農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的必要性精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的必要性主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的必要性范文

再次，要重視人為造成的質(zhì)量問題。導(dǎo)致這種質(zhì)量問題的原因在于：施工單位現(xiàn)場管理力量薄弱，質(zhì)保體系不完善，工序銜接較亂；監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)理程序不嚴(yán)，現(xiàn)場監(jiān)理人員對橋涵臺背、上路床等重點部位和路基交接等關(guān)鍵工序的質(zhì)量檢查與旁站監(jiān)督不到位，對質(zhì)量問題的整改落實情況進(jìn)行跟蹤驗證和督促執(zhí)行的力度不大；建設(shè)各方對路基交工檢測工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，對現(xiàn)場試驗檢測工作重視不夠，自檢和交接檢工作開展不規(guī)范，存在未自檢、漏檢等現(xiàn)象。

第二方面是養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作也同樣重要，是做好農(nóng)村公路質(zhì)量建設(shè)的必要條件，沒有好的養(yǎng)護(hù)，也就做不好質(zhì)量建設(shè)工作。首先，進(jìn)行日常維護(hù)?？h、鄉(xiāng)級非專養(yǎng)公路的路肩、植樹臺、平交道口整修達(dá)到養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求后，根據(jù)路段、里程雇用公路附近村屯的農(nóng)民進(jìn)行日常維護(hù)、巡視，按每公里多少錢簽訂承包合同。要本著就近就便原則，招聘養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，并在上崗前組織至少1次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

其次，要注重綠化。農(nóng)村公路兩側(cè)均栽植行道樹，樹種主要為柳樹、楊樹和丁香樹，或者適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的其他樹種。要與承包人簽訂承包合同，對承包人做好崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。對清理樹坑、栽植樹苗、樹苗踏實、扶正，統(tǒng)一截頭抹鉛油等工作做細(xì)，要有明確的時間要求，保障成活率在90%以上。再次，強(qiáng)化路政工作，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

要堅持將治理車輛超載超限工作進(jìn)行到底，架設(shè)農(nóng)村公路限載設(shè)施。由于部分司機(jī)在利益的驅(qū)使下，對設(shè)立的“梅花樁”進(jìn)行破壞，或是用鏟車墊道口，因此要對舊“梅花樁”進(jìn)行改建，杜絕此類事件的發(fā)生。堅持進(jìn)行路政宣傳，在農(nóng)村公路沿線各村屯內(nèi)發(fā)放傳單，印制宣傳標(biāo)語。堅決取締公路兩側(cè)的非法廣告牌，清理公路附近的“三小五堆”。在維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)方面，要加強(qiáng)巡路，并結(jié)合公路日常養(yǎng)護(hù)承包人，對挖掘公路、非法穿（跨）越公路埋設(shè)管線等行為進(jìn)行重點打擊。通過行政處罰與行政許可相結(jié)合的執(zhí)法手段，維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)。最后，狠抓駐地路段的養(yǎng)護(hù)管理。要根據(jù)《駐地路段管理細(xì)則》交由駐地路段所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場自行養(yǎng)護(hù)管理。由駐地路段的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場自行負(fù)責(zé)招聘有經(jīng)驗的養(yǎng)護(hù)工人。在日常巡路過程中，對在駐地路段發(fā)現(xiàn)的問題及時提供給所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并監(jiān)督其落實。

第2篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的必要性范文

老話說的好“要想富先修路”，可見公路在農(nóng)村發(fā)展中的重要性。公路作為農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)越來越受到人們的重視，農(nóng)村也正在大力興建農(nóng)村公路。但是，由于農(nóng)民的知識水平還不夠高，修路技術(shù)水平不強(qiáng)，公路受自然環(huán)境影響較大，導(dǎo)致道路損壞速度較快，有些區(qū)域損壞較為嚴(yán)重，影響了人民的正常使用，給人民帶來了不便，甚至導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。因此，政府必須對公路進(jìn)行科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)管理來延長公路的使用壽命，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，幫助農(nóng)民過上幸福的生活。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過程中出現(xiàn)的問題

1.群眾養(yǎng)護(hù)意識不足

由于宣傳不足，很多群眾對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識不夠，自覺養(yǎng)護(hù)的主動性較差，大家都認(rèn)為路是政府修的，養(yǎng)護(hù)也是政府的事，即使看見道路堵塞、損壞了，也不會主動進(jìn)行疏通、修復(fù)。有時圖省事，還會在路上曬谷物、堆放柴火，甚至直接用道路的防撞柱作自家的擋墻，這嚴(yán)重影響道路通行安全，增加養(yǎng)護(hù)壓力。

2.農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)低，后期養(yǎng)護(hù)難度大

目前，地方建設(shè)農(nóng)村公路大多采用上級政府補(bǔ)助+自主籌措+投工投勞模式建設(shè)，補(bǔ)助資金相對較少，只占到成本的二分之一，甚至三分之一，資金缺口從十幾萬到幾十萬元不等，均攤到農(nóng)戶頭上，每戶投工投勞后還需籌措幾千甚至上萬元，部分農(nóng)戶還是貧困戶，很少能籌足建設(shè)資金。為減少費(fèi)用，公路建設(shè)時基本不做地勘，有時更會降低水泥強(qiáng)度，或減少路面鋪筑厚度，這使道路宜損壞，增加后期養(yǎng)護(hù)難度。

3.養(yǎng)護(hù)資金不足

現(xiàn)在地方響應(yīng)國家的號召，積極給農(nóng)村修路，但隨著農(nóng)村公路路面硬化里程逐年增加，公路的使用年限不斷增加，有的已經(jīng)超過使用年限，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)每年需投入的不斷的資金增加，上級補(bǔ)助資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，地方財政雖每年加大了配套，但養(yǎng)護(hù)資金缺口仍在逐年遞增，這極大的限制了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。

4.農(nóng)村公路規(guī)劃不合理

農(nóng)村公路有供村民出行和生產(chǎn)方便的功能，生產(chǎn)更多的是到農(nóng)田里去干農(nóng)活，農(nóng)田分布在村子里的不同地點，這就給農(nóng)村規(guī)劃帶來了很大的難度。特別是草原、丘陵等地區(qū)，村民居住較為分散，部分公路臨水臨崖，受地質(zhì)條件制約大，公路在建設(shè)過程中就很難兼顧功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這也是我國農(nóng)村公路發(fā)展較為迅速但規(guī)劃不夠科學(xué)合理的原因。

5.養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊不夠?qū)I(yè)

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)本身就是高難度的工作，公路養(yǎng)護(hù)工作面較廣，但現(xiàn)階段公路的養(yǎng)護(hù)工作更多的是由農(nóng)民工來做，很明顯的就暴露出養(yǎng)護(hù)施工人員不夠?qū)I(yè)的問題，同時公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備不夠?qū)I(yè)也是一個比較突出的問題。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的措施

1.建議相關(guān)部門完善公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定

通過向有關(guān)部門建議，讓其建立較為完善的公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定，具體的細(xì)節(jié)問題可以由基層部門協(xié)助建立，爭取建立較為通用對不同情況又有針對性的法規(guī)。通過法規(guī)的制定可以讓群眾認(rèn)識到公路養(yǎng)護(hù)的重要性，增強(qiáng)群眾的養(yǎng)護(hù)意識，延長公路的使用壽命。除此之外當(dāng)?shù)氐恼鞔_規(guī)定公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，保證有部門對公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行專門的管理。

2.增加養(yǎng)護(hù)公路重要性的宣傳

通過養(yǎng)護(hù)公路重要性方面的宣傳，一方面增強(qiáng)群眾公路養(yǎng)護(hù)意識，通過這種方法能夠從根本上一定程度上解決公路養(yǎng)護(hù)難的問題。群眾了解公路對人們的益處及公路養(yǎng)護(hù)的重要性后，平時注意保護(hù)公路，養(yǎng)護(hù)時積極配合，這樣就能很大程度上延長公路的使用壽命。另一方面引起政府的重視，保證公路養(yǎng)護(hù)的支持力度。只有政府方面有足夠的重視，養(yǎng)護(hù)政策才能積極有效的順利執(zhí)行，養(yǎng)護(hù)資金才能得到保證，最終達(dá)到養(yǎng)護(hù)公路的目的。

3.根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況建立合理技術(shù)指導(dǎo)文件

公路養(yǎng)護(hù)工作是事關(guān)民生的重大問題，為了保證農(nóng)民的出行、生產(chǎn)方便同時降低公路的使用成本，可以邀請有關(guān)專家對本地的情況考察后，建立適用于當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)合理的技術(shù)指導(dǎo)文件，這有助于延長農(nóng)村公路的使用壽命，是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門必須要做的工作。

4.加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，建立專業(yè)化公路養(yǎng)護(hù)隊伍

為了對公路進(jìn)行科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)，需要對相關(guān)管理、施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的作業(yè)能力，培訓(xùn)完畢后對他們進(jìn)行考核，挑選其中考核較為優(yōu)秀的人員組成專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊，定期對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。

5.對公路具體情況進(jìn)行記錄，開發(fā)實用的公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)

通過對公路具體情況的記錄，可以明確公路的具體情況。若公路出現(xiàn)問題可以通過查找已有的記錄文件，了解故障路段建造、養(yǎng)護(hù)情況，快速分析出現(xiàn)問題的原因并找出解決方法。當(dāng)記錄足夠多的數(shù)據(jù)的時候，可以開發(fā)公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的、快速的公路養(yǎng)護(hù)。

四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新思路

以前農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)都是由政府的相關(guān)部門來負(fù)責(zé)，管養(yǎng)一家，公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量并沒有得到保證?，F(xiàn)提出農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理的新思路：將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理分家，政府的相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理，將公路的養(yǎng)護(hù)市場化。當(dāng)?shù)毓芾聿块T建立健康的公路養(yǎng)護(hù)市場，引入競爭機(jī)制提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量，原則上管理部門不再建立公路養(yǎng)護(hù)施工隊，養(yǎng)護(hù)工作交由市場來定，養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)自負(fù)盈虧、資產(chǎn)獨立，自己進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)方法的研究，提高養(yǎng)護(hù)能力來進(jìn)行競爭。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的管理部門可以通過公開招標(biāo)公路養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊的方式選擇資質(zhì)過關(guān)、養(yǎng)護(hù)專業(yè)的單位進(jìn)行公路的養(yǎng)護(hù)管理，與中標(biāo)者簽訂的合同對質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格要求，除此之外簽訂獎懲協(xié)議。通過這種方法可以有效的控制公路養(yǎng)護(hù)成本同時保證較高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

五、總結(jié)

第3篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的必要性范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路 交通安全 安全意識

1農(nóng)村公路交通安全現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村公路建設(shè)的推進(jìn),我國農(nóng)村公路總里程不斷增加,農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平也得到了明顯的提高,農(nóng)民群眾的通行條件得到了極大的改善。另一方面,隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平的提高,農(nóng)用車輛保有量和農(nóng)村駕駛員數(shù)量迅猛增加,一定程度上加劇了農(nóng)村地區(qū)人、車、路的矛盾,農(nóng)村公路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。近年來,農(nóng)村地區(qū)因客運(yùn)車輛引發(fā)的群死群傷重特大道路交通事故居高不下,給廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失。

