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一、做好冬季道路交通安全工作要未雨綢繆、周密安排
今年以來(lái),全市道路交通安全形勢(shì)整體保持平穩(wěn)。但是,我們必須清醒地看到,目前進(jìn)入寒冬季節(jié),冷空氣活動(dòng)頻繁,冰、雪、雨、霧等惡劣天氣逐漸增多;同時(shí),元旦、春節(jié)將至,人流量、車流量、物流量加大,給道路交通安全帶來(lái)很大壓力。12月15日的大雪,就造成了我市部分國(guó)、省道短暫中斷通行,已經(jīng)給我們提出了警示。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步總結(jié)2008年冰凍雨雪天氣、12月15日大雪天氣下,保交通安全的成功經(jīng)驗(yàn),根據(jù)冬季道路交通的特點(diǎn),理清思路,強(qiáng)化措施,全力做好冬季道路交通安全工作,嚴(yán)防發(fā)生重特大事故,特別是高速公路多車連環(huán)相撞事故。
一要早預(yù)報(bào)、早預(yù)警。氣象部門(mén)要及時(shí)惡劣天氣信息和安全提示,并及時(shí)通知公安交警和交通、建設(shè)部門(mén);公安、路政等部門(mén)要擴(kuò)大路面巡邏范圍和加大巡邏頻率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握異?,F(xiàn)象,準(zhǔn)確評(píng)估其對(duì)交通的影響,及早作出預(yù)警。二要加強(qiáng)物資人員準(zhǔn)備。建設(shè)、公路、高速公路經(jīng)營(yíng)管理等單位要儲(chǔ)備好工業(yè)用鹽、融雪劑、防滑料、鏟冰除雪車等處理路面積雪、結(jié)冰的必備物資;各種應(yīng)急力量要保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。確保一旦出現(xiàn)情況,人員能隨時(shí)拉得出,物資能隨時(shí)供得上,裝備能隨時(shí)調(diào)得到。三要加強(qiáng)隱患排查整治。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加大道路交通安全隱患排查與整治的力度,把整改責(zé)任落實(shí)到部門(mén),落實(shí)到具體單位,落實(shí)到專門(mén)人員,限時(shí)完成任務(wù)。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位要在橋梁、涵洞等易結(jié)冰路段,設(shè)置電子顯示屏或警示標(biāo)牌,做好安全提示工作。四要加強(qiáng)源頭管理。交通、運(yùn)管等部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”措施,重點(diǎn)督促、監(jiān)管運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藝?yán)格落實(shí)安全責(zé)任制。五要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。公安交警部門(mén)要進(jìn)一步提高民警上路率、管事率,強(qiáng)化路面管控,加大對(duì)高速公路、國(guó)省道和農(nóng)村道路的巡查管控。要加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)等部門(mén)聯(lián)動(dòng),查處各種違規(guī)、違法行為,特別要嚴(yán)厲查處春節(jié)期間農(nóng)用車輛違法上路載客行為。
二、做好冬季道路交通安全工作要快速反應(yīng)、迅速行動(dòng)
根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè),24日以后,我市將再次面臨降溫和雨雪天氣,各地、各有關(guān)部門(mén)要超前部署,提早做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
一要完善應(yīng)急預(yù)案。要針對(duì)惡劣天氣特點(diǎn),制定完善應(yīng)對(duì)交通堵塞、重特大道路交通事故處置預(yù)案,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)演練,提高應(yīng)對(duì)惡劣天氣、處置突發(fā)事件、救援搶險(xiǎn)、排堵保暢的能力。二要加強(qiáng)應(yīng)急處置調(diào)度。一旦發(fā)生重特大道路交通事故和嚴(yán)重交通堵塞,相關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)同志要第一時(shí)間到位,第一時(shí)間提出處置意見(jiàn),第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。唐承沛副省長(zhǎng)在12月17日電視電話會(huì)議上的講話中,明確交警部門(mén)為惡劣天氣條件下道路交通安全應(yīng)急處置工作的牽頭單位。交警部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)這方面的責(zé)任,其他有關(guān)部門(mén)要搞好配合、服從調(diào)度。三要加強(qiáng)值班備勤。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班備勤制度,各級(jí)應(yīng)急指揮員要在崗在位,確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。四要加快反應(yīng)速度。建設(shè)、公路和高速公路經(jīng)營(yíng)管理等單位接到冰雪雨凍等惡劣天氣預(yù)警后,要及時(shí)將除雪、融雪等物資調(diào)集到橋梁、涵洞等易結(jié)冰路段,做好快速處置的準(zhǔn)備;同時(shí),加強(qiáng)清理作業(yè)時(shí)的組織、引導(dǎo)工作,提高作業(yè)效率。五要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)在應(yīng)急處置工作中,要落實(shí)專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成應(yīng)急處置的合力。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要分別確定一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人,保持24小時(shí)通訊暢通。會(huì)后,各單位要將負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人的姓名及聯(lián)系方式報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。六要加強(qiáng)管控疏導(dǎo)。交警、路政等部門(mén)要進(jìn)一步加大道路巡邏管控力度,加強(qiáng)交通指揮疏導(dǎo),必要時(shí)采取警車壓速帶道、分批集中引導(dǎo)車輛安全通行,防止發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的交通擁堵。七要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、手機(jī)短信等媒體和發(fā)放提示卡等形式,及時(shí)向社會(huì)惡劣天氣情況、應(yīng)急處置措施和安全駕駛注意事項(xiàng);在人流、車流集中地點(diǎn)、場(chǎng)所,要突出宣傳冬季安全出行知識(shí),提醒廣大駕乘人員合理選擇出行線路和時(shí)間,確保出行安全快捷。
三、做好冬季道路交通安全工作要嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)督查
道路交通安全工作,事關(guān)千家萬(wàn)戶生命財(cái)產(chǎn)安全,責(zé)任重大。各地、各部門(mén)要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制。對(duì)在冬季交通安全工作中責(zé)任不落實(shí),發(fā)生特大或群死群傷道路事故;或因處置不及時(shí),措施不得力,導(dǎo)致發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離道路交通堵塞,造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和責(zé)任人的責(zé)任。
一、高度重視安全工作,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。秋冬季節(jié)是火災(zāi)和道路交通事故多發(fā)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,市直各有關(guān)單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),時(shí)刻繃緊消防和道路交通安全這根弦。要細(xì)化并落實(shí)工作責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn),分管負(fù)責(zé)同志要具體抓,并帶隊(duì)督促檢查。公安消防、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé);各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)定。對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管措施不到位、隱患整改不到位而發(fā)生重特大火災(zāi)和道路交通事故的,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查制度,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。
二、全面開(kāi)展安全檢查,切實(shí)強(qiáng)化管控措施?!笆弧秉S金周即將到來(lái),消防和道路交通安全工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市安委辦及市直各有關(guān)單位要立即組織開(kāi)展一次全面的安全工作大檢查。重點(diǎn)檢查商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、歌舞娛樂(lè)、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所,各類大型倉(cāng)庫(kù)、易燃易爆場(chǎng)所,學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等重點(diǎn)單位、部位和薄弱環(huán)節(jié),以及道路交通運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)路段和縣鄉(xiāng)道路等。對(duì)查出的隱患,要限期整治,一抓到底。
三、注重事故源頭預(yù)防,大力開(kāi)展宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各有關(guān)單位要針對(duì)國(guó)慶期間人流、物流、車流量大、舉辦活動(dòng)多等特點(diǎn),通過(guò)各種新聞媒體和車站、商場(chǎng)、集市、社區(qū)、村鎮(zhèn)等宣傳陣地,利用新聞報(bào)道、手機(jī)短信、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅等載體,大力宣傳消防和道路交通安全法律法規(guī),普及安全常識(shí)、防范方法、自救措施和逃生技能,做到廣泛覆蓋,深入人心。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)駕駛員和農(nóng)村群眾的宣傳教育,把安全用火、用電、用油、用氣等消防知識(shí)和道路交通安全知識(shí)送到廣大村民、居民和駕駛員手中,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾消防和道路交通安全意識(shí),從源頭上預(yù)防火災(zāi)和道路交通事故的發(fā)生。
四、切實(shí)加強(qiáng)值班備勤,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各有關(guān)單位要完善秋季、國(guó)慶期間消防和道路交通安全應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急值守。公安消防部門(mén)要做好滅火、救援各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保一旦發(fā)生火災(zāi)和重大事故險(xiǎn)情,能夠迅速撲救;公安交警、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)要加大路面監(jiān)控力度,集中治理超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為。要加強(qiáng)應(yīng)急處置和霧霾等惡劣天氣條件下的道路交通應(yīng)急聯(lián)動(dòng),確保一旦出現(xiàn)惡劣天氣,能快速出警、施救,快速處置、疏通,全力減少一般事故、嚴(yán)防重大事故、杜絕特大事故。
一、肯定成績(jī),簡(jiǎn)要回顧20*年安全生產(chǎn)工作
1.責(zé)任體系更加完善。去年,堅(jiān)持召開(kāi)季度安全生產(chǎn)會(huì)議,出臺(tái)了《安全生產(chǎn)警示制度》,層層簽訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)6600多份,構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
