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一、目標任務(wù)
為了全面提高我鎮(zhèn)消防火災(zāi)防控能力、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平,確保全鎮(zhèn)不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故,為全國和自治區(qū)“兩會”以及重要節(jié)日創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,以保護廣大群眾的根本利益,構(gòu)造和諧環(huán)境為目的。
二、工作時間
2017年11月下旬至2018年3月31日。
三、組織領(lǐng)導
為更好做好我鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作,鎮(zhèn)人民政府成立今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導小組,鎮(zhèn)長覃xx同志任組長,鎮(zhèn)武裝部部長何xx同志任副組長,成員由鎮(zhèn)消防安全委員會各成員單位負責人組成,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室,潘xx任辦公室主任,辦公室主要負責貫徹落實鎮(zhèn)里有關(guān)部署、上傳下達協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作。
四、工作任務(wù)
(一)開展火災(zāi)防控專項治理。
1.整治亂拉亂接電氣線路問題,防止因電線短路引起火災(zāi)。
2.開展電動車停放充電消防安全專項治理。
3.繼續(xù)深入開展沿街商鋪等“三合一”場所消防安全專項整治。
4.開展商場、市場消防安全專項整治。該關(guān)停的關(guān)停,絕不姑息。
5、加強公共消防設(shè)施建設(shè)。2017年底前,爭取安裝完成我鎮(zhèn)消火栓6個,全面落實公共消防設(shè)施建設(shè)、維護和管理責任。
6、督促有關(guān)單位重點企業(yè)購置消防器材。
7、強化消防應(yīng)急演練以及簡單消防器材的使用。
(二)強化消防安全宣傳教育。
1.廣泛開展消防宣傳工作。開辦專題專欄,策劃消防宣傳活動,吸引群眾關(guān)注消防安全,警示社會單位和群眾,對于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要掛牌限期整改。
2.廣泛開展消防常識宣傳。針對冬春季節(jié)火災(zāi)特點,結(jié)合“119”消防宣傳月活動。針對元旦、春節(jié)等重要節(jié)點,重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識,普及消防安全常識和技能。
3.廣泛開展消防培訓。邀請上級消防技術(shù)人員到我鎮(zhèn)積極開展消防安全培訓,扎實推進政府購買公共消防服務(wù)開展宣傳培訓活動,繼續(xù)深入開展各單位企業(yè)管理人消防安全培訓工作。
五、工作步驟
今冬明春火災(zāi)防控工作分三個階段:
一是動員部署階段(2017年11月30日前),分別從政府及鎮(zhèn)直有關(guān)單位抽調(diào)人員,召開專門會議,制定實施方案,成立組織機構(gòu),廣泛宣傳發(fā)動。
二是組織實施階段2017年12月初開始,各單位、各村按照確定的工作目標,明確工作責任,細化工作措施,全力抓好各項工作任務(wù)的落實。
三是總結(jié)考評階段(2018年3月31日前)。各單位、各部門對今冬明春火災(zāi)防控工作情況進行匯總分析、自查自評,發(fā)現(xiàn)問題,馬上整改。
六、工作要求
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,在2020年基礎(chǔ)上,堅持由表及里、由易到難,細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治三項“攻堅治理”,全力推進教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項“提升工程”,基本實現(xiàn)“五個明顯”的整治目標,建立完善從根本上消除火災(zāi)風險隱患的消防管理責任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預警機制,確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)向好。
二、工作任務(wù)
(一)深化推進打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù),遵循“先急后緩”原則,拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學校出入口、增設(shè)停車場地和停車設(shè)施、按標準施劃校園消防車通道和消防救援場地標線標志。
2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實問題,針對食堂、宿舍等密集區(qū)域,制定相關(guān)政策機制,合理規(guī)劃停車位,請消防救援機構(gòu)指導實行消防車通道標識化管理,按標準加強劃線、標名、標牌及維護修繕,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設(shè)施的供給策略,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動停車設(shè)施改建、擴建和新建。
3.強化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作,嚴格落實市防火安全委員會《關(guān)于開展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求,每季度至少開展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為,保持信息共享渠道暢通,進一步加強和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理,有效改善消防車通道通行條件。
(二)集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求,建立完善建筑消防管理機制,對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”,統(tǒng)籌開展排查整治。一是落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度,每棟建筑都要建立微型消防站隊伍,全面推行“樓長”制,建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內(nèi)自動消防設(shè)施,建立并執(zhí)行維護保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫,各校要配合相關(guān)部門督促建筑管理單位認真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不斷完善數(shù)據(jù)庫。
2.開展消防安全達標創(chuàng)建活動。在屬地消防救援機構(gòu)指導下開展消防安全達標創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責任體系和機制,健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動,定期開展消防安全自查、消防安全培訓、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機構(gòu)深化教學培訓式檢查工作,著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機構(gòu)每年至少聯(lián)合開展2次消防安全專題培訓和消防演練,培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵學校探索實行消防安全經(jīng)理人制度,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù),并應(yīng)當在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前,消防安全管理達標率力爭實現(xiàn)100%。
3.實驗室危化品消防安全能力建設(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)落實危險化學品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項機制,年內(nèi)開展2次重大危險源聯(lián)合督導檢查,督促、指導開展重大消防安全風險管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強消防力量建設(shè),年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰(zhàn)效能,學校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作,建立安全事故處置隊或應(yīng)急處置機制,優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機構(gòu)組織開展1次實驗室危化品事故實戰(zhàn)演練,開展化工專業(yè)救援技術(shù)培訓。三是積極主動與屬地消防救援機構(gòu)、應(yīng)急管理部門開展化工(?;罚┫蕾Y源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升,做好實驗室和危化品庫消防審核認定工作。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責任主體嚴格履行消防安全責任,做好在建工程施工現(xiàn)場消防安全工作,達到“五個確?!奔磳茌爟?nèi)在建工程排查一遍,確保底數(shù)清;對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍,確保符合消防技術(shù)標準要求;對施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施和臨時建筑檢查一遍,確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練,確保自防自救能力全面提升。
