農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；促進(jìn)農(nóng)民增收

中圖分類號：D422.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

一、香格里拉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民收入的重要來源。香格里拉縣是一個(gè)典型的山區(qū)立體農(nóng)業(yè)大縣、邊疆大縣、少數(shù)民族大縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收任務(wù)十分繁重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。全縣有農(nóng)業(yè)人口11.91萬人，占全縣總?cè)丝诘?5﹪。增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對全縣國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定至關(guān)重要。

2.立足縣情，因地制宜，香格里拉縣始終以“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”為主線，使全縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。2012年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入67470萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57284萬元，農(nóng)民人均純收入4867元，從收入來源看，農(nóng)業(yè)收入26144萬元，林業(yè)收入4221萬元，牧業(yè)收入15855萬元，全縣轉(zhuǎn)移勞動力19128人，農(nóng)民外出務(wù)工收入 1.02億元。勞動力轉(zhuǎn)移成了香格里拉縣農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。圍繞發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出、大力發(fā)展專業(yè)合作社等。以“香格里拉”“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”，的格局，使香格里拉的整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。但由于香格里拉受各種條件的影響，農(nóng)民始終面臨增收困難的問題。

二、香格里拉縣農(nóng)民增收存在的困難和問題

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展好我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前提。目前，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于落后狀態(tài)，大部分村鎮(zhèn)通了硬化路，但有部分村鎮(zhèn)道路建設(shè)十分落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，至今不通公路不通電，還處于人背馬馱的現(xiàn)狀。

2.香格里拉縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在技術(shù)服務(wù)部門的指導(dǎo)和龍頭企業(yè)的帶動下，正向合理化的步子邁進(jìn)，但始終還存在發(fā)展速度緩慢等現(xiàn)象，種植面積形不成一定的規(guī)模，種植品種多，但面積少，效益也不是很好，特優(yōu)品種數(shù)量少，規(guī)?；a(chǎn)有待改善。

3.香格里拉縣地處邊疆民族地區(qū)，自然條件差，文化落后，群眾科技素質(zhì)低，創(chuàng)新的觀念不理想，農(nóng)業(yè)科技推廣難度大；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。影響了農(nóng)業(yè)效益的正常發(fā)揮。

4.“一村一品”宣傳力度不夠，認(rèn)識還不是很到位。香格里拉縣的大部分干部、群眾對“一村一品”的全面理解，創(chuàng)新、品牌、發(fā)展、效益意識還不夠。沒能從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面增加農(nóng)民收入的高度來認(rèn)識發(fā)展“一村一品”的重要性。目前，我縣的“一村一品”不同程度存在等、靠、要的思想，缺乏發(fā)展“一村一品”的思想和氛圍。大多地方干部群眾怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，特別是對引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“一村一品”缺乏行之有效的方案和措施。發(fā)展地方特有產(chǎn)業(yè)的積極性也得不到充分調(diào)動。

5.做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干，通過典型示范，以農(nóng)民專業(yè)合作社打造香格里拉特有的品牌，以點(diǎn)帶面，進(jìn)行推廣，促使農(nóng)民收入增加，但目前，香格里拉縣大部分農(nóng)民專業(yè)合作社有的是為了爭取國家的優(yōu)惠政策，有的是為了套取國家的補(bǔ)助資金，徒有其表的專業(yè)合作社，仍然存在，造成了“空殼合作社”。

6.香格里拉高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但從總體看，還存在著發(fā)展規(guī)模小、水平不高、速度緩慢等問題，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)混雜，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不是很明顯。沒能形成“一村一品”的種植規(guī)模，加之獨(dú)特的氣候條件，造成抵御自然災(zāi)害的能力弱，致使部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不是很高。

三、幾點(diǎn)建議和對策

香格里拉縣有河谷壩區(qū)，山區(qū)，二半山區(qū)，高寒壩區(qū)，立體氣候十分突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，自然條件復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)資源人均占有量少，勞動者素質(zhì)偏低，機(jī)械化程度不高，缺乏科學(xué)開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源的技術(shù)，因此，對我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收提出以下建議：

1.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要完善好農(nóng)村硬化道路建設(shè)，使硬化路“村村通、戶戶通”改善好村容村貌。只有這樣，才能改變“人背馬馱”的現(xiàn)狀，盡可能地減少勞動力，從而增加農(nóng)民收入。

2.以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，充分依靠龍頭企業(yè)，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.加強(qiáng)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)，努力加大農(nóng)村科技投入，采取各種手段對農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性，培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和接受新新事物的能力。以家庭農(nóng)場為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

4.培育農(nóng)民，發(fā)展“一村一品”。依托我縣的自然資源優(yōu)勢，讓農(nóng)民充分認(rèn)識自我，認(rèn)識我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，認(rèn)識發(fā)展?jié)摿?，大力發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。以金江、上江的烤煙、葡萄、藥材等產(chǎn)業(yè)和小中甸、格咱的瑪卡等特色產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展“一村一品”，同時(shí)，以江邊的“農(nóng)家樂”為主要形式的服務(wù)業(yè)，使其成為“一村一品”發(fā)展的新亮點(diǎn)來增加香格里拉農(nóng)民收入。

5.發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善政策和措施，扶持發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，各級政府要高度重視這兩項(xiàng)工作，對合作社和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到“思想上引導(dǎo)、政策上扶持、工作上幫助”。鼓勵(lì)發(fā)展“名、優(yōu)、特”基地。特別要對發(fā)展前景好但缺乏資金的合作社和村集體進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對不規(guī)范的專業(yè)合作社進(jìn)行嚴(yán)格查處。幫助解決發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)中遇到的實(shí)際問題。促進(jìn)香格里拉縣農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。想方設(shè)法為農(nóng)民策劃，千方百計(jì)為農(nóng)民著想，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入工作擺在重要位置，擺上重要議事日程，把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，全面提高香格里拉農(nóng)民素質(zhì)，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案范文

1、吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況其一、從吉林省歷年GDP發(fā)展情況來看、其排名一直維持在16-22位之間、發(fā)展速度顯得比較遲緩、與大中沿海城市之間的差距比較大。但是我們也應(yīng)該看到的是吉林省在2012年的生產(chǎn)總值高達(dá)11937.82億元、取得了突破性的提高、在中西部城市處于較高水平;其二、吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康加快發(fā)展趨勢、雖然在2012年間、面臨著自然災(zāi)害和金融危機(jī)的打擊、這樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)依然呈現(xiàn)出比較積極的狀態(tài)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)量的全面提升、使得農(nóng)民的收入不斷增加。2、吉林省農(nóng)村金融發(fā)展特點(diǎn)其一、在各個(gè)相關(guān)部門的努力下、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不斷健全、農(nóng)村金融市場也相繼活躍起來、并且地區(qū)之間也表現(xiàn)出很大區(qū)別性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市、其農(nóng)民的收入水平比較高、因此農(nóng)村金融市場的發(fā)展質(zhì)量比較高、規(guī)模也比較大。其二、隨著三農(nóng)建設(shè)金融資金不斷增加、極大的滿足了農(nóng)村地區(qū)金融需求。依據(jù)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示、吉林地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)涉農(nóng)總貸款額度不斷提升、增幅比較高、基本上已經(jīng)可以滿足吉林地區(qū)三農(nóng)建設(shè)金融資金需求。其三、將新興的民間之間借貸業(yè)務(wù)納入到農(nóng)村地區(qū)金融市場、使得農(nóng)村地區(qū)金融市場變得更加活躍和豐富、并且漸漸成為農(nóng)村地區(qū)金融市場的主力軍、其在服務(wù)三農(nóng)方面發(fā)揮著重要作用、初具規(guī)模的信貸公司不斷出現(xiàn)、信貸服務(wù)能力不斷提升、信貸產(chǎn)品也越來越多樣化。

二、現(xiàn)階段吉林省農(nóng)村金融發(fā)展存在的問題和缺陷

雖然吉林省農(nóng)村金融發(fā)展速度較快、取得了可喜的成績、但是在很多方面還存在很多的問題和缺陷。具體來講、其主要?dú)w結(jié)為以下幾個(gè)方面:其一、金融性政策服務(wù)農(nóng)村地區(qū)基本消費(fèi)和建設(shè)存在局限性、一般都將注意力放在農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營上、忽視了農(nóng)民生活消費(fèi)和水利建設(shè)事業(yè)的投資、國家相關(guān)政策保護(hù)方案極度缺乏、金融補(bǔ)貼存在很多不完善的地方、農(nóng)業(yè)水利和農(nóng)民生活消費(fèi)的效益表現(xiàn)速度比較慢、需要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)、難以在健全農(nóng)村金融發(fā)展體系方面發(fā)揮最大貢獻(xiàn)。其二、農(nóng)民抵押擔(dān)保受到制約。一直以來、農(nóng)民抵押擔(dān)保問題都處于困境中、主要是以為抵押擔(dān)保費(fèi)用比較高、程序復(fù)雜、相關(guān)的法律法規(guī)體系不健全、難以給予農(nóng)民抵押擔(dān)保創(chuàng)造比較合理的環(huán)境、在這樣的情況下，農(nóng)村地區(qū)涉及的金融擔(dān)保難以走上正軌。其三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的缺失、使得農(nóng)村金融發(fā)展受阻、嚴(yán)重的情況下甚至出現(xiàn)了與三農(nóng)政策背道而馳的問題。尤其在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的力度不足、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保護(hù)和支持不見起色。在這樣的情況下、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)難以滿足三農(nóng)發(fā)展的需求、使得農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出緩慢發(fā)展速度的特點(diǎn)、此時(shí)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)往往會更加嚴(yán)格的去審查信貸放貸工作。其四、地區(qū)制定的政策對于村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展造成負(fù)面影響、使得農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)難以取得更好的發(fā)展和進(jìn)步。尤其是現(xiàn)行的部分法規(guī)、明確限定了信貸業(yè)務(wù)的額度、使得其信貸業(yè)務(wù)擴(kuò)展工作難以開展下去、也就是說在這個(gè)過程中、村鎮(zhèn)銀行處于限制條款中、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)也難以在這樣的氛圍中得以延展。

