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【正文】
關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果,助力鄉(xiāng)村振興,不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日,縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村,對我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進行了專題視察。現(xiàn)將視察情況報告如下:
一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進情況
通過視察,委員們認為,近年來在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門共同發(fā)力,積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作,促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好,鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé),建立健全工作體系??h委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作,成立了由縣委書記為第一組長,縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長,縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個部門單位主要負責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》,明確目標任務(wù),夯實工作職責(zé)。同時各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應(yīng)的組織機構(gòu),形成了縣、鎮(zhèn)、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局,為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)多措并舉、抓點示范,充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜,因村施策,按照“先易后難,循序漸進,統(tǒng)籌推進”的原則,均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村,不斷創(chuàng)新工作舉措,確保整治活動取得實效。如,袁家莊街道辦成立了檢查組,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即指出,責(zé)令限期整改;西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評比制度,實行流動紅旗管理制度;陳家壩鎮(zhèn)實行“門前衛(wèi)生”三包制度,明確了村民的責(zé)任義務(wù);大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標準,實行“紅黑榜”動態(tài)管理。通過抓點示范,為全面推進人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動作用。
(三)加大投入、突出重點,整治工作扎實推進。一是加大環(huán)保項目建設(shè)投入力度。近兩年來,縣委、縣政府整合力量,累計投資7278萬元,新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項目167個,積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱,為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設(shè)施,垃圾基本實現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運、縣處理模式。二是不斷強化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度,各村均配備了2—3名保潔員,建立了日常保潔機制,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域,通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八?!?,利用“清明”“五一”“端午”等節(jié)假日和旅游旺季,積極組織開展“村莊清潔攻堅戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動。同時,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式,定期對全縣7個鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行專項檢查,進一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
(四)廣泛宣傳、正面引導(dǎo),積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來,相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式,廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī),引導(dǎo)群眾主動參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條,召開群眾會議53場次,通過移動公司群發(fā)短信10萬余條,我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農(nóng)村報》《漢中日報》省市媒體刊載,營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好,但與新農(nóng)村建設(shè)及推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比,仍然面臨一些不容忽視的問題。
(一)資金投入不足,渠道單一。一方面,由于自然條件制約,我縣農(nóng)村居民居住分散,農(nóng)村人居環(huán)境整治點多面廣,生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高,且僅僅來源于財政資金的投入,難以滿足各方面的需求;另一方面,鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約,引進社會資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大,目前全縣各村不同程度存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟積累不足等問題,致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。
(二)工作推進不均衡,環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮(zhèn)村對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高,沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認識和站位,存在等待、觀望心態(tài),整治工作僅停留在應(yīng)付性、臨時性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低,質(zhì)量不高,環(huán)境美化不夠。
(三)協(xié)調(diào)配合不緊密,作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個政府職能部門,具體工作開展過程中,各職能部門協(xié)作配合不夠,沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前,各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎罰機制,存在時松時緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶,管理相對松散,缺少考核、監(jiān)督、激勵等一整套機制。
(四)宣傳教育氛圍不濃,群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響,部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識差;加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,對于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認識不足,配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識不強,等、靠、思想嚴重,主體作用沒有充分發(fā)揮,影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
(一)統(tǒng)籌資金、拓寬渠道,建立多元化投入機制。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,使財政資金的引導(dǎo)、支撐和保障作用,得到充分顯現(xiàn)。同時各職能部門要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目資金的爭跑力度,進一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎(chǔ)。二是積極探索建立多元化資金籌措機制,探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式,引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,進一步拓寬投融資渠道,并積極探索政府直接購買服務(wù)的模式,委托專業(yè)公司參與環(huán)保設(shè)施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度,通過“一事一議”和以免代獎的辦法,向村民適當(dāng)收取垃圾污水治理費用,由村級集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系,充分認識農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進作用,栽好“梧桐樹”,引來“金鳳凰”,通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌,吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展,積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè),進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。