(三)扎實做好重點領(lǐng)域突出風險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴格落實“三個必須”要求,強化部門監(jiān)管責任,依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患,對一時難以整改的,列出整改計劃,明確整改時限,落實整改責任。堅持邊排查邊整改,及時消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災(zāi)隱患。針對監(jiān)管責任盲區(qū),健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,加強源頭管控,強化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場所突出風險整治。各校要積極爭取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程,針對校內(nèi)突出風險要分類施策、分類整治,組織升級改造消防設(shè)施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經(jīng)費預算,完成年度改造任務(wù)。
3.集中攻堅重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機制,針對排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標準的,及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構(gòu)督促指導重大火災(zāi)隱患單位制定切實可行的整改方案,明確相關(guān)單位責任,督促單位做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴密有效安全防范措施的,將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問責暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號)進行問責。
(四)實施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程
推行行業(yè)消防安全標準化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺消防安全風險管控和隱患排查治理標準,會同屬地消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織本地本校開展消防安全標準化管理,培樹典型樣板。
(五)實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè),結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息,共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門推動建立消防大數(shù)據(jù)庫及火災(zāi)監(jiān)測預警預報平臺,實現(xiàn)對火災(zāi)高風險場所、高風險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理。
2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災(zāi)高風險場所推廣安裝消防設(shè)施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監(jiān)測設(shè)備,并對采集數(shù)據(jù)進行智能分析,推動防范風險關(guān)口前移,提升消防安全信息化監(jiān)管和風險預測預警能力,為精準研判突出風險隱患提供科學依據(jù),逐步實現(xiàn)分級分類差異化、精準化監(jiān)管。
(六)實施消防安全素質(zhì)提升工程
1.加強消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作,將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系,定期開展消防宣傳教育活動;聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學校消防安全宣傳教育,納入中、小學校教育教學計劃,高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓。針對行政干部,重點培訓消防法律法規(guī);針對消防安全責任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關(guān)鍵人”,重點培訓消防安全規(guī)章制度和消防安全知識,提升消防安全管理水平,年底前實現(xiàn)培訓全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓制度,結(jié)合崗前與日常培訓,推行消防安全履職承諾制度,全面提升師生員工消防安全責任意識。
三、時間安排
各校要嚴格按照時間節(jié)點要求,部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務(wù)。
(一)細化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際細化任務(wù)措施,進一步明確整治目標、重點任務(wù)、責任分工、工作措施、工作時限等內(nèi)容,制定印發(fā)實施方案,對專項行動年度工作任務(wù)進行安排部署。
(二)集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案,對照工作目標和任務(wù),深入細致開展消防安全風險隱患排查整治工作,逐項研究細化管控措施,實施差異化整治。
(三)定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專項行動推進情況,適情召開聯(lián)席會議,研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起,每月20日前報送當月工作情況小結(jié);12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念,充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義,對本年度消防安全專項整治進行研究部署,明確本方案中各項任務(wù)牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作,堅決做到事故預防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位,切實保障全市師生生命財產(chǎn)安全。
(二)加強統(tǒng)籌推進。各校要以實施“十四五”規(guī)劃為牽引,結(jié)合新形勢下消防工作要求,整體規(guī)劃部署本地本校消防工作,保證與教學科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因校施策,針對不同地區(qū)和學校特點,研究采取差異化的工作舉措。要細化目標任務(wù),列出“三個清單”,堅持項目化管理,清單式跟蹤督辦,定期通報問題成效,逐項推動落實。
第一章 總 則
第一條 為加強河北省社會消防安全教育培訓工作,提高公民消防安全素質(zhì),有效預防火災(zāi),減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會消防安全教育培訓規(guī)定》等消防法律法規(guī),結(jié)合河北省實際,制定本規(guī)定。
第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)、社區(qū)居民委員會、村民委員會,均應(yīng)依照本規(guī)定開展社會消防安全教育培訓工作。
第三條 各級公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)按照各自職能,依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓工作,制定相應(yīng)工作標準和考核辦法,納入相關(guān)工作檢查、考評。相關(guān)工作情況于每年年底前報至本級消防安全委員會辦公室。
依托省、市和區(qū)(縣)消防安全委員會建立社會消防安全教育培訓協(xié)作機制,每年召開一次工作例會,通報消防安全教育培訓情況,分析存在的問題,研究具體的工作措施,共同做好消防安全教育培訓工作。
第四條 社會消防安全教育培訓內(nèi)容應(yīng)符合公*部、教育部、人力資源與社會保障部《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》(公消[2011]213號)要求,主要包括:
(一)消防法律法規(guī)
(二)國家消防工作方針、政策;
(三)火災(zāi)預防知識;
(四)火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識和技能;
(五)其他應(yīng)教育培訓的內(nèi)容。
第二章 管理職責
第五條 省、市和區(qū)(縣)公*機關(guān)應(yīng)履行下列職責,并由公*機關(guān)消防機構(gòu)具體實施:
(一)掌握本地區(qū)消防安全教育培訓工作情況,向本級人民政府及相關(guān)部門提出工作建議;
(二)將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容;
(三)會同人力資源和社會保障部門依法監(jiān)督管理社會消防安全培訓機構(gòu),查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓等行為;
(四)協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導和監(jiān)督社會消防安全教育培訓工作;
