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一、提升學(xué)理論自覺(jué)性。在平時(shí)主要利用所訂閱報(bào)刊雜志進(jìn)行自學(xué)的基礎(chǔ)上,積極參加縣上和政法委機(jī)關(guān)組織的學(xué)習(xí),通過(guò)觀看視頻、研讀文章、寫(xiě)記筆記、撰寫(xiě)體會(huì)、參加研討等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)消化提高。對(duì)什么是中國(guó)特色社會(huì)主義?如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的有關(guān)問(wèn)題有了更深的認(rèn)識(shí),對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、制度、道路、文化的自信度進(jìn)一步提高。
二、提升工作技能水平。除了在上述組織上統(tǒng)一安排的學(xué)習(xí)中就有關(guān)法律方面的內(nèi)容,如依法治理的內(nèi)容、憲法知識(shí)等進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)外,還堅(jiān)持學(xué)習(xí)《法制日?qǐng)?bào)》、《人民法院報(bào)》等法律類(lèi)報(bào)刊雜志的相關(guān)內(nèi)容和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)法治頻道的相關(guān)內(nèi)容。特別是學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)有關(guān)法律的講述內(nèi)容成為了我必學(xué)的內(nèi)容。
三、提升自己的學(xué)風(fēng)。因身體原因,近年來(lái)在工作上常感力不從心,心中反復(fù)告誡自己要笨鳥(niǎo)先飛,工作中用加班加點(diǎn)、延長(zhǎng)工作時(shí)間等辦法來(lái)彌補(bǔ)智商能力的不足,以期盡力不要擔(dān)誤工作。
四、提升工作的成效。組織分配的矛盾糾紛的調(diào)處、司法救助資金發(fā)放、涉法涉訴信件材料起草等工作,按照領(lǐng)導(dǎo)的指示和相關(guān)政策規(guī)定落實(shí)較好。
在所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下工作,主要職責(zé)是:
1、建立行政事業(yè)單位收費(fèi)收入總帳,明細(xì)帳,并進(jìn)行日常登記,負(fù)責(zé)與銀行對(duì)帳;
2、按年初收費(fèi)預(yù)算和收費(fèi)單位用途計(jì)劃辦理?yè)芸睿?/p>
3、每周報(bào)一期收費(fèi)收入進(jìn)度表,并進(jìn)行說(shuō)明分析;,
4、年初編報(bào)全年報(bào)表,編寫(xiě)報(bào)表說(shuō)明;
5、學(xué)習(xí)掌握有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理方面的法律、法規(guī)、政策,掌握會(huì)計(jì)工作原理及財(cái)務(wù)規(guī)則;
6、負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)檔案的管理工作;
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
收費(fèi)所稽查員工作職責(zé)
在所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,主要職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)方面的法規(guī)、政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī);
2、依法檢查執(zhí)收單位的票據(jù)使用范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、
收費(fèi)依據(jù)的合法性;
3、依法檢查、督促執(zhí)收單位收入及時(shí)人庫(kù);
4、依法檢查執(zhí)收單位的帳冊(cè),并對(duì)檢查出的違法事
實(shí)根據(jù)情節(jié)輕重予以處理;
5、接受群眾舉報(bào)信息,及時(shí)進(jìn)行查證和處理;
6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。
收費(fèi)所長(zhǎng)職責(zé)
在局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下工作,主要職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)、預(yù)算外資金管理方面的法律法規(guī)及政策,掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。
2、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定,擬定本區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi),預(yù)算外資金管理和票據(jù)管理方面的制度辦法。
3、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)編制年初行政事業(yè)性收費(fèi)、預(yù)算外資金的預(yù)算和年終決算工作,
4、執(zhí)行年初行政事業(yè)性收費(fèi)、預(yù)算外資金預(yù)算,協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。
5、負(fù)責(zé)所內(nèi)人員的工作安排,年終考核。
6、負(fù)責(zé)所內(nèi)同志的政治思想工作和廉政建設(shè)教育。
7、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。
收費(fèi)所工作職責(zé)
1、熟練掌握與行政事業(yè)性收費(fèi)和票據(jù)管理相關(guān)的法律、法規(guī)及政策,在實(shí)際工作中,做到依法行政;
2、依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),制定相應(yīng)的管理制度和管理辦法,協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題;
3、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策進(jìn)行行政事業(yè)性收費(fèi)和預(yù)算外資金的征收管理,確保行政事業(yè)性收費(fèi)資金和預(yù)算外資金及時(shí)足額進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù);
4、依法進(jìn)行行政事業(yè)性收費(fèi)會(huì)計(jì)核算、支出計(jì)劃審查和資金拔付等工作5、依法審查區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算外資金用款計(jì)劃,并按照規(guī)定辦理?yè)芸睿?/p>
6、做好全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和其它專(zhuān)業(yè)票據(jù)的
管理工作;
7、參與治理亂收費(fèi)、亂集資工作;
8、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
收費(fèi)所票據(jù)管理員工作職責(zé)
在所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下工作,主要職責(zé)是:
1、明確收費(fèi)票據(jù)的種類(lèi)和使用范圍,嚴(yán)格執(zhí)照西安市收費(fèi)票據(jù)管理辦法使用票據(jù);
2、按照有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定草擬我區(qū)票據(jù)管理辦法;
3、檢查和監(jiān)督收費(fèi)單位票據(jù)的領(lǐng)取使用;
4、收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放,保管和舊票據(jù)的回收、銷(xiāo)毀;
社會(huì)主義道德建設(shè)的基本要求,是在人民內(nèi)部的一切互相關(guān)系上建立和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助的社會(huì)主義新型關(guān)系,在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中,監(jiān)督與被監(jiān)督雙方自覺(jué)地接受社會(huì)主義道德規(guī)范的約束,互相理解、互相尊重、互相信賴(lài),建立文明、和諧、融洽的新型的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是改革開(kāi)放形式下搞好衛(wèi)生監(jiān)督工作不可缺少的基本條件。建立新型監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系的要素。