(二)明確重點、厘清責(zé)任,確保整治工作統(tǒng)籌推進。一是將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃,重點圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設(shè)、提升村容村貌等方面做出詳細規(guī)劃,并綜合考慮各村地域分布、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,合理設(shè)定整治目標,有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細化各鎮(zhèn)辦、各職能部門及各村人居環(huán)境整治工作任務(wù)和責(zé)任,重點圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務(wù),以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,扎實開展“八清一改”,做到“八不八保”,著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問題。二是加強環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的管理維護。制定管理制度、落實責(zé)任人,切實解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建輕管的問題,確保各類環(huán)保設(shè)施正常運行,充分發(fā)揮作用。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,提倡農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理,促進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,資源持續(xù)利用。四是嚴格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求,積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復(fù)墾工作,拆除閑置破舊房屋,進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設(shè)力度及農(nóng)戶庭院綠化美化的指導(dǎo),切實改善人居環(huán)境。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),順應(yīng)廣大農(nóng)牧民群眾過上美好生活的期待,牢固樹立和貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”等新發(fā)展理念,動員全鎮(zhèn)力量,整合資源,強化舉措,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,為我村全面建成小康社會提供堅實的人居環(huán)境支撐。
(二)基本原則
堅持村民主體、共建共享原則,動員村民主動參與、投身人居環(huán)境整治,提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性,建立政府、村集體、村民等多方共謀、共建、共管、共評、共享環(huán)境整治成果。
(三)目標任務(wù)
實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊面貌干凈整潔有序,村民環(huán)保與健康意識普遍增強。農(nóng)村生活垃圾分類減量較為普及,效果明顯,90%的村莊生活垃圾得到有效治理,村莊日常保潔機制及人居環(huán)境長效管護機制基本建立。
二、重點工作
(一)建立“評分定星”管理機制,實現(xiàn)戶環(huán)境大變樣
以提升人民群眾環(huán)境意識為根本,實行“評分定星”管理機制,全面整治農(nóng)村戶環(huán)境衛(wèi)生,倡導(dǎo)良好的生活方式,調(diào)動群眾的主動性和積極性,形成人人關(guān)心動手、戶戶參與爭創(chuàng)的氛圍。
1.成立村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組
成立以村支部書記、村委會主任為雙組長,包村領(lǐng)導(dǎo)為副組長,駐村工作組成員及其他村干部為成員的村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.成立村環(huán)境衛(wèi)生檢查評分小組
村環(huán)境衛(wèi)生檢查評比小組由村支部書記、村委會主任,
村監(jiān)委會主任、村會計、駐村干部(至少2名)組成。
3.檢查評比方式:村與村交叉評比
4.檢查評比時間:每月30日
5.經(jīng)費來源
各村在公共運行維護費中列支1.5萬元
6.評比范圍
以組為單位,將所有農(nóng)戶納入評比范圍,除體弱多病,行動不便的五保戶,在考慮實際情況及征求本人意愿基礎(chǔ)上,可不列入評分定星考核管理,針對評比范圍外的五保戶,以關(guān)愛為主,由村干部組織人員開展每季度一次義務(wù)大掃除,洗衣服等活動,其中“三八”婦女節(jié)”由婦女主任組織,“五一”勞動節(jié)由團支部書記組織,“七一”建黨節(jié)及10月主題黨日由村支部書記組織。
7.評分細則
??戶環(huán)境衛(wèi)生評比標準按照“個人干凈衛(wèi)生,室內(nèi)整潔有序,院落清理整潔,牲畜管理規(guī)范,村寨整治積極”五項內(nèi)容進行評分,每項評分≥8分即可獲得一顆星。
8.獎懲辦法
獎懲辦法具體由各村通過召開戶主大會確定,可參照以下獎懲辦法。
參照獎懲辦法采取“月度獎懲+年度獎懲”相結(jié)合的方式。一是月度獎懲辦法。被評定5星的農(nóng)戶獎勵10元左右的洗衣粉一包。被評定0星的農(nóng)戶懲罰半天義務(wù)勞動。二是年度獎懲辦法。農(nóng)戶全年獲得10次5星獎勵500元,9次5星獎勵300元;農(nóng)戶全年僅獲得4次5星懲罰1天義務(wù)勞動,3次5星懲罰2天義務(wù)勞動,2次5星懲罰3天義務(wù)勞動,1次5星懲罰4天義務(wù)勞動,0次5星懲罰5天義務(wù)勞動。(義務(wù)勞動由村環(huán)境衛(wèi)生整治小組統(tǒng)一安排進行村內(nèi)環(huán)境整治活動)
(二)建立“集中整治+日常維護”管理機制,實現(xiàn)村容村貌大換顏
通過開展環(huán)境綜合整治工作,有效治理鄉(xiāng)村主干道路周邊、鎮(zhèn)區(qū)駐地及集貿(mào)市場亂搭亂建、亂丟亂放、垃圾亂堆等行為,通過“集中整治+日常維護”等機制,建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制,徹底改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境,提升人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
1.固定“環(huán)境集中整治日”
固定每月15日,每月30日為“環(huán)境集中整治日”,集鎮(zhèn)及各村環(huán)境衛(wèi)生整治小組動員所有力量在“環(huán)境集中整治日”對各自責(zé)任區(qū)進行綜合整治,重點整治生活垃圾、生活污水、三堆雜物、農(nóng)業(yè)廢棄物等,有效改變庭院、鄉(xiāng)村組道路沿線等地方的“臟、亂、差”狀況,營造干凈、整潔、有序的宜居環(huán)境,著力提升鎮(zhèn)村環(huán)境管理水平。
2.整合“三員+n”資源,建立村級環(huán)境衛(wèi)生日常維護機制
用好用活“三員”及公益性崗位人員,按照“河道管護員負責(zé)河道環(huán)境衛(wèi)生,公益性崗位人員負責(zé)黨群活動中心衛(wèi)生,草管員、護林員負責(zé)其余地段環(huán)境衛(wèi)生”的基本要求,根據(jù)就近原則劃段定點,明確責(zé)任區(qū)及工作任務(wù),包括垃圾處理池里垃圾焚燒及公共廁所衛(wèi)生打掃工作。同時與各村農(nóng)戶簽訂門前三包責(zé)任書,確保房前屋后干凈整潔。通過整合“三員+n”資源做到各村所有區(qū)域都有人管,所轄區(qū)域清潔全覆蓋,無死角。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。實行鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包村,各包村領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé),及時成立村級環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對照環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù),結(jié)合實際,制定切實可行的整治工作方案,細化工作目標,層層分解任務(wù),落實工作責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實,保證各項整治任務(wù)落到實處。
(二)狠抓落實,建立機制。注重突出人居環(huán)境整治群眾主體地位,加強引導(dǎo),達成共識,將村莊規(guī)劃、常態(tài)化保潔、村容村貌整治等人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約,明確村民維護村莊規(guī)劃責(zé)任,維護公共環(huán)境責(zé)任,維護庭院內(nèi)部環(huán)境、“門前三包”責(zé)任,形成的村規(guī)民約盡量做到“易記、易懂、易行”,促使村民主動參與人居環(huán)境整治。