三、吉林省農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系

依據(jù)吉林省農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的實(shí)證研究、我們可以在協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰檢驗(yàn)和脈沖分析的基礎(chǔ)上、得出以下的關(guān)系結(jié)論:其一、吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展之間存在內(nèi)生關(guān)系。但是農(nóng)村金融不是其主導(dǎo)因素、而是在不同程度上實(shí)現(xiàn)著對于農(nóng)村金融的影響、并沒有顯著的成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。其二、吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模之間存在雙向因果的關(guān)系、具體來講吉林省農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模的確可以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮積極作用、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長在農(nóng)村貸款方式上發(fā)揮著很大作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長會使得農(nóng)村貸款出現(xiàn)增長的趨勢、并且使得其規(guī)模不斷擴(kuò)大。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快的話、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將不斷活躍、投資也開始不斷增加、農(nóng)村貸款余額在區(qū)域GDP中的比重也越來越大、從而使得農(nóng)村發(fā)展變得更快。其三、吉林省金融發(fā)展各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)之間不存在因果關(guān)系、從研究的角度來探析、金融發(fā)展規(guī)模、發(fā)展效率和發(fā)展結(jié)構(gòu)之間不存在格蘭杰原因、不存在相互促進(jìn)的關(guān)系。尤其從農(nóng)村整體金融發(fā)展的角度來講、農(nóng)村金融規(guī)模化的過程中、一旦缺乏后勁、將不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。其四、吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展效率、結(jié)構(gòu)之間不具備因果關(guān)系。農(nóng)村金融發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用不具備效率的特點(diǎn)、而且兩者之間也不構(gòu)成格蘭杰原因、也就是說農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對于農(nóng)村金融發(fā)展效率、發(fā)展結(jié)構(gòu)有著微弱的影響?，F(xiàn)階段、農(nóng)村金融有效供給不是很足、金融結(jié)構(gòu)體系不完善、金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。其五、吉林省農(nóng)村金融發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)對于競爭增長的影響程度有著明顯的差異性、能夠?qū)τ谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響的三個(gè)金融影響因素中、金融發(fā)展規(guī)模起著支撐作用、金融機(jī)構(gòu)支撐作用較弱、農(nóng)村金融指標(biāo)影響程度最低。這代表地區(qū)農(nóng)村金融效率比較低、已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

四、積極促進(jìn)吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的策略

集合上述對于吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融之間的關(guān)系、我們可以以此為依據(jù)、處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融之間的關(guān)系、使得其朝著和諧、科學(xué)、合理、高效的方向不斷發(fā)展和進(jìn)步。對此、我們應(yīng)該積極做好以下幾方面的工作:1、不斷提高金融市場化率、實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大在農(nóng)村金融格局朝著多元化、競爭化方向發(fā)展的背景下、市場化已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。在這樣的情況積極提高金融市場化率、實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展規(guī)律的擴(kuò)大、是我們需要積極改善和調(diào)整的工作。具體來講、我們需要做好以下幾方面的工作:其一、積極調(diào)整農(nóng)村系統(tǒng)的觀念、樹立科學(xué)化管理模式、積極擴(kuò)展金融發(fā)展規(guī)模、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貸款額度比重的提升;其二、樹立扶持意識、商業(yè)銀行積極尊重地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境、依據(jù)實(shí)際情況、制定管理方案、確保授權(quán)范疇、授信保障、獨(dú)立自主管理都朝著科學(xué)的方向發(fā)展和進(jìn)步;其三、相關(guān)決策部門應(yīng)該積極制定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、改善獎(jiǎng)懲辦法、本著服務(wù)農(nóng)民的精神、積極改善信貸服務(wù)、激活活期存款賬戶透支、實(shí)現(xiàn)額度的提升、給予農(nóng)戶更多的服務(wù)產(chǎn)品;其四、積極從營銷的角度去實(shí)現(xiàn)信貸事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的利潤點(diǎn);其五、積極給予政策支持、鼓勵(lì)各家銀行到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)、積極推出更多的金融服務(wù)、為農(nóng)村金融體系做出更大的貢獻(xiàn);其六、各個(gè)監(jiān)控部門應(yīng)該強(qiáng)化市場監(jiān)督管理工作、保證貧困地區(qū)存款市場規(guī)劃的合理性和科學(xué)性。2、積極發(fā)揮擔(dān)保作用、健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制從目前的情況來看、農(nóng)戶往往只能獲得相對較小額度的款項(xiàng)、獲得貸款的渠道相對有限、使得農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量和效益難以全面提高。對此、我們應(yīng)該積極做好擔(dān)保、進(jìn)一步健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。具體來講、其主要可以從以下幾個(gè)方面入手:其一、各個(gè)銀行部門和單位積極相應(yīng)國家投資體制改革的要求、積極引進(jìn)社會之間、將其納入到農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系中去、實(shí)現(xiàn)資金的籌借;其二、積極發(fā)展三農(nóng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保需求的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、發(fā)揮其擔(dān)保作用、使得農(nóng)戶可以更好更快的獲取貸款、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貸款能力的提升;其三、積極開發(fā)農(nóng)村需求的保險(xiǎn)類、基金類產(chǎn)品和服務(wù)、建立健全多方面多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)體系;其四、使用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等、積極引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)公司、為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供支持、在此基礎(chǔ)上建立災(zāi)害分散機(jī)制、建立銀保互動機(jī)制;其五、保險(xiǎn)部門應(yīng)該積極強(qiáng)化教育和宣傳、積極做好農(nóng)戶的理賠工作、使得農(nóng)戶的利益得以保護(hù)、從而營造更加雙贏的局面。3、做好農(nóng)村資金的管理工作、實(shí)現(xiàn)金融體制的改革首先、積極從法律形式的角度、明確商業(yè)銀行儲蓄貸款中農(nóng)業(yè)份額、保證其切實(shí)的使用到涉農(nóng)領(lǐng)域、避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金的使用方向偏移;其次、強(qiáng)化央行的支持力度、發(fā)揮其用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的之間支持作用;再者、不斷放開利率管制限制、給予農(nóng)村利率的調(diào)整和改善更大的優(yōu)惠、使得其得以在大環(huán)境下更好的發(fā)展和進(jìn)步、保證農(nóng)村金融市場的健康發(fā)展和進(jìn)步;最后、積極鼓勵(lì)在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、不斷提高吉林省農(nóng)村金融市場競爭力、為實(shí)現(xiàn)金融市場活力和效率的提升、以實(shí)現(xiàn)金融體制的改革和調(diào)整。4、積極改善農(nóng)村金融體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整首先、促進(jìn)信用機(jī)制的改革和調(diào)整、形成一套先進(jìn)的支持機(jī)制和服務(wù)機(jī)制、使得其發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用、積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延展、農(nóng)業(yè)的信貸收入不斷增加、使得其朝著健康、快速的方向不斷發(fā)展和進(jìn)步;其次、強(qiáng)化資本結(jié)構(gòu)管理和流動變化分析、對于目前存在的問題進(jìn)行糾正、以保證存款市場的合理性發(fā)展、在此基礎(chǔ)上確定存貸比例管理、給予貧困地區(qū)相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

五、結(jié)束語

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案范文

保障機(jī)制應(yīng)始終貫穿于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，其保障措施如下，一是水利設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，完善多元持續(xù)的水利建設(shè)機(jī)制，有效改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)，與此同時(shí)，還應(yīng)建立抗旱防洪的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)自然災(zāi)害抵抗能力，制定合理水資源管理，完善水資源征收與落實(shí)，可保護(hù)節(jié)約水資源的運(yùn)用；二是林業(yè)生態(tài)建設(shè)也是農(nóng)業(yè)良好發(fā)展重要保障，支持退耕還林，推進(jìn)口糧田、發(fā)展新能源，補(bǔ)植林木并培訓(xùn)農(nóng)民技能等，能有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)退耕還林作用，為完善林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可建立林業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，有效提高我國森林資源的質(zhì)量水平；三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的治理，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本保障，也是農(nóng)業(yè)財(cái)政工作提高外在基礎(chǔ)，這需要加強(qiáng)耕地質(zhì)量、農(nóng)村清潔工程的支持，以及清潔能源的開發(fā)運(yùn)用，運(yùn)用再生能源或者清潔能源改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政工作，需要強(qiáng)化服務(wù)理念，并提高農(nóng)業(yè)服務(wù)層次，服務(wù)好大局，準(zhǔn)確領(lǐng)會國家政府部門有關(guān)三農(nóng)政策決策，自覺將農(nóng)業(yè)財(cái)政放于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)行定位考慮，還應(yīng)換位思考，服務(wù)好部門，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門溝通配合，了解實(shí)際狀況，為其發(fā)展提供保障，加強(qiáng)基層部門服務(wù)工作，給地方上給予更多自，并加快資金分配撥付，了解群眾心聲，對民眾所關(guān)心顧慮問題，要優(yōu)先解決，從而有效制定政策與合理分配資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)資整合與農(nóng)業(yè)財(cái)政基礎(chǔ)的管理

應(yīng)從源頭解決農(nóng)業(yè)資金集中管理、投放與監(jiān)督問題，制定合理農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)支農(nóng)資金整合方案制定實(shí)施，對各級各渠道的資金進(jìn)行匯集，還要實(shí)施資金整合預(yù)算，支持農(nóng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金支持，并加強(qiáng)審批權(quán)限的下放改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政基礎(chǔ)的管理，需要完善有關(guān)財(cái)政的預(yù)算編制與執(zhí)行管理，提高農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算管理精度與進(jìn)度；還應(yīng)建立相關(guān)的基礎(chǔ)信息監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施電子臺賬的備案、跟蹤與分析，確保農(nóng)業(yè)財(cái)政管理信息的詳實(shí)準(zhǔn)確；加強(qiáng)基礎(chǔ)制度完善的同時(shí)，也要加強(qiáng)有關(guān)部門的財(cái)務(wù)管理，像資金管理制度就是基礎(chǔ)制度，應(yīng)明確財(cái)政支持標(biāo)準(zhǔn)、范圍與對象等，有關(guān)部門的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)加強(qiáng)，尤其是部門中的資產(chǎn)、資金管理，物資采購與會計(jì)核算等，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，對于基層支農(nóng)投入也應(yīng)加大，建立有關(guān)支農(nóng)投入增長的激勵(lì)考核機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案范文

