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關(guān)鍵詞:TPP談判;勞動標(biāo)準(zhǔn);自由貿(mào)易協(xié)定;ILO
中圖分類號:F744 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1002-0594(2013)09-0107-12
導(dǎo)言
當(dāng)前為人們所熟知的TPP談判源于新西蘭、新加坡、智利以及文萊于2005年締結(jié)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》
(Trans-Pacific Strategic Economic PartnershipAgreement,TPSEP),該協(xié)定也被稱為“P4協(xié)定”。根據(jù)“P4協(xié)定”的“加入條款”,迄今為止宣布加入TPP談判的國家已經(jīng)達(dá)到13個。本文僅針對目前的11個正式談判方展開討論。
“P4協(xié)定”本身已經(jīng)包含了一份勞動合作備忘錄。在TPP談判中。勞動標(biāo)準(zhǔn)同樣是一個非常重要的問題。重要原因是,作為TPP談判的主導(dǎo)力量,美國在1994年以來締結(jié)生效的13個自由貿(mào)易協(xié)定(包括雙邊和諸邊貿(mào)易協(xié)定,統(tǒng)稱RTA)都納入了勞動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則:并且,奧巴馬政府有意將TPP打造為體現(xiàn)21世紀(jì)應(yīng)有的高水平的貿(mào)易協(xié)定,而高水平的勞動標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是其實現(xiàn)這一目標(biāo)的必然要求。在此情況下,勞動標(biāo)準(zhǔn)問題從TPP談判正式啟動時起就被列入談判議程。
由于勞動標(biāo)準(zhǔn)議題的高度爭議性,TPP談判在這方面的進(jìn)展一直比較緩慢。根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站公開的談判內(nèi)容,前8輪談判基本停留在相互的交流與對話。第9輪談判接近尾聲之時,美國率先提出了勞動標(biāo)準(zhǔn)的建議談判文本,其要求據(jù)悉甚至高于美國根據(jù)2007年新貿(mào)易政策與秘魯、哥倫比亞、巴拿馬和韓國等國談判或重新談判簽訂的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。第11輪談判時,談判各方對于美國提交的文本進(jìn)行了較深入的討論。談判方本計劃在第15輪談判時完成大部分談判,但在該輪談判結(jié)束后分歧仍然非常大。加拿大在第17輪談判時也正式提出勞動標(biāo)準(zhǔn)的建議文本,在強(qiáng)制實施機(jī)制方面與美國存在較大的差異。直至2013年5月23日完成的第17輪談判,多數(shù)談判方并不接受美國的建議,突出的分歧有:(1)越南整體上難以接受美國提供的高標(biāo)準(zhǔn)文本;(2)馬來西亞、文萊、澳大利亞和新西蘭反對美國建議文本中規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制;(3)新西蘭堅持“P4協(xié)定”中的勞動合作備忘錄的模式,認(rèn)為不應(yīng)該如美國建議那樣為締約方創(chuàng)設(shè)完全強(qiáng)制執(zhí)行的義務(wù);(4)加拿大反對美國建議文本的貿(mào)易制裁(即中止減讓)的強(qiáng)制實施方式,認(rèn)為應(yīng)該沿用《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)項下的勞動合作模式,僅對被申訴方科處金錢制裁(即執(zhí)行貨幣評估)。
盡管目前中國還沒有參加TPP談判,但是,鑒于TPP談判對于包括中國在內(nèi)的亞太經(jīng)濟(jì)一體化的重大影響,加上中國在勞動標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易協(xié)定掛鉤方面的有限經(jīng)驗(鄭麗珍,2013),關(guān)注TPP勞動標(biāo)準(zhǔn)的談判非常必要。以下將通過剖析相關(guān)談判方將勞動標(biāo)準(zhǔn)納入RTA的實踐與立場,分析談判各方的政治意愿以及談判的起點(第一部分),在此基礎(chǔ)上探討勞動標(biāo)準(zhǔn)納入TPP的可能內(nèi)容(第二部分),最后歸納某些結(jié)論(第三部分)。
一、TPP談判方現(xiàn)行區(qū)域貿(mào)易協(xié)定實踐中的勞動標(biāo)準(zhǔn)問題
(一)TPP談判各方的具體實踐與立場
在勞動標(biāo)準(zhǔn)納入RTA方面,現(xiàn)行11個TPP談判方的實踐和立場不盡相同。除越南外,其他10個談判方均簽訂了包含勞動標(biāo)準(zhǔn)的RTA,這些國家的實踐具有三個特點:
首先,從時間方面看,談判方中最早將勞動標(biāo)準(zhǔn)納入RTA的是美國和加拿大(NAFTA,1994年生效)。其他在RTA中相繼納入勞動標(biāo)準(zhǔn)的TPP談判方分別為新加坡和智利(與美國之間的RTA,2004年生效)、澳大利亞(與美國之間的RTA,2005年生效)、新西蘭(與泰國之間的RTA,2005年生效)、文萊(與新西蘭、智利和新加坡之間的RTA,2006年生效)、秘魯(與美國之間的RTA,2009年生效),以及馬來西亞(與新西蘭之間的RTA,2010年生效)。
其次,從締約相對方的數(shù)量方面看,即按相關(guān)TPP談判方以前締結(jié)含有勞動標(biāo)準(zhǔn)的RTA所涉及的貿(mào)易伙伴的數(shù)量,依次是美國(19個,參見表1)、加拿大(8個。參見表2)、新西蘭(7個,參見表3)、智利(6個)、新加坡(4個)、文萊(3個)、墨西哥(2個)、秘魯(2個)、澳大利亞(1個)、馬來西亞(1個)。
再次,從談判意愿方面看,對于勞動標(biāo)準(zhǔn)納入RTA,美國、加拿大以及新西蘭的態(tài)度比較主動。1994年以來,美國簽訂的所有RTA都納入了勞動標(biāo)準(zhǔn)。除了與以色列之間的RTA(1997年生效)以及與歐盟之間的RTA(2009年生效)沒有附加勞動標(biāo)準(zhǔn)外,加拿大1994年以來締結(jié)生效的其他7個RTA都包含了勞動合作協(xié)定,此外。2011年完成談判尚未簽訂的與洪都拉斯之間的RTA草案也包含勞動合作協(xié)定。新西蘭1994年之后簽訂并生效的7個RTA中,除了2001年生效的與新加坡之間的RTA以及2010年生效的與東盟和澳大利亞之間的RTA外,其它5個生效的RTA都納入了勞動標(biāo)準(zhǔn),新西蘭通過2006年生效的“P4協(xié)定”中的勞動合作備忘錄將新加坡納入到其勞動合作伙伴中。
從美國、加拿大和新西蘭納入勞動標(biāo)準(zhǔn)的RTA實踐來看,除少數(shù)例外(如美國與澳大利亞、新加坡、韓國之間的RTA),相對締約方都是發(fā)展中國家。事實上,這三個國家對發(fā)展中國家社會傾銷的擔(dān)憂在烏拉圭回合談判就已凸顯,當(dāng)時他們積極推動勞動標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入多邊貿(mào)易體制,可以認(rèn)為,歷經(jīng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)的烏拉圭回合談判以及世界貿(mào)易組織(WTO)新加坡部長級會議(1996)、多哈部長級會議(2001),以及坎昆部長級會議(2003),勞動標(biāo)準(zhǔn)最終未能進(jìn)入WTO協(xié)定(鄭麗珍,2013),是導(dǎo)致這三個國家嘗試轉(zhuǎn)向通過RTA納入勞動標(biāo)準(zhǔn)的重要原因。
迄今為止,越南沒有單獨對外締結(jié)RTA,但在東盟框架下與6個國家(中國、日本、澳大利亞、新西蘭、韓國和印度)簽訂了RTA,這些RTA都未涉及勞動標(biāo)準(zhǔn)問題。由于美國對越南國內(nèi)勞動保護(hù)狀況的擔(dān)憂,越南在前三輪TPP談判中僅被允許作為觀察員參與。針對其他談判方提出的勞動問題,越南一方面積極進(jìn)行國內(nèi)勞動法的改革,另一方面努力爭取其他談判方對其國內(nèi)勞動法改革與實踐的了解與認(rèn)同,此外還積極爭取國際勞動組織(ILO)的技術(shù)援助。越南改善勞動標(biāo)準(zhǔn)的努力得到美國的肯定。
(二)TPP談判方接受勞動標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)
基于談判方既有的RTA實踐,可以對于TPP談判中的勞動標(biāo)準(zhǔn)問題作出如下兩方面分析:
第一,合作意愿方面。談判方所爭議的并非勞動標(biāo)準(zhǔn)要不要納入TPP的問題,而是多高的勞動標(biāo)準(zhǔn)才能為各方共同接受,可以認(rèn)為談判各方在勞動標(biāo)準(zhǔn)議題方面存在合作的政治意愿。
第二,談判起點方面。美國與六個TPP談判方(加拿大、墨西哥、智利、秘魯、澳大利亞和新加坡)簽訂了包含勞動標(biāo)準(zhǔn)的RTA,加拿大與三個談判方(墨西哥、智利、秘魯)簽訂了包含勞動標(biāo)準(zhǔn)的RTA,而與新西蘭簽訂包含勞動標(biāo)準(zhǔn)的RTA的談判方也有四個(智利、新加坡、文萊和馬來西亞)。基于目前主動將勞動標(biāo)準(zhǔn)納入RTA仍屬于少數(shù)發(fā)達(dá)國家或國家集團(tuán)的實踐(鄭麗珍,2013),加上部分TPP談判方已經(jīng)與美國、加拿大和新西蘭簽訂包含勞動標(biāo)準(zhǔn)的RTA,可以預(yù)測這三個國家必將角逐TPP中的勞動標(biāo)準(zhǔn)談判的主導(dǎo)權(quán)。
那么,談判到底會以哪個國家的實踐為起點呢?TPP談判既然是對“P4協(xié)定”的擴(kuò)大,客觀上很難不考慮“P4協(xié)定”業(yè)已包含的勞動合作備忘錄。但是,美國和加拿大較強(qiáng)硬的要求似乎已經(jīng)定型(鄭麗珍,2013),尤其是,“六國工會組織”一再要求談判方接受他們制定的更嚴(yán)格的勞動標(biāo)準(zhǔn)范本。在這種情況下,讓美國和加拿大退讓到新西蘭的模式,似乎不可能。反過來,就新西蘭和澳大利亞國內(nèi)較高的勞動保護(hù)水平而言,即便實施美國的建議文本也不會有太大困難,因此,在是否接受美國的建議文本方面彈性較大,但問題是,新西蘭、澳大利亞看重TPP的一個重要原因是,希望借助TPP打開東亞地區(qū)未與其簽訂RTA的發(fā)展中國家的市場(Shiro Armstrong,2011)。如果越南、文萊、馬來西亞等發(fā)展中國家由于無法接受美國和加拿大嚴(yán)格的勞動標(biāo)準(zhǔn)主張而最終選擇退出談判,將損害這兩個發(fā)達(dá)國家對TPP談判整體質(zhì)量的期待。故此,不能簡單地認(rèn)為新西蘭和澳大利亞會輕易贊同美國和加拿大主張的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見,“P4協(xié)定”中的勞動合作備忘錄可能構(gòu)成談判起點的部分內(nèi)容,談判將是這三個國家的既有實踐之間的相互競爭與妥協(xié),并在此基礎(chǔ)上達(dá)成能夠為其他談判方所接受的方案。
二、TPP談判中的勞動標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)容
(一)TPP談判方的代表性實踐
如前所述,TPP談判中的勞動標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的競爭將主要來自美國、加拿大和新西蘭的RTA實踐。以下選取美國-秘魯RTA中的勞動標(biāo)準(zhǔn)條款、加拿大-秘魯RTA中的勞動合作協(xié)定,以及“P4協(xié)定”中的勞動合作備忘錄分別作為這三個國家的代表性RTA中的勞動標(biāo)準(zhǔn)條款或勞動合作協(xié)定,從勞動標(biāo)準(zhǔn)范圍、保護(hù)水平、國內(nèi)實施義務(wù)等八方面加以比較(參見表4)。
(二)TPP勞動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的可能內(nèi)容
基于表4,對于未來TPP協(xié)定中的勞動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的可能內(nèi)容,可以做出如下初步判斷:
其一,可予實施的勞動標(biāo)準(zhǔn)的范圍。這三大具有代表性RTA中的勞動標(biāo)準(zhǔn)條款或勞動合作協(xié)定都未規(guī)定遵守ILO管轄下的八個核心勞動公約的義務(wù),只是重申遵守1998年ILO《關(guān)于勞動者權(quán)利和原則的宣言》(以下簡稱“1998年ILO宣言”)的義務(wù)。然而,美國和加拿大分別與秘魯簽訂的RTA中的勞動標(biāo)準(zhǔn)條款及勞動合作協(xié)定要求強(qiáng)制實施的國內(nèi)勞動法的范圍不僅涵蓋ILO確立的四方面核心勞動標(biāo)準(zhǔn),還包括體面工作條件。盡管美國、加拿大也未批準(zhǔn)ILO管轄下的所有核心勞動公約,但是發(fā)達(dá)國家未批準(zhǔn)ILO管轄下的核心勞動公約的原因與發(fā)展中國家往往不同。前者往往不是因為國內(nèi)無法提供保護(hù),而是自認(rèn)為國內(nèi)的保護(hù)水平已經(jīng)超過公約的要求而缺乏批準(zhǔn)熱情,或者因為國內(nèi)批準(zhǔn)程序特殊復(fù)雜難以在短期內(nèi)取得一致意見(Bureau for Workers’Activities of ILO,1997;C.E.Landu,1987);而后者往往是因為國內(nèi)完全缺乏相關(guān)保護(hù)。尤其是某些勞動標(biāo)準(zhǔn),如結(jié)社權(quán)和組織權(quán),在某些發(fā)展中國家具有較強(qiáng)的政治敏感度,例如越南禁止組建獨立工會,并嚴(yán)格限制罷工權(quán),若要求越南國內(nèi)勞動法規(guī)定并實施這些標(biāo)準(zhǔn)難度極大。
故此,國內(nèi)予以強(qiáng)制實施的勞動標(biāo)準(zhǔn)的范圍將是一個高度爭議的問題,也極可能是某些發(fā)展中國家談判方堅持不讓的問題。在這方面,“P4協(xié)定”中的勞動合作備忘錄在重申締約方對1998年ILO宣言的義務(wù)之基礎(chǔ)上將重點放在要求締約國承擔(dān)與國際承諾的義務(wù)相一致的國內(nèi)實施義務(wù),不僅比較務(wù)實,也基本能夠滿足2007年貿(mào)易政策要求的第一方面的勞動標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,值得談判方考慮。
關(guān)鍵詞:勞動與社會保障專業(yè);實踐教學(xué);教學(xué)大綱;分類化
中圖分類號:G423.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)23-0218-02
勞動與社會保障專業(yè)以培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型高級專門人才為己任,是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。而基于實踐教學(xué)對培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力所具有的獨特作用,實踐教學(xué)在勞動與社會保障專業(yè)教學(xué)活動中占據(jù)著極重要位置。
一、實踐教學(xué)的內(nèi)涵及重要性
所謂實踐教學(xué)并不是簡單的、一般意義上的社會實踐,它受制于教育的目的和要求,本質(zhì)上以培養(yǎng)為宗旨的教學(xué)活動[1]。它是按照高等教育目標(biāo)的要求,有組織、有計劃、有目的地引導(dǎo)學(xué)生深入實際、深入社會,從而使其素質(zhì)和能力得以全面提高的一種教育活動。它是以教學(xué)活動為中心而開展的一系列由學(xué)生親身體驗的實踐活動。從這個角度講,實踐教學(xué)所涉及的外延很廣泛,它既包括理解、探索專業(yè)知識,掌握操作技術(shù)的科學(xué)實驗、生產(chǎn)實習(xí)等驗證性實踐,也包括為解決實際問題而開展的研究性、設(shè)計性和綜合性的實踐,還包括以了解社會和國情、提高自身全面素質(zhì)為目的的社會實踐活動。狹義地講,實踐教學(xué)是指有計劃的組織學(xué)生通過觀察、實驗、操作,掌握與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)的理論知識和實踐技能的教學(xué)活動[2]。
理論上講實踐教學(xué)與理論教學(xué)應(yīng)是相輔相成的統(tǒng)一整體,然而高校的在實際教學(xué)過程中,長期側(cè)重理論知識的傳授。各學(xué)科專業(yè)根據(jù)分科方式,依照課程結(jié)構(gòu)循序漸進(jìn)地使學(xué)生認(rèn)識、掌握有關(guān)概念和理論及學(xué)科知識的內(nèi)在規(guī)律,如此則高校教育幾乎僅承擔(dān)了理論教學(xué)的任務(wù)。實踐教學(xué)與理論教學(xué)不同,它是學(xué)生技能訓(xùn)練和能力培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié),能促進(jìn)學(xué)生鞏固和深化科學(xué)理論知識,使學(xué)生在實踐中逐漸學(xué)會運用所學(xué)知識分析和解決實際問題的能力。鑒于實踐教學(xué)對學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,對學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng)所具有的獨特作用,可以斷言,實踐教學(xué)是知識轉(zhuǎn)化為能力的必要途徑,是理論教學(xué)永不能替代的。因此,高校在教學(xué)過程中,必須科學(xué)合理地安排理論教學(xué)與實踐教學(xué)內(nèi)容,使之取得最佳整體效益,如此,才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神與實踐能力的高級專門人才。
在培養(yǎng)高級專門應(yīng)用型人才的目標(biāo)指引下,高等學(xué)校勞動與保障專業(yè)已經(jīng)逐步加強(qiáng)了實踐教學(xué)環(huán)節(jié),但實踐教學(xué)的發(fā)展仍明顯滯后于高等教育發(fā)展的要求。從目前情況看,我國勞動與社會保障專業(yè)在實踐教學(xué)中依然存在著以下主要問題。
1.實踐教學(xué)活動缺乏系統(tǒng)規(guī)劃與研究
勞動與社會保障專業(yè)一般已經(jīng)將各種實踐教學(xué)列入教學(xué)計劃中,但實踐教學(xué)活動在具體進(jìn)行及管理中均缺乏深入、系統(tǒng)地研究與規(guī)劃。尤其是對實踐教學(xué)大綱的制定、教學(xué)過程的監(jiān)督、實踐效果的評價等方面往往沒有相應(yīng)的制度作支撐,顯現(xiàn)出相當(dāng)程度的主觀隨意性。表現(xiàn)在教學(xué)管理方面即沒有具體的實踐教學(xué)管理模式設(shè)計;表現(xiàn)在實踐教學(xué)的內(nèi)容形式上即重復(fù)交叉混亂,各門課程的實踐教學(xué)內(nèi)容無法銜接起來,無法形成一個有機(jī)的整體。如此實踐教學(xué)不僅收不到預(yù)期效果,還影響了學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識的熱情,得不償失。
2.實踐教學(xué)考核方式的趨于單一化
勞動與社會保障的專業(yè)的課程體系是多層次的有機(jī)整體,以哈爾濱商業(yè)大學(xué)為例,包括三個層次:公共課、學(xué)科共同課和專業(yè)課。其中公共課分為公共基礎(chǔ)課和公共選修課;學(xué)科共同課又分為學(xué)科基礎(chǔ)課與學(xué)科選修課;專業(yè)課則細(xì)分為專業(yè)主干課、專業(yè)限選課及專業(yè)選修課三個層次[3]。不同層次的課程針對不同年級開設(shè),其具體的課程結(jié)構(gòu)和要求亦不同。但實踐教學(xué)中任課教師多抱著便宜行事的態(tài)度采取簡單重復(fù)的考核方式,這種針對不同課程、年級采用單一的考核方式顯然是不科學(xué)、不合理的。
3.實踐教學(xué)質(zhì)量評價體系落后
實踐教學(xué)的質(zhì)量評價體系滯后,對實踐教學(xué)活動的全過程管理不到位。一般來講,教學(xué)部門往往重視理論教學(xué)或課堂教學(xué)的環(huán)節(jié),輕視實踐教學(xué)過程。因此,至今尚沒有建立起一套完整的實踐教學(xué)過程控制和質(zhì)量評價體系?;蚺加邢鄳?yīng)的實施方案,但缺乏長效、穩(wěn)定的制度保障和監(jiān)控措施,仍會使原有教學(xué)計劃中規(guī)定的實踐教學(xué)內(nèi)容難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)[4]。
4.實踐教學(xué)的師資隊伍建設(shè)落后
教師隊伍的實踐技能水平直接影響實踐教學(xué)的效果,高素質(zhì)的指導(dǎo)教師隊伍是實踐教學(xué)水平持續(xù)發(fā)展的前提。由于專業(yè)建設(shè)時間短,多數(shù)教師是從其他學(xué)科轉(zhuǎn)行而來的,屬于半路出家;而專業(yè)師資建設(shè)投入方面還未有深厚積淀,這使得教師隊伍整體力量比較薄弱。另外,該專業(yè)是一門交叉邊緣學(xué)科,需要教師具有扎實的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等方面的知識,這亦需要較長時間的積累。可以說,不僅教師的實踐教學(xué)水平較低,即便是專業(yè)理論功底亦較弱,這極大地制約著實踐教學(xué)的發(fā)展[5]。
二、勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的主要問題
分類制定實踐教學(xué)大綱是實踐教學(xué)“分類化”管理思想的具體體現(xiàn)之一。實踐教學(xué)的“分類化”管理思想是在勞動與社會保障專業(yè)自身實踐基礎(chǔ)上總結(jié)得出的,就是首先從課程入手,針對課程的特點對現(xiàn)有實踐教學(xué)課程進(jìn)行科學(xué)分類,在課程分類的基礎(chǔ)上,不同類別的課程分別制定不同的教學(xué)大綱,明確不同類別實踐課程的教學(xué)目標(biāo)與要求,規(guī)范實踐教學(xué)方案;在課程分類的基礎(chǔ)上,確定各個類別實踐課程的學(xué)生成績考核方法和教師教學(xué)質(zhì)量評價體系。因此說,對實踐教學(xué)的課程進(jìn)行科學(xué)分類,是“分類化”實踐教學(xué)大綱制定的基礎(chǔ)。
1.實踐教學(xué)課程的“分類化”
構(gòu)建“分類化”實踐教學(xué)課程體系,就是將勞動與社會保障專業(yè)現(xiàn)有課程進(jìn)行科學(xué)分類,首先要將勞動與社會保障專業(yè)現(xiàn)有課程進(jìn)行科學(xué)分類。分類主要依據(jù)課程的性質(zhì)、內(nèi)容、適合實踐教學(xué)的程度。勞動與社會保障專業(yè)的課程可以劃分為三大類別:
(1)基本實驗課程。這類課程的理論性較強(qiáng),實踐教學(xué)的目的是對課程內(nèi)容的原理和方法進(jìn)行驗證實驗,以加深對教學(xué)內(nèi)容的理解。
(2)專業(yè)技能實驗課程。這類課程與現(xiàn)實對接緊密,實踐性較強(qiáng),需要通過現(xiàn)實操作或模擬操作來完成教學(xué)任務(wù)。培養(yǎng)學(xué)生熟練掌握專業(yè)技能和激發(fā)學(xué)生對專業(yè)職業(yè)的認(rèn)同感,提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
(3)綜合性實驗課程。這類課程需要綜合性的實訓(xùn)環(huán)境,要求學(xué)生熟練掌握專業(yè)技能和處理問題的綜合技巧。
2.“分類化”實踐教學(xué)教學(xué)大綱的設(shè)計
教學(xué)大綱既是對課程的有效規(guī)范,又是教學(xué)活動開展的指導(dǎo)性文件。在課程分類的基礎(chǔ)上,實踐教學(xué)改革的主要工作,就是指導(dǎo)教師根據(jù)不同類別的課程分別制定不同的實踐教學(xué)大綱,明確不同類別實踐課程的教學(xué)目標(biāo)與要求,對每個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、項目的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、要求、形式、手段、學(xué)時安排,與理論教學(xué)的銜接等應(yīng)作出明確的規(guī)定,使實踐教學(xué)規(guī)范化。
