勞動權(quán)憲法研究
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摘要:憲法是我國的根本大法，但通常被束之高閣，很少被應(yīng)用于生活中。要加強(qiáng)憲法與社會生活的緊密聯(lián)系，就必須加強(qiáng)憲法與社會民生之間的緊密聯(lián)系?；诖?，本文即從憲法視角，對勞動權(quán)的基本內(nèi)涵進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上對當(dāng)前我國勞動權(quán)在憲法保障中存在的主要問題加以研究，進(jìn)而深入探討加強(qiáng)我國勞動權(quán)憲法保障的具體路徑。
關(guān)鍵詞:勞動權(quán);憲法視角;法律;勞動保障;基本權(quán)利
勞動權(quán)作為構(gòu)成公民基本權(quán)利的一個(gè)重要組成部分，其不但維護(hù)著公民的尊嚴(yán)，而且是公民依法行使其他權(quán)利的基本保障。勞動權(quán)在我國憲法中一直占有重要地位，且每階段憲法在勞動權(quán)方面都有十分明確的規(guī)定。然而，當(dāng)前我國針對勞動權(quán)的具體實(shí)施卻依然處于落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不能科學(xué)合理地反映勞動權(quán)的實(shí)質(zhì)，這對我國勞動權(quán)的貫徹落實(shí)造成了嚴(yán)重阻礙。所以，從憲法視角對勞動權(quán)進(jìn)行研究，對于保障我國公民的勞動權(quán)合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與深遠(yuǎn)意義。
一、憲法視角下勞動權(quán)的基本內(nèi)涵
憲法最為國家最高法，其主要對國家機(jī)關(guān)、公民、體制機(jī)制等根本事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。勞動權(quán)作為憲法的一個(gè)構(gòu)成部分，簡而言之，就是對勞動領(lǐng)域中的基本秩序進(jìn)行規(guī)范。所以，憲法視角下的勞動權(quán)即具有憲法的優(yōu)位性與基本性等方面的共性，還具有專門規(guī)范勞動部門等方面的特性。其中，憲法規(guī)范中對勞動權(quán)的保障是憲法對人權(quán)實(shí)施保障的邏輯出發(fā)點(diǎn)。憲法對人權(quán)進(jìn)行保障的根本目的在于維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)，保護(hù)公民的合法勞動價(jià)值。而新時(shí)代人權(quán)保障的核心就是對公民勞動權(quán)的保障，因此，只有對勞動權(quán)進(jìn)行有效地保障，才能夠促使廣大公民在公平公正、有尊嚴(yán)、有經(jīng)濟(jì)保障的環(huán)境下謀求發(fā)展。所以，憲法視域下的勞動權(quán)應(yīng)該根據(jù)國家的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，對憲法中的勞動秩序進(jìn)行改進(jìn)與發(fā)展。［1］
二、當(dāng)前我國勞動權(quán)在憲法保障中存在的主要問題
(一)落后的憲法勞動權(quán)保障制度
目前，我國憲法領(lǐng)域中的勞動權(quán)保障問題依然很多，尤其是我國憲法中涉及到的勞動權(quán)保障相關(guān)規(guī)定，仍然處于上世紀(jì)八十年代的發(fā)展階段。陳舊落后的勞動權(quán)制度保障體系，使得勞動領(lǐng)域中的諸多新興問題無法得到應(yīng)有的法律保障，難以滿足新時(shí)代公民的勞動發(fā)展要求。同時(shí)，雖然我國進(jìn)行過四次憲法修改活動，但依然未促使憲法深入到民眾的生活當(dāng)中，相關(guān)的勞動保障制度也未能得到切實(shí)的改革，落后的勞動保障制度局面沒有改善，嚴(yán)重制約了我國公民勞動權(quán)益的合法訴求與強(qiáng)有力的保障。
(二)不健全的勞動法律法規(guī)體系