1•1監(jiān)督與被監(jiān)督雙方要懂法、知法、守法目前職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系的矛盾沖突主要是由于缺少有關(guān)法律知識(shí),被監(jiān)督單位的主管領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人缺少有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生方面的法規(guī)與政策的了解和掌握,認(rèn)為企業(yè)只要把經(jīng)濟(jì)效益搞上去,職工能發(fā)出去工資和獎(jiǎng)金,企業(yè)能擴(kuò)大再生產(chǎn)就行,對(duì)其他事很冷漠,于是,生產(chǎn)急需的原材料、煤、水、電、設(shè)備等列入重要位置,而職業(yè)衛(wèi)生工作卻被打入冷宮,遲遲排不上號(hào),甚至對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員產(chǎn)生反感心理。而在衛(wèi)生監(jiān)督人員一方,有個(gè)別人也缺乏法制觀念,不能做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,讓有些企業(yè)鉆空子,所以我認(rèn)為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍本身的法制建設(shè)也有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
1•2監(jiān)督與被監(jiān)督雙方要互相理解,互相尊重從衛(wèi)生監(jiān)督人員一方,要注意對(duì)被監(jiān)督單位的同情與理解,要從心理及社會(huì)的角度去了解企業(yè)負(fù)責(zé)人的心理需要,分析接觸有害作業(yè)職工的內(nèi)心狀況。就我們監(jiān)督單位來(lái)講,由于目前衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)量有限及代步工具的不足,對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面還不夠,對(duì)接觸職業(yè)病危害作業(yè)的產(chǎn)業(yè)大軍的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)方面普及不夠,對(duì)接觸有害作業(yè)而給人體帶來(lái)的職業(yè)危害的結(jié)局宣傳力度也不夠等等問(wèn)題,我們應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)心理學(xué)及職業(yè)道德方面的教育,使衛(wèi)生監(jiān)督人員懂得分析被監(jiān)督對(duì)象的心理需求,幫助他們認(rèn)識(shí)在職業(yè)病危害對(duì)生產(chǎn)力影響的同時(shí)也是直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要因素,必須引起重視,從而列入重要的議事日程中。在被監(jiān)督一方,由于目前一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)滑坡、體制改革、有的甚至倒閉、買(mǎi)斷工齡、職工放假,工資發(fā)放有困難,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往在如何提高經(jīng)濟(jì)效益、盤(pán)活企業(yè)方面大動(dòng)腦筋,凡是對(duì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的事他才肯做,進(jìn)而忽視了職業(yè)危害對(duì)職工長(zhǎng)期毒害作用。
1•3學(xué)會(huì)使用文明語(yǔ)言語(yǔ)言是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和被監(jiān)督工作交往的主要手段之一。從心理方面來(lái)說(shuō),衛(wèi)生監(jiān)督與被監(jiān)督雙方的要求和感受是不一樣的。衛(wèi)生監(jiān)督人員要在工作中嚴(yán)格執(zhí)法,宣傳有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、方針、政策,使被監(jiān)督對(duì)象能較自覺(jué)地執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī);而被監(jiān)督方首先要考慮本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況及其他方面的具體情況,在有條件的情況下才情愿做有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生方面的諸如接受衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測(cè)、健康監(jiān)護(hù)等項(xiàng)工作。所以衛(wèi)生監(jiān)督人員及時(shí)地分析被監(jiān)督對(duì)象心理狀況,使用文明語(yǔ)言交流的效果,往往是給予嚴(yán)格的和科學(xué)合理的監(jiān)督,使其自覺(jué)的接受衛(wèi)生監(jiān)督,而不文明語(yǔ)言的使用,往往僵化衛(wèi)生監(jiān)督與被監(jiān)督雙方關(guān)系,導(dǎo)致被監(jiān)督對(duì)象對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的心理障礙及反感。
一、思想政治方面
作為窗口的工作人員,要想把窗口工作做好并得到社會(huì)的認(rèn)可,不是件容易的事。作為城市規(guī)劃的窗口工作人員,我始終沒(méi)有放松對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),以便將其應(yīng)用到工作中去。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)、辦理程序、行政處罰等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),我都認(rèn)真地去學(xué)習(xí)。如果不掌握業(yè)務(wù)知識(shí),將很難適應(yīng)窗口的工作。
二、職業(yè)道德方面
在窗口工作中,不斷樹(shù)立職業(yè)道德和服務(wù)水平。我始終把“以服務(wù)為己任、方便群眾、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”作為自己在窗口工作的職業(yè)觀念和宗旨。愛(ài)崗敬業(yè),積極履行崗位職責(zé),嚴(yán)格要求自己。
三、工作方面
工作中,確保做到件件有著落,讓前來(lái)辦事的群眾滿(mǎn)意而歸。一件來(lái),辦件共294件,其中收取規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)710807元;代收墻改基金1546768元。
法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系,主要體現(xiàn)在:
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫(xiě)進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì),國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體,必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列,受?chē)?guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng),必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整,主要依靠國(guó)家的法律法規(guī),所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),如果不知法,不懂法,就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁,同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí),也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè),則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程,從宏觀上看,也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),主要依賴(lài)各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理,均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù),所以,經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以,企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與,經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象,企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn):
