農(nóng)村人居環(huán)境整治重要性精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治重要性范文

一、工作開展情況

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責任。各村社區(qū)落實全員責任制，層層傳導(dǎo)壓力，從包村組長到村社干部，實行包片到社、責任到人。各村（社區(qū)）在整改的基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)的陳年垃圾進行地毯式排摸，組織各村村民進行限期十天的集中整治，切實把道路沿線地頭，上街和下街兩個橋底等方面的衛(wèi)生徹底清理干凈。

二是強化宣傳引導(dǎo)，完善運行機制。各村進一步健全完善環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，抓好各項制度的落實。確保清潔人員到位、負責人員到位、經(jīng)費落實到位，注重經(jīng)常管和管長遠，突出環(huán)衛(wèi)保潔人員，在農(nóng)忙與否一樣清掃，安排與否一樣保潔，防止工作時斷時續(xù)做表面文章，強化真抓實干。鎮(zhèn)村社三級建立鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理微信群，隨時傳送環(huán)境整治行動圖片，加大宣傳力度，讓村民認識到環(huán)境整治的重要性。

三是強化壓力傳導(dǎo)，加大問責力度。鎮(zhèn)上成立以人居環(huán)境整治分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的督查小組，以不定期督查和定期考核的試行辦法進行督查。對于工作落實不力、整改不到位的村，將嚴肅處理問責。強化真抓實干，不斷推動我鎮(zhèn)各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作向高效化、精細化、長效化發(fā)展。

二、存在的問題

（一）群眾參與度不高，衛(wèi)生意識不強。各村雖然在宣傳動員上做了大量工作，但鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理創(chuàng)建工作的主力軍大多為鎮(zhèn)村干部、環(huán)衛(wèi)工，大部分群眾對鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理創(chuàng)建工作參與度不夠，全民重視，全民動員，全民支持的工作格局還未形成，居民和商戶參與的氛圍不濃，創(chuàng)建工作一定程度上存在“上邊熱，下邊涼”的現(xiàn)象。群眾衛(wèi)生意識、健康意識、環(huán)保意識不強，思想觀念和生產(chǎn)生活方式還有待改進，“污水垃圾亂潑亂倒、柴草糞土亂堆亂放”的現(xiàn)象比較突出，垃圾清了又倒、占道經(jīng)營清了又占、車輛亂停屢禁不止、“牛皮癬”小廣告鏟了又貼，邊治理邊破壞的現(xiàn)象比較突出。

（二）環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施缺乏，工作經(jīng)費不足。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作量大、面廣，用于整治的資金量較大，面對鎮(zhèn)村兩級經(jīng)費不足的現(xiàn)狀，感到“心有余而力不足”。各村沒有配備專門清運生活垃圾車輛，短期內(nèi)只有村干部家用農(nóng)運車清理，造成垃圾清運不及時，鎮(zhèn)區(qū)只有一輛垃圾清運車，街道只配套大垃圾箱，沒有配備小垃圾桶，不便于居民的垃圾投放，造成垃圾隨地亂扔現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)工人待遇低人員少，直接影響了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。隨著鎮(zhèn)的快速發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不斷擴大，人口大量增加，生活垃圾也迅速增加，造成鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾填埋場承載力不能滿足逐年增加的垃圾量。

第2篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治重要性范文

垃圾分類是指按一定規(guī)定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動的總稱。為了讓您在寫的過程中更加簡單方便，一起來參考是怎么寫的吧!下面給大家分享關(guān)于農(nóng)村垃圾分類倡議書，歡迎閱讀!

農(nóng)村垃圾分類倡議書1農(nóng)村生活垃圾分類是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的重要內(nèi)容，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破點，是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑。為認真貫徹落實山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《山西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，積極響應(yīng)市委、市政府大力推進生活垃圾分類處理的號召，市農(nóng)委決定在省市縣三級美麗宜居示范村率先啟動農(nóng)村生活垃圾分類處理，帶動農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開題破局。為此，我們倡議：

一、人人行動起來，爭做垃圾分類的踐行者。

農(nóng)戶源頭按可爛垃圾(即廚余垃圾，也稱有機垃圾)和不可爛垃圾“兩分法”進行分類。經(jīng)濟條件好的村按可爛垃圾(廚余垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進行分類。每戶統(tǒng)一配置兩個垃圾分類桶，實現(xiàn)生活垃圾源頭“分類、減量資源化利用”。嚴格按照分類投放標準對生活垃圾進行合理科學處置，為和諧小家添幸福，為綠色大家增美景。

二、人人行動起來，爭做垃圾分類的擁護者。

每個村莊要合理設(shè)置聯(lián)戶垃圾分類桶、并配置垃圾運輸車輛將垃圾運輸至生活垃圾處理場集中處理。為此，希望廣大農(nóng)民朋友積極配合，主動自覺將分類好的垃圾倒入指定垃圾桶、垃圾點，定期開展大清理大掃除活動，強力清除陳年生活垃圾，確保房前屋后、林地、道路、山體、河道、溝渠等各家各戶負責區(qū)域無任何可見生活垃圾。

三、人人行動起來，爭做環(huán)保建設(shè)的志愿者。

廣大農(nóng)民朋友要自覺增強環(huán)保意識，做到不亂倒垃圾、不亂堆亂放，不亂貼亂涂，不損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不破壞綠化林帶，不露天焚燒垃圾秸稈雜物，做好房前屋后、庭院內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生治理，克服生活陋習，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。積極參加村集體組織的各項生活垃圾治理活動，用實際行動踴躍參與到垃圾分類治理中來，共同清潔家園、清潔村莊每一個角落，共同營造天更藍、水更清、地更潔、村更美的生活環(huán)境。

四、人人行動起來，爭做環(huán)境保護的監(jiān)督者。

檢舉揭發(fā)各類垃圾亂堆亂放、亂貼亂涂、損壞環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、破壞綠化帶的不文明行為。針對發(fā)現(xiàn)的問題，積極提出意見和建議。以主人翁的姿態(tài)理解、支持并積極參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中來，努力營造農(nóng)村環(huán)境整治的濃厚氛圍。

開展農(nóng)村生活垃圾分類治理，重在實踐、貴在堅持。讓我們立即行動起來，積極履行應(yīng)有責任，助力掀起“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”行動的!相信在市委、市政府強有力的推動下，通過大家共同的努力，長治的天一定會更藍，水一定會更清，地一定會更綠，我們的家園一定會更美好，我們的人民一定會更幸福!

農(nóng)村垃圾分類倡議書2各位村民們：

自全縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動以來，我們的村莊變得整潔美麗了，這是我們共同參與，共同努力的結(jié)果，得之不易啊!我們要倍加珍惜，共同愛護這藍天白云，共同守護我們的家園，共同為我們的子孫創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美，社會和諧的生存空間!

可是，我們現(xiàn)在做的還不夠，我們的垃圾是運走了，卻又成為了一個新的污染源，長久下去，終有一天垃圾會運不出去的，我們要對垃圾進行分類處理。

比如，我們的廚余垃圾和其它垃圾混在一起，給垃圾焚燒帶來了很大難度。廢舊電池，電子垃圾富含重金屬，污染我們的土壤、水源，影響我們的身體健康。

如果我們以舉手之勞，進行垃圾分類和回收，就可以讓垃圾減量，減少污染，甚至變廢為寶，利己利人!

為此，我們倡議，垃圾分類，從我做起。

1、對可回收利用垃圾進行回收，變廢為寶。

2、對有毒有害物質(zhì)進行分揀，交保潔員聯(lián)系相關(guān)部門進行處理。

3、建筑垃圾由農(nóng)戶自行集中到建筑垃圾消納地。

4、單獨設(shè)置垃圾桶，專門投放煤灰等無污染的固體廢棄物，由保潔員統(tǒng)一運送到建筑垃圾消納地。

5、剩余飯菜喂禽畜，其余廚余垃圾由保潔員清運到漚肥池。

6、其他垃圾集中到一個桶，由保潔員集中清運到垃圾中轉(zhuǎn)站，進行二次分類。

日常生活中我們倡導(dǎo)：少使用一次性用品、少使用塑料袋、節(jié)約資源，杜絕浪費。請大家積極響應(yīng)我們的倡議，從我做起，從現(xiàn)在做起，垃圾分類，環(huán)保我先行。

農(nóng)村垃圾分類倡議書3廣大村民朋友們：

農(nóng)村生活垃圾治理是一項民心工程，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村人民群眾的切身利益和身心健康。

接受國家農(nóng)村生活垃圾治理驗收，展示全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的良好環(huán)境，做到生活垃圾分類處理，再生資源變廢為寶，是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工作，需要動員全社會力量，廣泛參與，齊心協(xié)力，共同推動，需要建立持之以恒、常抓不懈的長效機制。為此，我們倡議：

一、人人動手，從我做起，積極參與農(nóng)村環(huán)境治理

廣大人民群眾要把環(huán)境衛(wèi)生意識融入到日常生活中，自覺增強衛(wèi)生意識，踴躍參加農(nóng)村生活垃圾治理行動，自覺做好“門前三包”，提高環(huán)境保護意識，改變陳舊的環(huán)境衛(wèi)生觀念，充分認識到環(huán)境衛(wèi)生的重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，堅持從我做起、帶頭示范，推動農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改善、人民生活質(zhì)量不斷提高。

二、個個行動起來，爭做環(huán)保的建設(shè)者

全鎮(zhèn)人民要自覺增強環(huán)保意識，養(yǎng)成文明、衛(wèi)生的生活和生產(chǎn)習慣，做到不亂倒垃圾、不隨地吐痰。不亂堆亂放，亂貼亂畫。不亂搭亂建、不露天焚燒垃圾秸稈雜物、不亂擺攤設(shè)點，不損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不破壞綠化林地，自覺維護清潔，克服生活陋習，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。

三、全民參與，立說立行，積極營造村莊優(yōu)美環(huán)境

希望廣大村民能夠積極行動起來，及時清理自家房前屋后道路兩旁河道內(nèi)外的垃圾和亂堆亂放，拆除違章搭建，清理溝渠河塘，共同清潔家園、清潔水源、清潔村里每一個角落，共同營造天更藍、水更清、地更潔、村更美的生活環(huán)境。

四、齊心協(xié)力，當好農(nóng)村環(huán)境保保護的志愿者

積極加入到農(nóng)村生活垃圾治理中，參加村組開展的各項生活垃圾治理活動。檢舉揭發(fā)各類亂堆亂放、亂貼亂涂、損壞環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、破壞綠化帶的'不文明行為。敢于與一切不文明的行為作斗爭。

五、樹立新風，強化監(jiān)督，積極爭做優(yōu)美環(huán)境維護者

創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、綠色的新農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同治，改變羊牯村的環(huán)境并非是一朝一夕的事，讓我們一起去關(guān)心環(huán)境，愛護環(huán)境，從今天做起、從小事做起，從我做起，從身邊做起，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，為美麗農(nóng)村、舒適農(nóng)村而努力奮斗!參與農(nóng)村生活垃圾治理，是講衛(wèi)生、講文明的體現(xiàn)。

相信在大家的共同努力下，我們的家園一定會更美好，我們的社會一定會更文明、更進步。

立即行動起來吧，從自身做起，從每個家庭做起，以良好的生活習慣，愛護我們的家園，保護我們的生存環(huán)境，為創(chuàng)建干凈、衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境做出積極貢獻。

農(nóng)村垃圾分類倡議書4各位村民朋友：

在我們的生活中，隨時都會產(chǎn)生垃圾，生活垃圾大量占用土地，污染環(huán)境，危害人們的健康。環(huán)境隨意地堆放，不僅會造成環(huán)境的污染，滋生大量的蚊蠅和細菌，直接危害我們的身體健康，還會造成更大的資源浪費。生活垃圾正是當今世界十大環(huán)境問題之一。

讓我們大家都行動起來，將我們?nèi)粘５纳钌罾诸惙譃閮纱箢愡M行處置。

請將剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、魚類內(nèi)臟、零食碎末、爛葉、各類谷殼、筍殼、殘次水果及飼養(yǎng)動物的糞便放入綠色的可堆肥垃圾桶，村里將集中運至垃圾資源化處理站處理。

請將其他不可腐爛的生活垃圾放入紅色的不可堆肥垃圾桶，村里將運至垃圾中轉(zhuǎn)站進全市統(tǒng)一處理。

垃圾分類要從我做起，從每個家庭做起，倡議大家不亂扔垃圾，學會垃圾分類。這樣做即減少污染，又節(jié)約了資源。讓我們一起努力吧，我們的村莊會變得更加美麗、空氣會更加清新、水源會更加清澈、居住環(huán)境會更加舒適!

讓我們從家庭垃圾分類做起，行動起來!