2農(nóng)村公路交通安全問題原因分析

眾所周知,影響道路交通安全的因素可分為人、車、路、環(huán)境,農(nóng)村公路也不例外。本文將針對農(nóng)村公路的特殊性,從以上幾個方面進(jìn)行分析。

2.1人的因素

據(jù)統(tǒng)計,90%以上交通事故的發(fā)生都含有人的因素,這里的人是指道路使用者,包括駕駛員、騎乘者和行人。在農(nóng)村,每逢國家法定節(jié)假日、學(xué)生寒暑假等客流高峰期,客運(yùn)能力不足,客車超載非常嚴(yán)重。一方面乘車者為了趕時間,即使車已滿員,仍往車上擠;另一方面車主和駕駛員為了經(jīng)濟(jì)利益,只要有客源,來者不拒。嚴(yán)重超載是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的一大誘因。究其原因,還是由于廣大農(nóng)民群眾缺乏最基本的交通安全知識,認(rèn)識不到一些嚴(yán)重交通違法行為的后果。有些駕駛員嫌學(xué)習(xí)培訓(xùn)、申請駕駛證麻煩,費(fèi)用高,仗著自己有駕駛農(nóng)用拖拉機(jī)的基礎(chǔ),干脆不去或拖延辦理駕駛證。有些農(nóng)民群眾出門在外只顧省錢方便,搭乘載貨汽車、非客運(yùn)三輪摩托車。有的還保留著自由行路的習(xí)慣,農(nóng)村公路本就不寬,有的在公路上擺攤設(shè)點、占道曬糧,甚至為了防止糧食被來往車輛碾壓,在糧食擺上一圈啤酒瓶,這些行為都極易引發(fā)交通安全事故。因此,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳教育,提高農(nóng)民群眾的安全意識和知識,勢在必行。

2.2車的因素

隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各種類型的車輛逐年增加,特別是農(nóng)用機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)和摩托車,在某些地區(qū)幾乎是每個家庭的必備品,加上農(nóng)村公路普遍較窄,所以農(nóng)村公路混合交通極其復(fù)雜,交通安全隱患多。大部分農(nóng)用機(jī)動三輪車和拖拉機(jī),無牌無證,很難管理,且駕駛?cè)硕鄶?shù)沒有接受過任何駕駛培訓(xùn),有些地區(qū)甚至出現(xiàn)未成年人駕駛農(nóng)用拖拉機(jī)上路的現(xiàn)象;另外這類車也未納入定期檢審, 大部分制動性能差、超載超速嚴(yán)重,部分農(nóng)民對車輛只使用不保養(yǎng)。部分農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,購買安全性能差、廉價的非客運(yùn)正三輪摩托車載客營運(yùn),甚至還使用報廢車輛,交通安全根本得不到保證。因此,必須加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)車輛監(jiān)管力度,擴(kuò)大監(jiān)管范圍。

2.3路的因素

農(nóng)村公路普遍寬度不夠,技術(shù)等級低,路況差,缺乏安全防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線,有的年久失修,通行能力差,存在較大的交通安全隱患。并且,由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足、專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員缺乏,農(nóng)村公路部分鄉(xiāng)道及大部分村道基本處于失養(yǎng)狀態(tài),某些農(nóng)村地區(qū)在蔬菜、水果、糧食上市的季節(jié),大量的大貨車頻繁地往外運(yùn)輸農(nóng)作物,使得道路不堪重負(fù),破壞嚴(yán)重,且得不到及時的修復(fù),以致交通擁堵事故頻發(fā)。

? 2.4其他因素

除了上述原因,農(nóng)村公路交通安全管理的職責(zé)交叉和缺位也是農(nóng)村公路事故多發(fā)的重要影響因素。農(nóng)村公路線長、面廣, 交警部門警力少,分配到農(nóng)村基層交警中隊的民警更少,工作任務(wù)繁重,同時受時間、地點限制,管理效果不是很理想。交通運(yùn)管部門一般主要對干線公路上營運(yùn)客車違法進(jìn)行查處,對廣大農(nóng)村普遍存在的非法客運(yùn)難以顧及。因此,對于農(nóng)村公路交通這樣復(fù)雜的系統(tǒng),除了農(nóng)民自身的安全意識有待提高外,我國的交管部門也應(yīng)該盡可能多的投放人力、物力和財力,結(jié)合科學(xué)合理的手段來解決農(nóng)村公路安全問題。

3農(nóng)村公路交通安全問題對策分析

針對我國農(nóng)村公路交通安全的現(xiàn)狀分析及問題原因分析,本文提出了以下幾點措施和建議。

3.1提高農(nóng)民群眾的交通安全意識

將交通安全意識引入農(nóng)村基礎(chǔ)教育, 在農(nóng)村小學(xué)教育體系中加入道路交通安全教育,并引導(dǎo)小學(xué)生監(jiān)督家長,帶動全員主動學(xué)習(xí)并提高交通安全知識。還應(yīng)加大交通安全宣傳教育力度,采取較為直接的、具有針對性的宣傳措施,如組織農(nóng)民集體看電影,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的交通法律觀念和交通安全意識,從而規(guī)范自己的行車、走路行為,正確引導(dǎo)他們自覺不坐超員車,并積極檢舉交通違法行為,也使他們認(rèn)識到參加駕駛培訓(xùn)的必要性,。

3.2加大農(nóng)用機(jī)動車的監(jiān)管力度

造成農(nóng)用機(jī)動車難于管理的原因就是絕大部分無牌無證,而造成無牌無證的主要原因就是農(nóng)民群眾嫌機(jī)動車稅費(fèi)高和辦理過程麻煩。政府應(yīng)制定減免農(nóng)用機(jī)動車上牌稅費(fèi)的優(yōu)惠政策,相關(guān)管理部門應(yīng)定期巡回深入農(nóng)村,提供機(jī)動車上牌服務(wù),提高農(nóng)用機(jī)動車的上牌率,促進(jìn)管理部門及時清理和報廢故障多、機(jī)件失靈的“病車”。除了管理,最好的途徑還是通過教育,使農(nóng)民群眾自覺不開無牌無證、改裝車輛、以及報廢車輛,不超載秋收農(nóng)作物,不違法載人。

3.3提高農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量并加強(qiáng)監(jiān)管力度

各地區(qū)對農(nóng)村公路新建和改擴(kuò)建道路采取同設(shè)計、同施工、同驗收的管理模式,力爭提高農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量,同時也能減少養(yǎng)護(hù)成本,可結(jié)合各地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件設(shè)置合適的安全保障設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任可落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)資金,養(yǎng)護(hù)資金由機(jī)動車養(yǎng)路費(fèi)、

財政資金及自籌資金構(gòu)成,安排養(yǎng)護(hù)人員,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)管力度。各地農(nóng)村公路管理部門應(yīng)該因地制宜,積極探索多種形式的養(yǎng)護(hù)模式。 3.4加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)監(jiān)管與執(zhí)法力度

加強(qiáng)農(nóng)村公路客運(yùn)管理,僅靠交通管理部門根本不夠,還需在農(nóng)村建立和完善基層交通安全組織,可發(fā)展基層交通協(xié)管員,對農(nóng)村公路上的客運(yùn)車輛進(jìn)行監(jiān)督管理。有條件的地區(qū)可要求營運(yùn)車輛安裝GPS定位系統(tǒng)。

第4篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的必要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；管理；養(yǎng)護(hù)

中圖分類號：[TU279.7+1] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，在整個公路網(wǎng)中起著“毛細(xì)血管”的作用，它關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會。它是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。管好、養(yǎng)好農(nóng)村公路，對提高路網(wǎng)整體服務(wù)水平，具有非常重要的意義。

近年來，我市農(nóng)村公路事業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展勢頭，取得了可喜的成績。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村公路達(dá)10345.3公里，其中縣道1562.9公里，鄉(xiāng)道3320.5公里，村道5461.9公里，100%的縣鄉(xiāng)公路通了油路，85%的村道通了水泥路。農(nóng)村公路的大發(fā)展，極大地改善了農(nóng)村交通條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

1 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)存在的問題

1.1 思想不統(tǒng)一，認(rèn)識不到位?！爸亟ㄔO(shè)，輕管養(yǎng)”，是農(nóng)村公路發(fā)展過程中普遍存在的一個共性問題。水泥路建成投入使用后，有的人片面地認(rèn)為農(nóng)村公路水泥硬化路面建設(shè)好了，就一勞永逸了；或是認(rèn)為水泥路短期內(nèi)不會壞，以后壞了是下屆政府的事，暫時不需要管理養(yǎng)護(hù)，缺乏對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要性、緊迫性、必要性和長遠(yuǎn)性的認(rèn)識。

1.2 主體不落實，盡責(zé)不到位。為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，國務(wù)院和省、市人民政府分別出臺了《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》，明確規(guī)定：“各級人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體”，對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級職責(zé)都作了明確具體規(guī)定。但由于多種原因，我市一些縣區(qū)至今沒有制定實施推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的具體政策措施，從而造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對責(zé)任主體認(rèn)識不到位，主體責(zé)任難落實的局面。

1.3 機(jī)制不健全，管理不到位。為了加強(qiáng)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，各縣成立了農(nóng)村公路管理局，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作，為了規(guī)范管理，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求也都成立了農(nóng)村公路管理站。自掛牌以來，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)做了大量卓有成效的工作，但由于報酬、辦公費(fèi)偏低或難以落實，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒有落實人員和職責(zé)，沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，形成了沒人管，管不了，也不管好的尷尬局面。

1.4 資金不配套，投入不到位。目前，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金主要來源由兩部分組成：一是省交通主管部門統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)：縣道每年每公里15000元，鄉(xiāng)道每年每公里6000元，村道每年每公里1000元；二是按照國務(wù)院、省、市人民政府規(guī)定：“農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)由縣鄉(xiāng)財政統(tǒng)籌安排，市級財政給予補(bǔ)助，縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里不少于1000元”。但由于財政拮據(jù)，有的縣目前投入的養(yǎng)護(hù)資金極其有限，計劃投入嚴(yán)重不足，與實際需求形成較大反差，供需矛盾十分突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級投入和采取群眾“一事一議”等籌資籌勞方式也難以實施。

1.5 設(shè)施不齊全，配套不到位。我縣的農(nóng)村公路由于受山區(qū)地理條件和建設(shè)投資的限制，坡陡彎急，等級較低，安全警示標(biāo)牌、防護(hù)欄桿、防護(hù)墻等安全防護(hù)設(shè)施配套不到位，加之每年的農(nóng)村公路水毀工程因嚴(yán)重缺乏資金不能及時得到恢復(fù)，且越積越多。一些道路因水毀嚴(yán)重，通過采取臨時性措施，勉強(qiáng)維持通行。