在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的整個(gè)體系中，路網(wǎng)布局是核心的環(huán)節(jié)之一。通過農(nóng)村公路網(wǎng)的布局規(guī)劃，制定出具體的目標(biāo)年的路網(wǎng)方案，繼而確定規(guī)劃期所需要進(jìn)行建設(shè)的工程項(xiàng)目，以此作為農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)。因此，從實(shí)踐的角度分析，路網(wǎng)布局方案是農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃的核心，布局方案的科學(xué)性、布局規(guī)劃方法的系統(tǒng)性和可行性對于整體規(guī)劃的成功與否具有決定性的作用。

2 農(nóng)村公路規(guī)劃的基本思路

2.1農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的總體框架

根據(jù)交通部頒發(fā)的《農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃說明及編制方法指南》，“農(nóng)村公路”的基本內(nèi)涵是指縣道和鄉(xiāng)道。因此通常意義上的農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃即是區(qū)域中縣鄉(xiāng)道路的發(fā)展規(guī)劃，一般其規(guī)劃層次也分為縣道系統(tǒng)和鄉(xiāng)道系統(tǒng)。

據(jù)部頒的編制大綱，農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃包括概述、社會經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸發(fā)展概況、農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)模及發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃、農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃實(shí)施安排、農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃實(shí)施效果評價(jià)、問題與建議等七大部分。

2.2農(nóng)村公路網(wǎng)布局的層次劃分

農(nóng)村公路主要?jiǎng)澐譃榭h道系統(tǒng)和鄉(xiāng)道系統(tǒng)，因此在進(jìn)行布局時(shí)也應(yīng)該劃分為縣道系統(tǒng)布局和鄉(xiāng)道系統(tǒng)布局兩個(gè)層次進(jìn)行。其中縣道系統(tǒng)是指具備全縣政治、經(jīng)濟(jì)意義，連接縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路以及不屬于國省（市）道的縣際間的公路體系；鄉(xiāng)道系統(tǒng)指主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外部聯(lián)絡(luò)線的公路體系，需要指出的是在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃中，行政村與行政村之間過去被稱為村道的由于具有鄉(xiāng)道的特質(zhì)因此歸入鄉(xiāng)道系統(tǒng)考慮。

2.3農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃的技術(shù)路線

在傳統(tǒng)的公路干線規(guī)劃中，布局規(guī)劃的重要依據(jù)是定量化的交通需求分析，最常規(guī)的是“四階段”法，即通過劃分交通分區(qū)，經(jīng)由出行生成、出行分配、方式劃分、交通量分配得到各路段的交通量預(yù)測值，以此為依據(jù)確定路網(wǎng)線路、等級分布等。在農(nóng)村公路網(wǎng)布局規(guī)劃中，其網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)多數(shù)為村鎮(zhèn)，劃分交通分區(qū)后難以獲得充分的數(shù)據(jù)進(jìn)行交通量的推算，尤其對于鄉(xiāng)道一級路網(wǎng)一般不可能沿用干線公路網(wǎng)的傳統(tǒng)方法，這就要求制定出與農(nóng)村公路特點(diǎn)相適應(yīng)的布局規(guī)劃技術(shù)路線。

農(nóng)村公路網(wǎng)布局的技術(shù)路線，也應(yīng)該根據(jù)其層次而有所區(qū)分。對于縣道系統(tǒng)，由于是農(nóng)村公路網(wǎng)中的骨架部分，地位重要，并且節(jié)點(diǎn)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，易于采集量化數(shù)據(jù)，因此建議采用量化方法計(jì)算其交通需求，并以此為依據(jù)進(jìn)行方案勘定。而對于鄉(xiāng)道系統(tǒng)，定量化的交通需求分析難以實(shí)施，也沒有必要，因此建議采用直接生成路網(wǎng)方案的方法進(jìn)行，以其節(jié)點(diǎn)分布、地形特征等作為主要技術(shù)指標(biāo)。

3 農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃布局方法

3.1 社會經(jīng)濟(jì)與交通需求預(yù)測

社會經(jīng)濟(jì)與交通信息的采集是公路網(wǎng)規(guī)劃的基本內(nèi)容，將采集到的各種信息匯總分析，作為公路網(wǎng)規(guī)劃的依據(jù)。總量控制法從宏觀整體出發(fā)把握規(guī)劃區(qū)域與公路交通運(yùn)輸密切相關(guān)的一些總量變化情況，因此在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)對規(guī)劃區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)和交通需求情況進(jìn)行預(yù)測。

3.1.1社會經(jīng)濟(jì)預(yù)測

社會經(jīng)濟(jì)預(yù)測分為經(jīng)驗(yàn)判斷法和數(shù)學(xué)分析法兩類。前者主觀隨意性大，易發(fā)生疏忽和錯(cuò)誤。本文應(yīng)用的總量控制法需對各相關(guān)因素的總量有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，因此應(yīng)用定量計(jì)算的方法。利用數(shù)學(xué)模型分析各因素之間的函數(shù)關(guān)系主要方法有兩種：時(shí)間序列法和因果分析法。社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歷史統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確、詳細(xì)完備，發(fā)展變化的客觀趨勢穩(wěn)定，利用時(shí)間序列法直接依據(jù)其歷史數(shù)據(jù)來推算未來的發(fā)展情況。

農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃的范圍很大，但是就某個(gè)地區(qū)的某個(gè)項(xiàng)目而言，影響范圍小、工程量少、施工時(shí)間短，因此在選擇方法時(shí)應(yīng)用適合中、短期預(yù)測的指數(shù)平滑法。任一期的指數(shù)平滑值都是本期實(shí)際觀測值與前期平滑值的加權(quán)平均，既用到了近期新數(shù)據(jù)，又用到了歷史平滑值，起到了平滑數(shù)據(jù)顯示規(guī)律的作用。在交通規(guī)劃中通常應(yīng)用二次指數(shù)平滑法。

3.1.2交通需求預(yù)測

交通量的需求預(yù)測也可以應(yīng)用上述方法。除此之外，由于農(nóng)村公路處于建設(shè)期，路網(wǎng)不完善，交通量的發(fā)展、變化不規(guī)范，從以往的交通量數(shù)據(jù)很難準(zhǔn)確預(yù)測未來趨勢。相對于交通量指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更加穩(wěn)定，而且交通需求與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與交通量之間的聯(lián)系，利用能反映事物之間聯(lián)系的方法進(jìn)行預(yù)測。

3.2 確定路網(wǎng)規(guī)模

公路網(wǎng)的規(guī)模包括公路網(wǎng)的總里程和公路網(wǎng)中各等級公路里程所占比重兩項(xiàng)內(nèi)容。合理地確定公路網(wǎng)的規(guī)模既是公路網(wǎng)規(guī)劃的重要步驟，也是公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。因此如何合理地確定公路網(wǎng)的規(guī)模就成為了公路網(wǎng)規(guī)劃布局中首要解決問題。

3.2.1路網(wǎng)總里程

農(nóng)村公路網(wǎng)是為滿足農(nóng)村地區(qū)中分布廣、數(shù)量多、規(guī)模小的節(jié)點(diǎn)的連接。農(nóng)村公路網(wǎng)是公路網(wǎng)的“毛細(xì)血管”，四通八達(dá)，連接區(qū)域內(nèi)眾多節(jié)點(diǎn)。農(nóng)村公路網(wǎng)除具備通過性功能外，還要具備服務(wù)功能，保證其通達(dá)深度，滿足區(qū)域內(nèi)人口的生產(chǎn)、生活出行需求。因此農(nóng)村公路網(wǎng)的規(guī)劃布局重在提高節(jié)點(diǎn)的連通性，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟(jì)、交通狀況，保證區(qū)域內(nèi)人口的正常生產(chǎn)生活出行。

3.2.2公路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)配置

公路網(wǎng)的合理等級結(jié)構(gòu)配置，是公路網(wǎng)規(guī)劃的重要組成部分之一。所謂公路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)是指公路網(wǎng)中不同技術(shù)等級公路的組成。它從量上反映公路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)，路網(wǎng)中各等級公路里程所占的比重。

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的支線，農(nóng)村公路的特性是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、交通量緊密聯(lián)系在一起的，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的具體情況決定了農(nóng)村公路不可能也沒有必要高等級化，以適宜為主。根據(jù)交通部門的規(guī)定可通班車的最低等級公路至少要四級路標(biāo)準(zhǔn)，因此，農(nóng)村公路的建設(shè)以三、四級公路為主。預(yù)測交通需求較大的項(xiàng)目、通縣公路，一般應(yīng)用三級公路標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)測交通需求不大的項(xiàng)目，服務(wù)于個(gè)別行政村的公路，按四級路標(biāo)準(zhǔn)的修建。

3.3 路網(wǎng)規(guī)劃布局

農(nóng)村公路網(wǎng)的規(guī)劃布局依據(jù)點(diǎn)一線-面逐層展開的思想，依次計(jì)算節(jié)點(diǎn)、路段、路網(wǎng)的重要度，以路網(wǎng)重要度權(quán)值最大為目標(biāo)進(jìn)行路網(wǎng)的布局。

3.3.1計(jì)算節(jié)點(diǎn)重要度

節(jié)點(diǎn)重要度法是將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各節(jié)點(diǎn)間相對重要程度作為路網(wǎng)布局依據(jù)的一個(gè)方法。由于各個(gè)節(jié)點(diǎn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理?xiàng)l件以及政治、軍事、歷史因素等方面的差異，其在網(wǎng)絡(luò)中所處的作用和地位是不同的。為了定量描述不同節(jié)點(diǎn)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的重要程度，便于節(jié)點(diǎn)的類型劃分及有層次地進(jìn)行公路網(wǎng)布局優(yōu)化，通過引入節(jié)點(diǎn)重要度這個(gè)指標(biāo)，計(jì)算規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各節(jié)點(diǎn)功能強(qiáng)弱的特征值，描述規(guī)劃區(qū)域內(nèi)節(jié)點(diǎn)在交通網(wǎng)絡(luò)中所處地位重要程度的相對大小。