自今年全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治行動開展以來,我縣在省市堅強領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持下,把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為推進鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手,統(tǒng)籌推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得突破性進展。
一、農(nóng)村保潔員現(xiàn)狀
為推進農(nóng)村道路河河流的綜合治理,政府通過整合相關(guān)部門公益性項目資金6500萬元,在開展以“潔河、潔村”為主題的環(huán)境整治基礎(chǔ)上,又相繼從財政扶貧、人社公益崗位等項目上籌措1000余萬元,按每200村民配備一名保潔員,全縣共落實村級保潔員1500名,其中財政管理部分1000名,人社部分管理500名。做到“灣灣有人掃垃圾,戶戶有人搞保潔”。
二、存在的問題
(一)部門管理職責(zé)不明確。我縣農(nóng)村垃圾清運由縣住建局負責(zé),但農(nóng)村保潔員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理,保潔員工資由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一上報,再由人社局和財政局統(tǒng)籌下?lián)?,這種多部門管理,導(dǎo)致保潔員每月工資不能按時下發(fā),管理上的無序。
(二)保潔員管理機制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立保潔員長效管理機制和考評機制,這就導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)村灣保潔員只拿工資不干活和垃圾清掃不干凈等現(xiàn)象。
(三)保潔人員限制太多。財政局和人社局要求農(nóng)村保潔人員只能是貧困戶,這一限制導(dǎo)致保潔員的聘請范圍太過狹隘,聘請的部分貧困戶保潔員不履職,鄉(xiāng)鎮(zhèn)又難以及時更換。
(四)保潔員工資管理混亂。保潔員工資由財政局和人社局分別下?lián)?。一是兩個部門要求報送的保潔員工資資料標準不同,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保潔員工資下發(fā)要準備不同的資料,重復(fù)報送。二是保潔員工資要求沒有統(tǒng)一標準,財政局和人社局都沒有嚴格按照《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔崗位資金管理的通知》文件規(guī)定執(zhí)行,每年的標準不一樣。今年財政局工資已下發(fā)了7個月,但人社局部分至今沒有下?lián)芄べY,三是工資下?lián)芊绞讲环蠈嶋H情況。財政局下?lián)艿墓べY來源于扶貧資金,要求必須直接撥到貧困戶卡中,這樣掌握貧困戶實際工作情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)失去了對保潔員的獎懲權(quán),無法嚴格執(zhí)行保潔員管理制度。
三、工作建議
(一)明確農(nóng)村保潔員管理部門。建議將農(nóng)村保潔員管理劃歸住建局統(tǒng)一管理。以便中科環(huán)保公司及時了解保潔員工作狀態(tài)。
(二)建立統(tǒng)一的保潔員管理機制。全縣要建立統(tǒng)一的保潔員管理辦法和保潔員長效管理機制和考評機制,杜絕村灣保潔員只拿工資不干活和垃圾清掃不干凈等現(xiàn)象。
一、2019年工作情況
(一)持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成2018年開工的3.56萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)和2600畝土地治理項目;開工建設(shè)5.2萬畝高標準農(nóng)田,比去年新增1.64萬畝;推進2000畝綠色田園鄉(xiāng)村項目建設(shè),預(yù)計明年三月份完工。
2.糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。今年全縣糧食播面59.09萬畝,糧食總產(chǎn)29.02萬噸,比2018年增長400噸。其中:水稻面積56.64萬畝,總產(chǎn)27.71萬噸(早稻面積18.84萬畝,總產(chǎn)8.21萬噸;中稻面積17.46萬畝,總產(chǎn)9.29萬噸;晚稻面積20.34萬畝,總產(chǎn)10.21萬噸)。
3.主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。①綠色有機產(chǎn)業(yè)?!胺涿邸背晒θ雵袊r(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,實現(xiàn)“零的突破”;新增“三品一標”產(chǎn)品11個,達到126個;被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,是全市唯一獲此榮譽的縣市。②富硒產(chǎn)業(yè)。出臺了《全縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見(2019-2021三年規(guī)劃)》,目前全縣共發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積5.22萬畝,“姚勉狀元糧富硒大米”在第四屆中國富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展大會上被授予“中國富硒好米”稱號。③中藥材產(chǎn)業(yè)。全縣目前有中藥材面積約1.7萬畝,其中今年新增1.01萬畝,1000畝以上的基地有3個,500畝以上的基地有3個。
4.產(chǎn)業(yè)扶貧精準發(fā)力。出臺了《縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎補政策實施辦法(試行)》,對全縣自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶進行產(chǎn)業(yè)獎補。規(guī)范提升特色產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)合作社125家,發(fā)展綠色有機水稻、果蔬、油茶、中蜂、清水養(yǎng)魚、花卉等產(chǎn)業(yè),輻射帶動1615戶貧困戶增收受益。利用財政扶貧專項資金實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目39個,為37個村的村集體經(jīng)濟發(fā)展注入“第一桶金”。
5.農(nóng)業(yè)招商引資取得質(zhì)的突破。成功引進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司建立蔬菜產(chǎn)業(yè)基地,總投資2.8億元,項目一期投資1億元,建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地423畝,工程進展順利;引進正宜農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè),已落實50畝蔬菜育苗基地和1500畝種植基地;引進客商發(fā)展中藥材種植、紅糖加工項目,已初步落實基地面積2000畝。
(二)著力抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,促進大美生態(tài)建設(shè)。
6.全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。完成行政村規(guī)劃和自然村村莊調(diào)查和村莊分類;以“三清二改一管護”為主要內(nèi)容,形成了在春節(jié)、清明、國慶、中秋等節(jié)點開展村莊清潔行動的習(xí)慣;實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“全域一體化”第三方治理;新開工建設(shè)12個集鎮(zhèn)生活污水治理和26個農(nóng)村生活污水治理項目;預(yù)計年底完成廁所改造任務(wù)的90%以上,改廁數(shù)18561座。建立長效管護機制,出臺《縣加快建立“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護機制實施方案》,著眼“有人看護、有錢維護、有制度管護”,探索建立全域村莊環(huán)境長效管護“五定包干”機制,落實長效管護資金。
7.持續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)。2019年,實際開工建設(shè)376個新農(nóng)村建設(shè)點,較上年新增179個。全縣新農(nóng)村已拆“三房”12.31萬平方米;改路114.4公里(主干道、內(nèi)主干道、入戶便道);改水9892戶;改廁9205戶;改溝42.17公里。全縣新農(nóng)村建設(shè)點規(guī)劃第一批設(shè)計已完成100%,第二批正在規(guī)劃中;啟動2020年新農(nóng)村建設(shè)點的申報、建設(shè)。
8.秀美鄉(xiāng)村建設(shè)再添榮譽。先后打造了10個秀美鄉(xiāng)村示范點,累計創(chuàng)建了省4A級鄉(xiāng)村旅游點1個、省3A級鄉(xiāng)村旅游點3個。、成功入圍第二屆“十大秀美鄉(xiāng)村之錦繡村”。啟動新一輪秀美鄉(xiāng)村建設(shè),安排秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點8個,總資金2525萬元。
9.農(nóng)業(yè)面源污染防治管控良好。持續(xù)推進農(nóng)藥、化肥減量行動,通過推廣測土配方等多項節(jié)肥技術(shù)和統(tǒng)防統(tǒng)治綜合應(yīng)用,全縣農(nóng)藥、化肥施用量繼續(xù)呈下降趨勢,實現(xiàn)農(nóng)藥、化肥零增長目標。嚴禁秸稈焚燒,強化秸稈綜合利用。
(三)持續(xù)深化農(nóng)村改革,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。