(五)每年會同人力資源和社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)開展一次監(jiān)督檢查;
(六)定期對社區(qū)居民委員會、村民委員會的負責人和專(兼)職消防隊、志愿消防隊的負責人開展消防安全培訓。
第六條 省、市和區(qū)(縣)教育行政部門應(yīng)履行下列職責:
(一)指導和監(jiān)督中小學校按照《中小學公共安全教育指導綱要》內(nèi)容開展消防安全知識教育;
(二)指導和監(jiān)督學校在課堂教學、學生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內(nèi)容;
(三)將消防安全知識納入學校管理人員和教師在職培訓內(nèi)容;
(四)會同公*機關(guān)消防機構(gòu),開展消防安全示范校創(chuàng)建活動;
(五)會同公*機關(guān)消防機構(gòu),督促、指導學校每年至少開展一次消防應(yīng)急疏散演習和消防安全主題宣傳活動。
第七條 省、市和區(qū)(縣)民政部門應(yīng)履行下列職責:
(一)將消防安全教育培訓工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實施,利用每年“國際減災(zāi)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動開展消防安全教育培訓,將消防安全教育培訓納入創(chuàng)建“減災(zāi)示范社區(qū)”內(nèi)容,結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟困和社會優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育;
(二)將消防安全教育培訓納入社區(qū)工作者隊伍培訓課程,指導社區(qū)居民委員會、村民委員會制定防火安全公約,開展消防安全教育培訓工作,發(fā)動社區(qū)志愿者開展消防安全教育培訓和宣傳活動;
(三)將消防安全教育培訓納入社會福利機構(gòu)的管理內(nèi)容和相關(guān)考評,將消防安全知識納入從業(yè)人員崗前培訓內(nèi)容,指導社會福利機構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓和消防安全疏散演練。
(四)依法在職責范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行登記和監(jiān)督管理。
第八條 省、市和區(qū)(縣)人力資源和社會保障部門應(yīng)履行下列職責:
(一)指導和監(jiān)督機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓內(nèi)容;
(二)依法在職責范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行審批和監(jiān)督管理。
第九條 省、市和區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展消防安全教育培訓工作,將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標準納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓及考核內(nèi)容。
第十條 省、市和區(qū)(縣)文化、文物行政部門應(yīng)履行下列職責:
(一)指導和監(jiān)督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓工作;
(二)推動消防文化建設(shè),開展消防文藝作品創(chuàng)作和演出,將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動。
第十一條 省、市和區(qū)(縣)新聞出版廣電部門應(yīng)履行下列職責:
(一)指導和協(xié)調(diào)廣播影視制作機構(gòu)和廣播電視播出機構(gòu),制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目,開展公益性消防安全宣傳教育;
(二)指導和監(jiān)督電影院開展“消防宣傳進影院”活動,組織放映消防安全知識宣傳片;
(三)在“送電影下鄉(xiāng)”活動中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行下列職責:
(一)指導、監(jiān)督礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓工作;
(二)將消防安全知識納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓考核內(nèi)容,將消防安全知識納入從業(yè)人員上崗和轉(zhuǎn)崗前培訓;
(三)將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標準納入注冊安全工程師培訓及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容;
(四)將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產(chǎn)月”等活動內(nèi)容并進行考評。
第十三條 省、市和區(qū)(縣)旅游行政部門在重大活動、旅游重點時期應(yīng)指導和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓工作,督促旅行社加強對游客的消防安全教育,并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標準,將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓
第十四條 單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點,建立健全消防安全教育培訓制度,制定消防教育培訓方案,明確機構(gòu)和人員,建立消防教育培訓檔案,保障教育培訓工作經(jīng)費,按照下列規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓:
(一)定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育;
(二)組織新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓;電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗;從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設(shè)施操作與維護等工作的人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格;
(三)每年至少組織在崗職工進行一次消防安全培訓;
(四)消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練;
(五)在單位內(nèi)部顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、消防安全警示牌等,利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進行消防安全宣傳教育;
(六)應(yīng)將本單位的火災(zāi)危險性、防火滅火措施、基本消防設(shè)施的操作與維護、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識等作為單位職工消防安全教育培訓的重點,保證職工做到懂本崗位火災(zāi)危險性、懂基本消防常識、懂預防火災(zāi)措施,會報警、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散。
第十五條 各級各類學校應(yīng)開展下列消防安全教育工作:
(一)落實《中小學公共安全教育指導綱要》,將消防安全知識納入中小學校公共安全教育內(nèi)容;
(二)在中小學安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日和開學初、放假前、相關(guān)實驗課中對學生開展消防安全教育;
(三)每學年至少組織學生開展一次應(yīng)急疏散演練,對寄宿學生至少開展兩次安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練;
(四)利用校園媒體,聘請消防專業(yè)人員講課,或適時組織學生到當?shù)叵勒?、市民防?zāi)館等消防科普教育基地參觀學習。
第十六條 教育機構(gòu)應(yīng)針對不同年齡階段學生認知特點,保證課時或者采取學科滲透、專題教育的方式,每學期對學生開展消防安全教育。
小學階段應(yīng)重點開展火災(zāi)危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災(zāi)報警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)重點開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學前教育機構(gòu)應(yīng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式,對幼兒開展消防安全常識教育。
高等學校每學年應(yīng)至少舉辦一次消防安全專題講座,在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊等開設(shè)消防安全教育欄目,對學生進行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災(zāi)自救他救知識和火災(zāi)案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學校和職業(yè)學校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程,培養(yǎng)消防專業(yè)人才,面向社會開展消防安全培訓。
人民警察訓練學校應(yīng)根據(jù)教育培訓對象的特點,科學安排培訓內(nèi)容,開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程,并列入學生必修課程。
