學校塑料污染治理方案精選(九篇)
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第1篇：學校塑料污染治理方案范文
一、實習單位介紹
北環(huán)環(huán)保技術開發(fā)有限公司是專業(yè)從事畜禽養(yǎng)殖污染治理研究開發(fā)、工藝設計、生產(chǎn)施工、設備制造和技術服務的高新技術環(huán)保企業(yè)。具有工程專項設計資質(zhì)和施工資質(zhì)，已通過iso-9000質(zhì)量管理體系認證，是省環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、中國沼氣學會團體會員、省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會優(yōu)秀會員單位、市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事單位、大學環(huán)境與資源學院教學實習基地。
北環(huán)環(huán)保技術開發(fā)有限公司秉承產(chǎn)品精益求精，服務盡心盡力，致力環(huán)保，科技創(chuàng)新，誠信進取的經(jīng)營理念，在引進消化國內(nèi)外先進工藝和技術的基礎上，研究開發(fā)出一套新型實用三段式紅泥塑料沼氣工程的工藝設計、設備制造和施工技術，擁有自主知識產(chǎn)權和專利技術七項。公司整體科技創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化技術實力位于國內(nèi)領先水平。針對畜禽養(yǎng)殖及污水處理過程中產(chǎn)生的“糞便、污水、沼氣、糞渣、污泥”具備了完整的處理方案和技術。已完成兩百多項畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，遍布、廣東、廣西、浙江、湖北等二十幾個省(市)，公司依靠專業(yè)、專注、專一的優(yōu)質(zhì)服務，獲得環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門和用戶的高度評價。
二、實習概況
為增加實踐經(jīng)驗，同時對學校理論知識的補充，也為我們盡快的融入社會，師范大學化學與材料學院于2012年09月08日至2012年10月08日安排我到北環(huán)環(huán)保公司為期五周的實習。
三、實習具體內(nèi)容
(一)辦公室文秘類工作
第2篇：學校塑料污染治理方案范文
一、實習單位介紹
福州北環(huán)環(huán)保技術開發(fā)有限公司是專業(yè)從事畜禽養(yǎng)殖污染治理研究開發(fā)、工藝設計、生產(chǎn)施工、設備制造和技術服務的高新技術環(huán)保企業(yè)。具有工程專項設計資質(zhì)和施工資質(zhì)，已通過ISO-9000質(zhì)量管理體系認證，是福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、中國沼氣學會團體會員、福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會優(yōu)秀會員單位、福州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事單位、福州大學環(huán)境與資源學院教學實習基地。
福州北環(huán)環(huán)保技術開發(fā)有限公司秉承產(chǎn)品精益求精，服務盡心盡力，致力環(huán)保，科技創(chuàng)新，誠信進取的經(jīng)營理念，在引進消化國內(nèi)外先進工藝和技術的基礎上，研究開發(fā)出一套新型實用三段式紅泥塑料沼氣工程的工藝設計、設備制造和施工技術，擁有自主知識產(chǎn)權和專利技術七項。公司整體科技創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化技術實力位于國內(nèi)領先水平。針對畜禽養(yǎng)殖及污水處理過程中產(chǎn)生的“糞便、污水、沼氣、糞渣、污泥”具備了完整的處理方案和技術。已完成兩百多項畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，遍布福建、廣東、廣西、浙江、湖北等二十幾個省(市)，公司依靠專業(yè)、專注、專一的優(yōu)質(zhì)服務，獲得環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門和用戶的高度評價。
二、實習概況
為增加實踐經(jīng)驗，同時對學校理論知識的補充，也為我們盡快的融入社會，福建師范大學化學與材料學院于2008年09月08日至2008年10月08日安排我到福州北環(huán)環(huán)保公司為期五周的實習。
三、實習具體內(nèi)容
(一)辦公室文秘類工作
由于第一次較正式的步入社會，走進公司上班，加上領導對自己的具體工作能力等方面不是很確定，所以在福州北環(huán)環(huán)保技術開發(fā)有限公司實習的第一周里，公司并沒有分配什么重要的任務給我，僅僅是一些辦公室里雜亂的工作，比如：取文件，送文件，打印，接電話，打掃衛(wèi)生，整理辦公室，倒開水等。雖然這些只是雜亂的小事，但我并沒有抱著隨意的態(tài)度，而是對每件事都很認真的去處理，我個人覺得連小事都不能做好的人，就別提做什么大事了!
(二)項目報告書的編寫
在公司實習期間，我有幸得到了一次實踐性地編寫沼氣工程項目可行性研究報告書，真是興奮之極。在編寫整個過程中，我表現(xiàn)得相當活躍與積極。編寫前期進行了大量的資料查找，以及編寫統(tǒng)籌，很多觀點還得到了上級和同事的認可與贊許。編寫中期，也就是正式項目的編寫，我和同事們以小組的形式進行，按區(qū)域分配，我所在的小組負責土地、規(guī)劃和環(huán)保這一塊。最后我們出色的完成了任務。
(三)CAD作工程設計圖
剛進入公司時，經(jīng)理就建議我自學CAD軟件作圖。在經(jīng)理的鼓勵和劉小麗學姐的支持下，我自己自學完了CAD。學完后，學姐就把公司里的工程設計草圖讓我照著用CAD軟件把它畫出來。因為實際畫的工程圖是很復雜的，因此那次的實戰(zhàn)讓我在CAD操作能力上有了很大的提高。
第3篇：學校塑料污染治理方案范文
一、過去兩年以來工作進展情況
20**年以來，市政府認真貫徹落實《決議》，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點，全力推進了生態(tài)環(huán)境的治理和保護工作，生態(tài)環(huán)境治理保護的責任意識進一步增強，執(zhí)法力度進一步加大，減排目標超額完成，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。
（一）以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)領生態(tài)建設實踐。學習實踐科學發(fā)展觀必須堅持以人為本，兩年來，市政府始終堅持將宣傳工作擺上重要日程，將生態(tài)環(huán)境保護作為重要內(nèi)容，全面加強了全市領導干部、公務員和中青年后備干部教育；以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護新三年行動計劃、生態(tài)市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保專項行動等工作開展大力宣傳，并在市各中小學全面開設環(huán)境教育課程，進一步加強了對公眾生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，營造了全社會共同參與的良好氛圍。同時，實行了“重點排污企業(yè)法定代表人向社會公開承諾制、違法排污企業(yè)公開曝光制和作出公開檢討”的“三公開”制度。對群眾關心的環(huán)境質(zhì)量進行公告，不斷擴大公眾對環(huán)境保護與建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，引導市民樹立生態(tài)環(huán)境保護意識，提高了公眾對環(huán)境保護工作的認同度和滿意度，使生態(tài)環(huán)境治理保護工作具備了廣泛的群眾基礎。
（二）以落實決議為牽引，深化組織推動實施。20**年，市政府以《決議》為依據(jù)，以生態(tài)市規(guī)劃為基礎，結(jié)合市政府五年主要工作安排，編制并下發(fā)了《慈溪市生態(tài)環(huán)境治理保護五年規(guī)劃（20**-2011年）》。兩年來，市政府將實施《慈溪生態(tài)市建設規(guī)劃》、《慈溪市生態(tài)環(huán)境治理保護五年規(guī)劃（20**—2011年）》和各年度的《生態(tài)環(huán)境治理保護工作實施方案》進行了全面整合，通過每年層層簽訂《生態(tài)建設任務書》，切實將生態(tài)環(huán)境治理保護工作任務分解落實到市級各有關部門和各鎮(zhèn)、街道；通過把生態(tài)環(huán)境治理保護工作列入了目標管理考核體系和《效益和諧新慈溪評價指標體系》，制定了慈溪市生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)環(huán)境治理保護工作任務督查督辦工作制度》及各年度的《慈溪市生態(tài)環(huán)境保護工作任務考核意見與考核評分標準》，有效開展了對各鎮(zhèn)(街道)和市級有關部門年度生態(tài)環(huán)境治理保護工作情況的跟蹤督查，并就督查情況及時通報，進一步加大了考核力度，有力地推進了我市生態(tài)環(huán)境保護各項工作的穩(wěn)步、有序開展，
（三）以循環(huán)經(jīng)濟為核心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構。為從源頭上加強生態(tài)環(huán)境的治理和保護工作，20**年，市政府實施“管理工程”，不斷加強產(chǎn)業(yè)引導，持續(xù)優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構。引導工業(yè)結(jié)構逐步從低加工度、低級化轉(zhuǎn)向高加工度、高級化，產(chǎn)品結(jié)構從低技術、低附加值為主向高技術、高附加值轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和國際競爭力，資源利用從低效、污染向高效、環(huán)保轉(zhuǎn)變。重視節(jié)能降耗，嚴把項目審批關，嚴格新建項目準入，制定了《慈溪市建設項目環(huán)境保護管理若干規(guī)定》，指導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14001認證，20**年新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)4家，新增ISO14001環(huán)境管理認證企業(yè)17家，走資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化之路，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。2008年，市政府進一步深化推進污染減排工作。通過實施“結(jié)構減排”、“工程減排”、“監(jiān)管減排”、“源頭減排”，全面落實減排指標，2008年全市化學需氧量凈削減219.89噸，比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸，比上年削減5.86％，超額完成年度目標（最終數(shù)據(jù)以上級減排辦核定為準）。在“結(jié)構減排”方面，慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場建成投用，33臺風力發(fā)電機并網(wǎng)試發(fā)電，預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電；在“工程減排”方面，實施燃煤鍋爐脫硫改造工程，25家企業(yè)完成脫硫設施改造，廢水中水回用率提高到80%以上；完成寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫改造。在“監(jiān)管減排”方面，35家重點排污企業(yè)接入污染物在線監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)，其中21家實現(xiàn)省、寧波、慈溪三級聯(lián)網(wǎng)。四是以嚴格環(huán)保準入門檻為抓手；在“源頭減排”方面，加強建設項目審批管理，嚴格落實環(huán)境保護“一票否決”和環(huán)保審批前置制度，堅決否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和布局不合理的項目，全年共否決重污染或選址不合理項目110件。
（四）以污染整治為突破口，遏制環(huán)境污染勢頭。20**年，市政府組織開展了“百日環(huán)境污染整治行動”，一是全面排摸了轄區(qū)內(nèi)的污染源；二是部門聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊了一批群眾反映強烈的環(huán)境違法行為；三是各鎮(zhèn)(街道)向社會公開工作目標、主要對策及重點任務，依靠社會各界和廣大群眾的共同參與，20個鎮(zhèn)、街道建立了共計3763人的“人人守望、呵護綠色家園”環(huán)保志愿者隊伍，并組織開展活動53次；四是加大了對農(nóng)村污水處理設施和鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)配套建設的力度；五是積極探索了農(nóng)村環(huán)境污染整治長效機制，確保了農(nóng)村環(huán)境持續(xù)有效的改善。此次行動，為掀起生態(tài)環(huán)境治理保護打下良好的基礎。2008年，組織開展了“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動和無證無照專項治理工作。共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強制執(zhí)行案件257件，受法院委托對204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實行強制執(zhí)行，6名當事人被司法拘留，切實維護了環(huán)保執(zhí)法的權威性和嚴肅性。重污染行業(yè)整治實現(xiàn)了跨越式突破，杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成投入運行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)已進入漂印染基地，實現(xiàn)了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質(zhì)匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治工作已于2008年9月通過寧波市污染整治辦的“摘帽”驗收。開展了重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染整治。啟動了橫河鎮(zhèn)相士地軸承企業(yè)油污染集中處理設施建設，推廣以水代油等技術開展油污染治理，基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬元以上軸承企業(yè)的油污染專項整治。分批對全市小印花加工業(yè)進行有序取締，全市共取締小印花39家。繼續(xù)加大了對廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業(yè)（戶）被責令限期整改，14家污染嚴重的加工戶被立案查處，全市五個重點鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，案件由20**年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，對廢塑料行業(yè)的進一步治理作出了部署。目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規(guī)范化整治任務。飲用水源地上游污染整治工作扎實開展，啟動梅湖水庫上游污染綜合整治，開展飲用水源上游5個村、5個單位生活污水治理，實施了12個村不同模式進行生活污水治理的試點項目。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)開展了保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)關閉、搬遷試點工作，匡堰鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)已全面取締上灘頭片區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)，基本完成了梅湖水庫清淤工程，并啟動了梅湖水庫上游環(huán)境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物整治，完成了5家鎮(zhèn)級以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達到100%。全面完成污染源普查任務，通過全市1000余名污染源普查員的共同努力，完成了全市17290家污染源普查任務。環(huán)境調(diào)處能力全面提升。市環(huán)保局針對環(huán)境案件連年高發(fā)的嚴峻態(tài)勢，努力改進和加強環(huán)境工作，積極暢通渠道、規(guī)范工作行為、創(chuàng)新調(diào)處方法，倡導環(huán)境查處“四不準”工作標準，即不準把矛盾上交、不準袖手旁觀、不準督辦不力、不準查而無果，努力化解集體和越級上訪，全年共受理調(diào)處群眾環(huán)境1983件，調(diào)處率達100％。
（五）以水環(huán)境保護等重點項目為支撐，確保目標任務全面完成。從20**年開始，市政府全力實施了“碧水”、“藍天”、“綠色”、“清靜”“四大工程”，取得了明顯效果。繼續(xù)推進市域污水治理工程。北部污水處理廠工程進入設備調(diào)試階段，東部污水處理廠工程累計完成90%工程量，東部、北部污水處理廠工程濕地進入招標程序；東部、西部地區(qū)集污干管及主干線泵站工程通過竣工驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)工程C6包累計完成73%工程量，C7、C8包累計完成25%工程量。大力推進引水工程。曹娥江至慈溪引水工程慈溪段全線貫通并具備通水條件，拓疏面寬80米的八塘橫江17.6公里，完成投資9800萬元，市域內(nèi)形成較為完整的南北引水通道，具備接納外來水條件；姚江引水配套工程已基本完成并通過試運行。扎實開展骨干河網(wǎng)建設。東部三塘橫江、潮塘橫江二期等拓疏工程有序推進，新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程全面完成。圓滿完成鎮(zhèn)村河道整治五年規(guī)劃目標。2008年完成鎮(zhèn)級河道整治及重點村三類河道整治102條、長178公里，累計完成鎮(zhèn)級主干和二類河道整治335條、長684公里，完成重點村河道整治村297個；累計建成生態(tài)河道86條（段）、長222公里，寧波市級水環(huán)境整治示范村5個，新增沿河綠化60余萬平方米。繼續(xù)推進生活垃圾無害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用，鎮(zhèn)級糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項目加快建設，東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成，管線鋪設工程全面完成。
同時，有效開展了新一輪城河治理。20**年，按照“治理整體化、截污徹底化、兩岸景觀化、沿岸生態(tài)化、項目公司化、管理制度化”的總體要求，全面實施水體生態(tài)修復工程，力保城河水質(zhì)不出現(xiàn)富營養(yǎng)化。湖里頭江、纖繩路江綜合治理工程正有序推進，中江河道疏浚工程通過竣工驗收。2008年啟動實施引水環(huán)通、城區(qū)河道疏浚、城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設、污染源整治、河道兩岸違章整治等五大工程。引水環(huán)通工程方面，抓緊開展前期調(diào)研及規(guī)劃編制工作，完成《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題調(diào)研，制訂城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案，編制完成《慈溪市河道水體流動規(guī)劃》；城區(qū)河道疏浚工程方面，周家路江北段及華陀殿江、三灶江等河道疏浚基本完成，宗漢街道范圍內(nèi)的西六灶江等三條Ш類河道疏浚全面完成，白沙路街道范圍內(nèi)Ⅱ、Ш類河道疏浚有序推進。中心城區(qū)集污管網(wǎng)工程全面完成，日處理能力3萬噸/日的教場山污水處理廠擴建工程完成主體工程建設。污染源整治工程方面，全面實施小印花、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。河道兩岸違章整治工程方面，對虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑進行拆除，共完成拆違109戶、面積15490平方米。