2.隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站基礎(chǔ)上,調(diào)整充實(shí)46名安監(jiān)員(專職4名),完成全市行政村安全員配備,并在繼賀村鎮(zhèn)之后,建立了峽口鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。
3.隱患排查整治深入開(kāi)展。全年全市共排查單位3112個(gè),查出各類隱患1469條,已整改1424條,整改率達(dá)96%。完成了省、*市掛牌督辦的煙花爆竹有限公司倉(cāng)庫(kù)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)園區(qū)、205國(guó)道小竿嶺路段和市本級(jí)掛牌督辦的8個(gè)重點(diǎn)隱患單位整治工作。
4.應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。年內(nèi),修訂完善應(yīng)急預(yù)案12個(gè),新編2個(gè),市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案總數(shù)已達(dá)45個(gè),建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)1818個(gè),明確應(yīng)急工作人員21816名。組織開(kāi)展了應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),舉行了化學(xué)品泄漏事故、小流域山洪災(zāi)害、小商品市場(chǎng)火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)20多次。
5.宣傳培訓(xùn)工作系統(tǒng)廣泛。認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)宣傳月”等專題活動(dòng),舉辦安全講座20場(chǎng)次、知識(shí)競(jìng)賽5場(chǎng)、安全咨詢2次、分發(fā)各類安全知識(shí)資料1.2萬(wàn)冊(cè)。全面實(shí)施“全員安全培訓(xùn)工程”,培訓(xùn)人員5.06萬(wàn)名;舉辦安全管理人員等培訓(xùn)班32期,2552人受訓(xùn)。
通過(guò)全市上下的共同努力,20*年我市安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等三項(xiàng)指標(biāo),連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”目標(biāo),連續(xù)7年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,連續(xù)30年未發(fā)生水上交通安全事故。
總體看,成績(jī)是不錯(cuò)的,但是,我們必須清醒地看到,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,壓力有增無(wú)減:一是責(zé)任主體意識(shí)還不到位。在企業(yè)層面、政府部門(mén)層等,仍然存在安全防范措施不落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)履行不到位的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全管理水平還有待提高。當(dāng)前,我市大多數(shù)中小企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)提升階段,安全管理和設(shè)施投入一時(shí)難以到位,隱患較多。三是民眾的安全素質(zhì)還不高。主要是指外來(lái)務(wù)工人員及農(nóng)民工;汽車、電瓶車及摩托車駕駛?cè)藛T;農(nóng)村留守老人及兒童等三類群體,需要進(jìn)一步增強(qiáng)安全培訓(xùn)、教育;四是應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)戰(zhàn)能力還比較欠缺,等等。對(duì)于這些問(wèn)題我們必須高度重視,認(rèn)真分析原因,采取有效措施,努力加以解決。
二、突出隱患治理,扎實(shí)做好20*年安全生產(chǎn)工作
20*年,國(guó)務(wù)院安委會(huì)明確為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。根據(jù)這一總體要求,我們必須進(jìn)一步牢固樹(shù)立預(yù)防為主的思想,結(jié)合我市實(shí)際,在去年開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,深入宣傳,集中力量,突出重點(diǎn),加大隱患排查和整治力度,確保不發(fā)生重大事故,繼續(xù)保持安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。主要是抓好以下七項(xiàng)工作:
1.狠抓道路交通安全。一是強(qiáng)化車輛安全檢查。嚴(yán)把車輛安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)關(guān),重點(diǎn)是農(nóng)用運(yùn)菇車、客運(yùn)車輛、學(xué)生接送車輛、?;愤\(yùn)輸車輛,堅(jiān)決杜絕報(bào)廢車輛、安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛上路。二是強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的教育管理。要有針對(duì)性的提高新駕駛員的駕車技術(shù),增強(qiáng)交通法規(guī)意識(shí),嚴(yán)禁超載、超速、酒后駕駛和疲勞駕駛,特別是要加強(qiáng)對(duì)大中型客運(yùn)車輛和運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛駕駛?cè)说馁Y格審查,做到合格持證上車。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)路段和危險(xiǎn)橋梁的排查整治。市交警大隊(duì)、交通局要對(duì)道路交通安全實(shí)施是否齊全、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置是否科學(xué)合理認(rèn)真組織排查,并對(duì)以前排出的黑點(diǎn)段進(jìn)行一次全面梳理。對(duì)于查出的隱患,要加大投入,舍得投入,及時(shí)完善交通安全設(shè)施,切實(shí)預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。
2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企業(yè)區(qū)域消防安全整治。市消防大隊(duì)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“三合一”場(chǎng)所隱患整治,全面開(kāi)展大排查活動(dòng),徹底查清和解決竹木加工企業(yè)消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級(jí)不夠等隱患。二是抓好紡織服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全,徹底查清和解決車間、員工集體宿舍混同及疏散通道不暢等問(wèn)題,特別是對(duì)一些小角落里的小企業(yè)更要高度重視。三是抓好人員密集場(chǎng)所的消防安全。對(duì)商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、車站、賓館等公共場(chǎng)所,市安監(jiān)局、消防大隊(duì)及行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管,節(jié)假日前要組織聯(lián)合檢查,重點(diǎn)是消防安全設(shè)施配備不全和消防疏散通道不暢等問(wèn)題。同時(shí),市教育局要加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的監(jiān)管、指導(dǎo)。
3.狠抓危化品行業(yè)安全監(jiān)管。一是要全面進(jìn)行隱患排查。市安監(jiān)局、環(huán)保局等部門(mén)要組織開(kāi)展全面清查,結(jié)合環(huán)境污染整治,不斷加大監(jiān)管力度,重點(diǎn)是搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)過(guò)程中及群眾反映比較強(qiáng)烈的企業(yè),特別是曾經(jīng)引發(fā)沖突或有沖突苗頭的企業(yè)。二是要對(duì)液化氣、煙花爆竹、民爆物品、油庫(kù)及加油站進(jìn)行排查,市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等職能部門(mén)要針對(duì)上述相關(guān)物品的存儲(chǔ)及銷售要求、標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行排查和整改。三是要對(duì)從業(yè)人員的從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。所有?;窂臉I(yè)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全培訓(xùn),做到持證上崗,杜絕誤操作引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。年內(nèi)要力爭(zhēng)50%以上的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
4.狠抓工礦等場(chǎng)所安全監(jiān)管。一是市安監(jiān)局、國(guó)土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對(duì)全市的礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查,真正掌握面上動(dòng)態(tài)情況,重點(diǎn)是證照不全但仍有開(kāi)采跡象的礦山。年內(nèi)力爭(zhēng)應(yīng)實(shí)施中深孔爆破開(kāi)采的露天礦山企業(yè)100%實(shí)施。二是市規(guī)建局要加強(qiáng)對(duì)建筑施工場(chǎng)所進(jìn)行全面排查,消除事故隱患,對(duì)于施工條件較差的工程,要加強(qiáng)監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。三是市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局等要共同行動(dòng),結(jié)合環(huán)保整治,對(duì)在使用的企業(yè)、單位鍋爐來(lái)源、鍋爐工上崗證等情況進(jìn)行清查,凡無(wú)證無(wú)照和不合格的要一律關(guān)?;蛳奁谡?。四是市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局要組織力量對(duì)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行隱患排查,對(duì)年久失修的設(shè)備要堅(jiān)決強(qiáng)制淘汰。
5.狠抓食品藥品安全。一是切實(shí)抓好食品安全。抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),市食安委辦要加大對(duì)食品安全的檢查力度。二是全面整頓藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),堅(jiān)持把日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。
6.狠抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。市安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn),對(duì)必須持證上崗的崗位,新招工人必須先經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn);對(duì)有持證要求的企業(yè)管理人員也要嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度,達(dá)不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整或離職培訓(xùn)。同時(shí),要加強(qiáng)安全文化建設(shè),各新聞媒體及各責(zé)任單位要認(rèn)真開(kāi)展交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的社會(huì)氛圍。
