前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的關于經濟管理的問題主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
多企業(yè)的領導層的經濟管理意識都十分守舊,企業(yè)的領導層認為將企業(yè)的盈利做好,那么等于做好企業(yè)的經濟管理。由此導致企業(yè)在進行決策和投資的時候僅僅只看到了最終企業(yè)能獲得多少的利潤,但是卻沒看到在決策和投資過程中一些實際問題,例如資金的使用率如何、是否產生了資金的浪費、成本應如何控制等問題。企業(yè)的領導只看到了外在短期的利益,卻看不到企業(yè)內部長期的效益。缺少先進的經濟管理意識對于企業(yè)未來的發(fā)展會產生很大的影響。
意識達不到,相應的工作方法就不會正確。由于企業(yè)的經濟管理意識落后就導致在實際的工作,企業(yè)經濟管理的方法和模式都十分落后并且不科學。例如目前很多企業(yè)針對內部的經濟管理都基本上是一種極其粗放的管理,而正是由于內部管理的粗放,導致企業(yè)內部經常會出現很多經濟問題,
2.企業(yè)內部缺少專業(yè)的經濟管理人才
企業(yè)缺少專業(yè)的經濟管理人才的根本原因就是企業(yè)缺少了科學、合理的人力資源管理制度和部門。目前我國很多企業(yè)都未正式建立人力資源管理部門,而部分建立人力資源管理部門的企業(yè)也并不重視人力資源管理工作。很多企業(yè)內部的人員調動和選拔都是由領導或者部門經理私自決定,所以很多員工是否真的適合某一個崗位并未經過細致的分析和研究就進行調整。
對于企業(yè)的經濟管理來說也是一樣,企業(yè)首先不重視內部的經濟管理,所以在選擇經濟管理相關人員時也會出現隨意性較大情況。企業(yè)的領導認為只要企業(yè)將效益做好,那么剩下的工作做的如何針對企業(yè)根本沒有影響。所以我國很多企業(yè)由于不重視經濟管理,所以在人員的選擇上也不予重視,所以導致無經驗、非專業(yè)的人員從事經濟管理工作,工作的結果可想而知。
3.企業(yè)的經濟管理缺乏整體性
很多企業(yè)都會出現不同部門在日常的工作中都會取得良好的成績,但是如果我們從整個企業(yè)的整體角度來看,就會發(fā)現其實各部門之間的資源和能力綜合起來并未達到最佳的狀態(tài),也就是說各部門之間如果進行和有效的配合,那么企業(yè)就可以獲得更大的利益,所以歸根結底的原因就是企業(yè)在經濟管理上缺乏了整性。
4.企業(yè)內部缺少有效的監(jiān)督體系
目前很多企業(yè)內部缺少了有效的監(jiān)督體系,或者企業(yè)內部存在監(jiān)督部門,但并沒有實際的發(fā)揮作用。對于企業(yè)內部的經濟管理來說,有效的監(jiān)督可以防止各部門在日常的經濟活動中產生浪費、資金利用率低等現象,并且針對企業(yè)內部的一些貪污公款等現象也可以進行有效的監(jiān)督和制止。但是實際上很多企業(yè)都缺少監(jiān)督體系,或者監(jiān)督部門沒有實際作用,所以最終就導致企業(yè)的資金使用率較低、資金浪費等現象,甚至很多企業(yè)出現了部門掌權人攜款私逃的現象,這對于企業(yè)的發(fā)展來說,會產生很大的影響。
二. 針對如何加強企業(yè)經濟管理的一些建議
1.企業(yè)應樹立正確的理念
首先企業(yè)的領導層必須要樹立正確的理念,要深刻的意識到經濟管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性,領導層應將目光放長遠,而不是僅僅放在眼前的一些短期利益上。企業(yè)應該充分的認識到除了企業(yè)從經營中可以獲得利益以外,有效提高資金的利用率、防止浪費都是為企業(yè)增加效益。所以身為企業(yè)的領導必須要首先樹立正確的理念。
其次在領導樹立正確理念之后,通過教育和宣傳將重視企業(yè)經濟管理的理念傳達到每位員工的腦中,由此保證員工在日常的工作可以認識到經濟管理的重要性,并在日常工作中積極遵守企業(yè)經濟管理制度
2.不斷完善企業(yè)經濟管理制度
沒有規(guī)矩不成方圓,所以企業(yè)內部的經濟管理制度必須要做到合理、科學并且完善。首先企業(yè)內部經濟管理制度的建立就要保證嚴格、科學、合理,制度的內容必須要將經濟管理的范圍進行明確,并且針對日常經濟管理中的具體內容、做法等進行明確的規(guī)定。除此之外,企業(yè)內部的經濟管理制度必須要遵守我國的相關法律、法規(guī),要制度做到有法可依、有章可循。