（六）以農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設為抓手，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染治理。出臺畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法以及畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實施方案，加大對禁養(yǎng)、限養(yǎng)、非禁養(yǎng)區(qū)的管理與治理力度，關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場52家，完成限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個畜禽養(yǎng)殖場生態(tài)化改造，新建畜牧小區(qū)5個,實施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場成為污染治理示范場。加快推進農(nóng)村生活污水治理試點工程。啟動農(nóng)戶標準三格式化糞池和污水的規(guī)范收集改造。建成公廁糞便集中處理中心10座，在建9座，總處理能力達到415噸／日，城區(qū)糞便處理中心建成投用。深入開展飲用水源保護工作。關閉或搬遷位于飲用水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，取締保護區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營點，完成梅湖水庫清淤工程，開展飲用水源上游5個村、5個單位生活污水治理，啟動梅湖水庫上游污染綜合整治。實施12個以整村或自然村推進并以不同模式進行生活污水治理的試點項目。扎實推進聯(lián)鎮(zhèn)帶村建設新農(nóng)村。在沿山線、中橫線成片連線推進環(huán)境整治,新增寧波市級全面小康村6個，326個庭院整治示范村完成復評工作，預計新增環(huán)境整治村35個。全市新增造林綠化面積4397畝；大力推進綠色產(chǎn)業(yè)基地建設。20**年，新建了3個萬畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬畝無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設項目，大力開展無公害、綠色、有機食品認證。啟動了綠色畜牧小區(qū)建設，基本完成了列入省“811”環(huán)境污染整治的11家500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的糞便無害化治理任務，。
（七）以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，夯實全社會創(chuàng)建基礎。20**年，申報全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)3個、寧波市級生態(tài)村34個、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個、省級綠色社區(qū)2個。2008年，有4個鎮(zhèn)創(chuàng)建申報省級生態(tài)鎮(zhèn)，有3個鎮(zhèn)、56個村申報創(chuàng)建寧波市級生態(tài)鎮(zhèn)、村，配合上級部門對32家寧波市環(huán)保模范(綠色)創(chuàng)建單位和8所學校創(chuàng)建省級綠色學校，10個村編制了國家級生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃。慈溪國際大酒店和慈吉小學力爭創(chuàng)建國家級綠色飯店和綠色學校，杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。2009年，穩(wěn)步推進了“兩創(chuàng)工作”，有效開展了“兩創(chuàng)”指南手冊和農(nóng)村環(huán)境保護工作宣傳手冊的編寫工作，并繼續(xù)開展了抓“兩創(chuàng)”工作生態(tài)建設典型示范項目工作，對“兩創(chuàng)”典型示范項目進行了深入的調(diào)研，廣泛收集項目，現(xiàn)已完成初稿。
（八）以機制創(chuàng)新為動力，建立完善各項保障措施。一是把生態(tài)環(huán)境治理保護納入領導干部政績考核，實施“審批”和“評優(yōu)”中的一票否決制。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級環(huán)境治理保護管理網(wǎng)絡，完善環(huán)保機構內(nèi)部配置，通過教育和培訓，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)和技能。建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高監(jiān)控自動化率，21家省控企業(yè)與省監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，與寧波市監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已達64家。分解落實總量控制目標責任，按時完成總量控制目標。二是積極開展聯(lián)合執(zhí)法。建立了環(huán)保部門牽頭，工商、衛(wèi)生、公安、供電、司法、監(jiān)察等部門分工負責、齊抓共管的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成強大的執(zhí)法合力，切實提高了環(huán)境執(zhí)法效率。三是著力延伸經(jīng)濟手段，全面實施“綠色信貸”機制，將企業(yè)環(huán)境信用等級作為貸款發(fā)放的重要依據(jù)，從資金鏈上遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，做到企業(yè)不環(huán)保銀行不放貸，充分發(fā)揮了金融杠桿對環(huán)境保護的調(diào)控作用，在實踐綠色信貸中謀求社會和諧與科學發(fā)展。
三、主要問題及剖析
在充分肯定成績的同時，對照市人大及其常委會的要求和全市人民的期望，我們還必須清醒地看到，我市的生態(tài)環(huán)境治理保護工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，長期積累的環(huán)境問題尚未解決。突出表現(xiàn)在：一是生態(tài)宣傳和環(huán)境教育有待進一步加強。部分干部較狹隘地把生態(tài)環(huán)境治理保護工作等同于環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境整治，造成在工作上缺乏高度和全局整體意識，個別職能部門、鎮(zhèn)街道參與力度不夠、主動性不強、工作不到位，造成本系統(tǒng)、本單位無生態(tài)建設亮點工程的支撐。二是局部區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀。廢棄礦山生態(tài)治理進展較緩、治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善，杭州灣新區(qū)和慈東開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施不配套現(xiàn)象突出，生態(tài)環(huán)境治理面臨發(fā)展與保護的雙重壓力。三是慈溪經(jīng)濟快速發(fā)展給污染減排帶來較大壓力。考慮到經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的新增污染排放量，需要削減的污染物數(shù)量較大，污染物減排任務依然十分艱巨。四是農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。超標使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象較為普遍，水環(huán)境質(zhì)量潛在的危害較為突出。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關閉和污染整治不到位現(xiàn)象依然存在，嚴重影響了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。五是環(huán)保隊伍力量有待加強。市鎮(zhèn)兩級環(huán)保體制機制需要進一步健全，環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足等等，在以后的工作中必須加以解決。
四、下步計劃與措施
（一）加大輿論宣傳力度，努力營造生態(tài)建設氛圍。切實加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，開展多形式、多渠道、多視角、全方位的宣傳，扎實開展生態(tài)理念教育和環(huán)境警示教育，力求生態(tài)建設宣傳教育滲透到社會各領域，努力提高全體市民的思想道德素質(zhì)和社會責任意識，形成全市上下人人關注、支持和參與生態(tài)建設的濃厚氛圍。
（二）突出重點，標本兼治，努力改善生態(tài)環(huán)境。一是繼續(xù)推進“藍天工程”。堅持從構建長效管理制度著手，加強對重點大氣污染企業(yè)的整治，確保廢氣達標排放。大力推行清潔生產(chǎn)，抓好重點企業(yè)的脫硫治理工作。積極推進油煙凈化治理、建筑施工揚塵治理、城市道路二次揚塵治理和廢棄物焚燒整治等工作，有效防治廢氣、惡臭污染，確?？諝赓|(zhì)量達到二級標準天數(shù)大于300天。二是繼續(xù)推進“碧水工程”。強化飲用水源保護工作，更換飲用水源地保護區(qū)標志牌及警示標牌，按照“一規(guī)范、二取締、三整治”部署要求，全面取締保護區(qū)內(nèi)排污口和污染源。繼續(xù)推行以總量控制為基礎的排污許可證制度，強化水環(huán)境污染企業(yè)監(jiān)管，確保廢水達標排放。進一步完善環(huán)?；A設施，扎實推進污水管網(wǎng)建設。著力推進城河治理，按計劃推進曹娥江引水工程，做好引水通道大塘江入口等相關引水通道的整治工作，啟動實施虞波江、漾山路江流域綜合治理，有序輪疏清淤中心城區(qū)7條Ⅰ、Ⅱ河道，清淤整治15條Ш類河道，繼續(xù)抓好引水環(huán)通流動和村級河道清淤疏浚及小流域治理工程，續(xù)建華勝路等10條污水管網(wǎng)鋪設工程。三是繼續(xù)推進“寧靜工程”。重點對社會生活噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲和交通噪聲進行集中整治和控制，著力改善區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量，交通干線噪聲同比降低0.5分貝，為廣大市民營造安靜舒適的生活環(huán)境。四是繼續(xù)推進“潔凈工程”。加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設，推廣生活垃圾袋裝收集、分類收集和密閉運輸，加強建筑垃圾中轉(zhuǎn)站監(jiān)管和餐廚垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，力爭使全市生活垃圾無害化處理率達到100%、工業(yè)固體廢物處置利用率達到98%以上，確保危險廢物零排放。五是繼續(xù)推進青山綠地工程與綠色生態(tài)工程。加大廢棄礦山生態(tài)治理和“青山白化”治理力度，加強對生態(tài)市建設基礎工程的統(tǒng)籌安排，力爭在人均公綠、森林覆蓋率、主要農(nóng)（水）產(chǎn)品中有機（綠色）及無公害產(chǎn)品種植面積的比重等指標上有所突破，著力將一些重點項目建成生態(tài)精品亮點工程，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，為2010年創(chuàng)建省級生態(tài)市打下良好基礎。
六是扎實開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護試點城市的工作。切實抓好試點工作的組織實施，做到組織、規(guī)劃、目標、任務、資金、機制“六到位”。開展農(nóng)村環(huán)境保護試點示范工程建設，力爭在以點成線、多點成面上出成果。繼續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理試點工作，完成飲用水源上游黃楊岙等8個村的生活污水治理任務，抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
第4篇：學校塑料污染治理方案范文
一、總體要求
以生態(tài)文明思想為指導，按照中央和省、市推進凈土行動的部署要求，深入推動實施《中華人民共和國土壤污染防治法》，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”、“屬地負責、部門有責”，堅決完成國家、省及市關于打贏土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的各項工作任務，扎實有效推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、主要目標
按照省和市統(tǒng)一安排部署，完成全縣重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質(zhì)量分類清單；強化農(nóng)用地、建設用地土壤環(huán)境風險管控，全縣受污染耕地、再開發(fā)利用的污染地塊，全部實現(xiàn)安全利用；嚴格落實重金屬污染物排放總量控制制度，完成上級下達我縣減少重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量任務。
三、重點任務
(一)強化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測
1.推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。2020年底前，全面完成重點行業(yè)企業(yè)用地的布點采樣、分析測試、數(shù)據(jù)上報、成果集成等工作，全面掌握重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、平安街道辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責落實，以下不再逐一列出）
2.優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測體系，配合國家和省、市開展土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控點位例行監(jiān)測。按照年度監(jiān)測計劃，組織對土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，2020年10月底前，監(jiān)測結(jié)果上報省生態(tài)環(huán)境廳，納入全國土壤環(huán)境信息化管理平臺統(tǒng)一管理使用。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標情況，進一步開展溯源排查，查明并及時阻斷污染源。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）
3.加強重點區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。對農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進行重點監(jiān)測，及時掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染范圍、風險水平等。對產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標的耕地，發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風險管控標準的，配合上級部門開展土壤污染風險評估，根據(jù)評估結(jié)論實施分類管理。加強農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的廢（污）水進入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
4.推進土壤污染狀況詳查成果應用。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，集成分析、綜合運用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開展高風險區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查。開展污染成因分析，對污染源進行溯源排查，6月30日前，建立重點污染源管控和整治清單，納入限期治理計劃，嚴厲打擊非法排污，有效切斷污染物進入農(nóng)田的傳輸途徑，切實防止邊治理邊污染。根據(jù)全縣重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查采樣分析結(jié)果，按程序及時通報有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為加強建設用地土壤污染風險管控提供基礎信息。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）
(二)實施農(nóng)用地分類管理
5.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加快推進全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，全部完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單。劃分結(jié)果，報請縣政府審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，應當進行土壤污染狀況調(diào)查，依法進行分類管理。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
6.加強優(yōu)先保護類耕地建設管理。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，在優(yōu)先保護類耕地分區(qū)域、按年度、按計劃推進高標準農(nóng)田建設。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目，已建成的,2020年6月底前關閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關系，確需對重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進行調(diào)整的，按照相關要求進行補劃。依法加強對未污染土壤的保護，對未利用地不得污染和破壞。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）
7.嚴格落實耕地風險防范措施。2020年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成轄區(qū)受污染耕地安全利用和嚴格管控工作方案制定、報備。對安全利用類耕地，應結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險；對嚴格管控類耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，鼓勵采取調(diào)整種植結(jié)構、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風險管控措施。10月底前，全縣所有受污染耕地全部實現(xiàn)安全利用和風險管控。（責任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）
(三)嚴格建設用地土壤污染風險管控
8.組織開展建設用地風險調(diào)查排查。對有土壤污染風險的建設用地地塊，土地使用權人要開展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當進行土壤污染狀況調(diào)查。2020年6月底前，組織對未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查，已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊進行摸底調(diào)查，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
9.強化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。強化生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門的污染地塊信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制。強化關閉搬遷企業(yè)騰退土地土壤污染風險管控，以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)為重點，嚴格企業(yè)拆除活動的環(huán)境監(jiān)管。對違反《土壤污染防治法》有關規(guī)定的行為，依法對相關企業(yè)、土地使用權人或土壤污染責任人進行嚴肅查處。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技和工業(yè)化信息局等）