2 加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的對策

2.1 加大管理經(jīng)費(fèi)投入力度

建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是實現(xiàn)行政效能管理的關(guān)鍵，雖然各縣結(jié)合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實際需求，按照“精簡高效”的原則，合理設(shè)置了農(nóng)村公路管理專職機(jī)構(gòu)“縣農(nóng)村公路管理局”，但部分縣目前人員工資無保障，辦公經(jīng)費(fèi)無著落，正常工作舉步維艱，難以開展。因此，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的要求，建議各縣政府應(yīng)根據(jù)全縣農(nóng)村公路發(fā)展和管理養(yǎng)護(hù)工作實際需要，應(yīng)將縣農(nóng)村公路管理局納入縣財政全額預(yù)算事業(yè)單位，加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)的投入，確保管理機(jī)構(gòu)日常工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好實施全方位監(jiān)管，做到監(jiān)管有力到位，從而避免人吃路的現(xiàn)象。

2.2 加大責(zé)任主體落實力度

陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見明確規(guī)定：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣管為主、各方支持”的原則，要進(jìn)一步理順管理體制，制訂相關(guān)措施，加大責(zé)任主體責(zé)任落實力度。

2.3 加大養(yǎng)護(hù)資金投入力度

根據(jù)國務(wù)院、省、市人民政府下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》及實施意見，建議加大“要建立以縣級財政投入為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌資機(jī)制”的落實力度，縣財政應(yīng)足額落實和安排農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)資金，并隨著財政收入增加逐步加大投入。

省交通主管部門每年安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)，應(yīng)建立一種穩(wěn)定的資金來源、撥付和使用管理辦法，使工程計劃、招標(biāo)、實施、管理、驗收、結(jié)算都有據(jù)可依。

2.4 加大檢查考核兌現(xiàn)力度

農(nóng)村公路管養(yǎng)工作因資金限制，一時難以完全走向市場化，所以，要加強(qiáng)政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的推動力度?？h政府建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的考核力度，建立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，要建立安全暢通的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金撥付渠道，嚴(yán)格資金計劃和撥付兌現(xiàn)管理，縣政府每年應(yīng)組織交通、財政、審計等部門對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行集中審計，確保?？顚Ｓ谩?/p>

縣農(nóng)村公路管理局要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，嚴(yán)格管理，統(tǒng)一安排，專項核算，?？顚Ｓ??？h財政預(yù)算安排的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)按季撥付到縣農(nóng)村公路管理局專戶，由縣農(nóng)村公路管理局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程和管養(yǎng)質(zhì)量，每季組織人員進(jìn)行實地檢查考核，每季度兌現(xiàn)一次管養(yǎng)資金，年終進(jìn)行評比，并建立嚴(yán)格的獎懲制度。

2.5 加大公路路政管理力度

農(nóng)村公路點多、線長、面廣，沿線亂搭亂建、開山炸石取石、損壞公路及附屬設(shè)施，非法侵占路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，且屢禁不止，縣農(nóng)村公路管理局要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，執(zhí)法人員應(yīng)統(tǒng)一著交通路政制服，配備專用的農(nóng)村公路路政管理執(zhí)法裝備和標(biāo)志車輛，加大巡查和執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法，依法依規(guī)對損害路產(chǎn)、侵占路權(quán)的案件及時進(jìn)行制止和查處。

2.6 加大水毀搶險恢復(fù)力度

農(nóng)村公路建設(shè)等級低、基礎(chǔ)差、抗災(zāi)能力弱、安保設(shè)施不配套，每年汛期公路水毀現(xiàn)象十分嚴(yán)重，雖然縣交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會竭盡全力進(jìn)行搶修恢復(fù)，但由于缺乏資金，只能是對重點公路水毀進(jìn)行搶通排險，勉強(qiáng)維持通行，無法從根本上全面恢復(fù)水毀工程，通而不暢的現(xiàn)象十分普遍。因此，建議各縣政府應(yīng)建立“農(nóng)村公路水毀搶險恢復(fù)應(yīng)急基金”，用于農(nóng)村公路水毀工程恢復(fù)。基金由財政預(yù)算，由縣農(nóng)村公路管理局設(shè)專戶管理、?？顚Ｓ?、專項核算，公開使用情況，實行年度審核制度，任何單位和個人不得侵占、挪用和截留。當(dāng)年未發(fā)生水毀自然災(zāi)害或未使用完的水毀應(yīng)急基金，繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

設(shè)立“農(nóng)村公路水毀搶險恢復(fù)應(yīng)急基金”，能有效解決農(nóng)村公路水毀工程恢復(fù)難題，確保暢通，發(fā)揮公路正常的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，從經(jīng)濟(jì)成本學(xué)角度來看，縣政府每年投入一些財力，不僅可以使每年水毀的農(nóng)村公路能得到及時恢復(fù)，而且能使農(nóng)村公路使用壽命在正常使用周期內(nèi)得到延長，能大大節(jié)約重建投資，這樣的成本投入是值得的。否則，這些農(nóng)村公路就會過早的報廢，再想修復(fù)，就不是少量資金能解決了的事。

總之，農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展已成為我市新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是鞏固建設(shè)成果、發(fā)揮公路正常效益、延長公路使用周期的有效保障。實踐證明，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革成效與否，管養(yǎng)效果如何，關(guān)鍵取決于地方各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和相關(guān)部門的支持配合力度。只有把國家和省、市有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革法律法規(guī)和政策宣傳貫徹落實到位，地方政策完善配套保障到位，才能真正建立起全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機(jī)制，也只有這樣才能真正將農(nóng)村公路管理好、養(yǎng)護(hù)好，把這件“惠民工程”辦好辦實，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。

第5篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的必要性范文

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù);見解;對策

一、自上世紀(jì)80年代我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開以來，從中央到地方各級政府就普遍認(rèn)識到了鄉(xiāng)村公路建設(shè)在推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中的重要作用，一大批曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)十分落后的農(nóng)村地區(qū)，依靠改善了的道路交通條件，快速地實現(xiàn)了致富奔小康，于是，“要想富，先修路”。也就成了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具說服力的經(jīng)驗總結(jié)?？陀^地講，在過去的20多年中，我國的鄉(xiāng)村公路狀況在很大程度上得到了改善，但作為一種十分重要的農(nóng)村公共產(chǎn)品，和同時期許多大中城市的基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度相比較，其建設(shè)水平則明顯的落后了，惡劣的道路交通條件已經(jīng)構(gòu)成了當(dāng)前相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。在中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理是十分重要的。

二、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

改革開放以來，公路事業(yè)蓬勃發(fā)展，除國道、省道、縣道里程不斷增加和路況不斷改善外，鄉(xiāng)村公路也在國家和地方雙重積極建設(shè)的條件下，里程逐年增加，標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。特別是近幾年，政府加大了“村村通”建設(shè)的力度，投入了大量的建設(shè)資金，并取得了可喜的成績。但是，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)問題令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）“三分建，七分管”，建而不養(yǎng)，等于不建。這從一個側(cè)面說明了公路養(yǎng)護(hù)工作在公路管理中的重要位置。

（2）“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，過分依賴公路管理部門，造成了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上的嚴(yán)重漏洞，與當(dāng)前加快農(nóng)村公路高等級路面的速度和養(yǎng)護(hù)需求極不相稱。

（3）部分群眾愛路護(hù)路的意識較差，打場曬糧，擺攤設(shè)點，傾倒垃圾，公路兩旁亂占亂建嚴(yán)重，超限運(yùn)輸?shù)?，既危及安全又影響交通?/p>

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的必要性

鄉(xiāng)村公路建設(shè)的成績越大，養(yǎng)護(hù)管理工作任務(wù)就越需要加強(qiáng)。要全社會都樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的觀念。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，實質(zhì)是鞏固來之不易的大規(guī)模建設(shè)成果，提高公路網(wǎng)整體服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)投資效益。沒有鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作保障，國家加大農(nóng)村公路建設(shè)的最終目標(biāo)也難以實現(xiàn)。

四、進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村公路建設(shè)的對策建議

1 多渠道籌集道路養(yǎng)護(hù)資金，切實落實鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的管理資金

做好鄉(xiāng)村公路的管理工作，理順管理體制是前提，而要形成長效管理機(jī)制，落實資金是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村公路里程占了忠縣公路總里程的一半還多，建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)面廣、量大，需要很多的資金投入，僅僅依靠各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有限財力，短時期內(nèi)無法根本解決鄉(xiāng)村公路危橋多、行路難的狀況。鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金難以落實是制約鄉(xiāng)村公路發(fā)展的關(guān)鍵。建立資金保障體系，可以從以下幾個方面籌集：

（1）從企業(yè)銷售收入征納的城市維護(hù)建設(shè)稅劃出一定比例資金用于鄉(xiāng)村公路維護(hù)資金。

（2）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政提取一部分資金用于鄉(xiāng)村公路維護(hù)建設(shè)。

（3）縣財政每年在預(yù)算中安排一定資金用于公路維護(hù)資金。

（4）積極爭取上級部門多支持，從有關(guān)部門爭取對公路投入的一部分資金用于鄉(xiāng)村公路維護(hù)。

2 建立激發(fā)農(nóng)民自主自愿集資投勞的工作機(jī)制

在加大政府投入力度的同時，也要切忌政府大包大攬，要實行項目申報、自主投勞、以獎代補(bǔ)部門服務(wù)的新模式。一是要建立項目報審批制度，讓農(nóng)民明白項目來之不易，從而珍惜機(jī)遇，提高參與積極性;二是完善以獎代補(bǔ)制度，讓農(nóng)民積極參與自主管理項目，確保工程質(zhì)量;三是建立部門優(yōu)先扶持鄉(xiāng)村道路建設(shè)制度，讓國土、林業(yè)、交通、水利等職能部門多為鄉(xiāng)村公路建設(shè)開綠燈，從而提高村民參與鄉(xiāng)村道路建設(shè)的積極性;四是用活用夠農(nóng)村“一事一議”辦公益事業(yè)的政策，重點要搞好農(nóng)民的思想動員和組織發(fā)動工作，讓廣大農(nóng)民明白自已的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)投工投勞的積極性和主動性。

3 加強(qiáng)農(nóng)村公路的綠化管理工作

公路綠化是公路養(yǎng)護(hù)的重要組成部分，因此，在做好路基路面養(yǎng)護(hù)的同時要切實做好農(nóng)村公路的綠化工作。一些農(nóng)村公路因路過水田，村莊而存在著綠化空白的現(xiàn)象。要發(fā)動沿線群眾，投工投勞，進(jìn)行義務(wù)植樹，綠化、美化好公路。

4 加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作

各級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該從行業(yè)服務(wù)的角度出發(fā)，做好鄉(xiāng)村公路及橋梁的規(guī)劃、建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，提供有關(guān)政策、法規(guī)、信息、技術(shù)和咨詢等方面的服務(wù)，組織進(jìn)行有關(guān)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，從技術(shù)上給予指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員的技術(shù)水平;組織鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理總體水平提高。

5 克服重建輕養(yǎng)的意識

長期以來，鄉(xiāng)村公路重建設(shè)，輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象十分普遍，這就使得好不容易修起來的路最終因為缺乏必要的養(yǎng)護(hù)而很快失去了其應(yīng)有的效能，因此，一定要堅持公路修到哪里，養(yǎng)路護(hù)路的知識就宣講到哪里，要把對農(nóng)村客觀環(huán)境的改造和對農(nóng)民主觀意識的教育結(jié)合起來，逐步使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走上自我發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。