3.制定明確的經濟目標
有效的經濟管理可以在日常生產、經營中有效的管理所有的經濟活動,由此有效的防止浪費、資金利用率低等現象。所以企業(yè)內部經濟管理應該針對各部門都制定出明確的經濟目標。讓各部分朝著制定好的目標進行工作和創(chuàng)新。有效的經濟目標可讓各部門在有 限的資源下獲得最大的效益。除此之外企業(yè)應建立有效的獎懲機制,針對完成經濟目標的部門給予一定的經濟獎勵作為鼓勵,而針對一些為達到目標或者在完成過程中產生巨大浪費的部門應該給予不同程度的懲罰。 3.建立完善的人力資源管理制度 首先企業(yè)的領導就應該學習和研究有關人力資源管理的知識,要深刻認識到人力資源管
理并不是過去的人事部門,人力資源管理可以有效的根據員工的信息而做出正確的評價,由此就可以針對不同階段的員工安排更適合的工作。所以領導首先應該重視人力資源管理部門,并且給予適當的權力。
其次企業(yè)人力資源管理部門應制定出科學、合理的管理制度,要充分結合自身企業(yè)的特點,選擇最合適的工作人員。針對經濟管理的相關人員的選擇必須要從全面給予考慮,最終選擇最合適、最優(yōu)秀的人員來從事企業(yè)的經濟管理工作。
4.加強企業(yè)內部之間各部分的整體性
企業(yè)是一個整體,各部門是組成整體的必要因素,各部門各自獨立,但又存在千絲萬縷的關系。所以企業(yè)經濟管理應采取各種手段逐漸的將企業(yè)內部的各部門都做到有效的整合,讓企業(yè)內部各部門在做好自己的工作同時也可以有效的做到和其他部門的合作。
5.加強監(jiān)督機制的建設
企業(yè)必須要建立有效的監(jiān)督部門,企業(yè)領導層要認識到監(jiān)督部門的重要性。只有企業(yè)監(jiān)督部門可以[有效的行使其職責,那么針對各部門由于人為原因而產生的各種經濟問題就可以進行有效的監(jiān)督。并且針對任何想私占企業(yè)便宜的行為都可以及時的發(fā)現并制止。監(jiān)督體制的建立對于企業(yè)內部經濟管理可以起到積極的推動作用。
6.加強創(chuàng)新
隨著時代的不斷改變,社會在不斷的前行,企業(yè)內部的經濟管理也要進行不斷的創(chuàng)新,只有做到觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、模式創(chuàng)新才能真正的讓企業(yè)內部經濟管理在面對任何環(huán)境和問題都可以起到作用。
結語:
企業(yè)的發(fā)展離不開資金和效益,只有企業(yè)擁有足夠資金和效益才能不斷的推動企業(yè)的發(fā)展。所以企業(yè)必須在獲得經濟效益的同時也必須要做好內部的經濟管理,只有讓資金的使用率最大化并且有效的降低浪費,才能讓企業(yè)在最終獲得最大的利益。
參考文獻:
[1]田衡.試論當代企業(yè)經濟管理問題的研究[J].科技資訊,2011(26)
[2]李怡,曹衛(wèi)東.現代企業(yè)經濟管理中存在的問題及對策[J].中國新技術新產品,2011(21)
[3]陳敏忠.探討企業(yè)經濟管理存在的問題及創(chuàng)新策略[J].大科技:科技天地,2011(04)
農業(yè)經濟管理體制不建全。每年的農村會議及國家中央召開的會議,都多次強調農業(yè)現代化建設經濟管理的重要性,并將其視為國家的一項重大任務。然而,我國經濟管理體制制度沒有建立建全已經是一項遺留的歷史的問題,其產生與發(fā)展遠遠落后于農業(yè)的發(fā)展,且無法滿足及適應當前農業(yè)的發(fā)展。甚至于此,落后的農業(yè)現代化管理成為了農業(yè)向前發(fā)展的攔路虎,農業(yè)的進步與發(fā)展失去動力與活力,在一定程度上阻礙農業(yè)經濟的發(fā)展,對于國家的發(fā)展而言是非常不利的。
農業(yè)經濟管理理念相對落后。農業(yè)經濟管理在長期發(fā)展中并沒有更上時代管理的步伐,其存在條件管理的落后,但更重要的是管理理念的落后。例如,農產品常出現的質量問題、市場問題及再加工問題等等,根本原因是農業(yè)缺乏系統(tǒng)的管理,對農產品的產生沒有進行嚴格的把關,或是不重視農產品的質量問題,在其產生過程中缺乏一定的技術評判標準,生產的流程不規(guī)范等等,同時仍然處于被動銷售的狀態(tài),沒有對市場需求進行詳細的分析及銷售的手段多是停留在人工在市場被動銷售,沒有積極采取一些營銷的手段或是增加銷售的手段,如網上銷售,或是加工成品的銷售等等,這些都表明了農業(yè)經濟管理理念的落后。