10.科學合理規(guī)劃土地用途。編制國土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風險，合理確定土地用途。污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在居民區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設項目。2020年底前，推進疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總；已上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊實現(xiàn)“一張圖”管理。（責任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）
11.嚴格建設用地準入管理。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地；未達到土壤污染風險管控、修復目標的地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目，不得批準環(huán)境影響評價技術文件、建設工程規(guī)劃許可證等事項。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的，要科學設定開發(fā)時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風險管控和修復措施對周邊人群產(chǎn)生影響。對開發(fā)建設過程中剝離的表土，要單獨收集和存放，符合條件的優(yōu)先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。（責任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）
12.加強污染地塊風險管控及修復。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，要采取風險管控措施，開展土壤及地下水污染狀況監(jiān)測。需要治理與修復的污染地塊，土地使用權人要編制修復方案。加強治理與修復施工的環(huán)境監(jiān)理，防止造成二次污染。按要求將達到治理與修復目標要求，且可以安全利用的地塊移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
（四）加強農(nóng)業(yè)面源污染整治
13.減量使用化肥農(nóng)藥。加強農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，禁止生產(chǎn)、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，推進農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到31%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，農(nóng)藥利用率達到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等）
14.加強廢棄農(nóng)膜回收利用。指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國家標準農(nóng)膜的行為。積極推進廢棄農(nóng)膜回收，開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點示范，完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡，開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測評價。2020年，全縣農(nóng)膜回收率達到80%以上，農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局等）
15.強化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。加強畜禽糞污資源化利用，2020年底前，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）
（五）強化重點領域污染防控
16.強化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格落實總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設項目，污染物排放實施等量或減量替換。加大減排項目督導力度，確保項目按期實施。繼續(xù)推進涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，列入污染源整治清單的企業(yè)，年底前完成綜合整治任務。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局）
17.加強重點企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。加強對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，制定土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，將土壤污染防治相關責任和義務納入排污許可管理。土壤污染重點監(jiān)管單位要嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，落實土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測制度。2020年10月底前，重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查統(tǒng)一部署，開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報告。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局等）
（六）加強固體廢物污染管控
18.強化礦產(chǎn)資源開發(fā)污染監(jiān)管。加大礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復力度，新建和生產(chǎn)礦山嚴格按照審批通過的開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，邊開采、邊治理、邊恢復。加快推進責任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強尾礦庫安全監(jiān)管，運營、管理單位要開展土壤污染狀況監(jiān)測和環(huán)境風險評估，建立環(huán)境風險管理檔案，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。（責任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）
19.規(guī)范固體廢物利用處置。加強工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。推動工業(yè)固廢綜合利用，促進工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局等）
20.強化危險廢物監(jiān)管。嚴格危險廢物經(jīng)營許可審批，加強危險廢物處置單位規(guī)范化管理核查。統(tǒng)籌區(qū)域危險廢物利用處置能力建設，加快補齊利用處置設施短板。積極推進重點監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設，加大危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系，2020年底前，全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達到100%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等）
21.健全垃圾處理處置體系。推進生活垃圾無害化處理和資源化利用，完成非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾。加快國家確定的我市生活垃圾強制分類試點工作。2020年，建設完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設施，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，縣城達到98%以上。（責任部門：縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等）
（七）充分發(fā)揮典型示范引領作用
22.抓好土壤污染治理與修復技術應用試點項目。加快推進莊上——連泉一帶農(nóng)用地土壤污染治理修復技術應用試點項目評估驗收工作，總結(jié)試點成效、經(jīng)驗，為全縣農(nóng)用地土壤污染治理修復提供經(jīng)濟適用、可參考、可復制的實用技術模式，持續(xù)鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復項目治理成果。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
23.開展土壤污染防治工作成效評估。在市統(tǒng)一安排部署下，自行對我縣土壤污染防治工作成效進行綜合評估，全面掌握土壤污染防治目標任務完成、政策體系制度創(chuàng)新、土壤污染風險管控體系與能力建設等情況。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）
四、保障措施
一是落實屬地管理責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負總責，嚴格落實屬地管理責任，加強工作推進落實的組織調(diào)度和監(jiān)督落實，依法履行監(jiān)督管理職責，制定責任清單，層層壓實責任，建立長效管理機制，確保完成土壤污染防治目標任務。
二是加強部門聯(lián)動監(jiān)管。完善土壤信息化管理平臺建設，強化大數(shù)據(jù)在土壤污染防治和環(huán)境管理工作中的應用。加強生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門溝通協(xié)調(diào)，打通共享渠道，充分利用全國土壤環(huán)境信息管理平臺，及時共享土壤污染防治相關信息。根據(jù)全縣土壤污染防治工作開展情況，不定期召開調(diào)度會議，督促各有關部門切實落實土壤污染防治職責，層層抓好落實，確保圓滿完成國家和省、市各項目標任務。
第5篇：學校塑料污染治理方案范文
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以推進“藍天、碧水、寧靜、綠色、朝陽、安全”六大環(huán)境保護工程為重點，扎實開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動（以下簡稱“創(chuàng)?！保Π盐覅^(qū)建設成為最佳人居的生態(tài)城市。
二、創(chuàng)建目標
通過深入開展“創(chuàng)?！被顒?，使我區(qū)“創(chuàng)?！被緱l件及考核指標全部達到國家標準，力爭在“十一五”期間使全區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，資源得到科學合理利用，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，所有工業(yè)污染源確保穩(wěn)定達標排放，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展。
三、實施步驟
1、全面準備階段（1月1日—2月28日）
認真學習國家環(huán)保部《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（修訂版）》，按照我市《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃（修編版）》，明確二零零九年“創(chuàng)模”工作任務、措施和目標；積極開展靈活多樣的宣傳活動，營造“創(chuàng)?！狈諊?。
2、大力實施“藍天工程”（3月1日—4月30日）
（1）制定市區(qū)重點大氣污染源整治方案，確定重點，強化措施，加大整治，不斷提高空氣質(zhì)量。
（2）加大餐飲業(yè)油煙治理力度，提升清潔能源使用率。
（3）開展綠色文明示范單位創(chuàng)建活動。
3、重點流域、重點行業(yè)治理階段（5月1日—6月30日）
（1）制定全區(qū)工業(yè)污染源雙減排方案，落實到具體企業(yè)和鎮(zhèn)（辦）。
（2）切實抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作，抓好農(nóng)作物秸桿禁燒和綜合利用工作。
（3）按照新的“創(chuàng)模”考核指標，收集和規(guī)范“創(chuàng)模”資料。
4、專項行動階段（7月1日—10月31日）
（1）開展“整治違法排污企業(yè)、保障人民群眾健康”專項行動。
（2）開展飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查。
（3）對“環(huán)評”和建設項目“三同時”執(zhí)法進行專項檢查。
5、檢查驗收階段（11月1日—12月31日）。嚴格按照二零零九年“創(chuàng)?！蹦繕巳蝿者M行檢查評比，按照新的“創(chuàng)模”考核標準對資料收集情況逐項檢查，并做好迎接市上檢查驗收的各項準備工作。
四、主要任務
1、配合市委、市政府提高城市市區(qū)集中供熱普及率，集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐都必須改為集中供熱或清潔能源采暖。嚴格控制新建、改建燃煤鍋爐，積極開展無煤區(qū)建設(此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)城建局配合)。
2、加強建筑工地管理，控制揚塵污染。加大對建筑施工、拆遷、道路施工揚塵的管理力度，建筑、道路施工、房屋拆遷做到文明施工、凈車出場，減少揚塵對環(huán)境的影響；運輸易產(chǎn)生揚塵的車輛應實行密閉運輸，避免在運輸過程中發(fā)生拋撒和泄漏，及時清理路面塵土和垃圾，綠化和硬化地面（此項工作由區(qū)城建局負責，區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊、區(qū)環(huán)保分局配合）。
3、加強餐飲業(yè)油煙治理工作。二零零九年底前營業(yè)面積在100平方米以上的餐飲業(yè)全部進行油煙治理，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；營業(yè)面積在100平方米以下的餐飲業(yè)全部推廣使用清潔能源。全區(qū)所有燒烤業(yè)全部推廣使用環(huán)保燒烤爐，取締用煤或木炭、油作為燃料的燒烤爐（此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責，區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局配合）。
4、加強城市大氣工業(yè)污染源治理。按照二氧化硫減排的要求，二零零九年底前，全區(qū)的工業(yè)燃煤鍋爐和火電及熱電聯(lián)產(chǎn)業(yè)必須安裝除塵和脫硫設施，確保大氣污染物穩(wěn)定達標排放（此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局配合）。加強露天儲煤場的治理，6月底前應對所有煤場進行治理，城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建和擴建營業(yè)性儲煤場（此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責）。
5、積極推廣秸稈還田和綜合利用技術。加強秸稈還田和綜合利用工作，采取有效措施，嚴禁農(nóng)作物秸稈焚燒。大力實施秸稈粉碎還田，積極推廣養(yǎng)畜過腹還田，全區(qū)每年建成2-3個氣化站和青貯場，每年新增20-30臺機械收割農(nóng)具，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率（此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責，區(qū)農(nóng)機管理中心、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局和各鎮(zhèn)辦具體落實）。
6、加強飲用水水源地及保護區(qū)（含自備井）環(huán)境管理。按照《咸陽市飲用水源污染防治管理暫行辦法》，實施飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治，加強監(jiān)督管理，徹底清理轄區(qū)內(nèi)水源保護區(qū)的違章建筑，確保水源保護區(qū)內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清（此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責，區(qū)水利局、區(qū)城建局配合）。
7、嚴格執(zhí)行“三同時”和污染物排放總量控制制度。嚴禁建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”企業(yè)和“新五小”企業(yè)，新建項目的環(huán)境影響評價、“三同時”執(zhí)行率要達到100%和90%。對環(huán)境污染嚴重、沒有環(huán)境容量的區(qū)域的建設項目不予審批，改、擴建項目必須做到“以新代老”，不欠新賬，全面完成年度污染物排放總量減排計劃（此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局配合）。
8、加強施工噪聲監(jiān)督管理。對噪聲污染源建立檔案，嚴密監(jiān)管，嚴格建筑施工申報審批制度，對施工噪音提出明確要求和施工時限。實行施工噪聲許可制度，嚴厲查處夜間違規(guī)建筑施工噪聲污染，嚴禁在晚22：00時至次日早晨6：00時施工（此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責，區(qū)綜合執(zhí)法大隊配合）。
9、加強社會生活噪聲管理。加強對社會噪聲污染的監(jiān)督管理，制定相關的噪聲管理規(guī)定，組織相關部門對轄區(qū)主要街道和轄區(qū)的歌舞廳、音像商店、高音喇叭及街頭叫賣等噪聲污染敏感區(qū)集中管制和綜合治理。特別是在重大節(jié)日和高考期間，成立環(huán)境應急分隊，采取有效措施，以減少噪聲對居民的影響，確保區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝（此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責，區(qū)文體局、公安分局、區(qū)教育局配合）。
10、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。組織開展生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設工作，二零零九年9月底前建成5個生態(tài)示范村。對全區(qū)規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行治理，確保手續(xù)齊全，環(huán)保設施正常運行（此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責，區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水利局、各鎮(zhèn)辦具體實施）。
11、加強城鎮(zhèn)綠化建設。切實保護各類綠地和生態(tài)用地，配合市委、市政府加強城市公園、綠化帶、草坪的建設和保護。大力推廣小區(qū)庭院、墻面、屋頂、殼體的綠化和美化，做到拆墻透綠、見縫插綠，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上（此項工作由區(qū)城建局負責）。
12、實施創(chuàng)建綠色文明示范工程。繼續(xù)在學校、社區(qū)、村莊、企業(yè)、大學、醫(yī)院、家庭、商場、幼兒園、旅游景區(qū)、軍營等11個行業(yè)，開展創(chuàng)建綠色文明示范和創(chuàng)建綠色文明單位工作（此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責、區(qū)教育局、區(qū)文物旅游局等部門配合）。
13、大力開展綠色消費活動。推行綠色采購，倡導綠色消費，建設綠色通道，在全區(qū)餐飲、洗浴等行業(yè)推行綠色消費制度，逐步執(zhí)行綠色飯店標準（此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文體局、區(qū)工商分局等部門配合）。
