村級(jí)財(cái)務(wù)制度細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度細(xì)則范文

一、黨委政府重視減負(fù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任

1、黨委政府重視減負(fù)及農(nóng)經(jīng)管理工作，有研究、有部署、有措施、有督查、有評(píng)比。（2分）

2、有鎮(zhèn)黨委政府與村兩委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門(mén)簽訂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。（2分）

3、有減負(fù)工作專(zhuān)題報(bào)告，每年鎮(zhèn)組織自我督查3次、自我評(píng)比3次，年終有減負(fù)工作總結(jié)。（2分）

4、重視減負(fù)辦建設(shè)，農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)力量、辦公經(jīng)費(fèi)和職責(zé)履行有保障。（4分）

二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理規(guī)范

1、嚴(yán)格執(zhí)行省人大《條例》和[20__]4號(hào)文件，嚴(yán)格按照規(guī)定程序、限額開(kāi)展“一事一議”籌勞；農(nóng)民負(fù)擔(dān)年初有預(yù)算，年終有決算。（10分）

2、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水、電費(fèi)的收取管理，收之適度，用之合理，群眾滿(mǎn)意，積極實(shí)行試點(diǎn)計(jì)量，和探索實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。（5分）

3、按縣批復(fù)下達(dá)的負(fù)擔(dān)計(jì)劃分解落實(shí)到村、組、戶(hù)，無(wú)添項(xiàng)加碼。集中規(guī)范填寫(xiě)發(fā)放《農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡》到戶(hù)，做到戶(hù)不缺卡，卡不缺項(xiàng)；使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)用收據(jù)》，無(wú)收費(fèi)不開(kāi)據(jù)或自制票據(jù)。（5分）

4、嚴(yán)格實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”，無(wú)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象；嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)報(bào)刊“限額制”、村級(jí)“零招待”。（5分）

5、按照自愿原則開(kāi)展“村村通”工程捐款，無(wú)變相攤派行為。（5分）

6、惠農(nóng)政策宣傳貫徹落實(shí)到位，各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)農(nóng)資金及時(shí)足額打卡發(fā)放到戶(hù)，無(wú)截留、挪用、抵扣現(xiàn)象；停收農(nóng)業(yè)稅尾欠；停止向農(nóng)民收取排澇費(fèi)；及時(shí)足額撥付財(cái)政對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付及專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；設(shè)立村干工資專(zhuān)戶(hù)，按時(shí)“打卡”發(fā)放，無(wú)平調(diào)、截留、挪用現(xiàn)象。（10分）

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制消化債務(wù)

1、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，電算化運(yùn)行正常，按時(shí)報(bào)帳、做帳、結(jié)帳；使村有鄉(xiāng)管不斷鞏固，委托手續(xù)進(jìn)一步完善。（5分）

2、村級(jí)財(cái)務(wù)年初有計(jì)劃，年終有決算；村級(jí)集體資金管理實(shí)行“收支兩條線”，財(cái)務(wù)制度健全、執(zhí)行嚴(yán)格；財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)常、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理、健全規(guī)范。（3分）

3、村級(jí)債權(quán)債務(wù)核實(shí)準(zhǔn)確、建立臺(tái)帳，債務(wù)逐年減少，無(wú)新增債務(wù)。（3分）

四、貫徹落實(shí)土地承包法，依法規(guī)范農(nóng)村土地承包管理

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)土地承包法規(guī)政策，依法開(kāi)展土地承包糾紛調(diào)解仲裁。（5分）

2、積極引導(dǎo)農(nóng)村土地依法合理流轉(zhuǎn)。（5分）

五、認(rèn)真宣傳貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。（10分）

六、涉農(nóng)案件查處及時(shí)有力，農(nóng)村穩(wěn)定

1、鎮(zhèn)減負(fù)接待有專(zhuān)人；（5分）

2、接待有記錄、案件查處及時(shí)，整改有結(jié)果；（5分）

第2篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度細(xì)則范文

首先，村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制是《會(huì)計(jì)法》的具體要求。村集體經(jīng)濟(jì)組織“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，就是指村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切財(cái)務(wù)收支全部由村主任一人審批。在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，實(shí)際就是在村集體經(jīng)濟(jì)組織中，所有村集體的財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算等所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，均由村主任全權(quán)負(fù)責(zé)，在民主的基礎(chǔ)上高度集中。在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行這種“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，從法律規(guī)范上來(lái)說(shuō)，符合《會(huì)計(jì)法》的要求，《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，作為一村之主的村主任，理應(yīng)對(duì)本村的“會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。這種“一支筆”的財(cái)務(wù)審批制度，能夠有效的克服多人審批造成的責(zé)任不明確、監(jiān)督失控或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)掌握不統(tǒng)一的問(wèn)題。從實(shí)際效果來(lái)看，既可以有效克服責(zé)任不明確、多頭審批造成的監(jiān)督失控或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)不一問(wèn)題，又可以強(qiáng)化作為一村之主的村委主任“全權(quán)責(zé)任人”的意識(shí)，有利于統(tǒng)籌安排村集體經(jīng)濟(jì)組織整體財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。