10.推進土地流轉(zhuǎn)。堅持農(nóng)村土地集體所有,落實農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確認登記頒證面積40.7萬畝,加大了二輪承包到期后再延長30年政策的宣傳力度,放活土地經(jīng)營權(quán),流轉(zhuǎn)面積19.02萬畝,流轉(zhuǎn)率達46%。
11.完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資已經(jīng)結(jié)束,并通過了市級驗收,共有1974個單位開展清產(chǎn)核資,核實農(nóng)村集體資產(chǎn)6.87億元。農(nóng)村集體清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)全部錄入了全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)。出臺《縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案》,推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。
12.推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵村集體流轉(zhuǎn)或利用機動地、荒地、水面和村莊整治、宅基地復(fù)墾、高標準農(nóng)田建設(shè)等結(jié)余土地及其它可利用的集體資源,因地制宜發(fā)展多種集體經(jīng)濟形式,實現(xiàn)集體經(jīng)濟和農(nóng)民“雙增收”,“空殼村”全部“破殼”,村級集體經(jīng)濟收入超5萬元的村有175個,占全縣比例81.39%。
二、工作中存在的問題
(一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小而全,缺乏龍頭帶動。稻、竹、油茶、中藥材、富硒、果蔬、休閑農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有一些,“三品一標”產(chǎn)品也累計認證了117個,綠色(有機)原料林基地面積達26萬畝,富硒土壤面積有85萬畝,一些產(chǎn)品的品牌和品質(zhì)在行業(yè)內(nèi)也比較認可,且有一定的美譽度,但缺乏重量級的龍頭企業(yè)帶動,沒有形成較成熟的產(chǎn)業(yè)和市場。
(二)工作任務(wù)重,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項多。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“國字號”工作任務(wù)有兩項,即鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作;“省字號”工作任務(wù)有美麗宜居示范縣創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)村振興重點工作任務(wù)6類123項,農(nóng)村人居環(huán)境整治重點工作任務(wù)7類24項,美麗宜居示范縣創(chuàng)建重點工作任務(wù)8類10項。三項共計重點工作任務(wù)21類157項,涉及的單位和部門有70多個。
一、發(fā)揚成績,查找不足,堅持把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為建設(shè)秀美重大任務(wù)來抓
2014年,我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩、成效顯著。美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋工作經(jīng)驗被寫入今年全市農(nóng)村工作會議報告并在全市推廣,205國道美好鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范帶建設(shè)榮獲全市第一名,村旁屋邊環(huán)境整治工作獲全市第二名,突出抓了以下幾個方面工作:
一是著力同步推進,實現(xiàn)中心村建設(shè)全覆蓋。建立了“分級創(chuàng)建、分類管理、分級考核”的工作方法,加強中心村建設(shè),按照省級標準建設(shè)5個省級中心村,參照省級標準建設(shè)11個縣級重點村,以環(huán)境整治為主要內(nèi)容建設(shè)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)建村,實現(xiàn)了全縣63個村和社區(qū)(縣城5個除外)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋。同時,強力推進205國道美好鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范帶建設(shè),進行綠化、美化、潔化、亮化,示范效果明顯,成為我縣對外展示美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果的重要窗口。
二是著力拓展增點,全面提速風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。實施了三溪、廟首、白地、興隆4個第二批風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)工作。重點開展集鎮(zhèn)街道、過境公路沿線建筑墻體立面改造,打造示范段,結(jié)合綠化提升及節(jié)點、水系景觀打造,較好實現(xiàn)了集鎮(zhèn)面貌的迅速改變和整體功能的快速提升。
三是著力鞏固提升,持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治。3月底前實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾處理市場化全覆蓋,其中農(nóng)村垃圾清掃、清運處理一體化運行比例占市場化的87%。在所有中心村全面開展垃圾分類減量處理,推廣農(nóng)戶生活垃圾“兩桶分類法”,實現(xiàn)中心村垃圾分類減量處理全覆蓋。結(jié)合“三線四邊”環(huán)境整治,集中對村旁屋邊垃圾、雜物進行清理,對臟亂差環(huán)境進行整治,村莊環(huán)境明顯改觀。
總的來看,2014年我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得了不俗的成績,也得到了上級部門和基層群眾的肯定。但在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)仍然存在農(nóng)村投入相對不足、農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠、村莊規(guī)劃相對粗糙、精品村數(shù)量偏少等問題,必須引起我們高度重視,在今后的工作中認真加以解決。
2015年是“十二五”的收官之年,也是建設(shè)秀美、加快綠色崛起的關(guān)鍵之年。全縣上下務(wù)必進一步把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,切實把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為造福農(nóng)民群眾的民生工程,作為事關(guān)秀美建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù),作為發(fā)展全域旅游的重要組成部分,謀勢而動,乘勢而上。在建設(shè)目標上,要將美好鄉(xiāng)村建設(shè)融入省級文明縣城創(chuàng)建,整體謀劃、統(tǒng)籌推進;在建設(shè)主體上,形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的聯(lián)建機制;在推進手段上,注重機制、管理創(chuàng)新,著力構(gòu)建長效機制;在工作重點上,要堅持以中心村建設(shè)為龍頭,以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口,全面提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
二、明確目標,突出重點,確保有力有序有效推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)
今年全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)總的要求是:按照“突出重點,點面結(jié)合”思路,以秀美提升年為抓手,與全域旅游深度融合,全面提升中心村和風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)水平,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,促進全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。重點任務(wù)是:建設(shè)5個省級美好鄉(xiāng)村中心村,打造10個縣級美好鄉(xiāng)村旅游特色村,打造美好鄉(xiāng)村旅游精品線路,全面推進農(nóng)村清潔工程,著力推動“三線四邊”提質(zhì)。面對新目標、新挑戰(zhàn),我們要開拓創(chuàng)新,積極進取,努力取得美好鄉(xiāng)村建設(shè)新成效。
第一,要進一步突出工作重點,努力在中心村規(guī)劃建設(shè)上邁出新步伐。中心村規(guī)劃建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的核心任務(wù)。要在鞏固已有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,進一步把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出建設(shè)重點,著重抓好一批有特色、過得硬、可借鑒、能推廣的示范樣板。