6 創(chuàng)建民主化的監(jiān)管體制

一是加強(qiáng)基層民主監(jiān)督。把黨政加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與堅持村民自治結(jié)合起來，既堅持加強(qiáng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，又決不采用行政措施取代“包辦”“村民自治”。二是交通政務(wù)公開。對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的經(jīng)費(fèi)既堅持專賬、專戶、專管和民主、公開，又按“村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)賬縣管”的規(guī)定管理。四是堅持防腐倡廉。在交通建設(shè)項目的實施過程中，嚴(yán)格堅持基本建設(shè)的“五制”，嚴(yán)格堅持“質(zhì)量終身制”，請紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計等部門參與全過程的監(jiān)督，注重從源頭上預(yù)防腐敗，真正把交通建設(shè)項目“優(yōu)質(zhì)”、“清廉”工程。

五、結(jié)束語

隨著農(nóng)村公路規(guī)模的不斷發(fā)展和壯大，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作也成為擺放在我們面前的一個重要問題。在養(yǎng)護(hù)方面要尊重科學(xué)，從使用效果和延長使用周期考慮，真正把養(yǎng)護(hù)工作落到實處，創(chuàng)造潔、美、質(zhì)高的行車環(huán)境，為行車舒適、安、全提供最有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的必要性范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路 空心化 原有村鎮(zhèn)中心路衰退

中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）06-0060-02

一、引言

農(nóng)村公路是廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性設(shè)施，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅實基礎(chǔ)，是我國公路網(wǎng)的主要組成部分。加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和前提。但，目前我國的農(nóng)村公路存在許多不容忽視的問題，如發(fā)展不均衡、建養(yǎng)不協(xié)調(diào)、法規(guī)不健全等，說明了我國農(nóng)村公路仍處于初級發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求，因此，對農(nóng)村公路的研究，具有很大的現(xiàn)實意義。

目前，國內(nèi)對農(nóng)村公路的研究主要集中在籌資和養(yǎng)護(hù)方面。王波（2012）對我國公路養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了探討，提出了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化模式。陳豐龍（2012）從公私合營模式（PPP）的角度，對我國新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)行了分析，具有指導(dǎo)價值。而美國的公路建設(shè)資金由中央政府和地方政府按照公路等級予以分擔(dān)，農(nóng)村公路主要由地方政府投資興建。在道路修筑技術(shù)方面，澳大利亞和新西蘭研究比較深入，其主要特點是碎石封層技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

這些國內(nèi)外的研究和經(jīng)驗已相當(dāng)深入和具體，但隨著我國經(jīng)濟(jì)水平和城鎮(zhèn)化水平的提高，我國農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象，如“空心化”、“大村莊”等，農(nóng)村面貌的改變對農(nóng)村公路建設(shè)提出了新要求，同時也出現(xiàn)了一些新問題，例如部分原有村鎮(zhèn)中心路出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，建設(shè)不足；同一地區(qū)的不同村鎮(zhèn)路網(wǎng)布局不平衡、不合理等。然而，國內(nèi)外相關(guān)的研究還比較少，為了農(nóng)村更好更快的發(fā)展，需要對農(nóng)村公路進(jìn)行進(jìn)一步研究。

因此，本文擬通過理論分析的方法，提出新形勢下農(nóng)村公路的一些問題和對策，并希望為政府決策提供參考。

二、文獻(xiàn)綜述

農(nóng)村公路建設(shè)是破解“三農(nóng)”問題的金鑰匙，是解決三農(nóng)問題、加快農(nóng)村全面發(fā)展的突破口和有利抓手（禹晟哲2010）。農(nóng)村公路在促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展中具有突出效益，不僅優(yōu)化了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)村旅游資源的開發(fā)力度，而且拓寬了農(nóng)村勞動力資源的轉(zhuǎn)移途徑，加快了農(nóng)村群眾脫貧致富的步伐。并且興建農(nóng)村公路對加快“三農(nóng)”發(fā)展也具有實踐啟示。

鑒于此，曾憲萍、何晶（2011）對我國農(nóng)村公路發(fā)展問題進(jìn)行了研究，揭示了農(nóng)村公路發(fā)展存在的主要問題，如建制村內(nèi)通暢率仍然較低，且差異較大；投入資金缺口較大，投資渠道仍主要依賴農(nóng)民集資等。并提出了相應(yīng)的對策建議，如加強(qiáng)農(nóng)村公路專項資金使用的透明度和監(jiān)管力度，拓寬農(nóng)村公路供給資金融資渠道，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作等。

并且，陳玲、張文棋（2011）也通過分析指出我國農(nóng)村公路投資建設(shè)存在地區(qū)發(fā)展不平衡，通達(dá)深度不夠，等級偏低、路況較差，交通安全設(shè)施不完善，管理養(yǎng)護(hù)工作仍未落實到位的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。譬如多方籌集資全，強(qiáng)化資金投入，完善資金管理；鼓勵和吸納農(nóng)民參與農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收；充分調(diào)動群眾積極性，發(fā)動農(nóng)民參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督；循序漸進(jìn)，逐步提高農(nóng)村公路等級，實現(xiàn)管理信息化等。

很多學(xué)者對農(nóng)村公路出現(xiàn)的問題，進(jìn)行了較系統(tǒng)的概括，并提出了一些相應(yīng)的解決措施，對政府的決策和農(nóng)村公路的建設(shè)具有重要的參考價值。但，對于新形勢下，農(nóng)村公路的一些新問題研究較少。

近年來，我國農(nóng)村也呈現(xiàn)出一些新的變化，需要我們的政策、方案作出一些調(diào)整。人口、土地、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等出現(xiàn)不同程度的虛化、弱化或“異化”的現(xiàn)象，我們稱之為農(nóng)村空心化，它是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下高速城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的影響表征。黨曉旭（2010）采用AHP――模糊評價法，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，建立評價模型，來研究農(nóng)村公路的布局。但，也只是對農(nóng)村公路連接節(jié)點的確定和農(nóng)村公路的布局方法進(jìn)行研究和分析，很少涉及農(nóng)村公路出現(xiàn)的一些諸如原先主要交通道路的衰落、區(qū)域內(nèi)布局不合理等新問題。因此對新形勢下農(nóng)村公路的研究仍有必要性。

三、農(nóng)村公路現(xiàn)狀

“十一五”期間，農(nóng)村公路建設(shè)完成投資1923.82億元，累計完成投資9540.58億元，新改建農(nóng)村公路187.12萬公里。2010年年末，我國農(nóng)村交通條件進(jìn)一步改善。全國農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道）里程達(dá)350.66萬公里，比上年末增加13.75萬公里，其中縣道、鄉(xiāng)道、村道比上年末分別增加3.46萬公里、3.53萬公里和6.77萬公里。

交通運(yùn)輸部部長李盛霖透露，十二五中央對農(nóng)村公路建設(shè)投資將逾20004L元超過“十一五”投資力度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也會提高。資金投放優(yōu)先考慮西部地區(qū)建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)，同時要加強(qiáng)危橋改造、安保工程建設(shè)。

同時，由于農(nóng)村道路狀況和車輛安全狀況較差、交通安全隱患非常多，農(nóng)村交通參與者交通安全意識不強(qiáng)、交通違法現(xiàn)象突出，農(nóng)村道路交通管控能力較低等原因，造成農(nóng)村道路交通事故占所有道路交通事故的比重相當(dāng)大。

可以看出，在“十二五”期間，農(nóng)村公路的建設(shè)將迎來更大的發(fā)展契機(jī)，但同時也伴隨著道路交通安全等諸多的問題，發(fā)展與問題并存。因此，具體分析農(nóng)村公路出現(xiàn)的問題及原因，并提出相應(yīng)的解決對策，對農(nóng)村公路乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。

四、出現(xiàn)的新問題

1.部分原有村鎮(zhèn)中心路出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，建設(shè)不足

十六大以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2（102年至2011年，我國城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個百分點的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長2096萬人。2011年，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%，比2（102年上升了12.18個百分點，城鎮(zhèn)人口為69079萬人，比2002年增加了18867萬人；鄉(xiāng)村人口65656萬人，減少了12585萬人。城鎮(zhèn)化水平的穩(wěn)步提高，使得我國農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。

并且，目前我國農(nóng)村居民點用地約2.48億畝，戶均近一畝，人均220N平方米。農(nóng)村人走地不動，甚至是人口減少而用地反增，造成了空心村“外擴(kuò)中空”的現(xiàn)象，建新不拆舊，新房沒人住，村莊“散、亂、空”，公共設(shè)施難配置、效率低。同時，空心村里大量廢棄的宅基地也在影響著農(nóng)村的環(huán)境、總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)。

為了減少機(jī)構(gòu)、提高效率、加快發(fā)展，村莊合并成為許多地方政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃中的重要一環(huán)。隨著行政村的不斷合并，村域范圍的不斷擴(kuò)大，原有村中心道路的作用有所減弱，甚至廢棄，加上群眾對中心路捐資的熱隋不高，因而造成這部分中心路路況依舊。

2.同一地區(qū)的不同村鎮(zhèn)路網(wǎng)布局不平衡、不合理

之前學(xué)者們主要是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的劃分，或者是東、中、西部地區(qū)的劃分，對農(nóng)村情況進(jìn)行研究，范圍比較大。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得地區(qū)之間的差異逐漸縮小，但，同一地區(qū)之內(nèi)的差異卻逐漸顯現(xiàn)。不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后地區(qū)，都存在發(fā)達(dá)村和薄弱村之分，農(nóng)村公路在這兩者之間是存在差異的。相關(guān)統(tǒng)計表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村和經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)村公路人均占有率的差距近一半，懸殊較大。

3.農(nóng)村公路的安全問題

交通安全問題一直是道路交通的首要問題，特別是農(nóng)村地區(qū)，人們的安全意識差，車輛性能低，道路建設(shè)不合理等因素，使得農(nóng)村地區(qū)的交通安全問題格外突出。本文主要概括解釋了以下三個主要方面：

3.1 技術(shù)水平低。農(nóng)村公路的等級相對較低，部分道路安全設(shè)施設(shè)計不夠合理。由于農(nóng)村公路自身等級低的緣故，其測設(shè)問題經(jīng)常得不到重視。往往只有路面寬度和厚度的總體要求，而沒有其它的測繪標(biāo)準(zhǔn)，也不進(jìn)行專門測設(shè)，通常只由施工隊進(jìn)場后進(jìn)行簡單的測設(shè)。施工隊是非專業(yè)測設(shè)單位，其測設(shè)水平肯定達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。而由征地拆遷造成的問題，更會使農(nóng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低。

3.2 安全設(shè)施缺乏。許多臨崖、臨水等高危路段，沒有建設(shè)必要的防護(hù)欄、防護(hù)墩、防護(hù)墻等安全防護(hù)設(shè)施；急彎、陡坡、窄橋、村莊、學(xué)校、交叉路口等路段，缺少必要的交通安全標(biāo)志；鄉(xiāng)間的“丁”字路口、行人與公路交匯處等地，幾乎沒有警示標(biāo)志和安全防護(hù)措施；這些都給農(nóng)村公路交通埋下了安全隱患。