師范院校應(yīng)將消防安全知識列入學生必修內(nèi)容。
第十八條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)在有關(guān)部門指導下開展下列消防安全教育工作:
(一)組織制定防火安全公約;
(二)在社區(qū)、村莊的公共活動場所和醒目位置設(shè)置消防宣傳欄,懸掛消防安全掛圖,利用文化活動站、學習室、警務(wù)工作站等場所,對居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育;
(三)定期組織志愿消防隊、治安聯(lián)防隊和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動;
(四)利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備不定時播放消防安全常識,在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間,有針對性地開展消防安全宣傳教育;
(五)每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應(yīng)急疏散演練。
社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負責消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi),根據(jù)實際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育,每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物,負責公共消防安全管理的單位應(yīng)對建筑物內(nèi)的單位和職工進行消防安全宣傳教育,每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育:
(一)在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標志、標識等;
(二)根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱;
(三)每日利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位,應(yīng)每半年對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應(yīng)在景區(qū)、活動場所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標識,每日利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求,相應(yīng)責任部門應(yīng)制定介紹內(nèi)容。
第二十三條 在建工程的施工單位應(yīng)開展下列消防安全教育工作:
(一)建設(shè)工程施工前應(yīng)對施工人員進行消防安全教育;
(二)在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄,懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識;
(三)對明火作業(yè)人員進行經(jīng)常性的消防安全教育;
(四)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應(yīng)積極開設(shè)消防安全教育欄目,制作節(jié)目,對公眾開展公益性消防安全宣傳教育,做到每周有消防內(nèi)容播出。
第二十五條 電影放映單位等應(yīng)積極組織放映消防安全知識宣傳片或消防公益廣告,加強消防安全知識教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓機構(gòu),應(yīng)根據(jù)教育培訓對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓。
第四章 消防安全培訓機構(gòu)
第二十七條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費,在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專業(yè)培訓機構(gòu),面向社會從事消防安全專業(yè)培訓的,應(yīng)經(jīng)省人力資源和社會保障部門依法批準,并到省民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)符合下列條件:
(一)具有法人資格,有規(guī)范的名稱和必要的組織機構(gòu);
(二)注冊資金或者開辦費一百萬元以上;
(三)有健全的組織章程和培訓、考試制度;
(四)具有與培訓規(guī)模和培訓專業(yè)相適應(yīng)的專(兼)職教員隊伍;
(五)有同時培訓二百人以上規(guī)模的固定教學場所、訓練場地,具有滿足技能培訓需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材;
(六)消防安全專業(yè)培訓需要的其他條件。
前款第(四)項所指專(兼)職教員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)資格方可上崗;專職教員應(yīng)不少于教員總數(shù)的二分之一;具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于10人,實操教師應(yīng)具有中級以上消防職業(yè)資格;消防安全管理、自動消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)分別配備理論教員和實習操作教員不少于2人。
第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓機構(gòu),依照國家有關(guān)法律法規(guī),應(yīng)向人力資源和社會保障部門申請。人力資源和社會保障部門受理申請后,可以征求省公*機關(guān)消防機構(gòu)的意見。
公*機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)配合對申請成立消防安全培訓專業(yè)機構(gòu)的師資條件、場地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進行核查,并出具書面意見。
人力資源和社會保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的規(guī)定,并綜合公*機關(guān)消防機構(gòu)出具的書面意見進行評定,符合條件的予以批準,并向社會公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定,開展消防安全專業(yè)培訓,保證培訓質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓,應(yīng)認真執(zhí)行《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》和職業(yè)技能標準,落實規(guī)定課時和內(nèi)容,推行小班教學和模擬實踐教學,將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓重點,提高實操培訓課時比例,定期開展分專業(yè)的崗前培訓和授課質(zhì)量評估,對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員,頒發(fā)培訓證書。
消防安全專業(yè)培訓的收費標準,應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并向社會公布。
第三十一條 省人力資源和社會保障部門應(yīng)依法對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行管理,監(jiān)督、指導消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)依法開展活動。
省人力資源和社會保障部門應(yīng)對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)定期組織質(zhì)量評估,并向社會公布監(jiān)督評估情況。省人力資源和社會保障部門在對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行質(zhì)量評估時,可以邀請公*機關(guān)消防機構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎 懲
第三十二條 省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對在消防安全教育培訓工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人,應(yīng)給予獎勵。
單位對消防安全教育培訓工作成績突出的職工,應(yīng)給予獎勵。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓工作職責的,上級部門應(yīng)給予批評;對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重,根據(jù)權(quán)限依法給予批評教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
各部門組織有收費要求的消防安全培訓,參與經(jīng)營性消防安全培訓機構(gòu),指定或變相指定消防安全培訓機構(gòu),或向消防安全培訓機構(gòu)收取管理費等各種費用的,上級部門應(yīng)責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