農業(yè)經濟管理技術手段落伍??茖W技術是農業(yè)生產的第一動力。特別信息化快速發(fā)展的今天,農業(yè)的信息科學技術的發(fā)展顯得非常重要。然而,我國農業(yè)經濟本身發(fā)展相對落后,同時農業(yè)多是分布在偏遠的農村及小鎮(zhèn),基礎設施非常落后,不能正確認識信息科學的用處,甚至沒有接觸過信息科學的發(fā)展。同時,農業(yè)的發(fā)展不均衡,缺乏必要的技術管理人員,不能滿足農業(yè)現代化的發(fā)展要求,同時也是限制農業(yè)現代化發(fā)展的一種重要因素。
農業(yè)經濟管理隊伍發(fā)展落后。國家重視農業(yè)的管理與發(fā)展,并對農業(yè)的發(fā)展投入了一定的人才與資金。但是,農業(yè)經濟管理的好壞取決于領導農業(yè)管理發(fā)展的團隊。管理者受教育水平及擁有的管理技術決定了農業(yè)管理發(fā)展的程度。社會的進步,經濟的發(fā)展,教育水平的不斷提高,農業(yè)經濟管理的知識已經不只是農業(yè)這一學科,其中還包含了管理、法律、經濟等各方面的知識,這對于管理者提出了更高的要求。若是管理者自身沒有與時俱進,及時補充自己的不足之處,自身的發(fā)展落后與農業(yè)現代化管理的發(fā)展,如何促進農業(yè)管理的發(fā)展的進步,如何推動農業(yè)經濟的發(fā)展。
二、農業(yè)現代化建設中加強農業(yè)經濟管理的措施
建立建全農業(yè)經濟管理體制。建立建全農業(yè)經濟管理體制是推進農業(yè)發(fā)展的前提。首先,過去的農業(yè)發(fā)展主要是以傳統(tǒng)的農業(yè)為主,在農業(yè)的建設中可能會產生大量的廢物等,并且是一昧的追求產量。這需要對農業(yè)發(fā)展的理念進行改革,向綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)發(fā)展的農業(yè)經濟管理模式進軍。因此,目前需要解決農產品種類單一的問題,創(chuàng)新并開發(fā)出新的農產品品種,拓展農產品的銷售渠道,擴大農產品的銷售市場,策劃多種營銷手段,建設多元化、多層次、多方向的農業(yè)產業(yè)鏈。其次,需要提升農業(yè)科技水平,以創(chuàng)新型的技術提高農業(yè)的價值,真正在技術水平上提高農業(yè)在市場中的核心競爭力,使其在市場中國占據重要的地位;最后,需要對加工后的農產品或是其他直銷的產品進行嚴格的食品安全嚴查,保證其綠色、健康、無污染,不會對人體健康造成任何危害。這是農產品可以長期的根本。
全面實現農業(yè)經濟管理信息化。農業(yè)經濟管理信息化是推進農業(yè)發(fā)展的動力。隨著時代的發(fā)展,自動化的農業(yè)發(fā)展將成為主流,而信息化的技術及設備則是核心。這需要在農業(yè)范圍內大量傳播管理的信息化,應用先進的技術及時獲取有關于農業(yè)的信息,以提高農業(yè)發(fā)展的效率。在過去,傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展獲取的信息主要是天氣現象,諺語及先輩的經驗等等。但是,在如今,傳統(tǒng)獲取信息的方式已經不適應與跨時代的農業(yè)發(fā)展,必須依靠智能的手段獲取。國家應對農業(yè)管理的發(fā)展投入一定的信息技術的支持,盡可能在農業(yè)范圍內普及計算機和網絡。同時,為其配備專業(yè)的信息管理人員,以便更好的服務于農業(yè)經濟管理信息化的全面實施。
充分發(fā)展農業(yè)科技。科技是農業(yè)得以發(fā)展的本源。第一是應對農業(yè)人員加以培訓,使其充分掌握現代化的科技能力。同時需要培養(yǎng)新型的農民,使其了解信息科學技術在農業(yè)發(fā)展中的重要性,并了解現代化的農業(yè)設備的應用,提高農耕和生產農產品的效率,這最終才能充分保證農產品的質量;第二是在農業(yè)經濟管理中加強基礎設施建設,改善農業(yè)的水利灌溉環(huán)境,并盡可能利用水資源循環(huán)使用的設施,節(jié)約水資源。充分發(fā)展農業(yè)科技,不僅事半功倍,還可以確保農業(yè)現代化持續(xù)進行。