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立,投資項(xiàng)目的選擇、談判,重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,企業(yè)的改制、上市,企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定,勞動(dòng)人事的管理,經(jīng)濟(jì)合同的管理,金融稅收的處理等等,均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外,還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力,而是著重與知法守法,防止發(fā)生法律沖突,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主,以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo),其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣,涉及的部門(mén)、人員較多,涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜,企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位,帶有服務(wù)性質(zhì),所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外,還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng):
一、預(yù)防功能
通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn),就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn),參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作,起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書(shū),解答企業(yè)職工的法律咨詢(xún)等,使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng),防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí),通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
三、宣傳教育功能
法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系,主要體現(xiàn)在:
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫(xiě)進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì),國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體,必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列,受?chē)?guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng),必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整,主要依靠國(guó)家的法律法規(guī),所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),如果不知法,不懂法,就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁,同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí),也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè),則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程,從宏觀上看,也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),主要依賴(lài)各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理,均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù),所以,經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以,企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與,經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象,企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn):
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立,投資項(xiàng)目的選擇、談判,重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,企業(yè)的改制、上市,企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定,勞動(dòng)人事的管理,經(jīng)濟(jì)合同的管理,金融稅收的處理等等,均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外,還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力,而是著重與知法守法,防止發(fā)生法律沖突,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主,以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo),其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣,涉及的部門(mén)、人員較多,涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜,企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位,帶有服務(wù)性質(zhì),所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外,還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng):
一、預(yù)防功能
通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn),就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn),參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作,起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書(shū),解答企業(yè)職工的法律咨詢(xún)等,使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng),防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí),通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
三、宣傳教育功能
一、會(huì)計(jì)信息失真的原因分析
從會(huì)計(jì)從業(yè)人員的角度來(lái)講,造成會(huì)計(jì)信息失真的原因雖然是多方面的、多層次的,但主要有兩個(gè)方面。
1.客觀原因
客觀原因是指會(huì)計(jì)從業(yè)人員在遵循會(huì)計(jì)制度規(guī)范的基礎(chǔ)上提供會(huì)計(jì)信息時(shí),由于對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)判斷失誤、工作經(jīng)驗(yàn)不足和會(huì)計(jì)本身的不確定性,造成會(huì)計(jì)信息與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本意之間的出入。這種原因造成會(huì)計(jì)信息失真的危害一般在有限范圍內(nèi),可以得到有效控制。
2.主觀原因