3.3.2確定節(jié)點(diǎn)層次

經(jīng)過節(jié)點(diǎn)重要度計(jì)算和調(diào)整后，按節(jié)點(diǎn)重要度的大小對節(jié)點(diǎn)進(jìn)行排序，確定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不同節(jié)點(diǎn)的功能地位，將節(jié)點(diǎn)劃分為不同的層次，以確定不同層次的路線布局的主要控制點(diǎn)。

將各節(jié)點(diǎn)重要度從大到小排序，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷按工作需要進(jìn)行初步節(jié)點(diǎn)層次劃分。為了判別初步劃分的合理性，尤其對于中間層次，應(yīng)用兩個(gè)過程進(jìn)行節(jié)點(diǎn)層次的分析鑒別：一是各層次內(nèi)節(jié)點(diǎn)的鑒別，一是不同層次間相鄰節(jié)點(diǎn)的鑒別，以選擇其分或合。農(nóng)村公路系統(tǒng)中的公路并不是同等重要的，根據(jù)其重要度的不同劃分出不同的層次，重要線路作為農(nóng)村公路網(wǎng)的框架，一般公路作為框架的完善與延伸。

3.3.3計(jì)算路段路線重要度

公路網(wǎng)絡(luò)圖中兩節(jié)點(diǎn)間的連線即為路段，而幾個(gè)路段之和為路線。跟節(jié)點(diǎn)一樣，由節(jié)點(diǎn)所連成的路段、路線也必然有其相對應(yīng)的重要度。邊權(quán)的定義是該邊權(quán)值的大小，表示該邊(路段)在公路網(wǎng)絡(luò)中的重要度，權(quán)值大表示重要度大，在公路網(wǎng)中的重要程度高；反之，重要度小，重要程度低。

3.3.4優(yōu)化路網(wǎng)布局

農(nóng)村公路網(wǎng)通常為樹型結(jié)構(gòu)，在人口稀少地區(qū)溝通人口的聚集點(diǎn)。借鑒圖論中最優(yōu)樹理論進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

在得到節(jié)點(diǎn)、路段的重要度之后，進(jìn)行路網(wǎng)線路的基本布置。由于已經(jīng)將農(nóng)村公路網(wǎng)抽象成由點(diǎn)、線組成的圖并將路段重要度賦值為邊權(quán)，在規(guī)劃中就直接根據(jù)重要度的大小布設(shè)路網(wǎng)，以路網(wǎng)權(quán)值最大為最優(yōu)。如何獲取權(quán)值最大的布局方式，又使各節(jié)點(diǎn)連通，應(yīng)用圖論中的最優(yōu)樹理論。

第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；措施

中圖分類號：F325.15 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

農(nóng)村庭院是廣大農(nóng)民棲居的生活之地。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，廣大農(nóng)民又把庭院棲居的生活之地變?yōu)榘l(fā)家致富的生產(chǎn)經(jīng)營之地。雖然農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展產(chǎn)生的一種新形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，廣大農(nóng)民是繁榮的重要途徑，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高人民生活水平的重要舉措。他們把庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、建設(shè)生態(tài)家園有機(jī)地結(jié)合起來，逐步形成了小產(chǎn)業(yè)庭院的經(jīng)濟(jì)格局。

然而，中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，有幾百萬庭院，很明顯，庭院經(jīng)濟(jì)作為我國這樣一個(gè)勞動力大國是一個(gè)理想的發(fā)展方向。雖然中國地大物博，自然資源豐富，但人均占有資源有限，土地資源緊缺，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，充分利用空置宅基地是非常必要的。

1 制定切實(shí)可行的科學(xué)性和可操作性的規(guī)劃

應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)條件在農(nóng)村地區(qū)，在國內(nèi)市場的深入調(diào)查和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和開發(fā)難度，規(guī)劃一個(gè)可行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展庭院資源規(guī)劃實(shí)踐庭院。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)該選準(zhǔn)突破口，因地制宜，以確定適當(dāng)?shù)牡胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，詳細(xì)的分類，以確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提出分階段發(fā)展規(guī)劃。政府有關(guān)部門在發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案上，應(yīng)千方百計(jì)組織有關(guān)部門和科研、教學(xué)單位科學(xué)論證，以提高其科學(xué)性和可操作性。

2 建立一個(gè)可行的社會化服務(wù)體系

建立一個(gè)良好的社會信息服務(wù)系統(tǒng)和聯(lián)系的窗口信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)的有效性，以促進(jìn)和加強(qiáng)與各地市場信息之間的鏈接。做服務(wù)的全過程，特別是圍繞生產(chǎn)、儲存、配送等庭院經(jīng)濟(jì)鏈條，并從技術(shù)、信息和人力資源等提供系列化服務(wù)。提高市場預(yù)測能力，通過網(wǎng)絡(luò)提供相應(yīng)的信息給農(nóng)民，使他們可以少走或不走彎路，避免不必要的損失。引進(jìn)優(yōu)良品種，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平和管理水平，實(shí)施“走出去，請進(jìn)來”的戰(zhàn)略。開展民間服務(wù)組織，拓寬農(nóng)民的市場推廣力度，培育和分銷組織成員發(fā)揮各種專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村社會化服務(wù)組織作用，使他們成為連接生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶。

3 重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用技能培訓(xùn)

根據(jù)各地的實(shí)際情況，選擇一些成熟、具有良好的市場前景和經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)。政府應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，組織科技人員傳授農(nóng)民養(yǎng)殖、疾病預(yù)防、管理、種植、選種等新技術(shù)。采取措施籌集資金，建立農(nóng)民技術(shù)教育機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校的合作，加強(qiáng)科技教育的培訓(xùn)，提高“綠卡工程”，通過舉辦定期或不定期的培訓(xùn)班，幫助農(nóng)民掌握一門或幾門科技致富的技術(shù)。

4 強(qiáng)化政府導(dǎo)向，及時(shí)給予優(yōu)惠

4.1 成立新農(nóng)村建設(shè)投融資機(jī)制的庭院經(jīng)濟(jì)

庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資金的投入，各級政府動員社會力量，多渠道、多形式、多層次的開放式庭院經(jīng)濟(jì)資金。積極引導(dǎo)農(nóng)民、政府部門的共同努力，逐步增加金融機(jī)構(gòu)的資本投資，銀行、信用合作社及其他金融機(jī)構(gòu)必須采取多種形式，加大資金支持庭院經(jīng)濟(jì)的信貸投入力度。

4.2 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件

庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須加強(qiáng)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，對發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會和政治環(huán)境。政府必須立足于基層，到農(nóng)村第一線，以方便群眾、服務(wù)周到的原則。相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)、組織到農(nóng)村深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立模型。庭院發(fā)展和扶貧工作緊密地聯(lián)系在一起。重點(diǎn)發(fā)展初期投資、周期短、見效快的生產(chǎn)項(xiàng)目，首先要解決群眾的溫飽問題，然后建立更高的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

要教育農(nóng)民樹立全局觀念，增強(qiáng)庭院生產(chǎn)意識。為促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上級政府需制定政策，防止農(nóng)民持有不信任的態(tài)度。政府按照農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革的有關(guān)規(guī)定，在確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的短缺的情況下，根據(jù)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一組織，由土地管理部門根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府實(shí)施了拍賣舉措。

5 完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)傘套農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)有的商業(yè)保險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立一個(gè)獨(dú)立的外部。具體由財(cái)政部門牽頭，從國家農(nóng)業(yè)保護(hù)的部分資金作為一個(gè)開始。研究建立示范推廣，不同地區(qū)、不同農(nóng)民的參保意愿，決定模式選擇不能搞“一刀切”，需要區(qū)別對待。根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政能力，其風(fēng)險(xiǎn)特性不同。

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村金融；普惠金融；建設(shè)銀行；裕農(nóng)通

2017年國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)一步提升到重要戰(zhàn)略位置。2019年國家又了《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見》，就農(nóng)村金融發(fā)展提出了具體要求。銀行業(yè)也在提供涉農(nóng)信貸支持、改善農(nóng)村居民生活、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)合作、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融建設(shè)等方面開啟了新篇章。

一、農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)村金融的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)演變的過程。當(dāng)農(nóng)村人口增長率超過城市人口增長率，而城市工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加速發(fā)展，那么剩余勞動力就會向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)發(fā)展就會產(chǎn)生停滯，從而影響工業(yè)停滯(袁航，張金山，2018)。費(fèi)一拉模型發(fā)現(xiàn)，金融是工業(yè)農(nóng)業(yè)部門實(shí)物交流的附著物(許月麗，翟文杰，2015)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村金融是核心。早期的儲蓄部門如農(nóng)村信用合作聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等主要根據(jù)國家要求吸收儲蓄，為城市化建設(shè)發(fā)展積累資本。因此，城鎮(zhèn)的發(fā)展會抑制農(nóng)村發(fā)展，從而出現(xiàn)“金融抑制”，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)雖然對農(nóng)村各部門有信貸支持，但支持力度很小，支持范圍也有限。近年來，國家主張發(fā)展普惠金融消除貧困，在出臺系列政策與措施后，農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)也取得了一定發(fā)展。截止2019年6月末，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率95.65%，行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率99.20%，比2014年末提高了8.10百分點(diǎn)；助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)82.30萬個(gè)，涉農(nóng)貸款余額34.24萬億元。農(nóng)村金融能取得一定程度的發(fā)展，主要原因有：