農(nóng)村垃圾分類倡議書5親愛的村民朋友：

當今社會，節(jié)能減排，低碳生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為主題。隨著近幾年來，科技的日益發(fā)達和人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村的垃圾量也在逐年攀升，如何及時有效地處理這些垃圾及提升我們的生活環(huán)境、生活質(zhì)量及身心健康等方面，有著至關(guān)重要的聯(lián)系。

為此，我們積極響應(yīng)上級有關(guān)部門的號召，堅持綠色環(huán)保的理念，以支持社會經(jīng)濟建設(shè)，推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展為目標，從今年開始將實行生活垃圾分類處理。當然，此項工作的順利開展離不開您的支持與協(xié)助。我們真誠的邀請您和我們一起來創(chuàng)建一個美好的綠色生態(tài)家園。

實現(xiàn)垃圾分類的主要是請您將剩菜剩飯、骨頭、菜葉果皮、殘次(腐爛)瓜果、禽畜和魚類內(nèi)臟及零食碎末等可腐爛的垃圾與金屬、玻璃、塑料、電池等不可腐爛的垃圾分開裝袋，并準確投入到相應(yīng)的分類垃圾桶里，使可腐爛垃圾回收經(jīng)發(fā)酵處理后成為有機肥，達到資源循環(huán)利用、節(jié)約資源的目的。

通過這樣的方式做到垃圾處理減量化、無害化、資源化。參與垃圾分類收集和處理，是講究公德，講究文明的體現(xiàn);是建設(shè)美麗兩豐、綠色兩豐的具體行動;是功在當代，利在千秋，為子孫后代造福的崇高事業(yè)。相信在大家的共同努力下，我們的家園一定會更美好，社會也一定會更文明、更進步!希望您立即行動起來，從自己做起，從每個家庭做起，以良好的生活習慣，嶄新的生活面貌，愛護我們的家園，保護我們的環(huán)境，為創(chuàng)建美麗兩豐、綠色兩豐做出貢獻。

第3篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治重要性范文

關(guān)鍵詞：村莊綠化；現(xiàn)狀；模式；對策；思考

Abstract: From the village green status quo of our region and the problems begin, according to the provinces, municipalities file deployment, think about the future of the village green development direction.Key words: village green; the status quo; mode; countermeasures; thinking

中圖分類號：S731.7 文獻標識碼：A 文章編號：

2007年初省政府下發(fā)《關(guān)于切實抓好村莊綠化工作的通知》，全面啟動村莊綠化工作。村莊綠化是省委、省政府確定的新一輪農(nóng)村六大實事工程之一，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段，是“綠色江蘇”、“綠色南京”建設(shè)的重要內(nèi)容。從2007年開始，我區(qū)實施村莊綠化建設(shè)，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)村人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共處為宗旨，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

村莊綠化是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要方面,綠化覆蓋率是農(nóng)村小康發(fā)展水平的重要指標，村莊綠化面貌,不僅可以提升其外在形象,更可以反映出一村一地的文化內(nèi)涵和文明程度。村莊綠化也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。為進一步改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境，打造特色鮮明的生態(tài)休閑區(qū)，按照省、市要求，我區(qū)大力開展村莊綠化建設(shè)，取得了初步成效。

一、基本情況

六合全區(qū)共有4個涉農(nóng)街道、12個鎮(zhèn)，142個行政村，2340個村民小組，2965個自然村落，規(guī)劃保留的村莊約為600余個。

2007年開始實施村莊綠化建設(shè)，主要圍繞村莊道路、水體（河塘、渠道）、家前屋后（庭院）、村內(nèi)廣場等空間因地制宜、精心打造。2007年，全區(qū)完成村莊綠化34個，植樹18.43萬株，2008年，全區(qū)完成村莊綠化61個，植樹32.12萬株，2009年，全區(qū)完成村莊綠化77個，植樹44.78萬株。2010年完成村莊綠化70個，植樹44.33萬株。2011年完成村莊綠化85個，植樹49.31萬株。經(jīng)過五年的建設(shè)，已完成327個村莊綠化。農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境得到了明顯改善，村莊綠化已成為新農(nóng)村建設(shè)的新亮點。

二、六合村莊綠化類型及對策

村莊綠化主要圍繞村莊道路、水體（河塘、渠道）、家前屋后（庭院）、村內(nèi)廣場等空間來打造，可分為以下幾個類型：

1、綜合整治型綠化模式

此類村莊屬于未來規(guī)劃中保留的村莊，我區(qū)大部分村莊屬于這種類型。這些村莊布局不夠整齊，村莊基礎(chǔ)條件比較薄弱，硬質(zhì)化道路較少，村內(nèi)無垃圾箱，垃圾亂丟，村容村貌有待改善，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民生活尚不富裕，村民對待村莊綠化的熱情不高。

對策：在建設(shè)中結(jié)合村莊環(huán)境整治和建設(shè)，有重點地開展村莊綠化。突出以下重點：一是將村莊環(huán)境整治作為突破口，將清理出來的垃圾場地、柴草雜物堆放地、私搭亂建地等場所，統(tǒng)一規(guī)劃為綠化用地。二是有重點地段開展村莊綠化建設(shè)，選擇一、二項村莊綠化重點地段為突破口，重點搞好，促進村莊環(huán)境的改善；三是綠化樹種和植物材料的選擇上，要以鄉(xiāng)土樹種為主。四是在村莊綠化建設(shè)同時要下大力氣提高村民的建設(shè)美好家園的決心和熱情，獲得他們對此項工程的最大熱情的支持。

2、整體推進型綠化模式

屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、農(nóng)民生活比較殷實的村莊，村莊投入比較多，整體環(huán)境較好。結(jié)合新農(nóng)村示范點，依據(jù)其支柱型產(chǎn)業(yè)的不同，又可細分為農(nóng)業(yè)、休閑、工商、文化古跡等4個類型。

對策：這些類型的村莊要結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，全面開展村莊綠化。在綠化規(guī)劃設(shè)計中，要注重以下幾點：一是全面開展村莊綠化建設(shè)，包括村莊入莊路、二級小路、住宅庭院、河渠兩岸、公共場所等場所廣泛植綠，有條件的村莊可種植環(huán)村林帶、集中片林等，提升村莊建設(shè)的整體水平；二是在綠化樹種和植物材料的選擇上，要注重針闊、喬灌、花草相結(jié)合；三是細化分類：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，在綠化上重點建設(shè)好農(nóng)田林網(wǎng)、環(huán)村林帶、集中片林，發(fā)揮生態(tài)保障功能。

3、拆建改造型綠化模式

由于城市建設(shè)的推進，或是農(nóng)村宅基地置換等原因，村莊整體拆遷后，統(tǒng)一蓋農(nóng)民集中小區(qū)，這類小區(qū)村莊整齊，環(huán)境優(yōu)美，硬質(zhì)條件完善。

三、存在的問題

1、部分群眾對村莊綠化認識不足。經(jīng)過大力宣傳，多數(shù)群眾認為村莊綠化工程是改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的惠民、利民、實事工程，自覺參與栽植、管護，有力推動了村莊綠化的實施。但仍有部分群眾漠不關(guān)心，有一定的抵觸情緒。

2、村莊內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施空白，缺乏水泥道路、下水道、戶間通道、花壇花池等硬質(zhì)設(shè)施。村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施幾為空白，污水橫流、垃圾遍地，村容村貌形象不佳。

3、村莊綠化投資大、扶持政策少，綠化經(jīng)費短缺。多數(shù)村莊在綠化前需要進行環(huán)境整治、河塘清淤，建設(shè)水泥道路、下水道等公共基礎(chǔ)設(shè)施，這些都增加了投資成本。村莊綠化工程以政府投入、管理為主，多元化融資綠化機制還未形成，社會各界參與綠化的積極性沒有充分激發(fā)，樹木后續(xù)管護陷入困境。

四、幾點建議

1、落實責任，形成村莊綠化工作合力。政府牽頭負責整體規(guī)劃建設(shè)，整合建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)林、農(nóng)辦等部門力量，對村莊拆建、環(huán)境整潔、河塘清淤、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化配套進行整體規(guī)劃、分步實施，減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)資金。

2、加強宣傳，倡導(dǎo)農(nóng)村愛綠植綠風尚。加大宣傳力度，充分利用新聞媒體、墻體廣告、標語、橫幅等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)、村莊綠化和人人參與植樹的重要性，做到村村動員，戶戶參與，人人動手；引導(dǎo)廣大農(nóng)戶養(yǎng)成講衛(wèi)生、講秩序的文明習慣，形成愛護環(huán)境、垃圾入池、愛護樹木的自覺意識，切實從思想源頭上改變農(nóng)村臟亂差的不良形象。

3、加大投入，建立財政資金支持機制。各級財政應(yīng)安排專項資金支持村莊綠化，用于施工、苗木、管護支出；或者采取以獎代補形式，安排資金按村莊綠化水平高低，區(qū)分檔次，按一定比例給予補助。林業(yè)主管部門應(yīng)當加大村莊綠化模式的研究，豐富村莊綠化的樹種，增強實用性、經(jīng)濟性、觀賞性。

第4篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治重要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；環(huán)境治理；對策；環(huán)境污染

中圖分類號：X501 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

為加快農(nóng)村環(huán)境治理步伐，解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題，2010年，中央和國務(wù)院了關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治工作的有關(guān)要求，國家財政部、環(huán)保部不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策，將連片整治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式和中央農(nóng)村環(huán)保資金的重點支持方向，并把2011年至2013年作為農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范期，經(jīng)過為期兩年的農(nóng)村環(huán)境連片整治，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到了有效改善，但是在農(nóng)村環(huán)境治理的過程中也存在一些不容忽視的問題，本文就農(nóng)村環(huán)境污染的特殊性及環(huán)境連片整治中存在的問題進行分析，并提出一些建議，便于以后的農(nóng)村環(huán)境治理工作借鑒。

1、我國農(nóng)村環(huán)境污染問題的特殊性

由于農(nóng)村在教育上比較落后，環(huán)保意識較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府管理上得不到跟進，所以，農(nóng)村居民對于農(nóng)村的整體環(huán)境問題認識不深，再加上農(nóng)村村民可支配性收入較少，不愿投入環(huán)境整治資金，再加上政府管理不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，使得農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴重。當前，我國農(nóng)村的環(huán)境污染問題主要有以下幾種：

1.1 垃圾圍村，生活垃圾隨意傾倒

農(nóng)村生活垃圾主要由廚房垃圾、煤渣、廢紙、廢塑料、廢織物、廢金屬、廢玻璃、建筑垃圾等構(gòu)成，所有垃圾未經(jīng)分類收集，且垃圾收集—轉(zhuǎn)運體系尚未建立，收集—轉(zhuǎn)運嚴重滯后，生活垃圾棄置在路邊、房前屋后的空地、山邊、洼地、池塘邊、河岸邊。有許多多年沉積的垃圾污染環(huán)境，使大氣、地表和地下水受到不同程度的污染。在垃圾堆周圍，夏季蚊蠅滋生。

1.2 農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后，運行管理機制不完善

農(nóng)村基層組織用于環(huán)境治理工作的資金相對較少，一方面，一味的追求經(jīng)濟效益使的村民更愿意將資金投入到建設(shè)公路、水渠等見效快、經(jīng)濟效益高的工程，而環(huán)境整治工程就被忽視，甚至走上“先污染，后治理”的舊路。另一方面，資金投入不足，整治項目所需資金有超過50%是來自中央財政資金，其余為省、市、縣負擔，配套資金缺乏，配套設(shè)施建設(shè)投資、青苗補償、占地賠償?shù)葘?dǎo)致環(huán)境整治項目難以實施。

1.3 村民環(huán)境保護意識缺乏，政府重視力度不夠

通過以上的各種現(xiàn)狀，我們可以看出，一系列的問題追本溯源，就是因為村民們對環(huán)境保護的認識不夠，沒有意識到環(huán)境保護對于他們的生活來說是多么重要，對于他們的發(fā)展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠，宣傳和教育強度低，對于農(nóng)村的環(huán)境保護的管理力度低，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題不斷加重，而呈現(xiàn)出今日這種狀態(tài)。

2、農(nóng)村環(huán)境連片整治中存在的問題

2.1實施方案脫離實際

《農(nóng)村環(huán)境連片整治實施方案》是項目實施之前，編制單位首先到示范村莊進行調(diào)研，包括飲用水源地水井個數(shù)、周圍環(huán)境（有無住戶、農(nóng)田、離公路遠近等）、供水方式（自來水入戶、挑水等），現(xiàn)有污水排放方式，周圍是否有污水處理站，現(xiàn)有垃圾堆放、收集、處理方式，示范村莊是否有大型養(yǎng)殖廠、各戶畜禽養(yǎng)殖量等等，要摸清示范區(qū)內(nèi)這些情況，就需要編制單位與示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委及農(nóng)戶溝通了解、并實地勘察，有的編制單位為了方便，只向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府索要相關(guān)資料，有的資料是幾年前的資料，并沒有實地勘察，導(dǎo)致所編制的實施方案與實際脫離實際，例如人口變動誤差，使污水處理站設(shè)計規(guī)模偏大或偏小，造成投資浪費或不足。

2.2選址不當

污水處理站、垃圾填埋場等環(huán)境整治工程都需要占地，選址不當則可能帶來負面影響，事與愿違，得不到當?shù)卮迕竦闹С郑瑢乐赜绊懝こ踢M展，甚至導(dǎo)致無法實施。例如污水處理站占用耕地、林地，需要盡早和當?shù)卮迕襁M行溝通，確認是否可行。選址不當也將導(dǎo)致投資估算存在偏差，影響項目順利進展。

2.3技術(shù)選用不當

農(nóng)村環(huán)境治理不同于城市，農(nóng)村經(jīng)濟實力及技術(shù)力量很難滿足常規(guī)城市生活污水處理廠、填埋場技術(shù)要求，且基礎(chǔ)設(shè)施不完善，沒有專業(yè)運行維護人才，導(dǎo)致很多污水處理工程成了“曬太陽”工程，并不能發(fā)揮其作用。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視力度不夠，欠于溝通協(xié)調(diào)

農(nóng)村環(huán)境連片整治工程通過招標后，一般以總承包形式承包于工程設(shè)計施工企業(yè)，由總承包企業(yè)負責項目的建設(shè)實施，相關(guān)部門便不再或疏于與當?shù)卮迕竦臏贤▍f(xié)調(diào)，村民對項目存在誤解，致使項目不能順利進行。

3、建議

3.1科學編制實施方案

編制實施方案的單位應(yīng)當具有項目可行性研究報告編寫資質(zhì)，在詳細了解、現(xiàn)場勘查、收集資料的基礎(chǔ)上完成，要重點摸清示范區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)建設(shè)狀況、飲用水源、污水排放、畜禽養(yǎng)殖情況等。環(huán)保設(shè)施應(yīng)盡量選擇在荒地、廢棄坑塘等地建設(shè)，力求達到施工量少、投入少、效果好、群眾滿意。

