)居民對物業(yè)公司的管理有諸多不滿，尤其是在開封市仁和新苑小區(qū)和仁和苑小區(qū)，物業(yè)公司推卸責(zé)任，對居民反映的問題視而不見等行為已經(jīng)讓該社區(qū)居民對物業(yè)公司專業(yè)管理不抱有任何希望。反觀開封市清河灣小區(qū)，居民的最佳x擇卻和前四個小區(qū)截然不同。在深度訪談中，我們了解到，清河灣小區(qū)居民入住僅有一年，社區(qū)設(shè)施完好，沒有大問題，居民也沒有拖欠物業(yè)費(fèi)的情況，物業(yè)能夠及時解決問題，使得物業(yè)能與居民和諧共處、互利共贏。但在清河灣小區(qū)居民心中排在第二位的也仍是共管模式。

開封市仁和新苑小區(qū)、開封市仁和苑小區(qū)和安陽市花園莊新社區(qū)的次優(yōu)選擇都是居委會自治。原因是這些小區(qū)的物業(yè)公司在收取不算低廉的物業(yè)費(fèi)后沒有盡到責(zé)任，未能解決社區(qū)居民問題，導(dǎo)致居民不愿交物業(yè)費(fèi)，從而物業(yè)沒有解決問題的積極性，引發(fā)居民不滿，陷入惡性循環(huán)。二是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房小區(qū)的居委會原本就是之前村委會成員，對居民的生活較為了解，能夠更好的進(jìn)行管理。然而在鄭州市黃崗寺嵩山路小區(qū)，居民在物業(yè)與居委會共管模式之后的選擇則是物業(yè)公司專業(yè)管理。至于原因我們也能了解，鄭州是河南省省會，物業(yè)公司都有著較為先進(jìn)的專業(yè)化管理理念；并且居民對目前的物業(yè)公司也并無較大不滿，因而第二位選擇了該模式。

總的來說，通過實(shí)際調(diào)查，物業(yè)與居委會共管這一社區(qū)管理模式是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民安置房小區(qū)居民最終最支持的管理模式。大多數(shù)居民們不愿讓物業(yè)公司全權(quán)小區(qū)的后勤保障，但又擔(dān)心居委會的管理不能像物業(yè)公司那樣專業(yè)，于是將二者折中選擇了一個中立的方案，即物業(yè)與居委會共管。

四、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”小區(qū)管理的新思路

現(xiàn)階段，河南省中小城市的安置小區(qū)仍處于發(fā)展的新階段。對于如何解決小區(qū)管理存在的問題，我們希望引導(dǎo)安置小區(qū)從單一化的物業(yè)管理多元化管理的新型小區(qū)模式轉(zhuǎn)變，從而加快安置小區(qū)的居民的市民化進(jìn)程。對此提出一個政府――居委會――物業(yè)公司――業(yè)主委員會――業(yè)主多元化治理的“五陽模型”來改進(jìn)當(dāng)前“農(nóng)轉(zhuǎn)非”小區(qū)中存在的問題。圖示如下：

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（一）政府

政府在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”小區(qū)管理和推進(jìn)農(nóng)民市民化中起著“引導(dǎo)者”和“監(jiān)管者”的重要作用，具體應(yīng)當(dāng)做到以下各點(diǎn)：建立健全相關(guān)法律法規(guī)，完善政策體制，明確各方權(quán)利與義務(wù)，使其在處理相關(guān)問題時有法可依。轉(zhuǎn)變當(dāng)前政府“重建不重管”的管理模式，加強(qiáng)對安置房小區(qū)管理的引導(dǎo)和監(jiān)督，對于各方難以解決的矛盾，政府應(yīng)及時進(jìn)行干預(yù)，給小區(qū)各方一個公正合理的解決方案。加大對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置小區(qū)的資金投入力度，加強(qiáng)安置小區(qū)房屋的質(zhì)量，合理規(guī)劃小區(qū)周圍公共配套設(shè)施，保障安置房業(yè)主正常便利生活。建立專門的物業(yè)管理指導(dǎo)小組，開設(shè)便民服務(wù)窗口，為業(yè)主提供便民化的服務(wù)。逐步改革城鄉(xiāng)二元制戶籍制度，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，不讓戶籍制度成為農(nóng)民取得合法權(quán)利的障礙。完善就業(yè)制度，保障農(nóng)民工與市民享有同等的就業(yè)機(jī)會和待遇。加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵安置居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。逐步構(gòu)建全面覆蓋安置居民群體的醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險，義務(wù)教育，社會救助，社會福利等方面內(nèi)容的公共服務(wù)體系，解決安置居民的后顧之憂。