公*機關(guān)消防機構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)的工作中疏于職守的,由上級機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十四條 學校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開展消防安全教育工作的,教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)按照職責分工責令其改正,并視情對學校負責人和其他直接責任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定,構(gòu)成違反消防管理行為的,由公*機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。
一、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計
此次調(diào)研活動調(diào)查了新區(qū)3個鎮(zhèn)、4個街道共37處較大規(guī)模的外來務(wù)工人員集體宿舍,并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進行了深入調(diào)查了解。
二、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析
(一)建筑面積:37處集體宿舍中有23處建筑面積超過1000m2,占62.2%,其中面積最大的達到40000 m2。
(二)住宿人數(shù):37處集體宿舍中住宿人數(shù)超過100人的有22處占59.5%,其中住宿人數(shù)最多是新區(qū)春豐打工樓,住宿人數(shù)達到4500人,但大多數(shù)集體宿舍的住宿人數(shù)為300至500人。
(三)建筑層數(shù):3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%,最高的有六層。
(四)建筑性質(zhì):37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建,供本企業(yè)員工居住,政府、企業(yè)出資建造的有11處,廠房改建的有6處,調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。
(五)消防安全狀況:消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設(shè)施、滅火器設(shè)置、室內(nèi)消火栓、自動設(shè)施、人員安全意識、管理力量、管理臺帳9個子項目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處(占10.8%)全部符合上述所有項目,其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問題,其中比較突出的問題是消防手續(xù)不齊全、消防設(shè)施不完善。統(tǒng)計表明:審核、驗收手續(xù)、疏散設(shè)施、室內(nèi)消火栓這三個子項目的合格率尚不到60%(審核、驗收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設(shè)施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%),防火分區(qū)、滅火器設(shè)置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見,外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。
三、外來務(wù)工人員消防安全管理工作中的難點
(一)群體特征:流動性大,人員具體情況難以掌握。外來務(wù)工人員大多數(shù)處于“動態(tài)”流動之中,所以只能通過對外來務(wù)工人員的群體分析來進行宏觀管理。外來務(wù)工人員的情況復雜,分布范圍廣,行蹤不確定,給具體的管理帶來一定的難度。
(二)個體狀況:文化和收入水平偏低,整體消防意識淡薄。外來務(wù)工人員的另一大特點就是文化水平整體偏低,據(jù)20xx年底進行外來人口統(tǒng)計情況表明,農(nóng)民工1417565人,占外地來錫人員總數(shù)的74.5%。另外一項對新區(qū)4100余名外來務(wù)工人員的抽樣調(diào)查顯示,大學以上文化僅占2.2%、高中文化占8.5%、初中以下文化程度的占89.3%。文化水平偏低往往導致他們當中的絕大多數(shù)人不能找到高收入的工作,低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對自身的消防安全狀況關(guān)注較少,主動接受消防安全教育的積極性不高,甚至有的連火災(zāi)報警電話都不知道,火災(zāi)防范意識和自救逃生能力也較差。
(三)居住情況:居住環(huán)境復雜,火災(zāi)隱患較為突出。外來務(wù)工人員居住處有幾種形式:旅店、民居、單位、工地、租賃房。20xx年12月底,**218萬名外來務(wù)工人員中,居住在旅店的占1.45%;居住在居民家中的占7.87%;居住在單位內(nèi)部的占13.03%;居住在工地現(xiàn)場的占6.90%;租賃房屋的占57.60%;其他占13.16%。與此同時,外來務(wù)工人員居住區(qū)的建筑比較復雜,且主要為集體宿舍,其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造,企業(yè)自籌資金建的占54.1%,廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區(qū)域,便于員工上下班,然而在有限的周邊區(qū)域里,相對來說集體宿舍的可用建筑占地面積較少,少數(shù)員工集體宿舍甚至設(shè)置在人員密集的居民區(qū)內(nèi),整體建筑較為擁擠,防火間距,消防道路狹窄,一旦發(fā)生火災(zāi),影響消防隊火災(zāi)撲救和人員安全疏散。
(四)社會管理:消防知識和技能培訓少,消防安全關(guān)注度低。外來務(wù)工人員流動性大、分布凌散、管理難度大,一些地區(qū)政府部門在對其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容,但由于職責不夠明確,缺少專門管理力量,平時指導缺乏針對性,管理措施落實不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務(wù)重,對外來流動人員的生產(chǎn)生活場所難以實施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外,專門針對外來務(wù)工人員的消防安全培訓較少,消防知識普及率較低,以及社會對外來務(wù)工人員的消防安全管理關(guān)注較少,增加了外來務(wù)工人員消防安全管理工作的難度。
四、加強外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討
做好外來務(wù)工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫,我們要把提高外來務(wù)工人員火災(zāi)防范能力、減少火災(zāi)侵害作為關(guān)愛“新**人”的實際行動。就如何做好外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理,我們進行了以下一些探討:
(一)將外來務(wù)工人員的消防安全管理納入網(wǎng)格化管理模式。近年來,公安派出所三級管理工作機制的推行,將**消防的基礎(chǔ)控制和社會安全管理導
向了一個良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來務(wù)工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容,進一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責。將外來務(wù)工人員消防安全管理教育工作以目標責任考核的形式納入政府的管理內(nèi)容之中,或通過制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來務(wù)工人員的消防安全管理組織機構(gòu),推動流動務(wù)工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化,最終形成一個“以政府為主導,有關(guān)部門齊抓共管,實行綜合治理”的外來務(wù)工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。
(二)將外來務(wù)工人員列為消防宣傳教育的重點對象。針對外來務(wù)工人員的消防安全管理現(xiàn)狀,消防安全宣傳教育是必不可少的一個環(huán)節(jié),可以從基礎(chǔ)著手,并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關(guān)部門通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、畫冊等各種媒體開展消防知識宣傳,以生動形象的方式讓外來務(wù)工人員直觀地了解并掌握消防常識,及時發(fā)現(xiàn)身邊的火災(zāi)隱患,采取有效措施,把火災(zāi)遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會開展多種外來務(wù)工人員喜聞樂見的消防文藝匯演,定期組織外來務(wù)工人員觀看消防錄像帶,開展消防知識競賽,在社區(qū)設(shè)立消防宣傳欄張貼消防安全圖片,在人員密集區(qū)域張貼防火標志,出動流動宣傳車,利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進行宣傳。