14、加大“創(chuàng)?！毙麄鹘逃Χ取V泛深入地開展“創(chuàng)?！毙麄骰顒樱ㄟ^靈活多樣的宣傳形式，不斷使“創(chuàng)?！鄙钊肴诵模⒊蔀槿腥嗣竦淖杂X行動，營造全社會關心環(huán)境、保護環(huán)境的良好氛圍。充分調(diào)動全社會的積極性，動員廣大人民群眾自覺投身到“創(chuàng)?！惫ぷ髦衼恚岣呷嗣袢罕姷沫h(huán)保意識，使公眾對城市環(huán)境保護的滿意率達到85%以上（此項工作由區(qū)委宣傳部負責）。積極采取穿插滲透的方式，在中小學自然、地理、化學及課外活動中，重點加強對中小學生的環(huán)境教育，不斷使“創(chuàng)?！鄙钊肴诵?，營造全社會關心環(huán)境、保護環(huán)境的良好氛圍，使中小學環(huán)境教育普及率達到85%以上（此項工作由區(qū)教育局負責，區(qū)環(huán)保分局和區(qū)文體局等部門配合）。
15、積極推行循環(huán)經(jīng)濟。積極推行循環(huán)經(jīng)濟模式，構筑“資源—產(chǎn)品—再生資源”良性閉合的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導和項目評定，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，鼓勵支持節(jié)能、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保和資源綜合利用項目，完善和健全循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)體系和清潔生產(chǎn)模式（此項工作由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責，區(qū)環(huán)保分局、區(qū)科技局等部門配合）。
16、落實節(jié)約用水措施。實行用水總量控制和定額管理相結(jié)合，對地表水和地下水統(tǒng)一調(diào)度，合理配置，優(yōu)先利用地表水，限制開發(fā)地下水，鼓勵利用再生水。新建、擴建、改建項目應當制定節(jié)水方案，安裝使用節(jié)水設備，配合市委、市政府加快城鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)的更新改造，積極開展創(chuàng)建節(jié)水型單位，推動全社會節(jié)約用水，使單位GDP用水量逐年下降（此項工作由區(qū)水利局負責，區(qū)城建局和各鎮(zhèn)辦配合）。
17、抓好固體廢物綜合利用。以減量化、資源化和無害化為原則，以防止固體廢物污染環(huán)境為重點，加強固體廢物的監(jiān)督管理，加強粉煤灰、尾礦和冶金、化工廢渣綜合利用，保證工業(yè)固體廢物處置利用率達到90%以上。加強報廢汽車、廢舊塑料及廢舊家電產(chǎn)品（特別是舊電池）回收處理的管理和配套設施建設，進一步提高固體廢物綜合利用率（此項工作由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責，區(qū)環(huán)保分局等部門配合）。
18、積極開展清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理質(zhì)量認證。引導鼓勵企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品和其它綠色認證。依法對污染物排放長期超標、使用有毒有害原料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)強制審核，每年完成1-3個企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認證（此項工作由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責，區(qū)環(huán)保分局、區(qū)科技局等部門配合）。
19、建立健全應急預案，加強突發(fā)環(huán)境事件的處置。完善突發(fā)環(huán)境事件的應急預案，健全應急機構，配備和補充應急裝備，建立應急處理和運行機制，定期進行應急演練（此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局及各鎮(zhèn)辦配合）。
20、加強放射源、輻射源的監(jiān)督管理。加強放射源管理，建立有效的監(jiān)管制度，規(guī)范放射源利用，消除安全隱患。調(diào)查摸底，建立臺帳，完善防護設施，規(guī)范和健全相關手續(xù)（環(huán)評、許可），妥善保管，設立標志，落實專人，專庫管理（此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責，區(qū)安監(jiān)局、相關單位配合）。
21、繼續(xù)加大危險廢物處置力度。堅持對工業(yè)廢物和化學危險品進行登記和檢查，對全區(qū)生產(chǎn)、儲存有工業(yè)危險廢物的企業(yè)和單位，督促其進行正確處理和合理利用，對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品的單位和個人依法實施監(jiān)管（此項工作由區(qū)環(huán)保分局負責）。嚴格執(zhí)行《陜西省危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制》，定期進行教育和檢查，對市區(qū)醫(yī)療垃圾實行定點收集、密閉包裝，統(tǒng)一運輸，集中處置（此項工作由區(qū)衛(wèi)生局負責，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)安監(jiān)局配合）。
22、堅持依法保護環(huán)境，嚴厲打擊破壞環(huán)境行為。認真執(zhí)行國家、省上頒布的環(huán)保法律法規(guī)，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，嚴厲打擊嚴重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的行為，并依據(jù)國家監(jiān)察部、環(huán)?？偩帧蛾P于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為進行行政處分的暫行規(guī)定》對環(huán)境違法所涉及的人和事進行嚴肅查辦（此項工作由區(qū)監(jiān)察局負責，區(qū)環(huán)保分局配合）。
五、工作要求
一要加強組織領導。今年是實現(xiàn)“創(chuàng)?！备黜椫笜诉_標年，也是創(chuàng)建工作的關鍵之年，時間緊、任務重。各鎮(zhèn)辦、各部門要切實增強責任感和緊迫感，把創(chuàng)模工作納入重要議事日程，按照各自職責任務，結(jié)合“創(chuàng)模”工作標準，制定切實可行的實施方案。主要領導要親自掛帥，親自安排部署，主管領導要親自抓落實，現(xiàn)場督辦，檢查指導，及時解決“創(chuàng)?！惫ぷ髦写嬖诘睦щy和問題。要按照創(chuàng)模工作要求，制定切實可行的措施，定人員、定目標、定任務、定進度，一級抓一級，層層抓落實，確?！皠?chuàng)?！备黜椆ぷ髀涞綄嵦帯Ｌ貏e是對尚未達到“創(chuàng)?！币蟮闹笜?，要加大力度，抓緊整改，確保我區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿請A滿完成。
第6篇：學校塑料污染治理方案范文
今天，市政府召開的全市環(huán)境保護工作會議，是一次非常重要的會議。會議的目的，就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認清環(huán)境保護面臨的形勢，堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標準，把握大局，爭創(chuàng)生態(tài)城市，努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，大家收聽觀看了朱基總理在第五次全國環(huán)境保護會議上的講話和全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀多媒體演示，各鎮(zhèn)、市各有關部門向市政府遞交*年度環(huán)保目標責任書。會議形式新穎，內(nèi)容豐富，開得很好。下面，我想就我市環(huán)保工作，講兩個問題。
第一個問題，正視現(xiàn)實，深化認識，切實增強保護環(huán)境的責任感。
近年來，全市各級在推進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，普遍加強了環(huán)境保護，為促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實有效的工作。年以來，全市先后關閉了家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè)，對家污染嚴重的企業(yè)下達了限期治理任務，對多家污染企業(yè)排污口進行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設施臺（套）、廢氣治理裝置臺（套）。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，飲用水源水質(zhì)達標率以上，區(qū)域、交通噪聲達相應功能區(qū)標準，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)于二級標準，農(nóng)村達一級標準。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，基礎設施投入加大，建成了市區(qū)萬噸級生活污水處理廠，實施了長江引水工程，解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問題；新辟城市休閑廣場個，市區(qū)綠化覆蓋率達，有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關注環(huán)境、重視環(huán)保的意識明顯增強。應當說，全市環(huán)境保護的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護工作，得到了上級領導的充分肯定。年我市被命名為全國首家“國家環(huán)境保護模范城市”，年通過了環(huán)保模范城市復查驗收，年在全省率先實現(xiàn)了太湖流域水污染源達標排放，年提前完成環(huán)?！耙豢仉p達標”任務，年再次通過國家環(huán)保模范城市的復查和“雙達標”的核查，年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設規(guī)劃》通過國家級專家論證。前不久，國家環(huán)?？偩纸庹袢A局長來我市調(diào)研，對我市環(huán)保工作給予了高度評價，指出張家港市“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績，在全國走在了前列”。對此，環(huán)保部門的同志付出了艱苦的努力，功不可沒。與此同時，我們也要清醒看到，環(huán)境保護是一項艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實上，我市的環(huán)境保護任務依然很重，全市污染負荷仍居高不下，環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，部分指標甚至出現(xiàn)了“回潮”。如果對環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會付之東流。從目前看，有以下四個方面問題值得引起警惕：
一是領導認識還不到位。總的看，各級干部的環(huán)保意識普遍增強，對環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領導身上，由于思想認識水平不同，考慮問題的出發(fā)點不同，在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當發(fā)展經(jīng)濟與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，往往重經(jīng)濟、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為眼開眼閉，甚至對應該關?；蛞呀?jīng)關停的企業(yè)照常開工視而不見，聽之任之，為企業(yè)違規(guī)超標排污開了綠燈?，F(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設施不健全，沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，處處設點，村村冒煙，造成了資源的浪費。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜，經(jīng)常引起廠群糾紛，處理難度較大；一些難治理污染項目和低水平重復建設現(xiàn)象也時有發(fā)生，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數(shù)領導頭腦中，環(huán)境保護這根弦還繃得不緊，對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導，行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題，我們的環(huán)保工作就不會有大的起色。
二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全市水環(huán)境質(zhì)量改善不快，局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡單填埋方式，造成的遺留問題較多。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴重擾民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。
三是基礎設施相對滯后。隨著城市化進程的加快，環(huán)境基礎設施建設還比較落后，一些治理設施“老化嚴重”，不少設施“帶病運行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業(yè)治污設施“各自為政”，生活污水直排現(xiàn)象相當普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區(qū)域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網(wǎng)建設未能配套，集中供熱范圍相對較小，大小鍋爐數(shù)量難以減少，導致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降；生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。
四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣，特別是對中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多，累計污染負荷就非常驚人。在污染源治理、新上項目審批中，環(huán)保第一審批權執(zhí)行得還不夠，標準還不高，程序還不規(guī)范，容易受各方面因素的干擾，該關停的沒有關停，該深度治理的沒有繼續(xù)治理，造成“小馬拉大車”，穩(wěn)定達標難以保證。環(huán)境保護是全社會的共同職責，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對落后，自動化監(jiān)控程度還不高，還存在執(zhí)法不嚴、心慈手軟的現(xiàn)象，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。
總書記指出：“環(huán)境保護是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎”，“對這項重大的經(jīng)濟社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放松和懈怠?！睆奈沂星闆r看，要從根本上解決環(huán)境保護上存在的突出問題，首先必須端正各級領導的思想認識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個方面形成共識：
一是保護環(huán)境就是保護生命線。環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識越來越強，對環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全市關于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會安定的一大隱患。一些地方經(jīng)濟上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現(xiàn)在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對于水污染問題，農(nóng)村老百姓有段形象的描述，叫做年代淘米澆飯，年代洗衣洗菜，年代倒馬桶不蕩蓋，年代吃自來水要加活性炭，再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環(huán)境污染問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對此，一些地方確實要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優(yōu)美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個良好的生存環(huán)境也不能提供，我們還奢談什么實踐“三個代表”？還奢談什么為廣大群眾謀福利？今天在座的各位領導干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護環(huán)境的主要責任人，同時也是保護環(huán)境的直接受益者。因此，要牢固樹立宗旨意識，以高度的責任感、嚴肅認真的科學態(tài)度、雷厲風行的工作作風，扎扎實實把環(huán)境保護這一得民心、順民意的實事工程、也是一個最大的工程建設好。
二是保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當前的中心任務，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關系到區(qū)域形象，關系到投資環(huán)境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機場，在招商引資中已經(jīng)相對處于劣勢。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才？靠什么引進外來資本、加快發(fā)展？加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾?，F(xiàn)在，投資者關注的投資環(huán)境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細的要求。例如，不少外商來投資時先看水質(zhì)化驗報告，有的甚至拿回本國化驗。水質(zhì)檢測的內(nèi)容，已從過去的來項增加到目前的來項。特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，對生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質(zhì)量有著嚴格的要求，稍不如意就會傷害產(chǎn)品質(zhì)量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據(jù)說水質(zhì)相差一級，漂染的產(chǎn)品價格就差兩三千元?？梢?，生態(tài)環(huán)境的保護直接關系到投資吸引力問題。放松了環(huán)保，能引進來的也是低水平項目。同時，我們還要看到，加強環(huán)境保護，提高環(huán)境管理水平，還關系到經(jīng)濟競爭力問題。現(xiàn)在，綠色浪潮席卷全球、勢不可當。我國入世后，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，其中“環(huán)境和貿(mào)易”就是一個全新的課題。入世后，雖然關稅及非關稅壁壘逐步消失，但技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到其他國家運用環(huán)境例外權設置的限制。因此，我們發(fā)展經(jīng)濟，一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中，必須堅定不移把結(jié)構調(diào)整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態(tài)度一定要堅決，真正把要把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設的始終。