(1)基本實驗課程的實踐教學(xué)大綱。教學(xué)目標(biāo)與要求:主要是培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析問題的能力。力圖使學(xué)生通過對課程內(nèi)容的原理和方法進(jìn)行驗證實驗,達(dá)到對教學(xué)內(nèi)容的深刻理解;教學(xué)內(nèi)容:主要包括人口學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)社會保障基金管理、勞動人事管理、社會保障制度國際比較;教學(xué)形式:案例教學(xué)為主,講練結(jié)合,附有討論和作業(yè);教學(xué)手段:板書為主;學(xué)時安排:占課程教學(xué)課時的30%。
(2)專業(yè)技能實驗課程的教學(xué)大綱。教學(xué)目標(biāo)與要求:主要是培養(yǎng)學(xué)生熟練掌握專業(yè)技能和激發(fā)學(xué)生對專業(yè)職業(yè)的認(rèn)同感,同時,提高學(xué)生分析、解決問題的實踐能力。熟練掌握管理流程、管理方法和技巧。需要學(xué)生熟練掌握管理流程、管理方法和技巧;教學(xué)內(nèi)容:主要包括社會保險、社會福利與社會救助、國際勞務(wù)合作、勞動法與社會保障法、薪酬管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、社會保障學(xué);教學(xué)形式:教師組織指導(dǎo),以練為主,課堂情景模擬;到實訓(xùn)、實踐基地觀摩、實踐;學(xué)生現(xiàn)實操作或模擬操作;教學(xué)手段:主要是多媒體、校內(nèi)校外的實訓(xùn)、實踐基地;學(xué)時安排:占該程教學(xué)課時的50%。
(3)綜合性實驗課程的教學(xué)大綱。教學(xué)目標(biāo)與要求:主要是為了提高學(xué)生綜合運用專業(yè)知識、專業(yè)技能的能力,鍛煉學(xué)生實踐操作的能力,突出對學(xué)生創(chuàng)新性、探索性能力的培養(yǎng)。要求學(xué)生熟練掌握專業(yè)技能和處理問題的綜合技巧;教學(xué)內(nèi)容:學(xué)年實習(xí)、專業(yè)實習(xí)、假期社會調(diào)查;教學(xué)形式:在實際的或模擬的工作崗位上進(jìn)行實際操作,附有論文或者調(diào)查報告的寫作;教學(xué)手段:綜合性的實訓(xùn)環(huán)境;學(xué)時安排:占課程教學(xué)課時的80%。
總之,分類制定勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)大綱是該專業(yè)實踐教學(xué)過程的經(jīng)驗總結(jié),也是實踐教學(xué)深層次發(fā)展的開始。綜合考慮勞動與社會保障專業(yè)課程的特點、教學(xué)規(guī)律,從而分別制定出科學(xué)、合理的具有全面指導(dǎo)意義的實踐教學(xué)大綱,這有可能成為勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)改革的質(zhì)的飛躍。分類化的實踐教學(xué)大綱是基于課程內(nèi)容與培養(yǎng)能力側(cè)重點之不同而分類別獨立制訂,是實踐教學(xué)的組織、內(nèi)容及方法上的改革。它能充分反映專業(yè)發(fā)展的特色,并增加了設(shè)計性、綜合性實驗的比重,對學(xué)生職業(yè)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)將起到重要的指導(dǎo)與規(guī)范作用。
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一、利用勞動實踐基地引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展
勞動實踐場所是教學(xué)與實踐、知識與技能的最佳結(jié)合體。如何在實踐中幫助學(xué)生增加知識和提高綜合素質(zhì)是擺在教師面前的重大課題?;谝陨蠁栴},我們進(jìn)行了如下探索。
1.根據(jù)學(xué)生的特點確定實踐內(nèi)容
在實踐課中,每個年級根據(jù)學(xué)生的特點確定課程內(nèi)容。針對一年級到三年級的學(xué)生,課程主要是以認(rèn)識和理解為主,帶領(lǐng)學(xué)生到實驗場所參觀實驗場地,認(rèn)識各種動植物,記錄動植物的生長期及特點,并進(jìn)行簡單的護(hù)理和喂養(yǎng),從而使學(xué)生對勞動場地和動植物生長有一個初步的認(rèn)識。三年級至六年級的學(xué)生可以在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行知識的再運用和再實踐,經(jīng)過科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖,由初淺的認(rèn)識上升到深入的理解,既能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,又指導(dǎo)學(xué)生了解動植物的生長過程,掌握動物喂養(yǎng)和護(hù)理的方法,從而達(dá)到實踐課的目的。
2.培養(yǎng)學(xué)生探索問題的能力
勞動實踐教學(xué)是以實踐為主,對學(xué)生能力的培養(yǎng)就顯得尤為重要。在實踐過程中,教師要注意培養(yǎng)學(xué)生獨立思考的能力和積極探索的精神,激發(fā)學(xué)生的興趣,從看似簡單的問題中挖掘出蘊(yùn)含的深刻道理,鼓勵學(xué)生積極探索。
二、利用勞動實踐基地結(jié)合課本內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)
勞動實踐課程要與課本內(nèi)容相結(jié)合,將實踐內(nèi)容向?qū)W科延伸,從中挖掘出活動的內(nèi)容與課程切入點。把各個年級的語文實踐活動和數(shù)學(xué)的應(yīng)用融入到勞動實踐教育基地活動中,不但能提高課本教學(xué)應(yīng)用力,同時也在勞動中收獲了知識。例如,在玉米基地勞作時,教師指導(dǎo)學(xué)生背誦“鋤禾日當(dāng)午,汗滴禾下土。誰知盤中餐,粒粒皆辛苦?”的詩句,這就是語文課在實踐中的應(yīng)用和延伸。將勞動與課本相結(jié)合,不僅開拓了學(xué)生動手實踐的能力,也對課本內(nèi)容的學(xué)習(xí)和鞏固起到促進(jìn)作用。
三、利用勞動實踐基地拓展科學(xué)知識
教師指導(dǎo)學(xué)生在勞動實踐基地種植農(nóng)作物和蔬菜,在此期間,指導(dǎo)教師不只是分配工作,而是將與作物有關(guān)的科學(xué)知識穿插其中,有利于普及科學(xué)知識。這種形象化的教育方式使學(xué)生更容易理解和掌握。通過教師的指導(dǎo)和教授,學(xué)生學(xué)到很多書本上沒有的科學(xué)知識,對拓展知識面有很大的幫助。同時,親近自然、體驗勞動、體驗豐收也是學(xué)生對課本上的科學(xué)知識的再學(xué)習(xí)和再利用,能夠在實踐中鞏固知識。
四、利用勞動實踐基地激發(fā)學(xué)生對科學(xué)的熱情
“看到的記憶不深,聽到的容易忘記。只有親身體驗才刻骨銘心,終身難忘?!蔽倚趧訉嵺`教育教師和學(xué)生到試驗田和養(yǎng)殖場參觀,聽技術(shù)人員講解養(yǎng)殖栽培技術(shù),通過豐富多彩的勞動實踐活動使學(xué)生體會科學(xué)的奧秘,激發(fā)學(xué)生探索科學(xué)知識的熱情。比如,在實踐中要求學(xué)生多觀察,學(xué)生通過觀察提出很多問題,這些問題就是對科學(xué)的探討,教師幫助學(xué)生在探索中獲得更多的知識。偉大的科學(xué)家達(dá)爾文就是從觀察自家的植物中引發(fā)了對科學(xué)的興趣,從而才會有他偉大的環(huán)球航行,最終有了生物進(jìn)化論的偉大成就,對世界科學(xué)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。通過這些引導(dǎo)、教育和啟發(fā),很多學(xué)生養(yǎng)成了善于觀察的好習(xí)慣,對將來的發(fā)展是極為有利的。
五、勞動實踐基地是創(chuàng)造財富的源泉
勞動實踐教育基地的動植物都需要精心的護(hù)理和照顧,學(xué)生在參與過程中體會到了勞動的艱辛和幸福的來之不易,從而增強(qiáng)了完善自我的意識,有助于形成健全的人格,樹立正確的人生觀和價值觀,這樣一筆巨大的財富是其他的實踐活動無法比擬的。
勞動實踐教育是在勞動中獲取知識。學(xué)生通過參與,不僅積累了知識,也初步懂得勞動創(chuàng)造社會財富、勞動光榮、勞動平等的道理,從小培養(yǎng)他們熱愛勞動、尊重勞動人民的思想感情。此外,遵守紀(jì)律、認(rèn)真負(fù)責(zé)、耐心細(xì)致、不怕困難的勞動態(tài)度和勤勞儉樸、愛護(hù)勞動工具、珍惜勞動成果等優(yōu)良品質(zhì),將成為學(xué)生成長過程中的寶貴財富。
勞動法是一門理論性和綜合性均很強(qiáng)的學(xué)科,學(xué)生不僅要掌握勞動關(guān)系理論與相關(guān)勞動法律制度,還要學(xué)會用勞動關(guān)系的理論方法來分析解決現(xiàn)實勞動關(guān)系問題的能力。而人力資源專業(yè)的勞動法的教學(xué)要求則更高。在實踐中,勞動法與管理相結(jié)合,勞動法是管理者處理與勞動者關(guān)系的重要管理方法和手段。因此,企業(yè)對于人力資源管理人員的要求,不僅注重于對相關(guān)勞動法律知識的運用,還有相關(guān)管理方式的運用。尤其近年來影響較為廣泛的一些勞動糾紛表現(xiàn)尤為突出,例如深圳華為“辭職門”事件、富士康職工“跳樓門”事件等等,單純的采用勞動法律知識無法解決這些勞動糾紛,需要人力資源管理者將法律與管理相結(jié)合,系統(tǒng)的解決這些企業(yè)問題。因此,在勞動法的具體教學(xué)中,采用案例教學(xué)不僅為了使學(xué)生理解相關(guān)法律知識,更注重對于學(xué)生解決相關(guān)勞動糾紛問題的綜合能力的培養(yǎng)。而學(xué)生多為從高中直接升入大學(xué),本身缺乏社會實踐的鍛煉,對于勞動法所涉及的許多內(nèi)容,例如勞動關(guān)系、工資待遇、勞動保護(hù)、工傷保險等缺乏必要的感性認(rèn)識。案例教學(xué)可以使學(xué)生盡快熟悉企業(yè)的實踐,進(jìn)入企業(yè)管理的情境內(nèi),思考問題,分析問題,解決問題?,F(xiàn)有的勞動法教學(xué)多忽視了這一實踐要求,僅注重對于學(xué)生相關(guān)法律知識和能力的培養(yǎng),采用案例教學(xué)的方式強(qiáng)化學(xué)生相關(guān)法律知識的理解和運用,卻未將勞動法作為一種管理手段應(yīng)用于企業(yè)實踐內(nèi)。因此在案例教學(xué)的實踐中,仍和“講授式”教學(xué)類似,以教師為主導(dǎo),僅將案例教學(xué)作為一種教學(xué)方式,遏制了學(xué)生的主動性,沒有完全激發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力。
二、案例的選擇過于簡單
案例的選擇是案例教學(xué)的重心之一,選擇合適的案例影響著整個教學(xué)的效果。選擇什么樣的案例,在什么范圍內(nèi)選定案例,這取決于對“案例”的認(rèn)識與界定。由于多數(shù)的案例教學(xué)以教師為主導(dǎo),而教師采用案例僅為了講授知識點,因此僅采用一些存在著權(quán)益糾紛的實例。有時為了更好的講述知識點,而采用一些編輯過的案例,而這些案例容易脫離真實的勞動糾紛,僅僅幫助學(xué)生牢記理論知識,卻無法引導(dǎo)學(xué)生通過法律條文分析案例,從而深刻地理解立法者的立法思想和法律規(guī)定。在實踐中,勞動者與用人單位之間發(fā)生糾紛,最終訴至仲裁或法院的,大部分并不只因一件事情引起,單純的只針對兩者的訴請,往往不能較好的解決雙方的糾紛。因此,所選擇的案例如果過于單一,完全不能反映現(xiàn)有勞動糾紛的復(fù)雜性。有效的選擇勞動生活實踐中一些已然發(fā)生的真實事例,雖然其無法直接用書上的知識點予以解析,但是也應(yīng)該被援引到教學(xué)上來加以分析、研討,充分挖掘其教學(xué)價值。例如在校大學(xué)生崗位實習(xí)期間的勞動糾紛、“買斷工齡”人員的勞動糾紛等,這些案例有助于學(xué)生深刻理解用人單位和勞動者之間的復(fù)雜關(guān)系,啟發(fā)學(xué)生積極思考,引導(dǎo)學(xué)生開動腦筋,通過分析案例得出結(jié)論。
三、案例教學(xué)的方式過于單一
一、統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性