因地制宜，立足于源頭消減，資源利用和全過程控制，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，合理選用處理技術(shù)。污水處理工藝的選擇與村莊的經(jīng)濟發(fā)展水平、村民的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)，力求處理效果穩(wěn)定可靠、運行維護方便、經(jīng)濟合理。

3.2 加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境治理長效機制

農(nóng)村環(huán)境連片整治中應(yīng)著重建設(shè)排污管網(wǎng)系統(tǒng)和垃圾清運、處理系統(tǒng)，而資金短缺是制約環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“瓶頸”因素。在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通過各種途徑多渠道利用資金積極利用社會資金，鼓勵民間資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面，按照“污染者付費”的原則，通過合理的價格體系，征收生活污水費和生活垃圾處理費，多渠道地加大環(huán)保投入。積極探索新辦法，著力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保長效機制，確保設(shè)施建有所成、成有所用。

3.3 繼續(xù)加大環(huán)境保護的資金投入

在農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實施中不難發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)保資金投入依然不足，要徹底解決農(nóng)村環(huán)境污染問題還需加大環(huán)保投入。環(huán)保投入的實質(zhì)是對環(huán)境的一種補償，是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保證。發(fā)達國家環(huán)境治理的經(jīng)驗表明：要控制環(huán)境惡化的趨勢，環(huán)保投入須達到GDP的1.5%；要使環(huán)境改善須達到GDP的2.5%。而我國環(huán)保投入一直以來都低于GDP的1.5%，這從另一個側(cè)面表明我國的環(huán)境“透支”已相當嚴重。因此，要使環(huán)境質(zhì)量得到改善，就必須加大環(huán)保資金的投入，以實現(xiàn)環(huán)境保護與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

3.4加強督促檢查、強化溝通協(xié)調(diào)

農(nóng)村環(huán)境連片整治實施方案編制階段要與當?shù)卣迕襁M行溝通，了解所需，解其所急，工程實施階段更要加強各鎮(zhèn)區(qū)、村民及施工單位的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)村居科學選址、化解矛盾，努力為工程建設(shè)順利開展奠定基礎(chǔ)。

3.5 加強環(huán)境保護宣傳教育力度，普及農(nóng)村居民環(huán)保知識

要改變現(xiàn)狀，就一定要從根本做起，也就是說，一定要從農(nóng)村居民的思想抓起，要讓他們主動認識到他們是生活在怎樣的環(huán)境中，讓他們意識到環(huán)境保護的重要性和對于維護他們生存是具有多么重大的意義。所以，相關(guān)部門應(yīng)該要做到定期地為村民們提供相應(yīng)的環(huán)保講座、知識普及大會等，充分調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境整治的積極性，努力形成合力推進農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。

結(jié)束語

通過農(nóng)村環(huán)境連片整治的方式有效的改善了農(nóng)村環(huán)境污染問題，取得了不少成績，但是要徹底解決農(nóng)村環(huán)境污染問題還要走很長一段路程，本文結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染特點，分析農(nóng)村環(huán)境連片整治過程中存在的問題，提出農(nóng)村環(huán)境治理一些建議?？傊?，農(nóng)村環(huán)境治理工作是一項長期的的戰(zhàn)斗，任重而道遠，需要我們工程技術(shù)人員不斷改革、不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境治理新面貌。

參考文獻

[1]李書舒，陳銳．農(nóng)村環(huán)境治理關(guān)鍵問題分析．生態(tài)經(jīng)濟．2012（6）．

第5篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治重要性范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。以在農(nóng)村重要流域、鎮(zhèn)村周邊和主要交通沿線強力開展整治垃圾污染為突破口，以開展農(nóng)村垃圾無害化處理為重點，以建立農(nóng)村垃圾無害化處理長效管理機制為目標，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量，樹立農(nóng)村新形象。

二、目標任務(wù)

通過開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作，建立健全農(nóng)村垃圾無害化處理長效管理機制，落實好農(nóng)村的衛(wèi)生保潔工作，切實改變農(nóng)村“臟、亂、差”的狀況。我縣農(nóng)村垃圾無害化處理工作從2011年起全面啟動，重點治理新農(nóng)村建設(shè)試點自然村,今年必須完成2008年至2010年已實施的216個新農(nóng)村建設(shè)點的治理工作。在這個基礎(chǔ)上，到2012年再進一步規(guī)范、推進到所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村（點），實現(xiàn)全縣農(nóng)村垃圾收集處理率達到90%以上，無害化處理率達到80%以上，100％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村（點）有農(nóng)村垃圾無害化處理管理機制。

三、實施步驟

第一階段（2011年3月—2011年5月）：宣傳發(fā)動階段。召開一次全縣農(nóng)村垃圾無害化處理動員大會，傳達全市農(nóng)村垃圾處理工作會議精神，安排部署農(nóng)村垃圾處理工作，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村（點）制定符合本地實際的實施方案，調(diào)查各地需建垃圾池、需安放垃圾筒及保潔人員數(shù)量，落實實施資金。

第二階段（2011年6月—2011年12月）：組織實施階段。全面開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作，力爭今年全縣農(nóng)村垃圾收集處理率達到70％以上，垃圾無害化處理率達到30％以上（其中歷年新農(nóng)村建設(shè)點垃圾收集率達到90％以上，垃圾無害化處理率達到80％以上）。

第三階段（2012年1月—2012年6月）：檢查驗收階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理工作進行自查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行整改。強化日常保潔管理，進一步完善長效管理機制，鞏固提高農(nóng)村垃圾集中收集處理工作成效。6月中旬，縣農(nóng)村垃圾無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的工作進行考核驗收。

四、處理模式

農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理工作實行屬地化管理，堅持因地制宜、量力而行原則，按照“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）運、縣處理”及“戶清理、組集中、村收集、鄉(xiāng)處理”的模式處理。

1、戶集。農(nóng)戶負責自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集后送到村垃圾收集點或指定的垃圾容器內(nèi)。提倡垃圾分類處理，農(nóng)戶應(yīng)將秸桿、動物糞便等可以利用的有機物返田。

2、村收。在農(nóng)村人口相對密集的場所或自然村建垃圾收集屋，根據(jù)需要增設(shè)一定數(shù)量的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。各村應(yīng)確定一名保潔員，負責本村公共場所的垃圾清掃、收集，并將本村范圍內(nèi)的垃圾清運到最近的垃圾收集屋或垃圾中轉(zhuǎn)站。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）建垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾填埋場，垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋場的管理、運行由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）具體負責。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）對集中的垃圾進行就地填埋，離縣城較近的也可中轉(zhuǎn)到縣城垃圾填埋場處理。

4、縣集中處理。城中村和城郊村的垃圾由縣環(huán)衛(wèi)部門直接清運進行集中處理。

“戶清理、組集中、村收集、鄉(xiāng)處理”的模式與“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）運、縣處理”處理模式內(nèi)容基本相同。

五、工作要求

（一）加強宣傳，統(tǒng)一認識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、各部門和各行政村要充分利用各種有效宣傳方式，切實加大對廣大村民的宣傳教育力度，廣泛宣傳實施農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理的重要性和必要性，達到家喻戶曉，不斷提高村民參與的積極性和自覺性，培養(yǎng)村民講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境的良好習慣。縣電視臺要開設(shè)農(nóng)村垃圾無害化處理宣傳專欄，縣農(nóng)村垃圾無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責編寫簡報，及時報道在農(nóng)村垃圾無害化處理工作中涌現(xiàn)的先進單位和先進個人，營造良好的社會氛圍。

（二）建立組織，落實責任。成立縣農(nóng)村垃圾無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣直相關(guān)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工部，由縣委農(nóng)工部負責人兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實做好農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理的宣傳發(fā)動、組織實施、設(shè)施管理和檢查監(jiān)督工作。垃圾填埋場服務(wù)區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）必須確定一名保潔員，負責本轄區(qū)內(nèi)垃圾的清理、運送、填埋；服務(wù)區(qū)內(nèi)的各行政村也應(yīng)確定一名保潔員，負責本行政村內(nèi)公共場所清掃和垃圾的收集。同時，要將此項工作盡早納入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和村委會民主議事制度之中，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）長、村委會主任、村小組長負責制，保潔員崗位制、民主評議制、檢查考核制。做到層層抓落實，人人負責任，確保農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理正常運作。

（三）落實經(jīng)費，健全制度。實行農(nóng)村垃圾集中收集和無害化處理堅持“標本兼治、治本為主”的方針，實行按級負責，層層落實，定人員、定職責、定任務(wù)、定報酬的責任管理制度。市政府已安排50萬元，對全市各縣（區(qū)）的農(nóng)村垃圾無害化處理工作驗收合格后采取集中獎補的辦法進行獎勵；縣政府安排10萬元，對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的農(nóng)村垃圾無害化處理工作驗收合格后采取集中獎補的辦法進行獎勵（具體獎勵辦法另行制訂）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）必須對2008年-2010年的新農(nóng)村建設(shè)點進行垃圾無害化處理，且每個點需安排3000元經(jīng)費，經(jīng)費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和村民自籌，用于垃圾運輸車輛的購置、燃料費、車輛維修費和垃圾清運員的報酬。年底由縣農(nóng)村垃圾無害化處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核組，對該項工作的實施情況進行年度考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要以農(nóng)村沼氣國債項目建設(shè)為契機，加大對農(nóng)村沼氣建設(shè)的宣傳力度，將農(nóng)村環(huán)境整治與沼氣國債項目建設(shè)有機結(jié)合，提高農(nóng)村垃圾無害化處理水平。同時，要積極指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各行政村制訂和完善保潔制度、村民衛(wèi)生公約、門前衛(wèi)生清潔“三包”制度，逐步轉(zhuǎn)變隨地亂倒亂扔垃圾的陋習，形成人人參與治理環(huán)境臟亂差的良好習慣。

第6篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治重要性范文

關(guān)鍵詞 居民點布局；景觀分析法；因素；規(guī)劃

中圖分類號F321.1文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）02-0398-03

ResearchonResidentialLayoutofTownPlaningofMakouTowninHanchuanCity

LIU Ji 1WANG Hai 2

（1 Faculty of Resources and Environmental Science，Hubei University，Wuhan Hubei 430062； 2 Foshan College of Science and Techology）

AbstractTaking Makou town in Hanchuan city for example，selected NP、LPI、PD、MPS、Fi as indexs for analysing the residenfial layout and its characte ristics. The residential layout was adjusted，in order to carry out the development and reclamation of farmland，standardize the construction of the village，improve the rural administrative level and the living quality.It will provide reference to construct new socialist coutryside.

Key wordsresidential layout；landscape analysis；factors；programming

社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)綱領(lǐng)文件強調(diào)了村鎮(zhèn)布局和村莊規(guī)劃的重要性。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念下，新農(nóng)村必須依托城鎮(zhèn)發(fā)展。因此，科學編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的研究就顯得十分重要。關(guān)于村鎮(zhèn)布局規(guī)劃原則問題，眾多學者有不同的論述。金其銘[1]認為村莊選址原則應(yīng)該是節(jié)約耕地、盡量利用舊村址、接近耕作區(qū)以便于生產(chǎn)、有利的自然條件等。傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村的形成和發(fā)展，有兩大因素至關(guān)重要，一是地緣，一是血緣。前者決定生存條件和環(huán)境，后者關(guān)系村莊凝聚力和子孫后代的發(fā)展[2]。

該文對于村鎮(zhèn)規(guī)劃所要考慮的要素有自然條件、交通、耕作半徑、社會文化、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等。通過居民點增減鉤掛平衡，使用原有的零散布局轉(zhuǎn)為集中成塊布局，從而提高生產(chǎn)效率和土地利用率[3]。結(jié)合參與的孝感市土地規(guī)劃、漢川市土地規(guī)劃，以及各個縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)驗，該文以漢川馬口鎮(zhèn)規(guī)劃為例，總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中農(nóng)村居民點布局的設(shè)置，以期為改善農(nóng)村生活狀況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活水平提供參考。

1研究區(qū)域概況

馬口鎮(zhèn)地處漢水下游，位于漢川市東南部，處江漢平原腹地，東鄰武漢，北沿漢水，屬漢川市襄南重鎮(zhèn)，也是漢江平原重要的物質(zhì)集散和襄南政治、經(jīng)濟、文化中心，素有“金馬”和“小漢口”的美譽，被國家農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部分別確定為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東南合作示范工業(yè)小區(qū)、全國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)試點鎮(zhèn)。馬口鎮(zhèn)位于江漢平原東部邊緣，是漢川的低丘地帶，轄區(qū)國土面積62.68 km2。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)小丘、山崗林立，屬于隴崗殘丘地區(qū)，中間有大小不一的湖叉。

2研究方法

以第2次土地更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，選取5個重要景觀指標[4]，運用景觀指數(shù)分析軟件FRAGSTATS 3.3，對馬口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點布局進行分析，其指標表述如下。