(一)國家政策發(fā)展變化國家提出普惠金融發(fā)展戰(zhàn)略后，要求全面深化農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化金融監(jiān)管，廣泛動員銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)為農(nóng)村農(nóng)戶提供金融服務(wù)的普及和優(yōu)惠以促進(jìn)農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，通過貨幣信貸政策、差異化監(jiān)管政策、財(cái)稅政策三大政策促進(jìn)普惠金融業(yè)務(wù)發(fā)展。貨幣政策主要通過實(shí)施定向降準(zhǔn)、完善存款準(zhǔn)備金率優(yōu)惠政策、發(fā)揮對支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)的資金投向、利率傳導(dǎo)功能來強(qiáng)化正面引導(dǎo)作用。差異化監(jiān)管政策主要采用強(qiáng)化監(jiān)管考核，通過對小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款的差別化監(jiān)管指標(biāo)體系的建立將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠金融服務(wù)納入監(jiān)管評價(jià)體系來約束負(fù)面作用。財(cái)稅政策方面：準(zhǔn)予銀行稅前扣除涉及普惠金融業(yè)務(wù)的貸款損失準(zhǔn)備金、對符合銀行條件的支農(nóng)支小信貸利息免征印花稅、增值稅、設(shè)立普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金等。

(二)國有銀行戰(zhàn)略發(fā)展變化受國家政策影響，各大國有銀行紛紛將“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展納入自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，并作出相應(yīng)發(fā)展對策與金融工具的創(chuàng)新。將農(nóng)村市場發(fā)展作為其自身經(jīng)營發(fā)展新的利潤增長點(diǎn)，主要是由于銀行業(yè)金融產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，利率市場化進(jìn)程加快，而原有的市場份額占比增長緩慢以及資本市場的發(fā)展帶來進(jìn)一步業(yè)務(wù)競爭；另一方面普惠金融作為當(dāng)下金融推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量、和諧發(fā)展的新特征新要求，也是商業(yè)銀行順應(yīng)市場競爭的必然途徑。大中型銀行深化了普惠金融事業(yè)部機(jī)制和內(nèi)部考核指標(biāo)，調(diào)整貸款政策、貸款利率向小微企業(yè)、農(nóng)村農(nóng)戶傾斜。例如，工、農(nóng)、建、交行相繼設(shè)立普惠金融事業(yè)部、采用“補(bǔ)貼”定向激勵(lì)普惠金融業(yè)務(wù)、將互聯(lián)網(wǎng)與普惠金融業(yè)務(wù)結(jié)合發(fā)展；對電子渠道業(yè)務(wù)適當(dāng)減免手續(xù)費(fèi)等。

二、農(nóng)村金融發(fā)展的影響因素

我國農(nóng)村金融發(fā)展雖然取得了一定成就，但依然存在一些問題。我國農(nóng)村金融發(fā)展影響因素是多方面的，必須對這些影響因素進(jìn)行分析研究，才能更好得發(fā)展我國農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)。主要有以下：

(一)農(nóng)村人口發(fā)展變化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人口因素是主要影響因素。目前農(nóng)村正面臨人口自然增長率下降、常住人口規(guī)?？s減、農(nóng)村人口老齡化程度加深等問題。主要是由于實(shí)施計(jì)劃生育措施及城鄉(xiāng)人口遷移造成。目前來看，農(nóng)村人口總量占比在40.42%(2018)，從城鎮(zhèn)、農(nóng)村老年人口數(shù)量對比來看，60歲以上農(nóng)村老年人口數(shù)量遠(yuǎn)超過城市老年人口數(shù)量(第六次人口普查)。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸步入銀色經(jīng)濟(jì)時(shí)代，老年人口總量龐大，且半數(shù)以上的老年人居住在農(nóng)村，因此，人口老齡化挑戰(zhàn)將會在農(nóng)村地區(qū)首先出現(xiàn)。如圖1所示。

(二)農(nóng)村經(jīng)營單位變化農(nóng)村中規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要影響因素。第三次全國農(nóng)業(yè)普查顯示(2016年)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶超2億，農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位204萬個(gè)，農(nóng)民合作社總數(shù)179萬個(gè)(以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)為主的農(nóng)民合作社91萬個(gè))，農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶20743萬戶(含規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶398萬戶)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員31422萬人。從普查結(jié)果看，近年來我國農(nóng)村“三農(nóng)”情況發(fā)生了積極變化：農(nóng)村整體環(huán)境得到較好改善，農(nóng)村居民生活水平階段性提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步離不開農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的服務(wù)與支持，金融作為工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附著物發(fā)揮了重要作用。

(三)農(nóng)村人均可支配收入變化近年來，由于國家宏觀調(diào)控，各類政策、補(bǔ)貼措施向“三農(nóng)”傾斜使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由圖2可見，各地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年開始都在逐漸提高，其中，東部地區(qū)提高最快，西部地區(qū)較緩。未來全國農(nóng)村居民對于金融服務(wù)、金融產(chǎn)品的需求增長也成為必然。如圖2所示。

三、建行“裕農(nóng)通”在農(nóng)村金融中的應(yīng)用

商業(yè)銀行在經(jīng)營中一直秉承“二八”定律，往往忽略長尾客戶。在國家提出普惠金融戰(zhàn)略后，建設(shè)銀行提出“第二發(fā)展曲線”與“長尾客戶”經(jīng)營理念，將普惠金融應(yīng)用到基層客戶群體、弱勢群體中，讓絕大多數(shù)居民能夠享受金融服務(wù)所帶來的福利與收益。在農(nóng)村金融服務(wù)支持中，建設(shè)銀行主要通過以下兩點(diǎn)來發(fā)展：

(一)金融科技支持普惠金融發(fā)展金融科技是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)延展向普惠金融業(yè)務(wù)的重要實(shí)現(xiàn)手段，并且逐漸成為銀行核心競爭力的標(biāo)志之一，不但能大大節(jié)約經(jīng)營成本，還能擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，同時(shí)提升客戶體驗(yàn)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會問題解決中，金融科技也發(fā)揮了重要作用。傳統(tǒng)商業(yè)銀行在農(nóng)村的物理網(wǎng)點(diǎn)布局往往有限，這使得較偏遠(yuǎn)、邊緣地區(qū)無法享受基礎(chǔ)金融服務(wù)，影響農(nóng)村經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營也影響農(nóng)村居民的日常生活。金融科技利用大數(shù)據(jù)分析、精準(zhǔn)畫像、互聯(lián)網(wǎng)科技等功能連接城鎮(zhèn)與農(nóng)村，通過提升基礎(chǔ)公共服務(wù)水平、提高農(nóng)村經(jīng)營單位融資效率、增加農(nóng)村居民收入等渠道實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。過去，建設(shè)銀行發(fā)展小微企業(yè)(含農(nóng)村經(jīng)營單位)的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理按照大型企業(yè)管理模式進(jìn)行。但小企業(yè)分布散、數(shù)量多，在經(jīng)營過程中資源占用較大，消耗大，且不能得到合理利用。建設(shè)銀行以金融科技支撐業(yè)務(wù)平臺的方式經(jīng)營，通過使用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，結(jié)合各分行區(qū)域特色推出了多種互聯(lián)網(wǎng)自助信用貸款、理財(cái)保險(xiǎn)、支付結(jié)算等產(chǎn)品，其風(fēng)險(xiǎn)可控、企業(yè)融資效率高。因此，通過金融科技賦能金融產(chǎn)品，根據(jù)客戶需求、行業(yè)特色、風(fēng)險(xiǎn)成本創(chuàng)新金融產(chǎn)品，使金融服務(wù)可得性得到持續(xù)提高，同時(shí)降低資本獲得成本。

(二)創(chuàng)新“裕農(nóng)通”發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)“裕農(nóng)通”是建設(shè)銀行在未設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)，與當(dāng)?shù)氐谌胶献鞫O(shè)立的助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)，主要為城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)客戶提供支付結(jié)算、理財(cái)保險(xiǎn)、小額存取款等金融服務(wù)，同時(shí)也進(jìn)行助農(nóng)扶貧商品交易活動?！霸＾r(nóng)通”以普惠金融、鄉(xiāng)村振興為指導(dǎo)思想，通過使用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、金融科技、數(shù)字金融等手段來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的普及，改善農(nóng)村居民生活，促進(jìn)農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，“裕農(nóng)通+(農(nóng)村電商、智慧政務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、通訊商)等多種創(chuàng)新合作模式。隨著支付手段不斷創(chuàng)新，大多數(shù)農(nóng)村也實(shí)現(xiàn)移動支付，因此老年群體就迫切需要改變原有思想觀念，在面對老年群體的業(yè)務(wù)處理中，“裕農(nóng)通”也能以簡便、易懂易操作獲得老年群體的青睞與贊美。建設(shè)銀行通過“裕農(nóng)通+農(nóng)理念，結(jié)合各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村頭設(shè)立服務(wù)點(diǎn)服務(wù)地方農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)商戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民；通過創(chuàng)新適用農(nóng)村環(huán)境的信貸產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)村金融成本，達(dá)到城鄉(xiāng)金融服務(wù)交叉滲透，人人享受金融服務(wù)的目標(biāo)。另外，“裕農(nóng)通”通過平臺也能將國家政策，金融欺詐等金融知識普及到農(nóng)村，擴(kuò)大農(nóng)村居民金融知識，比如開設(shè)裕農(nóng)學(xué)堂，讓金融賦能鄉(xiāng)村振興充分走到農(nóng)村中去，實(shí)現(xiàn)人人金融知識普及。截至2019年6月末，建設(shè)銀行拓展“裕農(nóng)通”服務(wù)點(diǎn)累計(jì)24.4萬個(gè)，覆蓋全國31個(gè)省市區(qū)，鄉(xiāng)村覆蓋率超過33%。建行定點(diǎn)扶貧村覆蓋1291個(gè)，除西藏個(gè)別高海拔、極度艱苦地區(qū)外，建行定點(diǎn)扶貧的31家分行已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四、國有商業(yè)銀行農(nóng)村金融業(yè)務(wù)發(fā)展對策