其次，村集體實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制是村主任履行職務(wù)的極為有效的手段。當(dāng)前，絕大多數(shù)地方，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的體制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托財(cái)政所（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站）設(shè)立了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。在村集體所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、分配權(quán)、核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上，對(duì)村集體的財(cái)務(wù)進(jìn)行核算和管理，取消村集體銀行賬戶(hù)，取消村會(huì)計(jì)和出納，各村只設(shè)報(bào)賬員，通過(guò)委托， 集中核算管理。在村主任領(lǐng)導(dǎo)下，管理村集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。不管是哪種類(lèi)型，村集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)都受村主任領(lǐng)導(dǎo)；而村主任要履行好這一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，財(cái)務(wù)收支審批是極為有效的手段。

不過(guò)，在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行的“一支筆”財(cái)務(wù)管理制度下，僅僅只提倡村委主任的“一支筆”的集體，不考慮村民的民主管理的現(xiàn)象也有存在，不得不承認(rèn)當(dāng)前少數(shù)村主任憑借“一支筆”的財(cái)務(wù)審批制度的權(quán)力，而不顧財(cái)經(jīng)紀(jì)律公然違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、會(huì)計(jì)制度和相關(guān)規(guī)定，不負(fù)責(zé)任的超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)開(kāi)支，想方設(shè)法采取巧立名目等多種方法和手段來(lái)國(guó)家職能部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，更有甚者，常年私設(shè)“小金庫(kù)”和“賬外賬”。這些問(wèn)題的存在，迫切要求我們完善“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，為村集體發(fā)展提供后勤保障。

二、村集體經(jīng)濟(jì)組織“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度完善建議

首先，要端正一個(gè)認(rèn)識(shí)。要提高對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行的“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行的“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度的真正涵義。經(jīng)常聽(tīng)到有些同志戲稱(chēng)“某領(lǐng)導(dǎo)的筆會(huì)出水，某領(lǐng)導(dǎo)的筆不會(huì)出水”，這是片面理解村集體經(jīng)濟(jì)組織“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度的典型認(rèn)識(shí)。實(shí)際上在村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，并不是說(shuō)所有開(kāi)支都是由村委主任一人說(shuō)了算，它是一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，這個(gè)制度是建立在民主的基礎(chǔ)上，由村委主任負(fù)責(zé)對(duì)村集體的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌嚴(yán)格把關(guān)具體體現(xiàn)。作為負(fù)責(zé)簽字的村委主任，僅僅是代表本村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行理財(cái)，是嚴(yán)格把好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開(kāi)支關(guān)口的第一責(zé)任人。發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的聰明才智，集體理財(cái)，把財(cái)理好，可以減少因個(gè)人決策失誤給國(guó)家、村民和集體造成的損失。從本質(zhì)上講，“一支筆”財(cái)務(wù)審批是一種集體理財(cái)、嚴(yán)格把關(guān)的制度，而不是“一個(gè)人”財(cái)務(wù)審批，負(fù)責(zé)簽字審批的村委主任只是代表村集體經(jīng)濟(jì)組織理財(cái)，是嚴(yán)格把好本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支關(guān)口的第一責(zé)任人。要正確行使“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，村集體必須制訂具體的財(cái)務(wù)管理細(xì)則，明確規(guī)定村主任的審批權(quán)限，超出審批權(quán)限的，必須由村支兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體討論。只有基于這種認(rèn)識(shí)，才不會(huì)把簽字權(quán)看成個(gè)人權(quán)力的象征，村支兩委其他領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員才會(huì)有更強(qiáng)的主人翁意識(shí)來(lái)參政議政，村集體的財(cái)務(wù)管理才能循著規(guī)范道路發(fā)展完善。

其次，要強(qiáng)化兩個(gè)機(jī)制。第一是要強(qiáng)化村委主任權(quán)利和責(zé)任對(duì)等機(jī)制。在審批制度中，必須規(guī)定村委主任審批財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)該享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，而不能簡(jiǎn)單地把由于審批不當(dāng)而造成的損失和不良影響當(dāng)作是“交學(xué)費(fèi)”。要強(qiáng)化村主任的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平。第二要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。要建立內(nèi)部制約機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)分村主任、會(huì)計(jì)、出納等各個(gè)崗位在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的職責(zé)；要加大外部監(jiān)督力度，在依法接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督基礎(chǔ)上，健全完善集中核算制度和村集體審計(jì)制度，將外部監(jiān)督貫穿于事前、事中、事后全過(guò)程，保證村集體財(cái)務(wù)收支的合法性和村級(jí)經(jīng)費(fèi)使用的效益性。

再次，要做到兩個(gè)結(jié)合。那就是做到對(duì)事后審批與事前審批相結(jié)合。財(cái)務(wù)審批制度作為控制村集體財(cái)務(wù)收支的一種重要途徑，不僅包括事后的審批手續(xù)，更應(yīng)該包括事前的審批控制。沒(méi)有事前審批，一旦違規(guī)業(yè)務(wù)成為既成事實(shí)，村委主任行使“一支筆”財(cái)務(wù)審批就易成形式主義；當(dāng)然，為保證工作效率，事前審批不可能也不必要囊括所有收支業(yè)務(wù)，而只需要針對(duì)一些發(fā)生金額較大或者重要的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理細(xì)則中應(yīng)明確規(guī)定事前審批的范圍、限額和程序，使事前審批與事后審批有機(jī)結(jié)合。再就是做到行政審批與財(cái)務(wù)審核相結(jié)合。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支應(yīng)先由村民主理財(cái)小組對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織收支票據(jù)逐一進(jìn)行真實(shí)性、合理性審核，審核同意并加蓋印鑒后，再由村主任審批簽字；如遇重大開(kāi)支和事項(xiàng)，還需先經(jīng)過(guò)村民會(huì)議審議通過(guò)。在報(bào)賬時(shí)，再由服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)村組的報(bào)賬單據(jù)進(jìn)行復(fù)審。