7.狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一是強(qiáng)化政府部門(mén)的主體責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念,明確肩上擔(dān)負(fù)的兩種責(zé)任,一種是作為國(guó)家工作人員,必須對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的責(zé)任;另一種就是一旦出了事故,作為事故責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二是強(qiáng)化綜合監(jiān)管能力。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展模式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,監(jiān)管的難度不斷加大,各職能部門(mén)務(wù)必要引起高度重視,特別是要掌握企業(yè)或工程內(nèi)部采用分包、轉(zhuǎn)包等方式運(yùn)作的情況,并加強(qiáng)安全生產(chǎn)督促和指導(dǎo)。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法,把強(qiáng)化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口。市安監(jiān)局等部門(mén)要依法落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,抓好礦山、建筑、危化品等行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》,以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《經(jīng)營(yíng)(銷售)許可證》發(fā)放工作。嚴(yán)格事故處理,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則,從嚴(yán)從重處理,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處。
三、嚴(yán)防死守,確保春節(jié)期間社會(huì)安全穩(wěn)定
1.迅速行動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。市消防大隊(duì)要對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、賓館酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行消防安全檢查,做到排查隱患和提醒業(yè)主并重;市規(guī)建局要對(duì)所有在建施工場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查,特別是施工條件相對(duì)較差、又要趕工期的工程、工地,必須保證施工安全;市級(jí)工業(yè)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開(kāi)發(fā)主體,要對(duì)進(jìn)駐的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查;市交警大隊(duì)、交通局要組織對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)道路隱患點(diǎn)段進(jìn)行檢查;市安監(jiān)局、*局等部門(mén)要聯(lián)合進(jìn)行一次私藏、私售煙花爆竹及民用爆破器材行為的大檢查,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸行為。
對(duì)于檢查出來(lái)的隱患,屬于能立即整改的,必須立即整改;屬于限期整改的,必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,緊抓不放,督促整改到位,同時(shí),相關(guān)情況必須報(bào)市安委辦備案督查。
2.各負(fù)其責(zé),認(rèn)真落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)工作部署。市*局、交通局、經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)要盡快聯(lián)合制訂春運(yùn)安全工作方案。市交警大隊(duì)要負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行專題部署落實(shí),同時(shí)要最大限度地把警力投入到路面上,加大巡邏和執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處超速超載,農(nóng)用車、報(bào)廢車載客等違法行為。市交通局要負(fù)責(zé)督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛出站前的安全例行檢測(cè),對(duì)于客流量確實(shí)很大的線路,必須采取加開(kāi)班車和增加班次的辦法進(jìn)行分流解決,不能放任超載,特別是庫(kù)區(qū)、山區(qū)線路的班車,務(wù)必嚴(yán)加防范。市農(nóng)業(yè)局要抓好拖拉機(jī)等農(nóng)用運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管工作。市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)建局、衛(wèi)生局、工商局等部門(mén),也要按照各自職責(zé),加強(qiáng)春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。市*局、文廣局等部門(mén)要對(duì)各種大型慶祝、娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審查、把關(guān),督促舉辦單位做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和**省安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神,進(jìn)一步推動(dòng)我省學(xué)校各項(xiàng)安全工作的落實(shí),以良好的校園及周邊環(huán)境迎接**周年大慶。9月21日至25日,我廳抽調(diào)部分高校保衛(wèi)處(科)長(zhǎng)和部分設(shè)區(qū)市教育局學(xué)校安全工作辦公室的負(fù)責(zé)人組成3個(gè)檢查組,分赴**、**、**等地、對(duì)7個(gè)縣(市)教育局,3所高校,35所中小學(xué)(幼兒園)的安全工作進(jìn)行全面檢查。未接受檢查的單位經(jīng)自查后書(shū)面總結(jié)上報(bào)。從檢查和上報(bào)的情況看,各地各校對(duì)國(guó)慶安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力,工作落實(shí),責(zé)任明確,目標(biāo)具體,措施到位,校園安全。
一、主要特點(diǎn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)真部署。學(xué)校安全穩(wěn)定事關(guān)國(guó)慶**周年大慶的大局。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校對(duì)此高度重視,迅速部署落實(shí),各校普遍召開(kāi)安全隱患排查布置會(huì),成立隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定隱患排查工作方案,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)主抓落實(shí),職能部門(mén)具體負(fù)責(zé),相關(guān)人員協(xié)同配合,對(duì)查出的安全隱患,各校能盡力整改,做到“四個(gè)明確”,即明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限、整改措施、整改責(zé)任人,對(duì)一時(shí)無(wú)法整改的,能按級(jí)上報(bào),嚴(yán)防死守,萬(wàn)無(wú)一失。
(二)健全制度,責(zé)任落實(shí)。制度是確保安全的前提,責(zé)任是落實(shí)工作的保證。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校十分重視學(xué)校安全制度建設(shè)。校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、反恐工作應(yīng)急預(yù)案,防控甲型H1N1流感疫情應(yīng)急預(yù)案,校園安全管理規(guī)定、易燃易爆和劇管理規(guī)定、校園消防安全管理規(guī)定、門(mén)衛(wèi)管理規(guī)定、學(xué)生宿舍管理規(guī)定等安全規(guī)章比較健全。年度學(xué)校安全目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“管業(yè)務(wù)必須管安全”的意識(shí)比較明確,“一崗雙責(zé)”的觀念樹(shù)得較牢。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與各科室領(lǐng)導(dǎo),科室領(lǐng)導(dǎo)與本科室人員的安全責(zé)任簽訂到位。多數(shù)學(xué)校把履行安全職責(zé)作為各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和教師任期目標(biāo)之一,同部門(mén)和老師的評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤,基本實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人,獎(jiǎng)懲到位。
(三)嚴(yán)格排查,消除隱患。節(jié)前,各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校認(rèn)真組織人員對(duì)校舍、學(xué)生食堂、實(shí)驗(yàn)樓、教學(xué)樓、辦公樓、圖書(shū)館等人員密集場(chǎng)所以及危化品倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位的安全隱患進(jìn)行全面排查和整治。從檢查的情況看,目前多數(shù)學(xué)校的主體建設(shè)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),各種教育教學(xué)設(shè)施安全狀況良好。對(duì)存在的不安全因素和校舍安全隱患各地各校能舍得投入,認(rèn)真整改。如**兒童發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)院年內(nèi)投入50多萬(wàn)元改造學(xué)院的舊房屋、圍墻、門(mén)窗、廁所、體育設(shè)施。**一中投入750萬(wàn)元,新建校舍和學(xué)生食堂。**市教育局投入70多萬(wàn)元為全縣所有學(xué)校安裝了避雷針。詔安縣教育局投入20多萬(wàn)元改造部分學(xué)校的老化電線。**師院投入700多萬(wàn)元維修改造學(xué)生宿舍,配置學(xué)生宿舍太陽(yáng)能熱水器、配備教學(xué)樓消防煙感報(bào)警系統(tǒng)等。華僑大學(xué)投入近1000萬(wàn)元改造學(xué)校教學(xué)、供水和校園交通安全設(shè)施,改善辦學(xué)條件。
(四)強(qiáng)化管理,確保安全。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校以這次安全大檢查為契機(jī),采取積極措施,狠抓校園管理。一是加強(qiáng)消防安全管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),各校在這次消防隱患排查中,共更新消防水帶230條,維修安全出口指示燈1920處,增設(shè)校內(nèi)消防警示牌132個(gè),增配應(yīng)急照明燈412盞,更換滅火器8536具,確保消防設(shè)施完好和“應(yīng)急可用”。二是加強(qiáng)校園交通和校車管理。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校積極配合交警部門(mén)加強(qiáng)對(duì)自有校車的安全檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)接送的學(xué)生車輛重新建檔登記。同時(shí),加強(qiáng)校內(nèi)交通安全管理。福大、師大、教育學(xué)院等單位認(rèn)真完善校園內(nèi)交通標(biāo)志設(shè)置,增加交通警示標(biāo)志、車輛緩沖帶、自動(dòng)擋車器、防護(hù)欄等交通設(shè)施,嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車進(jìn)入校園,保證主干道暢通。三是加強(qiáng)重點(diǎn)部位管理。如在技防建設(shè)上,有的學(xué)校采取自建與租賃相結(jié)合,購(gòu)買或租賃各種先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,不斷完善各種技防措施,有條件的學(xué)校在校園內(nèi)安裝室外監(jiān)控探頭。在物防建設(shè)上,高校校園內(nèi)各樓宇都裝有防盜網(wǎng),樓宇的重要部位裝有紅外報(bào)警器。在人防建設(shè)上,多數(shù)學(xué)校配備保衛(wèi)干部,聘有保安,負(fù)責(zé)校園門(mén)衛(wèi)。同時(shí),加強(qiáng)校園巡邏和重點(diǎn)部位守候,預(yù)防各種事故案件發(fā)生。四是加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理。各級(jí)各類學(xué)校嚴(yán)把食品進(jìn)貨、采購(gòu)關(guān),杜絕“三無(wú)”食品。經(jīng)常組織衛(wèi)檢員自查,積極配合防疫部門(mén)進(jìn)行食品衛(wèi)生安全檢查。多數(shù)學(xué)校食堂衛(wèi)生整潔,餐廳衛(wèi)生規(guī)范,食品保管、存放、加工、餐具洗滌、消毒、工作人員個(gè)人衛(wèi)生等符合要求。五是加強(qiáng)甲型H1N1流感疫情防控。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校高度重視甲流的防控工作,按照“密切追蹤、積極應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)”處置的原則,全力維護(hù)校園公共衛(wèi)生安全。各級(jí)都制定了符合本單位本系統(tǒng)實(shí)際的應(yīng)對(duì)對(duì)策、措施和應(yīng)急預(yù)案,較好地落實(shí)了衛(wèi)生教育、晨(午)檢制度,組織檢查組開(kāi)展防控工作專項(xiàng)督查,確保防控措施落到實(shí)處。