一要抓住關(guān)鍵,做實中心村規(guī)劃。規(guī)劃是引領(lǐng)中心村建設(shè)未來發(fā)展、合理布局和安排各項工程建設(shè)的綜合部署,是一定時期內(nèi)村莊發(fā)展的藍圖。我們要將今年5個省級中心村、10個縣級特色村建設(shè)規(guī)劃編制作為頭等大事來抓,作為龍頭統(tǒng)籌推進,順應(yīng)農(nóng)民群眾過上美好生活的期盼,理性務(wù)實,多點問題意識和民生考量。各地要及時高質(zhì)量完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制,實施差異性規(guī)劃建設(shè),以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ),導(dǎo)入鄉(xiāng)村旅游元素,促進美好鄉(xiāng)村和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。
二要立足實際,突出建設(shè)重點。省級中心村建設(shè),要融入旅游元素,充分挖掘特色農(nóng)業(yè)、山水生態(tài)、歷史人文、鄉(xiāng)土文化等資源,重點開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),今年要突出打造1—2個特色鮮明、具有示范帶動作用的美好鄉(xiāng)村旅游精品示范村。縣級中心村建設(shè),重點開展主題創(chuàng)建,建設(shè)美好鄉(xiāng)村旅游特色村,力爭實現(xiàn)旅游精品線路上的中心村建設(shè)全覆蓋。鞏固“分級創(chuàng)建”美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋工作成果,重點是將一批縣級創(chuàng)建村提升為備選省級中心村,將一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)建村提升為備選縣級創(chuàng)建村;其他自主創(chuàng)建村重點提升村莊環(huán)境整治水平??偟囊笫?,建設(shè)內(nèi)容要切合自身實際,進行合理優(yōu)化,要把中心村建設(shè)重點放在垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊道路、危房改造、村莊拆破改舊、綠化亮化、溝塘清淤等方面。要以舊村改造和環(huán)境整治為主,充分保留古跡、文物、古樹,不允許搞大拆大建;要加強森林村莊建設(shè),增加村莊綠化覆蓋;要參照省級標準中心村“11+4”指導(dǎo)性配置要求確定公共服務(wù)建設(shè)內(nèi)容。有條件的村可以根據(jù)群眾需求和財力狀況,適當(dāng)提高建設(shè)標準,條件不具備的村,在硬件標準上不盲目攀比,杜絕在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中形成新的不能化解的村級債務(wù)。
第二,進一步落實工作舉措,在黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路打造上務(wù)求新突破。要圍繞推進全域旅游發(fā)展,整合美好鄉(xiāng)村建設(shè)資源,沿205國道打造黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路。精品線路沿線所有中心村要以景區(qū)標準規(guī)劃建設(shè),突出旅游元素,打造節(jié)點景觀,提升村莊品味,將沿線中心村打造成精品線路上的亮點。精品線路沿線自然村要全面開展村莊環(huán)境整治,重點抓好垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、拆破改舊等工作,著力改善村容村貌,提升旅游線路整體景觀效果水平。要加大精品線路沿線風(fēng)情小鎮(zhèn)的發(fā)展扶持力度,重點開展以“硬化、綠化、亮化、潔化、美化”為內(nèi)容的“五化”工程,開展集鎮(zhèn)秩序整治、建筑墻體立面控制,結(jié)合綠化提升及節(jié)點、水系景觀建設(shè),著力將集鎮(zhèn)打造成旅游節(jié)點。
第三,進一步推進農(nóng)村清潔工程、“三線四邊”環(huán)境整治,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
一是全面推進農(nóng)村垃圾處理市場化、分類減量化。有關(guān)單位要深入貫徹落實省政府《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》,結(jié)合我縣實際,總結(jié)提煉農(nóng)村垃圾處理市場化、分類減量處理的有效做法、成功經(jīng)驗,深入分析工作中存在的突出問題、制約瓶頸,認真研究對策措施、工作機制,確保農(nóng)村垃圾處理實現(xiàn)常態(tài)化、長效化。要通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)管體系,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系、村干部包片監(jiān)管機制,加強對農(nóng)村垃圾處理市場化和分類減量處理工作的宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。要嚴格實行季度明查暗訪和年度考核,體現(xiàn)獎懲激勵。要加強經(jīng)費保障,執(zhí)行分級籌集農(nóng)村垃圾處理工作經(jīng)費制度,在保證縣按農(nóng)村人口每人每年20元的標準納入財政預(yù)算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于10元標準籌集的同時,按農(nóng)戶人均每年12元的保潔費標準由村承擔(dān)或向農(nóng)戶收取,這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要做好宣傳解釋工作。要繼續(xù)抓好1個市級、5個縣級農(nóng)村清潔工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,發(fā)揮示范帶頭作用。要全面開展垃圾分類減量處理工作,推廣“兩桶分類法”,抓好一批叫得響、做到位的農(nóng)村垃圾分類減量典型村,不斷推進農(nóng)村垃圾分類減量處理由中心村向周邊自然村延伸。這里提醒大家,國家出臺了農(nóng)村生活垃圾5年治理行動計劃,省里的農(nóng)村生活垃圾治理3年行動計劃及治理驗收標準也即將制定下發(fā),我縣將積極爭取上半年向省級申報驗收,市美好辦在農(nóng)村垃圾處理考核工作中也引入了第三方開展季度暗訪檢查,并進行年度考核,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視,務(wù)必要在創(chuàng)新機制上下功夫,在強化管理上下功夫,在落實措施上下功夫,在實績實效上下功夫,真正做到垃圾處理的常態(tài)化,經(jīng)得住檢查,經(jīng)得起考核。
二要鞏固提升“三線四邊”整治成果。在鞏固已有成績的基礎(chǔ)上,進一步加大投入,加強整治,強化管理,開展“三線四邊”提質(zhì)行動,對全部中心村、精品旅游線路沿線村、“三線四邊”沿線村莊的村房屋邊環(huán)境進行整治,全面清理亂堆亂放、亂搭亂建,加大拆破改舊、衛(wèi)生改廁力度,整治村容村貌,實現(xiàn)所有中心村和精品旅游線路沿線村莊“兩無兩化”全覆蓋目標。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),形成合力,迅速掀起美好鄉(xiāng)村建設(shè)新熱潮
各地各單位要圍繞年度目標,進一步明確責(zé)任,早謀劃,快行動,合力推進,迅速掀起美好鄉(xiāng)村建設(shè)強大聲勢,確保各項任務(wù)不折不扣地落到實處。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)最終是落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任,把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為首問之事,常抓之事,提高認識,加大力度,重大事項親自過問,重要環(huán)節(jié)親自抓好,親臨一線,靠前指揮,牢牢把握工作主動權(quán);要結(jié)合實際研究制定具體工作方案,實行美好鄉(xiāng)村項目化管理和問題導(dǎo)向管理,省、縣級中心村均要及時研究制定重點工程、項目清單,明確時序進度,向縣美好辦備案,確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)有人管事,有章理事,有錢辦事,保證工作領(lǐng)導(dǎo)有力、持續(xù)和常態(tài)。
二要完善工作機制。建立完善引導(dǎo)、激勵機制,統(tǒng)籌使用省、市、縣級美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金,發(fā)揮財政資金投入和引導(dǎo)作用,建立涉農(nóng)項目與美好鄉(xiāng)村建設(shè)對接制度,加大項目整合力度;制定美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程考核辦法,體現(xiàn)“獎補”激勵。健全聯(lián)建機制,大力推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級聯(lián)創(chuàng),繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位聯(lián)系幫建制度。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游互促共建機制,圍繞全域旅游開展美好鄉(xiāng)村建設(shè),發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),培育旅游經(jīng)營主體。建立完善美好鄉(xiāng)村公共設(shè)施長效管理機制,采取政府投入和農(nóng)民自籌相結(jié)合方式,保障經(jīng)費投入,加強對村級公共設(shè)施的有效管護。
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)項目資金使用和績效情況核查的通知》(農(nóng)函[2020]47號)文件要求,我辦組織開展了2013至2019年度“廁所革命”項目資金績效評價?,F(xiàn)將自評情況報告如下:
一、項目實施情況