最后，要規(guī)范財(cái)務(wù)制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)主管部門(mén)要制定“一支筆”財(cái)務(wù)審批的配套制度，包括什么項(xiàng)目、開(kāi)支多少金額要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體審批，什么類(lèi)型的開(kāi)支、多大數(shù)額要經(jīng)過(guò)村民代表討論或上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核，多長(zhǎng)時(shí)間研究一次財(cái)務(wù)開(kāi)支或報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題等。同時(shí)，除了村集體經(jīng)濟(jì)組織的正常財(cái)務(wù)報(bào)表外，要將有些項(xiàng)目的開(kāi)支，如招待費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、其他支出等，也要接受村民和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。制度建立之后，就要堅(jiān)決執(zhí)行，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)有些單位不執(zhí)行“一支筆”財(cái)務(wù)制度或者執(zhí)行中走了樣的，要嚴(yán)格按新會(huì)計(jì)法進(jìn)行處罰。

三、村主任運(yùn)用“一支筆”審批財(cái)務(wù)收支單據(jù)要求

首先，村主任審批簽字要規(guī)范。在實(shí)際工作中，由于種種因素的影響，村主任在報(bào)銷(xiāo)憑證上的簽字審批不符合規(guī)范化的要求，簽批用語(yǔ)表達(dá)不準(zhǔn)確，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是批語(yǔ)不規(guī)范，各種各樣，如“可以開(kāi)支”、“已審核”、“準(zhǔn)予報(bào)支”、“按比例報(bào)銷(xiāo)”、只寫(xiě)“名字”、只蓋“章字”；二是書(shū)寫(xiě)使用藝術(shù)字，龍飛風(fēng)舞，難以辨認(rèn)，時(shí)間長(zhǎng)了，連經(jīng)辦人員也不知道寫(xiě)的是什么；三是用詞高度概括，讓人難以理解，如“審、知、準(zhǔn)”，有的甚至連自己的名字都不寫(xiě)，只寫(xiě)姓；四是隨意省略，有的村主任怕麻煩，在簽批發(fā)票時(shí)，不是每張都簽，而是在單據(jù)粘貼合計(jì)處一簽了之，有的不注明簽字的時(shí)間，或只寫(xiě)月、日，不寫(xiě)年份。五是簽字責(zé)任不明，村主簽字，村支書(shū)也簽字。遇到上述情況怎么辦呢？經(jīng)過(guò)簽批的原始憑證是會(huì)計(jì)人員據(jù)以記賬的依據(jù)，關(guān)系到會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，關(guān)系到村級(jí)資金、資產(chǎn)的安全。審批簽字不規(guī)范違反了《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，給違法違紀(jì)行為以可乘之機(jī)。

第3篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度細(xì)則范文

按照公共財(cái)政的發(fā)展要求，在保持現(xiàn)行區(qū)對(duì)街鎮(zhèn)分稅制財(cái)政體制基本穩(wěn)定的前提下，針對(duì)當(dāng)前街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的預(yù)算約束軟化、支出管理不嚴(yán)、財(cái)政監(jiān)督缺失、基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于規(guī)范街鎮(zhèn)收支行為，增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)力，發(fā)展街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

全區(qū)加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的工作目標(biāo)是：以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為前提，以加強(qiáng)管理制度建設(shè)為重點(diǎn)，以明確監(jiān)管責(zé)任為關(guān)鍵，以全面推行街鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革為契機(jī)，對(duì)街鎮(zhèn)實(shí)行“編制綜合預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、賬戶(hù)清理統(tǒng)設(shè)、票據(jù)回收統(tǒng)管、非稅收入統(tǒng)繳”的財(cái)政財(cái)務(wù)管理方式，加強(qiáng)區(qū)街兩級(jí)財(cái)政對(duì)街鎮(zhèn)收支的管理監(jiān)督，推進(jìn)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)“財(cái)政收入增長(zhǎng)、支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、債務(wù)包袱減少”，進(jìn)一步增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保平衡、保發(fā)展的能力。

二、把握街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的基本原則

（一）堅(jiān)持依法推進(jìn)、逐步完善的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》等法律法規(guī)和省、市有關(guān)文件精神，將各街鎮(zhèn)及財(cái)政所（經(jīng)管站）的財(cái)務(wù)收支全部納入管理范圍，不斷加強(qiáng)街鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、支農(nóng)生產(chǎn)和惠農(nóng)補(bǔ)貼以及其他專(zhuān)項(xiàng)資金的收支、分配、撥付等日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范資金分配秩序，強(qiáng)化收支監(jiān)管。

（二）堅(jiān)持街鎮(zhèn)對(duì)資金管理權(quán)限“三不變”的原則。堅(jiān)持街鎮(zhèn)資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，街鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸街鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸街鎮(zhèn)所有，街鎮(zhèn)原有的各項(xiàng)債權(quán)和債務(wù)仍由街鎮(zhèn)享有和承擔(dān)，屬于街鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，由街鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