農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是發(fā)展之重，未來“三農(nóng)”發(fā)展依然需要以地方政府為主，以市場調(diào)節(jié)為輔，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)村一體化，產(chǎn)業(yè)人叉滲透，彼此推動?？梢圆捎贸擎?zhèn)向農(nóng)村輻射，農(nóng)村圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展模式。打造如養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖種植業(yè)等能夠充分利用農(nóng)村資源的產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)吸引人才，人才發(fā)展農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)農(nóng)村人口數(shù)量、年齡比重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村優(yōu)生優(yōu)育，放開生育政策，增加農(nóng)村人口數(shù)量。金融監(jiān)管部門可以降低涉農(nóng)貸款利率，扶貧再貸款，降低融資成本。作為開辦農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的國有銀行，一方面承擔(dān)普惠金融社會責(zé)任，積極開展金融知識普及教育，防范金融欺詐；另一方面通過金融科技+、數(shù)字普惠等手段積極參與農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)建設(shè)、信貸投放，金融投資產(chǎn)品配置，提高農(nóng)村金融服務(wù)普惠程度。主要有以下三個(gè)方面：

(一)細(xì)分金融需求創(chuàng)新自身特色農(nóng)村金融發(fā)展過程中各類經(jīng)濟(jì)主體金融需求呈現(xiàn)差異化、個(gè)性化特征。首先，商業(yè)銀行可以根據(jù)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落不同地域具體情況，以及各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不同需求，采取不同策略。比如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各類專業(yè)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、新型工業(yè)化基地的新興農(nóng)業(yè)主體將是未來的潛在優(yōu)質(zhì)客戶，商業(yè)銀行可以依托其為合作服務(wù)點(diǎn)，為其提供豐富全面的金融產(chǎn)品以支撐其日益增長的融資需求，同時(shí)向周圍農(nóng)戶輻射金融服務(wù)產(chǎn)品。其次，根據(jù)各村特色、人口數(shù)量及人口年齡結(jié)構(gòu)比重提供與之相匹配的特色服務(wù)。服務(wù)可以突出親民、效率等特點(diǎn)，可以聯(lián)合農(nóng)村村落精英(零售部、衛(wèi)生診所等)共建惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)，利用“熟人社會”，以定位農(nóng)村網(wǎng)格模式，采取1人服務(wù)多村落手段等。

(二)金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)差異化農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新發(fā)展的信用模式落后，很多村勞動力缺乏，農(nóng)產(chǎn)品可擔(dān)保范圍小，信貸可得性差。國有銀行應(yīng)當(dāng)針對不同層次金融需求和不同類型服務(wù)渠道，有側(cè)重地開展并創(chuàng)新差異化金融服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體不同特征，可以采用多種模式協(xié)同創(chuàng)新。設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)可以根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營體、農(nóng)戶資產(chǎn)負(fù)債特征采用信貸產(chǎn)品或組合產(chǎn)品。國有銀行應(yīng)承擔(dān)起健全推動農(nóng)村征信體系建設(shè)的的頭雁功能，保證農(nóng)村信貸資金安全性，促進(jìn)農(nóng)村金融市場健康發(fā)展。對于縣域清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、新能源等制造項(xiàng)目，可以利用綠色信貸政策、排污權(quán)、碳排放權(quán)抵質(zhì)押等金融業(yè)務(wù)支持。在面向中高端農(nóng)戶，可以依托惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)提供農(nóng)戶貸款等特色服務(wù)。比如，與地方農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司合作，對符合政策支持的專業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供批量化融資支持；對優(yōu)質(zhì)專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)鏈上下游農(nóng)戶可通過建立“白名單”推出專項(xiàng)小額無抵押信用貸款；針對農(nóng)村種植大戶，示范企業(yè)可以采用“信貸+保險(xiǎn)、信貸+期貨、信托、理財(cái)產(chǎn)品等。

(三)智慧農(nóng)村生態(tài)金融構(gòu)建針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化與農(nóng)村居民的日常增長的生產(chǎn)生活金融服務(wù)需求，選取設(shè)計(jì)貼近農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的金融服務(wù)方案。例如利用委托點(diǎn)或自助銀行提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，如轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)(日常水電費(fèi)、社保費(fèi)用的繳納)、小額取現(xiàn)、保險(xiǎn)、理財(cái)投資等服務(wù)。例如，建行山西分行推出“裕農(nóng)通”普惠金融服務(wù)平臺后，覆蓋全省行政村2.5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村100%全覆蓋。另外，山西分行與省政府合作開發(fā)的智慧政務(wù)平臺“一部手機(jī)三晉通”APP中涉及254項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)移植到“建行裕農(nóng)通”APP中，將“裕農(nóng)通”服務(wù)點(diǎn)作為農(nóng)村“智慧政務(wù)”服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民在農(nóng)村即可辦理社保繳費(fèi)、報(bào)銷收費(fèi)、異地就醫(yī)等政務(wù)服務(wù)，大大提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

五、結(jié)語

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：物流能力；西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；物流園區(qū)；第三方物流

中圖分類號：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）03-00023-02

隨著國家西部戰(zhàn)略的展開，東部先富帶動西部后富政策實(shí)施，城市帶動農(nóng)村步伐的加快，西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為兩條主線的交匯點(diǎn)。而發(fā)展位于我們西部落后地區(qū)的農(nóng)村，不能照搬中部東部的發(fā)展方式，因?yàn)椴煌膮^(qū)位與地理?xiàng)l件決定了西部農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要有他的特色。同時(shí)，西部農(nóng)村發(fā)展又可以借鑒其他地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，同為以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之間在發(fā)展道路上有諸多的相似點(diǎn)。其中，物流服務(wù)能力的發(fā)展對西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出的影響。

國內(nèi)外學(xué)者通過大量實(shí)證研究總結(jié)了多種對物流服務(wù)能力產(chǎn)生影響的因素，這些因素最終通過對物流效果的影響進(jìn)一步反映為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造價(jià)值的能力。西部農(nóng)村地區(qū)由于自身特殊的地理位置，資源產(chǎn)品特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)條件，人力資源組成等，對各因素的作用效果又各有不同。本文結(jié)合地區(qū)的特定現(xiàn)實(shí)，分析了物流對西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，同時(shí)研究了影響西部農(nóng)村物流發(fā)展的各關(guān)鍵因素是怎樣對物流效果起作用，并對西部農(nóng)村物流的發(fā)展模式提供一些建議。

1 物流能力與西部物流的特點(diǎn)

對于物流能力，不同的學(xué)者從不同的角度給予不同的定義。我國著名專家馬士華教授等給出的定義更貼近中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，更具實(shí)踐意義。他認(rèn)為，物流能力是指某特定的物流系統(tǒng)，從接受客戶需求、處理訂單、分揀貨物、運(yùn)輸?shù)浇桓督o客戶的全過程中，在響應(yīng)速度、物流成本、訂單完成準(zhǔn)時(shí)性和訂單交付可靠性等方面的綜合反映。

而我國西部廣大農(nóng)村地區(qū)，這個(gè)物流系統(tǒng)又有什么特點(diǎn)呢，主要表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面。

首先，西部地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，地廣人稀。西部農(nóng)村的人均可利用土地面積大，人力資源相對匱乏，適合大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)。產(chǎn)品產(chǎn)量巨大，產(chǎn)地分散，地理?xiàng)l件多樣，故對物流服務(wù)水平要求高，對如何提高物流效率的研究更具意義。

其次，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的依靠產(chǎn)品和資源的輸出。西部農(nóng)村地區(qū)本身對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)能力有限，本地銷售利潤低，產(chǎn)品外銷競爭力強(qiáng)，外銷附加價(jià)值高。而消費(fèi)地距離產(chǎn)地空間距離大，要實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，長距離外銷物流建設(shè)是一個(gè)重要方面。

再次，西部農(nóng)村所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決定了輸出產(chǎn)品以農(nóng)業(yè)成品，半成品為主。農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性和不便儲藏運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)要求物流服務(wù)運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，執(zhí)行更高的標(biāo)準(zhǔn)，保證物流服務(wù)的準(zhǔn)時(shí)性和交付可靠性，從而保證產(chǎn)品價(jià)值得到更高效的實(shí)現(xiàn)。

最后，西部地區(qū)的專業(yè)人才資源相對匱乏，物流服務(wù)的市場化程度不高。以農(nóng)戶自發(fā)，或政府主辦的物流組織為主的物流方式不能很好的滿足需求，效率偏低，服務(wù)靈活性差。這些特點(diǎn)又造成了物流成本的急劇上升，擠占了農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，又進(jìn)一步抑制物流發(fā)展，造成不良循環(huán)。專業(yè)化物流人才構(gòu)建起充分競爭的物流服務(wù)市場顯得尤為迫切。

2 國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)村物流建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家如美國、日本、荷蘭，農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展程度也最高。從物流發(fā)展的內(nèi)外部因素來看，優(yōu)勢表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面。

2.1 政府搭建良好平臺

①制定針對農(nóng)業(yè)物流的完善法規(guī)和制度。美國非常重視農(nóng)業(yè)的地位，他對農(nóng)業(yè)市場運(yùn)輸制定了完善的法規(guī)制度，并放開了對農(nóng)業(yè)運(yùn)輸市場的直接干預(yù)，營造了自由競爭的農(nóng)業(yè)物流服務(wù)市場，為農(nóng)業(yè)物流企業(yè)提供便利，有效促進(jìn)了它的發(fā)展。

②從宏觀角度規(guī)劃物流建設(shè)。日本建設(shè)了世界一流的物流硬件設(shè)施，同時(shí)也非常注重電子信息技術(shù)在物流中的應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)物流提供了硬件保證，從更長遠(yuǎn)和全面的角度引導(dǎo)農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展。

③輸送專業(yè)人才。荷蘭政府大力培養(yǎng)物流專業(yè)人才，并規(guī)定相應(yīng)物流工作的人員必須獲得上崗證書才可以從業(yè)，這為物流專業(yè)化運(yùn)作提供了保障。專業(yè)化人才是荷蘭農(nóng)業(yè)物流一直能保證相對高效的關(guān)鍵，也使發(fā)展過程中的改革更為順暢，成功。