2013至2019年,***共實施建設(shè)了1386個省級新農(nóng)村建設(shè)村點,共涉及省級財政資金2.079億元。省級新農(nóng)村建設(shè)村點屬于民生基礎(chǔ)設(shè)施改善項目,是以項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目建設(shè)主體和實施主體,以省、市、縣三級財政專項資金,項目集成資金,村民投資投勞,企業(yè)和社會捐贈等作為項目資金來源的建設(shè)項目。項目建設(shè)主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活水平,加快城鄉(xiāng)一體化進程。項目主要內(nèi)容包括以“三拆三清”(拆違建房、危舊房、圍墻;清垃圾、 塘溝、廢棄物)環(huán)境綜合整治和“七改三網(wǎng)”(改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝,完善電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò))公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點的村莊整治建設(shè)等。
二、項目管理情況
為確保項目順利實施,加強組織領(lǐng)導(dǎo),于2006年就成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長、縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時進行了人員調(diào)整,現(xiàn)在已和***農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合為***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,具體負責(zé)開展新農(nóng)村建設(shè)工作,并由專門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),由專門科室承擔(dān)各項職責(zé)。對照省市縣要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)都成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。各新農(nóng)村建設(shè)點都成立了村民理事會,負責(zé)落實村點新農(nóng)村整治建設(shè)任務(wù)。通過建立自上而下的工作組織,保障了新農(nóng)村建設(shè)的有序開展。
選好點是做好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ),為此,我辦按照省市要求,結(jié)合我縣實際,每年專門制定下發(fā)了《全縣新農(nóng)村建設(shè)工作方案》,從選點規(guī)模、選點原則、報點要求、建設(shè)內(nèi)容、推進時序、竣工驗收等方面對全縣年度省級新農(nóng)村建設(shè)村點的選點報點和組織實施等工作進行了明確。為督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進項目建設(shè),我辦通過全面督促檢查與重點跟蹤督促相結(jié)合的方式,每年共開展新農(nóng)村建設(shè)專項督查4次,年底還組織開展了一次全縣范圍的考評驗收,有效保障了全縣新農(nóng)村點整治任務(wù)的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)結(jié)合各自實際,分別制定了新農(nóng)村建設(shè)的實施方案和操作細則,組織開展督查考核,保障了新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。
三、資金使用情況
***共實施建設(shè)了1386個省級新農(nóng)村建設(shè)村點,總財政資金投入達4.158億元,其中省財政資金2.079億元,市財政資金8316萬元,縣本級財政資金1.2474萬元。省市縣三級財政預(yù)算新農(nóng)村項目建設(shè)資金到位率100%,實際支出省級財政資金2.079億元,,預(yù)算支出比率達100%。
為有效規(guī)范我縣新農(nóng)村建設(shè)資金的撥付和使用,確保專項資金發(fā)揮效益,我辦嚴格按照《新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》的規(guī)定,制作并填寫了《新農(nóng)村建設(shè)點項目資金預(yù)算表》,下發(fā)了《***新農(nóng)村建設(shè)財政資金下?lián)苤贫取?,確保專項資金不截留、不套用,不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴格按照文件要求進行實施,切實防范和杜絕資金分配、撥付和使用過程中出現(xiàn)違規(guī)問題。***新農(nóng)村建設(shè)專項資金在本級預(yù)算批復(fù)后六十天內(nèi)撥付至縣級新農(nóng)村建設(shè)專賬,通過縣級財政國庫支付系統(tǒng)支付。新農(nóng)村建設(shè)專項資金的撥付采取“以獎代補”的方式進行,實行分批下?lián)苤?,原則上按資金總額3:5:2的比例分三次下?lián)?。對已啟動新農(nóng)村建設(shè)項目的村點(中心村點需提供項目中標通知和施工合同),經(jīng)村點申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處、管委會)新農(nóng)辦審核,報縣新農(nóng)辦、財政局核實后,撥付總補助資金的30%用于項目啟動;在建設(shè)項目完成70%時,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處、管委會)新農(nóng)辦審核,報縣新農(nóng)辦、財政局核實后,再撥付50%的“以獎代補”資金;余下的20%部分,待整個建設(shè)項目完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處、管委會)新農(nóng)辦、經(jīng)管站(或財政所)檢查驗收合格后,報經(jīng)縣新農(nóng)辦、財政局核實后,于程序核實結(jié)束2個月以內(nèi)撥付到位
四、驗收考評情況
根據(jù)歷年《新農(nóng)村建設(shè)方案》安排,縣新農(nóng)辦要求14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照方案要求組織施工建設(shè),在每年11月底完成全部建設(shè)任務(wù),12月初先后開展村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級驗收,縣新農(nóng)辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收結(jié)果到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行隨機抽查,對施工質(zhì)量、工程量不達標的立即下達整改令,要求施工單位限期整改到位,最后根據(jù)第三方評審金額足額撥付資金新農(nóng)村建設(shè)村點資金。同時不斷加強對新農(nóng)村建設(shè)項目的考核,將考核結(jié)果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核和全縣重點工作定期交賬考核機制,以考促進,以評促優(yōu),促使全縣新農(nóng)村建設(shè)項目取得全面進步。
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“村容整潔”為目標,充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性,從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活素質(zhì),努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
(一)加強宣傳,提高思想認識。
針對目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識不強、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施落后等現(xiàn)象,在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求,將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點,掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動。具體做法有:1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳,在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標語;2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個星期有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的口號或圖片;3、在各村委會、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫,懸掛宣傳標語;4、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料;5、利用學(xué)校的宣傳陣地進行環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳,發(fā)動學(xué)校學(xué)生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告,營造愛國衛(wèi)生的氛圍;6、發(fā)放致居民商戶的一封信,宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識;7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學(xué)習(xí),吸收經(jīng)驗。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),成立工作機構(gòu)。
1、為加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo),成立新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:梁偉業(yè)
副組長:李志良、李敏英、羅柱榮
成員:李月送、麥文生、梁衍恒、梁洪盛、李炳培、梁海波、胡志靈、文曉青、各村(社區(qū))支部書記