（三）堅(jiān)持把握關(guān)鍵、規(guī)范操作的原則。緊緊把握街鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中收付、支出方式監(jiān)管、非稅收入征管及村級(jí)資金、財(cái)務(wù)“雙代管”等關(guān)鍵工作和薄弱環(huán)節(jié)，制定工作措施，完善管理制度，嚴(yán)格收支行為，規(guī)范操作程序，全面提高街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。加強(qiáng)街鎮(zhèn)與區(qū)直相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)配合，區(qū)財(cái)政局指導(dǎo)監(jiān)督各街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預(yù)算，各街鎮(zhèn)嚴(yán)格按現(xiàn)行財(cái)政體制和各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度要求加強(qiáng)收支分配管理，各街鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)本街鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)政收支監(jiān)管，區(qū)直相關(guān)部門(mén)和單位依據(jù)職能職責(zé)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，增強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政收支活動(dòng)透明度，嚴(yán)控街村兩級(jí)舉債搞建設(shè)和增加新的債務(wù)，使街村兩級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)收支過(guò)程處于有效的監(jiān)督管理之下，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、進(jìn)一步明確加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容

（一）規(guī)范街鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算編制。建立完善街鎮(zhèn)預(yù)算編制審批備案制度。各街鎮(zhèn)科學(xué)測(cè)算預(yù)算內(nèi)外資金收入與支出，嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算管理的原則、內(nèi)容和程序，編制完整規(guī)范的街鎮(zhèn)財(cái)政收支綜合預(yù)算，街道辦事處年度預(yù)算報(bào)區(qū)政府審批；鎮(zhèn)政府年度預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)政府備案。保運(yùn)轉(zhuǎn)、保平衡、保建設(shè)后仍有財(cái)力節(jié)余的街鎮(zhèn)，在編制預(yù)算時(shí)一并編制街鎮(zhèn)償債預(yù)算。按照“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專(zhuān)項(xiàng)支出按項(xiàng)目”的辦法，區(qū)財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預(yù)算，深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革。

（二）全面推行街鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。將街鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、專(zhuān)項(xiàng)資金、往來(lái)資金等財(cái)政資金的支付全部納入?yún)^(qū)國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍，共用區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)改革網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付中心辦理直接支付，由街鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立財(cái)政零余額賬戶(hù)，辦理授權(quán)支付業(yè)務(wù)。保留街鎮(zhèn)經(jīng)管站“雙代管”賬戶(hù)，辦理村級(jí)資金收支業(yè)務(wù)。保留街鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)會(huì)計(jì)、財(cái)政各專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)。清理取消街鎮(zhèn)所有預(yù)算單位銀行賬戶(hù)，街鎮(zhèn)預(yù)算單位財(cái)務(wù)由街鎮(zhèn)財(cái)政所零戶(hù)統(tǒng)管賬戶(hù)集中核算。

（三）加強(qiáng)街鎮(zhèn)各類(lèi)支出管理。結(jié)合街鎮(zhèn)實(shí)際，區(qū)制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算制度，推動(dòng)街鎮(zhèn)支出執(zhí)行按預(yù)算、追加支出按程序執(zhí)行，確保街鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財(cái)務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。加強(qiáng)原始支出憑證合法性的審核，違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開(kāi)支堅(jiān)決不予入賬。街鎮(zhèn)人員工資支出，嚴(yán)格按區(qū)編辦、人事、財(cái)政部門(mén)審核的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；街鎮(zhèn)人員津補(bǔ)貼發(fā)放，按區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)范津補(bǔ)貼政策要求，清理規(guī)范發(fā)放項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源；街鎮(zhèn)公用支出，嚴(yán)格落實(shí)年度招待費(fèi)限額管理、公務(wù)車(chē)定點(diǎn)維修、機(jī)關(guān)文印等規(guī)章制度，積極推廣應(yīng)用公務(wù)卡，切實(shí)降低街鎮(zhèn)“人、車(chē)、會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、招待”等公用支出；專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“專(zhuān)人、專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬”管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。編制償債預(yù)算的街鎮(zhèn)，認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)支出用于償還債務(wù)，由國(guó)庫(kù)直接支付給債權(quán)單位（債權(quán)人），努力化解街鎮(zhèn)債務(wù)。

（四）落實(shí)街鎮(zhèn)非稅收入收支兩條線管理。摸底調(diào)查街鎮(zhèn)各類(lèi)非稅收入范圍、類(lèi)別及規(guī)模，明確非稅收入入庫(kù)程序，將街鎮(zhèn)自籌資金、代收款項(xiàng)、轄區(qū)內(nèi)上交管理費(fèi)（承包費(fèi)）及其他非稅收入全部統(tǒng)一納入財(cái)政監(jiān)管。全面清理街鎮(zhèn)票據(jù)，對(duì)原發(fā)放至各單位的票據(jù)進(jìn)行全面清理回收，重新?lián)Q發(fā)新版財(cái)政票據(jù)，實(shí)行“限量供應(yīng)，按月核銷(xiāo)，票款同行，以票控費(fèi)，應(yīng)收盡收”，有效杜絕街鎮(zhèn)“重預(yù)算內(nèi)資金，輕預(yù)算外管理”和坐收坐支、管理無(wú)序等行為。

（五）加快推進(jìn)街鎮(zhèn)政府采購(gòu)制度改革步伐。采取“先試點(diǎn)，后推開(kāi)”方式，街鎮(zhèn)編制年度預(yù)算時(shí)一并編制政府采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)支出嚴(yán)格按年度預(yù)算執(zhí)行，屬政府采購(gòu)目錄中所列商品或勞務(wù)采購(gòu)支出嚴(yán)格按政府采購(gòu)管理規(guī)定程序辦理，杜絕違規(guī)采購(gòu)支出。