3.3 無證駕駛和超速。交警部門統(tǒng)計，交通事故死亡人數(shù)中，大約40%是因為超速造成的，超速是交通事故中的第一殺手。并且，大部分農(nóng)民認(rèn)為，車輛只要不進(jìn)城，就不需要駕駛證，因此，農(nóng)村地區(qū)大多處在無證駕駛狀態(tài)，且缺乏安全駕駛意識。

而且，農(nóng)村地區(qū)機(jī)動車中的低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)、摩托車等低安全性能的車輛所占比重較大，有的地區(qū)甚至占總量的80%以上，并且還有大量非法拼裝、改裝車輛不斷銷售和上路行駛。車輛的不安全性，更加加重了道路交通的安全隱患。

五、解決對策

1.積極開發(fā)原有村中心路附近的有利資源，提高其重要性和利用率

目前我國村莊合并的方式，主要是在行政合并的同時，讓農(nóng)民集中居住，形成比較大的居民點，在居民點里建設(shè)樓房，費(fèi)用中央政府、省級政府、市級政府和農(nóng)民分?jǐn)偂＜芯幼”厝粚?dǎo)致原有的村鎮(zhèn)的衰落，原有村中心公路面臨被廢棄的危險。

對于這種情況，地方政府應(yīng)該因地制宜采取措施，提高公路的利用效率和公眾的投資、建設(shè)熱情。

對于周圍是田地的原有村中心公路，可以擴(kuò)大公路面積，使其成為谷物收割、晾曬專用場地。這樣，既可以降低由于晾曬稻谷的場所有限，村民將收割后稻谷拿到門前的道路上晾曬，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村內(nèi)便道一半道路被占用，形成交通安全隱患；又可以集中晾曬，方便機(jī)械化操作，降低成本，同時提高公路利用率，減少管理費(fèi)用。

對于附近農(nóng)田比較少、農(nóng)作物收成不好的原有村中心路，可以建立一些勞動密集型的企業(yè)或者工廠。因為靠近公路，交通較便利，方便與外部的聯(lián)系和交易；而且農(nóng)村勞動力充足且成本低，利潤空間較大。它們既可以是農(nóng)作物初加工、深加工和存放等方面的工廠，以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收；也可以是需要；kN勞動力的手工加工制作等企業(yè)，可以安置農(nóng)村閑散勞動力和農(nóng)閑時勞動力，提高勞動力利用率，同時帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.加大對經(jīng)濟(jì)相對薄弱村的投資力度，完善其道路設(shè)施，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

造成部分村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的主要原因是，部分村地理位置較偏，村級集體缺乏更多的發(fā)展空間和有效載體；部分村原有集體資產(chǎn)有限，缺乏發(fā)展后勁。

所以，需要加大對這些地區(qū)投資、開發(fā)力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)村鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。大量建設(shè)公路，就成為一項見效快、外部性高的政策。它不僅可以使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與外界聯(lián)系更加密切，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的發(fā)展空間，而且也方便了當(dāng)?shù)厝说纳a(chǎn)和生活，提高他們的建設(shè)積極性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加后勁。改變以前那種越窮越?jīng)]錢建公路，越?jīng)]錢建公路就越窮的惡性循環(huán)，逐步形成一個以公路促發(fā)展、以發(fā)展促和諧的良性循環(huán)。

3.在以人為本，創(chuàng)建和諧社會的形勢下，農(nóng)村公路的安全問題，更應(yīng)該得到重視，應(yīng)采取積極措施，使路安全，使民放心

3.1 在村村通建設(shè)進(jìn)程中，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，科學(xué)合理規(guī)劃，完善農(nóng)村道路交通建設(shè)。但最主要的是要解決資金問題，可以采用冠名的方式。

3.2 要在農(nóng)村公路上的醒目位置設(shè)立限速標(biāo)志牌和交通安全警示語，在農(nóng)村公路的十字平交道口和與村組的連接出入口處，設(shè)置強(qiáng)制性減速帶。對不符合要求的交通信號及安全設(shè)施進(jìn)行徹底排查和整改。交通流量大、事故多發(fā)的路口要清除影響交通視線的障礙物、安裝信號燈，急彎、學(xué)校等路段設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)置安全防護(hù)墩等。并且，要提高群眾對安全設(shè)施的保護(hù)意識，增加道路相關(guān)的監(jiān)督、管理人員。

3.3 交通、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門一是要加強(qiáng)對農(nóng)村機(jī)動車駕駛員的宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其交通安全意識和法律責(zé)任意識。二是要加大對農(nóng)村公路上超速行駛車輛和無證駕駛的人員的執(zhí)法檢查力度，從而真正確保農(nóng)村公路安全暢通、方便于民。三是要加大對存在安全隱患的農(nóng)用車輛的檢查、懲罰力度，鼓勵農(nóng)民購買有安全保障的交通工具。

第7篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的必要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；水泥穩(wěn)定碎石；施工技術(shù)

中圖分類號：U416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）05-0097-01

1 水泥穩(wěn)定碎石材料選取與控制

1.1 原材料選取

首先分析影響農(nóng)村公路水泥穩(wěn)定碎石基層強(qiáng)度的主要原因有：原材料的選擇、集料級配、碾壓、養(yǎng)生與齡期，在 原材料準(zhǔn)備方面，嚴(yán)格控制碎石的各項指標(biāo)，嚴(yán)格杜絕不合格材料進(jìn)場，通過水泥各項指標(biāo)檢測水泥質(zhì)量，從根本上保證工程質(zhì)量。（1）水泥；水泥采用硅酸鹽水泥，化學(xué)成分和物理指標(biāo)合格、初凝時間1.5h、終凝時間9h以上）的水泥。（2）碎石；壓碎值、含泥量指標(biāo)也應(yīng)要符合規(guī)范要求。（3）拌合用水一般采用飲用水就行。

1.2 施工過程中質(zhì)量控制

（1）混合料拌和控制；混合料拌合前，項目部及監(jiān)理對拌合站設(shè)備進(jìn)行安裝調(diào)試檢查，并安排專人長期維護(hù)管理拌合設(shè)備，確保施工正常。（2）含水量及壓實度檢測；進(jìn)行壓實度檢驗，應(yīng)在碾壓結(jié)束后2h內(nèi)完成鑿洞灌砂工作，并及時反饋壓實信息，混合料含水量測定采用現(xiàn)場快速簡便的酒精燃燒法。（3）無側(cè)限抗壓強(qiáng)度試件制作；現(xiàn)場試驗人員及時按照規(guī)范要求進(jìn)行取樣。（4）鉆芯取樣水泥碎石基層養(yǎng)生15d后，實驗室用鉆芯機(jī)對穩(wěn)定層，進(jìn)行鉆芯取樣測完整性和厚度檢測。

2 施工準(zhǔn)備

（1）拌和設(shè)備檢查。碎石混合料供應(yīng)，在正式拌制混合料之前先調(diào)試所用廠拌設(shè)備，工作人員需檢查所用原材料是否是經(jīng)檢驗的原材料，檢驗混合料配比是否是設(shè)計配合比，并檢查拌和站運(yùn)輸設(shè)備是否滿足施工需要。所有檢查項目都要符合要求后方可開工。若中午施工氣溫高，拌和過程中含水量略大于最佳含水量2%-2.5%，要考慮運(yùn)輸過程中水分的損失。含水量小則混合料易松散，不易碾壓成型，含水量過大，則易形成“彈簧”，碾壓過程中如果形成波浪，就保證不了表面平整度。（2）施工試驗段的必要性。農(nóng)村公路的水泥定碎石基層施工宜采用攤鋪機(jī)攤鋪混合料。平整度便于控制，施工中采用一臺攤鋪機(jī)攤鋪，一臺攤鋪機(jī)剛好能夠整幅一起攤鋪。主要目的是確定以下工序：1）施工工藝：確定施工的松鋪系數(shù)、拌和、運(yùn)輸、攤鋪和壓實機(jī)械的協(xié)調(diào)和配合、壓實的順序、速度和遍數(shù)與施工作業(yè)的適宜長度；2）攤鋪機(jī)的行進(jìn)速度、攤鋪厚度的控制方式；3）拌合料檢查：檢查料場集料的含水量、含泥量的控制、檢測，現(xiàn)場取料樣送試驗室，確定最大容重、最佳含水量，運(yùn)輸車輛與施工作業(yè)面是否相互匹配。（3）混合料拌制與運(yùn)輸。監(jiān)理工程師和試驗人員到拌和場檢查原材料情況，所有檢查項目符合要求后方可允許開工。用自卸汽車將拌和料運(yùn)至施工現(xiàn)場，運(yùn)輸時應(yīng)進(jìn)行覆蓋，以防水分蒸發(fā)；卸料時應(yīng)注意卸料速度，防止離析。

3 施工方法

（1）攤鋪。在混合料攤鋪前，為了確保攤鋪施工質(zhì)量，我們要做好以下幾方面的工作：要對底基層進(jìn)行灑水，清除基層層面的雜物，確保底基層的密實度；嚴(yán)格檢查路基的壓實度、寬度以及橫坡度等情況，如果在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時采取有效的解決措施；要結(jié)合現(xiàn)場施工的實際情況，優(yōu)選攤鋪設(shè)備，確保攤鋪工作一次到位。在試驗路段鋪筑時，要對施工設(shè)備性能進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，并對各項壓實參數(shù)（如松鋪系數(shù)、碾壓遍數(shù)、碾壓速度等）進(jìn)行確定，以指導(dǎo)施工。在混合料攤鋪過程中，我們應(yīng)注意以下兩點：確保攤鋪的均勻性；確保攤鋪工作連續(xù)性。為了滿足以上要求，在混合料攤鋪過程中，施工人員要準(zhǔn)確地確定攤鋪機(jī)的行走路線，確保攤鋪作業(yè)均勻地進(jìn)行，避免施工中出現(xiàn)中斷現(xiàn)象，盡可能地避免縱向接縫，在不能避免的情況下，要垂直相接縱縫。在攤鋪工作時，如果分上下兩層進(jìn)行，要對下層表面進(jìn)行灑水處理。（2）壓實。根據(jù)路寬、壓路機(jī)的輪寬和輪距的不同，制定碾壓方案，使各部分碾壓到的次數(shù)盡量相同，其中路面兩側(cè)為薄弱地帶多壓2遍。當(dāng)混合料含水量為最佳含水量時，即可立即進(jìn)行碾壓。（3）養(yǎng)護(hù)。碾壓成型后，應(yīng)及時封閉交通，先進(jìn)行人工灑水養(yǎng)生，再進(jìn)行用灑水車灑水養(yǎng)護(hù)，灑水養(yǎng)生在碾壓完成后開始，始終保持表面濕潤，養(yǎng)生結(jié)束后立即噴灑透層油。（4）質(zhì)量檢驗。試驗段鋪筑完成后，立即安排質(zhì)控、測量、試驗等技術(shù)人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對所完成試驗段的其它項目進(jìn)行檢測，并請現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行抽檢，所有檢測均要做好記錄。