黨的十七大決定,在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,是用中國特色理論體系武裝全黨的重大舉措,是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,也是提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。對于全面完成十七大部署的各項戰(zhàn)略任務(wù),發(fā)展中國特色社會主義具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
2月17日,市委召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動預(yù)熱升溫會議,市委常委、組織部長魏福剛同志作了重要講話。3月2日,市委召開了全市第二批學(xué)習(xí)實踐活動動員大會,會上,對全市學(xué)習(xí)實踐活動作了總體部署,市委書記許寧同志作了重要講話,他站在戰(zhàn)略和全局的高度,強(qiáng)調(diào)了開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義,并對開展好這次活動提出了明確要求。對此,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的戰(zhàn)略部署和具體要求上來,充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實意義,切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的使命感和責(zé)任感。
(一)開展學(xué)習(xí)實踐活動是強(qiáng)化勞動保障行政職能、保障民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)勞動保障事業(yè)大發(fā)展的必然要求。我們勞動保障工作承擔(dān)著促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障、維護(hù)勞動者權(quán)益等多項職能,這些職能都與社會主義和諧社會的本質(zhì)特征相聯(lián)系,都與社會主義和諧社會穩(wěn)定基礎(chǔ)的要求相適應(yīng)。勞動保障系統(tǒng)的干部職工大都處在與群眾接觸的最前沿,是構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量。同樣,這也使我們面臨著更加艱巨的歷史重任。因此,我們要緊緊抓住開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動這一重大契機(jī),力求解決我市勞動保障工作中的創(chuàng)新意識不足、發(fā)展意識不強(qiáng)等方面的問題。要把深入學(xué)習(xí)實踐活動擺在突出位置,切實把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐轉(zhuǎn)化為推動我市勞動保障工作又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力,為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造出良好的和諧氛圍。
(二)開展學(xué)習(xí)實踐活動是推動我市勞動保障工作向前發(fā)展的現(xiàn)實需要。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂,是社會發(fā)展的動力??茖W(xué)發(fā)展觀著眼于把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,在發(fā)展動力、發(fā)展目的、發(fā)展要求等方面提出了一系列新的思想觀點,為我們進(jìn)一步深化勞動保障各項工作改革指明了方向。當(dāng)前我市勞動保障干部隊伍中,有的黨員干部在保持黨的先進(jìn)性,在思想觀念、工作作風(fēng)等方面與科學(xué)發(fā)展觀要求還存在不符合、不適應(yīng)的地方,思想不夠解放、工作思路不夠清晰,改革創(chuàng)新不夠有力,有的宗旨意識、大局意識比較淡薄,事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng),深入基層服務(wù)群眾不足,工作能力有待提高等等。這些問題如不及時解決,就無法滿足新時期、新形勢對勞動保障工作提出的新要求,無法滿足人民群眾對勞動保障工作的新期待,無法履行好自己的工作職責(zé)和光榮使命。因此,我們要通過這次開展深入學(xué)習(xí)實踐活動,使干部隊伍的整體素質(zhì)得到明顯提高,著眼于思想有新的解放、改革有新的突破、工作有新的成效,在更深層次、更高水平上推動我市勞動保障工作體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,推動我市勞動保障事業(yè)再創(chuàng)新的業(yè)績。
(三)開展學(xué)習(xí)實踐活動是推進(jìn)我市勞動保障工作實現(xiàn)新跨越的需要。近年來,我們堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作,積極推進(jìn)勞動保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,在促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障、維護(hù)勞動者權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作。受到了市委、市政府以及廣大群眾的肯定。特別是今年初,圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點和難點問題,確定了以“強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧,加大保險擴(kuò)面、基金征繳和爭取資金力度,完善機(jī)制和能力建設(shè)”為核心內(nèi)容的指導(dǎo)思想,明確了勞動保障十項重點工程,確立了推進(jìn)五項創(chuàng)新,實現(xiàn)五“強(qiáng)化五突破”的工作目標(biāo)。但是,我們也要清醒地看到,我市勞動保障工作與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會還存在不相適應(yīng)的地方,離市委、市政府“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總要求還有差距,存在著如:就業(yè)形勢緊張、社會保險覆蓋面還比較窄,各項社會保險之間相互銜接、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移不暢通等問題,一些帶有全局性、傾向性突出問題急需從政策、制度上創(chuàng)新等等。面對這些問題,我們就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,深入查找、剖析存在的突出問題,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),剛性政策彈性化,創(chuàng)造性地開展工作,努力實現(xiàn)我市勞動保障工作新的跨越。
(四)開展學(xué)習(xí)實踐活動是繼續(xù)解放思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)的有效途徑。近年來,我們以改革創(chuàng)新精神,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約勞動保障事業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制障礙,全面推進(jìn)了勞動保障工作。同時也應(yīng)看到,面對勞動保障事業(yè)的新形勢新任務(wù),與科學(xué)發(fā)展觀要求比,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)與黨的執(zhí)政能力要求還需不斷提高,創(chuàng)新能力和管理手段與勞動保障事業(yè)發(fā)展還需不斷加強(qiáng),一些黨員、干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和作風(fēng)紀(jì)律方面還存在這樣那樣的問題,這就要求必須不斷提高全局黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和破解難題的能力。我們要抓住學(xué)習(xí)實踐活動的契機(jī),在解放思想中堅持科學(xué)發(fā)展觀,在指導(dǎo)勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展中解放思想。創(chuàng)造性地開展好學(xué)習(xí)實踐活動,以學(xué)習(xí)實踐活動的實際成效,向市委交一份滿意的答卷。
二、明確任務(wù),認(rèn)真實施活動方案
市委印發(fā)的《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》、許寧書記的講話以及我局制定的實施方案,是這次開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要指導(dǎo)性文件,我們要吃透精神,把握總體工作要求和工作重點,不折不扣地落實好。具體來說,要做好以下幾方面工作:
(一)準(zhǔn)確把握活動的主題和總體要求
按照市委提出的“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的方針,我局確定以“深入實際、破解難題,提高服務(wù)群眾的能力,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力”為活動主題,以“強(qiáng)化培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、注重保障、促進(jìn)和諧”為活動總目標(biāo)。并要求把活動落腳點重點放在落實“四項活動”和“七項制度”上,充分體現(xiàn)勞動保障特色,體現(xiàn)活動效果,努力達(dá)到樹立新理念、彰顯新優(yōu)勢、建立新機(jī)制、塑造新形象、實現(xiàn)新跨越的“五個新”的目標(biāo)。活動中局領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要全面把握目標(biāo)要求,堅持“解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、邊學(xué)邊查邊改和實施分類指導(dǎo)”的原則。緊緊圍繞我局確定的主題和總目標(biāo),緊密聯(lián)系實際,確保學(xué)習(xí)實踐活動不流于形式,不走過場,實實在在開展。
(二)準(zhǔn)確把握活動的主要步驟和環(huán)節(jié)
按照市委的要求,我局學(xué)習(xí)實踐活動分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段,需要抓好10個環(huán)節(jié)。