(五)加強(qiáng)教育,提升意識(shí)。各地各校對(duì)安全教育的重要性必要性認(rèn)識(shí)明確,教育扎實(shí)、富有成效。如今年3月份集中開(kāi)展的第十四個(gè)“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”和第二個(gè)“**省學(xué)校安全教育周”以及5月份開(kāi)展的首個(gè)“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育周”活動(dòng),各地各校全力以赴,領(lǐng)導(dǎo)親抓,立足社情、區(qū)情、校情,采取多種形式搞活教育。廈門(mén)市教育局緊貼安全主題開(kāi)展“流動(dòng)平安訓(xùn)練營(yíng)”系列活動(dòng),效果明顯;**市教育局與氣象部門(mén)配合,開(kāi)展“氣象知識(shí)進(jìn)校園”宣教活動(dòng),邀請(qǐng)氣象局技術(shù)人員到校開(kāi)展科普講座,普及“臺(tái)風(fēng)、雷電、暴雨、洪災(zāi)、地震”等各種災(zāi)害常識(shí),提高了師生防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)。**市教育局組織學(xué)生參觀“移動(dòng)式消防安全教育館”,圍繞“教育先行----讓校園遠(yuǎn)離火災(zāi)”主題,廣泛開(kāi)展新《消防法》宣傳教育活動(dòng)。**教育學(xué)院舉辦“關(guān)愛(ài)生命---燒傷、觸電、溺水急救知識(shí)”教育,通過(guò)校園網(wǎng)推出防火、防盜、防破壞、防事故、防溺水等26項(xiàng)安全專題教育,營(yíng)造濃烈的安全教育活動(dòng)氛圍。**市柘榮縣乍洋中心小學(xué)重視交通安全教育,在學(xué)校設(shè)施有限的情況下,專門(mén)騰出一間大教室作為學(xué)校交通安全教育室,定期請(qǐng)當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)的同志給學(xué)生上交通安全課,學(xué)校已連續(xù)多年無(wú)發(fā)生交通傷亡事故。**清流縣城關(guān)中學(xué)重視加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育,針對(duì)少數(shù)學(xué)生存在的學(xué)習(xí)困惑、癡迷網(wǎng)絡(luò)、違紀(jì)違規(guī)等心理健康問(wèn)題,制定轉(zhuǎn)化幫帶計(jì)劃,優(yōu)化學(xué)生個(gè)性心理品質(zhì),提高學(xué)生適應(yīng)學(xué)習(xí)、生活的能力。在抓好安全教育的同時(shí),各地各校認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府及我廳關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)教育演練的一系列文件精神,修訂《防震應(yīng)急演練方案》,組織安全骨干開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn),秋季開(kāi)學(xué)后,多數(shù)學(xué)校都進(jìn)行了防震減災(zāi)避險(xiǎn)演練,參加演練的師生達(dá)300萬(wàn)人以上。
(六)齊抓共管,凈化環(huán)境。國(guó)慶節(jié)前,各地各校積極配合省人大教科文衛(wèi)委組織部分省人大代表和網(wǎng)吧管理職能部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理和整治工作,對(duì)各地存在的中小學(xué)校園周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧以及網(wǎng)吧接納未成年人、網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營(yíng)、黑網(wǎng)吧等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排查和有效整改。省綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展校園及周邊治安專項(xiàng)整治的通知》,要求各地各校在國(guó)慶節(jié)前開(kāi)展為期一個(gè)多月的校園及周邊治安專項(xiàng)整治。各成員單位和各地市、縣、區(qū)及各級(jí)各類學(xué)校聞風(fēng)而動(dòng),按照“什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題,哪里問(wèn)題突出就整治哪里,什么問(wèn)題反復(fù)就整治什么問(wèn)題”的原則,確立整治內(nèi)容,明確監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)厲打擊暴力傷害、綁架勒索、搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等違法犯罪行為;堅(jiān)決鏟除校園周邊的流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力,鏟除學(xué)校及周邊地區(qū)存在的“黃、賭、毒”等現(xiàn)象;嚴(yán)厲打擊“黑摩的”等非法營(yíng)運(yùn)車輛;堅(jiān)決取締中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)及無(wú)證經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、嚴(yán)查接待未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所;加強(qiáng)校園及周邊亂搭亂建的治理,依法拆除校園周邊的違章建筑;加強(qiáng)校園周邊經(jīng)營(yíng)性行業(yè)和出租屋的管理,取締無(wú)證無(wú)照、占道經(jīng)營(yíng)的餐飲業(yè)、非法診所、無(wú)證旅店和出租房屋等,取得明顯戰(zhàn)績(jī)。
二、存在問(wèn)題
總的看,通過(guò)這次檢查,學(xué)校安全工作在檢查中落實(shí),在整改中提高,成效明顯,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。
(一)有的單位對(duì)安全檢查行動(dòng)遲緩??傮w而言,這次國(guó)慶安全大檢查各地各校領(lǐng)導(dǎo)重視,工作有力有效。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位工作不認(rèn)真,檢查走過(guò)場(chǎng)。如國(guó)務(wù)院和省里關(guān)于開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知下發(fā)后,我廳即于9月7日轉(zhuǎn)發(fā)了通知,提出了要求,但一些學(xué)校自查遲緩,工作偏慢。有的到廳檢查組下去了自查還未展開(kāi)。廳里要求9月25日上報(bào)自查結(jié)果,但一些單位遲遲報(bào)不上來(lái)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠牢固。雖然近年來(lái)各地加大對(duì)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,在危房改造和抗震加固方面取得很大成績(jī),共拆除D級(jí)危房406萬(wàn)平方米,新建校舍539萬(wàn)平方米,全省校舍基本消除了現(xiàn)存的D級(jí)危房。但目前仍有一些農(nóng)村?;A(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省現(xiàn)有5300多萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍中,仍有200萬(wàn)平方米B、C級(jí)危房,五分之一的校舍抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo),綜合抗震能力比較低。
(三)安全管理工作有待加強(qiáng)。突出表現(xiàn)在:1、個(gè)別學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理有漏洞。一些易燃易爆、劇毒等?;反娣挪灰?guī)范,重點(diǎn)部位沒(méi)有安裝報(bào)警裝置,雙人保管、專柜存放的制度落實(shí)不夠好,領(lǐng)用臺(tái)帳手續(xù)不健全。2、有的學(xué)校消防設(shè)備、設(shè)施不符合要求,應(yīng)急照明損壞、缺少安全出口指示標(biāo)志,滅火器材配備不足、過(guò)期。有的教室、學(xué)生宿舍門(mén)往內(nèi)開(kāi),消防通道被堵等等。3、農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全管理有待完善。隨著近幾年拆點(diǎn)并校,農(nóng)村寄宿制學(xué)生不斷增多。但由于農(nóng)村校校舍基礎(chǔ)設(shè)施弱,學(xué)生宿舍安全條件差。有的主體結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo),有的防火設(shè)施、設(shè)備不合格,有的“樓管”年齡偏大,素質(zhì)偏弱,有的學(xué)生宿舍偏少,寄宿生偏多,有相當(dāng)部分寄宿生寄宿在群眾家,家校管理職責(zé)不清,安全隱患很大。4、民辦學(xué)校(幼兒園)安全管理亟待加強(qiáng)。9月21日上午,**市桐城鎮(zhèn)未經(jīng)審批、非法舉辦的**幼兒園將一名4歲幼兒遺忘在接送車上,導(dǎo)致該幼兒悶死車內(nèi),教訓(xùn)十分深刻。5、學(xué)生食堂疏于監(jiān)管,衛(wèi)生較差。有的學(xué)校將學(xué)生食堂承包給地方經(jīng)營(yíng)后,監(jiān)管不力。檢查發(fā)現(xiàn),個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)校學(xué)生食堂管理混亂,吃午飯時(shí),學(xué)生買飯菜不排隊(duì),吃飯不進(jìn)食堂,直接到食堂操作間打飯菜,在操作間擺桌子吃飯,場(chǎng)面混亂,令人擔(dān)憂。有的高校食堂食品留樣不足,生、熟食物混裝、混用現(xiàn)象突出。
(三)校園周邊環(huán)境不容樂(lè)觀。校園周邊雖經(jīng)多次整治,但由于利益趨使,校園周邊的黑網(wǎng)吧、流動(dòng)攤點(diǎn)、黑摩的等問(wèn)題反彈反復(fù),屢整屢犯。特別是**大學(xué)新校區(qū)校園及周邊存在的治安安全隱患,嚴(yán)重影響學(xué)校的教育教學(xué)秩序,師生反應(yīng)強(qiáng)烈,已引起省領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。
(四)師生非正常死亡事故時(shí)有發(fā)生。截至9月30日,全省師生非正常死亡217人,比去年同期的219人減少2人。其中,最為突出的是溺水、交通和自殺。(其中,溺水死亡116人,占死亡總數(shù)的53.2%。交通死亡56人,占死亡總數(shù)的25.8%,為近五年之最。自殺死亡22人,占死亡總數(shù)的10.2%)。
三、幾點(diǎn)要求
目前,國(guó)慶、中秋長(zhǎng)假已過(guò),秋、冬季節(jié)來(lái)臨,正是各校組織學(xué)生秋游、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)的高峰期,也是各類安全事故的多發(fā)期。為抓好這一時(shí)期的學(xué)校安全工作,國(guó)慶剛過(guò),廳領(lǐng)導(dǎo)就召集相關(guān)處室召開(kāi)學(xué)校安全工作形勢(shì)分析會(huì),認(rèn)真分析學(xué)校安全工作形勢(shì),布置年底學(xué)校安全工作任務(wù),明確當(dāng)前學(xué)校安全工作重點(diǎn),強(qiáng)化學(xué)校安全管理措施,要求各地各校當(dāng)前要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)扎實(shí)做好自然災(zāi)害的安全防范工作。要針對(duì)秋冬季節(jié)事故多發(fā)的特點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)安全教育,尤其要加強(qiáng)新生和新上崗教師的安全教育。要定期對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的校舍、廁所、圍墻以及校園周邊環(huán)境、地質(zhì)、地理?xiàng)l件安全隱患排查,及時(shí)消除各種安全隱患,確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)強(qiáng)化秋冬季消防安全管理。秋季風(fēng)大物燥是火災(zāi)事故多發(fā)季節(jié),各地各校要利用“11.9”消防安全教育日這一契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全宣傳教育和應(yīng)急疏散演練。要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各類建筑消防設(shè)施的檢查、維護(hù)和整改,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍及人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的巡查和管控。要加強(qiáng)學(xué)生集體外出秋游、野炊時(shí)的用火安全管理,嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故。