三是充分發(fā)揮學校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學校對外來務(wù)工人員的子女進行消防安全宣傳教育,發(fā)放大隊消防宣傳資料,定期組織外來務(wù)工人員的子女到大隊進行參觀學習,在潛移默化中接受消防安全知識,達到通過教育一個孩子影響一個家庭的目的,從而提高整個群體的消防安全意識,進一步調(diào)動外來務(wù)工人員參與大隊消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實消防安全責任制,嚴格執(zhí)行有關(guān)消防安全制度,定期指導企業(yè)對外來務(wù)工人員進行消防安全學習和培訓,指導企業(yè)內(nèi)部開展黑板報展評、廣播宣講、舉辦消防運動會等形式多樣的宣傳活動,提高員工學習消防知識的積極性,增強責任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應(yīng)主動走進企業(yè)和外來人員集中住宿地,開展消防安全常識宣傳,使外來務(wù)工人員學會基本的自防自救方法,并掌握常見火災(zāi)的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領(lǐng),學會如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災(zāi)隱患,從而不斷提高外來務(wù)工人員火災(zāi)自防自救能力,有效預防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)積極改善外來務(wù)工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前,新區(qū)外來務(wù)工人員已有73萬余人,集中居住點250多處且相對集中在坊前、梅村、旺莊等地,其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類場所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個方面入手。一是抓源頭管理。有關(guān)職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報登記手續(xù),在業(yè)主辦理申報登記手續(xù)過程中,對有關(guān)消防安全狀況進行把關(guān)。二是抓過程監(jiān)督。消防部門和公安派出所及其他有關(guān)職能部門應(yīng)將此類場所列入日常監(jiān)督檢查的重點,加強監(jiān)督和指導,及時消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對防火分區(qū)、耐火等級、安全疏散、消防設(shè)施等存在不安全隱患的單位,有關(guān)職能部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)業(yè)主,提出整改方案,落實整改資金和責任人員,及時予以整改。對存在重大火災(zāi)隱患的,要以政府名義掛牌督辦。
5月21日上午,福建省漳州市公安消防支隊領(lǐng)導率技術(shù)服務(wù)隊到福建福欣特殊鋼項目工地現(xiàn)場辦公,為這一臺資在建重點項目“問診把脈”,提供優(yōu)質(zhì)消防服務(wù)。
當日上午,位于漳州臺商投資區(qū)的福欣特殊鋼項目工地上,挖掘機、起重機一片忙碌,工人們正在抓緊施工,揮汗如雨地工作著。漳州市公安消防支隊支隊長黃日全、防火監(jiān)督處處長馬寧帶領(lǐng)消防技術(shù)服務(wù)隊到該項目工地現(xiàn)場辦公,為該項目建設(shè)提建議、解難題。
據(jù)介紹,福欣特殊鋼項目計劃投資達120億元,全部建成后冷熱軋產(chǎn)能將達到年產(chǎn)180萬噸,可實現(xiàn)年產(chǎn)值400億元。目前,該項目已累計完成投資約75億元,約完成工程總量35%,廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成,煉鋼區(qū)、退火酸洗區(qū)、熱軋區(qū)三大區(qū)正在全面進行主體鋼材施工建設(shè),預計今年年底可建成并試點火。
漳州消防技術(shù)服務(wù)隊先后檢查了工地各項防火安全措施落實情況、施工現(xiàn)場用火用電情況和消防器材配備情況。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和不足,消防技術(shù)服務(wù)隊幫助項目逐一制定出整改方案和措施,同時要求施工單位加強消防安全管理和消防安全培訓,確保施工期間消防安全。在隨后召開的現(xiàn)場辦公會上,消防圖紙設(shè)計、審核成為討論的焦點。雙方對照消防圖紙進行反復論證,切實優(yōu)化了設(shè)計方案。消防技術(shù)服務(wù)隊在此間提供了27項消防技術(shù)服務(wù),并解決了6處消防設(shè)計審核難題。黃日全強調(diào)指出,該項目結(jié)構(gòu)復雜,消防設(shè)計涉及規(guī)范種類繁多,消防部門將嚴格把關(guān),絕不將工程問題留到以后,成為隱患。他要求項目各方應(yīng)在消防圖紙設(shè)計、審核方面同心協(xié)力,將這一大型重點項目建設(shè)成樣板工程、平安工程。
今年以來,漳州消防深入落實蘇樹林省長視察福建消防部隊時的重要講話精神,以學廈航建強“兩支隊伍”活動為抓手,出臺多項舉措推動消防服務(wù)水平大提升。全市消防部門組建了12支消防執(zhí)法服務(wù)隊,每個市級以上重點項目均明確了1名專業(yè)技術(shù)人員跟蹤負責。消防執(zhí)法服務(wù)隊實行上門服務(wù)制度,提前介入項目方案前期審查論證,提前審查設(shè)計文件,對消防設(shè)計實行前期指導,及時發(fā)現(xiàn)解決問題,優(yōu)先辦理行政許可;在滿足消防安全條件的前提下,漳州消防支隊對于大型工程先期竣工部分需要先期投入使用的,實施局部消防驗收。開春以來,這一系列創(chuàng)新舉措已讓全市300多個建設(shè)項目受益。
一、深化消防安全責任制落實,構(gòu)建社會化火災(zāi)防控體系
(一)落實消防安全責任。2014年將消防工作納入街道綜合目標管理、平安建設(shè)、綜治考評、文明創(chuàng)建和各級領(lǐng)導干部政績考評內(nèi)容,逐級簽訂目標責任書,半年督導,年終考核,落實獎懲;實行消防工作聯(lián)席會議制度,研究解決重大消防安全問題,對各相關(guān)部門履行消防職責情況進行監(jiān)督檢查,認真分析和解決制約本轄區(qū)消防工作的突出問題,建立行政村、社區(qū)消防安全形勢分析評估機制,每半年開展一次消防安全形勢分析評估工作,落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核辦法的通知》要求,每年組織對各行政村、社區(qū)年度消防工作完成情況進行考核。
(二)加大消防工作保障力度。落實政府專職消防隊人員經(jīng)費保障標準;加強消防裝備建設(shè),對裝備器材進行更新升級。
(三)建立部門聯(lián)動機制。明確街道各相關(guān)職能部門消防安全監(jiān)管職責,按照“誰主管、誰負責”的原則,切實加強對賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、文物保護單位以及危險化學品等的消防安全管理;建立消防安全不良行為公布制度,綜治辦、城管辦、規(guī)劃辦、長效辦等部門建立信息互通互認機制。督促社會單位、物業(yè)企業(yè)建立健全消防安全組織,落實檢查、巡查、宣傳報告以及消防安全自我評估機制等職責制度。
(四)深化火災(zāi)隱患排查整治。針對重要節(jié)點、重大活動,以及影響消防安全的突出問題和區(qū)域性火災(zāi)隱患,及時部署開展消防安全專項治理;加強對人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、在建工程施工現(xiàn)場以及城中村、“三合一”、“九小”場所和人員密集居住場所的排查整治;健全完善火災(zāi)隱患有獎舉報投訴機制,每月公布一批典型案例;政府掛牌督辦重大隱患年內(nèi)全部整改銷案。
(五)提高宣傳培訓成效。深入宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》、《市社會消防宣傳教育規(guī)定》,發(fā)揮行業(yè)、部門主導作用,開展消防安全宣傳教育工作,年底統(tǒng)一考評。主流媒體常態(tài)播發(fā)消防公益廣告,火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期提醒提示消防安全。實施“家庭學校消防安全計劃”和“消防安全教育示范學?!眲?chuàng)建,指導中小學校每學期組織消防疏散演練、部署家庭消防安全作業(yè),年內(nèi)“消防安全教育示范學?!边_到2所。組織開展消防宣傳“五進”活動,加強消防宣傳櫥窗建設(shè)。強化消防知識宣講普及,開展各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會化消防教育培訓工作,落實消防安全培訓合格上崗制度,年內(nèi)重點單位消防安全責任人、管理人和消防控制室操作人員全部培訓一遍。
(六)嚴格火災(zāi)責任追究。按照《市消防安全問責辦法》,嚴格火災(zāi)事故責任追究,對亡人火災(zāi)實行責任倒查和責任追究;凡發(fā)生一起較大亡人火災(zāi),取消消防工作評先資格;發(fā)生兩起以上較大亡人火災(zāi)(含2起),或者發(fā)生重特大火災(zāi),消防工作不達標。
二、推進消防管理規(guī)范化建設(shè),提升社會消防管理水平
(一)嚴格消防安全源頭管控。強化建筑工地、建筑外墻保溫材料消防安全管理,建筑外保溫材料防火性能及施工要符合相關(guān)標準規(guī)范要求。配合區(qū)消防、質(zhì)監(jiān)、工商部門嚴格落實消防產(chǎn)品監(jiān)管職責,推進消防產(chǎn)品企業(yè)信用評價機制和質(zhì)量信息公告制度建設(shè),完善消防產(chǎn)品及滅火器維修企業(yè)監(jiān)管平臺,實施召開聯(lián)席會議,定期開展打假行動。
(二)突出社會單位消防安全管理。深化消防安全“四個能力”和“三會三化”建設(shè),督促單位落實11類場所消防安全管理地方標準。全面推進消防安全“戶籍化”管理工作,推廣應(yīng)用消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng),年內(nèi)街道80%以上的重點單位達標。推動社會單位建立落實員工崗前培訓和每天提示、每月考核,季度演練制度,規(guī)范消防標識化管理。認真落實《消防控制室管理技術(shù)規(guī)程》,開展消防控制室達標創(chuàng)建活動,推行自動消防設(shè)施維保單位責任卡和建筑消防設(shè)施檢測合格證、消防控制室操作人員資格證“一卡兩證”制度,按照不少于8人的標準配備值班操作人員,年內(nèi)80%的消防控制室達標。規(guī)范加強建筑消防設(shè)施年度檢測工作,年內(nèi)設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點單位檢測率不低于90%。