三是保護環(huán)境就是追求可持續(xù)。“可持續(xù)發(fā)展”這一觀點，最早是年由挪威前首相布倫特蘭夫人領導的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會（簡稱環(huán)發(fā)委）及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環(huán)發(fā)會認為，可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。他們還強調(diào)：“為人類的生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護與社會、經(jīng)濟活動全面、有機地結(jié)合起來，并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟持續(xù)性、社會持續(xù)性的原則來組織和規(guī)范人類的一切活動”，這樣，人類才能找到一條既能保證經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，又能維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路（即可持續(xù)發(fā)展道路）。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認同，成為人類建設文明社會的象征和共同追求的目標。我們講，環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源。對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業(yè)，急功近利，好日子先過，只算經(jīng)濟帳，不算社會效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程，有相當部分就是在還環(huán)境債。實踐證明，以犧牲環(huán)境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責。因此，在發(fā)展的指導思想上，我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負責，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。
第二個問題，明確任務，落實措施，高標準推進生態(tài)城市創(chuàng)建工作。
前不久，市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，計劃用—年時間，初步構筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標是：全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開發(fā)和利用，建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到年，全面實現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標，把我市建設成經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。當前和下一步，我們要緊緊圍繞建設生態(tài)城市的宏偉目標，全面加強環(huán)保工作，重點要在以下五個方面努力：
一、突出治理重點，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。
當前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強整治，促進環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農(nóng)村部分河道的水質(zhì)問題，是廣大群眾反響較大的熱點問題，也是當前我市環(huán)境整治上的一個重點、難點問題。一是加大調(diào)水力度。不僅在汛期要調(diào)水，在非汛期也要利用潮汐開閘進水，確保每月調(diào)水四次以上。這項工作由市水利局負責。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內(nèi)完成疏浚任務，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在年內(nèi)完成輪浚疏浚。這項工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責任，做好河面漂浮物的打撈工作，對打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強對水污染企業(yè)的監(jiān)管。對水污染企業(yè)要治理到位，市環(huán)保局要加強監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達標排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出年內(nèi)將碼頭搬出（更多精彩文章來自“秘書不求人”）市區(qū)的具體計劃，加快實施，從根本上解決過境船只多、裝卸作業(yè)點多帶來的廢油、垃圾等污染問題。
這里要特別強調(diào)飲用水水源保護問題。這是一個關系到全市數(shù)十萬人民健康飲水的大問題。各有關鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源，同樣要落實好保護措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設等部門要加大對水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測和執(zhí)法力度，沿江各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭，要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境、局部利益與整體利益的關系，切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發(fā)生。
二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計劃，逐步改為燃油或燃氣型。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對國道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理，凡是尚未達標的都要實行限期治理。二是積極推進集中供熱。在各級開發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū)，大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網(wǎng)建設，加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測，并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對不合格車要強制安裝尾氣凈化裝置。
三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對市區(qū)油煙噪聲擾民時有發(fā)生的情況，市環(huán)保、城管等部門要緊密配合，加強對油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督，對市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店，要強制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強對商場門店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理，市文廣局要加強對歌廳舞廳等娛樂場所的檢查監(jiān)督，市環(huán)保局要加強對建筑施工噪聲的監(jiān)測和監(jiān)督，為廣大居民提供一個寧靜的生活空間。
二、完善基礎設施，進一步增強污染防治能力。
環(huán)境基礎設施是治污防污的物質(zhì)保障。為此，我們必須大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。
一要加快生活污水處理設施建設。目前，市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清，市建設局、城司要抓緊實施污水截流工程，將新市河沿線每天噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項工程必須在年內(nèi)完成。把東區(qū)污水廠萬噸能力用足。西區(qū)萬噸級污水處理工程要加快建設進度，年內(nèi)完成土建任務。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設也要同步推進，力爭明年月份投入運行，進一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設，其他鎮(zhèn)也要積極推進，有能力的先上，暫無能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門要加大指導和服務力度。
二是加快工業(yè)污水處理設施建設。針對一些水污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大后治污設施不配套的狀況，市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應的治污設施。列入今年環(huán)保目標責任狀的家水污染企業(yè)，要迅速排出治污進度表，確保如期完成治理任務。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設集中式污水處理廠，避免出現(xiàn)治污設施小而全、散而亂的現(xiàn)象。市環(huán)保局要在月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃，在此基礎上，市規(guī)劃、建設部門要要在年內(nèi)制訂各中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案，報市政府同意后實施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設施建設。市建設局要加強旺家莊生活垃圾填埋場的管理，特別要及時將垃圾滲透液運送到市污水廠處理。要加快填埋場二期工程建設進程，并搞好防滲圍堰設施建設和周邊環(huán)境綠化。要通過引進外地資本和先進的處理技術，加快實施垃圾綜合利用工程，逐步實現(xiàn)生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，健全申報登記制度，嚴格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設，確保在年內(nèi)建成投用。
三、加快科技進步，進一步抓好污染源頭控制。
要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質(zhì)量，必須狠抓源頭控制。
一要嚴格把好項目審批關。加強項目審批是防止新的污染源增生的關鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設和興辦建設項目時，都要考慮環(huán)保問題，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關于對印染、化工類建設項目環(huán)境保護審批的意見》（張政發(fā)［］號）等有關規(guī)定，做到“四個不辦”：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不辦（如“十五”小），不符合我市結(jié)構調(diào)整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負荷嚴重超過當?shù)丨h(huán)境容量的項目不辦。所有建設項目都要嚴格實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要繼續(xù)嚴格落實環(huán)保第一審批權。市環(huán)保局在項目審批過程中要嚴格把關，做到項目環(huán)保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項目選址不當不批，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。
二要大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導企業(yè)依靠科技進步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，通過革新技術、更新設備、優(yōu)化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿(mào)委要在年內(nèi)編制好全市清潔生產(chǎn)行動計劃，每年都要組織一批企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審計，力爭到*年，我市環(huán)保重點企業(yè)基本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進環(huán)境管理體系認證，市環(huán)保局、國檢局等部門要指導服務企業(yè)積極采用環(huán)境管理體系，確保每年通過認證的單位不少于家，促進企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。
三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染?？刂妻r(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點。為此，市農(nóng)業(yè)局等部門要從化肥農(nóng)藥采購、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強對蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測，加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設進程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設。
四、廣泛宣傳發(fā)動，進一步激發(fā)公眾參與熱情。
做好環(huán)保工作離不開全社會的參與，要讓環(huán)境保護真正成為全市各級的自覺行動，關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。
一要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及各級黨校、團校要利用各種干部培訓的機會，開設環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學素質(zhì)教育內(nèi)容。各級、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機”的主題，認真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識，形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動的良好風尚。
二要加快實施生態(tài)型示范工程。通過每年建設一批生態(tài)型示范工程，推動全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內(nèi)重點抓好五項示范工程：一是生態(tài)型商業(yè)街建設。首先在步行街試點。市城管局負責在街區(qū)設置垃圾分類收集箱，布置有關生態(tài)理念的標語和公益廣告牌；市貿(mào)易局、供銷總社及各大商場要營造生態(tài)型購物環(huán)境，包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等，大力倡導綠色消費；工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設。首先在馨苑度假村試點，由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管，度假村負責實施。主要包括設置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃氣鍋爐等。三是綠色學校建設。市教育局要與環(huán)保部門一起，繼續(xù)抓好“綠色學?！眲?chuàng)建，年內(nèi)市區(qū)中小學（包括幼兒園）要全部建成市級以上“綠色學?！?，力爭在年內(nèi)把全市所中小學校全部建成“綠色學?！薄Ｋ氖巧鷳B(tài)文明小區(qū)建設。首先在前溪巷小區(qū)進行試點，由楊舍鎮(zhèn)主管，前溪巷村負責實施。包括實行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車輛行駛區(qū)域、實施垃圾分類收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。對錦豐辣椒、東沙大米等個已申報蘇州市級的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點扶持，擴大規(guī)模，確保年內(nèi)要形成無公害產(chǎn)品只，個綠色食品只。這項工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。
三要建立健全全方位監(jiān)督機制。除了繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督外，還要進一步強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，及時報道我市環(huán)境狀況和工作動態(tài)，對嚴重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評。市環(huán)保局要通過試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”，設立全國環(huán)保舉報電話，實現(xiàn)與社會服務系統(tǒng)聯(lián)動，完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施，賦予群眾應有的環(huán)境保護知情權、議事權和監(jiān)督權，讓全社會都來關心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。
五、加強組織領導，進一步提高環(huán)保工作水平。
在當前新的形勢下，全市各級都要把環(huán)保工作放上重要位置，進一步加強組織領導。一要不斷強化各級領導責任制。做好環(huán)保工作，是各級領導義不容辭的職責。為官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土；不僅要對今天的發(fā)展負責，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作的目標、任務，已在各自的責任狀中明確，各鎮(zhèn)、各部門要認真抓好各項措施的落實，確保環(huán)境保護目標任務的全面完成。今后，考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經(jīng)濟增長指標，也要看環(huán)境質(zhì)量指標，看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節(jié)嚴重的要追究有關領導的責任。今天，市委組織部、宣傳部（文明辦）、監(jiān)察局的同志都來了，要對各級領導落實環(huán)保工作責任制的情況加強檢查、考核和監(jiān)督。
二要建立綜合決策新機制。全市各級要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展統(tǒng)盤考慮、綜合決策，避免在環(huán)境問題上的決策失誤。當前，我市生態(tài)城市建設規(guī)劃已開始實施，市各有關部門都要搞好各項規(guī)劃與生態(tài)城市建設規(guī)劃的銜接，并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，在年內(nèi)完成創(chuàng)建詳細規(guī)劃（即部門詳規(guī)）的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時機，將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及各項相關規(guī)劃之中。像我市正在開發(fā)建設中的暨陽湖景區(qū)要很好規(guī)劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在以上。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)也要根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)城市的要求，對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃進行調(diào)整和完善，把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎之上。