（六）加強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級(jí)債務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（〔〕39號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理，嚴(yán)禁因舉債建設(shè)新增債務(wù)。各街鎮(zhèn)要以年7月省審計(jì)認(rèn)定的債權(quán)債務(wù)金額為基數(shù)，全面清理鎖定債權(quán)債務(wù)，對(duì)呆死賬進(jìn)行核定及賬務(wù)調(diào)整，分門(mén)別類(lèi)建立完整的債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)賬，街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和債權(quán)債務(wù)人、經(jīng)辦人簽名確認(rèn)。要加大債權(quán)清收力度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，清收單位和個(gè)人借款，將清收回來(lái)的資金用于償還債務(wù)，不得挪作他用。對(duì)村級(jí)債務(wù)，要在原清理鎖定的基礎(chǔ)上，區(qū)別輕重緩急，多管齊下，實(shí)行“一債一策”，優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的債務(wù)，優(yōu)先化解因公益事業(yè)建設(shè)而形成的個(gè)人債務(wù)。街鎮(zhèn)和村級(jí)“普九”債務(wù)化解按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)、資金“雙代管”工作。嚴(yán)格落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的意見(jiàn)》（政辦發(fā)〔〕39號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)、資金“雙代管”工作。各街鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)農(nóng)村收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放和核銷(xiāo)管理，農(nóng)村會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案保管工作，對(duì)村級(jí)各類(lèi)資金收支情況實(shí)施監(jiān)督管理。全部取消原來(lái)的村出納和村級(jí)銀行賬戶(hù)，原村會(huì)計(jì)行使報(bào)賬會(huì)計(jì)職能，定期向經(jīng)管站的記賬會(huì)計(jì)結(jié)算報(bào)賬。健全完善村級(jí)民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)資金“雙代管”電算化制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度化、財(cái)務(wù)收支公開(kāi)化、財(cái)務(wù)監(jiān)督民主化。

（八）加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理。建立權(quán)責(zé)明晰的崗位責(zé)任制，根據(jù)工作需要合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理崗位，明確各崗位操作權(quán)限，不得使用臨時(shí)人員從事財(cái)政資金撥款管理工作。建立完善財(cái)政資金管理制度，健全內(nèi)部核算監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格資金撥付審核，加強(qiáng)印鑒、票據(jù)使用管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算，完善對(duì)賬和審核制度，嚴(yán)格防止違規(guī)操作，建立健全科學(xué)規(guī)范、監(jiān)督制衡、管理有序的財(cái)政資金管理規(guī)程和運(yùn)行程序，保障財(cái)政資金撥付和使用安全、高效、便捷。

四、加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進(jìn)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理改革，成立區(qū)加強(qiáng)街鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策宣傳、督導(dǎo)檢查等工作。各街鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

（二）明確職責(zé)。區(qū)財(cái)政部門(mén)要摸清基本情況，擬定工作方案，制定管理辦法，出臺(tái)相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查處工作中存在的違紀(jì)違規(guī)行為和行政不作為、亂作為行為，組織開(kāi)展街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)和債務(wù)審計(jì)；人行支行、區(qū)信用聯(lián)社要在街鎮(zhèn)賬戶(hù)清理、設(shè)置及資金撥付監(jiān)管方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；區(qū)經(jīng)管部門(mén)要加強(qiáng)街鎮(zhèn)和村級(jí)債務(wù)管理，對(duì)債務(wù)進(jìn)行清理鎖定，指導(dǎo)經(jīng)管站認(rèn)真做好村級(jí)資金、財(cái)務(wù)“雙代管”工作。

第4篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度細(xì)則范文

第一章　總　則

第一條　為依法實(shí)行村民自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)本村兩個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條　村委會(huì)在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實(shí)施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條　本章程在廣泛征集本村村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上由村民代表會(huì)議通過(guò)，由村委會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章　村級(jí)重大事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)制度

第四條　聽(tīng)證內(nèi)容。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類(lèi)重大事項(xiàng)；②村三委會(huì)擬定實(shí)施的重大事項(xiàng)；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)。

第五條　聽(tīng)證對(duì)象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)诒敬宓氖小㈡?zhèn)人大代表、黨代表以及與聽(tīng)證內(nèi)容有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第六條　聽(tīng)證程序。聽(tīng)證人員圍繞聽(tīng)證內(nèi)容充分發(fā)表意見(jiàn)建議或進(jìn)行解釋說(shuō)明，聽(tīng)證會(huì)議結(jié)束后，由聽(tīng)證會(huì)召集人綜合各方意見(jiàn)，提出建議方案。討論通過(guò)后，根據(jù)方案實(shí)施。

第七條　基本要求。①聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)之前，應(yīng)事先將聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)向村民公布，村民可以參加旁聽(tīng)，并發(fā)表意見(jiàn)。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村民代表的半數(shù)以上通過(guò)，方能有效。未獲通過(guò)的，由村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽(tīng)證。

第三章　村民代表會(huì)議

第八條　村民代表會(huì)議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長(zhǎng)及本村的各級(jí)人大代表組成。村民代表會(huì)議根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會(huì)議每年至少召開(kāi)二次。

第四章干部管理、村民小組管理

第九條　本村干部考評(píng)管理的對(duì)象包括村“三套班子”成員，工、團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及村其他專(zhuān)職干部。