4 施工注意事項

（1）水泥穩(wěn)定碎石混合料從攪拌到碾壓成型應(yīng)3-4h內(nèi)完成。（2）未經(jīng)壓實的混合料被雨淋后，均應(yīng)清除并更換，嚴(yán)禁壓路機(jī)在已完成的或正在碾壓的路段上“調(diào)頭”和急剎車；如必須在其上“調(diào)頭”，應(yīng)采取鋪墊方木或大板等保護(hù)措施，以保護(hù)表面不受破壞。（3）接頭處理新舊接頭一律為垂直銜接，對已施工段落碾壓后掛線直接挖除至標(biāo)準(zhǔn)斷面。

第8篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的必要性范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的要求，切實加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，保暢通，少傷亡，使全市農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重交通違法行為明顯減少，通行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致的交通事故死亡人數(shù)同比下降30％以上，杜絕發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市農(nóng)村道路安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府常務(wù)副市長范景玉同志任組長，市委常委、市政法委書記、市公安局局長柴普軍同志、副市長同志任副組長，公安局副局長張學(xué)斌、交通局副局長賈明君、安監(jiān)局副局長、教育局紀(jì)檢書記、農(nóng)機(jī)辦主任以及各地主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交警大隊，負(fù)責(zé)開展日常工作。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)村道路交通安全綜合治理機(jī)制。一是落實農(nóng)村道路交通安全管理“四長”責(zé)任制。堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實“四長”（鎮(zhèn)長、村主任、派出所所長、校長）責(zé)任制，層層簽訂農(nóng)村道路交通安全責(zé)任書，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任到人頭，層層抓落實的農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制。二是建立農(nóng)村道路交通安全委員會。各地要建立以主要負(fù)責(zé)人為組長，派出所、交管站、農(nóng)機(jī)辦、交警中隊、學(xué)校等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村道路交通安全管理委員會，委員會要建立工作議事制度、日常工作制度、督促檢查和考核制度，每季度至少召開一次農(nóng)村道路交通安全管理工作聯(lián)席會議，分析交通安全形勢，研究對策，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)村道路交通安全工作中的問題，督促有關(guān)部門履行農(nóng)村道路交通安全工作職責(zé)。三是配備道路交通安全協(xié)管員。各地要在每個行政村中指定一名由治保主任、民兵連長兼任的村級道路交通安全協(xié)管員，協(xié)管員的主要職責(zé)是宣傳教育村民愛護(hù)道路設(shè)施，遵守道路交通安全法規(guī)，摸清農(nóng)村地區(qū)機(jī)動車底數(shù)，敦促無牌無證機(jī)動車主辦理牌證，制止交通違法行為。對交通協(xié)管員每月要給予一定的補(bǔ)貼，以提高村道路交通安全員工作積極性。四是落實農(nóng)村道路交通安全工作專報制度。村級交通安全協(xié)管員員每月要向所在地交通安全委員會匯報本村交通安全情況；各地要制定年度交通安全工作計劃，明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)和落實責(zé)任單位，每半年向市農(nóng)村道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次本地道路交通安全工作情況。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)村道路通行條件。一是加大投入，逐步完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施，提高農(nóng)村公路的通行條件。交通部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實交通安全設(shè)施“三同時”制度，即交通安全設(shè)施要與道路建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。交通部門要嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)、設(shè)計審查關(guān)和竣工驗收關(guān)，驗收時要請公安交通管理部門參加，對無交通安全設(shè)施或者交通安全設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的道路不得驗收、通車。對已建成通車的農(nóng)村公路，各地要組織全面檢查，對于路面過窄影響交通安全的路面，必須組織相關(guān)村組按照標(biāo)準(zhǔn)培寬路肩，增大安全通行路面。二是大力排查整治道路安全隱患。各地要組織人員對農(nóng)村道路進(jìn)行排查，對臨水、臨崖、高落差陡坡、急彎、橋梁等危險路段，尤其是對通行客運(yùn)車輛的農(nóng)村公路，要設(shè)置警示標(biāo)志；在“村村通”與國、省、縣道交叉口要設(shè)置減速設(shè)施，確保行車安全。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。各地要按照《市農(nóng)村公路管理辦法》、《市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》要求，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，進(jìn)一步完善檢查、考核、獎懲機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作的落實，使農(nóng)村公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)。

（三）加大農(nóng)村道路交通安全整治和監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)摩托車辦牌辦證力度。各地要積極組織動員公安、交通和基層村民委員會，加大對無牌無證摩托車的辦牌辦證力度。二是加大對違法行為的整治力度。各地交通安全委員會要組織公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門每年開展三至四次交通安全大檢查，對機(jī)動車無牌無證上路、報廢車輛上路、非客運(yùn)車輛載客、客運(yùn)車輛超員、摩托車超員、貨運(yùn)及低速汽車超載、拖拉機(jī)載人等嚴(yán)重影響交通安全的違法行為進(jìn)行專項整治活動，依法打擊農(nóng)村道路低速載客汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)等非法載客行為，凈化農(nóng)村客運(yùn)市場。三是積極開通“周末學(xué)生班車”。各地和公安、教育等有關(guān)部門要加強(qiáng)學(xué)生上放學(xué)的交通安全管理工作，因地制宜開通“周末學(xué)生班車”。教育主管部門和中小學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育，摸清乘車學(xué)生底數(shù)，做好登記工作，合理安排學(xué)生乘坐“周末學(xué)生班車”，周末學(xué)校要安排人員值班，負(fù)責(zé)組織學(xué)生乘坐具備安全條件的客車回家和返校?？瓦\(yùn)企業(yè)和車站要主動配合學(xué)校，定時安排好客車接送學(xué)生；各職能部門應(yīng)按工作職責(zé)積極協(xié)助做好此項工作。四是落實集市管理制度。各地要認(rèn)真落實節(jié)假日、集市等特殊時段交通安全管理措施，要指派一名領(lǐng)導(dǎo)干部值班，帶領(lǐng)有關(guān)部門人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查營運(yùn)客車是否違法超載，其他車輛是否非法從事客運(yùn)，從源頭上嚴(yán)把交通安全關(guān)，把交通事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

四、工作步驟

（一）安排部署和試點準(zhǔn)備階段（3月中旬至4月中旬）

自本方案印發(fā)之日起，各單位要按照方案的要求進(jìn)行安排部署。市政府決定將興隆鎮(zhèn)定為試點單位，擬在4月中旬召開現(xiàn)場會，在全市范圍內(nèi)推廣實施。

（二）全面鋪開階段（4月下旬—11月中旬）

試點現(xiàn)場會后，各地、各有關(guān)單位要按照市政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合興隆鎮(zhèn)試點經(jīng)驗，全面開展加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全工作的長效機(jī)制。

（三）總結(jié)評比階段（11月中旬至12月底）

市政府將組織專班對各地農(nóng)村道路交通安全工作情況進(jìn)行檢查驗收。對工作完成好的，將給予一定的獎勵，對工作情況差的，將追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通報批評。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各地、各單位一定要充分認(rèn)識此項工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到市政府的部署上來，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，制定工作措施，任務(wù)分解到人，務(wù)求實效。

第9篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的必要性范文

一、交通工作的地位與作用

交通工作是涉及千村萬寨、千家萬戶的服務(wù)，交通工作的好壞，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個縣甚至一個村寨的發(fā)展，我們可以透過交通發(fā)展現(xiàn)象看地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，交通工作與我們的生活、工作息息相關(guān)，不能不引起群眾的關(guān)注，不能不引起我們的重視。交通工作是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從某種程度上講，交通工作還必須適當(dāng)超前于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過若干年的實踐，人們普遍認(rèn)識到：“若要富、先修路，大路大富、小路小富、無路不富”和“路通車通財通”的道理，這既是普遍的共識，也是活生生的事實。

二、__交通工作成就

建國前，__僅有公路88公里。__從1932年開始修建第一條公路，1941年4月建成開遠(yuǎn)經(jīng)硯山至__194.5公里公路，其中__境內(nèi)有88公里，直到1949年12月__僅有公路88公里，鄉(xiāng)村基本無公路，運(yùn)輸全靠人背馬馱。

建國以來，特別是黨的以來，全州農(nóng)村公路經(jīng)歷了由少到多，由普及到提高的過程。1979年，全州農(nóng)村公路里程達(dá)到2284公里。從“八五”開始，結(jié)合國家和省扶貧攻堅計劃，采取發(fā)動群眾、民辦公助、民工建勤、以工代賑等多種形式，全州農(nóng)村公路建設(shè)步入了快速發(fā)展的階段，農(nóng)村公路通車?yán)锍獭⒐访芏却蠓仍黾?，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

多年來，尤其是“十五”以來，在歷屆州縣黨委、政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家交通部、省交通廳的大力支持和各有關(guān)部門以及全州交通系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作、艱苦努力下，我州交通工作緊緊圍繞州委、州政府提出的構(gòu)建“水、陸、空、鐵”大交通、立體交通和公路建設(shè)“三縱三橫”以及通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，全州交通工作取得了長足的發(fā)展，發(fā)生了較大的變化，高速、高等級公路從無到有。到20__年底，__州公路通車?yán)锍?3840公里，按行政等級分：國道702公里、省道632公里、縣道4449公里、鄉(xiāng)道5400公里、村道12138公里、專用公路518公里，農(nóng)村公路占公路總里程的92.23 %；按技術(shù)等級分：高速公路303.858公里，二級公路109.808公里，三級公路1364公里，四級公路6726公里，等外公路15337公里，四級及以下公路占公路總里程92.54 %；按路面等級劃分：有高級路面1425.022公里，次高級路面1242公里，中級路面5887公里，低級路面260公里，無路面里程15026公里。由于交通工作的長足發(fā)展，有力地推動和促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

三、當(dāng)前全州交通工作面臨的形勢

當(dāng)前，我們正處在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要歷史時期，交通工作面臨著諸多的困難和問題，同時也有許多有利的條件和機(jī)遇。

（一）困難和問題

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需求仍有較大的差距，需要與可能的矛盾依然十分突出，農(nóng)村交通仍然是群眾關(guān)注的熱點焦點問題；二是全州公路技術(shù)等級低，通達(dá)水平低，不少鄉(xiāng)村公路晴通雨阻、路網(wǎng)尚未形成；三是資金問題始終是制約我州公路建設(shè)的主要矛盾，到20__年底止，我州公路建設(shè)累計向各商業(yè)銀行貸款2.6億元，每年需支付銀行利息2300多萬元，有2億多貸款已多次展期，還貸資金來源不確定；四是交通集團(tuán)改制政策性強(qiáng)，敏感度高，牽涉的歷史遺留問題復(fù)雜；五是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展滯后，農(nóng)民出行困難；六是上級補(bǔ)助項目資金到位遲緩、地方政府籌措配套困難；七是近幾年來由于農(nóng)村公路建設(shè)力度加大、人員不足、特別是專業(yè)技術(shù)人才緊缺；八是非法營運(yùn)涉及的深層次問題較多，交通行業(yè)管理難度增大；九是富寧港建設(shè)涉及兩省、區(qū)，協(xié)調(diào)工作難度較大；十是農(nóng)村公路管養(yǎng)資金缺口較大，許多地方等、靠、要思想嚴(yán)重，重建輕管、重建輕養(yǎng)問題突出；十一是交通項目前期工作涉及多個部門、審批手續(xù)繁雜等等。當(dāng)前人民群眾日益增長的交通發(fā)展需要與交通發(fā)展滯后和投入不足的矛盾日益突出，我們常說從實際出發(fā)，我認(rèn)為這就是我們最大的實際，我們想問題、辦事情、作決策就應(yīng)當(dāng)從這里出發(fā)，實事求是。