第7篇：學校塑料污染治理方案范文
魯經(jīng)信協(xié)[2017]128號
各市經(jīng)信委（青島市發(fā)改委）、節(jié)能辦：
為做好2017年全省節(jié)能工作，確保完成年度節(jié)能目標任務，省政府節(jié)能辦制訂了《2017年全省節(jié)能工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
山東省經(jīng)濟和信息化委員會
山東省人民政府節(jié)約能源辦公室
2017年3月17日
2017年，全省節(jié)能工作要認真貫徹省政府部署和要求，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展大局，繼續(xù)做好“加減法”，努力踐行“節(jié)能、低碳、循環(huán)、綠色”四個目標，突出能效提升三重點，推動工業(yè)綠動力三拓展，抓好煤炭清潔高效利用三環(huán)節(jié)，注重循環(huán)經(jīng)濟“三領域”，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“三平臺”，做好工作措施“三保障”，確保完成年均降低3.66%的節(jié)能強度任務，工業(yè)固廢綜合利用率達到86.5%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入7100億元，全省節(jié)能工作再上新臺階。
一、強化節(jié)能目標責任考核
1.分解目標責任。逐級分解落實國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》，明確目標任務和責任分擔。
2.實施目標考核。組織開展各市節(jié)能目標完成情況現(xiàn)場評價考核，迎接國家對省政府節(jié)能目標責任考核工作。配合省委組織部做好17市科學發(fā)展綜合考核目標差異指標考核?；I備召開節(jié)能考核獎勵電視會議，表彰獎勵節(jié)能先進典型。修訂《山東省節(jié)能獎勵辦法》，調(diào)整充實內(nèi)容，加大考核力度。
3.加強監(jiān)測預警。強化用電情況和高耗能行業(yè)能耗數(shù)據(jù)分析，定期節(jié)能目標完成情況晴雨表，密切關注影響完成節(jié)能目標的不確定因素和潛在障礙，及時落實節(jié)能降耗預警調(diào)控制度。
二、推進重點行業(yè)節(jié)能管理
4.強化源頭控制。制定出臺工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查管理辦法細則，從源頭控制新增能耗。
5.加強調(diào)度分析。探索建立電力、鋼鐵、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行業(yè)能耗統(tǒng)計體系，召開重點用能行業(yè)節(jié)能座談會，掌握用能情況及變化，研究解決關鍵共性問題。
6.推進重點領域節(jié)能。協(xié)調(diào)推進建筑、交通和公共機構等領域節(jié)能工作，定期調(diào)度進展情況和工作成效。
三、實施重點用能單位能效提升行動
7.建立重點用能企業(yè)節(jié)能評價體系。制定《重點企業(yè)節(jié)能基礎管理評級辦法》，把評級評價結(jié)果，將作為評選節(jié)能先進單位和優(yōu)秀成果，推薦申報節(jié)能支持項目，享受財稅優(yōu)惠政策的條件。
8.繼續(xù)實施節(jié)能管理數(shù)字化工程。實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)節(jié)能”工程，在重點行業(yè)建設一批企業(yè)能源管理中心，推進節(jié)能管理信息化工作。
9.持續(xù)開展重點用能企業(yè)節(jié)能低碳行動。組織好重點節(jié)能目標責任考核、能源利用狀況報告工作。按照《山東省能源審計管理辦法》，對未完成節(jié)能目標企業(yè)進行責令能源審計，分行業(yè)分年度對全省重點用能單位開展能源審計。根據(jù)企業(yè)用能現(xiàn)狀，及時調(diào)整重點用能企業(yè)名單。老院使用太陽能集熱系統(tǒng)，創(chuàng)建一批太陽能應用示范市縣。繼續(xù)舉辦第十二屆中國（濟南）國際太陽能利用大會暨展覽會。
18.支持發(fā)展合同能源管理。落實合同能源管理項目所得稅減免優(yōu)惠政策。配合工信部開展“節(jié)能服務進企業(yè)”活動，舉辦合同能源管理項目對接活動，推動節(jié)能服務業(yè)發(fā)展。
19.加快節(jié)能環(huán)保燃油推廣應用。打造山東地煉“國V+”節(jié)能環(huán)保燃油自主品牌，提高燃油能效水平，控制和減少機動車污染排放，改善和提高環(huán)境空氣質(zhì)量。
六、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
20.強化行業(yè)管理。落實“十三5E"規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路和方法，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上有突破，做到有統(tǒng)計分析，有行業(yè)活動，有典型示范，有政策推動。
21.促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)融合作。在全省范圍內(nèi)篩選200個節(jié)能環(huán)保重點項目，聯(lián)合省金融辦、人行濟南分行，適時召開銀企對接會。
22.推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品裝備供需對接。圍繞高效節(jié)能電機、高效泵類、大氣污染治理等重點節(jié)能環(huán)保領域，適時組織召開2―3次專業(yè)性、針對性強的節(jié)能環(huán)保技術、裝備和產(chǎn)品對接會，聯(lián)合省環(huán)保技術服務中心建設全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)電商服務平臺。實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保技術、裝備和產(chǎn)品“線上”、“線下”精準對接。
23.培育節(jié)能環(huán)保公共服務平臺。推動專業(yè)化節(jié)能環(huán)保研發(fā)機構、骨干企業(yè)、服務公司在技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、a品檢測、制造服務等方面加強上下游合作，形成10家公共服務平臺。
24.開展“水效領跑者”行動。根據(jù)工信部關于做好“水效領跑者”一企業(yè)引領行動部署，在紡織、印染、味精等5個行業(yè)推薦一批企業(yè)申報“水效領跑者”。
七、構建綠色制造體系建設
25.實施綠色制造“十百千”工程。制定完善綠色制造體系建設實施方案，到2020年，爭取創(chuàng)建10個綠色園區(qū)、100家綠色工廠，開發(fā)1000種綠色產(chǎn)品。根據(jù)工信部的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈申請指南，組織前期基礎好的園區(qū)和企業(yè)，率先啟動綠色制造體系創(chuàng)建工作。
26.組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項
四、實施節(jié)能產(chǎn)品推廣行動
10.實施配電變壓器能效提升計劃。加快高效配電變壓器開發(fā)和推廣應用，鼓勵淘汰高耗能變壓器，推廣應用高效變壓器，提升用能單位能效水平，促進配電變壓器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
11.實施高效節(jié)能電機能效提升工程。大力推廣應用高效節(jié)能電機，繼續(xù)做好節(jié)能電機惠民工程推廣信息核查工作。
12.實施高效節(jié)能半導體照明產(chǎn)品推廣計劃。在全省集中實施一批起點高、見效快、節(jié)能效果明顯的示范工程，提高各領域照明節(jié)能水平，提高產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品供應能力。支持LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，做大高效照明產(chǎn)業(yè)，提高科技水平和工廠化水平。
13.實施能效領跑者制度。落實國家和省《能效領跑者制度實施方案》，公布單位產(chǎn)品能耗最低的變壓器、半導體照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，樹立節(jié)能低碳標桿，在地煉、焦化行業(yè)開展“能效領跑者”活動，鼓勵用能單位開展能效對標達標活動，對能效領跑者給予政策扶持。適時將能效領跑者指標納入強制性地方節(jié)能標準，支持用能單位積極參與國家能效領跑者指標和標準制定工作。
14.抓好能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證。落實國家能效標識相關政策，鼓勵終端能效產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施能效標識制度。加強節(jié)能產(chǎn)品認證，鼓勵高效照明產(chǎn)品、太陽能光熱產(chǎn)品、節(jié)能電機和變壓器等企業(yè)開展節(jié)能認證，力爭新增節(jié)能認證證書800張。
五、推進“工業(yè)綠動力”計劃
15.推動工業(yè)綠動力拓展。組織召開全省“工業(yè)綠恿Α奔蘋現(xiàn)場推進會，推動“工業(yè)綠動力”計劃從試點城市向全域面上推開拓展，從鍋爐改造向重點行業(yè)、企業(yè)、設備拓展，從太陽能工業(yè)熱利用向空氣能、地熱能、生物質(zhì)能等領域拓展，努力將其打造成我省工業(yè)節(jié)能的一個品牌和總抓手。
16.積極推廣高效環(huán)保鍋爐。制定六項“工業(yè)綠動力”計劃系列地方標準、建成全省高效煤粉鍋爐檢驗檢測公共服務平臺、實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、支持一批高效環(huán)保鍋爐示范項目、建設一批太陽能工業(yè)熱力系統(tǒng)、培育一批鍋爐裝備制造企業(yè)、推廣“好爐+型煤”模式、形成高效煤粉制備和供應服務體系。
17.實施“愛心陽光工程”。支持學校、醫(yī)院、養(yǎng)目實施進展，會同財政部門繼續(xù)支持綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破和綠色供應鏈構建。
八、推動循環(huán)經(jīng)濟縱深發(fā)展
27.抓好《條例》貫徹。以《山東省循環(huán)經(jīng)濟條例》精神和要求為指引，落實國家發(fā)改委等部門《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系》，探索資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算方法，研究制定加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。
28.做好經(jīng)驗提升。《山東省循環(huán)經(jīng)濟典型模式目錄》，為各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供借鑒；要及時，對現(xiàn)有國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟試點示范搞清現(xiàn)狀，分類指導，對到達驗收時間的國家和省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位進行驗收。適時召開“410”（10個園區(qū)、10縣市、10個城市礦產(chǎn)試點、10個再制造試點）經(jīng)驗交流會。評選2016年循環(huán)經(jīng)濟年度人物、十件大事和循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新成果。
九、探索資源綜合利用新路徑
29.強化目標考核。將工業(yè)固體廢物綜合利用率分解落實到各市，納入各級政府節(jié)能考核指標。
30.加強統(tǒng)計分析。與省財政廳、國稅局、地稅局的溝通配合，聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強資源綜合利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作的通知》，確定統(tǒng)計對象，完善報送制度，確保數(shù)據(jù)的及時、完整、準確。
31.抓好再生資源綜合利用。落實國家關于廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢礦物油、再生鋁、建筑垃圾等行業(yè)準入條件，爭取更多的企業(yè)列入行業(yè)公告名單。同時，加強對已公告企業(yè)的監(jiān)督檢查，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營和準入條件執(zhí)行情況，并按時將檢查結(jié)果逐級上報。
十、推進清潔生產(chǎn)審核
32.制定出臺《山東省清潔生產(chǎn)審核實施細則》。會同省環(huán)保廳制定出臺《山東省清潔生產(chǎn)審核實施細則》，抓好“四個一批”：公布一批超過單位產(chǎn)品能耗限額標準，以及未完成年度或進度節(jié)能目標任務的強制審核企業(yè)名單；會同省環(huán)保廳備案一批開展清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務機構，并實行動態(tài)管理；評估驗收一批實施強制性清潔生產(chǎn)項目；公布一批清潔生產(chǎn)專家名單，建立省級清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>
33.持續(xù)做好污染防治相關工作。加快實施《山東省大氣污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》，確保今年3 15家企業(yè)完成425個清潔生產(chǎn)技術改造項目，全面完成國家下達的大氣污染防治考核目標。落實省政府《關于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》，及時分解相關任務，推行涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術。推進造紙、印染等11個重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造，提高水重復利用率，促進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
十一、加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度
34.完成國家發(fā)改委賦予的節(jié)能監(jiān)察和異地核查工作。重點做好中央預算內(nèi)項目實施情況的異地核查和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查意見落實情況的監(jiān)督檢查工作。
35.承接工信部部署的國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察任務。主要圍繞落實國家工業(yè)能效趕超行動要求，組織開展重點行業(yè)能效水平專項監(jiān)察，全面提升重點行業(yè)終端能效設備用能水平。
36.做好重點行業(yè)企業(yè)能耗限額專項監(jiān)察。配合國家和省去產(chǎn)能政策，在加大對國家公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)能耗限額監(jiān)察基礎上，把我省確定的煉油、輪胎、化工等行業(yè)作為監(jiān)察重點，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
37.持續(xù)做好重點用能單位能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況的監(jiān)察工作。重點對列入國家“百千萬”行動的重點用能單位實施監(jiān)察，加強對區(qū)域能源消費總量和重點用能單位能效水平的控制管理，推動實現(xiàn)“雙控”目標。
38.探索開展綜合執(zhí)法。嘗試開展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等與節(jié)能關聯(lián)度較高領域的綜合執(zhí)法監(jiān)察。
39.開展聯(lián)合執(zhí)法。與住建、交通、質(zhì)監(jiān)、機關事務管理等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，營造全社會節(jié)能執(zhí)法濃厚氛圍，實現(xiàn)節(jié)能執(zhí)法全領域、全覆蓋。
40.加快監(jiān)察立法。加快推動《山東省節(jié)能監(jiān)察條例》立法進程，為全省節(jié)能監(jiān)察提供法律保障。
十二、加大節(jié)能宣傳
第8篇：學校塑料污染治理方案范文
寧波是一個水鄉(xiāng)城市，自故以來寧波城鄉(xiāng)水網(wǎng)密布。姚、奉、甬三江構成了寧波水系的總體骨架。在漫長的歷史長河中，從某種意義上講，寧波的河網(wǎng)水系支撐著寧波的經(jīng)濟，多少年來，區(qū)域內(nèi)的河網(wǎng)水系為城市居民的生活和生產(chǎn)提供了就近水源，為減輕洪澇災害提供通道和空間，為綠地的建設提供基地，為市民創(chuàng)造文體娛樂與親近自然的空間等方面發(fā)揮了不可替代的作用，河流還成為城市交通、運輸?shù)闹饕侄危瑢幉ǖ呐d衰有至關重要的作用。隨著歷史的發(fā)展，新的運輸方式，新的灌溉方式，新的供水方式，新的生活方式逐步使河道原有的功能減弱，而隨著城市的發(fā)展，使許多河道被污染，被廢棄，被填埋，特別是在城鎮(zhèn)地區(qū)更為嚴重，致使城市河網(wǎng)的綜合能力日趨減弱。直至上世紀90年代后期，在水利部門的強烈呼吁和洪澇災害的教訓下，城市管理部門才逐漸認識城市水環(huán)境、城市河網(wǎng)對城市發(fā)展的重要性。其實，河流植入城市這塊土地不僅僅是它的一些實用功能，更多、更重要的恰恰是她的生態(tài)內(nèi)涵。
筆者認為城市規(guī)劃面臨的一個重要課題就是要充分挖掘城市河道的綜合能力和文化內(nèi)涵，賦予城市河道水環(huán)境的新功能。從水、橋、岸上做文章，從系統(tǒng)工程的觀點做文章，從生態(tài)環(huán)境角度作水環(huán)境文章。
2水環(huán)境的概念
在城市擴展過程中，維護區(qū)域山水格局和大地機體的連續(xù)性和完整性，是維護城市生態(tài)安全的一大關鍵。古代堪輿把城市穴場喻為"胎息"，意即大地母親的胎座，城市及人居在這里通過水系、山體及風道等，吸吮著大地母親的乳汁。水處在自然生態(tài)系統(tǒng)“七要素”中的中心地位，破壞水格局的連續(xù)性，就會切斷自然的過程，包括風、水、物種、營養(yǎng)等的流動，必然會使城市這一大地之胎發(fā)育不良，以至失去生命。歷史上許多文明的消失也被歸因于此。因此，在研究生態(tài)城市建設的過程中，必須研究水環(huán)境體系。
水環(huán)境的涵義和內(nèi)容隨著社會經(jīng)濟、文化的發(fā)展和進步，而逐漸充實完善。水環(huán)境的概念有狹義和廣義兩種理解，狹義的“水環(huán)境”指的是水質(zhì)，目前在城市環(huán)境規(guī)劃指標體系中水環(huán)境分項指標主要指城市地表水COD平均值和飲用水水源水質(zhì)達標率。廣義的水環(huán)境正如《中國水利百科全書》中所解釋：“水環(huán)境廣義指水圈，而通常則指江、河、湖、海、地下水等自然環(huán)境，以及水庫、運河、渠系等人工環(huán)境”。即包括自然狀態(tài)下的水資源條件（水資源量、水資源時空分布及其特征等），又包括采用各種工程措施和非工程措施對水進行控制、調(diào)節(jié)、治導、開發(fā)、利用、管理和保護的程度。也就是可以減輕或免除水旱災害的保障標準，供給人類生產(chǎn)、生活所必需的水源條件和保障能力。因此在研究生態(tài)城市時，水環(huán)境主要包括自然生物賴以生存的水體環(huán)境，抵御洪澇災害能力，水資源供給程度，水體質(zhì)量好壞、水利工程景觀與周圍的和諧程度等多項內(nèi)容。
3城市建設給水環(huán)境帶來的問題
城市的可持續(xù)發(fā)展依賴于二類基礎設施。一類是具有前瞻性的市政基礎設施建設，包括道路系統(tǒng)，給排水系統(tǒng)等，如果這些基礎不完善或前瞻性不夠，在隨后的城市開發(fā)過程中必然要付出沉重的代價。另一類是生態(tài)基礎設施即生態(tài)環(huán)境。本質(zhì)上講，生態(tài)環(huán)境是城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務的基礎，這些生態(tài)服務包括提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂、安全庇護以及審美和教育等等。它不僅包括習慣的城市綠地系統(tǒng)的概念，而是更廣泛地包含一切能提供上述自然服務的城市綠地系統(tǒng)、水環(huán)境及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護地系統(tǒng)，它是一個城市生存的底座。這個底座的堅實與否，決定了一個城市與居民的生存狀態(tài)。