第一階段要抓好學(xué)習(xí)調(diào)研。這一階段的重點是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究和開展大討論三個環(huán)節(jié)。一是要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。著重抓好黨組理論中心組學(xué)習(xí),各支部的學(xué)習(xí),切實做到“三嚴(yán)三?!保瓿伞傲鶄€一”規(guī)定動作。在這里我再強(qiáng)調(diào)一次,理論學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)和重點,各單位領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真抓實,各黨總支、支部必須認(rèn)真組織,全體黨員必須高度重視,決不能在這個環(huán)節(jié)上走過場,必須保證“三嚴(yán)一保”。在學(xué)習(xí)中要努力做到“四個結(jié)合”。即要把理論學(xué)習(xí)與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)結(jié)合起來;與“講黨性、講大局、講奉獻(xiàn)”學(xué)習(xí)結(jié)合起來;與“作風(fēng)建設(shè)年”干部思想作風(fēng)教育結(jié)合起來;與勞動保障業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來。二是要抓好調(diào)查研究。要結(jié)合正在開展的“搞調(diào)研、解難題、促發(fā)展”活動,針對當(dāng)前工作中的熱點難點問題,深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村開展調(diào)查研究活動。特別是針對當(dāng)前金融危機(jī)對就業(yè)再就業(yè)工作的影響,如何穩(wěn)定就業(yè)局勢;如何解決城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險啟動前破產(chǎn)、改制企業(yè)退休職工的醫(yī)療保障問題,實現(xiàn)真正的全民醫(yī)保;如何做好新形勢下的仲裁工作,維護(hù)社會穩(wěn)定等問題進(jìn)行重點調(diào)研。每位處、科級干部都要從工作實際出發(fā),圍繞局里確定的專題或本科室確定的專題開展調(diào)研,寫出一批有份量、有價值的調(diào)研報告或建議對策。三是要抓好深化解放思想大討論。一方面要圍繞市委提出的“*能不能科學(xué)發(fā)展、如何科學(xué)發(fā)展”,開展大討論,另一方面還要結(jié)合我局的的實際,探討如何實現(xiàn)勞動保障工作科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的新途徑。在此基礎(chǔ)上召開調(diào)研成果交流會,將解放思想大討論成果整理成專項報告,為轉(zhuǎn)入下一階段奠定基礎(chǔ)。
第二階段要深刻剖析問題,理清發(fā)展思路。這一階段的重點是抓好四個環(huán)節(jié):一是抓好聚焦提煉問題工作。要緊密聯(lián)系工作實際,認(rèn)真查找存在的突出問題,深入分析原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出解決問題的思路、舉措和辦法。二是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在“談心、交心、靜心”的基礎(chǔ)上,主動查找問題,深刻分析主觀原因,認(rèn)真開展批評與自我批評,認(rèn)真查找差距和不足,明確努力方向。三是要下功夫撰寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心任務(wù)。要通過回顧我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況,認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,特別是要剖析主觀原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出符合勞動保障發(fā)展實際的科學(xué)發(fā)展思路、主要工作目標(biāo)和舉措,同時謀劃加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各科室也要針對自身負(fù)責(zé)的工作寫出分析檢查材料。四是細(xì)心抓好群眾評議工作。在這一環(huán)節(jié)中,要組織機(jī)關(guān)干部職工、離退休老同志代表、上下對口部門、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位代表等開展評議,著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。并將分析檢查報告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開。
第三階段要搞好整改落實,干實事、見實效。這一階段的重點是抓好三個環(huán)節(jié):一是制定整改落實方案。要以分析檢查報告為依據(jù),對查擺出來的突出問題和需要完善的規(guī)章制度,按照輕重緩急和難易程度,研究制定整改落實方案,整改措施要體現(xiàn)目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化。二是集中解決突出問題。要本著什么問題突出就集中解決什么問題的原則,把職能范圍內(nèi)影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題作為重點。對解決條件比較成熟的問題,要制定集中攻堅計劃,集中解決,努力取得一批重要的實踐成果。對通過努力有可能解決的問題,要積極創(chuàng)造條件限期解決;對暫時不具備條件的,要明確責(zé)任,分步解決。三是完善體制機(jī)制。要認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度,按規(guī)定該廢止的馬上廢止,該完善的抓緊完善,該堅持的認(rèn)真堅持。在此基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合實際,建立健全符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。
學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束前要采取召開測評會、無記名投票等方式進(jìn)行群眾滿意度測評,讓大家來評判我們這次活動是不是能過關(guān)。最后要實事求是地評價學(xué)習(xí)實踐活動的得失和成效,指出存在的不足,提出努力方向和改進(jìn)措施。局總結(jié)報告經(jīng)黨組討論通過后,要及時召開總結(jié)大會,向黨員、群眾通報。
總之,以上步驟的每個階段,相互聯(lián)系,環(huán)環(huán)相扣,完整統(tǒng)一,我們必須踏踏實實、認(rèn)認(rèn)真真的做好、做到位,既不能圖形式、走過場,也不能偏離重點,避重就輕。
三、精心組織,確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效
這次學(xué)習(xí)實踐活動時間較長、環(huán)節(jié)詳細(xì)、要求很高,能否順利開展、取得實效,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,在于我局黨員的積極性和自覺性。為此,我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項政治任務(wù)擺上重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,統(tǒng)籌安排;必須嚴(yán)格按照市委領(lǐng)導(dǎo)的要求,完成“規(guī)定的動作”,同時要有創(chuàng)新,創(chuàng)造性的完成“自選動作”,必須總體謀劃,分段進(jìn)行,穩(wěn)步推進(jìn),一次達(dá)標(biāo)。
(一)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是成立機(jī)構(gòu)。經(jīng)研究,局黨組成立局活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長,各位處級領(lǐng)導(dǎo)為副組長。下設(shè)辦公室,機(jī)關(guān)黨委專職副書記李兆憲任辦公室主任,成員有紀(jì)檢監(jiān)察室主任、黨委辦、二級局黨總支副書記以及局機(jī)關(guān)、就業(yè)局、社保局辦公室主任等人員。我局“活動”的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室已經(jīng)成立,并從就業(yè)和社保局各抽調(diào)一名同志,希望你們團(tuán)結(jié)合作,齊心協(xié)力,周密布暑,嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)認(rèn)真真做好每個環(huán)節(jié)的工作。局領(lǐng)導(dǎo)小組成員既是活動的直接參與者,又是活動的督查督辦者,要結(jié)合各自分工盡職盡責(zé),做好檢查指導(dǎo)工作。二是領(lǐng)導(dǎo)示范,以點帶面。局黨組成員要率先垂范,身體力行,當(dāng)好表率,帶頭學(xué)習(xí)、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施。各科長、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要抓好總體部署,整體推進(jìn),并親自過問,親自督促,抓緊每個環(huán)節(jié)具體措施的落實。三是虛心接受市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)。市委派出的指導(dǎo)檢查組代表市委來我局指導(dǎo)檢查工作,每位成員都具有很強(qiáng)的理論水平和工作能力,站位高,思路廣,所以我們一定要虛心聽取他們的意見和指導(dǎo),也希望他們把其他單位好的經(jīng)驗和做法傳授給我們,促進(jìn)我局活動更好地開展。
(二)要積極探索,大膽創(chuàng)新。在活動形式、具體方法上我們要積極探索、大膽創(chuàng)新,豐富活動內(nèi)容,堅持做到:載體要新,有新形式,有群眾喜聞樂見的方法;內(nèi)容要實,結(jié)合實際,講求實效,不搞花架子,不準(zhǔn)走過場;特色要鮮,確定的主題要鮮明,學(xué)習(xí)實踐活動體現(xiàn)我局特色;效果要好,通過活動,思想認(rèn)識有新提高、解決難題有新辦法、群眾得到實實在在的實惠。
(三)要依靠群眾,服務(wù)群眾。一是廣泛征求群眾意見。要采取座談會、問卷調(diào)查、個別訪談等多種形式,征求群眾對我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)干部要虛心聽取意見,深入剖析,積極整改。二是自覺接受群眾監(jiān)督。學(xué)習(xí)實踐活動的全過程,都要接受群眾監(jiān)督,特別是在解決問題階段,要在一定范圍內(nèi)公布整改方案和整改結(jié)果,讓群眾關(guān)心、了解和支持我們的工作,使整改工作始終置于群眾的監(jiān)督之中。三是努力讓群眾滿意。學(xué)習(xí)實踐活動的效果如何,要讓群眾來評價。通過群眾評議、滿意度測評等方式,形成群眾參與積極、監(jiān)督有力、評價客觀的良好局面,切實達(dá)到服務(wù)群眾和讓群眾滿意的要求。
(四)要統(tǒng)籌兼顧,妥善安排。學(xué)習(xí)實踐活動既要與日前開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動緊密結(jié)合,又要與做好當(dāng)前勞動保障工作緊密結(jié)合,做到統(tǒng)籌兼顧,妥善安排?,F(xiàn)在正是第一季度,一年之際在于春,各科室各部門都在部署和落實全年工作計劃,應(yīng)該說工作任務(wù)比較重,在這種情況下,就需要妥善安排時間和精力,防止顧此失彼。要合理調(diào)整工學(xué)矛盾,處理好學(xué)習(xí)實踐活動與“作風(fēng)建設(shè)年”活動的關(guān)系,處理好參與活動與開展業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,要通過活動促工作,以工作的成效檢驗活動的效果?;顒悠陂g,要做到兩手抓、兩手都要硬,確?;顒尤藛T、時間、內(nèi)容、效果的四落實和全年業(yè)務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。
[關(guān)鍵詞] 實踐教學(xué) “分類化”管理模式 課程體系
一、勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)管理的現(xiàn)狀及問題分析
在高等教育快速發(fā)展的形勢下,隨著整體辦學(xué)水平不斷提高,勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)管理仍明顯落后于高等教育發(fā)展的形勢和要求,從目前的情況來看,存在著以下問題:
1.實踐教學(xué)管理缺乏深入研究和系統(tǒng)規(guī)劃。近年來,高校在實踐教學(xué)的硬件投入上普遍加大了力度,教學(xué)條件逐漸改善。
然而在新的教育形勢下,實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺少全局性、可持續(xù)的建設(shè)思路和發(fā)展規(guī)劃。在教學(xué)管理方面沒有具體的實踐教學(xué)管理模式設(shè)計,缺乏規(guī)范的實踐教學(xué)管理制度,任課教師各自為戰(zhàn),為了應(yīng)付差事,在實踐教學(xué)的內(nèi)容與形式上多次重復(fù)采用,各門課程的實踐教學(xué)無法銜接起來,無法形成一個有機(jī)的整體。不但收不到預(yù)期的效果,反而在某種程度上會引起學(xué)生的反感。