(三)著力抓好交通安全教育。要針對(duì)今年上半年師生發(fā)生交通事故增多的實(shí)際,集中時(shí)間加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行交通安全教育,認(rèn)真落實(shí)開(kāi)學(xué)后、放假前交通安全教育制度,通過(guò)不厭其煩地教育、強(qiáng)調(diào)和重申,提高師生自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)自有校車、租用于接送學(xué)生車輛的隱患排查,嚴(yán)防發(fā)生群死群傷的交通事故。要抓好全省周末學(xué)生班車現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的貫徹落實(shí),推動(dòng)解決寄宿制學(xué)生周末回家返校交通安全問(wèn)題。
(四)狠抓實(shí)驗(yàn)室安全管理。要針對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理漏洞,按照國(guó)家實(shí)驗(yàn)室安全管理的有關(guān)條例規(guī)定和我廳《關(guān)于加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的緊急通知》(**教安組[**]11號(hào))要求,進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管,完善安全管理措施,嚴(yán)防實(shí)驗(yàn)室各種安全事故的發(fā)生。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作機(jī)制
安全生產(chǎn)只有責(zé)任落實(shí)到位,才能領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位。要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,全社會(huì)廣泛支持”的工作格局,形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓,職能部門(mén)協(xié)調(diào)抓,相關(guān)部門(mén)具體抓”齊抓共管的工作機(jī)制。做到“五個(gè)強(qiáng)化”:一是強(qiáng)化行政正職作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任。要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總負(fù)責(zé),每季度至少主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì),分析、部署、督促、檢查本單位防范重特大安全生產(chǎn)事故工作;每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)履職報(bào)告;對(duì)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備和經(jīng)費(fèi)、設(shè)備方面的存在問(wèn)題應(yīng)予以重視,努力解決好。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人都負(fù)起相應(yīng)的安全工作責(zé)任。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體的責(zé)任,特別是強(qiáng)化企業(yè)法定代表人第一責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)必須全面建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施,保障安全生產(chǎn)必要投入,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)。三是強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、船主“四級(jí)”安全責(zé)任,全面落實(shí)“三長(zhǎng)”責(zé)任制,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院355號(hào)令及交通部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制的意見(jiàn)》。四是強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)的責(zé)任,保證安全監(jiān)管和行業(yè)管理不缺位、不錯(cuò)位、不越位。堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。不管哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo),或具體工作人員,不管對(duì)哪一項(xiàng)工作業(yè)務(wù),凡涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的,誰(shuí)審批、驗(yàn)收、誰(shuí)檢驗(yàn)、認(rèn)可、誰(shuí)發(fā)證,誰(shuí)就要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)都要逐項(xiàng)落實(shí)到位。并通過(guò)分級(jí)管理去落實(shí)。各級(jí)交通主管部門(mén)及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)都有兩個(gè)方面的責(zé)任:一是因直接管理而負(fù)有的責(zé)任,二是對(duì)下一級(jí)進(jìn)行部署安排、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管督查的責(zé)任。一級(jí)管一級(jí),強(qiáng)化考核、強(qiáng)化落實(shí)。五是強(qiáng)化安全管理目標(biāo)管理責(zé)任的落實(shí)。按照“縱向到底、橫向到邊”的原則,把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任層層分解,逐級(jí)落實(shí)到基層、到現(xiàn)場(chǎng)、到崗、到人,同時(shí)組織考核組對(duì)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。
二、建章立制,進(jìn)一步完善交通安全工作規(guī)范
建立健全安全生產(chǎn)工作制度,規(guī)范交通行業(yè)安全監(jiān)管,是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。要落實(shí)好“六項(xiàng)制度”:一是安全生產(chǎn)例會(huì)制度。每年召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,傳達(dá)精神,總結(jié)工作,交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),部署任務(wù);每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì),通報(bào)情況,交流工作,分析形勢(shì),研究措施,布置工作;不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議,研究本單位安全生產(chǎn)工作中重大問(wèn)題,分析重特大安全事故的原因,提出解決的辦法和措施。二是安全生產(chǎn)報(bào)告制度。一方面,各單位行政正職每半年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告。另一方面,按照國(guó)家、省政府、交通部及交通廳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)安全生產(chǎn)事故,認(rèn)真做好事故月報(bào)、快報(bào)等統(tǒng)計(jì)工作,建立完善事故隱患報(bào)告制度。三是安全生產(chǎn)檢查考核制度。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持和完善“三結(jié)合、三為主”(綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合,以專業(yè)為主;一般檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,以重點(diǎn)為主;明查與暗訪相結(jié)合,以暗訪為主)的監(jiān)督檢查方法。圍繞“自查、檢查、督查”三個(gè)環(huán)節(jié),深入扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作工作。每半年組織一次責(zé)任制落實(shí)情況檢查,年終組織考核,并將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的依據(jù)。四是安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法舉報(bào)制度。落實(shí)省財(cái)政廳省安監(jiān)局對(duì)事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、電子信箱、通訊地址等,建立健全受理事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。五是安全生責(zé)任追究制度。凡發(fā)生重特大事故,要按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真查處,嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故責(zé)任“倒查制”,從事故發(fā)生的全過(guò)程倒查責(zé)任,嚴(yán)格追究相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和人員的責(zé)任,嚴(yán)肅處理。六是安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度。大力宣傳安全生產(chǎn)和監(jiān)管的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),披露嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違章、違規(guī)、違法行為,通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及責(zé)任制考核情況。還有建立安全生產(chǎn)聯(lián)席制度,安全生產(chǎn)隱患整改登記制度等。
三、加大投入,夯實(shí)交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)
各級(jí)交通部門(mén)要認(rèn)真研究,切實(shí)解決安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,改善安全基礎(chǔ)設(shè)施條件;要善于運(yùn)用科技手段和信息技術(shù),提高安全監(jiān)管工作科技含量,增強(qiáng)安全監(jiān)管手段。
一是組織實(shí)施撤渡建橋和渡口渡船改造項(xiàng)目建設(shè)。逐步解決農(nóng)村群眾出行難和出行安全問(wèn)題。
二是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)步伐。認(rèn)真做好規(guī)劃和計(jì)劃的編制工作,多方籌措建設(shè)資金,合理確定規(guī)模,優(yōu)化站場(chǎng)設(shè)計(jì),確保建設(shè)計(jì)劃按時(shí)保質(zhì)保量完成。
三是扎實(shí)搞好“公路安全保障工程”。各級(jí)交通公路部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?,加大配套資金的籌措力度,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)省道公路、主要旅游公路以及事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)點(diǎn)(段)整改、交通標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù),加強(qiáng)公路巡查,及時(shí)清理路障,確保公路安全暢通。