（二）條件和機(jī)遇

要做好我州的交通工作，我們有許多有利的條件，黨的十七大以來，中央提出全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列新的治國理念。這些重大戰(zhàn)略決策都與交通工作密切相關(guān)，交通工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性的重要作用。一是農(nóng)村交通滯后是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，加快農(nóng)村交通發(fā)展是廣大人民群眾的迫切愿望；二是中央把擴(kuò)內(nèi)需、保增長、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加突出的位置；三是中央把交通建設(shè)與發(fā)展作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容；四是中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)扶持的力度；五是從去年起省里加大了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的投入；六是州、縣、鄉(xiāng)黨委政府歷來高度重視交通工作；七是我州交通工作按照州委、州政府提出的通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，“水、陸、空、鐵”大交通和立體交通網(wǎng)絡(luò)正在有力、有序地推進(jìn)；八是通過在多年的交通工作實踐中培養(yǎng)了一大批交通企業(yè)管理、項目建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管、招標(biāo)運(yùn)作、行業(yè)管理的骨干和專家隊伍。這些都是我們今后做好交通工作的政策條件、環(huán)境因素、物質(zhì)基礎(chǔ)和人才保障。

通過對上述形勢的分析，我認(rèn)為：當(dāng)前我州交通工作的形勢是喜憂參半。從喜的方面看：中央提出擴(kuò)大內(nèi)需、實行積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策、科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、中央對西部地區(qū)的扶持，各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)對交通工作重視的程度越來越高。從憂的方面看：由于交通歷史欠帳多（不僅是資金）、交通需要與可能的矛盾突出、地方政府資金配套困難、向銀行貸款還款難等等。這些都是前進(jìn)中的困難，是發(fā)展中的問題，這些困難和問題在我州交通工作中將長期存在。我州交通工作總的形勢是：希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而且是希望大于困難，機(jī)遇大于

挑戰(zhàn)。我們一定要變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，要搶抓機(jī)遇，迎難而上，為__的交通事業(yè)再立新功！四、全州交通工作的任務(wù)與思路

（一）持之以恒地按照通道經(jīng)濟(jì)交通發(fā)展規(guī)劃抓落實

實施通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是州委、州政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策，既符合時代要求，又切合__經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實際，反映了__人民迫切需要發(fā)展的心聲和愿望，把握了__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，找到了__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點和突破口。通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)交通發(fā)展規(guī)劃是在立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，合理布局，突出重點，點面結(jié)合，規(guī)模發(fā)展，配套協(xié)調(diào)，新建、擴(kuò)建、改造相結(jié)合，圍繞州委、州政府通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略安排交通建設(shè)項目，最大限度地發(fā)揮交通為通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用。__通道經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃是：大交通方面，在原有“三縱三橫”公路網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和提升。主要從四個層面考慮：即連接國外（越南）通邊（天保、田蓬、茅坪）；連接省外（兩廣）出海（羅村口、那坡、西林、里往）；連接省內(nèi)有紅河的蒙自、瀘西，曲靖的師宗以及打造文、硯、平三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群，形成全州新的路網(wǎng)規(guī)劃。在立體交通方面，水路以富寧珠江第一港為重點，建設(shè)適應(yīng)海運(yùn)發(fā)展趨勢、功能比較齊全的千噸級深水港區(qū)及配套設(shè)施。鐵路以開工建設(shè)經(jīng)停__的南昆鐵路新建雙線及蒙自經(jīng)__至廣西百色鐵路為重點，有序推進(jìn)項目建設(shè)，力求早日填補(bǔ)__鐵路空白的歷史。航空要積極培育和發(fā)展__至昆明、__至南寧、__至廣州的航空市場。同時配套建設(shè)和完善一批公路、鐵路集裝箱堆場及樞紐站點，加強(qiáng)公路與鐵路、公路與航空、公路與水路的溝通銜接，形成以州府為中心，逐步推進(jìn)公路、鐵路、水路、空運(yùn)協(xié)調(diào)配合的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建我州“水、陸、空、鐵”立體交通格局。力求通過“十一五”乃至更長一段時間，實現(xiàn)縣縣高等級、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村等級化。在解決好路通問題的基礎(chǔ)上，依托這些重要通道開行干線高快客車，開通__至越南河江的國際班車。建設(shè)集倉儲、貨運(yùn)、維修、檢測于一體的富寧、硯山、__、天保物流中心，構(gòu)建我州以__為中心，幅射兩廣、越南，連接鄰州、市、縣的物流運(yùn)輸體系，達(dá)到路網(wǎng)暢通、人流便捷、物盡其暢的目標(biāo)。

（二）千方百計完成今年全州交通工作目標(biāo)任務(wù)

千里之行，始于足下。要實現(xiàn)全州交通工作目標(biāo)任務(wù)，必須從當(dāng)年做起。今年是實施“十一五”規(guī)劃的第四年，是國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要的一年，也是實施機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革對交通影響最為關(guān)鍵的一年，全州交通發(fā)展面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們要搶抓機(jī)遇,攻堅克難。堅持把交通發(fā)展作為第一要務(wù)；把以人為本作為交通發(fā)展的核心；把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為交通發(fā)展的基本要求；把統(tǒng)籌兼顧作為交通發(fā)展的根本方法。創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量。努力把全州交通快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展不斷落到實處。

（三）量化目標(biāo)

今年全州要千方百計完成交通固定資產(chǎn)投資10億元；農(nóng)村公路“兩通”工程：通暢253公里，通達(dá)要完成101個村2.551億投資；10個農(nóng)村客運(yùn)站點建設(shè)；路網(wǎng)改造等等,待省廳下達(dá)計劃后再分解落實到縣并按《責(zé)任書》的要求抓好考核落實。

（四）重點任務(wù)

1.要抓好普炭一級公路建設(shè)。要積極配合項目業(yè)主抓好普炭一級公路的建設(shè)。一是州征遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要抓好協(xié)調(diào)工作;二是丘北、硯山兩縣政府要繼續(xù)做好征地拆遷和相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好公路建設(shè)中的矛盾和問題，為普炭一級公路建設(shè)營造一個良好的施工環(huán)境。

2.要抓好農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)要按照“等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則抓好落實。一是要繼續(xù)抓好去年通暢工程項目的建設(shè), 保質(zhì)、保量在今年6月完成建設(shè)任務(wù);二是要千方百計爭取農(nóng)村公路“兩通”項目計劃指標(biāo)并按《責(zé)任書》的要求抓好考核落實;三是要繼續(xù)抓好農(nóng)村公路“兩通”項目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金的督導(dǎo)檢查，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài);四是要按照程序范圍抓好農(nóng)村公路“兩通”項目的檢查驗收;五是要積極配合并主動邀請審計等有關(guān)部門對交通建設(shè)項目進(jìn)行工程審計和財務(wù)審計;六是要依靠基層干部和人民群眾搞好我州農(nóng)村公路建設(shè)等等。

3.要抓好路網(wǎng)改造。要積極爭取__至麻栗坡至天保、__至馬關(guān)至都龍兩條公路在年內(nèi)開工建設(shè)。一是要積極爭取與省公路局的合作建設(shè);二是要籌措配套資金;三是要做好相關(guān)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

4.要切實抓好農(nóng)村客運(yùn)站點建設(shè)。農(nóng)村客運(yùn)站點建設(shè)是農(nóng)村客運(yùn)工作的龍頭，各級各有關(guān)部門要高度重視。一是要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是解決農(nóng)民群眾出行難、出行貴的重要措施；二是要學(xué)習(xí)借鑒丘北、普洱、楚雄的經(jīng)驗，采取多渠道投資、多元化運(yùn)作的方式發(fā)展農(nóng)村客運(yùn);三是要按照《__州人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)實施意見》、《__州農(nóng)村客運(yùn)劃片區(qū)經(jīng)營、客運(yùn)站（點）設(shè)置及運(yùn)力投放規(guī)劃》的要求抓好落實;四是要積極探索農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營管理的體制機(jī)制;五是要按照去年10月22日農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作會議各縣政府與州人民政府簽訂的《責(zé)任書》抓好考核;六是要強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)監(jiān)管,確保群眾出行安全;七是要堅決打擊非法營運(yùn),不斷規(guī)范道路旅客運(yùn)輸市場秩序。

5.要繼續(xù)抓好港航建設(shè)。一是要按項目合同要求抓好富寧港一期工程建設(shè)。要加大向上爭取項目資金、落實地方配套資金的力度,確保項目進(jìn)度質(zhì)量; 二是要爭取和實施好國家和省農(nóng)村渡口、渡橋項目,為群眾安全便利出行拓寬渠道;三是要爭取國家和省對我州旅游景區(qū)、渡口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)；四是要加強(qiáng)水上運(yùn)輸監(jiān)管，堅決取替“三無船舶”。

6.要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。一是要始終堅持“百年大計，質(zhì)量為本”的方針；二是要正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度、進(jìn)度服從質(zhì)量的關(guān)系；三是要認(rèn)真落實工程質(zhì)量責(zé)任制；四是要落實項目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等等；五是要落實質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量責(zé)任追究制；六是要加強(qiáng)人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用，切實把科技興交、人才強(qiáng)交落到實處。

7.要鞏固和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革成果。做到有路必養(yǎng)、有路必管，不斷提高好路率。一是要進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé);二是要強(qiáng)化管理、有章可行; 三是要繼續(xù)探索和完善管養(yǎng)分離的路子；四是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級交通管理所和協(xié)管員的作用；五是要積極探索和完善群眾參與農(nóng)村公路管養(yǎng)的體制機(jī)制;六是要加強(qiáng)大中修養(yǎng)護(hù)管理,確保項目資金安全和項目工程質(zhì)量；七是要做好危橋改造，確保道路運(yùn)輸安全。

8.要高度重視并切實抓好項目前期工作。項目前期

工作是爭取交通建設(shè)項目必不可少的重要條件，當(dāng)前和今后一段時間是交通建設(shè)的大好時機(jī)，項目前期工作的程度，決定公路建設(shè)發(fā)展的速度。一是要高度重視。各縣對項目前期工作務(wù)必引起高度重視,要牢固樹立前期就是投資、前期就是效益、前期就是發(fā)展的理念;二是要突出重點。州的重點是七條高等級公路,各縣要抓緊確定重點并積極推進(jìn);三是要落實責(zé)任。要成立專門工作機(jī)構(gòu),明確人員職責(zé);四是要明確時限。要建立具有一定前期工作深度的項目儲備。要充分認(rèn)識做好交通項目前期工作的重要性、必要性和緊迫性。要花一定的精力，投入必要的經(jīng)費(fèi)認(rèn)真做好項目前期工作。做到開工建設(shè)一批，上報一批，儲備一批。9.要迎接改革、主動參與改革。國家成品油價格和稅費(fèi)改革工作已正式實施，地方政府機(jī)構(gòu)改革也將要啟動。這兩項改革直接關(guān)系交通的長遠(yuǎn)發(fā)展。一要支持改革。成品油價格和稅費(fèi)改革后取消交通“六費(fèi)”,這是黨和國家建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大決策。二要主動適應(yīng)改革。稅費(fèi)改革后逐步取消二級公路收費(fèi)，這充分體現(xiàn)公路的基礎(chǔ)性和公益性，是社會發(fā)展的必然要求；三要參與改革。要按照“職能統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的交通運(yùn)輸管理體制，認(rèn)真調(diào)研制定州、縣交通系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員的“三定”工作方案；四要適時做好__交通集團(tuán)公司的改制工作。要按照“歸屬清晰，責(zé)權(quán)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢”的要求完成改制工作任務(wù)。