第十條　建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會(huì)議制度、廉政勤政制度等。

第十一條　本村劃分為50個(gè)村民小組，各村民小組設(shè)組長(zhǎng)1人，組長(zhǎng)由本組村民推薦產(chǎn)生（組長(zhǎng)一般應(yīng)為村民代表），具體負(fù)責(zé)本組的各項(xiàng)事務(wù)，聽(tīng)取、反映本組村民的意見(jiàn)和建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會(huì)布置的各項(xiàng)工作。

第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條　村民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽(tīng)費(fèi)按季上交，不得拖欠。

自來(lái)水管理：新安裝戶(hù)需交集資開(kāi)戶(hù)費(fèi)400元。村民損壞自來(lái)水設(shè)施，必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟(jì)處罰。

用電管理：任何人用電必須向村申請(qǐng)，并承擔(dān)規(guī)定的費(fèi)用，新安裝生活用電應(yīng)交納表記費(fèi)，材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶(hù)必須按月交納社會(huì)公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會(huì)委托鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所代收。

第十三條　凡居住在本村的年滿(mǎn)18至60歲的男性村民和年滿(mǎn)18至55歲的女性村民都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，村民因故不能出工時(shí)，可以以資代勞，村委會(huì)用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項(xiàng)集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。

第六章計(jì)劃生育管理

第十四條　本村計(jì)劃生育工作由村黨總支書(shū)記和村委會(huì)主任負(fù)總責(zé)，由村委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會(huì)，具體組織開(kāi)展工作。

第十五條　凡居住本村的村民包括外來(lái)暫住人口都必須遵守國(guó)家計(jì)劃生育政策，服從本村計(jì)劃生育各項(xiàng)管理。對(duì)違反計(jì)劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會(huì)有權(quán)上報(bào)政府及有關(guān)職能部門(mén)按條例處罰。

第七章社會(huì)治保調(diào)解管理

第十六條　為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，成立治安聯(lián)防隊(duì)和外來(lái)人口管理登記站，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。

第十七條　大力開(kāi)展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進(jìn)行法制宣傳，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開(kāi)展社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭(zhēng)。

第十八條　子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛(ài)幼，鄰里和睦的一種良好社會(huì)風(fēng)尚。弘揚(yáng)家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德，爭(zhēng)做文明人，爭(zhēng)創(chuàng)文明戶(hù)。

第十九條　協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險(xiǎn)物品的管理，對(duì)私自制造、運(yùn)輸、貯藏、販賣(mài)、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場(chǎng)所、條件的，應(yīng)予批評(píng)教育，不聽(tīng)勸阻的報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條　愛(ài)護(hù)公物，不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費(fèi)用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條　嚴(yán)格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶(hù)的水、電費(fèi)，并上報(bào)結(jié)帳。

村民應(yīng)履行村委下達(dá)的各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。各小組長(zhǎng)配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—2000元；偷電由鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所負(fù)責(zé)處理；水電費(fèi)等拖欠拒交者或無(wú)理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條　不得成立非法的社會(huì)團(tuán)體等各種幫會(huì)組織，如有發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即解散，并對(duì)為首者報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條　加強(qiáng)對(duì)勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會(huì)指定專(zhuān)人對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條　外來(lái)人員在本村居留的，應(yīng)向村外來(lái)人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來(lái)人員提供違法犯罪條件或庇護(hù)場(chǎng)所的，視情節(jié)按本章程由村委會(huì)給予酌情處理或報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章土地管理

第二十五條　本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。

第二十六條　企業(yè)單位及個(gè)人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

1、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶(hù)一宅。

2、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)同意后到鎮(zhèn)政府土地管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，并向村委會(huì)交納公益事業(yè)費(fèi)每層每間50元。

3、建房戶(hù)辦齊一切用地手續(xù)后，在開(kāi)建前3天向村委會(huì)上報(bào)放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場(chǎng)按審批位置、面積放線打樁后方可開(kāi)建。

4、凡建房戶(hù)，不按照以上規(guī)定進(jìn)行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按《中華人民共和國(guó)土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

附：個(gè)人住宅基建面積：（本村在冊(cè)常住人口）

1—3人

耕地面積75平方

4—5人

耕地面積110平方

6人以上

耕地面積125平方

獨(dú)生子女可增注冊(cè)人口1個(gè)。

第二十七條　(1)凡企業(yè)建設(shè)征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門(mén)的項(xiàng)目文件，必須提出申請(qǐng)報(bào)告和立項(xiàng)報(bào)告，同時(shí)村委會(huì)按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批復(fù)，經(jīng)城建規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后，辦理好《建設(shè)用地許可證》，辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后，由村委會(huì)按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

(2)處理好與承包戶(hù)的關(guān)系、企業(yè)征地補(bǔ)償費(fèi)及其它一切規(guī)費(fèi)等，然后方可按圖施工，嚴(yán)禁未批先用。

第二十八條　集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十九條　承包者自覺(jué)交納國(guó)家農(nóng)業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費(fèi)，河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款，否則終止承包合同。

第九章行政事務(wù)管理

第三十條　村委會(huì)在辦理好本村自治事務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級(jí)分配的各項(xiàng)任務(wù)。

第三十一條　村委會(huì)要將各項(xiàng)村務(wù)定期公開(kāi)，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。

第十章　公共設(shè)施的維護(hù)管理

第三十二條　為保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺(jué)遵守和愛(ài)護(hù)本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設(shè)施的良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