寧波市經(jīng)過二十幾年發(fā)展，中心城區(qū)和副中心城市擴大了，發(fā)展了，但發(fā)展過程中規(guī)劃、建設方案、設計中缺乏水環(huán)境保護意識，未正確處理好用地緊張、馬路經(jīng)濟與水網(wǎng)保護、生態(tài)保護的關系，伴隨城市發(fā)展造成水域填占、水質(zhì)污染、水土流失相當嚴重，城市河網(wǎng)水環(huán)境遭到破壞并急劇退化，加上河網(wǎng)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃滯后，長期來填占河道現(xiàn)象非常普遍。在上世紀七十年代前，中心城區(qū)河網(wǎng)密布，70~80年出現(xiàn)大填河，至九十年代后期才開始抑制。從江東區(qū)來看，填掉了彩虹河、舟孟河、后塘河、大河頭、新河頭、以及后塘河以北諸多小河，使江東區(qū)河網(wǎng)率從七十年代的12%下降到3%。城市道路、橋梁建設過程人為縮窄河道，從鄞東南看，六條道路橫貫東西，人為縮窄過水斷面達50%以上，形成人為阻水屏障，另外城市開發(fā)建設，造成水土流失，使得河道淤積嚴重，平均淤積深度到0.8m。七、八十年代，在城市發(fā)展過程中，大量工業(yè)、生活污水直排入河，造成河水污染水質(zhì)惡化，水生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。據(jù)2001年64個監(jiān)測站資料分析，水質(zhì)屬I、II類的僅占29.7%，III、IV類的占62.5%，V類占7.8%，水質(zhì)惡化，導致水網(wǎng)自凈能力下降，河道水質(zhì)富營養(yǎng)化現(xiàn)象普遍。鎮(zhèn)海區(qū)內(nèi)河水質(zhì)達到水體近期功能目標的只有20%，鄞州區(qū)內(nèi)河水質(zhì)只有25%水體達到近期功能目標。
根據(jù)多年監(jiān)測結(jié)果的數(shù)據(jù)表明，由于工業(yè)結(jié)構布局未能充分研究對生態(tài)城市的負面影響，我市的酸雨率大約在60%~70%之間，被國家列為酸雨控制區(qū)。隨著一批高耗煤項目的新建和擴建，酸雨污染對區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的影響日趨明顯。
近幾年，我市城區(qū)內(nèi)河雖然經(jīng)過整治，面貌有所改觀。但城郊結(jié)合部河道水環(huán)境依然很差，生活垃圾仍不斷地向河邊傾倒，河道不斷縮窄，造成排水不暢；農(nóng)村由于受到面上農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥及沿線工業(yè)的污染，水體富營養(yǎng)化，直接導致水葫蘆的瘋長，影響到河道行洪安全和城市水環(huán)境質(zhì)量，給水生態(tài)環(huán)境帶來極大的危害。又如寧海鳧溪上游深圳城鎮(zhèn)發(fā)展中建設一批化工、金屬加工、塑料制品等企業(yè)，致使整條鳧溪干流水質(zhì)由原來II類變?yōu)榱佑贗V類，并很難在短時間內(nèi)恢復成原有水質(zhì)，導致鳧溪1.76億立方米水量無法很好利用，造成水資源浪費。
所以，如同城市的市政基礎設施一樣，城市的生態(tài)基礎也需要有前瞻性，更需要突破城市規(guī)劃的既定邊界，城市水環(huán)境恰恰是生態(tài)基礎的基礎。因此，必須從戰(zhàn)略高度重視水環(huán)境綜合整治，使其納入城市總體規(guī)劃之中。
4水利工程對水環(huán)境的負面影響
河流水系是大地生命的血脈，是大地景觀生態(tài)的主要基礎設施，污染、干旱斷流和洪水是目前中國城市河流水系所面臨的三大問題，而尤以污染最難解決。于是治理城市的河流水系往往被當作城市建設的重點工程。然而，人們往往把治理的對象瞄準河道本身，殊不知造成上述三大問題的原因?qū)嶋H上與人類活動，人們觀念直接相關，而與河道水系本身無干?？v觀以往幾十年工作，有幾種觀念值得思考：
4.1觀念之一：河道堤岸硬化及河底襯砌
目前，我市城市防洪工程、河道整治工程傳統(tǒng)上以漿砌塊石和砼工程為主體，采用硬化堤岸河底砌護。這些對行洪排水來講是有利的，但由此帶來水土隔離，將給自然生態(tài)帶來了嚴重后果。曾經(jīng)是水草叢生、白鷺低飛、青蛙纏腳、游魚翔底，而今已是寸草不生，光潔的水泥護岸，就連螞蟻也不敢光顧。水的自凈能力消失殆盡，水－土－植物－生物之間形成的物質(zhì)和能量循環(huán)系統(tǒng)被徹底破壞；自然狀態(tài)下的河床起伏多變，基質(zhì)或泥或沙或石，豐富多樣，水流或緩或急，形成了多種多樣的生境組合，從而為多種水生植物和生物提供了適宜的環(huán)境。我們認為，無論規(guī)劃、設計者，宜從觀念上來更新、減少這類負面影響。
4.2觀念之二：裁彎取直
以前的水利規(guī)劃中為加快洪水宣泄速度，曾有太多的裁彎取直，小浹江裁彎、規(guī)劃中的殺雞灣裁彎、余姚城區(qū)水閘下移以及城市建設使很多彎曲城區(qū)河道變成順直，而古代"風水"最忌水流直瀉僵硬，強調(diào)水流應曲曲有情。只有蜿蜒曲折的水流才有生氣，有靈氣?，F(xiàn)代景觀生態(tài)學的研究也證實了彎曲的水流更有利于生物多樣性的保護，有利于消減洪水的災害性和突發(fā)性。一條自然的河流，必然有凹岸、凸岸、有深潭、有淺灘和沙洲，這樣的河流形態(tài)至少有三大優(yōu)點：
其一，它們?yōu)楦鞣N生物創(chuàng)造了適宜的生境，是生物多樣性的景觀基礎。
其二，減低河水流速，蓄洪涵水，消弱洪水的破壞力。
其三，盡顯自然形態(tài)之美，為人類提供富有詩情畫意的感知與體驗空間。
4.3觀念之三：河道攔壩蓄水
至少從戰(zhàn)國時代開始，我國祖先就已十分普遍地采用作堰的方式引導水流用于農(nóng)業(yè)灌溉和生活，秦漢時期，李冰父子的都江堰工程是其中的杰出代表作。我市也有很多地名以堰為名，最著名的是唐朝的它山堰，但這種低堰只作調(diào)節(jié)水位，以引導水流，而且利用自然地勢，因勢利導，決非攔截河道，這樣既保全了河流的連續(xù)性，又充分利用了水資源。事實上，河流是地球上唯一一個連續(xù)的自然景觀元素，同時，也是大地上各種景觀元素之間的聯(lián)結(jié)元素。通過大小河流，使高山、叢林、湖泊、平原直至海洋成為一個有機體。攔腰水壩已經(jīng)給這一連續(xù)體帶來了很大的損害，并已引起世界各國科學家的反思。當水流穿過城市的時候，人們往往不惜工本攔河筑壩，以求提高水位，美化城市，從表面上看是一大善舉，但實際上有許多弊端，這些弊端包括：
其一，變流水為死水，富營養(yǎng)化加劇，水質(zhì)下降，如不治污，則往往臭水一潭，喪失生態(tài)和美學價值。
其二，破壞了河流的連續(xù)性，使魚類及其它生物的遷徙和繁延過程受阻。
其三，影響下游河道景觀，生態(tài)環(huán)境破壞。
其四，喪失水的自然形態(tài)，水之于人的精神價值決非以量計算，水之美其之豐富而多變的形態(tài)，及其與生物、植物及自然萬千的相互關系，城市居民對淺水卵石、野草小溪的親切動人之美的需求，決不比生硬河岸中攔筑的水體更弱。城市河流中用以休閑與美化的水不在其多，而在其動人之態(tài)，其動人之處就在于自然。
其它對待河流之態(tài)度包括蓋之、填之和斷之，則更不可取。治河之道在于治污，而決不在于改造河道。
4.4觀念之四：水利工程的單一性
傳統(tǒng)的水利往往比較單一，以單一的工程建設為主，缺乏與周邊環(huán)境、周邊功能的協(xié)調(diào)，水利工程往往以“傻、大、粗”而出名，缺少美學觀點。傳統(tǒng)水利立足在農(nóng)村，與城市接觸較少，設計時往往只考慮水利工程滿足了人們對于水的各種不同的需求，但是水體自身的需求常被忽視。水的需求是它喜歡留在一個完整的、健全的生態(tài)系統(tǒng)之中。人們?yōu)榱丝刂扑?，或者改變了自然的水生態(tài)系統(tǒng)，或者把水從生態(tài)系統(tǒng)中分割出來，放到了一個在空間由人工設定的特定的或規(guī)則的形狀中，再用人工材料如混凝土、金屬、塑料等材料為水體制作出的某種人工環(huán)境。當水體在改變的生態(tài)系統(tǒng)中或在某種人工環(huán)境中，水體脫離了生物群落，自凈能力降低，稍有外界干擾因素的出現(xiàn)，比如污水加入，水體的腐敗就將是時日早晚的問題。
在自然河流的橫斷面上，淺灘與深潭相間，也顯示出多樣性的變化。改造過的河床常用輸水性能好又便于施工的梯形斷面等規(guī)則斷面，使得水流流速均一化。另外，河道疏浚工程，往往忽視原有河道斷面的生態(tài)合理性，也使得河道斷面出現(xiàn)均一化傾向。這些都可能使生物群落失去棲息生長的條件。需要強調(diào)的是，河流形態(tài)的多樣化是生物物種多樣化的前提。河流形態(tài)的規(guī)則化、均一化，會在不同程度上對生物多樣性造成影響。
以往的治河工程著眼于河流本身，往往忽略了河流湖泊與岸上生態(tài)系統(tǒng)的有機聯(lián)系，忽視了河流周圍的生物群落的存在，也常常忽視了整治后原有生物群落的恢復。
渠道或改造過的河道斷面、江河堤防迎水坡面采用硬質(zhì)材料，如混凝土、漿砌塊石等，使得植物難以生長，進而又影響到魚類、兩棲類動物和昆蟲的棲息，而這些動物又是鳥類的食物，于是食物鏈就此中斷。
在城市水域整治的景觀建設中，往往將水流置于諸如樓臺亭閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中，目的是使人們賞心悅目，取悅于人的感官。這種人工環(huán)境也使河流失去了自身的美學價值和生機勃勃的河流的生命。
5城市水環(huán)境治理對策
水環(huán)境治理與保護是一個政策性強，涉及面廣、關系復雜的系統(tǒng)工程，必須按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)科學思想，將水環(huán)境整治融入社會經(jīng)濟發(fā)展中，實施生產(chǎn)過程控制和末端治理相結(jié)合、開發(fā)與保護相結(jié)合、流域與區(qū)域相結(jié)合的協(xié)調(diào)共進的總體戰(zhàn)略模式。根據(jù)近年來參加這方面工作的體會，要抓好城市水環(huán)境整治，宜從以下幾方面著手：
5.1轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，以綜合整治出發(fā)，抓好規(guī)劃
規(guī)劃是龍頭，這是眾所周知的?，F(xiàn)代城市的目標是生態(tài)型的，因此水環(huán)境整治規(guī)劃必須以生態(tài)型、高起點、前瞻性為目標。城市河網(wǎng)水環(huán)境整治宜以“滿足、恢復、改善、拓展”為原則，做到安全、資源、環(huán)境有機結(jié)合，保持同社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高以及城市、鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在具體工作中應遵循自然、歷史規(guī)律，不宜過大過多破壞自然習慣，即遵循水的自然運行規(guī)則。
處理好總平面布置，即根據(jù)流域綜合規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及功能區(qū)劃分規(guī)劃等，研究分層、分類水系走向、溝通的布局，使之具有可能性和可行性，應著重研究河網(wǎng)水系的通、流問題，即水體進出流動、補水辦法和措施。
要十分注重城市擴大、下墊面條件改變情況下，城市雨水調(diào)蓄問題，確保一定的水面率。就寧波市來講，我們認為中心城區(qū)≥6%，規(guī)劃城區(qū)與農(nóng)村控制在8~10%是合理的。在豎向布置上，除空間、景觀協(xié)調(diào)外，還必須注重地面豎向標高的控制，一般以城市防洪、排澇標準下的洪水位加超高決定。強化治污措施，通過納污能力分析，提出治污要求，最終消除污水直排水體、使水質(zhì)達標。此外還必須重視總平景觀布置和河道功能拓展問題，使城市河網(wǎng)水環(huán)境最終達到“岸清水綠、通、流、游”。
5.2改變設計理念，克服單一性的傳統(tǒng)觀念，強化生態(tài)、環(huán)境要求，搞好水工程的設計
傳統(tǒng)的水利設計一般注重單體工程，近年來雖開始注重與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，但從現(xiàn)代水利、城市水利角度衡量，尚存在欠缺，因此有學者提出，水利進城、要搞好城市水里，為生態(tài)城市建設服務，要研究建立生態(tài)水工學，不無道理。筆者認為水環(huán)境工程設計宜圍繞“滿足、恢復、改善、拓展”原則，改變設計理念，跳出單一水利工程設計的舊思路，從綜合整治角度搞好設計。對骨干河網(wǎng)布置、斷面尺寸選擇上，通過水力計算，結(jié)合流域、城市防洪、城市總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃確定，以達到滿足安全要求；對支、細河網(wǎng)設計，宜從河網(wǎng)率、城市雨水調(diào)蓄之間關系著手，做到通、蓄兼顧。在線路上，骨干河道不宜過分強調(diào)筆直，而提順直為妥，細化支河，以保持自然彎曲，適當整治，使之總平設計達到“排得出、引得進、水流暢、河道順、環(huán)境美”。對斷面結(jié)構選擇上，宜以“軟硬”結(jié)合為前提，按不同區(qū)域、不同位置、不同地質(zhì)，從縱、剖、面、立四方面進行比較，以做到親水性、安全性、協(xié)調(diào)性（所謂“軟”指得是大斜坡、生物護坡；“硬”是指剛性體護岸）。為達到這個要求，水工設計者宜認真研究河網(wǎng)、水環(huán)境及周邊城市功能，對不同的功能區(qū)（商住、學校、公園、園區(qū)、農(nóng)村）對水環(huán)境要求進行斷面布置和選擇，以達到環(huán)境、生態(tài)和諧的目的。對于為滿足行洪安全的骨干河道、支河、細化河網(wǎng)的護岸問題，除遵循因地制宜，區(qū)別對待的原則外，還應根據(jù)地質(zhì)條件、地塊條件和環(huán)境條件的要求，若按重力擋墻設計時，建議從親水性角度考慮護岸墻頂高程，不宜太高，高程宜控制在正常水位以上0.2m左右，當然山區(qū)河道另當別論。
5.3河道清淤經(jīng)常化河道底污泥疏浚不僅可使蓄水量得到有效的恢復，而且可大大減少水體的有機污染，是河網(wǎng)水體變清。從我市實踐看，這條是綜合整治中行之有效的措施之一。
5.4濕地在城市生態(tài)系統(tǒng)中的作用十分重要，因此，在水環(huán)境整治設計中要合理進行保護，結(jié)合地塊開發(fā)，功能區(qū)劃分和防洪、排澇、蓄水要求，協(xié)調(diào)處理濕地保護。
第9篇：學校塑料污染治理方案范文
一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點
“十一五”時期以來，國家采取一系列措施，大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，再生資源回收的理念漸入人心。在相關政策帶動下，再生資源回收行業(yè)規(guī)模明顯擴大，對國民經(jīng)濟貢獻度進一步提高。截至2013年底，全社會再生資源回收企業(yè)10多萬家，從業(yè)人員超過1 800萬。2013年，廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬、廢紙、廢輪胎、報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢船舶8大品種回收量超過1.6億噸，回收總值接近4 800億元；廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品的回收率超過70%。初步測算，與使用原生資源相比，相當于節(jié)約1.7億噸標準煤，減少廢水排放113億噸，減少二氧化碳排放4億噸，減少二氧化硫排放375萬噸。行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點：
（一）政策環(huán)境不斷優(yōu)化
2007年，商務部、發(fā)展改革委等6部門《再生資源回收管理辦法》，明確商務主管部門作為再生資源回收行業(yè)主管部門。2009年，國務院公布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，明確廢棄電器電子回收處理的生產(chǎn)者責任。2011年，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》，根據(jù)文件精神，2012年5月，經(jīng)國務院同意，建立了由商務部牽頭，22個單位組成的廢舊商品回收體系建設部際聯(lián)席會議制度。
（二）企業(yè)實力日趨增強
供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)和一些民營企業(yè)借力政策支持，不斷拓展回收網(wǎng)絡，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為回收體系的主體，初步實現(xiàn)了經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、利廢資源化和處理無害化。一批規(guī)模較大、技術設備較先進、分揀加工能力較強的全國性和區(qū)域性龍頭企業(yè)脫穎而出，其中年銷售額1億元以上企業(yè)超過200家，10億元以上企業(yè)超過20家。
（三）回收體系逐步建立
自2006年起，商務部會同相關部門開展了以回收站點、分揀中心和集散市場建設為核心的“三位一體”回收體系試點，到2012年試點城市達90家。2009～2012年，中央財政累計投入33.5億元，支持75個城市新建和改擴建51 550個網(wǎng)點、341個分揀中心、63個集散市場；同時，支持建設122個區(qū)域性回收利用基地，有效推動了試點城市向網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元的方向發(fā)展，試點城市重點品種回收率超過60%；回收利用基地對再生資源利用企業(yè)和城市礦產(chǎn)項目形成有力支撐。
（四）技術水平穩(wěn)步提高
再生資源回收企業(yè)積極引進先進設備和加工利用技術，開展精深加工，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)的回收、分揀、加工處理工藝得到改造升級。如聚酯塑料（PET）瓶片熟料生產(chǎn)技術，廢印制電路板環(huán)保處理及資源回收設備，均達到國際先進水平。電池回收企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)開展廢電池再生利用活動，利用電鍍廢渣及冶煉廢渣等工業(yè)廢料提取各種有價金屬等，取得了良好成效。部分城市借助現(xiàn)代信息技術，設置智能回收設施和設備，方便市民自助完成廢棄物交售；有些地區(qū)設立了固體廢物信息交換中心，整合了回收熱線、信息系統(tǒng)和回收站點，形成客戶交投、信息交換、廢品回收、在線監(jiān)控于一體的網(wǎng)絡服務平臺。
二、存在的問題及面臨的形勢
（一）問題及原因分析
再生資源回收體系建設工作雖然取得了明顯成效，但與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設兩型社會的要求還有較大差距，存在的問題也較為突出，具體表現(xiàn)為“四低”：
1.組織化程度低。再生資源回收以社會化個體回收為主，具有一定規(guī)模的企業(yè)回收量僅占回收總量的10%~20%。行業(yè)小、散、差的特點明顯，回收主體組織化程度低，市場競爭力差，管理工作難度大。
2.分揀技術水平低。行業(yè)內(nèi)技術研發(fā)普遍投入不足，操作工人缺乏技術培訓，專業(yè)知識水平和技能操作水平較低。除少數(shù)企業(yè)回收工藝和裝備較先進、環(huán)境保護設施較完善外，大多數(shù)從業(yè)主體設備簡陋、技術落后，分揀精細化、專業(yè)化水平較低，在一定程度上影響再生資源的利用率。
3.經(jīng)營規(guī)范化程度低。標準化、規(guī)范化的運作流程尚未形成，回收、運輸、儲存、利用各環(huán)節(jié)協(xié)作配套不夠。酸浸、火燒等野蠻拆解和不具備資質(zhì)私自拆解現(xiàn)象普遍存在，偷盜銷贓行為時有發(fā)生，亂堆亂放、亂設攤點現(xiàn)象還比較嚴重，造成行業(yè)秩序混亂，存在一定環(huán)保隱患。
4.部分品種回收率低。廢玻璃、廢電池、廢節(jié)能燈、廢紡織品等品種，受回收成本高、利用價值較低和利用水平有限等因素影響，經(jīng)濟效益較差，回收率較低，一般只有30%左右，個別品種甚至隨生活垃圾丟棄，對生態(tài)環(huán)境造成影響。
上述問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾方面：
公眾認識不到位。社會上普遍存在把再生資源等同于“垃圾”的錯誤認識，對再生資源回收工作不夠重視，沒有在源頭上做好分類，在一定程度上提高了后端回收成本。一些地方對做好回收工作的認識不足，沒有科學規(guī)劃，定位不清，回收行業(yè)發(fā)展滯后于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
各方責任不清晰。除對廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理建立了基金制度外，其他品種尚未明確相關制度要求。特別是對于價低量小的品種，缺乏相關制度規(guī)范，生產(chǎn)者責任延伸制度不健全，銷售者和消費者對產(chǎn)品廢棄后的回收責任尚未明確。