論文關鍵詞: 公共體育場館;民營化;瓶頸問題
著名經濟學家保羅•薩繆爾森將公共產品定義為“那些在消費上同時具有非排他性和非 競爭性的產品”。從公共產品理論可以看出,公共體育場館的產品大都屬于非 競爭性弱 和非排他性強的公共服務,屬于介于純公共產品和私人產品之間的準公共產品。 一些具 備準公共物品屬性的諸如高速公路、橋梁、公共體育場館等產品,適當地依靠市場機制進行 資源配置,可以有效地緩解政府的經濟壓力。這為公共事業(yè)民營化改革,尤其是公共體育場 館民營化帶來了理論的支持。
民營化是指將國有、公營的公用事業(yè)的所有權或經營權轉移到民間,引入真正的市場機 制。根據e•s•薩瓦斯的分類方法,主要有三大類即為委托授權、政府撤資和政府淡出。委 托授權是公共物品供給民營化最常用的方式,它通常通過合同承包、特許、補貼、法律等形 式來實現。
在高度集中的計劃經濟體制下,公共體育場館一直是各級體育行政部門所屬的事業(yè)單位 ,實行統(tǒng)一收支、統(tǒng)一管理,致使其功能單一,使用率低。同時,政府對公共體育場館無所 不包、無所不管,充當著無限政府的角色,然而,由于缺乏科學的經營管理,公共體育場館 長時間低效率的運轉和無底洞式的消耗成了各級政府的一個沉重包袱。近幾年,隨著我國公 用事業(yè)民營化的成功實踐,這種改革方式已悄然被引入到公共體育場館的經營管理中。當前 ,我國公共體育場館經營管理制度的改革正在發(fā)生深刻的變化。以委托經營為代表的公共體 育場館民營化模式已在全國各地相繼出現,改變了過去政府或者體育職能部門運營的單一的 傳統(tǒng)模式,通過將所有權和經營權剝離,以市場化途徑和現代企業(yè)管理制度來改變原有的公 共體育場館運營和管理體制。“政府引導、民資營館”已成為具有中國特色的民營化改革可 選擇的模式。然而,我國公共體育場館民營化改革中遭遇了諸多難題,嚴重影 響了民營 化改革的進程。如何找準民營化若干瓶頸問題,如何分析與破解瓶頸問題,已成為公共體育 場館民營化改革亟待解決的問題。
1 研究方法
1.1 文獻資料法根據論文的研究內容與研究目的,閱讀大量的 公共經濟學、社會學著作,同時通過cnki中文數據庫、中國期刊網以及其他互聯網查閱大量 國內外有關公共體育場館民營化領域等文獻資料,為論文構架奠定理論基礎。
1.2 專家訪談法根據研究主要內容,針對省、市體育 局等行政部門領導以及公共體育場館民營化領域內的專家學者設計了相應的訪談提綱,對我 國公共體育場館民營化遭遇的若干問題進行了探討,為研究提供了原始材料。
1.3 實地考察法根據研究內容,選取國內較早采取民營化模 式運營的寧波市游泳健身中心、紹興市游泳健身中心、
金華市義烏梅湖體育中心等公共體育場館作為典型案例,進行了實地 考察。通過 與場館運營方的直接交流,了解場館運行管理的實際情況,為論文的撰寫提供詳盡的第一手資料。
2 公共體育場館民營化瓶頸問題的剖析
2.1 理念滯后的問題 公共體育場館經營權轉讓后,政府及相關體育職能部門更多的是扮演服務者、監(jiān)督者的 角色。經營主體的轉換以及完全市場化的運作,帶來了理念的全新改變。在政府層面上表現 為民營化理念、服務為核心理念等相關理念的淺薄,導致了系列問題。
2.1.1 民營化理念淺薄 公共體育場館采用民營化機制對于許多政府官員、國內私人投資者以及消費者來說,都 是“新生事物”,他們不僅對于民營化機制所涉及的商業(yè)、技術、法律和政策各層面的種種 復雜問題缺乏必要的知識儲備和經驗,而且在理念上也存在不少誤區(qū)。主要表現為:1) 有的地方政府認為公有制是公共體育場館效率低下的原因,只有引進外資或者民間資本,改 變其所有制性質才是真正的改革;有的地方政府對市場經濟條件下的政府責任認識不清,將 公共體育場館改革當成“政府甩包袱、財政脫負擔”的手段,錯誤地認為把公共體育場館推 向市場后,政府的責任也可以“一推了之”。2)公私雙方短期化傾向嚴重,缺乏長期合 作精神。政府方面對當地公共體育場館往往是一脫手就了之,對公共體育場館在民營化實施 過程中支持、協調和監(jiān)督的作用認識不足。同時在民營資本方面,投資行為也存在嚴重短期 化的傾向,忽視了公共體育場館投資與收益長期化的特點。3)對公共體育場館的產業(yè)特 殊性以及民營化所涉及的商業(yè)、技術、法律、政策等問題的復雜性認識不足。在具體運用上 往往是急功近利、顧此失彼,對各種可能面臨的風險評估不足。政府和私人投資者的決策非 常草率,缺乏充分論證,一旦出現問題,各方就表現出機會主義傾向。