主觀原因是指會(huì)計(jì)活動(dòng)中,會(huì)計(jì)從業(yè)人員主觀故意或受單位負(fù)責(zé)人授意、指使,為單位追逐不當(dāng)利益,事前經(jīng)過(guò)周密安排而故意編造虛假會(huì)計(jì)信息,以達(dá)到蒙蔽股東、債權(quán)人、銀行或政府部門(mén)(尤其是稅務(wù)部門(mén))的目的。這種行為違反了國(guó)家法律法規(guī),違背了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,破壞了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,歪曲了財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容,其危害是非常嚴(yán)重的。相比較而言,它比會(huì)計(jì)從業(yè)人員客觀原因造成的會(huì)計(jì)信息失真的危害更嚴(yán)重,有時(shí)甚至是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一場(chǎng)災(zāi)害。如典型的瓊民源事件、紅光事件等。
二、會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)的必要性
對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)人員主觀原因造成會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)計(jì)從業(yè)人員作為會(huì)計(jì)信息的編制者,負(fù)有不可推卸的責(zé)任。這里不管會(huì)計(jì)從業(yè)人員是主觀故意,還是受單位負(fù)責(zé)人的授意、指使。但是其行為均非以個(gè)人的直接利益為目的,因此我們有必要通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的誠(chéng)信建設(shè),作為治理會(huì)計(jì)信息失真的手段之一。即:以會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)為抓手,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí),增強(qiáng)誠(chéng)信觀念,建設(shè)誠(chéng)信會(huì)計(jì)。
三、會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)的策略
1.加強(qiáng)社會(huì)綜合治理,為會(huì)計(jì)從業(yè)人員營(yíng)造良好的外部環(huán)境
在我們的現(xiàn)實(shí)生活中,大量出現(xiàn)假冒偽劣商品和專(zhuān)業(yè)制假、販假現(xiàn)象,其根本動(dòng)因在于“利益驅(qū)使”。我們的國(guó)家和社會(huì)必須加強(qiáng)社會(huì)綜合治理,采取全民打假;在建立健全法律制度的基礎(chǔ)上,加大執(zhí)法力度和打擊力度,使一切制假、販假者無(wú)處藏身。否則,我們的會(huì)計(jì)從業(yè)人員也無(wú)法獨(dú)善其身。這是我們進(jìn)行會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)所必須的外部環(huán)境。
2.增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí),為會(huì)計(jì)從業(yè)人員創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境
修訂后的《會(huì)計(jì)法》進(jìn)一步明確了單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體,單位負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。同時(shí)也明確了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中會(huì)計(jì)從業(yè)人員的崗位職責(zé),從而按責(zé)任層次理順了相關(guān)人員的工作責(zé)任關(guān)系,為認(rèn)定各自的工作責(zé)任與法律責(zé)任提供了明確的依據(jù)。實(shí)踐表明,會(huì)計(jì)信息虛假的產(chǎn)生,一般由單位負(fù)責(zé)人授意、指使,會(huì)計(jì)從業(yè)人員利用熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的專(zhuān)長(zhǎng),編造虛假會(huì)計(jì)信息。所以,我們必須以學(xué)習(xí)、貫徹新修訂的《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)為契機(jī),增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí),自覺(jué)遵守法律并維護(hù)法律的尊嚴(yán),從而為會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。
3.把握會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育的時(shí)機(jī),強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德意識(shí)
按照《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等有關(guān)法律制度的要求,會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須定期接受繼續(xù)教育。因此,財(cái)政部門(mén)在會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育過(guò)程中,一方面,組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和新的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí);另一方面,要進(jìn)行會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德教育,通過(guò)職業(yè)道德滲透,增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。闡明虛假會(huì)計(jì)信息的危害,而提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的天職,是會(huì)計(jì)工作的生命。會(huì)計(jì)從業(yè)人員有責(zé)任、有義務(wù)杜絕編造虛假會(huì)計(jì)信息,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。
4.提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),正確區(qū)分會(huì)計(jì)信息造假與稅務(wù)籌劃等合法行為
為貫徹預(yù)防為主,防治結(jié)合的方針,預(yù)防控制和消除職業(yè)病危害,保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》及相關(guān)配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,落實(shí)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)。其建設(shè)單位在可行性論證階段,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。但我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作還處于起步階段,有待于進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)工作實(shí)踐、淺談幾點(diǎn)體會(huì),共商榷。
1 設(shè)計(jì)依據(jù)
設(shè)計(jì)中所遵循的國(guó)家及地方的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章建設(shè)項(xiàng)目的審批文件及其他有關(guān)資料。各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及應(yīng)統(tǒng)一表述。
2 經(jīng)驗(yàn)法
根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和掌握的相關(guān)知識(shí),對(duì)照職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,借助經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地對(duì)以評(píng)價(jià)項(xiàng)目中可能存在的職業(yè)病危害因素進(jìn)行識(shí)別與分析。
3 類(lèi)比法在預(yù)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用價(jià)值