三、深化消防安全網(wǎng)格化管理,夯實基層消防工作基礎(chǔ)
(一)落實網(wǎng)格化管理機制。各行政村、社區(qū)成立消防管理辦公室,確定消防管理人員,逐級備案登記;推行消防專管員制度,各行政村、社區(qū)配齊消防專管員;健全網(wǎng)格化分包聯(lián)系制度,逐一明確街道辦事處、社區(qū)、行政村、居民樓院(村組)分包人員,定期開展蹲點指導。完善落實街道辦每月,村(居)民委員會每周,網(wǎng)格人員每天防火巡查檢查制度,每季度對轄區(qū)小單位、小場所、出租房屋和居民樓院等全面檢查一遍。開展村“兩委”負責人消防培訓,年內(nèi)全部培訓一遍。
一、總體目標
年是構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的第二年,也是關(guān)鍵性的一年,要通過持續(xù)推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,力爭使全鄉(xiāng)消防工作社會化水平明顯提升,社會消防安全環(huán)境明顯改善,有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作任務(wù)
(一)全面改善社會單位消防安全狀況
1、深化社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。各級各部門要按照職責分工,進一步加強組織領(lǐng)導,在本級和本系統(tǒng)、本行業(yè)深入推進消防安全“四個能力”建設(shè),著力提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”。年所有消防安全重點單位要全部達到“四個能力”建設(shè)標準;單位消防安全責任人、消防安全管理人及專(兼)職消防安全管理人員消防安全培訓合格率達到100%;單位消防控制室的值班、操作人員的持證上崗率達到100%。
2、集中開展消防安全大排查、大整治。各級各部門要組織本級和本系統(tǒng)、本行業(yè)積極部署開展消防安全大排查、大整治活動,及時消除火災(zāi)隱患。公安派出所要嚴格對轄區(qū)“九小場所”(小學校、小醫(yī)院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容場所、小生產(chǎn)加工企業(yè))和居民住宅區(qū)逐一排查。各村委會要動員廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作,鼓勵舉報身邊的火災(zāi)隱患,形成專群結(jié)合、全民參與的工作格局。年內(nèi),各部門要對本系統(tǒng)、本行業(yè)社會單位開展不少于一次的消防安全檢查。
3、嚴肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。各職能部門要用足用好執(zhí)法手段,依法嚴肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。對建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗收或驗收不合格的,不得投入使用;經(jīng)竣工驗收備案抽查不合格的,要依法責令停止使用。公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格的,要依法責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物,拒不改正的,要依法強制執(zhí)行。對施工工地不符合消防安全要求的,要責令停工整改。對建筑消防設(shè)施損壞不能正常運行或者消防控制室人員未持證上崗的,要依法處罰。對違反規(guī)定進行電、氣焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的,指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的,要對直接責任人和有關(guān)負責人依法拘留。對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,要依法對危險部位、場所臨時查封。對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,當?shù)卣獟炫贫睫k,限期消除。
4、全面增強全民消防安全意識。各級各部門要制訂年度消防宣傳教育計劃并組織實施,將消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容。深化消防宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進家庭活動;在報紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)加大消防宣傳力度,大力宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識,擴大消防宣傳覆蓋面。
(二)全面落實政府部門消防工作責任
1、落實組織領(lǐng)導責任。要將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育、多種形式消防隊伍建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等納入日常工作目標,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。要充分發(fā)揮屬地消防工作領(lǐng)導作用,每月至少召開一次會議研究解決消防工作重大問題。
2、落實部門消防監(jiān)管責任。各部門要建立健全聯(lián)防聯(lián)治和信息互通機制,各司其職,各負其責,齊抓共管,形成做好消防工作的合力。各部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要在依法督促整改的同時及時抄告相關(guān)部門。
3、落實消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責任。要結(jié)合本地區(qū)消防工作實際,科學編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)、街道和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實施。對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,要及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。
(三)全面夯實農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)
1、健全基層群眾消防組織。年,各村要成立消防工作小組,配備消防安全管理人員,負責日常消防安全工作,健全并落實消防組織領(lǐng)導、消防宣傳教育、消防安全巡查、消防設(shè)施管理、消防隊伍建設(shè)等工作制度;強化村消防宣傳工作,做到每棟社區(qū)住宅聘請一名宣傳員、每個村設(shè)置一處消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。
2、加強消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。鄉(xiāng)村消防車通道應(yīng)保持暢通,要充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺。年,所有的村莊都要保證有1條消防水源、1套滅火設(shè)備器材。
3、推進消防力量建設(shè)。年底,各村莊要成立治安、消防合一的聯(lián)防隊或志愿者聯(lián)防隊伍,人數(shù)不少于6人,并配備消防機動泵、消防水帶、滅火器等消防設(shè)施和器材。
4、開展達標創(chuàng)建活動。年,全鄉(xiāng)10%的建制村達到消防安全示范鄉(xiāng)村的標準。年在農(nóng)村全面推行網(wǎng)格化管理。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導,逐級落實責任。各級各部門要加強領(lǐng)導,建立專門的組織機構(gòu),完善相關(guān)工作制度,科學制定社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)實施方案,認真組織實施。要制定構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”深化活動實施方案,明確工作職責、目標任務(wù)和措施要求。
今天,我們在這里召開全市冬季防火工作會議,主要是對今年以來全市消防工作進行總結(jié),全面部署火災(zāi)隱患普查整改及冬季防火工作。剛才,xxx傳達了全省冬季防火工作會議精神,各縣(市、區(qū))、xx、xx的分管領(lǐng)導匯報了xxxx工作情況,xxx通報了今年以來全市消防工作情況及火災(zāi)形勢,xxx同志部署了火災(zāi)版權(quán)所有隱xxxx和冬季防火工作任務(wù),都講得很好,很到位,我完全贊同。希望大家按照會議要求,認真抓好落實。下面,我講四點意見:
一、提高認識,切實增強做好冬防工作的責任感和緊迫感
今年以來,全市火災(zāi)形勢平穩(wěn),保持了xxx無重特大火災(zāi)事故,這些成績是值得充分肯定的。但是,我們在肯定成績的同時,必須清醒地認識到消防形勢不容樂觀,不得有半點的麻痹思想和松懈情緒,務(wù)必要保持清醒頭腦,做到居安思危,絲毫不能有松懈情緒。尤其在冬春季節(jié),天氣寒冷,用火、用電、用氣增多,元旦、春節(jié)等節(jié)日和群眾性的慶?;顒酉鄬?,歷來就是火災(zāi)多發(fā)季節(jié),容易發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故,更應(yīng)該引起我們的高度重視。因此,我們始終要以高度的歷史責任感和工作緊迫感,把問題想在前面,把防范工作做在前面,始終把握防火工作的主動權(quán),做到防范于未然。防火安全工作,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定,各級政府、各有關(guān)部門務(wù)必保持清醒頭腦,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),把消防安全工作擺到重要位置,明確工作任務(wù),強化責任目標,動員各方力量,狠抓工作落實,確?!皒xxx”目標的實現(xiàn)。