2.1.2 服務為核心的理念淺薄 在公共體育場館民營化進程中,政府依然扮演著管理者的角色,擁有高度的調動和配置 社會資源的權力,主導著整個經濟社會的發(fā)展。而這種過于集中的權力導致政府對社會生產 生活的過多控制,從而限制公眾的個人行為,使得社會公共服務仍然停留在管理的層面上。 美國學者e•s•薩瓦斯在《民營化與公私部門的伙伴關系》的著作中提到“西方政府治理的 新理念,在政府角色和職能的定位上,表現為市場價值的回歸,表現為公共服務的市場化和 社會化;在政府管理的價值選擇上,新理念包括市場優(yōu)位、顧客至上、服務意識……”,提 出了“管的最少的政府就是最好的政府”的理念。這一理念的本質,便是由公共社會管理向 公共社會服務轉變,不但適用于政府,更適用于具有政府性質的公共組織向社會市場組織的 轉變,其中就包括了公共體育場館。
公共體育場館委托給企業(yè)經營,企業(yè)就是政府服務的對象。如何幫助企業(yè),服務企業(yè)經 營公共體育場館,并在政策、制度、監(jiān)管、宣傳、市場開拓等方面提供良好的服務,成為政 府應扮演的角色。然而,在實踐中,政府或出現了“甩包袱”現象,放縱任其自流,或出現 了“管卡壓”現象,處處嚴厲管制,這種狀況有悖于政府的服務理念。
2.2 制度缺損的問題 隨著市場化程度的深入,本就不完善的制度結構性矛盾更加突出,主要表現在宏觀層面 上的專門性法律法規(guī)的缺失以及微觀層面上的績效評價體系的缺損兩個方面。
2.2.1 專門性法律法規(guī)的缺失 目前,我國公用事業(yè)民營化的過程中頒布了《公共文化體育設施管理條例》、《關于加 強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》、《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》、《全國城市物業(yè)管理 優(yōu)秀大廈標準及評分細則》、《政府制定價格行為規(guī)則》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》 等系列的法律法規(guī),為我國公共事業(yè)改革保駕護航。這些相關的法律法規(guī)成為了我國公共體 育場館民營化過程中的經營、投資等方面,主要的法律依據。但是無論是國家層面頒布的系 列法律法規(guī),還是地方行政法規(guī)均未直接涉及公共體育場館民營化的相應領域,可以說,與 公共體育場館民營化經營相關的制度及法律法規(guī)基本上屬于空白。目前,我國公共體育場館 民營化很大程度上都是借鑒的其他公用事業(yè)的相關法律法規(guī)及相關規(guī)定辦法,并無明確的關 于公共體育場館的立法,用于平時操作性的文件大多只是以政府性發(fā)文為主,在執(zhí)行依據上 尚得不到保證,更不無法確保相應過程中行為的規(guī)范性、系統(tǒng)性和可操作性。專門性法律法 規(guī)的缺失還會在后期監(jiān)管上帶來一個嚴重后果,使得名正言順的相關監(jiān)管行為無法可依,導 致公共體育場館民營化進程嚴重受阻。
2.2.2 績效評價體系的缺損 民營制度選擇中風險存在是客觀的,然而能否有效地規(guī)避,除了過程的管理外,更注重 結果管理,而績效評價問題是衡量公共體育場館民營化效益的重要指標,也是民營制度 選擇 成功與否的重要標準??冃гu價不但是檢驗最終經濟效益與社會效益的重要手段,更是提升 內部管理、企業(yè)凝聚力等的有效手段。通過定量分析準確地評定體育場館設施的工作成績, 是現階段對我國體育設施實施有效管理的措施之一。對公共體育場館進行公益和經營的績效 評估非常必要的。企業(yè)的經濟效益的評估,可以直觀地體現在相應的收入、利潤、稅收等方 面,比較便于數據的收集與作為以現代企業(yè)形式經營的公共體育場館,必然存在相應 的財務報表等,便于經營績效的評價。與之相比較,公益性質的社會效益由于缺乏相應的評 估指標與評估體系,其社會效益評價一直處于被人們忽視的狀態(tài)。當前,對民營化模式的績 效評價體系學術界也未達成完全的統(tǒng)一。在實踐評價中更是缺乏依據與權威,導致了績效評 價體系的缺損,嚴重地損害了公共體育場館民營化的進程。