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦,辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責(zé),鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生,垃圾清運,以及與市政局、愛衛(wèi)辦等上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)新農(nóng)村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要工作去抓,積極協(xié)調(diào)、溝通有關(guān)單位、部門和各村委(社區(qū))。駐隊領(lǐng)導(dǎo),各村(社區(qū))支部書記、村委會(社區(qū))主任是落實環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任人;駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執(zhí)行者。
(三)加大投入,以點帶面,力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。
1、經(jīng)過實地的考察,我鎮(zhèn)確定本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村,分別是靖村的羊眠山村;堂馬的塔崗村;上沙的歐村;下沙的欖根村;漱云的塘湖村;泗云的云獨村;荷村的荷南村;雙龍的隆田村;選田的貴子村;白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的隆田村是鎮(zhèn)的示范村。
2、在去年基礎(chǔ)上進一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生,特別要對“一河兩岸”區(qū)域進行大整治,創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人,對墟鎮(zhèn)實行12小時保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。
3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項的啟動資金,用于各村委會(社區(qū))衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及衛(wèi)生環(huán)境的整治(例如:建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設(shè)施等等)。
具體要求如下:
(1)各示范村要求建垃圾池1個以上或設(shè)置垃圾桶若干個,對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運;
(2)各示范村配保潔員一名,負責(zé)對本村范圍內(nèi)的公共場所、道路實行12小時保潔,并負責(zé)清理垃圾池(垃圾桶)周邊的垃圾,及時處理填埋本村的垃圾;
(3)經(jīng)費來源:以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費為主,鎮(zhèn)府作適當(dāng)補助,補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮(zhèn)府補助的條件為:已建垃圾池、設(shè)置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進一步加大農(nóng)村改水、改廁的力度,今年將大力開展建公廁、戶廁活動,對農(nóng)村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實施市、鎮(zhèn)二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農(nóng)村自來水管網(wǎng)進行更新改造。協(xié)同有關(guān)部門對農(nóng)村“人畜沒有分離,家禽沒有圈養(yǎng)”的情況進行整治,實施死亡禽畜無害化處理制度,堅持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠規(guī)劃,特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃,對違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物,鎮(zhèn)政府將依法進行拆除。
6、檢查驗收。各示范村確定后,以環(huán)境整治、村容整潔為重點進行新農(nóng)村建設(shè),年底鎮(zhèn)政府進行檢查驗收。
全民參與共創(chuàng)美好家園——宅梧鎮(zhèn)雙龍隆田村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法
宅梧鎮(zhèn)雙龍隆田村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè),今年著手對村容村貌進行新一輪的整治,創(chuàng)建美好家園。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)班子,樹立實干作風(fēng)
隆田村借村(居)兩委換屆選舉之機,對村干部進行調(diào)整,選出了一批年青、有能力的村民當(dāng)村干部。新當(dāng)選的村干部以務(wù)實、實干的精神迅速投入村的各項工作中,主動配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作,積極帶動村民開展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,將本村需要建設(shè)的項目及規(guī)劃及時向鎮(zhèn)的新農(nóng)村辦、村建辦匯報,聽取鎮(zhèn)有關(guān)部門的意見和建議,并及時進行調(diào)整,力求盡善盡美。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善生活條件
在鎮(zhèn)政府的大力支持下,隆田村進行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程,鋪設(shè)石粉,并在村前公路旁建花圃,種上花草樹木,綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場。在村內(nèi)的空地上填土800多平方米,建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設(shè)共投入30多萬元。
三、完善村規(guī)民約,大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治
九龍河(羅平流域阿崗段)涉及4個(村)居委會14個自然村15773人47347畝土地。導(dǎo)致河道污染的原因主要有三方面:一是工礦企業(yè)污染。九龍河羅平流域內(nèi)的工礦企業(yè)污染主要是流域內(nèi)的六個煤礦,都集中在阿崗鎮(zhèn),分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦,基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設(shè)施和設(shè)備,污水經(jīng)過處理后排放,但廢渣產(chǎn)生的廢水依然會進入河道,特別是在雨季,堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質(zhì);二是農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現(xiàn)象普片存在,農(nóng)村生活污水大部分散排,隨徑流進入河道。群眾環(huán)保意識薄弱,生活習(xí)慣未徹底改變,隨手丟棄垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生,未能全部進入垃圾箱或集中處理;三是農(nóng)業(yè)面源污染。面源污染主要來自于農(nóng)業(yè)種植,農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用不規(guī)范或超量使用,殘留農(nóng)藥、殘留化肥、未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,經(jīng)雨水淋溶作用,隨徑流即進入河道,造成污染負荷增加。
二、工作進展情況
(一)全面巡查,及時部署
我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法(試行)》,全面履行河長是所轄河湖庫渠保護管理的直接責(zé)任人責(zé)任。一是檢查督促責(zé)任區(qū)域全面推行河長制工作落實情況,阿崗鎮(zhèn)按照縣級要求,及時成立了河長制領(lǐng)導(dǎo)小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導(dǎo)等六項制度、建立河長日常巡查制度;二是組織聯(lián)系部門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職能部門參與巡河工作,2020年,共巡河6次,以實地查看、現(xiàn)場問詢?yōu)橹?,以座談交流、查看相關(guān)資料為輔,及時發(fā)現(xiàn)、記錄存在的問題,并對如何解決好存在的問題作出安排部署。
(二)多措共舉,專項治理
圍繞“水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管”六大任務(wù)和“河(湖)長清河行動、水污染防治行動、入河排污口清理整治行動、剿滅黑臭水體行動、河道采砂清理整治行動、水源地綜合保護行動、鄉(xiāng)村“三清一改一提升兩處理”(三清:清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;一改:改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣;一提升:穩(wěn)步提升村容村貌;兩處理:垃圾處理和污水處理)行動、水資源雙控行動、水域岸線保護行動、地下水清理整治行動、水生態(tài)修復(fù)行動、河湖聯(lián)合執(zhí)法行動”12 項專項行動,結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)7個專項行動,進一步壓實部門職責(zé),加強巡河發(fā)現(xiàn)問題整改。