2.實踐教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范管理。教學(xué)大綱是教學(xué)活動開展的指導(dǎo)性文件,也是教師授課的綱領(lǐng)性文件。近幾年多數(shù)高校勞動與社會保障專業(yè)的教學(xué)大綱,在課程設(shè)置、教學(xué)課時安排上,沒有體現(xiàn)對實踐教學(xué)的要求,導(dǎo)致教師教學(xué)內(nèi)容的選取過多依附于某門理論課或現(xiàn)有教材,缺乏實際崗位所需要的實用性內(nèi)容,實踐教學(xué)流于形式。
3.實踐教學(xué)質(zhì)量管理較為薄弱。教學(xué)質(zhì)量管理是教學(xué)管理工作的關(guān)鍵和核心。在開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的過程中,實踐教學(xué)課程的教學(xué)效果評價通常與理論課教學(xué)采取同一評價標(biāo)準(zhǔn),尚沒有建立起一套完整的實踐教學(xué)過程控制和質(zhì)量評價體系,或雖有相應(yīng)的實施方案,但缺乏一定的制度保障和監(jiān)控措施,使得原有教學(xué)計劃中規(guī)定的實驗實訓(xùn)課程難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
二、勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)管理改革的思路
1.實踐教學(xué)管理管理改革的目標(biāo)。勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)改革的管理目標(biāo)在于加強(qiáng)實踐教學(xué)的管理,將創(chuàng)新精神、實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)貫穿于勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)全過程,培養(yǎng)具備勞動與社會保障等方面的基本專業(yè)知識和應(yīng)用能力,能從事勞動就業(yè)、社會保障、人力資源管理工作,具有創(chuàng)新意識、實踐能力和創(chuàng)
業(yè)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型高級專門人才。
2.實踐教學(xué)管理客體的分類化管理。在實踐教學(xué)過程中,教學(xué)管理的客體是實踐教學(xué)所涉及的人與事,主要包括三個方面,即教師、學(xué)生以及教學(xué)過程本身。在教學(xué)實踐中,管理的關(guān)鍵內(nèi)容是課程、教學(xué)大綱以及教學(xué)評價。課程是連接教師、學(xué)生、教學(xué)過程的紐帶,又是實踐教學(xué)的基礎(chǔ)。“分類化”實踐教學(xué)管理,就是首先從課程入手,針對課程的特點對現(xiàn)有實踐教學(xué)課程進(jìn)行科學(xué)分類,為科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。在課程分類的基礎(chǔ)上,不同類別的課程分別制定不同的教學(xué)大綱,明確不同類別實踐課程的教學(xué)目標(biāo)與要求,規(guī)范實踐教學(xué)方案;在課程分類的基礎(chǔ)上,確定各個類別實踐課程的學(xué)生成績考核方法和教師教學(xué)質(zhì)量評價方法,實施科學(xué)、有效的教學(xué)評價。
三、“分類化”實踐教學(xué)管理模式的構(gòu)建
1.“分類化”實踐教學(xué)課程體系的構(gòu)建。構(gòu)建“分類化”實踐教學(xué)課程體系,首先要將勞動與社會保障專業(yè)現(xiàn)有課程劃分為三大類別:一是基本實驗課程。這類課程的理論性較強(qiáng),實踐教學(xué)的目的是對課程內(nèi)容的原理和方法進(jìn)行驗證實驗,以加深對教學(xué)內(nèi)容的理解。二是專業(yè)技能實驗課程。這類課程與現(xiàn)實對接緊密,實踐性較強(qiáng),需要通過現(xiàn)實操作或模擬操作來完成教學(xué)任務(wù)。熟練掌握管理流程、管理方法和技巧。三是綜合性實驗課程。這類課程需要綜合性的實訓(xùn)環(huán)境,要求學(xué)生熟練掌握專業(yè)技能和處理問題的綜合技巧。
2.構(gòu)建“分類化”實踐教學(xué)教學(xué)大綱。教學(xué)大綱既是對課程的有效規(guī)范,又是教學(xué)活動開展的指導(dǎo)性文件。在課程分類的基礎(chǔ)上,教學(xué)管理的主要工作,首先就是指導(dǎo)教師根據(jù)不同類別的課程分別制定不同的實踐教學(xué)大綱,明確不同類別實踐課程的教學(xué)目標(biāo)與要求,對每個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、項目的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、要求、形式、手段、學(xué)時安排,與理論教學(xué)的銜接等應(yīng)作出明確的規(guī)定,使實踐教學(xué)規(guī)范化。制定教學(xué)大綱要注意各課程實驗內(nèi)容的優(yōu)化組合,避免實踐教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)或脫節(jié)。其次,教學(xué)大綱一旦確定,就要嚴(yán)格根據(jù)大綱規(guī)定檢查教師的實踐教學(xué)情況。注重教師對實踐教學(xué)的組織、教學(xué)內(nèi)容及方法的改革,嚴(yán)格遵守實踐教學(xué)大綱要求。
3.構(gòu)建“分類化”實踐教學(xué)評價體系?!胺诸惢睂嵺`教學(xué)評價體系由“分類化”學(xué)生成績考核、“分類化”教師教學(xué)質(zhì)量評價組成。
構(gòu)建“分類化”學(xué)生成績考核方式,是指針對不同的實踐教學(xué)課程類別制定不同的學(xué)生成績考核方式。實踐教學(xué)的考核可分為統(tǒng)一考核和獨立考核。統(tǒng)一考核是指將實踐教學(xué)與理論教學(xué)綜合起來加以統(tǒng)一考核,即將實踐教學(xué)成績以一定比例計入學(xué)科總分。獨立考核是指將社會實踐作為一個獨立的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行考核,考核成績合格者記入若干學(xué)分,沒有相應(yīng)學(xué)分,大學(xué)生不得畢業(yè)。
“分類化”教師教學(xué)質(zhì)量評價方式,是指針對不同的實踐教學(xué)課程類別制定不同的教師教學(xué)質(zhì)量評價方式。教師的實踐教學(xué)質(zhì)量評價與學(xué)生成績考核相對應(yīng),可分為統(tǒng)一評價和獨立評價。統(tǒng)一評價是指將教師實踐教學(xué)與理論教學(xué)綜合起來加以統(tǒng)一考核,即將實踐教學(xué)成績以一定比例計入教師總的質(zhì)量評價。獨立評價是指將社會實踐作為一個獨立的質(zhì)量評價過程對教師進(jìn)行考核。
參考文獻(xiàn):
勞動合同法課程的教學(xué)秉承這樣一個理念:法學(xué)知識的傳授到“夠用”和“實用”的基礎(chǔ)上,傾向于對高職學(xué)生進(jìn)行法律意識的灌輸和法律技能的應(yīng)用。在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計中,提倡讓學(xué)生多說、多做,培養(yǎng)他們的口頭表達(dá)能力、交際能力、分析問題和解決問題的能力。
(一)課內(nèi)實踐項目設(shè)計
1、模擬求職與招聘活動模擬求職與招聘主要適用于項目一:簽訂勞動合同的前期工作。教學(xué)目的:學(xué)生通過模擬整個求職與招聘過程,熟悉勞動關(guān)系建立的前置程序,同時熟悉求職與招聘過程中的法律規(guī)定,以防在締約過程中產(chǎn)生不應(yīng)有的法律風(fēng)險。教學(xué)設(shè)計:實訓(xùn)老師將全班同學(xué)分為兩個組,一組同學(xué)扮演人力資源部門,另一組同學(xué)扮演求職的勞動者。每組選派一名組織能力強(qiáng)的同學(xué)任組長,負(fù)責(zé)本組人員角色分配并負(fù)責(zé)設(shè)計策劃求職招聘全過程?;顒娱_始之前,由組長提交本組人員分配名單和活動運行方案。人力資源部門這一組在老師指導(dǎo)下要制定招聘計劃、擬定招聘廣告、設(shè)計面試問題,進(jìn)行人員篩選、辦理錄用手續(xù)等,扮演勞動者的同學(xué)提交個人求職簡歷。人力資源部門和勞動者必須現(xiàn)場展示求職和招聘全過程。最后教師進(jìn)行點評,提出要求和建議。
2、草擬勞動合同文本草擬勞動合同文本主要適用于項目二:勞動合同的簽訂。教學(xué)目的:通過模擬簽訂勞動合同,使學(xué)生熟知勞動合同的必備條款和約定條款包括哪些內(nèi)容,從而知道如何草擬及簽訂勞動合同,同時使學(xué)生充分認(rèn)識到勞動合同中每一個條款對自身利益的影響和意義,引導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)后在求職簽約時學(xué)會保護(hù)自身的合法利益。教學(xué)設(shè)計:按照《中華人民共和國勞動合同法》第17條的規(guī)定,勞動合同有九項必備條款和若干約定條款組成。本項目訓(xùn)練內(nèi)容是:要求每一位同學(xué)提前準(zhǔn)備好一份勞動合同的格式文本,老師在對每一項條款進(jìn)行講解時,要求學(xué)生假設(shè)情境,假定勞動合同當(dāng)事人和勞動合同條款內(nèi)容,草擬勞動合同每一條條款,最終形成一個完整的合法的勞動合同文本,并提交老師進(jìn)行批改。
3、模擬簽約對抗賽模擬簽約對抗賽也主要適用于項目二:勞動合同的簽訂。教學(xué)目的:使學(xué)生對勞動合同的必備條款和約定條款有更深刻的認(rèn)識。教學(xué)設(shè)計:指導(dǎo)老師將全班同學(xué)分為四組,兩組為人力資源部門的人員,兩組為勞動者。一組人力資源部門人員與一組勞動者搭配成一個簽約小組,形成甲乙兩個簽約小組。由人力資源部門提供勞動合同文本,然后人力資源部門與勞動者就勞動合同具體條款進(jìn)行談判確定,最終簽訂勞動合同。甲組展示本組簽訂的勞動合同,由乙組同學(xué)進(jìn)行挑刺,乙組展示本組簽訂的勞動合同,由甲組學(xué)生進(jìn)行挑刺,形成對抗賽,看哪一組的勞動合同簽訂的最好。最后由老師進(jìn)行活動點評。
4、小組案例討論小組案例討論適用于任何一個項目的教學(xué)。教學(xué)目的:激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生運用理論知識分析問題解決問題的能力。教學(xué)設(shè)計:指導(dǎo)老師把全班學(xué)生分為若干個學(xué)習(xí)小組,然后精心挑選勞動合同法經(jīng)典案例,啟發(fā)每個小組對其中的法律問題進(jìn)行深入思考,最后小組選派學(xué)生代表將本組的討論意見公布,教師再進(jìn)行總結(jié)點評。教師挑選的案例應(yīng)該是難易適中,有一定代表性的。在具體教學(xué)實踐中,筆者挑選給學(xué)生進(jìn)行小組討論的案例包括:2010年廣東省佛山市本田員工集體停工事件、富士康N連跳事件、華為奮斗者協(xié)議事件、安徽反艾滋就業(yè)歧視第一案等,通過對這些案例的討論,同學(xué)們對罷工的合法性問題、同工同酬問題、工會的職能作用問題、勞動爭議處理機(jī)制問題、加班加點問題、員工辭職是否應(yīng)支付企業(yè)違約金問題、平等就業(yè)權(quán)問題,勞動者的休息休假等問題有了更深層次的掌握。