2.3 倫理失范的問題 市場機制的引入,引發(fā)了一系列有關公共體育場館民營化的倫理失范問題,主要集中于 受托方的企業(yè)經濟倫理和以及委托方的政府行政倫理兩大領域。
2.3.1 企業(yè)經濟倫理失范 經濟倫理是指人們在經濟制度安排、經濟活動中產生的道德觀念、道德規(guī)范以及對社會 經濟制度和經濟行為的價值判斷和道德評價。公共體育場館提供服務是其獲得 經濟效益 的手段和途徑,因而它具有明顯的利己性。企業(yè)必須追求利潤,追求經濟效益的最大化是每 一個企業(yè)的天然的追求。民營化后的公共體育場館,委托方政府所追求的是社會效益,而受 托方企業(yè)所追求的是經濟效益,雙方所追求的效益與目標函數不一致,從而導致了公共體育 場館民營化后產生了經濟倫理失范。其主要表現三個方面:其一、公共體育場館民營化的過 分求利現象。民營化的公共體育場館以市場化為導向,其價格雖然由工商、稅務等部門的協 調監(jiān)管,但是由于公共服務和公共產品的真實成本難以確定,廣大消費者難以知道企業(yè)內部 確切成本,門票等服務價格的定價相對較高,容易產生企業(yè)的過分逐利情況,導致經濟倫理 的失范;其二、公共體育場館民營化的公平與效率缺失。政府在提供公共體育服務的提供時 ,必然以社會效益為根本出發(fā)點,追求社會效益最大化的目標。作為準公共產品的公共體育 場館,即使轉換了相應的經營主體的亦不發(fā)生目標的改變。對于企業(yè)而言,是以追求自身經 濟效益的最大化為目標的,其為了保證充分地獲取經濟效益,有時會忽視社會效益的獲取, 破壞了公平與效率。例如,減少規(guī)定的開放時間,以降低相應的人員支出與設備的運營費用 。其三、公共體育場館民營化的不道德競爭。公共體育場館民營化管理企業(yè)是一種從私利出 發(fā),基于對回報的期望的合作,在法律、行政、經濟等約束手段還尚未形成的過程中,公共 體育場館民營化競爭機制和合作機制往往出現了違背社會經濟倫理的現象。有些公共體育場 館委托給企業(yè)運營沒有經過公開競標,也有公共體育場館委托經營僅有少數幾家企業(yè)參與競 標,甚至存在不道德競爭。
2.3.2 政府行政倫理失范 公共體育場館民營化改革中,政府行政起著推動與保障作用,但是在改革過程中我國公 共體育場館民營化卻遭遇了若干行政倫理問題,阻礙和減緩了我國公共體育場館民營化改革 進程。我國公共體育場館民營化進程中所面臨的行政倫理失范主要表現在政府行政組織倫理 的缺失、行政人員行政職業(yè)倫理缺失以及公共政策制度倫理缺失。政府行政組織倫理行政活 動主體及行為的倫理,而其倫理原則表現在政府行政管理所追求的基本倫理目標——公正、 廉潔、高效。目前,我國公共體育場館民營化過程中,涉及相關權益的轉讓或 者審批, 但是相關事宜的最終決定因素卻不是法律法規(guī),而是部分行政職能部門或者行政領導的權利 。在公共體育場館民營化改革的領域中,各類腐敗問題層出不窮。行政人員責任意識的缺乏 ,使得在工作中,不以工作為己任,出現工作拖拉,工作效率低下等問題;其缺乏服務理念 ,使得其工作中與人與事態(tài)度傲慢,官本位思想更加根深蒂固;忽視日常的道德自我教育, 久而久之使得其行政效率降低,更會產生諸多腐敗、濫用職權等不良現象。公共政策倫理是 制定良好公共政策的前提,以美國、英國等為代表的歐美發(fā)達國家就在公共政策倫理的理論 支持與實踐下,制定了有關產業(yè)民營化的系列法規(guī)與政策,其內容詳盡,切合實際,并且與 時俱進,不但符合民營化政策要求,也符合公共政策行政倫理的要求。相比之下,我國政府 在法規(guī)與政策方面的作用還沒凸顯出來,具體表現為法規(guī)制度供給不足,法規(guī)制度的規(guī)定過 于寬泛,不夠具體,缺乏可操作性等,在公共體育場館民營化領域內缺乏專門的法律和法規(guī) ,導致行政人員在執(zhí)行過程中無從著手,對政策法規(guī)制度認識,對現有政策法規(guī)有機可乘、 投機取巧,影響法規(guī)制度的執(zhí)行力度。
2.4 監(jiān)管缺失的問題 我國的公共體育場館民營化是在由計劃經濟體制向市場經濟體制的經濟轉軌時期中逐漸 發(fā)展起來的,取得相應成效的同時,也暴露出一些問題和缺陷,主要表現在監(jiān)管主體單一、 監(jiān)管內容混亂、監(jiān)管手段缺失等方面,這些問題和缺陷在一定程度上影響了這種運營方式的 進一步發(fā)展和成熟。