（二）業(yè)主

積極配合物業(yè)管理，熟知一定的物業(yè)管理條例，遵守條例規(guī)定的主要內(nèi)容。若出現(xiàn)物業(yè)方面的問題時，要主動與物管處聯(lián)系，互相溝通或者與業(yè)主委員會、居委會共同商討解決方案。加強(qiáng)法律意識，業(yè)主可在必要的時候運(yùn)用法律的手段來解決問題，并且可以積極參與一些法律宣講活動，來提高自身的法律意識。積極轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，共同參與社區(qū)管理，盡快融入社區(qū)生活。

（三）業(yè)主委員會

及時把業(yè)主提出的問題反饋給居委會以及物業(yè)公司。業(yè)主委員會通過把各個單元的業(yè)主集中管理、統(tǒng)一服務(wù)，把業(yè)主明確需要的意向、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式告知物業(yè)公司，積極監(jiān)督、管理、服務(wù)于業(yè)主，來實(shí)現(xiàn)和諧的小區(qū)生活，避免出現(xiàn)業(yè)主與物業(yè)公司出現(xiàn)意見不合的矛盾。定時巡查小區(qū)，將損壞的設(shè)施等其他不良現(xiàn)象及時報告物業(yè)。業(yè)主委員會應(yīng)強(qiáng)化自身職責(zé)。積極參與物業(yè)公司招標(biāo)過程中去；做好宣傳工作，制定相關(guān)的章程；主動與業(yè)主進(jìn)行溝通。

（四）物業(yè)

健全物業(yè)管理制度并形成社區(qū)事項等級制度。物業(yè)應(yīng)以《物業(yè)管理條例》為依據(jù)，制定社區(qū)物業(yè)管理條例，具體的編制要結(jié)合小區(qū)的實(shí)際情況。成立社區(qū)管理小分隊，根據(jù)社區(qū)事項等級制度將小分隊分為不同梯隊，遇到相應(yīng)的問題出動相應(yīng)的小分隊，使社區(qū)內(nèi)的問題在盡量短的時間內(nèi)得到最專業(yè)的解決。深入居民了解群眾意見，積極開展各項居民意愿投票大會，提高居民參與社區(qū)管理的積極性；同時和業(yè)主委員會積極進(jìn)行溝通，了解居民想法，更好的開展工作，處理問題。培養(yǎng)專門的物業(yè)人才，對于物業(yè)的管理人員及領(lǐng)導(dǎo)層，要不定時進(jìn)行講課和學(xué)習(xí)深造，提高他們的管理水平和管理能力；對于物業(yè)的基層服務(wù)人員，要定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的繼續(xù)教育和服務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能和服務(wù)水平。設(shè)立問題投訴和咨詢小組，專人接聽來自業(yè)主的問題投訴以及對物業(yè)人員的服務(wù)反饋；制定服務(wù)反饋制度，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)人員積極性，根據(jù)接受物業(yè)服務(wù)的居民的滿意程度，對物業(yè)人員進(jìn)行獎懲。

（五）居委會

積極主動配合政府工作。堅持向居民傳達(dá)黨的法律法規(guī)及其相關(guān)政策，自覺組織活動幫助黨開展工作。向居民普及科學(xué)文化知識，發(fā)展社區(qū)文明建設(shè)，幫助居民樹立維權(quán)意識及承擔(dān)自身義務(wù)的意識。向有關(guān)部門反映居民意思及有關(guān)建議，協(xié)調(diào)居民、物業(yè)、政府之間的關(guān)系。