類(lèi)比法是非常重要的評(píng)價(jià)方法之一,其主要是通過(guò)類(lèi)比資料來(lái)推擬建項(xiàng)目的職業(yè)病危害因素種類(lèi)、危害程度及防護(hù)措施效果等。所謂類(lèi)比資料,應(yīng)該是從與擬建項(xiàng)目多因素(包括自然條件、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)定員、防護(hù)措施、組織、管理等)相同或相似的項(xiàng)目也可能由于設(shè)計(jì)水平及設(shè)計(jì)人員應(yīng)用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范能力等的不同,造成類(lèi)比資料的不盡相同。因此,在應(yīng)用類(lèi)比資料時(shí),切忌“唯類(lèi)比而類(lèi)比”,應(yīng)綜合分析各方面的因素,得出較為合理的類(lèi)比結(jié)果。
4 分析評(píng)價(jià)中有關(guān)術(shù)語(yǔ)的規(guī)范使用
對(duì)廠址選擇及總平面布置等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)時(shí),經(jīng)常用到“風(fēng)向”,這一術(shù)語(yǔ),但不同的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中,將該術(shù)語(yǔ)分別表述為“常年主導(dǎo)風(fēng)向”、“夏季主導(dǎo)風(fēng)向”等,其直接造成的結(jié)果是:應(yīng)用方式不同,得出的結(jié)論存在差別,甚至是相左的。因此,規(guī)范使用勢(shì)在必行。具體到我國(guó)北方地區(qū),由于冬長(zhǎng)夏短,所以應(yīng)用“常年主導(dǎo)風(fēng)向”這一指標(biāo)更為合理。
5 實(shí)現(xiàn)資料共享
職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)需要有建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)類(lèi)比資料,包括職業(yè)病危害因素的監(jiān)測(cè)結(jié)果、健康效應(yīng)、職業(yè)中毒事故與職業(yè)病發(fā)病情況、建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝布局及自然環(huán)境等。要收集上述資料需要各地職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)部門(mén)相互協(xié)助和持續(xù)積累,有關(guān)單位可牽頭有針對(duì)性在各地開(kāi)展各行職業(yè)衛(wèi)生狀況調(diào)查并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù),供評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)查詢(xún)參與。
6 關(guān)于評(píng)價(jià)工作環(huán)境衛(wèi)生狀況的采樣方法
PC-TWA是指以時(shí)間為權(quán)數(shù)規(guī)定的8h工作日的平均容許接觸水平;PC-STEL是指一個(gè)工作日內(nèi)任何一次接觸不得超過(guò)15min,短時(shí)間加權(quán)平均的容許接觸水平。應(yīng)用個(gè)體采樣器在工作場(chǎng)所進(jìn)行定點(diǎn)采樣(區(qū)域采樣),分別所獲得的濃度值主要適用于工作環(huán)境衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)。應(yīng)用PC-TWA指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),較之使用其他指標(biāo)更為客觀、科學(xué)。
當(dāng)前,隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,安全生產(chǎn)已經(jīng)越來(lái)越受到社會(huì)的重視,2002年《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》頒布,今年1月9日國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》?!稕Q定》明確指出:安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。把安全生產(chǎn)與改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局直接聯(lián)系起來(lái),并且明確提出要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的地位,體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。一直以來(lái),縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作很重視,成立了專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),使安全生產(chǎn)工作有了一個(gè)統(tǒng)一的綜合監(jiān)管部門(mén),安全生產(chǎn)工作也逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。近兩年的情況說(shuō)明,我們的認(rèn)識(shí)是到位的,采取的措施是及時(shí)的,安全生產(chǎn)工作效果是明顯的。同時(shí),結(jié)合實(shí)際,采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,每年都與各有關(guān)單位和部門(mén)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任;初步建立起安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到了加強(qiáng);及時(shí)在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,全縣安全生產(chǎn)條件與以前相比確實(shí)有了很大改善,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)。今年以來(lái),我們又先后建立并實(shí)施了《安全工作監(jiān)督管理職責(zé)》、《安全工作例會(huì)制度》、《安全工作信息上報(bào)制度》、《安全生產(chǎn)定期通報(bào)制度》、《安全生產(chǎn)綜合考核制度》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查整改制度》、《安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)制度》等一系列制度、規(guī)定,這對(duì)我們進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是,剛才大家也已經(jīng)談到,目前全縣還存在一定的安全生產(chǎn)隱患,傷亡事故還時(shí)有發(fā)生;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,保障體系和機(jī)制尚不健全;部分單位和企業(yè)安全意識(shí)還不強(qiáng),責(zé)任不落實(shí),投入不足;安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。因此,要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信ψ龅健皟蓚€(gè)務(wù)必”,即:務(wù)必從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作,務(wù)必把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作大事抓緊抓好。一句話,就是既要保證認(rèn)識(shí)到位,還要保證工作落實(shí)到位。
一、提高思想認(rèn)識(shí),明確工作目的和奮斗目標(biāo)