2.1板塊總數(shù)（NP）

NP代表研究區(qū)域斑塊的總數(shù)目。

2.2最大斑塊指數(shù)（LPI）

主要反映景觀中最大斑塊面積占景觀總面積的比例，最大斑塊指數(shù)越大，說明最大農(nóng)村居民點的規(guī)模越大，其取值范圍：0

LPI=MAX（a1，…，an）/A

式中，an為景觀中斑塊的面積，A為景觀面積。

2.3斑塊平均面積（PD）

反映景觀破碎程度，斑塊密度越大，則斑塊越小，破碎化程度越高。公式為：

PD=n/A

式中，n為研究區(qū)居民點個數(shù)，A為研究區(qū)域總面積。

2.4平均斑塊面積（MPS）

平均斑塊面積越大，說明農(nóng)村居民點的平均規(guī)模越大，取值范圍：MPS>0，可無限上升。計算公式如下：

MPS=A/NP×10 000

式中，A為景觀所有斑塊總面積（m2），NP為斑塊總數(shù)。

2.5離散度（Fi）

反映居民點分散程度，數(shù)值越大說明越分散。公式為：

Fi=（A×ni）/ai2

式中，ni為研究區(qū)居民點個數(shù)，A為研究區(qū)域總面積，ai為i塊居民點面積。

3數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

根據(jù)上述景觀分析方法套用公式，分析得到各村莊居民點布局情況，如表1所示。

3.1斑塊數(shù)分析

馬口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點斑塊總面積638.72 hm2，占馬口鎮(zhèn)總面積的10.19%，總斑塊數(shù)為202塊。其中斑塊數(shù)較多的為高山村18個、英山村13個、官山村12個、光明村12個，說明該村居民點比較零散。

3.2平均斑塊面積分析

馬口鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點平均斑塊面積平均用地規(guī)模在10 hm2以上的只有旭高村和棗樹村（表1），可見馬口鎮(zhèn)單個農(nóng)村居民點用地規(guī)模小。

3.3居民點密度分析

居民點密度指數(shù)是單位面積的斑塊數(shù)目，反映景觀破碎程度。斑塊密度越大，則斑塊越小，破碎化程度越高。其中密度超過6個/km2的有：高山村、官山村、光明村、回龍村、嚴山村、英山村、白馬村。

3.4離散度分析

分析離散度指數(shù)，除比較特殊的上色湖、邱子腦村、白石湖村和八屋窯村以外，37個行政村中離散度指數(shù)小于1的僅有金河村、棗樹村、廟灣村和窯新村。

3.5居民點用地比重分析

各個行政村農(nóng)村居民點用地占行政村總規(guī)模的比重不同，其中英山村、窯新村、嚴山村、丁集村、官山村超過20%?？傮w上，馬口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地規(guī)模偏大。

4居民點布局特征

經(jīng)過實地調(diào)研、資料整理，規(guī)劃出村莊的規(guī)模、密度，以及不同地理環(huán)境下不同的村莊空間布局形態(tài)（圖1），目前，馬口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地特征主要表現(xiàn)在以下5個方面。

（1）村莊總體布局分散，耕農(nóng)以“耕作半徑”分散居住。

（2）實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前馬口鎮(zhèn)大部分農(nóng)村居民點缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，大都以獨門獨院為主，農(nóng)民建房選址隨意性較大，且布局交錯混亂。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地周邊、主要公路沿線人口密度較高，其中英山村、窯新村、嚴山村、丁集村、官山村人口密度最高，用地斑塊規(guī)模小，破碎化程度較高。

（4）馬口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地利用率不高。行政村離散度指數(shù)小于1的僅有4個村，說明村莊內(nèi)農(nóng)居點比較分散，而且“空心村”現(xiàn)象較為嚴重。

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（5）布局結(jié)構(gòu)不合理，交通主干道穿村而過，居住安全受到威脅，也影響交通效率；如一五國道經(jīng)過的高山村和五福村，以及范嶺村、官山村內(nèi)的沿路建設(shè)現(xiàn)象較為突出，不利于村民的日常生活和道路的交通運行。

5落實居民點布局調(diào)整

5.1居民點布局原則

（1）平原區(qū)人口規(guī)模在300人以下；山區(qū)人口規(guī)模在150人以下的村莊；多年人口增長率在－10‰以下的零散居民點，應(yīng)遷并、遷移到鄰近村莊或城鎮(zhèn)。

（2）存在地質(zhì)災(zāi)害10年一遇洪水位以下的村莊；地方病高發(fā)地區(qū)的村莊；生活飲用水困難且通過工程措施難以解決的村莊，應(yīng)考慮向鄰近村莊搬遷或控制其發(fā)展。

（3）飲水、供電、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重匱乏且修建困難的村莊，應(yīng)考慮向鄰近村莊或城鎮(zhèn)搬遷。

（4）人均純收入較低、無增收潛力的村莊，應(yīng)遷并、遷移到鄰近村莊或城鎮(zhèn)。

（5）位于水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的村莊，應(yīng)控制其發(fā)展規(guī)模，條件成熟時逐步搬遷。

（6）位于城鎮(zhèn)內(nèi)部和近郊逐步與城鎮(zhèn)融合的村莊，應(yīng)考慮納入城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)城郊村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。

5.2布局調(diào)整目標

以適應(yīng)城鎮(zhèn)化水平、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、逐步達到城鄉(xiāng)一體化為出發(fā)點，以社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃目標為方向，以經(jīng)濟支撐能力為尺度，以村民自愿為原則，按整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、循序漸進的辦法，把長期漸進式調(diào)整與短期躍進式調(diào)整相結(jié)合，把環(huán)境整治與配套建設(shè)相結(jié)合，把布局調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)和改善村民生活條件相結(jié)合，通過試點探索，加快政策調(diào)整和推廣節(jié)奏，建成漢川平原具有特色的社會主義新農(nóng)村[5-6]。

5.3布局調(diào)整方案

通過中心村和農(nóng)村居民點規(guī)劃建設(shè)，按用地標準將零散農(nóng)居點相對集中到中心村，不僅提高農(nóng)民生活質(zhì)量，還能節(jié)約大量的宅基地。因此，該文擬定了分類指導(dǎo)、相對集中和分步實施的規(guī)劃建設(shè)目標[7-8]。

（1）地勢平坦的平原以現(xiàn)有行政村為基點，規(guī)劃建設(shè)中心村。中心村不同于現(xiàn)在村委會所在地的村中心，而是嚴格按規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模和配套齊全的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，這是該村的公共活動和管理服務(wù)中心，對周圍農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展具有輻射帶動功能，涉及的行政村有英山村、五福村、松林村、八屋窯村、邱子腦村和周湖村（圖2）。

這種模式可以吸引富裕農(nóng)民進集鎮(zhèn)，既可減少農(nóng)村居民點用地面積，又可提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。對這類村莊而言，關(guān)鍵是安定村民的生活、解決就業(yè)。若農(nóng)民失去賴以生存的土地，如何解決生活來源問題是關(guān)鍵。常用的方法是采取貨幣補償或貨幣與實物相結(jié)合的補償方案，并輔以一定的社會保障措施和優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，調(diào)動這部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性或提供就業(yè)機會，在改變其土地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的同時，改變郊區(qū)農(nóng)村居民的就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高其經(jīng)濟收入。

（2）以現(xiàn)有村落集中布局（圖3）。根據(jù)城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，這個區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民按有利生產(chǎn)、方便生活的原則設(shè)置。須兼顧當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活的需要，如根據(jù)耕作半徑的設(shè)定、基礎(chǔ)設(shè)施的承載量、風俗習慣的融合等因素進行重構(gòu)。該調(diào)整主要采用融入型模式，是指由于村鎮(zhèn)的擴張發(fā)展，在地域上與其周圍的村莊之間界限逐漸模糊，最終連成一體。經(jīng)濟水平較高的集鎮(zhèn)有較強的農(nóng)村集鎮(zhèn)化趨勢，居民點宜采用農(nóng)村城鎮(zhèn)化型整理。將農(nóng)村居民點用地整理規(guī)劃納入城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，積極提倡建公寓式樓房，集約化生產(chǎn)設(shè)施，規(guī)?；?jīng)營農(nóng)業(yè)，一般要求統(tǒng)建聯(lián)建，由此可以降低人均用地標準，提高土地利用率[9]。

（3）距離中心村偏遠的村莊（上色湖、橫山村、梅子澗等），可建設(shè)相對集中居住的農(nóng)村居民點。這種農(nóng)村居民點是純粹的農(nóng)村居民社區(qū)，按規(guī)劃所建設(shè)的小型村莊，具有較齊全的各項生活服務(wù)設(shè)施，有利于農(nóng)戶集中居住生活。但是其規(guī)模小，只有一定范圍的生活服務(wù)中心，起到逐步吸引的作用，可引導(dǎo)零星分散的居民點進一步地集中。聚居規(guī)模根據(jù)耕作范圍的實際情況，以利生產(chǎn)、方便生活為準。

以上3種形式都是結(jié)合農(nóng)村實際，規(guī)劃、建設(shè)不同規(guī)模的農(nóng)村居住社區(qū)，使農(nóng)戶相對集中生活。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求，是農(nóng)村社會進步的必然趨勢，也是馬口鎮(zhèn)農(nóng)村居民點建設(shè)的發(fā)展方向。

6結(jié)論

經(jīng)過查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)理論和參與《漢川市土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年）修編》的基礎(chǔ)上，以馬口鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中居民點布局的優(yōu)化設(shè)置為例進行研究，總結(jié)出以下結(jié)論：

（1）基于現(xiàn)有二調(diào)數(shù)據(jù)，用統(tǒng)計軟件得出村莊居民點的基本現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，結(jié)合景觀分析得出居民點斑塊的分布情況。

（2）參考影響農(nóng)村居民點布局因素分析，結(jié)合居民點布局的優(yōu)化原則以及上級政府規(guī)劃目標要求，對農(nóng)村居民點用地集中優(yōu)化設(shè)置。

（3）根據(jù)實際調(diào)研，針對局部性存在不合理的農(nóng)村居民點用地，結(jié)合當?shù)厝司迎h(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對居民點進行優(yōu)化調(diào)整，既有利于鄉(xiāng)村人居環(huán)境優(yōu)化，又可提高村民生活質(zhì)量。

根據(jù)工作實踐結(jié)合布局理論，總結(jié)出居民點布局設(shè)置的規(guī)劃成果。從適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，根據(jù)村莊空間結(jié)構(gòu)特征分析，以促進農(nóng)村經(jīng)濟、提高村民生產(chǎn)生活為目的，對居民點布局優(yōu)化設(shè)置，以期促進新農(nóng)村建設(shè)。

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第7篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治重要性范文

2009年7月，自治區(qū)黨委、政府在將在我市召開全區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會，這既是對我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作的肯定和發(fā)展契機，同時也是對我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的檢驗和考驗。對此自治區(qū)黨委政府、市委政府高度重視，今天我們召開這次動員會其目的就在于提高認識，明確方向，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大力度，齊抓共管承辦好這次盛會，推動我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作再上新臺階。下面我講幾點意見：

一、我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作取得明顯成效，為開好會議創(chuàng)造了有利條件

近年來，全市各級黨委、政府以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)為目標，以提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)為重點，做了大量扎扎實實、富有成效的工作，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗，呈現(xiàn)出積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面，有力的發(fā)揮了思想保證和智力支持作用。

（一）加強思想道德和科學文化教育，農(nóng)民群眾的素質(zhì)不斷提高。近年來，全市各旗縣區(qū)和有關(guān)部門把提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重中之重，緊緊圍繞農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展，堅持教育人、培養(yǎng)人、提高人，促進了農(nóng)民綜合素質(zhì)的不斷提高。一是圍繞統(tǒng)一思想、凝聚力量，深入開展形勢政策教育，使廣大農(nóng)牧民群眾看到中央和省、市委解決“三農(nóng)”問題的堅強決心，看到黨和政府對農(nóng)民切身利益的深切關(guān)懷，看到農(nóng)村發(fā)展的美好前景，黨在農(nóng)村的一系列方針政策更加深入人心。二是圍繞提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，堅持對農(nóng)村干部群眾進行宣傳教育，在廣大農(nóng)村牧區(qū)弘揚偉大的民族精神，宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”基本道德規(guī)范。廣泛市開展了“十星級文明戶”創(chuàng)建、“干凈人家、精把媳婦”的評選和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，促進了農(nóng)民思想道德素質(zhì)的提高。三是圍繞營造良好的社會風尚，廣泛開展移風易俗活動，深入開展“講文明講衛(wèi)生講科學樹新風”活動，積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺摒棄陳規(guī)陋習。

（二）加大農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)力度，農(nóng)牧民群眾精神文化生活明顯改善。幾年來，隨著中央、自治區(qū)、市委解決“三農(nóng)”問題重大舉措的實施，各旗縣區(qū)和有關(guān)部門采取切實措施，不斷加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，相繼新建和改建了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站、村文化活動室等，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了必要條件。全市按照中央和自治區(qū)的要求，大力實施“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”，多方整合資金，重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木宣傳文化站和村嘎查宣傳文化室建設(shè)。在“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”的帶動下，各旗縣區(qū)普遍重視農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。有的地方村文化活動室建設(shè)已達90％以上，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級文化陣地網(wǎng)絡(luò)。各旗縣區(qū)以文化陣地為依托，組織時事政策教育，開展集中文體活動，舉辦科技知識培訓(xùn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動室，辦成了思想教育的陣地，法紀教育的場所，科技培訓(xùn)的課堂，文化活動的園地，密切黨群、干群關(guān)系的橋梁。廣泛開展各類文體活動，活躍了農(nóng)牧民群眾的文化生活。