2.4.1 監(jiān)管主體單一 在我國公共體育場館民營化的相關監(jiān)管過程中,直接參與公共體育場館委托經營的監(jiān)管 主體還是以政府為主,缺少行業(yè)協會、大眾傳媒等多元監(jiān)管主體,目前的政府還是不能脫離 建設者、委托方、監(jiān)護人的三重角色,并且擔負著監(jiān)管基本上全部的責任,導致監(jiān)管缺乏全 面性、科學性和客觀性。目前,對民營化的公共體育場館進行監(jiān)管的大部分職能分散在政府 部門,尚未建立起職責明確的專門監(jiān)管機構,而相關政府部門又缺乏監(jiān)管的專門人才和監(jiān)管 經驗,也缺乏科學合理的監(jiān)管內容與標準,導致監(jiān)管效率低下、監(jiān)管成本高等問題。我國目 前的情況是政府在監(jiān)管過程中缺乏與中間組織的必要的信息溝通和交流,這是導致扭曲性管 理的重要原因。監(jiān)管作為政府管理委托經營性公共體育場館的一種手段,其對經營企業(yè)所施 加的影響是多方面的,監(jiān)管主體不僅僅是政府相關行政部門,如在涉及到價格聽證的情況下 ,媒體等也就成為行為主體。大眾傳媒不僅能夠影響政府決策部門的政策制定,而且可以起 到政府監(jiān)管機構所不能起到的作用。公共體育場館涉及的在委托經營過程中涉及到多方面的 改革和創(chuàng)新,涉及到的消費者甚眾,僅僅依靠政府部門有限的人力物力顯然是不夠的,需要 借助社會力量,借助市場的力量。其中,大眾傳媒作為各類行為主體披露和傳遞信息的主要 載體,能夠影響和反映廣大消費者和整個場館日常運營的方方面面,因此,提高市場化改革 的透明度,發(fā)揮大眾傳媒的作用,既能夠輔助政府監(jiān)管部門實施有效的監(jiān)管,又能夠強化市 場化機制的約束作用。此外,大眾傳媒還可以對監(jiān)管部門的監(jiān)管者進行監(jiān)管,促進監(jiān)管部門 及其監(jiān)管者依法行使監(jiān)管權力,防范腐敗的產生,還可以反映民意,成為政府監(jiān)管部門與社 會公眾之間相互溝通的橋梁。
2.4.2 監(jiān)管內容混亂 在公共體育場館在民營化過程中監(jiān)管的主要內容隨著民營化的深入發(fā)生了重大的變化, 從限制進入的經濟性規(guī)制轉向社會性規(guī)制,相應的監(jiān)管應該更多的強調了公共體育場館服務 產品的質量、價格服務水平以及合同的規(guī)范程度。目前,我國各級監(jiān)管主體,缺少對于監(jiān)管 內容的明確認識,相應的監(jiān)管機構不了解監(jiān)管的內容,導致了現有的監(jiān)管內容混亂,主要表 現在:第一、忽視安全監(jiān)管。公共體育場館民營化的前提就是必須確保其正常安全運行,這 是政府有效規(guī)制的首要內容。公共體育場館及其產品一旦發(fā)生安全問題,影響范圍廣,影響 程度深,并且將直接威脅到整個社會的安定。因此,安全規(guī)制必須放在最為突出位置;第二 、忽視價格監(jiān)管。由于價格規(guī)制直接涉及到企業(yè)和消費者之間的利益分配,因此價格的規(guī)制 監(jiān)督是規(guī)制內容中的核心部分。工商部門等政府組織缺少通過不同的類型價格監(jiān)督的選擇, 使得公共體育產品的價格的監(jiān)管形同虛設;第三、服務質量監(jiān)管。公共體育場館民營化的目 標之一就是提高服水平和服務產品質量,促進企業(yè)參與市場競爭,獲得利益最大化,同時 使公眾能夠享受到高品質的服務。因此服務的水平和產品的質量如何,是否達到了品質標準 ,是否令公眾滿意,直接關系到對民營化的評價。民營化之后,服務水平公共產品質量不但 沒有顯著進步,反而有所下降,民營化的種種努力就失去了意義,公共體育場館的民營化也 必將遭遇瓶頸;最后,缺少合同監(jiān)管。合同監(jiān)管是公共體育場館委托經營模式下的新型 的規(guī)制模式,通過委托方與受托企業(yè)訂立合同的方式,將雙方的責任、權利、義務以及實施 過程中相應的事項都進行事前詳細的規(guī)定,這是一種雙方約束機制。目前,合同監(jiān)管嚴重缺 失,企業(yè)合同監(jiān)管缺少對于進入許可、資格審查以及隨時監(jiān)督和促進合同的履行,缺少切實 的合同的條款來規(guī)制受托方企業(yè)的績效。