2.2 農(nóng)業(yè)物流主體積極運(yùn)作

①成立農(nóng)協(xié)或農(nóng)業(yè)合作社。日本和荷蘭的農(nóng)民結(jié)成合作組織，將分散的農(nóng)戶集中起來，便于組織和規(guī)劃，提高了物流設(shè)備的運(yùn)作效率。在與第三方物流談判過程中有更大的話語權(quán)。

②建立物流園區(qū)。在合適的地區(qū)建立物流園區(qū)，對農(nóng)產(chǎn)品物流進(jìn)行細(xì)化分工，提高了物流服務(wù)的質(zhì)量和效率。

③大力發(fā)展第三方物流。在現(xiàn)代的物流與供應(yīng)鏈中，尋求鏈條上每個(gè)環(huán)節(jié)的增值成為共識。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方將物流外包給第三方不僅高效，規(guī)模效應(yīng)還會使物流成本降到一個(gè)很低的水平。第三方物流的靈活性也是極高的，能很好的適應(yīng)農(nóng)戶的各種需求。

我國獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)決定了我國農(nóng)村物流發(fā)展有獨(dú)特性。產(chǎn)地與消費(fèi)者的距離遠(yuǎn)，城市消費(fèi)能力強(qiáng)，消費(fèi)人口多，內(nèi)陸面積大等條件下，我國農(nóng)產(chǎn)品的物流主要依靠鐵路和公路。隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我國農(nóng)村物流逐步建立起來，菜籃子和果籃子越來越豐富，物流成本越來越低，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場的繁榮。我國以批發(fā)市場為中心的物流集散地建設(shè)取得了相當(dāng)?shù)某煽?，今后也繼續(xù)成為西部農(nóng)村物流發(fā)展的模式。

3 影響我國西部農(nóng)村物流發(fā)展的因素

通過對西部農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀的分析，可以將制約西部農(nóng)村物流發(fā)展的主要因素歸為以下幾個(gè)方面。

3.1 政府層面

①政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和政府服務(wù)水平。隨著國家農(nóng)產(chǎn)品市場的進(jìn)一步開放，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自主性加強(qiáng)，同時(shí)帶來的還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。為了解決這個(gè)問題，政府需要發(fā)揮主導(dǎo)性作用，通過全面掌握和分析市場信息，結(jié)合具體情況，給予農(nóng)戶正確的指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，形成生產(chǎn)計(jì)劃，物流部門根據(jù)計(jì)劃合理調(diào)配資源，配合農(nóng)產(chǎn)品的一系列物流工作。

②農(nóng)產(chǎn)品物流相關(guān)政策和法規(guī)。西部農(nóng)村物流行業(yè)要發(fā)展，需要政府法規(guī)的保駕護(hù)航?，F(xiàn)今西部農(nóng)村物流發(fā)展遇到兩種極端情況：物流成本過高，抑制農(nóng)產(chǎn)品的輸出，擠占農(nóng)產(chǎn)品的利潤；物流利潤過低，行業(yè)缺乏活力，得不到健康發(fā)展。政府需要優(yōu)惠政策吸引社會資金在物流方面的投入，同時(shí)監(jiān)督控制行業(yè)合理的利潤空間。當(dāng)行業(yè)發(fā)展到一定階段后完全放開，形成自由競爭的市場。

③政府對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資。西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，而物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資大，見效慢，政府主導(dǎo)的建設(shè)投資是解決的重要途徑。

3.2 物流主體方面

①第三方物流的發(fā)展。在社會分工越來越細(xì)的今天，農(nóng)業(yè)擺脫了自給自足的發(fā)展模式。尤其在西部農(nóng)村地區(qū)，機(jī)器大生產(chǎn)的模式和復(fù)雜的地理環(huán)境條件使農(nóng)民更多的依賴第三方的物流企業(yè)來幫助他們實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。大力發(fā)展第三方物流，充分發(fā)揮第三方物流的優(yōu)勢是解決西部農(nóng)村物流難題的重要方式。

②農(nóng)民結(jié)成互助合作社。作為甲方的農(nóng)民個(gè)體間分布廣泛，農(nóng)產(chǎn)品種類多而數(shù)量有限，這給物流服務(wù)帶來了難題。通過合作社或農(nóng)協(xié)的組織方式將農(nóng)民組織起來，有計(jì)劃有步驟的以集體形式承擔(dān)物流工作，通過自建物流或外包第三方的形式可以很大程度提高效率，降低成本。在此過程中還能間接的提升農(nóng)民的物流專業(yè)知識，使農(nóng)民更好的觀察和理解物流的重要作用，形成良好的群眾基礎(chǔ)。

③物流中介組織的配合。物流中介組織可以很好的鏈接農(nóng)民和物流企業(yè)，提供最適合的信息，幫助雙方尋找最適合的合作伙伴，達(dá)到三贏的目的。

④物流專業(yè)人才的培養(yǎng)。在物流科學(xué)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)越來越廣泛應(yīng)用的環(huán)境下，專業(yè)人才的需求也越來越大。專業(yè)人才對外部環(huán)境的變化更敏感，能在必要的時(shí)候變革物流運(yùn)作方式，始終保持物流服務(wù)的高質(zhì)量。

以上諸多因素中，最主要的是政府的作用和物流專業(yè)人才的培養(yǎng)。通過政府搭建平臺，制定規(guī)范，由專業(yè)人才組織建立起的物流隊(duì)伍間相互配合，提供優(yōu)質(zhì)高效低價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)。

4 西部現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)實(shí)途徑

①現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流支持系統(tǒng)的建設(shè)和完善。隨著我國西部大開發(fā)腳步的加快，城市反哺農(nóng)村進(jìn)程的推進(jìn)，國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大力投入，已為西部農(nóng)村物流建設(shè)提供了可喜的條件：國家對農(nóng)資的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策；“十一五”期間對95%農(nóng)村地區(qū)行政村通電話和網(wǎng)絡(luò)接入的工程；萬村千鄉(xiāng)工程，信息化村示范工程，5520工程，新合作工程等。西部農(nóng)村物流的可持續(xù)發(fā)展必須建立一套有效的支持系統(tǒng)。進(jìn)一步加大西部農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度；物流政策和法規(guī)的制定和完善，建立宏觀的調(diào)控機(jī)制和發(fā)展規(guī)劃；推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作和先進(jìn)農(nóng)業(yè)物流技術(shù)的運(yùn)用；搭建農(nóng)產(chǎn)品物流信息服務(wù)平臺；提高農(nóng)村總體勞動力素質(zhì)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)物流專業(yè)人才。

②現(xiàn)代化的物流園區(qū)的建設(shè)。建設(shè)一定數(shù)量和規(guī)模的物流園區(qū)，將分散的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集中起來，實(shí)現(xiàn)高效率的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，深加工，交易的物流供應(yīng)鏈。具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)是我國農(nóng)產(chǎn)品物流的重要形式，是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的強(qiáng)大動力。

③第三方物流的發(fā)展。第三方物流在我國城市物流體系中有很重要的示范作用，起到了積極的效果。第三方物流在物流信息，需求預(yù)測，倉儲運(yùn)輸，成本控制，物流方案設(shè)計(jì)方面提供了高層次的全程服務(wù)。第三方物流的最大優(yōu)點(diǎn)在于促進(jìn)了生產(chǎn)和流通的分工，提高了物流的效率，降低了物流的成本，促進(jìn)物流的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。這種運(yùn)作模式是我國現(xiàn)今農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的方向和主流。提供第三方物流的發(fā)展需要政策和資金的支持是當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：專業(yè)思想　人才培養(yǎng)模式　聯(lián)合培養(yǎng)

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院2009年開始招生的新專業(yè)，是廣西首次開辦的本科專業(yè)，對于這個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)我們是從零開始，是在借鑒兄弟院校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過大膽的教學(xué)實(shí)踐，不斷完善，逐步形成了專業(yè)特色。我們相信，這個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生在不遠(yuǎn)的將來，會深受廣西各方面用人單位的歡迎。

一、狠抓專業(yè)思想教育

眾所周知，由于歷史和傳統(tǒng)思想的影響，人們對“農(nóng)”字專業(yè)或多或少都存在著忌諱的心理，具體表現(xiàn)就是家長不讓孩子報(bào)考帶“農(nóng)”字的專業(yè)，考生也不愿意去讀“農(nóng)”科專業(yè)，來自城市的學(xué)生談到學(xué)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)就害怕，農(nóng)村的學(xué)生更不樂意大學(xué)畢業(yè)后又回到農(nóng)村去。種種思想顧慮我們認(rèn)為都是很客觀的，也是很實(shí)際的。針對這種狀況，經(jīng)濟(jì)系采取了有針對性的措施，加強(qiáng)了對新生的專業(yè)思想教育工作。

1.從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)上加強(qiáng)學(xué)生的思想教育。用大量的事實(shí)向新生說明，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是培養(yǎng)從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展管理工作的人才，突出在“管理”兩字上。因此要求學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間要具有“謀發(fā)展、懂經(jīng)營、會財(cái)會、精管理”的能力。通過加強(qiáng)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)教育，使學(xué)生增強(qiáng)了對學(xué)習(xí)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的認(rèn)識。

2.從政策導(dǎo)向上加強(qiáng)對學(xué)生將來的理想教育。從國家層面來講，社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了可喜的成就，中央政府對“三農(nóng)”的投入越來越大，2010年達(dá)到了8183.4億元，是2006年的2.4倍。在農(nóng)村不但免征了農(nóng)業(yè)稅，而且有些地方60歲以上的農(nóng)民每個(gè)月還能領(lǐng)到養(yǎng)老金。從大學(xué)生就業(yè)政策導(dǎo)向來看，近幾年國家鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村和基層單位進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，2008年廣西考村官的競爭指數(shù)是10%（招聘459人，參考4714人），而2009年上升到了12%（招聘476人，參考5665人），說明一個(gè)大學(xué)本科畢業(yè)生想到農(nóng)村當(dāng)干部不是一件容易的事。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由傳統(tǒng)的單純種養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的范圍已經(jīng)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)拉長，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”差別在逐步縮小。通過理想教育，增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)習(xí)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的自信心。