5、模擬勞動仲裁庭模擬勞動仲裁庭適用于學(xué)生對七個項目的技能都有一定理解與掌握的基礎(chǔ)上進(jìn)行實訓(xùn)。教學(xué)目的:模擬勞動仲裁庭為學(xué)生提供了一個模擬法律實踐的場所和機(jī)會,讓學(xué)生提前面對勞動法律實際問題的挑戰(zhàn)和考驗,熟悉和掌握仲裁庭仲裁程序和仲裁規(guī)則,促進(jìn)理論知識向?qū)嵺`技能轉(zhuǎn)化,培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生實踐操作技巧和綜合法律職業(yè)能力。學(xué)生在模擬勞動仲裁庭活動中,通過討論案情、制作勞動法律文書、主持仲裁、在仲裁庭上陳述、舉證、質(zhì)證、辯論、合議、宣判等互動過程,法律實務(wù)操作技能得到了切實提高,同時訓(xùn)練了語言表達(dá)能力、應(yīng)變創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會交際能力等綜合能力,從而為其成為高素質(zhì)應(yīng)用型法律人才奠定堅實的基礎(chǔ)。教學(xué)設(shè)計:指導(dǎo)教師選用真實的勞動合同案例,讓學(xué)生充當(dāng)各個仲裁法律關(guān)系的主體,扮演首席仲裁員、仲裁員、當(dāng)事人、證人、律師等,從形式到內(nèi)容應(yīng)盡可能模仿真實仲裁庭開庭情境,按照實體法和訴訟法(或其他程序法)的規(guī)定,進(jìn)行模擬案件從受理到審理終結(jié)的整個過程,在實踐中深入體會如何進(jìn)行仲裁活動。角色分配以及活動過程由學(xué)生自主完成,沒有分配到角色的同學(xué)進(jìn)行開庭觀摩。模擬勞動仲裁庭具體的開庭程序如下:(1)由書記員查明雙方當(dāng)事人、人及有關(guān)人員是否到庭,宣布仲裁庭紀(jì)律;(2)首席仲裁員宣布開庭、宣布仲裁員、書記員名單,告知當(dāng)事人享有的仲裁權(quán)利和義務(wù),詢問當(dāng)事人是否申請回避并宣布案由;(3)聽取申訴人員及其人的申訴和被訴人及其人的答辯;(4)仲裁員當(dāng)庭調(diào)查,質(zhì)證;(5)根據(jù)當(dāng)事人的意見,當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解;(6)當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,應(yīng)由雙方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽字。仲裁委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人。若不宜進(jìn)行調(diào)解或調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時,應(yīng)及時休庭并作出裁決,裁決結(jié)果記錄在案,由仲裁員署名;(7)首席仲裁員宣布閉庭;(8)仲裁庭閉庭后,書記員應(yīng)將仲裁庭庭審記錄交雙方當(dāng)事人和其他仲裁活動參加人校閱、簽名;(9)仲裁庭庭審記錄應(yīng)由仲裁員、書記員簽名。最后,各模擬角色提交相關(guān)法律文書,觀摩同學(xué)提交模擬勞動仲裁庭觀后感。
6、辯論賽同學(xué)們在學(xué)習(xí)勞動合同法的過程中會遇到一些兩難問題,如:勞動合同法對比勞動法加大了對勞動者的保護(hù)力度,那么,是不是勞動合同法對勞動者的保護(hù)力度越大對勞動者就越有利呢?還是說勞動合同法對勞動者的保護(hù)力度越大對勞動者不是越有利。這個問題在理論界和實務(wù)界爭議都很大,筆者也組織了學(xué)生進(jìn)行了相關(guān)論題的辯論賽。通過辯論賽,正反雙方以及旁聽的同學(xué)會對類似的兩難問題有更深刻的感悟,會發(fā)現(xiàn)理論與實際的差距。辯論賽適用于學(xué)生對七個項目的技能都有一定理解與掌握的基礎(chǔ)上進(jìn)行實訓(xùn)。教學(xué)目的:培養(yǎng)學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力,應(yīng)變能力,互相配合的能力以及較好的口頭表達(dá)能力。教學(xué)設(shè)計:實訓(xùn)指導(dǎo)老師首先將全班同學(xué)分成正方、反方兩組,每組選出四名辯手,分別擔(dān)任各組的主辯、二辯、三辯、結(jié)辯,另選出一名同學(xué)做主持人,兩名同學(xué)做計時員。然后指導(dǎo)老師根據(jù)課程的進(jìn)度精心選擇辯論賽的題目交由學(xué)生課后準(zhǔn)備,教師還要對學(xué)生進(jìn)行辯論賽規(guī)則的指導(dǎo)。班長和學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)辯論賽的組織和協(xié)調(diào)工作,組織兩個小組的同學(xué)進(jìn)行資料的收集,課后的彩排,遇到問題及時與指導(dǎo)老師溝通解決。最后在實訓(xùn)課上正式展開辯論比賽,賽后老師進(jìn)行點評,并選出勝方和最佳辯手進(jìn)行獎勵,除辯手之外的每一位同學(xué)賽后提交一份辯論賽觀后感。
7、邀請專家講座邀請專家講座適用于任何一個項目的教學(xué)。教學(xué)目的:拓寬學(xué)生視野,使學(xué)生及時了解、熟悉勞動合同法在實際運用中存在的問題,也使學(xué)生了解理論與實際運作不完全吻合,使學(xué)生學(xué)會辯證地思考書本知識的不足,以及實際運用的復(fù)雜性。教學(xué)設(shè)計:指導(dǎo)老師根據(jù)教學(xué)進(jìn)度邀請實踐部門包括勞動行政主管部門、人力資源公司等有關(guān)工作人員來校做講座。我校邀請校外專家做的講座包括:《工資改革專題講座》、《調(diào)解在勞動爭議處理中的作用》、《勞動爭議范圍》、《勞動爭議與人事爭議的區(qū)別》等。
(二)課外實踐項目設(shè)計
1、法律咨詢實踐法律咨詢是指提供法律知識問題的解答。由于法律的專業(yè)性與復(fù)雜性,非專業(yè)人士在遇到法律問題時,往往需要求助于律師一類的法律專業(yè)人士。我們的學(xué)生雖然還沒有成為真正的律師或法官,但在學(xué)習(xí)了若干法律課程后也可以為非專業(yè)人士提供一些專業(yè)的解答。法律咨詢實踐的時間宜安排在學(xué)期末,勞動合同法課程即將結(jié)束之時。教學(xué)目的:培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)知識分析解決實際問題的能力,包括勞動糾紛的處理能力。教學(xué)設(shè)計:老師組織學(xué)生在校園里的空曠地帶打出“義務(wù)勞動合同法法律咨詢”的橫幅,擺好桌椅,做好被咨詢的準(zhǔn)備。因為咨詢的地點安排在校園里,前來咨詢的都是其他院系的同學(xué),他們提出的問題有:什么是勞動合同?哪些用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同?事業(yè)單位招用人員是否均應(yīng)適用《勞動合同法》調(diào)整?勞動合同有哪幾種類型?無固定期限勞動合同就是“鐵飯碗”嗎?勞動合同必須具備哪些內(nèi)容?勞動者依法享有的醫(yī)療期如何計算?什么是競業(yè)限制?……雖然只是校園法律咨詢,但是現(xiàn)場收集到的勞動合同法律問題數(shù)不勝數(shù),老師要求學(xué)生盡量自己運用所學(xué)知識獨立解答,實在解答不出就記下來并找其他同學(xué)或者指導(dǎo)老師幫忙。在校園法律咨詢活動中,學(xué)生面對真正的實踐考驗,運用所學(xué)知識分析解決實際問題的能力得到真正的檢驗和提高。
2、社會調(diào)查社會調(diào)查適用于任何一個項目的教學(xué)。教學(xué)目的:讓學(xué)生親自進(jìn)行社會調(diào)查的目的在于加強(qiáng)學(xué)生對國情、民情,尤其是對社會實際的了解。該項實訓(xùn)活動有助于學(xué)生運用所學(xué)的法學(xué)理論和知識去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,鍛煉學(xué)生對社會的基本認(rèn)知能力和解決現(xiàn)實問題的能力,同時社會調(diào)查可以彌補(bǔ)教材滯后性的不足。教學(xué)設(shè)計:由指導(dǎo)教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度確定調(diào)查方向,如在講解到非典型勞動關(guān)系時或工資制度時要求學(xué)生對“廣東省、廣州市、中山市及戶籍所在地的勞務(wù)派遣和非全日制用工情況”進(jìn)行調(diào)查或要求學(xué)生對“廣東省、廣州市、中山市及戶籍所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行調(diào)查。學(xué)生的調(diào)查以學(xué)習(xí)小組為單位,訪問對象可以是個人,也可以是企事業(yè)單位,要求學(xué)生保留訪問對象的相關(guān)信息,以杜絕數(shù)據(jù)作假。調(diào)查問卷由學(xué)生自己設(shè)計,調(diào)查問卷的發(fā)放可以通過填寫紙質(zhì)問卷或通過QQ、微信、公開網(wǎng)站發(fā)放等方式進(jìn)行。每個學(xué)習(xí)小組最后要形成不少于2500字的調(diào)查報告,報告應(yīng)當(dāng)涵括對調(diào)查數(shù)據(jù)的說明和分析。社會調(diào)查結(jié)束后,每個小組選派一名代表在課堂上匯報調(diào)查報告,匯報時制作PPT,匯報結(jié)束后其他同學(xué)可以提問,指導(dǎo)老師則進(jìn)行最后的點評。
二、結(jié)語
關(guān)鍵詞:勞動與社會保障 實踐教學(xué) 教學(xué)基地
基金項目:2011年內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院校級教育教學(xué)項目
一、財經(jīng)類高校開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的背景
1999年,教育部在學(xué)科目錄中增設(shè)勞動與社會保障專業(yè),至今已有13 年。各高校在設(shè)置此專業(yè)時各具特點,有的設(shè)在則經(jīng)類院系;有的設(shè)在管理類院系;有的設(shè)在社會學(xué)系。我國大部分財經(jīng)類高校長期存在著“重理論、輕實踐”的問題,如何培養(yǎng)能將專業(yè)知識和技能應(yīng)用于所從事的專業(yè)社會實踐、熟練掌握社會生產(chǎn)或社會活動基礎(chǔ)知識和基本技能的應(yīng)用型人才,是高校人才培養(yǎng)模式和就業(yè)市場需求向現(xiàn)行勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)模式提出的迫切要求。
二、財經(jīng)類高校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)中存在的問題
(一)實踐教學(xué)制度建設(shè)不夠完善
1.實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺少可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。目前,財經(jīng)類高校一般將各種實踐教學(xué)列入教學(xué)計劃中,但是對于實踐教學(xué)大綱的制定、教學(xué)過程的監(jiān)督、實踐效果的評估等往往沒有相應(yīng)的實踐教學(xué)制度作支撐,較主觀、隨意。
2.實踐教學(xué)課程內(nèi)容落后。勞動與社會保障專業(yè)的實踐教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn),混淆人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程目標(biāo)概念,教學(xué)內(nèi)容的選取過多依附于某門理論課或現(xiàn)有教材,缺乏實際崗位所需要的實用性、先進(jìn)性內(nèi)容;實踐教學(xué)的內(nèi)容與形式上多次重復(fù)采用,各門課程的實踐教學(xué)無法銜接起來,無法形成一個有機(jī)的整體;教學(xué)手段保守落后等。目前,勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程,這些課程教材數(shù)量多,更新快,但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務(wù),但是實務(wù)部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細(xì)則,或者根本不講授,只是講授理論部分。
3.實踐教學(xué)質(zhì)量評價體系落后。勞動與社會保障專業(yè)的課程設(shè)置往往重視理論教學(xué)或課堂教學(xué)的環(huán)節(jié),輕視實踐教學(xué)過程,尚沒有建立起一套完整的實踐教學(xué)過程控制和質(zhì)量評價體系,或雖有相應(yīng)的實施方案。
(二)實踐教學(xué)隊伍建設(shè)落后