（三）深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，農(nóng)民群眾精神面貌發(fā)生可喜變化。全市以提高農(nóng)村牧區(qū)文明程度為目標，緊密結(jié)合基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境面貌改善，扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，在農(nóng)村三個文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是進一步打造“北疆文明大通道”。近幾年，我們重點抓了110國道、丹拉高速公路、固查線、五烏線、臨賽線綠色通道建設(shè)。大力整治村容村貌，硬化路街巷，綠化、美化、凈化村莊，重點清理城鄉(xiāng)共建示范點上的破墻爛院、柴草雜物、污水垃圾，解決亂搭亂建、坑洼不平等問題，努力實現(xiàn)“生態(tài)文明村”建設(shè)目標。二是以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)。市文明委抽調(diào)130個單位，分成30個組，由組長單位負責，共聯(lián)了30個村，由幾個單位聯(lián)合起來聯(lián)建一個村，三年之內(nèi)將所聯(lián)村莊建成新農(nóng)村新牧區(qū)示范點。示范點的基本框架要求是“五改五建”、“三通、三化”（改水、改電、改院、改圈、改廁；建新房、建青貯窖、建沼氣池、建養(yǎng)殖小區(qū)、建大棚；通油路、通有線電視、通電話；村莊綠化、巷道硬化、庭院凈化）。三是創(chuàng)建生態(tài)文明村。近幾年，我市以建設(shè)文明生態(tài)村為目標，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟擺在突出位置，堅持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，認真實施“生態(tài)家園”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。啟動了54個示范引領(lǐng)型村莊建設(shè)，建成鄉(xiāng)村油路1913公里，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，沼氣入戶2.6萬戶，完成中低產(chǎn)田改造64萬畝，農(nóng)田水利配套262萬畝。四是創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動不斷深化。各旗縣區(qū)把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)作為農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的龍頭，按照規(guī)劃科學合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)特色突出，思想道德建設(shè)加強，社會治安秩序良好，科技文化健康發(fā)展，環(huán)境面貌整潔優(yōu)美的目標，全面加強創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作，取得了新的成效。五是連片創(chuàng)建出現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭。各旗縣區(qū)重點重點抓了主軸線沿線及兩側(cè)基礎(chǔ)較好、潛力較大的中心小集鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建由點到線、由線到面不斷深入，逐步顯現(xiàn)出連片創(chuàng)建格局，日益發(fā)揮整體效應(yīng)。通過積極開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動，臨河區(qū)新華鎮(zhèn)、烏拉特前旗西小召鎮(zhèn)公田村2005年獲得全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進單位榮譽稱號。29個蘇木建制鎮(zhèn)獲得1-6星級文明鎮(zhèn)，34個嘎查村獲得1-6星級文明村。

（四）堅持多辦實事好事，農(nóng)民群眾在創(chuàng)建中得到實惠。多年來，全市各地和有關(guān)部門根據(jù)精神文明建設(shè)的任務(wù)和要求，圍繞群眾反映強烈、要求迫切解決的問題，堅持從具體事情抓起，每年辦一些實事好事，使農(nóng)民群眾切實感受到精神文明帶來的實惠和好處，自覺參與到創(chuàng)造美好生活的實踐中來。一是積極開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。全市以服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為宗旨，以提高廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)、促進農(nóng)村奔小康為目標，組織開展了形式多樣、豐富多彩的“三下鄉(xiāng)”活動,不斷擴大“三下鄉(xiāng)”活動的實效，受到了農(nóng)民群眾的好評。二是認真實施“萬村書庫”工程和廣播電視“村村通”工程。由市委宣傳部牽頭，把“萬村書庫”工程與科技興農(nóng)、科技興牧，與扶貧和各種創(chuàng)建活動相結(jié)合，在全市已建成個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木圖書室、個村嘎查圖書閱覽室。積極推進廣播電視“村村通”工程，取得了新的成效，全市所有的自然村實現(xiàn)了通廣播電視。三是積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，幫助建立村民自治組織，制定村規(guī)民約，建立村務(wù)公開、衛(wèi)生保潔等項制度，推動了這些村精神文明創(chuàng)建工作的開展，促進了當?shù)厣鐣€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

總的看，近年來我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展，在服務(wù)“三農(nóng)”方面發(fā)揮了積極作用。各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的重視程度越來越高，各旗縣區(qū)、各有關(guān)部門的工作力度越來越大，農(nóng)民群眾參與面越來越廣，農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的吸引力進一步增強，效果進一步明顯。但是，我們也要看到，農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)取得的成績還是初步的。對照中央、自治區(qū)、市委的要求，目前我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)與社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的目標要求還有差距，與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，與農(nóng)牧民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。我們要按照中央、自治區(qū)、市委的要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的實際出發(fā)，積極探索農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的新途徑、新方法，發(fā)揚成績、堅定信心，抓住機遇、乘勢而上，努力開創(chuàng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)新局面。

二、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的目標，扎實推進我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)

當前，我區(qū)及我市新農(nóng)村新牧區(qū)精神文明建設(shè)已步入重要的發(fā)展機遇期，要做好農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、以城帶鄉(xiāng)等文章。要圍繞構(gòu)建核心價值體系，抓住提升農(nóng)牧民素質(zhì)這一根本，圍繞培育文明道德風尚，激活群眾性精神文明創(chuàng)建活動這個載體，圍繞構(gòu)建和諧農(nóng)村牧區(qū)、解決好民生問題這個重點，圍繞加強公共服務(wù)體系建設(shè)，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)思想文化這個陣地。要加強農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，打破城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)，推動精神文明建設(shè)一體化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間、城鄉(xiāng)社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神文明創(chuàng)建活動，讓現(xiàn)代文明加快從城市向農(nóng)村牧區(qū)傳播普及。要正確處理好典型示范與全面推進的關(guān)系，促進農(nóng)村牧區(qū)精神創(chuàng)建活動健康發(fā)展。

（一）要進一步提高對新形勢下加強農(nóng)村精神文明建設(shè)重要性的認識。農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會新的歷史時期，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)生活和精神文化需求，對于促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村社會的全面進步具有重要的戰(zhàn)略意義。

（二）把握重點，全面落實農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)各項任務(wù)。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的目標，按照社會主義榮辱觀的基本要求，以促進鄉(xiāng)風文明、村容整潔為著力點，以完善文化設(shè)施、改善人居環(huán)境為突破口，以城鄉(xiāng)共建、多辦實事為重要途徑，以活動為總載體，從抓試點入手，以點帶面，連片創(chuàng)建，著力提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，著力增強農(nóng)村公共文化服務(wù)能力、滿足農(nóng)民群眾精神文化需求，著力提升農(nóng)村牧區(qū)文明程度、促進農(nóng)村社會和諧，推動全市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)深入發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強大的精神支撐，營造良好的社會環(huán)境。

l、大力提高農(nóng)民素質(zhì)，培育社會主義新型農(nóng)牧民。

農(nóng)牧民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村新牧區(qū)的精神文明建設(shè)要著眼于提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)，大力培育新型農(nóng)牧民。培養(yǎng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的合格主體，是農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。農(nóng)村牧區(qū)各項文化活動和精神文明創(chuàng)建活動，都要著眼于提高農(nóng)民素質(zhì)，突出培育新農(nóng)民這個主題，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才保障。一要大力加強黨在農(nóng)村的方針政策教育和思想道德教育。要堅持用科學發(fā)展觀武裝和教育農(nóng)村廣大干部群眾，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的理論指導(dǎo)。要廣泛深入宣傳“十一五”規(guī)劃的奮斗目標和重要部署，宣傳中央、自治區(qū)、市委關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策和重要舉措，宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，把黨的方針政策轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)村改革發(fā)展的強大力量。要深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，進行正確世界觀、人生觀、價值觀教育，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。要深入進行艱苦創(chuàng)業(yè)精神的宣傳教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾不斷增強競爭意識、發(fā)展意識、市場意識、生態(tài)意識，不斷增強民主法制觀念和開拓創(chuàng)新精神。要大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，把樹立社會主義榮辱觀與開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)農(nóng)民明榮辱之分，做當榮之事，拒為辱之行，形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的思想道德基礎(chǔ)。二要抓好農(nóng)牧民培訓(xùn)工作。要緊緊圍繞培養(yǎng)新型農(nóng)牧民，大力進行社會主義市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)知識、文明禮儀知識培訓(xùn)，大力開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)牧民提高綜合素質(zhì)，加快致富、奔小康步伐。三要廣泛開展“五進三爭”活動。“五進三爭”活動的基本內(nèi)容是：道德規(guī)范進農(nóng)家、政策法紀進農(nóng)家、科技知識進農(nóng)家、衛(wèi)生健康進農(nóng)家、文化活動進農(nóng)家，爭做新型農(nóng)民、爭當文明農(nóng)戶、爭創(chuàng)文明村鎮(zhèn)。這個活動載體基本上涵蓋了農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)所涉及的主要任務(wù)，涵蓋了農(nóng)民、農(nóng)戶、農(nóng)村三個層面，抓住這個總載體，廣泛開展多種創(chuàng)建活動，對于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)具有積極作用。要把開展“五進三爭”活動同農(nóng)村各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，同創(chuàng)評文明村戶、文明生態(tài)村和好媳婦、好妯娌、好婆婆、好農(nóng)民評選結(jié)合起來，廣泛吸引農(nóng)民群眾參與，形成以“五進三爭”活動為總載體，多種創(chuàng)建活動相互銜接、相互補充、相互促進的創(chuàng)建格局。要通過多種創(chuàng)建活動的扎實開展，把新思想、新觀念、新風尚送到農(nóng)村牧區(qū)，促進農(nóng)牧民素質(zhì)提高，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。要進一步加強農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育工作，使農(nóng)牧民子女得到良好的教育。要大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批市場意識強、懂經(jīng)營、會管理和掌握一定職業(yè)技能的農(nóng)村牧區(qū)適用人才。

2、選準突破口，推動全局工作。

加強農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)工作任務(wù)繁重，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，務(wù)求突破，帶動全局。當前，我們要把完善農(nóng)村文化設(shè)施、豐富農(nóng)村文化活動和改善農(nóng)村人居環(huán)境作為加強農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的切入點和突破口，努力促進農(nóng)村牧區(qū)文明程度不斷提高。

一是抓好農(nóng)村牧區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村牧區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)公共文化，有利于提高廣大農(nóng)牧民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。農(nóng)村文化設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村公共文化的重要依托，目前農(nóng)村文化設(shè)施嚴重滯后，必須著力加強文化設(shè)施建設(shè)。要認真落實中央下發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，堅持以政府為主導(dǎo)，切實加大對農(nóng)村公共文化事業(yè)的投入，加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，重點建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站和村文化活動室，發(fā)展一批文化中心戶，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。要使文化資源向農(nóng)牧民傾斜，逐步改變城鄉(xiāng)文化資源失衡的問題，提高農(nóng)村牧區(qū)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。

二是抓好農(nóng)村牧區(qū)文化活動。要積極抓好農(nóng)村牧區(qū)群眾文化活動，把豐富多彩的民族和地域傳統(tǒng)文化活動與精神文明創(chuàng)建活動有機地結(jié)合起來，創(chuàng)建活動載體，不斷充實、豐富和活躍農(nóng)牧民的文化生活。要依托農(nóng)村牧區(qū)文化活動室等陣地開展豐富多彩的群眾文化活動，要抓好農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干。要創(chuàng)新文化活動形式，培育內(nèi)容積極健康、風格清新質(zhì)樸、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村群眾文化，不斷充實、豐富和活躍農(nóng)牧民群眾的文化生活。要教育引導(dǎo)農(nóng)牧民逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式和鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗。

三是抓好農(nóng)村環(huán)境整治。加強農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，必須按照村容整潔的要求，從改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境入手，狠抓環(huán)境綜合治理。大力實施“五改五建”、“三通、三化”（改水、改電、改院、改圈、改廁；建新房、建青貯窖、建沼氣池、建養(yǎng)殖小區(qū)、建大棚；通油路、通有線電視、通電話；村莊綠化、巷道硬化、庭院凈化）。要引導(dǎo)和幫助農(nóng)村完善公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立衛(wèi)生保潔制度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的生活習慣和衛(wèi)生習慣，逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式，努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌的較大改觀。要把發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)牧民致富和治理環(huán)境有機地結(jié)合起來，努力提高以公共秩序、社會風氣、生活環(huán)境為主要標志的農(nóng)村牧區(qū)文明程度，促進農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定。

四是以文明村鎮(zhèn)建設(shè)為重點，推動農(nóng)村區(qū)域性連片創(chuàng)建。今后一個時期的全市農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動要以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以點帶面，形成農(nóng)村牧區(qū)域性連片創(chuàng)建的工作新格局。要增強小城鎮(zhèn)輻射帶動作用，促進農(nóng)村三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開展區(qū)域性片性創(chuàng)建活動，認真抓好區(qū)域性連片創(chuàng)建的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境；加強引導(dǎo)農(nóng)民形成健康、文明、科學的生活方式。要抓好文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、文明村嘎查、十星級文明戶等常規(guī)性農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建標準，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，創(chuàng)新創(chuàng)建方式。確保創(chuàng)建質(zhì)量，提高創(chuàng)建水平。

3、切實建好試點，充分發(fā)揮示范帶動作用。

抓好全市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作，既需要宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、整體推進，又必須抓好試點、培養(yǎng)典型、搞好示范，要通過先行試點，摸索經(jīng)驗，以點帶面，扎實推進。各旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇一批經(jīng)濟發(fā)展、組織建設(shè)、工作基礎(chǔ)和自然條件不同的村嘎查作為農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建的試點。要根據(jù)創(chuàng)建文明村標準，按照缺什么補什么，什么問題突出就解決什么問題的要求，切實抓好試點的創(chuàng)建工作。要發(fā)揮好試點的帶動作用，及時總結(jié)試點的創(chuàng)建經(jīng)驗，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地方提供學習借鑒。要搞好典型宣傳，組織新聞媒體，集中宣傳一批特色鮮明、時代感強的農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)先進典型，樹立一批立得住、傳得開、叫得響的創(chuàng)建品牌。