四是依靠科技,提高安全管理水平。各級(jí)交通部門(mén)積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè),做好GPS或行駛記錄儀的推廣使用,以出租汽車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、高速公路、運(yùn)距在400公里以上的客運(yùn)為安裝GPS的重點(diǎn)車輛,逐步建設(shè)全省汽車GPS安全服務(wù)系統(tǒng)。
五是地方海事部門(mén)要按照“夯實(shí)雙基”的要求,以“二江三湖”和“四客一?!睘橹攸c(diǎn),加大全省海事系統(tǒng)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)的投資力度,改善基層執(zhí)法手段,啟動(dòng)水上搜救體系建設(shè),適應(yīng)當(dāng)前內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管和水上救援的需要。
六是研究建立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,建立道路交通運(yùn)輸行業(yè)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等三項(xiàng)制度,建立健全交通安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制,嚴(yán)格履行義務(wù),承擔(dān)責(zé)任。
四、強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格交通安全生產(chǎn)源頭控制
(一)認(rèn)真履行道路運(yùn)輸“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),強(qiáng)化運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管。一是嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅客和危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的管理,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)和危貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的分類指導(dǎo)。二是嚴(yán)把運(yùn)輸車輛技術(shù)關(guān)。要督促運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真貫徹《通路交通安全法》和《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)的配套規(guī)
定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,加強(qiáng)運(yùn)輸車輛技術(shù)管理,防范機(jī)械原因引發(fā)的交通事故。三是嚴(yán)把駕駛?cè)藛T從業(yè)資質(zhì)關(guān)。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范駕駛員聘用制度;建立客運(yùn)駕駛員行車安全檔案和“黑名單”制度。四是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督。要督促客運(yùn)站加強(qiáng)安全管理,配備好安檢人員、安檢設(shè)備和設(shè)施,落實(shí)好“五關(guān)”,認(rèn)真查堵旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車,嚴(yán)格實(shí)施客車日趟檢制度,嚴(yán)格出站實(shí)載核查,嚴(yán)禁超載客車、人貨混裝的客車出站。
(二)加強(qiáng)水上交通安全源頭監(jiān)管。加強(qiáng)船公司、船舶、船員管理,強(qiáng)化對(duì)船舶檢驗(yàn)、船員考試發(fā)證、航運(yùn)公司審批及安全管理體系審核的監(jiān)督管理和過(guò)程控制,切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全源頭管理。一是規(guī)范行政許可,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),禁止不合格的航運(yùn)公司進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng)。二是要加強(qiáng)船舶檢驗(yàn),禁止低質(zhì)量船舶進(jìn)入航運(yùn)市場(chǎng),并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)對(duì)老舊船淘汰步伐。同時(shí)要加強(qiáng)船員的跟蹤管理,切實(shí)提高船員的安全技能。
(三)加強(qiáng)交通工程安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重視公路交通安全,實(shí)現(xiàn)人、車、路的協(xié)調(diào)發(fā)展。公路設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)時(shí),要充分考慮使用者的安全和方便,真正體現(xiàn)以使用者為本的新的設(shè)計(jì)理念。二是規(guī)范港口建設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)管理。根據(jù)交通部、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)的《港口安全評(píng)價(jià)管理辦法》等規(guī)定,督促港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位做好港口建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)以及港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià),促進(jìn)港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)安全,保障港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。
(四)深化車輛超限超載整治。治超工作要突出源頭管理,完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)以超限超載重點(diǎn)監(jiān)管車型為重點(diǎn),開(kāi)展路面執(zhí)法工作;繼續(xù)嚴(yán)厲打擊外掛車輛超限超載運(yùn)輸和以駁載為手段短途超限超載運(yùn)輸行為:堅(jiān)持全省聯(lián)手聯(lián)動(dòng),繼續(xù)加大對(duì)超限超載嚴(yán)重地區(qū)的治理力度。查處車輛超限超載過(guò)程中,要杜絕公路“三亂”以及不經(jīng)檢測(cè)就罰款和只罰款不卸載的行為。
(五)深化交通安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。一是各級(jí)交通部門(mén)嚴(yán)格履行行業(yè)安全管理和監(jiān)督職責(zé),有針對(duì)性地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,監(jiān)督檢查工作做到“四個(gè)結(jié)合”:與深化交通安全專項(xiàng)整治相結(jié)合,與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合,與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合,與責(zé)任追究相結(jié)合。盯住“六個(gè)重點(diǎn)”:重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車船、渡口渡船,完善監(jiān)管體系,做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。二是針對(duì)交通安全管理一些深層次的矛盾和問(wèn)題,開(kāi)展專項(xiàng)整治,多部門(mén)聯(lián)合,多地區(qū)聯(lián)動(dòng),促使問(wèn)題盡快得到解決。
歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入旺季,交通運(yùn)輸繁忙,一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強(qiáng)烈;節(jié)日期間群眾出行和大型文娛活動(dòng)、集會(huì)等增多。同時(shí)受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響,事故易發(fā)多發(fā)。各村、各單位、各部門(mén)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和憂患意識(shí),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管項(xiàng)目必須管安全、管活動(dòng)必須管安全”的原則,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施,確保歲末年初、春運(yùn)和兩節(jié)期間安全平穩(wěn)。各村、各單位、各部門(mén)要進(jìn)行專題研究部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實(shí)。各部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守,消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為,深入一線加強(qiáng)督促檢查。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理,強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全教育培訓(xùn),嚴(yán)防各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn),針對(duì)春運(yùn)和兩節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管
各村、各單位、各部門(mén)要針對(duì)歲末年初與春運(yùn)、節(jié)日期間社會(huì)活動(dòng)及氣候特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
一是加強(qiáng)交通安全監(jiān)管。
強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村山區(qū)等重點(diǎn)路段、水域的安全監(jiān)管,嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車(船)等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為,特別要加強(qiáng)對(duì)酒后駕駛和霧雪天氣條件下道路通行秩序的管理,制定應(yīng)急措施。及時(shí)消除重點(diǎn)路段、水域的事故隱患。鄉(xiāng)交管辦要加強(qiáng)對(duì)片區(qū)和轄區(qū)道路交通的安全執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理,依法糾正和打擊違法行為,有效防范農(nóng)村道路交通事故。要統(tǒng)籌做好春運(yùn)安全工作,強(qiáng)化車站的安全措施,加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障,確保安全有序。
二是加強(qiáng)消防安全檢查和管理。
深入排查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患,嚴(yán)格整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問(wèn)題,嚴(yán)格對(duì)大型群眾性活動(dòng)的審批把關(guān)和“跨年夜”等自發(fā)性群眾活動(dòng)的安全管控。對(duì)舉辦的節(jié)慶、體育、娛樂(lè)和其他大型聚集活動(dòng),要按照“誰(shuí)主辦,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,制定嚴(yán)格的安全保障措施和應(yīng)急救援預(yù)案,并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān),堅(jiān)持安全“一票否決”制度,防止群死群傷事故的發(fā)生。
三是強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和旺季安全專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法生產(chǎn)、分包轉(zhuǎn)包、非法運(yùn)輸、“三超一改”、許可證過(guò)期、超能力突擊生產(chǎn)等行為,整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營(yíng),以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問(wèn)題。要嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施,制訂公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則,要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本行業(yè)和本轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管,有效消除事故隱患,防范事故發(fā)生,確保安全穩(wěn)定。