勞動與社會保障專業(yè)開設(shè)較晚,而且迄今博士點較少,專業(yè)人才的培養(yǎng)滯后,不能完全滿足人才培養(yǎng)的需要;財經(jīng)類高校教師往往強(qiáng)調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性而忽視自身實際操作能力的培養(yǎng),知識傳授空洞化;一些教師雖然理論知識較為豐富,實踐操作能力薄弱;一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程,師資更是嚴(yán)重缺乏,如社會保險精算等。
(三)實踐教學(xué)實驗室和踐教學(xué)基地的缺乏
1.社會保障方面的實訓(xùn)軟件建設(shè)處于起步階段,現(xiàn)有的實訓(xùn)軟件往往偏重于人力資源管理方向,缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以為社會保障不需要實驗室,在實訓(xùn)室的建設(shè)和實訓(xùn)軟件的開發(fā)引進(jìn)上吝于花錢。
2.高校勞動與社會保障專業(yè)的實踐基地數(shù)量少,接收能力有限;關(guān)系不穩(wěn)定,缺少可控性;方向單一,選擇范圍狹窄,內(nèi)容重復(fù)。培養(yǎng)出來的學(xué)生無法較快地適應(yīng)市場發(fā)展和需求。
三、財經(jīng)類高校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)的改進(jìn)
(一)財經(jīng)類高校勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位
財經(jīng)類院校應(yīng)根據(jù)勞動與社會保障專業(yè)同勞動經(jīng)濟(jì)專業(yè)的歷史淵源,進(jìn)行學(xué)科體系建設(shè),重點應(yīng)強(qiáng)化社會保障與人力資源管理專業(yè)的知識結(jié)合。借助于財經(jīng)類院校經(jīng)濟(jì)、管理專業(yè)的優(yōu)勢, 勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)是:培養(yǎng)具有扎實的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和基礎(chǔ)知識,熟悉國家有關(guān)勞動與社會保障的法律、法規(guī)和政策,掌握人力資源管理、社會保險和社會救助理論與方法,能夠在企事業(yè)單位及政府部門從事相關(guān)工作,專業(yè)優(yōu)勢明顯的“應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型”高級管理人才。
(二)完善實踐教學(xué)制度的建設(shè)
1.《勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)教學(xué)實施方案》,從各實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時間安排、實踐教學(xué)經(jīng)費支出、實踐教學(xué)對教師和學(xué)生的要求、實踐教學(xué)的考核與評估、實踐教學(xué)成果和實踐教學(xué)管理辦法等方面的問題做出各個具體的實踐大綱或?qū)嵺`要求,由社會保障專業(yè)人士、人力資源管理專家、教師、教務(wù)人員組成專業(yè)指導(dǎo)委員會進(jìn)行論證;加強(qiáng)過程管理,實施中期檢查制度,充分發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)委員會、教學(xué)督導(dǎo)組及學(xué)生的作用,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控;制定出較為完整的、標(biāo)準(zhǔn)化的,并明確寫入人才培養(yǎng)方案中。
2.完善學(xué)生實踐教學(xué)成績考核辦法,根據(jù)學(xué)生的出勤情況、日常表現(xiàn)、實習(xí)單位評價、實習(xí)報告質(zhì)量綜合評定,計入學(xué)生學(xué)分成績。
3.建立和實施實踐評估和反饋制度。實踐教學(xué)結(jié)束后,根據(jù)接收單位的反饋情況,結(jié)合學(xué)生的意見,由指導(dǎo)教師就實踐過程中遇到的困難和問題、解決方法、改進(jìn)措施等進(jìn)行總結(jié),以進(jìn)一步提高實踐教學(xué)質(zhì)量。
(三)改善實踐教學(xué)手段與方式
勞動與社會保障專業(yè)屬于應(yīng)用性學(xué)科,社會對學(xué)生的動手能力更是有著具體的要求。要適應(yīng)這樣的形勢,必須加強(qiáng)實務(wù)課程教學(xué)和實驗室建設(shè)。
1.根據(jù)實際工作的需要,應(yīng)進(jìn)一步充實社會保障職位模擬課程,使其成為學(xué)生進(jìn)行實務(wù)操作的“實驗場”,主要包括:(1)社會保障資金管理模擬實習(xí),包括:養(yǎng)老保險醫(yī)療保險失業(yè)保險、工傷與生育保險等各種業(yè)務(wù)模擬實習(xí)、社會保障會計模擬實習(xí)、社會保障軟件操作模擬實習(xí)等;(2)企事業(yè)員工福利管理模擬實習(xí),包括:勞動力計劃與招聘職位模擬實習(xí)、工資福利管理職位模擬實習(xí)、勞動力培訓(xùn)職位模擬實習(xí)、績效考評職位模擬實習(xí)等。例如,中國人民大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、吉林大學(xué)都開設(shè)了社會保障基金信息管理系統(tǒng)模擬實驗室。在仿真的環(huán)境中, 使學(xué)生體驗社會保障基金管理操作的全過程, 增強(qiáng)了學(xué)生動手操作能力。西南財經(jīng)大學(xué)還設(shè)有保險精算實驗室, 對于理論教學(xué)起到很大的輔助作用, 適應(yīng)了我國不斷增長的對社會保障領(lǐng)域高級人才的需求。
2.加強(qiáng)實踐教學(xué)基地的建設(shè)。積極創(chuàng)造條件,與企業(yè)、社會保障管理部門建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,將其建設(shè)為長期實踐基地,定期組織學(xué)生去參觀、學(xué)習(xí)和交流,使學(xué)生擁有相對穩(wěn)定的實習(xí)場所,增強(qiáng)學(xué)生對所學(xué)專業(yè)的認(rèn)知度,同時也讓學(xué)生為社會解決一些實際問題,學(xué)有所用。例如,組織學(xué)生到社會保險相關(guān)機(jī)構(gòu)實習(xí)或鼓勵學(xué)生利用課余或假期時間展開社會調(diào)查,了解社會保險相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理流程及其不同險種的政策實施情況。另外,還應(yīng)當(dāng)聯(lián)系相關(guān)企事業(yè)單位,了解相關(guān)單位在未來發(fā)展的知識需求和人才需求,根據(jù)市場需要培育滿足企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與學(xué)生發(fā)展目標(biāo)的人才。
(四)加強(qiáng)師實踐師資隊伍建設(shè)
1.增加實踐教學(xué)工作的工作量計算,鼓勵教師從事實踐教學(xué)工作,例如:安排教師在社會保障管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)人力資源管理部門實習(xí)鍛煉,提高其業(yè)務(wù)能力;鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關(guān)的會議等。
2.在現(xiàn)有師資力量的基礎(chǔ)上,聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實踐經(jīng)驗的社會保障管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從業(yè)人員,人力資源管理專家擔(dān)任本專業(yè)學(xué)生的各種實踐教學(xué)的指導(dǎo)教師或兼職授課教師,建設(shè)專兼職相結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的實踐教學(xué)師資隊伍。
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一、指導(dǎo)思想:
勞動創(chuàng)造了世界,勞動創(chuàng)造了人,勞動創(chuàng)造了美。生產(chǎn)勞動是人類生存、繁衍和發(fā)展的基礎(chǔ)。搞好勞動課的教學(xué),使學(xué)生掌握簡單的勞動方法。提高勞動技能,培養(yǎng)他們熱愛勞動的高尚品質(zhì)。并能運用已學(xué)的知識解決一些實際問題,給我們的學(xué)習(xí)和生活帶來很多的方便和樂趣。
二、基本情況分析:
小學(xué)勞動課是一門綜合性學(xué)科 , 題材廣泛,知識性、趣味性、實踐性都很強(qiáng) 。課堂教學(xué)要求學(xué)生既動腦又動手 , 手腦并用。這種教學(xué)實踐活動,正是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識,發(fā)揮學(xué)生創(chuàng)造性的最佳機(jī)會。創(chuàng)造性勞動教學(xué)終極目標(biāo)是鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)創(chuàng)新意識,投身創(chuàng)造實踐,探索創(chuàng)造途徑,養(yǎng)成創(chuàng)新習(xí)慣。
勞動課的第一特性就是實踐性強(qiáng),沒有實踐或?qū)嵺`得不夠,都不能體現(xiàn)勞動課的最大特點。特別是我校地處農(nóng)村,對學(xué)生進(jìn)行勞動教育有很好的條件。
三、教材分析:
教材的基本思路是促進(jìn)學(xué)生自主全面發(fā)展,實現(xiàn)學(xué)生功能的轉(zhuǎn)變。教材的內(nèi)容易于學(xué)生接受,篇幅少而精。小欄目的設(shè)計,題目、教材語言的表達(dá)都符合學(xué)生年齡、心理特點,并圖、文并茂。封面設(shè)計等都不超越學(xué)生的興趣、學(xué)生的經(jīng)驗,學(xué)生的現(xiàn)有知識。原教材來自城市內(nèi)容的比較多,來自農(nóng)村的比較少,新教材兼顧了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、糧食問題和環(huán)保問題。教學(xué)措施:
四、教學(xué)目標(biāo):
1、營造寬松氛圍,啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識啟迪學(xué)生創(chuàng)造的智慧。
2、積極探索勞動教育在素質(zhì)教育中的作用,增強(qiáng)學(xué)生的勞動觀念,培養(yǎng)學(xué)生的生活、生存技能。
3、通過勞動課程的開展,培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的思想品質(zhì),養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。
4、提高學(xué)生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生對勞動人民的熱愛,對勞動的正確認(rèn)識和情感態(tài)度,幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣。
四、教學(xué)措施
1、本學(xué)期我校勞動教育工作將緊緊把握時代脈搏,以課堂教學(xué)改革為突破口,以“實踐育人”為基本途徑,-堅持有計劃、有組織、有目的地組織學(xué)生參加豐富多彩的勞動實踐活動,在動手動腦中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和實踐能力,促使學(xué)生全面發(fā)展。
2、在勞動實踐的基礎(chǔ)上,堅持“趣――授――練――評”的教學(xué)模式。
3、通過對學(xué)生勞動能力的培養(yǎng),進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生主體意識和創(chuàng)新意識。 4、把勞動教育與德育結(jié)合,緊密與少先隊活動掛鉤,保證勞動教育的實效性和多樣性。