監(jiān)管執(zhí)法難度大。由于市場準入門檻低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營分散，對無照經(jīng)營、技術落后、環(huán)保不達標或根本沒有任何環(huán)保設施的小企業(yè)和小作坊有效監(jiān)管難度大，致使不規(guī)范企業(yè)依靠低環(huán)保成本搶占市場，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。
政策配套性不強。2011年回收行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策取消后，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，再生資源回收企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，亟需進一步完善相關稅收政策。廢玻璃、廢節(jié)能燈等品種由于回收成本高、利潤薄，靠市場機制難以調(diào)動企業(yè)積極性，缺乏政策支持和制度創(chuàng)新。此外，行業(yè)監(jiān)管政出多門、職權分散，支持政策和工作措施缺乏配套性。
（二）面臨的形勢
從國際形勢看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，發(fā)達國家紛紛加快部署，采取立法和財稅支持等多種手段，推動再生資源回收等行業(yè)快速發(fā)展。如歐盟提出將在未來10年重點發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟，到2020年實現(xiàn)主要金屬和建筑材料基本由再生資源提供。
從國內(nèi)現(xiàn)實看，我國經(jīng)濟高速增長，但發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性日益顯現(xiàn)，粗放發(fā)展方式已難以為繼。我國現(xiàn)有主要礦產(chǎn)資源人均儲量和占有量大大低于世界平均水平，石油、鐵礦、銅礦國際依存度不斷提高，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，資源消耗量將有增無減，資源瓶頸愈發(fā)突出，對國家經(jīng)濟安全構成嚴重威脅。
面對嚴峻局面，只有將廢棄商品有效、及時回收，提高再生資源回收率和利用水平，才能形成“資源—產(chǎn)品—廢棄產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，達到緩解資源緊張局面、減少污染、保護生態(tài)環(huán)境的目的。
從政策環(huán)境看，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要“完善再生資源回收體系，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化”，把“再生資源回收體系示范”作為七項重點工程之一，首次將回收工作列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?！秶鴦赵恨k公廳關于建立完整的先進的再生資源回收體系的意見》（［2011］49號）是關于再生資源回收的指導性、綱領性文件，為實現(xiàn)回收體系建設提供了政策保障。
三、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，以深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展綠色流通為主線，圍繞規(guī)范回收利用秩序，降低回收利用成本和提高回收利用率，著力加強再生資源回收管理法律法規(guī)建設，推進再生資源回收管理體制改革和回收模式創(chuàng)新，提升再生資源回收行業(yè)規(guī)范化水平和規(guī)?；潭龋瑯嫿ǘ嘣厥?、集中分揀和拆解、安全儲存運輸和無害化處理的完整的先進的回收體系。
（二）基本原則
1.堅持政府引導和市場運作相結(jié)合。政府部門通過制定法規(guī)、制度改革、標準建設和政策引導等措施，著力加強對市場失靈品種的引導，提高重點品種的回收率。其他品種的回收則以市場化運作為主，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
2.堅持統(tǒng)籌當前和立足長遠相結(jié)合。結(jié)合當前再生資源回收行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，提出有針對性的政策和措施。同時，著眼于長遠，堅持減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念，通過制度改革和技術服務創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展提供制度保障。
3.堅持突出重點和兼顧全局相結(jié)合。以回收、分揀環(huán)節(jié)為重點，同時，著眼于再生資源回收全程和全產(chǎn)業(yè)鏈管理。從產(chǎn)廢源頭入手，建立健全回收渠道，逐步實現(xiàn)應收盡收；通過提高分揀加工技術水平，實現(xiàn)與利廢環(huán)節(jié)的有效銜接。
4.堅持總體設計與因地制宜相結(jié)合。加強再生資源回收體系的整體規(guī)劃，總結(jié)經(jīng)驗，借鑒國外做法，明確工作目標和任務。各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源條件等情況，科學選擇建設模式，避免重復建設、資源浪費和污染環(huán)境。
（三）主要目標
到2020年，在全國建成一批網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達到75%以上，實現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理、85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實現(xiàn)回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進行規(guī)范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達到2.2億噸左右。行業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平大幅提升，技術水平顯著提高，規(guī)范化運行機制基本形成。
四、主要任務
（一）分類建立回收體系
從產(chǎn)生源頭看，再生資源主要分為四類：生活類（居民家庭）、產(chǎn)業(yè)類（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等）、服務消費類（超市、百貨店、維修店等）和公共機構類（機關、學校、醫(yī)院等）。針對四類再生資源的特點，應分類建立不同模式的回收體系：
1.以三級網(wǎng)絡為基礎的生活類再生資源回收體系。在城市，鞏固和提升以回收網(wǎng)點、分揀中心和集散市場（回收利用基地）為代表的三級回收網(wǎng)絡，并根據(jù)城市發(fā)展需要調(diào)整網(wǎng)絡構成；在農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)一體化、縣域一盤棋的規(guī)劃管理和實施機制，鼓勵龍頭企業(yè)延伸回收網(wǎng)點，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，建設與城鎮(zhèn)化進程相適應的再生資源回收體系。
2.廠商直掛的產(chǎn)業(yè)類再生資源回收體系。鼓勵回收企業(yè)與各類產(chǎn)廢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立戰(zhàn)略合作關系，建立適合產(chǎn)業(yè)特點的回收模式。同時，鼓勵有條件的企業(yè)將分揀和加工的再生資源直接配送給利用企業(yè)和國家城市礦產(chǎn)示范基地，通過廠（企）商直掛，減少中間環(huán)節(jié)，滿足下游利用企業(yè)的需求，提高回收利用率。
3.與回收企業(yè)對接的公共機構類再生資源回收體系。組織有資質(zhì)、實力強的回收企業(yè)與公共機構對接，通過開展義務回收、協(xié)議回收、定期回收、流動回收等多種方式，建設規(guī)范收集、安全儲運、環(huán)保處理的示范模式。
4.以逆向物流為特點的服務消費類再生資源回收體系。充分發(fā)揮流通企業(yè)面向廣大消費者分散銷售且便于集中回收的優(yōu)勢，倡導銷售者責任，推動綠色商場建設，利用銷售配送網(wǎng)絡，試點建立逆向物流回收渠道。
（二）完善回收節(jié)點功能
完整的回收體系應以回收網(wǎng)點為基礎，分揀中心為核心，集散市場為補充，儲存運輸為聯(lián)結(jié)，信息管理平臺為支撐，為有效提高回收利用效率，重點從以下幾方面推進：
1.多樣設置回收網(wǎng)點。按照“便于交售”的原則，城市每1 000～1 500戶居民設置一個回收點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每1 500～2 000戶居民設置一個回收點，結(jié)合垃圾分類工作的開展，鼓勵和推動回收體系與垃圾收運體系各環(huán)節(jié)有機結(jié)合。對難以設立固定站點的地區(qū)，組織統(tǒng)一管理、規(guī)范作業(yè)的流動回收車，借助電話、便民服務平臺等各種方式，構建便民利民的回收網(wǎng)絡。在部分有條件的社區(qū)、商場及公共場所設置自動回收設施，試點智能回收。
2.提高分揀加工水平。分揀加工是回收體系的核心，分揀中心的數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構，既要充分考慮周邊地區(qū)再生資源回收量，與回收網(wǎng)點有效銜接，又要兼顧周邊產(chǎn)業(yè)和利廢企業(yè)的需求，實現(xiàn)產(chǎn)廢、利廢的銜接。加大分揀加工技術研發(fā)力度，促進分揀自動化和精細化。在有條件的地區(qū)，按照土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，試點建設一批回收分揀集聚區(qū)，推動再生資源回收行業(yè)從松散粗放型向集約型、規(guī)模型、產(chǎn)業(yè)型、效益型方向轉(zhuǎn)化。
3.升級改造集散市場。推動集散市場向具備分揀、加工、處理等多功能的回收分揀集聚區(qū)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)信息交換、價格形成、商品配送和資金結(jié)算等功能，推動線上與線下交易相結(jié)合。同時配備集中的污染治理設施，杜絕露天堆放等易造成二次污染的儲藏方式。
4.完善儲存運輸系統(tǒng)。合理規(guī)劃和建設各類中轉(zhuǎn)和存放設施，防止出現(xiàn)揚散、流失、滲漏。進一步提高再生資源回收企業(yè)運輸能力，同時借助專業(yè)物流企業(yè)的力量，建立安全、高效、環(huán)保的物流系統(tǒng)。按照相關法律法規(guī)開展危險廢棄物的運輸。
5.建設公共服務平臺。完善信息采集、分析、處理和機制，編制重點品種價格指數(shù)，解決傳統(tǒng)交易中信息滯后和不對稱的問題，為回收處理及再利用的相關服務商提供信息，引導資源合理配置，促進回收體系各節(jié)點、各環(huán)節(jié)的對接和整合，促進回收與利用環(huán)節(jié)的有效銜接。
（三）培育龍頭回收企業(yè)
1.支持回收企業(yè)公司制改造。引導傳統(tǒng)回收企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司法人治理結(jié)構，建立健全科學的決策程序和激勵約束機制。加強企業(yè)采購、銷售、資金和財務管理，積極運用信息技術，提高管理效率和管理水平。
2.鼓勵各類資本進入回收領域。積極推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，促進產(chǎn)業(yè)集聚和整合。鼓勵國內(nèi)外各類資本進入再生資源回收、分揀和加工環(huán)節(jié)，健全外國投資者并購安全審查管理。鼓勵龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代組織方式整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶。
3.加大與利用企業(yè)的對接。鼓勵回收企業(yè)與國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，促進回收與利用的有效銜接。同時，鼓勵有實力的企業(yè)開展供應鏈管理，形成部分重點品種上建回收網(wǎng)絡、中連物流、下接利廢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定和保障再生資源供應。
（四）強化行業(yè)秩序監(jiān)管
強化回收渠道的治安管理，嚴厲打擊利用再生資源制假售假、以假充真、以次充好、以舊充新等違法犯罪行為，依法查處收購國家禁止收購物品、收贓銷贓等違法犯罪行為。強化再生資源回收利用各環(huán)節(jié)的污染防治工作，支持污染防治設施建設，加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法查處污染環(huán)境的企業(yè)并向社會公布。嚴格以環(huán)保、節(jié)能指標為主要依據(jù)的行業(yè)準入和退出機制。推動企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證及清潔生產(chǎn)審核。加大預防和打擊廢物非法進口力度，加強對進口再生資源的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，降低交易成本，營造統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場環(huán)境和回收秩序。同時，積極發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，制訂行業(yè)自律性行規(guī)、行約，引導行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
（五）健全回收管理制度
1.加大法治工作力度。加快出臺《報廢機動車回收拆解管理條例》，推動將《再生資源回收管理辦法》上升為《再生資源回收管理條例》。研究建立銷售商、消費者對于廢棄產(chǎn)品回收處理的責任分擔機制。積極研究廢舊紡織品、餐廚垃圾等品種的回收管理制度。加大《廢棄電器電子回收管理條例》的實施力度，進一步落實生產(chǎn)者責任制度。積極探索再生資源回收體系與城市垃圾清運體系的有效融合，促進兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。
2.強化標準化工作。研究建立科學合理、功能齊全、統(tǒng)一權威的再生資源標準體系總體框架，加強回收目錄、產(chǎn)品分類、分揀加工作業(yè)、運輸儲存、回收污染控制技術等基礎類和通用類標準的制修訂。通過認證認可等多種方式，加大標準貫徹落實力度，加強對現(xiàn)行標準的宣傳，引導行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
3.加強行業(yè)統(tǒng)計和信息。在典型企業(yè)調(diào)查的基礎上，形成分品種、分地區(qū)的統(tǒng)計報表，建立適應行業(yè)發(fā)展特點的統(tǒng)計體系。加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，定期形成行業(yè)發(fā)展報告。制定《再生資源主要品種回收模式指南》，加強分類指導。
（六）深入開展宣傳教育
充分運用媒體優(yōu)勢，倡導綠色低碳、環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式，強化道德約束。鼓勵使用資源循環(huán)再生產(chǎn)品，減少一次性用品生產(chǎn)和消費，限制商品過度包裝。廣泛推介各具特色的回收體系建設成功模式，宣傳推廣再生資源回收的先進理念、方法途徑、政策法規(guī)，提高全社會對再生資源回收體系建設工作的認識，營造全社會重視和支持再生資源回收的良好氛圍。
五、重點工程
（一）回收模式創(chuàng)新工程
1.重點品種回收模式創(chuàng)新。針對廢玻璃、廢電池、廢節(jié)能燈等價值低、易污染品種，探索與垃圾分類試點相結(jié)合、自動回收設施布點與專業(yè)物流相結(jié)合等回收模式，探索借助再生資源交易平臺，實現(xiàn)面向全社會的第三方回收模式。
2.企業(yè)回收模式創(chuàng)新。按照布局前瞻化、物流專業(yè)化、分揀精細化、產(chǎn)業(yè)一體化的要求，積極探索、創(chuàng)新各種行之有效回收模式，大力發(fā)展整合網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)共生、“三位一體”等各類再生資源回收模式，鼓勵其他回收模式的創(chuàng)新。
（二）回收分揀示范工程
在全國范圍內(nèi)規(guī)劃建設一批分揀技術先進、環(huán)保處理設施完備、勞動保護措施健全的區(qū)域性回收分揀基地和專業(yè)性分揀中心。充分考慮全國各區(qū)域再生資源主要品種產(chǎn)生量及增長趨勢、再生產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、人口密集度、經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進程、區(qū)域面積、區(qū)位交通條件等綜合因素，到2020年，建設區(qū)域性回收分揀基地200個，專業(yè)分揀中心2 000個，與遍布全國城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡縱橫的回收站點有效銜接，形成完善的再生資源回收體系，與以再生資源加工利用為主的城市礦產(chǎn)基地形成有效對接。
（三）分揀技術創(chuàng)新工程
鼓勵企業(yè)研發(fā)和應用智能型回收設施、設備，推廣機械化、自動化和先進適用的分揀加工處理裝備，促進再生資源分揀處理企業(yè)技術升級改造。鼓勵研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的再生資源收運系統(tǒng)監(jiān)測技術和傳感識別設備，推動企業(yè)回收處理技術的創(chuàng)新。
六、保障措施
（一）建立部門協(xié)同工作機制
進一步完善各級再生資源回收體系建設工作領導與協(xié)調(diào)機制，明確專門機構和人員，建立部門協(xié)調(diào)機制，明確責任，形成工作合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用；加強行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，建立行業(yè)信息定期制度和行業(yè)預警制度。
（二）加大財稅支持政策力度
按照向公益性品種、向產(chǎn)業(yè)集聚和向科技創(chuàng)新傾斜的原則，利用各級財政資金，加大對回收企業(yè)的支持力度。對引進先進技術后開展消化吸收并產(chǎn)業(yè)化的建設項目，國家有關專項資金給予重點支持。完善促進再生資源回收體系建設的稅收政策。研究通過發(fā)展基金、財政補貼、稅收優(yōu)惠等多種方式，逐步構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，支持新型回收模式開發(fā)創(chuàng)新，鼓勵先進適用技術、工藝及裝備的推廣示范。
（三）完善土地金融支持手段
落實和完善支持再生資源回收體系建設的用地政策，對列入各地再生資源回收體系建設規(guī)劃的重點項目，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下布局和選址，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務，推廣應收賬款、收費權質(zhì)押以及專利、版權等知識產(chǎn)權在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務，加大對再生資源回收重點項目和骨干企業(yè)的信貸支持力度，引導社會資本參與再生資源回收體系建設。
（四）建立科技人才支撐體系
建立再生資源回收分揀加工利用相關技術遴選推廣機制，適時國家鼓勵的再生資源分揀加工利用有關技術、工藝、設備名錄。鼓勵企業(yè)采用融資租賃方式對分揀設備進行更新改造。建立促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的咨詢服務體系，培育和扶持一批專業(yè)化服務公司，為行業(yè)發(fā)展提供咨詢服務。積極創(chuàng)造條件吸引專業(yè)人才，加大人才引進和培育力度。支持高校開設循環(huán)經(jīng)濟和再生資源回收相關專業(yè)，完善專業(yè)人才培養(yǎng)和健全產(chǎn)學研銜接互動機制，鼓勵大專院校、科研院所參與再生資源回收、分揀、處理技術聯(lián)合攻關，增強自主創(chuàng)新能力。支持有條件的企業(yè)設立職業(yè)培訓機構，強化回收一線工人的職業(yè)教育和培訓。
七、組織實施