組建物業(yè)糾紛協(xié)調(diào)小組，公平公正公開的處理糾紛問題。居民糾紛的受理要及時，解決過程要公平公正公開，從而體現(xiàn)平等、公正原則，進(jìn)而起到教化居民的作用。及時反饋并監(jiān)督物業(yè)公司及時解決問題。幫助物業(yè)執(zhí)行相關(guān)條例，參與管理居民。培養(yǎng)居民的市民化意識。居委會積極向居民宣傳市民化的重要性及其必要性，組織活動幫助“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房居民適應(yīng)社區(qū)生活，轉(zhuǎn)變其思想，使其與市民保持一致，從而避免類似于不愿“花錢買服務(wù)”的現(xiàn)象。

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第9篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要性范文

____市____8年6月開始創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，____1年獲得省級衛(wèi)生城市榮譽(yù)。創(chuàng)衛(wèi)工作的開展，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，保潔水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)面貌得到大幅度改善，人民群眾的幸福感不斷增強(qiáng)。

目前，城市主街道、背街小巷、村組、社區(qū)清掃保潔任務(wù)主要由環(huán)衛(wèi)局、規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、社區(qū)承擔(dān)，片區(qū)機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位一般只開展周五上午義務(wù)大清掃活動，保潔經(jīng)費(fèi)來源分為財政負(fù)擔(dān)、上級撥付和村組、社區(qū)自籌三種情況。城市垃圾收集主要采取果皮箱、垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站收集三種形式，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)主要依靠小型保潔三輪車和大型垃圾運(yùn)輸車，除環(huán)衛(wèi)局將垃圾運(yùn)往生活垃圾填埋場集中處理外，其余垃圾均為自行處理。雖不能日產(chǎn)日清，但基本能夠滿足環(huán)境衛(wèi)生保潔需求。

近幾年，在創(chuàng)衛(wèi)工作的強(qiáng)力推動下，城市環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了一定的改善，群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但是，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，群眾生活質(zhì)量越來越高，與城市環(huán)境衛(wèi)生保潔狀況的矛盾日益凸顯。

1、環(huán)衛(wèi)工人工資待遇相對偏低，影響了保潔質(zhì)量的提高。目前，城區(qū)保潔員、協(xié)管員月工資為每人660元—730員之間，工資未能達(dá)到西安市860元/月/人的最低標(biāo)準(zhǔn)，且均來自周邊村民。環(huán)衛(wèi)工人待遇較低，生活壓力較大，致使其工作積極性、主動性和保潔隊伍的穩(wěn)定性相對不足，保潔質(zhì)量難以有效提高。

2、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施薄弱，環(huán)境衛(wèi)生問題尤為明顯。我市為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，強(qiáng)化了對環(huán)境衛(wèi)生的傾斜力度，但是還存在較大差距。垃圾堆二次污染現(xiàn)象嚴(yán)重。垃圾箱葙基本上為露天安放，雖給許多群眾傾倒垃圾雜物帶來一定的方便，但隨手傾倒造成了二次污染，還增加了保潔人員的負(fù)擔(dān)。垃圾不能及時清理。雖然新增配備了路邊小型垃圾箱緩解了垃圾收集的困境，但僅垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車難以保證日產(chǎn)日清，導(dǎo)致垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)周期較長，清理不及時。特別在夏秋瓜果上市季節(jié)，積聚在垃圾臺（箱）的生活垃圾，成了蚊蠅孳生的溫床，更不利于病媒生物防制工作有效開展。污水亂排現(xiàn)象嚴(yán)重。部分背街小巷、陳舊家屬院污水排放基本靠住戶門、窗前的排水明渠解決，部分住戶和陳舊家屬院甚至無排水設(shè)施，產(chǎn)生的污水一部分向地下滲透，另一部分向上蒸發(fā)，一定程度上造成了地下水質(zhì)和地表的污染，不利于群眾身體健康。