4、服務(wù)農(nóng)牧民群眾，多辦好事實事。

服務(wù)群眾、多辦實事是搞好農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的重要途徑。加強農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，必須堅持從具體事情抓起，從一件一件的實事抓起。要把創(chuàng)建活動與群眾的生產(chǎn)生活緊密結(jié)合起來，以解決群眾關(guān)注的突出問題為重點，從群眾最歡迎的事情做起，從群眾最不滿意的問題改起，積極主動地為群眾辦實事、解難事，讓農(nóng)牧民群眾從精神文明建設(shè)中得到實惠。要特別關(guān)注農(nóng)村的困難群體，廣泛開展送溫暖、獻愛心活動，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難，讓他們感受到黨和政府的溫暖，感受到社會的關(guān)愛。對于安排了的實事，必須高度重視，認真組織、務(wù)求實效。要按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的要求，組織各級文明單位根據(jù)各地創(chuàng)建規(guī)劃，與試點村結(jié)對幫扶。一個或幾個文明單位幫扶一個試點村，重點幫助農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)文化活動室、改善文化條件，建設(shè)公共設(shè)施、硬化村中道路，治理環(huán)境衛(wèi)生、美化村容村貌，開展文化科技培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)等。要把結(jié)對幫扶工作納入文明單位評選和管理，作為文明單位年度復(fù)查和創(chuàng)建考評的重要內(nèi)容之一，努力使結(jié)對幫扶形成長效機制。各級文明辦要加強對結(jié)對幫扶工作的指導(dǎo)，讓群眾得到實實在在的利益。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，精心組織，齊抓共管，全力開好這次盛會

加強農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，關(guān)系到建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的大局，實踐表明，“以會促創(chuàng)”精神文明建設(shè)重點推進戰(zhàn)略，是自治區(qū)黨委、政府推動全區(qū)兩個文明建設(shè)的有效措施和重要載體。自治區(qū)黨委、政府之所以把全區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會放在巴彥淖爾市召開，就是為了更好地總結(jié)以往的工作經(jīng)驗，展示已有的工作成就，不斷探索新形勢下推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、更好的建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)、構(gòu)建和諧社會的新途徑、新舉措。因此，這不僅是巴彥淖爾市的一件大事，也是自治區(qū)的一件大事。

l、高度重視，精心組織，明確任務(wù)，狠抓落實。

全市上下、各旗縣區(qū)和各有關(guān)部門要把這次經(jīng)驗交流會作為推動我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的重要契機，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容、緊迫任務(wù)、頭等大事列入議事日程，精心組織實施，統(tǒng)籌安排，分步實施，狠抓工作落實。對別是在時間緊、任務(wù)重的情況下，要結(jié)合實際，在認真調(diào)查研究、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，明確加強農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的思路、目標、重點，拿出具體的實施方案。要調(diào)動全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)的積極性，努力形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)共建、各方共同參與的新格局。

2、從實際出發(fā)，科學規(guī)劃，突出重點，體現(xiàn)特色。

農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)是一項長期歷史任務(wù)，是一個歷史進程，要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，從實際出發(fā)，科學規(guī)劃，突出重點。要著眼于農(nóng)民的全面發(fā)展，重點規(guī)劃一批造福于農(nóng)民的教育、科技、文化項目，使農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。近期內(nèi)可以選擇一批經(jīng)濟條件好、文化基礎(chǔ)好的試點，把重點放在培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新村莊上，在促進鄉(xiāng)風民俗樹立新風尚、鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化、鄉(xiāng)村治理健全新機制等方面抓出一批特色示范點來，充分展示我市農(nóng)村牧區(qū)精神文明的成果。各項創(chuàng)建工作既要有緊迫感，又不能急于求成搞形式主義、做表面文章。

3、大力宣傳，營造氛圍，激發(fā)熱情，形成合力。

第8篇：農(nóng)村人居環(huán)境整治重要性范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；環(huán)境污染；現(xiàn)狀；成因；對策；江漢平原

中圖分類號 X508 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0235-05

江漢平原位于湖北省中南部，土地肥沃，氣候適宜，資源豐富，是湖北農(nóng)業(yè)人口稠密、經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，也是湖北省乃至全國重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地和畜禽、水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)[1-3]。江漢平原不僅是全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)典型代表、也是全省新農(nóng)村建設(shè)重要試驗區(qū)域。近幾年來，由于該地區(qū)自然地理環(huán)境和條件，以及人為因素的影響，引發(fā)該地區(qū)水體污染、湖泊富營養(yǎng)化、土壤污染、垃圾污染等問題十分突出，這些問題的出現(xiàn)，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，而且也制約了湖北農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進程[2]。為了解決以上問題，筆者采取實地踏勘、抽樣調(diào)查和樣本檢測等方法開展調(diào)查研究，對該地區(qū)突出的水源、土壤、垃圾污染等3個方面問題進行重點研究，剖析問題產(chǎn)生的原因，并提出治理的對策，以期為各級政府決策提供參考依據(jù)。

1 江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

江漢平原位于湖北省中南部，總面積37 579 km2，屬北亞熱帶季風氣候，水土光熱條件優(yōu)越[3]。近幾年來，江漢平原地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成績斐然。但是，該地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染問題也十分突出，目前江漢平原農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)在水源、土壤及垃圾污染等3個方面。

1.1 江漢平原農(nóng)村水源分布及水質(zhì)評價

江漢平原水體類型可分為湖泊、水庫、河流、塘堰、養(yǎng)殖水面、溝渠等6類，主要水體有洪湖、長湖、長江、漢江、東荊河、西荊河，監(jiān)新河、內(nèi)荊河、田關(guān)河，四湖總干渠、東干渠、西干渠等。筆者于潛江、洪湖、公安和仙桃等典型縣市布點采樣監(jiān)測，抽樣檢測結(jié)果表明，大部分水體都受到了不同程度的污染。

（1）湖泊水庫。江漢平原有大、中、小型湖泊300個以上，其中大型湖泊2個，中型湖泊126個，小型湖泊約200個，湖泊總面積856 km2，占江漢平原水體面積的56.3%。江漢平原大、中、小水庫逾120座，其中大型水庫1座，為太湖港水庫，中型水庫10座，小型水庫109座，總庫容達到4.03億m3。本次抽樣調(diào)查大型湖泊2個、中型湖泊6個、小型湖泊5個、中型水庫1個、小型水庫1個。結(jié)果顯示：所調(diào)查的大、中、小型湖泊及水庫均未達到功能區(qū)劃的要求。

（2）河流水。湖北境內(nèi)的河流基本上都屬于長江的一、二、三級支流，長江自西向東橫貫江漢平原。超大型河流有長江和漢江，漢江在漢口匯入長江。除長江和漢江外，其中河長100 km以上的大中型河流有42條，河長5 km以上的中小河流有1 193條，集水面積逾13萬km2，占全省總面積的70%。本次抽樣調(diào)查超大型河流2條，中型河流10條，小型河流8條。結(jié)果顯示：河流超標項目主要是總氮、總磷、COD。

（3）溝渠。江漢平原溝渠約有6萬條以上，其中，重要的有總干渠、東干渠、西干渠等。本次抽樣調(diào)查大小溝渠18條，結(jié)果顯示：溝渠超標項目主要是總氮、總磷，其次是化學需氧量。油田附近溝渠水質(zhì)為Ⅳ類，達到了功能區(qū)劃水質(zhì)標準。

（4）塘堰。塘堰是指位于房前屋后村頭地尾的池塘，常用來洗衣灌溉。江漢平原塘堰眾多，平均每個村子有3～5口塘堰，整個江漢平原約有1.6萬口塘堰。本次抽樣調(diào)查8口塘堰，結(jié)果顯示：塘堰全部為劣V類水質(zhì)，喪失了基本使用功能。超標項目主要有總氮、總磷、化學需氧量，部分塘堰溶解氧超標。

（5）精養(yǎng)魚池。江漢平原精養(yǎng)魚池有2萬口以上，面積從幾畝至幾百畝不等，總面積大約為2萬hm2。本次抽樣調(diào)查養(yǎng)殖塘堰9口，采樣測定水溫、pH值、溶解氧、化學需氧量、總氮和總磷等5個指標。結(jié)果顯示：9口精養(yǎng)魚池均未達到地表水質(zhì)Ⅲ類的漁業(yè)養(yǎng)殖標準。

（6）地下水（水井）。江漢平原農(nóng)戶自家打的水井水深一般為4～10 m，為淺層地下水。本次抽樣調(diào)查7口水井，進行地下水取樣，按照國家標準對水質(zhì)的pH值、總硬度、氟化物、硫酸鹽、氨氮、揮發(fā)性酚、鎘、鉛、鐵、錳、鋅等多項水質(zhì)參數(shù)進行監(jiān)測。結(jié)果顯示：江漢平原淺層地下水普遍受到了污染，達不到飲用水的標準，80～100 m以下深層地下水水質(zhì)目前較好，符合飲用水水質(zhì)標準。

1.2 江漢平原農(nóng)村土壤質(zhì)量評價

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江漢平原共有稻田65.10萬hm2，棉花田24.83萬hm2，油菜田46.61萬hm2，商品性菜地21.62萬hm2，農(nóng)戶自留地約1.87萬hm2。在潛江、洪湖、仙桃和公安4個縣市中隨機抽取稻田、棉田、油菜田、商品性菜地和自留地各1塊，采集土壤樣本，選定鎘、鋅、鎳、鉛、總砷、銅、總汞、總鉻、六六六、滴滴涕作為分析與評價的指標，各指標均按照國家標準和《土壤元素近代分析方法》進行分析測定，對不同農(nóng)田類型的土壤質(zhì)量進行綜合評價。

（1）棉花田。本次抽樣調(diào)查了4塊棉田，結(jié)果顯示：仙桃棉花田為輕度污染，超標因子為鎘和鋅；洪湖棉花田為尚清潔，超標因子是鋅；公安棉花田為尚清潔，超標因子為鋅；潛江棉花田為清潔，無超標因子。

（2）水稻田。本次抽樣調(diào)查了4塊水稻田，結(jié)果顯示：洪湖水稻田為輕度污染，超標因子為鎘；公安水稻田為尚清潔，超標因子是鎘；潛江水稻田為尚清潔，超標因子為鋅；仙桃水稻田為清潔，無超標因子。

（3）油菜田。本次抽樣調(diào)查了4塊油菜田，結(jié)果顯示：洪湖油菜田為尚清潔，超標因子為鎘；潛江、公安和仙桃的油菜田為清潔，無超標因子。

（4）商業(yè)性菜地。本次抽樣調(diào)查了4塊商業(yè)性菜地，結(jié)果顯示：潛江和公安商業(yè)性菜地均為尚清潔，超標因子為鎘和鎳；仙桃商業(yè)性菜地為尚清潔，超標因子為鋅；洪湖商業(yè)性菜地為清潔，無超標因子。

（5）自留菜地。本次抽樣調(diào)查了4塊自留菜地，結(jié)果顯示：綜合污染指數(shù)均低于警戒水平，無超標因子，污染水平均為清潔。

1.3 江漢平原農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀

江漢平原農(nóng)村垃圾的來源主要有3個途徑：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾，包括秸稈、農(nóng)膜和農(nóng)藥瓶等；二是來源于居民的日常生活，如廚余、廢紙等；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物。本次調(diào)研主要采用發(fā)放問卷、入戶訪談、查詢資料、稱重計算、實地觀察等方法對江漢平原農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀進行研究。

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾污染狀況。秸稈是江漢平原主要的農(nóng)村生產(chǎn)垃圾，總體看來，秸稈以燃燒為主，田間燃燒占的份額最大，如果加上生活燃料部分，2項份額達到64.7%，是作物秸稈生產(chǎn)量的2/3。本次抽樣調(diào)查了4個縣（市）的作物秸稈利用狀況，4個縣（市）的秸稈用于田間焚燒的比例最高，基本都在40%以上；其次是作為生活燃料用途的比例，平均值達到20.3%。被焚燒的秸稈（包括田間焚燒和作生活燃料）平均為65.03%，即超過2/3的秸稈都被焚燒掉了。秸稈丟棄情況在4個縣市不是很嚴重，平均僅有1.9%。秸稈堆肥率很低，平均1.2%。潛江市和公安縣作物的秸稈飼料化利用率較高。秸稈作為原料在四湖流域的利用水平較低，平均0.73%（低于丟棄量），除潛江的利用水平較高，其他縣市利用率很低。關(guān)于地膜污染問題，據(jù)有關(guān)資料顯示：江漢平原2009年地膜使用量1 213.42 t，平均殘留率為26.6%。

（2）農(nóng)村生活垃圾污染狀況。為了解江漢平原農(nóng)村生活垃圾的種類、數(shù)量及處理方式，選擇了潛江市熊口村、潛江市孫橋村、公安縣新崗村、洪湖市南昌村、仙桃市興隆村共5個村莊，每個村隨機抽取15戶農(nóng)戶，收集他們在7 d內(nèi)產(chǎn)生的所有生活垃圾，并進行分類、稱重，記錄數(shù)據(jù)，由此推算出各村每人平均1年產(chǎn)生的不同類型生活垃圾的數(shù)量及生活垃圾總量，再根據(jù)該村常住人口數(shù)推算出1年全村產(chǎn)生的不同生活垃圾的數(shù)量及生活垃圾總量。調(diào)查結(jié)果顯示：5個村莊的有機廢棄物中廚余和廢紙所占比例均較大。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄物污染狀況。采取聽取報告、座談、問卷調(diào)查、實地考察、取樣分析等方式，調(diào)查了6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染狀況。調(diào)查結(jié)果顯示：養(yǎng)豬場對周圍環(huán)境造成了污染。養(yǎng)殖固廢造成的污染很少，然而生豬尿液及干濕分離處理的上清液一般都直接排放到附近溝渠，使得周邊溝渠水質(zhì)惡化發(fā)黑、發(fā)臭，總氮、總磷和化學需氧量嚴重超標，水質(zhì)為劣Ⅴ類，喪失了使用功能。

2 江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

江漢平原農(nóng)村水源、土壤、垃圾污染等環(huán)境問題的出現(xiàn)與該地區(qū)自然地理特征、生產(chǎn)生活方式、農(nóng)民群眾環(huán)境保護意識以及當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展等因素密切相關(guān)。