第三十三條　全村村民自覺(jué)遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置，不準(zhǔn)向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價(jià)賠償外，行為人必須作書(shū)面檢討和交納保證金。

第十一章　財(cái)務(wù)管理

第三十四條　本村財(cái)務(wù)工作由經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條　村財(cái)務(wù)工作接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受村民的監(jiān)督。

第三十六條　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度，村向農(nóng)戶(hù)、企事業(yè)單位（包括外來(lái)務(wù)工、居住人員）收取款項(xiàng)做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

第三十七條　建立和健全財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，村財(cái)務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，并由經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)一支筆審批，再經(jīng)村民主理財(cái)、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報(bào)銷(xiāo)。對(duì)大額支出須經(jīng)“兩委會(huì)”成員集體討論決定，對(duì)不符合上述規(guī)定開(kāi)支的，出納有權(quán)拒絕支付，并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)反映，村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)糾正，接受群眾監(jiān)督。

第三十八條　加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊(cè)。

第三十九條　實(shí)行民主理財(cái)制度。村成立由村民代表會(huì)議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和社員代表會(huì)議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)本村財(cái)務(wù)管理情況實(shí)行監(jiān)督和檢查。

第四十條　建立村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，年度審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)，村民主理財(cái)小組協(xié)助，并定期向村民代表會(huì)議和社員代表會(huì)議報(bào)告。

第四十一條　集體出借給企業(yè)和個(gè)人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時(shí)辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第四十二條　村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行鎮(zhèn)會(huì)計(jì)制，村級(jí)財(cái)務(wù)要接受鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站的監(jiān)督和管理。

第十二章　附則

第四十三條　為了加強(qiáng)村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)和建議，建立村務(wù)公開(kāi)欄，村務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的村民代表會(huì)議的決議、決定，民主理財(cái)小組的財(cái)務(wù)清查、審計(jì)結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。

第四十四條　村“三委會(huì)”可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定制度單項(xiàng)的工作細(xì)則，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十五條　本章程與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　本章程自2002年

第5篇：村級(jí)財(cái)務(wù)制度細(xì)則范文

為營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的金融支持，有效滿(mǎn)足全鎮(zhèn)村（居）民創(chuàng)業(yè)增收的資金需求，根據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于全面開(kāi)展信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》以及《區(qū)“信用村鎮(zhèn)”創(chuàng)建評(píng)定暫行辦法》精神，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、創(chuàng)建目標(biāo)

力爭(zhēng)用三年時(shí)間，建立信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶(hù)“三位一體”的信用體系，使鎮(zhèn)、村資產(chǎn)負(fù)債能經(jīng)?；\(yùn)行、干部群眾誠(chéng)信意識(shí)有效增強(qiáng)、社會(huì)信用環(huán)境持續(xù)改善、村（居）民創(chuàng)業(yè)增收信貸需求有效滿(mǎn)足，人們文明素質(zhì)穩(wěn)步提高。

按照“三年目標(biāo)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取2010年有50%的行政村、2011年、2012年各有15%以上的行政村創(chuàng)建成為信用村；2010年度成功創(chuàng)建信用鎮(zhèn)。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鎮(zhèn)的創(chuàng)建。

（一）信用戶(hù)應(yīng)具備的條件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地在本鎮(zhèn)；

2、具有完全民事行為能力；

3、個(gè)人品德良好，無(wú)不良行為，社會(huì)信譽(yù)好；

4、信用觀念強(qiáng),資信狀況良好，無(wú)拖欠借款本息及貸款擔(dān)保本息等，家庭成員無(wú)賭博嗜好；

5、從事符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況正常,并有合法、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源；

6、具備按期清償貸款本息的能力。

（二）信用村應(yīng)具備的條件：

1、農(nóng)戶(hù)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）貸款覆蓋面原則上達(dá)到全鎮(zhèn)轄內(nèi)農(nóng)戶(hù)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）貸款覆蓋面平均數(shù)以上。信用戶(hù)占全村農(nóng)戶(hù)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）數(shù)比例原則上達(dá)到全鎮(zhèn)轄內(nèi)信用戶(hù)占全鎮(zhèn)轄內(nèi)農(nóng)戶(hù)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）平均數(shù)以上，且該比例低限為10％。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)良好，有健全的財(cái)務(wù)制度，在本鎮(zhèn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本結(jié)算賬戶(hù)，資金主要在該賬戶(hù)進(jìn)出，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織貸款近兩年無(wú)欠貸欠息記錄，無(wú)其他不良糾紛記錄。

3、無(wú)拖欠貸款農(nóng)戶(hù)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）（含農(nóng)戶(hù)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）、個(gè)體工商戶(hù)）占轄內(nèi)貸款農(nóng)戶(hù)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）總數(shù)的98%以上，轄內(nèi)不良貸款按五級(jí)分類(lèi)占比低于2%。

4、建立創(chuàng)建“信用村”工作小組（信用聯(lián)絡(luò)站），配備信用聯(lián)絡(luò)員，且信用創(chuàng)建活動(dòng)有規(guī)劃、有具體辦法及措施。

5、村兩委關(guān)心、支持農(nóng)村金融工作，積極組織資金，協(xié)助貸款發(fā)放、收回工作；維護(hù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益和信譽(yù)，積極主動(dòng)地宣傳與倡導(dǎo)講信用、守信用的社會(huì)風(fēng)尚；村主要領(lǐng)導(dǎo)參加創(chuàng)建“信用村”工作小組。