10.要切實加強(qiáng)交通行業(yè)管理。運(yùn)政、海事、路政、運(yùn)安、地方公路管理等機(jī)構(gòu)是交通行業(yè)管理的具體組織和實施機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著交通行業(yè)管理的神圣職責(zé)。一是要逐步從收費(fèi)管理向服務(wù)管理、從單一運(yùn)輸方式向綜合運(yùn)輸體系、從重客輕貨向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的“三個轉(zhuǎn)變”；二是要嚴(yán)把道路運(yùn)輸市場營運(yùn)企業(yè)資質(zhì)的準(zhǔn)入關(guān)；三是要嚴(yán)把駕駛員資質(zhì)、危化物品運(yùn)輸、駕駛員培訓(xùn)和車輛維修企業(yè)等資質(zhì)的準(zhǔn)入關(guān)；四是要切實履行對客運(yùn)企業(yè)“三關(guān)一監(jiān)督”的職能職責(zé)；五是要整頓和規(guī)范道路旅客運(yùn)輸市場秩序，堅決打擊非法營運(yùn)，維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益；六是要積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和做好農(nóng)村客運(yùn)市場的培育和發(fā)展工作，不斷解決人民群眾出行難問題；七是要繼續(xù)做好國際道路運(yùn)輸與越南的合作與交流；八是要繼續(xù)加強(qiáng)路政管理，認(rèn)真做好國省道、尤其是農(nóng)村公路治理超限超載工作，確保交通安全和公路橋梁不受損壞；九是要鞏固治理公路“三亂”成果，樹立__交通的良好形象。

11.要繼續(xù)加強(qiáng)平文、硯文收費(fèi)公路管理。一是要強(qiáng)化收費(fèi)管理，堅決杜絕通行費(fèi)流失；二是要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保行車安全；三是要加強(qiáng)路政管理，防止道路損壞；四是要加強(qiáng)資金管理，堵塞漏洞，節(jié)省開支，降低成本，提高還貸能力；五是要做好人員轉(zhuǎn)崗安置和對資產(chǎn)、債務(wù)的統(tǒng)計、審計、鎖定上報,搞好上下溝通協(xié)調(diào)。

12.要不斷拓寬交通建設(shè)融資渠道。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措既是關(guān)鍵、也是難點。一要積極爭取國家和省項目、資金、政策的支持；二要抓住國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與金融部門的溝通、聯(lián)系與合作，加大爭取貸款支持交通建設(shè)的力度；三要積極爭取地方政府交通建設(shè)配套資金；四要充分發(fā)揮州公路建設(shè)投資公司交通建設(shè)投融資平臺的作用，盤活存量、增加總量、拓寬思路、不斷提高投融資的能力和水平；五要加大招商引資工作力度，拓寬交通建設(shè)投融資渠道。

13.要切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要按照“杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”的總體要求，一是要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針；二是要進(jìn)一步完善水上運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、?；锲愤\(yùn)輸、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、火供材料等領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作；三是要落實措施、要明確責(zé)任；四是要積極爭取國家和省安保工程、危橋改造的投入等等。要切實把道路運(yùn)輸安全、渡口渡船安全、低質(zhì)船舶整治措施落到實處。

14.要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和交通廉政建設(shè)。一是要堅持政務(wù)公開。做到辦事內(nèi)容、辦事程序和辦事結(jié)果公開；二是要堅持民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法行政；三是要加強(qiáng)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站和辦公自動化建設(shè)，逐步實現(xiàn)無紙化辦公；四是要搞好政務(wù)信息公開，自覺接受社會的監(jiān)督；五是要認(rèn)真落實“四項制度”，切實推動工作開展；六是要加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立嚴(yán)格規(guī)范的資金管理制度；七是要全面推進(jìn)施工廉政“雙合同”制；八是要建立廉政教育、廉政承諾、廉政談話、廉政檔案和廉政考核的“五廉”監(jiān)督機(jī)制；九是要進(jìn)一步規(guī)范項目招投標(biāo)管理、嚴(yán)格項目基本建設(shè)程序；十是要按照中央和省州的部署認(rèn)真組織開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

15.要切實抓好節(jié)能減排工作。要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、拓展發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量等方面下工夫。一是要提高對節(jié)能減排工作重要性的認(rèn)識；二是要制定切實有效的節(jié)能減排工作措施；三是要認(rèn)真抓好節(jié)能減排各項工作的落實。

（五）發(fā)展思路

我州交通發(fā)展要堅持解放思想、實事求是，量力而行、盡力而為，又好又快、好中求快，等級多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化的原則；按照搞好規(guī)劃、引領(lǐng)發(fā)展；當(dāng)好參謀、謀劃發(fā)展；儲備項目、支撐發(fā)展；依靠科技、促進(jìn)發(fā)展；營造環(huán)境、和諧發(fā)展；真抓實干、落實發(fā)展；爭取支持、保障發(fā)展；改革創(chuàng)新、推動發(fā)展；與時俱進(jìn)、全面發(fā)展的思路，切實抓好交通項目建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展、農(nóng)村公路管養(yǎng)和交通行業(yè)管理，促進(jìn)我州交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

（六）保障措施

在保障措施上要把“十個必須”貫穿于全州交通工作的始終：一是必須把發(fā)展貫穿于全州交通工作的始終。就是要做到堅持發(fā)展不動搖，促進(jìn)發(fā)展不松勁，千方百計為__交通工作想發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展；二是必須把向上爭取項目、資金、政策貫穿于全州交通工作的始終。__交通的發(fā)展離不開國家和省的支持。因此，我們必須把向上爭取作為全州交通重中之重的工作來抓；三是必須把科教興交貫穿于全州交通工作的始終。要高度重視人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用。要善于研究，引進(jìn)和運(yùn)用交通新科技、新技術(shù)、新材料、新工藝。同時，要把節(jié)能降耗擺在全州交通工作的首位來抓；四是必須把“百年大計，質(zhì)量為本”貫穿于全州交通工作的始終。要不斷完善工程質(zhì)量保證體系和監(jiān)督管理體系，要把交通工程辦成群眾的滿意工程、放心工程；五是必須把安全生產(chǎn)貫穿于全州交通工作的始終。要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，要更新安全理念、強(qiáng)化安全責(zé)任、加強(qiáng)安全監(jiān)管、完善應(yīng)急機(jī)制、提高預(yù)控及處置事故險情和人命救助的能力，做到認(rèn)識、工作、責(zé)任、措施“四到位”；六是必須把強(qiáng)化管理貫穿于全州交通工作的始終。要強(qiáng)化對人、財、

物的管理，要向管理要發(fā)展，要向管理要質(zhì)量，要向管理要安全，要向管理要廉政，要向管理要效益，我們要求全州交通各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真抓好協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，強(qiáng)化管理,為交通事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造一個良好的內(nèi)外環(huán)境；七是必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于全州交通工作的始終。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到交通行業(yè)的形象，決定全州交通工作的成?。话耸潜仨毎岩婪ㄐ姓?、依法治交貫穿于全州交通工作的始終。要堅持民主決策、科學(xué)決策、依法決策、政務(wù)公開、民主監(jiān)督，要依照交通法律法規(guī)，依法行政、依法治交、依法辦事；九是必須把解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)貫穿于全州交通工作的始終；十是必須把學(xué)習(xí)貫穿于全州交通工作的始終。我們要求全州交通系統(tǒng)的干部職工，要不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，就必須加強(qiáng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、社會管理知識、法律法規(guī)和交通業(yè)務(wù)等知識的學(xué)習(xí)和研究，努力成為我州交通工作的專家和內(nèi)行。我們要求全州交通各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，要用思路引領(lǐng)發(fā)展，用制度保證發(fā)展，用改革推動發(fā)展，用好人才抓好發(fā)展。五、體會與收獲

在調(diào)研中我們透過若干交通發(fā)展現(xiàn)象與事例，有如下收獲與體會：

（一）黨委政府重視是做好交通工作的關(guān)鍵。重視不能是空的，要有實實在在的東西。怎么重視？黨委政府在交通工作上:一是要認(rèn)真做好群眾的發(fā)動和組織工作；二是資金的籌措配套；三是工作協(xié)調(diào)；四是要加強(qiáng)對交通工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）交通職能部門當(dāng)好參謀助手是根本。作為交通職能部門來講，處在交通的一個微觀層面，工作更具體、更直接，走在交通工作的第一線，實踐操作比較多，上級業(yè)務(wù)主管部門的政策也比較清楚,如何當(dāng)好黨委政府的參謀助手?如何參在點子上，謀在關(guān)鍵處?我認(rèn)為，可從四個方面來考慮：一是政策措施的研究；二是技術(shù)的把關(guān)運(yùn)用；三是程序的操作；四是措施的落實。當(dāng)好參謀助手還有其它一些方面，但我認(rèn)為就交通工作來講主要是這么幾條。

（三）發(fā)動依靠群眾是做好交通工作的基礎(chǔ)。怎樣發(fā)動依靠群眾？一是要抓認(rèn)識。抓認(rèn)識首先要抓領(lǐng)導(dǎo)，通達(dá)工程建設(shè)鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識非常關(guān)鍵。二是要抓組織。關(guān)鍵抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村小組三級干部。三是要抓制度。農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)抓制度就是要抓好“村規(guī)民約”、“一事一議”、“村民自治”，實現(xiàn)“要我修路”為“我要修路”的轉(zhuǎn)變。四是要抓落實。落實是兩個方面：一方面是通達(dá)工程項目覆蓋村社群眾的組織發(fā)動的落實；另一方面是受損群眾利益的協(xié)調(diào)工作，要認(rèn)真處理好群眾利益的關(guān)系。

（四）部門配合是做好交通工作必不可少的重要條件。交通工作離不開國土、林業(yè)、發(fā)改、環(huán)保、稅務(wù)、財政等部門的支持配合。只要大家圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個目標(biāo)，心往一處想、勁往一處使，各司其職，各負(fù)其責(zé)，就沒有做不了、做不好的事。

（五）嚴(yán)格項目建設(shè)程序是做好農(nóng)村公路建設(shè)的前提。一是組織測量；二是設(shè)計編制；三是出圖上報；四是招標(biāo)投標(biāo)；五是施工管理，施工管理包括質(zhì)量、安全、廉政；六是審計監(jiān)督；七是交工驗收等等。