2.1 江漢平原地形、地貌、水文、氣象等自然條件限制極易導(dǎo)致該區(qū)域環(huán)境污染問題的形成

江漢平原地勢低洼，每年5—9月的汛期大部分時間地面低于江水位幾米甚至十幾米，容易形成外洪內(nèi)澇；枯水期江河水位低，引水困難，水資源顯得不足，干旱隨之而來，這些災(zāi)害成為江漢平原環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及血吸蟲病蔓延等問題的誘因[2]。

（1）氣候資源豐富但分布不均導(dǎo)致該地區(qū)呈現(xiàn)澇滯相隨、旱澇并存等生態(tài)劣化現(xiàn)象。江漢平原屬于北亞熱帶大陸濕潤季風氣候區(qū)，降水多，70%以上集中在5—9月的江河汛期，同時過境水量大，長江、漢江等多條大小河流匯集于江漢平原，致使江漢平原地區(qū)水高田低、農(nóng)田受澇面積大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨巨大的防洪壓力。另外，由于圍墾和自然演化，湖泊大量萎縮，調(diào)蓄洪水和維持良好生態(tài)的能力削弱，加重了抵御洪澇的負擔，導(dǎo)致該地區(qū)洪、澇、漬害頻發(fā)，作物生長發(fā)育不良、產(chǎn)量下降，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（2）水資源季節(jié)性過剩但總體匱乏，旱澇災(zāi)害加重了水源污染。江漢平原水源充足，但在時空上的分布很不均勻，豐水年與枯水年水資源相差達10～15倍。該地區(qū)地表水、大氣降水和地下水都很豐富，雨季集中，并且與作物生長同季，河流縱橫、大小湖泊星羅棋布，流經(jīng)江漢平原的境外水數(shù)量也很大，這些客水多在汛期到達，很難得到有效利用，致使洪澇災(zāi)害頻發(fā)，江漢平原中部地區(qū)部分農(nóng)田長期處于高水位狀態(tài)，而盲目圍湖造田、填湖開發(fā)等人為對自然的干預(yù)，加快了湖泊濕地萎縮，湖泊調(diào)蓄、行洪能力減弱，淡水儲量減少，水質(zhì)日趨富營養(yǎng)化，河湖淤塞，澇漬相隨、旱澇并存，導(dǎo)致水質(zhì)變劣，農(nóng)民群眾的健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量均受到了嚴重威脅。

（3）長期滯水或淹水導(dǎo)致江漢平原農(nóng)村環(huán)境不斷惡化。江漢平原澇漬時間長，土壤潛沼化程度逐步加重，導(dǎo)致大量還原性有毒物質(zhì)產(chǎn)生，這些有毒物質(zhì)或滲入地下或排入江湖之中，從而加重了農(nóng)村環(huán)境的污染。由于整個江漢平原澇漬地域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷受損、退化，圍墾中水利工程與血吸蟲病防擴散措施又不得力，血吸蟲的寄生釘螺隨洪澇災(zāi)害的頻發(fā)而擴展，導(dǎo)致血吸蟲病疫控制難度隨之加大，該地區(qū)農(nóng)民因病返貧人口日益增多，再加上農(nóng)業(yè)投入增加緩慢，農(nóng)業(yè)的比較效益越來越低，嚴重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

2.2 長期沿襲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致環(huán)境污染加劇

傳統(tǒng)的發(fā)展觀以資源可以無限供應(yīng)假設(shè)為前提，忽視了環(huán)境、資源、生態(tài)等自然系統(tǒng)的承載能力[4]。當前，江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染就是由于近幾年來該地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展超越了自然環(huán)境系統(tǒng)的自凈能力，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量逐步下降。

（1）水產(chǎn)養(yǎng)殖投肥過量嚴重污染水體。江漢平原湖泊河流眾多，水網(wǎng)密布，是全國內(nèi)陸水域最廣，水網(wǎng)密度最高的地區(qū)之一。水產(chǎn)養(yǎng)殖十分發(fā)達，而黃鱔、“四大家魚”等養(yǎng)殖過程會投放大量的餌料，成為加重江漢平原大中小湖和魚塘等養(yǎng)殖水面水體水質(zhì)富營養(yǎng)化的主要因素，局部區(qū)域的環(huán)境污染已經(jīng)嚴重影響了人民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，江漢平原目前共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約10.67萬hm2，水產(chǎn)品年產(chǎn)量約14萬t，年投魚飼料約27萬t，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是江漢平原流域農(nóng)業(yè)源COD、總氮和總磷污染的主要來源，占總量的50%～60%。這些污染物直接進入水體，對水體造成嚴重污染。此外，養(yǎng)殖過程中投撒過量的魚藥也會對水體產(chǎn)生污染。

（2）畜禽養(yǎng)殖固廢及廢水污染周邊環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計顯示：2007年江漢平原僅四湖流域地區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞尿排泄的總量就達到10 929萬t，其中，糞便排泄總量為4 853萬t，尿液排泄量為6 076萬t。江漢平原部分縣市區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生量和排放量最大的是COD，其次是總氮和氨氮，總磷產(chǎn)生量最小。這些畜禽養(yǎng)殖糞尿排泄物大多沒有經(jīng)過處理就排入周邊溝渠、河流、塘堰，造成嚴重污染。

（3）傳統(tǒng)的耕作習慣導(dǎo)致環(huán)境污染。一方面，種植區(qū)化肥使用過量造成了水體富營養(yǎng)化。江漢平原是湖北省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量達到5 332 kg/hm2，棉花產(chǎn)量達1 208 kg/hm2，如此高的產(chǎn)量使得江漢平原化肥的投入達到742 kg/hm2?；柿魇г斐傻霓r(nóng)業(yè)面源氮、磷污染較大，而且流失的化肥多為溶解態(tài)，進入湖泊、河流、溝渠及塘堰等水體，極易導(dǎo)致藻類過度生長，形成水體富營養(yǎng)化。另一方面農(nóng)藥使用不當導(dǎo)致了土壤質(zhì)量下降。有機氯農(nóng)藥對于防治病、蟲、草害，保證作物增產(chǎn)方面，有很明顯的作用，但有機氯類化合物制劑因性質(zhì)穩(wěn)定和不易消解，易引起農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。一些違禁劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥施用現(xiàn)象仍較普遍，加上施藥方法不科學，造成農(nóng)產(chǎn)品有機氯農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象十分突出。已有研究表明：有機氯農(nóng)藥殘留是六六六和滴滴涕在土壤中分布的主要原因[4-5]。

2.3 農(nóng)民生活陋習和環(huán)境意識薄弱造成環(huán)境污染

農(nóng)村群眾普遍缺乏生態(tài)環(huán)境知識，環(huán)保意識不強，對自己生產(chǎn)、生活環(huán)境的安全性以及生態(tài)環(huán)境破壞的危害性認識不足，這是引發(fā)農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要原因。

（1）農(nóng)村生活污水直排導(dǎo)致地表水污染。長期以來，由于農(nóng)村環(huán)保投入嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會提供環(huán)保公共服務(wù)能力較弱，農(nóng)民環(huán)保意識不強，加之缺乏有效的投融資機制和政策，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，大量的不達標污水排入河湖水體，成為地表水主要的污染源之一。

（2）生活垃圾隨意堆放污染環(huán)境。農(nóng)村生活水平的提高、生產(chǎn)方式的變化，農(nóng)村垃圾形態(tài)越來越接近城市，然而處理方式卻沒有跟進，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、農(nóng)村生活垃圾和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄物隨意堆放污染了水體和土壤[6]。本次調(diào)查過程中經(jīng)常能在農(nóng)戶淺水井邊的溝渠內(nèi)發(fā)現(xiàn)被隨意丟棄的農(nóng)藥瓶，垃圾圍村的現(xiàn)象比比皆是。

（3）農(nóng)作物秸稈隨意焚燒污染環(huán)境。江漢平原多數(shù)地區(qū)秸稈焚燒現(xiàn)象嚴重，由于工業(yè)不發(fā)達，68%的村民仍以農(nóng)作物秸稈為生活能源，因此家家冒煙，家家都是一個污染源，對周圍空氣環(huán)境造成了一定影響。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，湖北每年夏秋兩季秸稈產(chǎn)生量大，空氣污染最嚴重。在江漢平原等糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)機械化程度高，70%～80%的農(nóng)作物秸稈未被有效利用，農(nóng)作物收割后，不待秸稈徹底干燥即進行焚燒處理，由于不能燃燒充分，產(chǎn)生大量的濃煙彌散在空氣中，導(dǎo)致二氧化碳、一氧化碳濃度增加，不僅嚴重污染農(nóng)村空氣，而且還破壞人類賴以生存的空間環(huán)境，沿公路焚燒秸稈還會造成交通事故。

2.4 人為干預(yù)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理不善導(dǎo)致環(huán)境污染

江漢平原農(nóng)村人口密度大，人地矛盾比較突出，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理不善，人為對環(huán)境的破壞、長期圍湖墾殖、傳統(tǒng)的生活習慣和不合理的資源利用等導(dǎo)致了環(huán)境惡化問題不斷出現(xiàn)。

（1）河流溝渠分段管理，活水變死水。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江漢平原境內(nèi)河流沿途各不同轄區(qū)為了各自的利益，紛紛攔河筑壩，導(dǎo)致水流不暢，活水變死水，水質(zhì)變差。

（2）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水無序排放污染水環(huán)境。原來與長江連通的河流，20世紀70代以前水質(zhì)清澈，魚蝦成群，兩岸綠柳成行，河面舟船不斷，人們沿河而居。自80年代初造紙廠、水泥制品廠、化肥廠相繼建成投產(chǎn)后，工業(yè)廢水排入河內(nèi)，致使水質(zhì)惡化而變成了一條臭水河。

（3）粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式破壞了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致地表水污染影響淺層地下水質(zhì)量。根據(jù)2005年農(nóng)村飲用水安全調(diào)查情況，江漢平原四湖流域農(nóng)村水質(zhì)不達標人口有234.0萬人，占全部村鎮(zhèn)人口的60.2%。雖然通過國家和地方不斷努力，特別是隨著農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃的實施，解決了部分農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題，但由于江漢平原內(nèi)農(nóng)村人口主要飲用分散式水源，水源地水質(zhì)多數(shù)未經(jīng)處理，細菌超標、污染物超標。同時，江漢平原為血吸蟲病重疫區(qū)，農(nóng)村居民取水條件較差，導(dǎo)致農(nóng)村飲水不安全人數(shù)較多，目前仍有相當部分群眾喝不上合格的飲用水。村民以前喝的水都是河溝內(nèi)的水，河溝內(nèi)的水不能飲用后，以喝淺層地下水為主，據(jù)當?shù)劓?zhèn)干部介紹，超過100 m地層以下的水質(zhì)比較好，但是目前村內(nèi)水井深度大多為20～30 m，有的甚至不足10 m，屬于淺水井，因為管理機制以及運行經(jīng)費等問題，一些村2009年才通上自來水。

3 江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染防治對策

依據(jù)對仙桃、潛江、洪湖和公安等4個縣（市）農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查結(jié)果，結(jié)合農(nóng)村實際，提出江漢平原農(nóng)村環(huán)境污染防治的基本思路：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為理念，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，把江漢平原農(nóng)村環(huán)境保護與改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品安全結(jié)合起來，堅持預(yù)防為主、治理為輔的方針，采取源頭控制、過程阻斷、廢棄物資源化利用等對策，從而達到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生活環(huán)境，推進全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

3.1 開展宣傳教育，提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識

環(huán)境保護作為我國的一項基本國策，近幾年來不斷加強這方面的宣傳工作，但與其作為國策的要求相比，其宣傳工作力度還遠遠不夠，農(nóng)民群眾的環(huán)境意識還很薄弱。因此，提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識將是一項基本任務(wù)和長遠的戰(zhàn)略舉措[7]。

（1）開展環(huán)保知識宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識。一是提高江漢平原廣大農(nóng)戶的環(huán)保意識是當前順利實行退耕還湖、平垸行洪和移民建鎮(zhèn)等政策的重要保障。從宣傳《環(huán)保法》入手，采用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、科教片等農(nóng)民喜聞樂見的形式，深入開展環(huán)境保護的法律法規(guī)知識宣傳，提高農(nóng)民群眾對環(huán)境保護重要性的認識。二是充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性[8]。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果應(yīng)定期向農(nóng)民群眾公布，對涉及農(nóng)民群眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，應(yīng)當聽取當?shù)剞r(nóng)民群眾的意見。積極維護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（2）加大培訓(xùn)力度，建立農(nóng)村環(huán)保教育的長效機制。一是建立村鎮(zhèn)環(huán)保培訓(xùn)機制。把教育培訓(xùn)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，通過舉辦短期培訓(xùn)班等形式，對農(nóng)民、各級基層干部和基層環(huán)保技術(shù)人員進行環(huán)保政策、法規(guī)、知識培訓(xùn)。二是編寫農(nóng)村環(huán)?？破兆x物。建議組織力量編寫有關(guān)農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)的簡易科普讀物，可采取圖片、宣傳冊、多媒體等形式，便于農(nóng)民群眾熟悉和掌握相關(guān)環(huán)保常識，內(nèi)容包括農(nóng)村環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其危害性等[9]。

3.2 提高對農(nóng)村環(huán)境的認識，更新環(huán)保觀念

江漢平原農(nóng)村環(huán)境問題在于水的布局不合理，導(dǎo)致“澇漬相隨、旱澇并存”。水和濕地都是對人類社會非常有益的資源，季節(jié)性富余的水可就近蓄積以備缺水時調(diào)用。