三、精心組織,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”,深入排查治理隱患
各村、各單位、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治,督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展冬季安全檢查,全面排查整治各類事故隱患。要著力抓好前期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改工作,對(duì)重大隱患要盯緊看牢、逐一復(fù)查,確保整改到位。一時(shí)不能完成整改的重大隱患,要進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控并落實(shí)好安全措施。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、砂石企業(yè)的料場(chǎng)、排土場(chǎng)等以及其他建渣場(chǎng)等場(chǎng)所的巡查監(jiān)控力度,嚴(yán)防節(jié)日期間非法違法突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全檢查,特別是加強(qiáng)易燃易爆化學(xué)品的隱患排查治理,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。要繼續(xù)深化施工方案專項(xiàng)治理行動(dòng),強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工。要加強(qiáng)寄遞物流企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理,嚴(yán)格對(duì)疑似危險(xiǎn)品的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置各類隱患。要加強(qiáng)油氣輸送管道和供氣、供電管線及設(shè)備設(shè)施安全巡查與維護(hù),強(qiáng)化用氣、用電、取暖安全管理,加大入戶檢查和安全宣傳力度。其他各行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)深入做好隱患排查治理工作。
一、原有的勤務(wù)制度存在的主要問(wèn)題:
1、農(nóng)村交通管理點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,交警在治理轄區(qū)主干線的交通秩序的同時(shí),對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通安全管理往往鞭長(zhǎng)莫及,形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理中的盲點(diǎn)和死角,造成了交通安全管理“頭疼醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。
2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)交通安全管理重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府認(rèn)為交通安全管理是公安交警部門(mén)的事情,原創(chuàng):對(duì)公安交通管理中遇到的困難,不能做到協(xié)調(diào)和解決,有的還干預(yù)正常的交通執(zhí)法活動(dòng),沒(méi)有形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)齊抓共管、各司其職的形勢(shì),造成了交警部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)的被動(dòng)局面。
3、在警力有限的情況下,民警對(duì)正常的勤務(wù)已疲于應(yīng)付,習(xí)慣于“朝九晚五”的工作方式,在工作中思路不清、缺乏主動(dòng)性,未建立起根據(jù)轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)而變化的勤務(wù)制度,在路面勤務(wù)中不知從何做起、要做什么,造成了交通安全管理缺乏針對(duì)性的被動(dòng)局面。
二、勤務(wù)制度改革的主要思路:
1、切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通社會(huì)化綜合治理。政府部門(mén)要將交通安全管理做為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容,結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“平安”創(chuàng)建活動(dòng),成立相應(yīng)的道路交通安全社會(huì)化綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,把交通、農(nóng)機(jī)、工商等相關(guān)部門(mén)和各村列為小組成員。同時(shí),應(yīng)對(duì)各部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確和分工,交警部門(mén)主抓路面行車秩序管理;交通部門(mén)主抓車輛非法載客、營(yíng)運(yùn);工商主抓占道擺攤設(shè)點(diǎn)、違章占道;村莊做好“交通安全村”建設(shè),做交通安全管理的助手和信息聯(lián)絡(luò)員;使各部門(mén)既相互分工,又相互配合,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理“政府統(tǒng)攬、交警主抓、部門(mén)參與、群眾配合”的機(jī)制。
2、科學(xué)安排、調(diào)配警力,通過(guò)建立靈活、多變的勤務(wù)時(shí)間和合理的勤務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)路段的全方位的監(jiān)控。近年隨著國(guó)家對(duì)交通投入的加大和農(nóng)村生活水平的提高,農(nóng)村的道路通行條件有了明顯的改善,二輪摩托車等機(jī)動(dòng)車輛增多,車輛速度明顯提高;但是,農(nóng)村道路為平面交叉混合道路,兩側(cè)學(xué)校、村莊多,交通標(biāo)志標(biāo)線等附屬設(shè)施不全,加之交通參與者交通安全意識(shí)不高,無(wú)證、無(wú)牌、酒后駕駛、超載濫載等違法行為較為普遍,帶來(lái)了極大的交通安全隱患。在面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)重而警力往往不足的情況下,我們既不能搞超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的疲勞戰(zhàn)術(shù),也不能對(duì)現(xiàn)狀聽(tīng)之任之、無(wú)所作為,而要在把警力最大限度的壓向路面的前提下向科學(xué)、合理的勤務(wù)安排要警力,做到路面勤務(wù)不放松和民警合理休息相結(jié)合。在具體的勤務(wù)時(shí)間上,首先要重點(diǎn)保證車流高峰時(shí)段路面車輛行車有序。要對(duì)轄區(qū)車輛通行高峰時(shí)段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè),加強(qiáng)高峰時(shí)段的路面監(jiān)控力度。同時(shí),針對(duì)與交警打“時(shí)間差”、“游擊戰(zhàn)”的駕駛?cè)?,要靈活的調(diào)整勤務(wù)時(shí)間,解決星期五下午、星期六、星期日路面見(jiàn)警率不高的問(wèn)題,在規(guī)律性的基礎(chǔ)上體現(xiàn)靈活性,對(duì)心存僥幸心理的駕駛?cè)诵纬赏亓?。在勤?wù)方式上,采用動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)糾違相結(jié)合,以動(dòng)態(tài)巡邏為主的勤務(wù)模式。把握轄區(qū)交通流量大、違法行為突出的“主干”線,通過(guò)線的巡邏、監(jiān)控串點(diǎn),逐步向各支線延伸,形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的道路交通安全防控體系。在勤務(wù)時(shí)間、方式調(diào)整的基礎(chǔ)上,要注重做到“四個(gè)結(jié)合”,即:白天管理與夜巡制度的結(jié)合,經(jīng)常性治理與階段性專項(xiàng)治理的結(jié)合,定點(diǎn)管控與流動(dòng)巡邏查糾的結(jié)合,處罰與宣傳教育的結(jié)合。
3、在勤務(wù)目的上,原創(chuàng):實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的單純的路面執(zhí)法、路面監(jiān)控向有意識(shí)、有針對(duì)性地以“降事故、保安全”為目的的勤務(wù)制度的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民警奮戰(zhàn)在交通管理的第一線,要牢固樹(shù)立“少死傷就是最好的為人民服務(wù)”的思想,樹(shù)立“事故可防性”的觀念,并把這種理念貫穿于日常的勤務(wù)過(guò)程中。在以往的勤務(wù)中存在著這樣一種現(xiàn)象:警車上路了,執(zhí)勤民警卻不知要從何著手,見(jiàn)到什么違法行為就查處什么違法行為。工作是做了不少,糾違率也上去了,但在實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少道路交通事故的總體目標(biāo)上卻收效甚微。因此,勤務(wù)制度的制定應(yīng)建立在對(duì)轄區(qū)的交通事故進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,針對(duì)事故發(fā)生的“重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)違章、重點(diǎn)車型”,有目的地調(diào)整勤務(wù)時(shí)間、方式。例如通過(guò)對(duì)往年的事故分析,得出星期六、星期天的10時(shí)至12時(shí)事故多發(fā),即要調(diào)整警力,加強(qiáng)該時(shí)段對(duì)事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段的巡邏監(jiān)控,查處導(dǎo)致事故多發(fā)的重點(diǎn)車型和重點(diǎn)違法行為,從而改變勤務(wù)制度的盲目性,實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故、減少傷亡的最終目的。
今年春運(yùn)雖說(shuō)沒(méi)有出現(xiàn)去年冰雪天氣,但由于和受到金融危機(jī)的影響,民警提前返鄉(xiāng)人員增多。加之元旦和春節(jié)相距時(shí)間近,民工流和學(xué)生流更宜于形成疊加,春運(yùn)交通安全形式不容樂(lè)觀。為此,葉集大隊(duì)高度重視,于春運(yùn)行動(dòng)之前,大隊(duì)先后召開(kāi)了大隊(duì)辦公專題會(huì)議、中層負(fù)責(zé)人會(huì)議及全體民警動(dòng)員大會(huì),研究部署春運(yùn)工作,并向公安分局匯報(bào),制定了詳細(xì)的《2012年全區(qū)春運(yùn)道路交通安全管理工作方案》,成立了由公安分局局長(zhǎng)葉輝任組長(zhǎng),公安分局副局長(zhǎng)、交警大隊(duì)長(zhǎng)陳生海任副組長(zhǎng),分局各二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專門(mén)辦公室,陳生海副局長(zhǎng)兼任辦公室主任,交警大隊(duì)各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)春運(yùn)活動(dòng)進(jìn)行全面檢查督導(dǎo)、信息收集和協(xié)調(diào)調(diào)度,確保了各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
1 2 3 4 5 二、加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)把春運(yùn)資格關(guān) 三、強(qiáng)化宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),努力營(yíng)造春運(yùn)交通安全氛圍
(一) 積極籌備,精心組織,做好春運(yùn)宣傳前期工作。
根據(jù)支隊(duì)關(guān)于做好2012年春運(yùn)交通安全宣傳工作的通知要求,大隊(duì)提前謀劃,積極籌備,認(rèn)真做好了春運(yùn)前的宣傳教育準(zhǔn)備工作:一是成立了春運(yùn)安全宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《葉集大隊(duì)春運(yùn)道路交通安全宣傳工作實(shí)施方案》。二是先后制作春運(yùn)宣傳標(biāo)語(yǔ)30條,并在國(guó)省道和城區(qū)重點(diǎn)部位和路段懸掛。三是灌制了4盒春運(yùn)宣傳磁帶、制作了3套春運(yùn)宣傳展板,印制了6000份春運(yùn)宣傳資料,分發(fā)至大隊(duì)各單位,保證了各單位春運(yùn)宣傳需要。
1 2 3 4 5 (二)形式多樣,方法靈活,確保春運(yùn)安全宣傳實(shí)效。 四、嚴(yán)格路面勤務(wù),嚴(yán)查嚴(yán)重交通違法行為