二、明確目標,扎扎實實抓好各項措施的落實
今年全市的冬防工作,要以黨的十六屆六中全會為指針,以貫徹國務(wù)院15號文件、省政府17號文件和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案的通知為重點,狠抓工作落實,大力整治火災(zāi)隱患,預防和減少火災(zāi)損失,杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,為保障全市經(jīng)濟建設(shè)的順利進行和社會穩(wěn)定做出積極貢獻。圍繞這個目標,各地、各部門要認真組織開展消防安全大檢查,督促整改火災(zāi)隱患。冬防期間各級要組織開展全社會、全方位的消防安全大檢查,掀起查隱患、堵漏洞、保安全的。檢查可采取單位自查、系統(tǒng)互查、重點抽查等多種形式。檢查要嚴之又嚴、細之又細,堅決克服圖形式、走過場、草率應(yīng)付現(xiàn)象,要實行“誰主管,誰負責”、“誰檢查,誰負責”的責任制。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患,能立即整改的要責令單位立即整改,不能立即整改的要限期完成,不具備消防安全條件的,依照法規(guī)規(guī)定,該關(guān)的關(guān),該停的停,決不姑息遷就。各級政府要對本地舉辦的各類慶?;顒印⑷罕娦约瘯龅叫闹杏袛?shù),及早采取防范措施,嚴防事故發(fā)生。對舉辦的大型群眾活動,要嚴格實行申報審批制度,不具備消防安全條件的,責令其停止舉辦,確保萬無一失。要加強領(lǐng)導,強力推進火災(zāi)隱患的普查整改工作。今年列入省政府、市政府督辦的xx家重大火災(zāi)隱患單位,年底前必須無條件整改完畢。要督促隱患單位盡快采取措施,加大整改力度,必須按照消防安全要求,切實消除火災(zāi)隱患。
三、落實責任,切實加強對冬季消防工作的領(lǐng)導
冬防工作雖然具有季節(jié)性,但它涉及的范圍很廣,牽涉到社會的方方面面。因此,各級政府一定要加強領(lǐng)導,認真分析本地的火災(zāi)形勢和消防工作的特點,協(xié)調(diào)解決當?shù)叵拦ぷ髦械囊恍┲卮髥栴},精心安排部署,狠抓各項措施的落實。各行業(yè)、各部門都要認真貫徹“誰主管,誰負責”的負責追究制,不等不靠,切實加強對歸口行業(yè)以及直接管理單位消防安全工作的檢查和指導,督促單位依法履行消防安全職責,真正形成群防群治、齊抓共管的良好局面。各公安派出所要履行職責,要按照消防法律、法規(guī)的規(guī)定依法實施監(jiān)督檢查。同時,在冬防工作中要發(fā)揮主力軍的作用,積極主動地組織協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門共同搞好冬防工作。各企事業(yè)單位要認真貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,建立健全各項消防安全制度,經(jīng)常組織開展防火檢查和對職工群眾的消防安全教育,及時消除火災(zāi)隱患,確版權(quán)所有保本單位的消防安全,切實做到安全自查,隱患自改,責任自負。如果政府的消防工作職責落實了,部門、行業(yè)的消防職責落實了,企事業(yè)單位的消防安全職責落實了,我相信,不但冬防工作會搞好,整個消防工作也會搞好,火災(zāi)事故就會大大減少。
四、加強宣傳,切實增強全社會抗御火災(zāi)的能力
入冬以來,我市消防安全形勢十分嚴峻,連續(xù)發(fā)生多起火災(zāi)事故,造成較大的經(jīng)濟損失和不良社會影響。12月1日,烏市金谷酒店10樓一寫字間因人為縱火發(fā)生火災(zāi),過火面積30平方米,緊急疏散樓內(nèi)人員200余名;12月4日,倉房溝村三隊一居民出租庫房發(fā)生火災(zāi),過火面積近千平方米,損失嚴重;12月5日,新疆郵電器材總公司庫房因違章電焊發(fā)生火災(zāi),過火面積354平方米,燒毀大量小商品。12月8日凌晨5點,環(huán)球大酒店8樓客房發(fā)生火災(zāi),燒毀客房一間,緊急疏散人員150余名。為認真貫徹落實公安部“11•30”關(guān)于進一步做好冬防工作電視電話會議和自治區(qū)社會公共安全電視電話會議精神,切實做好我市冬季防火工作,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、提高認識,加強領(lǐng)導,周密安排,落實責任
各區(qū)(縣)人民政府要充分認識到做好冬季防火工作,對維護社會穩(wěn)定、社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要意義,要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,對冬防工作進行具體安排,要結(jié)合季節(jié)特點及本區(qū)域的防火重點,以堅決預防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標,以落實冬防工作責任制為核心,明確責任,分解任務(wù),切實建立起自上而下、全面覆蓋的冬防工作責任網(wǎng)絡(luò)。重大節(jié)日活動來臨前,各級政府要召開專題安全會議,要制定具體預防措施,組織教育、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門成立聯(lián)合檢查組,開展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,督促社會單位落實火災(zāi)防范措施。要進一步明確和落實教育、文化、衛(wèi)生、民政等部門對學校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、公共娛樂場所等人員密集場所開展消防安全檢查的責任,認真組織開展自查自糾。冬防寒冷冰凍期間,市政、水務(wù)等部門要將冬季消防水源設(shè)施作為重點,要對消防水源設(shè)施進行全面的普查、保養(yǎng)和維修,落實保溫防凍措施,保證滅火用水。對監(jiān)管不力,疏忽大意,造成重大損失的部門和領(lǐng)導,將按照有關(guān)規(guī)定追究行政責任。
二、突出重點,強化措施,認真組織開展消防安全大檢查
各區(qū)(縣)政府部門對轄區(qū)賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫(yī)院、學校等人員密集場所和勞動密集型企業(yè)、倉庫、易燃易爆單位作為重點檢查場所,要將消防設(shè)施是否完整好用;是否保證疏散通道、消防車通道暢通;是否嚴格用火用電管理;棉麻等可燃物品堆垛是否遮蓋阻燃篷布;是否制定滅火、應(yīng)急疏散預案并組織演練以及公共娛樂場所是否超員等為重點內(nèi)容作為重點檢查內(nèi)容,迅速組織相關(guān)部門開展消防安全大檢查。要嚴格落實安全檢查責任制,“誰檢查、誰負責、誰督辦”,要嚴肅檢查紀律,用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施來查處違規(guī)行為和火災(zāi)隱患,決不姑息遷就、養(yǎng)患成災(zāi)。檢查中,要認真核定公共娛樂場所的額定人數(shù)(公共娛樂場所0.5人/㎡,放映場所1人/㎡),并在其顯著部位進行標注,對檢查發(fā)現(xiàn)超員經(jīng)營的行為,要立即責令經(jīng)營單位疏散人員,并依法實施處罰。人員密集場所疏散出口處設(shè)置的防寒門斗,必須設(shè)置兩個出口,并保證疏散寬度,數(shù)量和寬度達不到要求的,應(yīng)當責令限期改正。對檢查中發(fā)現(xiàn)的集經(jīng)營、住宿、儲存為一體的“三合一”、“多合一”場所,要采取強硬措施,堅決依法取締。要認真落實《自治區(qū)重大火災(zāi)隱患整改聯(lián)合執(zhí)法實施方案》,建立公安、工商、文化、衛(wèi)生、旅游、規(guī)劃、行政執(zhí)法、市政市容等部門協(xié)調(diào)配合的工作機制,集中整治政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,拆除堵塞消防車通道、占用防火間距的違章建筑,確保掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患在年底以前整改完畢。公安、安監(jiān)等部門要嚴格煙花爆竹經(jīng)銷點的審批,“誰審批、誰負責”,室內(nèi)公眾聚集場所設(shè)置煙花爆竹經(jīng)銷點的,必須達到獨立防火、防煙分區(qū)的要求,否則,一律追究審批人員的責任。
三、切實吸取火災(zāi)教訓,強化消防安全責任主體意識,規(guī)范自律
各經(jīng)營單位要切實吸取火災(zāi)教訓,要迅速按照公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,認真組織開展內(nèi)部消防安全大檢查,要逐一對單位的建筑布局,消防設(shè)施、器材,消防安全管理,用火、用電、用油、用氣情況以及防火巡查的落實情況進行全面細致的自查,自查必須由單位的主要負責人帶隊,由相關(guān)部門的負責人參加,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,可以當場整改的必須當場整改,對于一時難以整改的,必須確定專人落實整改期間的安全防范措施,加強巡邏職守。檢查中,要將防火巡查是否落實路線、頻次、內(nèi)容,消防安全教育培訓是否符合單位實際,消防設(shè)施器材是否維護管理到位并運轉(zhuǎn)正常,消防控制室及重點部位人員是否持證上崗并在崗在位,疏散標志和應(yīng)急照明的設(shè)置是否符合要求,疏散通道是否暢通,常閉式防火門是否處于開啟狀態(tài)等作為重點檢查內(nèi)容。同時,要修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預案,明確應(yīng)急措施,結(jié)合每名員工的工作性質(zhì)和特點開展消防安全培訓,使其掌握本單位、本崗位的火災(zāi)危險性、防火措施和應(yīng)急處置程序,加強實地演練,切實提高自防自救能力和安全救護水平。冬防期間,凡是單位消防安全管理不到位,釀成火災(zāi)事故的,要從重、從嚴追究領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。