（1）轉(zhuǎn)變觀念，改變舊的思維模式。一是順應(yīng)自然規(guī)律。在現(xiàn)有的江河治理基礎(chǔ)之上，以工程措施為主、生物措施為輔，最大限度地兼顧治理與自然的平衡，有限地還田于河湖，逐步釋放河道承載的調(diào)蓄壓力。二是樹立大農(nóng)業(yè)的觀點，整治澇漬地生態(tài)環(huán)境。按照宜糧則糧、宜漁則漁、宜牧則牧、宜林則林的原則，重新評估現(xiàn)有澇漬地，結(jié)合江漢平原農(nóng)村環(huán)境綜合治理思路，因地制宜地制定環(huán)境治理措施。

（2）立足于系統(tǒng)生態(tài)學，科學治理農(nóng)村環(huán)境。一是合理規(guī)劃，充分發(fā)揮分蓄洪區(qū)的作用。加強長江上游植樹造林種草生態(tài)工程，以利于涵養(yǎng)水源，防治水土流失。清理中下游河段行洪障礙，如圍垸、碼頭、倉庫、房屋，還灘于河。疏通河道，加強對蓄洪安全區(qū)的分洪區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活廢水和固體廢棄物的治理。二是將治水、蓄水、用水三者有機結(jié)合起來。由于江漢平原地勢低洼，這不僅導(dǎo)致澇滯低產(chǎn)，而且還影響富余水分的調(diào)蓄作用，從而又加劇了江漢平原的澇滯災(zāi)害，因此只有實行退田還湖，才能有利于蓄水抗旱[10]。

3.3 統(tǒng)一制定環(huán)保規(guī)劃，綜合治理農(nóng)村環(huán)境污染

由于江漢平原農(nóng)村環(huán)境問題主要是水污染問題，因此應(yīng)制定統(tǒng)一的規(guī)劃，突出治水這個重點，加強綜合治理。

（1）控制湖泊水體污染，治理湖泊富營養(yǎng)化。一是出臺湖泊保護與治理法規(guī)，確定最優(yōu)治理方案，控制污染排放。實施截污工程和引水灌湖工程，消除湖泊底泥污染。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制面源污染，運用生物措施，恢復(fù)或建立江漢平原湖群濕地生態(tài)凈化系統(tǒng)。二是工程措施和生物措施相結(jié)合，標本兼治。應(yīng)建成以提防為主，蓄滯洪區(qū)、水庫為輔的防洪工程體系，以減輕防洪壓力，同時通過生物措施治本，如利用山—河—湖—江互動規(guī)律進行生態(tài)環(huán)境治理。

（2）構(gòu)建完善的農(nóng)村環(huán)境可持續(xù)發(fā)展機制，合理利用江漢平原自然資源。一是加強湖泊管理，尤其是跨行政區(qū)域的湖泊管理。建議統(tǒng)一規(guī)劃湖泊，必要時調(diào)整行政區(qū)劃范圍亦保證大湖的完整性。制定大中型湖泊相關(guān)的開發(fā)利用與保護規(guī)劃，出臺湖泊資源合理利用與保護政策。二是控制人口增長，合理利用自然資源。目前，江漢平原人口壓力巨大，而環(huán)境的承載力有限。因此，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，合理利用自然資源對保護江漢平原農(nóng)村環(huán)境具有極其重要的現(xiàn)實意義[11]。建議加大恢復(fù)森林植被力度，確保水源涵養(yǎng)林用地和防洪堤防用地，做好退田還湖、提高湖泊蓄水能力等工作。調(diào)整居民點，退宅還田，增加耕地面積，逐步解決人地矛盾。加大科技投入，改造中低產(chǎn)田，運用市場規(guī)律，結(jié)合楚文化底蘊，把防洪除澇與合理利用自然資源有機結(jié)合起來，適度開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一性向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣性轉(zhuǎn)變。

3.4 構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境管理制度體系，為農(nóng)村環(huán)境保護提供保障

建立和完善農(nóng)村環(huán)境管理制度，使保護自然生態(tài)環(huán)境工作呈常規(guī)化、規(guī)范化運行，促進農(nóng)村環(huán)境保護工作健康有序地發(fā)展。

（1）建立農(nóng)村環(huán)境管理制度，防治農(nóng)村環(huán)境污染。一是建立湖內(nèi)撤圍和退垸還湖制度。洪湖撤圍措施實施后水質(zhì)明顯得到改善，這既是證明也是經(jīng)驗。因此，要使江漢平原水體水質(zhì)得到根本改善，必須實現(xiàn)湖內(nèi)完全撤圍，并與退垸還湖工程相配合，逐步恢復(fù)湖泊自然生態(tài)系統(tǒng)的功能。為了有序做好湖內(nèi)撤圍工作，建議按照養(yǎng)殖面積給予撤圍的養(yǎng)殖戶一次性補償。二是建立江漢平原河流水環(huán)境管理制度。采用截污、清淤、換水等工程手段，綜合治理東荊河、內(nèi)荊河、洪排河、等主要河流的，改善重點水域環(huán)境質(zhì)量。通過實行“兩清一建”（清理淤泥，疏通水系；清理垃圾、改善環(huán)境；建立長效管理制度，鞏固成果），改善河道水質(zhì)，恢復(fù)和強化河道生態(tài)功能。通過引清調(diào)度，實現(xiàn)河道生態(tài)引水，恢復(fù)河流的連續(xù)性和流動性，提高水環(huán)境容量。在限排總量的基礎(chǔ)上，對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和供水、節(jié)水、排水、治污、排污、中水回用等進行一體化管理，杜絕河流分段管理。在水量方面，統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、發(fā)揮水資源多種功能；在水質(zhì)方面，必須減少和消除有害物質(zhì)進入水環(huán)境，加強對水污染防治的監(jiān)督和管理。同時加強水源涵養(yǎng)與保育，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，保證河流、濕地、湖泊的生態(tài)環(huán)境用水。

（2）完善農(nóng)村環(huán)境保護制度，構(gòu)建環(huán)保管理體系。一是完善漁業(yè)管理制度。湖泊內(nèi)適度規(guī)模的養(yǎng)殖和捕撈不僅可以增加水產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足人類食物需求，而且有利于提高湖泊生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，并有助于改善水質(zhì)。建議完善捕撈許可證制度，推進有序養(yǎng)殖。長湖和洪湖等大中型湖泊應(yīng)設(shè)定休漁期，嚴格控制捕撈船的數(shù)量和網(wǎng)眼大小，通過發(fā)放捕撈證收取一定費用，對撤圍下來的沒有其他經(jīng)濟來源的養(yǎng)殖戶減免一定費用。長湖和洪湖等湖泊完全撤圍后，由所對應(yīng)的管理部門定期實施人工投放魚苗，嚴格選擇投放的品種，并科學計算投放量，進行自然放養(yǎng)，禁止圍網(wǎng)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，且不得投放人工餌藥。二是完善垃圾集中收集處理制度。統(tǒng)一規(guī)劃，成立物業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，由專人負責農(nóng)村生活垃圾、畜禽糞便、秸稈的分類收集、處理，生產(chǎn)有機肥，并提供工程的運行、維護和服務(wù)，形成以村為基本單位、農(nóng)戶為基本服務(wù)對象、農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)員為基本隊伍的物業(yè)化服務(wù)體系。建議農(nóng)村垃圾處理采取城市垃圾管理的辦法，實行垃圾集中堆放和分類處理。根據(jù)行政村人口的多少，按照就近、節(jié)約、便于運送的原則，建立幾個行政村共享的垃圾分揀場，集中對金屬、紙、塑料等進行回收；對廚余垃圾、落葉雜草、瓜果皮核等有機物垃圾進行堆肥處理并回田；對渣土、磚瓦、沙石等建筑垃圾進行就地堆埋，廢電池等有害垃圾以及廢衣物等不可回收分解垃圾，由縣市級環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。

3.5 改革投融資機制，增加科研技術(shù)投入

政府在農(nóng)村環(huán)保投資方面要發(fā)揮主導(dǎo)作用，各級各部門要積極協(xié)調(diào)，不斷拓寬投融資渠道，并適當增加農(nóng)村環(huán)?？萍紤?yīng)用與推廣的投資比例。

（1）各級政府加強引導(dǎo)，積極推進農(nóng)村清潔工程。一是加大村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善污水管網(wǎng)收集與處理系統(tǒng)、垃圾集中站建設(shè)；在人口居區(qū)放置垃圾分類桶，垃圾運送配套設(shè)施，將垃圾轉(zhuǎn)運到垃圾場進行處理；定期派專人或安排各戶輪流打掃道路清運垃圾，每家發(fā)放環(huán)保購物袋以減少白色污染。對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便，發(fā)展配套技術(shù)措施進行治理。針對不同養(yǎng)殖種類和不同規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)展適宜的沼氣池技術(shù)、沼液種植技術(shù)等。二是結(jié)合農(nóng)村清潔工程建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制。采取政府財政補貼的方式，對農(nóng)民施用有機肥、培肥地力給予一定補貼。加大農(nóng)機補貼，推進秸稈粉碎還田。江漢平原秸稈田間焚燒量占秸稈總產(chǎn)量的43.3%，應(yīng)充分利用國家的農(nóng)機補貼政策，對禁燒區(qū)內(nèi)農(nóng)民實施補貼（補貼標準900元/hm2），充分調(diào)動農(nóng)民秸稈還田的積極性[12]。制定秸稈禁燒管理辦法，在禁燒區(qū)焚燒秸稈的，根據(jù)情況給予相應(yīng)處罰，并追究有關(guān)人員責任。同時結(jié)合土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，推廣機械化收獲、推進秸稈粉碎還田[13]。

（2）加大科研投入，增強農(nóng)村環(huán)保工作的技術(shù)支撐。一是以科技創(chuàng)新推動農(nóng)村環(huán)境保護工作。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合和依托高等院校、科研院所，積極開展農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等環(huán)保實用技術(shù)研究、開發(fā)和推廣工作。二是建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，通過試點示范、教育培訓(xùn)等方式，加快科研成果轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用與推廣。建立市場化運作的發(fā)展機制，實行技術(shù)有償服務(wù)。鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尤其是民營企業(yè)，以及各類專業(yè)性經(jīng)濟合作組織參與農(nóng)村環(huán)?？萍纪茝V。鼓勵支持科技推廣人員以科技服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式參與農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.6 因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村自然資源有效利用

發(fā)展江漢平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須從江漢平原農(nóng)村實際出發(fā)，合理利用農(nóng)村自然資源，積極探索解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的新方法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）推廣環(huán)保實用技術(shù)，合理利用農(nóng)村自然資源。一是因地制宜，合理利用水土資源。江漢平原北緯31°以南地區(qū)，春季和夏初陰雨較多，地下水位高，對小麥、棉花生長不利。小麥生長后期常因濕害、病害并發(fā)導(dǎo)致小麥產(chǎn)品和質(zhì)量低劣；棉花前期也因漬害導(dǎo)致死苗、病苗、遲發(fā)。建議改小麥為蔬菜，利用棉花苗期占地少，推行地膜覆蓋栽培甜瓜，即“菜—甜瓜—雜交棉”連、套作模式。同時考慮到低湖田長期淹水、地下水位高、潛育化或次潛育化等問題，可采取深溝臺田、壟稻溝田、稻田養(yǎng)魚、雜交水稻再生利用這種集工程、生態(tài)、農(nóng)藝措施于一體的方式。實行“麥、稻”或“油、稻”兩熟制，6—7月豐水期間休耕低湖田，如不遇洪水，還可選擇種植周期短的蔬菜抗避漬澇，達到促進高產(chǎn)、提高自然資源利用效率的目的。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，積極推廣實用環(huán)保技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生物浮島技術(shù)是通過指導(dǎo)農(nóng)民種植“水上花園”、“水上菜園”、“水上草原”等，把農(nóng)村富營養(yǎng)化水體變成可利用的農(nóng)業(yè)資源，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與環(huán)保的雙贏。同時要建立“資源—產(chǎn)品—消費—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加快江漢平原地區(qū)以戶用沼氣池為重點的“一池三改”建設(shè)，推行“豬—沼—作物”、“草基魚塘”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加強“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合利用，大力推廣沼液、沼渣有機肥料。

（2）開展試點示范，防治農(nóng)村環(huán)境污染。一是進行清水養(yǎng)殖技術(shù)示范。清水養(yǎng)殖在提高水產(chǎn)品質(zhì)量，滿足食品安全的同時，可以減少餌、藥物投入，保護水體環(huán)境，只要做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，清水養(yǎng)殖可以提升江漢平原的養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖收益。建議盡快制定統(tǒng)一的清水養(yǎng)殖標準和技術(shù)規(guī)程，選擇有基礎(chǔ)、懂技術(shù)、環(huán)保意識好的養(yǎng)殖大戶或者養(yǎng)殖場作為扶持對象，探索推行企業(yè)+技術(shù)人員+養(yǎng)殖戶的組織模式，形成餌料加工—養(yǎng)殖—銷售一體化的銷經(jīng)營體系。二是積極防治農(nóng)村面源污染，發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。主要從“源頭控制”和“過程阻斷”著手，推廣測土配方施肥和新型緩釋肥，采用病蟲害綜合防治技術(shù)，開展秸稈資源化利用。通過減少農(nóng)膜用量或者使用可重復(fù)利用農(nóng)膜，降低農(nóng)膜殘留污染。充分利用江漢平原現(xiàn)有垸塘溝渠，建設(shè)排水生態(tài)溝渠和前置濕地，截留農(nóng)田排水中的氮、磷等。優(yōu)先在洪湖、長湖等自然條件良好，有利于發(fā)展有機食品生產(chǎn)的地區(qū)建設(shè)示范基地。開展生產(chǎn)基地水源、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測，制定相關(guān)監(jiān)測標準及技術(shù)規(guī)范，科學配方施肥，綜合防治病蟲害，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，通過實施“無公害食品行動計劃”，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證為切入點和突破口，示范和推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制。

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