3.通過組織參觀加強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識。新生入學(xué)后，每年都組織學(xué)生到附近的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行參觀，如組織到皇氏乳業(yè)、百洋集團(tuán)有限公司等企業(yè)進(jìn)行參觀，通過參觀使學(xué)生初步了解到企業(yè)都與農(nóng)村區(qū)域發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系，從而擴(kuò)大了學(xué)生了解專業(yè)發(fā)展的視野。

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村電網(wǎng)；現(xiàn)狀；改進(jìn)

中圖分類號：U665文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

文章對農(nóng)村電網(wǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，對新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃工作應(yīng)遵循的主要原則和存在的問題進(jìn)行了闡述，通過分析，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論知識，對加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改進(jìn)的若干建議進(jìn)行了探討。

二、農(nóng)村電網(wǎng)的現(xiàn)狀1.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱且不合理目前，我國的農(nóng)村電網(wǎng)架薄弱，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)也不合理。由于各地區(qū)的多種因素限制，導(dǎo)致在農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)和改造工作中，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)并沒有達(dá)到最大限度的合理，存在網(wǎng)絡(luò)布局不合理、線徑過細(xì)、供電半徑過長、可靠性差等通病最后造成設(shè)計(jì)成本浪費(fèi)。因此農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)和改造并未跟上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步法，同時(shí)也制約了農(nóng)村和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.農(nóng)網(wǎng)科技隊(duì)伍不足在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)科技發(fā)展的過程中，我國的農(nóng)網(wǎng)科技隊(duì)伍還不能夠滿足當(dāng)前的科研需求，他們不能夠進(jìn)行全面的新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣，由于電網(wǎng)行業(yè)需求的知識非常廣泛，所以對整個(gè)科技隊(duì)伍的要求也在不斷提高，由于達(dá)到農(nóng)網(wǎng)工作要求的非常少，這使得在農(nóng)網(wǎng)的工作上缺乏合適的人，所以農(nóng)網(wǎng)科技隊(duì)伍直接影響到整個(gè)電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，因此我們要不斷加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)的科技隊(duì)伍的建設(shè)。

3.農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造資金短缺長期以來受農(nóng)電管理體制、投資體制的影響，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造資金投資渠道和保障體系一直存在不足，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)資金短缺，造成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作速度緩慢。4.管理機(jī)制不完善農(nóng)村電網(wǎng)管理缺乏系統(tǒng)的科學(xué)性和技術(shù)的進(jìn)步性，僅僅靠提高和完善激勵(lì)機(jī)制是不夠的，農(nóng)村電力系統(tǒng)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等各方面的動機(jī)和優(yōu)勢未能充分調(diào)動，針對農(nóng)村電力系統(tǒng)生產(chǎn)、運(yùn)行和建設(shè)中存在的問題進(jìn)行研究和開發(fā)的項(xiàng)目較少，不能及時(shí)解決一些實(shí)際存在的的問題。農(nóng)村電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)都還很不完善。目前農(nóng)村的人力、材料標(biāo)準(zhǔn)資源，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的需要。

三、新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃工作應(yīng)遵循的主要原則1.系統(tǒng)規(guī)劃的原則用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃工作，超前、系統(tǒng)地研究新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃。新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃要與上級電網(wǎng)規(guī)劃相銜接，與地方建設(shè)規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合，以提高農(nóng)村電網(wǎng)的供電能力和電能質(zhì)量為目的，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以取得更好的社會效益。2.全局觀念的原則新農(nóng)村電網(wǎng)是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。新農(nóng)村電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分，其規(guī)劃應(yīng)與上級電網(wǎng)規(guī)劃相互配合協(xié)調(diào)，以保證上級電網(wǎng)和新農(nóng)村電網(wǎng)合理銜接。要確立電網(wǎng)規(guī)劃的權(quán)威性，要以經(jīng)過批準(zhǔn)的規(guī)劃來指導(dǎo)和控制電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)。為了保障電力供應(yīng)，電網(wǎng)規(guī)劃對電力市場的發(fā)展要有一定適應(yīng)能力。新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)從實(shí)際出發(fā)研究其總體發(fā)展，根據(jù)需求與可能，實(shí)現(xiàn)新建與改造相結(jié)合、近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合。3.因地制宜的原則由于各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，新農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)有很大差異，在進(jìn)行新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，必須采取因地制宜的原則。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)大力降低線損、網(wǎng)損，規(guī)劃要貫徹節(jié)能方針，合理配置電網(wǎng)無功和分層分區(qū)平衡，降低單位能耗水平。新農(nóng)村電網(wǎng)的差異不僅表現(xiàn)在縣與縣之間，縣城與農(nóng)村要分別對待。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的比例高，縣城和農(nóng)村對中低壓電網(wǎng)的要求有很大差別，因此新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃中必須進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃。

四、農(nóng)村電網(wǎng)改造中存在問題1.立桿難問題這個(gè)問題一直以來都是困擾我們的最大問題，這并不是說實(shí)際立桿的技術(shù)難度有多大而是因?yàn)槲覀兊男罗r(nóng)村電網(wǎng)改造是面向于廣大農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)?shù)卮迕竦娘L(fēng)俗習(xí)慣總是略帶些迷信色彩，在村子的各個(gè)角落隨處可見“看風(fēng)水”字樣的小廣告。電桿如果正對大門那是影響風(fēng)水的一個(gè)大忌，當(dāng)?shù)卮迕裢鶗侔阕钃衔覀兊氖┕みM(jìn)程，常常是剛挖好坑，沒過多久就被人用石頭填了起來，有些村民干脆叫了一大批人來圍攻我們的施工人員。所以我們在設(shè)計(jì)線路方案時(shí)要充分考慮電桿和拉線的位置盡量避開居民的房屋，實(shí)在不能避開的應(yīng)事先與當(dāng)?shù)卮逦瘏f(xié)商以取得他們的幫助。2.農(nóng)電箱私自亂接問題農(nóng)電箱本來是出于給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民灌溉收割莊稼提供用電作用的，所以相比于居民用電在電價(jià)上會有很大的優(yōu)惠。但有些村民不顧國家的法律法規(guī)高價(jià)低接私自將電線從農(nóng)電箱中引出，有些甚至都不進(jìn)過計(jì)量電表直接引入家中。某些村委甚至還將其變?yōu)榱艘豢脫u錢樹，擅自向那些用戶收受電費(fèi)以謀取其中的差價(jià)。這種現(xiàn)象由來已久，現(xiàn)在正值新農(nóng)村電網(wǎng)改造期間，我們應(yīng)該抓住這個(gè)時(shí)機(jī)加大農(nóng)電箱的管理力度，拆除一些沒有必要的農(nóng)電箱，對于那些需要保留的農(nóng)電箱要將其規(guī)范化。3.舊料回收問題新農(nóng)村電網(wǎng)改造在立新桿架新線的同時(shí)也會廢棄一些舊的電器設(shè)備與導(dǎo)線。由于現(xiàn)在的電力施工工程都是由一些外來施工隊(duì)來承包，所以在舊料回收問題上會比較不規(guī)范。某些外包施工隊(duì)老板為了牟取暴利在舊料回收這一塊上真是做足了文章。有些施工隊(duì)甚至將換下來的舊料又安裝到了新放的線路上，這將會給我們的線路帶來諸多不安全隱患。所以作為供電公司基層的一線員工更應(yīng)該把好舊料回收這一關(guān)，不要因?yàn)檠矍暗囊恍┬∮±艞壛嗽瓌t。

五、加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改進(jìn)的若干建議1.營造良好的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)環(huán)境加強(qiáng)同各級政府部門的匯報(bào)和溝通。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)新能源發(fā)電的各項(xiàng)政策措施，精心謀劃建設(shè)項(xiàng)目，積極創(chuàng)造建設(shè)條件。廣泛宣傳“十二五”與“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會和人民生活發(fā)展的保障作用及重要意義，協(xié)調(diào)落實(shí)各級政府部門對電網(wǎng)發(fā)展的要求，形成各部門協(xié)調(diào)一致，人民群眾理解，全力支持電網(wǎng)建設(shè)的局面，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極向上級電網(wǎng)公司匯報(bào)“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作，爭取上級電網(wǎng)公司的政策傾斜和資金支持，保障資金投入需求。2.做好農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃落地工作農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)納入地方發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并將農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃正式納入?yún)^(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和國土資源規(guī)劃中。預(yù)留規(guī)劃變電站、開閉站用地和線路走廊并制訂措施加以保護(hù)。將110千伏農(nóng)配網(wǎng)輸變電建設(shè)項(xiàng)目列為重點(diǎn)建設(shè)工程，為電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造優(yōu)惠條件和寬松環(huán)境。

3.配電線路自動化管理因?yàn)榕潆娋€路的停電直接造成對用戶停電，而且面廣、量大、處理時(shí)間較長，直接影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)和供電可靠性，因此饋線自動化是配電自動化必須完成的項(xiàng)目，同時(shí)功能方面應(yīng)符合農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)際，功能少而適用。4.研究數(shù)據(jù)總線技術(shù)、建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類自動化系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、營銷管理系統(tǒng)、電量采集系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)信息流、業(yè)務(wù)流的一體化融合。例如：依據(jù)IEC61970/61968標(biāo)準(zhǔn)定義的通信接口模型，以標(biāo)準(zhǔn)的接口技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；各信息系統(tǒng)間通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺進(jìn)行橫向應(yīng)用集成，信息流和業(yè)務(wù)流的一體化融合通過數(shù)據(jù)交換平臺實(shí)現(xiàn)。

六、結(jié)束語

由于農(nóng)村電網(wǎng)的管理意識不強(qiáng)，加上一些使用人員的違規(guī)操作，給農(nóng)村電網(wǎng)改進(jìn)帶來了一定的負(fù)擔(dān)，這是需要重點(diǎn)對待的，對于農(nóng)村電網(wǎng)改進(jìn)具有重要意義。