要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,本身就是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是保障廣大人民群眾根本利益的措施,也反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。同時(shí),做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,也是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),就必須付出持續(xù)不懈的努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要統(tǒng)一思想,從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系,把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的基本方針,按規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管,真正履行好政府的管理和監(jiān)督職能;根據(jù)國(guó)家和市委、市政府要求,結(jié)合全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,逐步建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,積極研究、探索和采用先進(jìn)的安全管理方法,不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,努力完成全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。
二、落實(shí)政策規(guī)定,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
必須加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入。要結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和支撐體系建設(shè),各有關(guān)單位要重視安全生產(chǎn)人員和資金的投入,要選派素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的干部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作;每年要從經(jīng)費(fèi)中撥出必要資金用于安全生產(chǎn)工作,并加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,保障安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照法律要求,加大安全生產(chǎn)必要的投入,進(jìn)一步完善機(jī)制,改善條件,確保安全生產(chǎn)預(yù)防工作的落實(shí)。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持把建筑工地、礦山、道路和危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,作為一項(xiàng)重要任務(wù),持續(xù)不懈地抓下去。要把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)制度、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理以及建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái),確保整治工作實(shí)效。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳和安全教育。結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度,提高宣傳教育的針對(duì)性和有效性,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制觀念,做到人人講安全,事事保安全。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快全縣安全應(yīng)急救援體系建設(shè),盡快建立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,充分利用現(xiàn)有的條件和資源,建立一支過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)化救援隊(duì)伍,提高救援裝備水平,增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。逐步加強(qiáng)全縣重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。
三、強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體地位,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任,全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員;認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定,保證安全生產(chǎn)的必要投入,不斷改善安全生產(chǎn)條件;落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平。搞好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,完善培訓(xùn)機(jī)制,加大培訓(xùn)力度,提高培訓(xùn)質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照法律要求,對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律規(guī)定,接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,持證上崗。
四、完善制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各單位和部門(mén)要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)必要的人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威,切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。2005年縣將繼續(xù)對(duì)有關(guān)單位安全生產(chǎn)情況實(shí)行量化管理和考核。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要通過(guò)新聞媒體、政府公告、通知等形式,定期向全社會(huì)公布安全生產(chǎn)情況。進(jìn)一步建立和完善安全生產(chǎn)行政許可制度。按照國(guó)家要求,把安全生產(chǎn)納入行政許可的范圍,在各行業(yè)的行政許可制度中,必須把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要審查內(nèi)容,從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。開(kāi)辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依法持證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”),對(duì)未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不予辦理行政許可手續(xù),企業(yè)決不準(zhǔn)擅自開(kāi)工投產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。各類(lèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí),做到嚴(yán)格、公正,依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)防范措施;落實(shí)安全隱患排查整改制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并徹底消除各類(lèi)安全隱患;按照有關(guān)要求搞好分類(lèi)指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。要認(rèn)真查處各類(lèi)事故,堅(jiān)持“事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則,不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。小企業(yè)是目前安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),要高度重視對(duì)小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,決不能出現(xiàn)管理死角。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手,逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法;堅(jiān)持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中,積極為企業(yè)提供安全技術(shù)、政策咨詢(xún)等方面服務(wù),加強(qiáng)檢查指導(dǎo),督促和幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的合力
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