1 2 3 4 5 (一)嚴(yán)格落實(shí)省際葉集春運(yùn)服務(wù)站勤務(wù)制度,嚴(yán)把省際出入口關(guān)。大隊(duì)三個(gè)路面執(zhí)勤中隊(duì)分別在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的帶隊(duì)下,于春運(yùn)單號(hào)日子輪流在服務(wù)站堅(jiān)持24小時(shí)晝夜執(zhí)勤制度,對(duì)過(guò)往客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)車輛逐車進(jìn)行檢查登記,對(duì)客車超員等嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行查處,為過(guò)往司乘人員提供服務(wù),確保了安徽省西大門(mén)道路暢通安全。
(二)嚴(yán)格落實(shí)汽車站民警高峰期駐點(diǎn)勤務(wù)制度,嚴(yán)把車站出口關(guān)。大隊(duì)在客流高峰期,派出專人,駐點(diǎn)汽車站,會(huì)同安全員和負(fù)責(zé)人對(duì)出站客車逐車進(jìn)行檢查,嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站,五不出站”安全管理措施。駐站民警工作認(rèn)真負(fù)責(zé),堅(jiān)守崗位,嚴(yán)把了車站客車出站關(guān)。 (四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的管理。在公安分局的大力支持下,大隊(duì)充分依托四個(gè)鄉(xiāng)辦派出所,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路和村村通公路的管理。各派出所每天派出警車對(duì)轄區(qū)道路進(jìn)行巡邏,開(kāi)展宣傳,確保了農(nóng)村道路的安全。
1 2 3 4 5 (五)進(jìn)一步完善惡劣天氣條件下交通管制預(yù)案。為確保冰、雪、雨、霧等惡劣天氣下的道路交通安全,大隊(duì)進(jìn)一步制定并完善了《惡劣天氣下道路交通安全管理應(yīng)急預(yù)案》,及早部署、明確分工,隨時(shí)作好了應(yīng)付突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備,并積極協(xié)調(diào)氣象部門(mén)做好天氣預(yù)報(bào)工作,及時(shí)了解惡劣氣候信息,提前采取應(yīng)對(duì)措施,保障交通安全。
(六)加強(qiáng)值班備勤,快速勘查交通事故現(xiàn)場(chǎng)。事故處理中隊(duì)實(shí)行24小時(shí)輪流值班,接到事故報(bào)警嚴(yán)格按照從快的原則趕赴現(xiàn)場(chǎng),積極搶救傷員,勘查現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)恢復(fù)交通。
(七)加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法。為了規(guī)范民警的執(zhí)勤執(zhí)法行為,強(qiáng)化民警的管事率,確保各項(xiàng)措施得到有效落實(shí),大隊(duì)三名主要領(lǐng)導(dǎo)分別深入到三個(gè)路面執(zhí)勤中隊(duì),每天與中隊(duì)民警同巡邏、同執(zhí)勤,全程進(jìn)行督查。尤其是在2月2日安徽電視臺(tái)《第一時(shí)間》欄目對(duì)大隊(duì)機(jī)動(dòng)中隊(duì)處罰客車超員交通違法行為時(shí),存在“只處罰,不轉(zhuǎn)運(yùn)”不規(guī)范執(zhí)法行為暴光后,大隊(duì)及時(shí)開(kāi)展了為期一個(gè)星期的執(zhí)勤執(zhí)法大檢查活動(dòng),舉一反三,查找問(wèn)題,深入剖析原因,及時(shí)進(jìn)行了整改,從而進(jìn)一步規(guī)范了民警的執(zhí)法行為,有力地促進(jìn)了嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法,確保民警在糾正違法行為時(shí)程序化、法制化、規(guī)范化。
2011年。全省安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著,發(fā)生各類事故總量、死亡人數(shù)同比下降9%和7.9%,好于全國(guó)平均水平,有效防范和遏制了重特大事故,控制了一般性事故,為全省“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局做出了貢獻(xiàn)。雖然我省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,不能盲目樂(lè)觀,更不能掉以輕心。安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”的根本保障,是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)搞不好,導(dǎo)致的不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且是社會(huì)問(wèn)題,甚至是政治問(wèn)題。各市地、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)。要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置,減少一般性事故,絕不允許發(fā)生重特大事故。
我省安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位在煤礦、交通、消防、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品:關(guān)鍵環(huán)節(jié)在煤礦落實(shí)“一通三防”,交通運(yùn)輸綜合治理“四超一不良”及排查整治重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)隱患等。要深入開(kāi)展以煤礦、道路交通、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。確保排查力量充足,治理資金到位,務(wù)求取得實(shí)效。一要突出抓好煤礦安全。著力抓好煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)和沖擊地壓等防治工作,全面排查和整改事故隱患。要加大煤與瓦斯突出防治力度,切實(shí)做到不抽不采、抽采達(dá)標(biāo),監(jiān)測(cè)監(jiān)控、管理到位。要調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極。推動(dòng)煤礦整頓關(guān)閉和企業(yè)兼并重組,大力推進(jìn)煤礦整合和技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能,提高煤炭資源開(kāi)采率和利用率。二要全力抓好道路交通安全。進(jìn)一步強(qiáng)化路面管控,嚴(yán)厲打擊“四超一不良”等違法違規(guī)行為。全面整頓交通運(yùn)輸秩序。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和車輛的安全監(jiān)管。落實(shí)個(gè)體運(yùn)輸車輛掛靠企業(yè)的安全責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理,重點(diǎn)抓好長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、校車安全管理和公路危險(xiǎn)路段隱患排查治理。三要著力抓好消防安全。以在建工程、地下大型商場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、易燃易爆單位和易燃建筑密集區(qū)等場(chǎng)所、部位為重點(diǎn),加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治,防止發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。四要抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全。加強(qiáng)非煤地下礦山、尾礦庫(kù)的安全隱患排查,整頓關(guān)閉不合格礦山。深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患,繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和監(jiān)控。
必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,同步實(shí)施、同步推進(jìn)。保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,嚴(yán)查“三違”行為,嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),做到不安全不生產(chǎn)。特別要針對(duì)道路交通事故頻發(fā)的實(shí)際,依法建立交通運(yùn)輸企業(yè)管理層與員工的安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到交管部門(mén)依法處罰司機(jī)違法行為,政府監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)企業(yè)和法人代表進(jìn)行處罰,切實(shí)發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體作用。要嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè),包括中央、省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。做到工作分工到哪里,安全生產(chǎn)責(zé)任就跟到哪里。要嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,安監(jiān)部門(mén)要承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任,行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的安全監(jiān)管,使監(jiān)管工作落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任,加強(qiáng)員工教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全管理,把崗位責(zé)任落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)、管理者和班組員工,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。要嚴(yán)格責(zé)任考核和行政問(wèn)責(zé),堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。建立健全與科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系。加大安全生產(chǎn)普法、執(zhí)法力度,提高全民安全法制意識(shí),加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的懲治措施,依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)等行為。要切實(shí)建立高效的應(yīng)急救援體系。進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè),加快推進(jìn)8個(gè)省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和16個(gè)市(地)級(jí)骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。逐步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府、行業(yè)部門(mén)和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)案之間的有效銜接。要加強(qiáng)應(yīng)急演練,健全完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和調(diào)用機(jī)制,切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。按照3年重點(diǎn)達(dá)標(biāo)、5年全面達(dá)標(biāo)的要求,以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),全面開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善省、市、縣三級(jí)安全執(zhí)法和包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的四級(jí)安全監(jiān)管體系,打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的監(jiān)管隊(duì)伍。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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