3、垃圾處理渠道不暢。除環(huán)衛(wèi)局將垃圾運(yùn)往生活垃圾填埋場集中處理外，其它絕大部分垃圾均自行處理，致使生活和建筑垃圾圍村、圍路、圍樓現(xiàn)象嚴(yán)重。一定范圍內(nèi)偏僻的溝渠內(nèi)、道路兩側(cè)成為垃圾的聚集點(diǎn)。

4、環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制不健全，管理水平有待進(jìn)一步提高。群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣難養(yǎng)成。廣大居民和機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位對環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作大力支持，但是由于長期遺留的衛(wèi)生陋習(xí)在短時期內(nèi)難以改變，又不自覺的出現(xiàn)亂扔亂倒垃圾破壞環(huán)境等行為。更有部分群眾貪圖一時方便，將生活垃圾堆在房前或屋后，流動攤販隨地遺留垃圾。社區(qū)、村組重視不夠。部分社區(qū)、村組干部對改善環(huán)境衛(wèi)生的重要性認(rèn)識不到位，沒有把改善環(huán)境作為提高人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措來抓。監(jiān)管不到位。近幾年，各級衛(wèi)生村（社區(qū)）、單位創(chuàng)建工作不斷開展，改:請記住我站域名善了社區(qū)、村組環(huán)境面貌，但是，清掃保潔的層次和水平還相對較低，少數(shù)社區(qū)、村組、單位抓環(huán)境衛(wèi)生管理帶有一定的突擊性質(zhì)，流于形式，應(yīng)付____檢查，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管沒有長效辦法。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作是樹立城市形象，提高人民群眾生活質(zhì)量，創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境的重要舉措。為此，建議采取以下措施，積極改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。

1、多渠道宣傳教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民良好衛(wèi)生習(xí)慣的形成。一是深入開展“健康教育促進(jìn)行動”、評選“衛(wèi)生示范戶”等活動，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、集中宣講等多種載體，開展各種形式的環(huán)境衛(wèi)生與健康宣傳教育活動，提高城鄉(xiāng)群眾的文明衛(wèi)生意識。二是強(qiáng)化對中小學(xué)學(xué)生衛(wèi)生和健康知識普及，培養(yǎng)廣大學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)和帶動學(xué)生家長的衛(wèi)生行為，不斷提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識和行為水準(zhǔn)。三是完善村（社區(qū)）制度，對亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施。

2、高標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)境衛(wèi)

生規(guī)劃，推動環(huán)境衛(wèi)生狀況穩(wěn)步提高。以城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制村（社區(qū)）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確村（社區(qū)）環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用規(guī)劃推動衛(wèi)生管理水平的不斷提升。3、多途徑籌措資金，加大環(huán)境衛(wèi)生工作的投入力度。一是從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和集體建設(shè)用地出讓金中安排一定的比例，用于村組垃圾（污水）處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助以及保潔人員待遇的提高。二是在財政實(shí)力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，建立環(huán)境衛(wèi)生長期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。同時，城中村組集體也可適當(dāng)收取農(nóng)戶少量衛(wèi)生管理費(fèi)，設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”，建立政府投入與村組自籌結(jié)合的雙向資金保障機(jī)制。三是積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

4、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為環(huán)境衛(wèi)生的提升夯實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。本著方便群眾的原則，為主要街道配備果皮箱，為村組、社區(qū)住戶配備規(guī)格統(tǒng)一的垃圾桶，每天由保潔人員定時收集住戶產(chǎn)生的垃圾，減少垃圾堆積造成的二次污染，減輕保潔人員的勞動強(qiáng)度。加快垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛和設(shè)施的配備，并確定專人定時轉(zhuǎn)運(yùn)，及時處理。健全生活污水處理設(shè)施。把住戶門前排水明渠改為封閉的暗渠，定期疏通。強(qiáng)化綠化美化建設(shè)。積極開展住戶房前屋后綠化美化工作，締造清新、舒適、優(yōu)美、宜居的生活環(huán)境。