由于受“憲法委托”這一功能影響，使得我國制定出的有關(guān)勞動法律法規(guī)制度，從一定程度上講過于片面或粗糙。比如，在1994年制定出的《勞動法》，其在拘束力與勞動保障等方面的實(shí)質(zhì)性效力非常有限;在團(tuán)結(jié)權(quán)、民主權(quán)、管理權(quán)等一些高端勞動權(quán)利方面，雖然也制定了宣示性的規(guī)定，但卻沒有明確所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。所以，這種缺乏實(shí)質(zhì)性意義的勞動權(quán)規(guī)范，根本無法有效保障廣大公民的合法勞動權(quán)益。［2］
三、加強(qiáng)我國勞動權(quán)憲法保障的路徑探析
(一)健全憲法中勞動權(quán)條款規(guī)定
作為法律效率最高的憲法，是其他法律的根本與基礎(chǔ)，具有廣泛性、根本性與最高性的特征。所以，憲法規(guī)范是否科學(xué)合理直接關(guān)系到其規(guī)定內(nèi)容的效力性。建立健全憲法中有關(guān)勞動權(quán)的具體規(guī)定，能夠有效促進(jìn)憲法體系中勞動權(quán)保障體制的嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性、協(xié)調(diào)性以及分明性。比如，完善勞動法律法規(guī)，制定健全的勞動保障法律體系。立法是確保憲法規(guī)范得到貫徹落實(shí)的有效手段，只有加快推進(jìn)《保險(xiǎn)法》、《就業(yè)法》、《合同法》、《安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，才能夠大力改進(jìn)我國憲法中的勞動權(quán)法律保障體系，促使各方面的勞動關(guān)系得到科學(xué)高效的保障。
(二)構(gòu)建完善的憲法訴訟制度
憲法訴訟主要是指國家機(jī)關(guān)以及公職人員對憲法規(guī)定范圍內(nèi)的公民基本權(quán)利造成侵犯，致使公民向司法機(jī)關(guān)對其提起控訴的一項(xiàng)制度。公民的基本權(quán)利不僅僅可能會受到平等主體的侵犯，而且有可能受到來自國家公職權(quán)力的侵犯。尤其是作為社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利領(lǐng)域中的勞動權(quán)，其在實(shí)踐過程中通常需要借助于國家權(quán)力加以實(shí)施，因此，構(gòu)建完善的憲法訴訟制度，可以有效避免不當(dāng)?shù)膰覚?quán)力干預(yù)，確保公民的合法勞動權(quán)得到全面保障，最大程度的發(fā)揮憲法在社會生活中的最高效力。［3］
(三)增加政治決策中的勞動者代表
提高政治參與度是確保勞動權(quán)落到實(shí)處的核心與關(guān)鍵。從目前我國憲法的發(fā)展?fàn)顩r來看，必須擺脫將勞工群體視為社會發(fā)展的“被動接受者”的錯(cuò)誤認(rèn)識，而應(yīng)清醒認(rèn)識到勞動群體是社會發(fā)展“主動參與者”的重要組成部分。尤其是在政治決策過程中，要充分尊重廣大勞工群體的權(quán)利，科學(xué)增加勞動者代表人數(shù)，確保社會各界都能聆聽到勞工群體的合法訴求，使得勞工領(lǐng)域中的各種問題能夠得到有效解決，積極保障勞工群體的合法勞動權(quán)。
［參考文獻(xiàn)］
［1］徐爽，王深．中國憲政框架下的勞動權(quán)保障研究———以歷部憲法中的勞動權(quán)條款為分析對象［J］．石家莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(02)．
［2］鄧煒輝．論憲法結(jié)構(gòu)中勞動權(quán)的立憲保護(hù)義務(wù)———以世界55部憲法文本為考察對象［J］．廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2014(09)．
［3］項(xiàng)賢國．勞動權(quán)的憲法釋義及其救濟(jì)機(jī)制研究［J］．貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(03)．
作者:鄧文婷 單位:河南師范大學(xué)法學(xué)院