(二)壓實職責(zé),督促整治
督促鎮(zhèn)級河長,以問題為導(dǎo)向開展清河行動,建立目標體系,制定“一河(湖)一策”,健全問責(zé)制度,強化執(zhí)紀問責(zé)。對巡河發(fā)現(xiàn)問題形成督查清單,反饋相關(guān)部門,督促相關(guān)責(zé)任部門進行限期整改,并跟蹤整改情況,做到發(fā)現(xiàn)一次反饋一次,反饋一次督促一次,督促一次跟蹤一次,跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經(jīng)驗
(一)典型做法
1、完善機制,抓好基礎(chǔ)。建立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為主體的縣、鎮(zhèn)、村河長體系,阿崗鎮(zhèn)共設(shè)立鄉(xiāng)級河長6名,村級河長28名,形成了一支素質(zhì)高、能力強的本級河長制工作隊伍,制定下發(fā)了本級河長制工作方案與河長制會議、巡查、督導(dǎo)檢查等配套制度,有力推動了河長制工作在阿崗鎮(zhèn)落地生根。切實推動解決了一大批河湖管護難點難題。
2、轉(zhuǎn)變理念,抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”,治水理念轉(zhuǎn)變邁出了關(guān)鍵一步。2020年,阿崗鎮(zhèn)各級河長、有關(guān)職能單位認真履責(zé),加強沿河岸農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村人居環(huán)境整治,對九龍河阿崗段區(qū)域內(nèi)煤礦廢渣污染,組織煤礦局、水務(wù)局及環(huán)保局等部門配合協(xié)作整治。對河湖管護范圍內(nèi)的垃圾渣土等危害水生態(tài)現(xiàn)象,建立健全臺賬,同時有針對性地制定解決方案,明確責(zé)任分工和時間節(jié)點,統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流實行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,全面清理整治。
3、加強管理,抓好法治。阿崗鎮(zhèn)整合水利、環(huán)保、自然資源、林業(yè)、安監(jiān)等部門的行政執(zhí)法職能,組建了綜合執(zhí)法隊,實行“嚴管、勤查、聯(lián)動、重罰”,形成了工作合力,提高了水環(huán)境污染綜合整治水平。促使河湖管護工作實現(xiàn)了從“多頭管”到“統(tǒng)一管”,從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。
4、社會參與,抓好共治。在各河段重要位置設(shè)立了公示牌,加大了“河長制”社會監(jiān)督力度。同時,與“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、“村莊清潔行動”相結(jié)合,向群眾發(fā)宣傳資料,開展“愛心超市”,“小手拉大手”“學(xué)生帶法回家”等活動,激發(fā)群眾愛河、護河熱情,包括自覺維護河道、溝渠的清潔暢通,不向河道中傾倒垃圾,不允許在河床內(nèi)私挖亂采河砂,不實施毒魚、電魚等破壞漁業(yè)生態(tài)行為,強化對河道的自我管理,變“政治治水”為“全民治水”。
(二)取得經(jīng)驗
農(nóng)村人居環(huán)境改善,垃圾統(tǒng)一回收,從根本上解決了河道垃圾污染。加強農(nóng)業(yè)地膜回收,減少化肥農(nóng)藥使用,解決農(nóng)業(yè)面源污染是河(湖)治理的關(guān)鍵。
四、存在的主要問題及有關(guān)建議
隨著全面落實河長制工作的開展,責(zé)任區(qū)域內(nèi)的河道環(huán)境有了一定的改善,但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作,但存在的問題矛盾較多,在巡查工作力度仍有不足;二是督促落實整改不到位。發(fā)現(xiàn)問題并整改落實涉及部門較多,環(huán)節(jié)較多,需要技術(shù)保障、資金保障、人員保障,導(dǎo)致一些問題達不到預(yù)期整改目標;三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進河長制工作認識不到位,有的村未設(shè)立相應(yīng)的保潔員或巡查員,實現(xiàn)河長制工作全覆蓋存在困難;四是環(huán)保宣傳不到位。環(huán)保宣傳工作力度不夠,群眾環(huán)保意識不高,不良的生活習(xí)慣未得到改變。
五、評估主要結(jié)論
工作進展情況較好,自評分滿分。
六、下一步工作安排
(一)進一步提高履行河長制工作意識。充分認識和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略理念,充分認識治山、治河、治水是全面推進生態(tài)文明建設(shè)的必由之路,充分認識河長制工作是全面改善水生態(tài)環(huán)境的重要手段,以高度的政治自覺、行動自覺認真履行工作職責(zé)、強化工作措施、創(chuàng)新工作方式,切實將河長制工作的各項措施落到實處。
2019年是金口河區(qū)脫貧攻堅鞏固之年,為深入貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署,確保貧困戶穩(wěn)定脫貧成效,現(xiàn)就我鄉(xiāng)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出如下計劃。
一、總體要求
按照“最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇”的脫貧攻堅工作要求,以實現(xiàn)“兩不愁、三保障”為目標,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,按照抓重點、促全面、保脫貧的基本思路,采取超常規(guī)舉措,拿出過硬辦法,集全民之智,舉全鄉(xiāng)之力,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保脫真貧、真脫貧,圓滿完成脫貧攻堅歷史任務(wù)。
二、目標任務(wù)
到2019年底,全鄉(xiāng)344戶1013人貧困人口全部實現(xiàn)脫貧(其中,2019年脫貧10戶38人)。有勞動能力的貧困戶有一項以上穩(wěn)定增收致富產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動”確保有勞動能力貧困人口實現(xiàn)增收脫貧,以低保政策兜底、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)飛地扶貧分紅和村集體產(chǎn)業(yè)分紅等,保障水平超過同期國家確定的扶貧標準。
三、重點工作
2019年,緊扣“鞏固提升”目標,集中力量、盤活資源、整合資金,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,確保脫貧成效可持續(xù)。
(一) 抓實“五個一駐村幫扶”工作。
鄉(xiāng)黨委每季度召開專題黨委會研究駐村幫扶工作和研判駐村工作隊隊員履職情況,及時強化工作舉措,持續(xù)推進駐村幫扶工作。
(二)聚焦“兩不愁三保障”,實施“三大攻堅行動”
一是實施產(chǎn)業(yè)增收。對未脫貧戶進行量體裁衣,幫扶措施再細化再精準,以“家庭奮進計劃”為載體,深入實施“四小工程”,穩(wěn)固提升魔芋、藤椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力爭帶動50戶以上貧困戶增收,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動”確保有勞動能力貧困人口實現(xiàn)不愁吃不愁穿。
二是夯實醫(yī)療、教育、住房三保障。筑牢居民基本醫(yī)療保險、大病保險、加大對患有大病、慢性病貧困人口的分類救助力度,防止因病致貧、因病返貧問題。全面加強控輟保學(xué),避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué),避免因貧失學(xué)輟學(xué),避免因上學(xué)遠上學(xué)難而輟學(xué),實現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“零輟學(xué)”。全面夯實住房保障,對標補短解決住房短板。
三是實施兜底保障提升工程。按照“應(yīng)扶盡扶,應(yīng)保盡?!钡囊?,將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍,對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭實行政策性保障兜底。堅持應(yīng)救盡救原則,將遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾納入救助范圍,加大對突發(fā)重特大疾病導(dǎo)致基本生活困難的家庭、各類困境兒童、重度殘疾人等困難群眾臨時救助力度,防止因突發(fā)性困難致貧返貧。
(二)鞏固脫貧成效,全面實施鄉(xiāng)村振興
一是深入推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資100萬元在蒲梯村、迎新村、椏溪村實施產(chǎn)業(yè)基地線路改造。投資300萬元在椏溪村實施藤椒基地6公里產(chǎn)業(yè)路修建。
二是壯大村集體經(jīng)濟。以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用為紐帶,以土地股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作為主要經(jīng)營方式,因地制宜探索資源有效利用等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式;因村施策深挖優(yōu)勢和潛力,科學(xué)確定發(fā)展模式,促進集體資產(chǎn)保值增值,壯大村蒲梯村XX、迎新春藍莓、椏溪村藤椒、迎春村獼猴桃、羅回村XX、解放村XX等特色產(chǎn)業(yè),力爭所有村實現(xiàn)集體經(jīng)濟3萬元以上。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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