6、村兩委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，在村民中威信高、責(zé)任性強(qiáng)、辦事公正。

按照《區(qū)鎮(zhèn)村兩級(jí)歷史形成不良貸款化解處置實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)本村歷史形成不良貸款已經(jīng)化解或有明確化解方案。

（三）信用鎮(zhèn)應(yīng)具備的條件：

1、轄內(nèi)50%以上（含）的行政村被評(píng)為信用村。

2、本鎮(zhèn)行政村在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本結(jié)算賬戶(hù)，村集體資金主要通過(guò)該賬戶(hù)辦理收付。

3、本鎮(zhèn)在銀行不良貸款余額（含企業(yè)、農(nóng)戶(hù)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）、個(gè)體工商戶(hù)）占比低于2%，近二年來(lái)新增發(fā)放貸款不良率控制在1%以?xún)?nèi)；轄內(nèi)守信用貸款戶(hù)達(dá)98%以上；

4、鎮(zhèn)黨委、政府支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)工作,幫助組織資金、按計(jì)劃清償歷史形成的不良貸款等；

5、黨政班子成員工作能力強(qiáng)，群眾威信高，具有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)奔小康。

三、創(chuàng)評(píng)方法

（一）信用戶(hù)評(píng)定

由農(nóng)戶(hù)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）向行政村信用聯(lián)絡(luò)站提出信用評(píng)定申請(qǐng)；采取百分制形式，根據(jù)農(nóng)戶(hù)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）道德品質(zhì)、信用記錄、經(jīng)營(yíng)能力（經(jīng)濟(jì)實(shí)力）、償債能力等四個(gè)方面指標(biāo)計(jì)算分值，確定其信用戶(hù)等級(jí)。

具體步驟：由行政村信用聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)員對(duì)農(nóng)戶(hù)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）進(jìn)行調(diào)查，并實(shí)事求是提出初評(píng)意見(jiàn)；由銀行五鄉(xiāng)支行聯(lián)系客戶(hù)經(jīng)理根據(jù)聯(lián)絡(luò)員提交的申報(bào)信用戶(hù)資料，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)評(píng)定。

（二）信用村評(píng)定

信用村的評(píng)定，在信用戶(hù)評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。以行政村為單位，按照“先申報(bào)，后評(píng)定”的程序，采取百分制計(jì)分的方式進(jìn)行。

具體步驟：凡符合評(píng)定基本條件的行政村，以村經(jīng)濟(jì)合作社名義向銀行五鄉(xiāng)支行提出書(shū)面申請(qǐng)，并填制《信用村評(píng)定（年檢）申報(bào)表》。五鄉(xiāng)支行收到申報(bào)表后，對(duì)照評(píng)定條件測(cè)評(píng)計(jì)分，并填制《創(chuàng)建信用村測(cè)評(píng)表》。對(duì)經(jīng)初審、測(cè)評(píng)得分在90分以上的，在征求鎮(zhèn)政府意見(jiàn)后，由銀行報(bào)區(qū)信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核評(píng)定。

（三）信用鎮(zhèn)評(píng)定

信用鎮(zhèn)的評(píng)定，在信用村評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

具體步驟：達(dá)到符合評(píng)定基本條件時(shí)，填制《信用鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）評(píng)定（年檢）申報(bào)表》，提交銀行五鄉(xiāng)支行。支行收到申報(bào)表后，由支行對(duì)照評(píng)定條件測(cè)評(píng)計(jì)分，并填制《創(chuàng)建信用鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）測(cè)評(píng)表》，經(jīng)初審、測(cè)評(píng)得分達(dá)到90分以上，且經(jīng)銀行審查合格的，報(bào)區(qū)信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核評(píng)定。

四、創(chuàng)建步驟

具體分三個(gè)階段推進(jìn)：

（一）啟動(dòng)推進(jìn)階段（2010年1月－12月）：加強(qiáng)信用道德教育，建立創(chuàng)建評(píng)比機(jī)制，營(yíng)造濃厚社會(huì)信用氛圍，吸引群眾廣泛參與，力爭(zhēng)到2010年底重點(diǎn)推進(jìn)12個(gè)村達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（占全部行政村的50％以上）。鎮(zhèn)本級(jí)爭(zhēng)取2010年年度成功創(chuàng)建信用鎮(zhèn)。

（二）深化拓展階段（2011年1月－12月）：進(jìn)一步廣泛開(kāi)展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，力爭(zhēng)到2011年底14個(gè)以上村達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（占全部行政村的70％以上），逐步建立農(nóng)戶(hù)與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的信用檔案。

（三）鞏固提高階段（2012年1月－12月）：在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平、擴(kuò)大創(chuàng)建成效，力爭(zhēng)到2012年底所有村達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

五、舉措保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。從鎮(zhèn)、村兩個(gè)層面建立創(chuàng)建機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)共8名成員的鎮(zhèn)“信用村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），開(kāi)展鎮(zhèn)村不良貸款化解處置的組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí)督促鎮(zhèn)轄20個(gè)行政村成立創(chuàng)建工作小組（信用聯(lián)絡(luò)站），確定信用聯(lián)絡(luò)員，開(kāi)展信用戶(hù)的創(chuàng)建工作，協(xié)助負(fù)責(zé)管理、組織、協(xié)調(diào)、開(kāi)展信用評(píng)定等相關(guān)工作。