3 實現公共體育場館民營化的思考
3.1 樹立深層次的民營化理念以及公眾服務理念 在政府層面上,應當深入研究學習民營化的相關理論,并借鑒國內外公共事業(yè)領域改革 的成功案例,樹立系統(tǒng)地、科學地、深層次的民營化理念,認識到民營化不但是一個過程, 而且是充分發(fā)揮市場作用的重要手段。對于企業(yè)而言,整個經營活動要求站在公眾的角度, 以公眾的觀點和想法來分析考慮其健身休閑、體育運動等消費行為的需求。以公眾為主體的 理念轉變,提升公共體育場館設施的服務質量,帶來更多的經濟與社會的雙重效益,為其今 后進一步民營化發(fā)展提供了新的理念支撐,是“以人為本”理念的體現。
3.2 完善民營化法律制度結構與績效評價體系 在宏觀層面上,在不斷完善公共事業(yè)改革領域內的相關法律法規(guī)的同時,出臺相關的公 共體育場館民營化領域內的專門性法律與法規(guī),為其運營、監(jiān)管等提供法律支持,做到有法 可依,執(zhí)法必嚴;在微觀層面上,應該采取系統(tǒng)全面的績效評價體系,構建以公共服務為導 向的績效評價指標,通過科學合理的評估,為公共體育場館民營化改革提供相關評估制度的 保障。
3.3 規(guī)范民營化經濟倫理與行政倫理 針對受托方的經濟倫理,通過樹立合作的理念來保障雙方的共贏,達到利己與利他的統(tǒng) 一,通過對公共服務進行規(guī)制,并加強倫理建設,通過社會監(jiān)督樹立誠信的經濟倫理;針對 委托方行政倫理,通過樹立政府的現代公共服務理念,完善政府行政的相關制度與機制,加 強行政人員的職業(yè)道德的自我修煉,加強行政人員的職業(yè)道德的培訓與教育,實行全面嚴格 的行政人員的準入制度,從行政倫理層面上保障公共體育場館民營化改革的順利推進。
3.4 明確多元監(jiān)管主體與監(jiān)管內容 對公共體育場館的監(jiān)管應貫穿于其民營化的全過程,從安全、價格、服務質量、合同等 全方位地進行監(jiān)管。同時,引入行業(yè)協會、媒體等多元的監(jiān)管主體,推廣第三方參與監(jiān)管方 式,以提高監(jiān)管的客觀性與公正性,從而提高監(jiān)管的效果。
4 結 論
1)公共體育場館民營化是我國體育領域內公共事業(yè)改革的一種有益嘗試,但遭遇了理念滯 后、制度缺損、倫理失范、監(jiān)管缺失等若干瓶頸問題。
2)公共體育場館民營化遭遇的理念滯后問題主要是民營化理念淺薄、服務為核心的理念淺 薄等方面;制度缺損問題主要包括專門性法律法規(guī)的缺失、績效評價體系的缺損等方面;倫 理失范問題主要有經濟倫理失范和行政倫理失范的等維度;監(jiān)管缺失問題主要體現在監(jiān)管主 體單一、監(jiān)管內容混亂等方面。
自從對住房貨幣化進行了改革,使得房地產價格持續(xù)上漲,并且在2004年上升指數已經達到了高峰。盡管出現了全球性的金融危機,我國房地產價格指數在2008年出現了小幅度的下降,之后又出現了上漲。在2010年,我國政府采取措施遏制了房地產價格的快速上漲, 截止到現在,盡管房屋的銷售量減少,但是,房價卻沒有明顯下降。
雖然我國房地產行業(yè)呈現出一片繁榮景象,但是仍然存在著一些不容忽視的問題,這些問題的出現主要是由于結構性因素和政策性因素的影響。其中,結構性因素是長期發(fā)展的結構,主要由地區(qū)經濟和對外貿易發(fā)展不平衡所導致的;政策性因素主要由政府調控行為失當、金融政策、住房保障政策等的影響。
2、房地產經濟管理中存在的若干問題分析
2.1房地產業(yè)調控行為失當
我國的房地產市場具有一定的壟斷性,其主要表現在土地使用權、經營權、經營形式等的壟斷。開發(fā)商為了最大限度的獲得經濟利益,利用各種手段和方法壓縮住房供需數量,拉大供需差距,從而使房價持續(xù)上漲。
房價的構成主要包含土地成本、開發(fā)費用、開發(fā)利潤等方面。除此之外,政府在拍賣土地時,也可以從中獲利,并且還可以從各種稅收方面獲得利益,土地和稅費就占房價的40%。
隨著改革開放和現代化建設的不斷深入,使人們的生活水平得到了快速的提高。企業(yè)和市場規(guī)模越來越大,各個行業(yè)在市場上的競爭也越來越激烈,利用城市優(yōu)勢來不斷的壯大自己,然而,這些都增加了住房的需求,城市土地的價值逐漸凸顯出來。從深一層次方面看,城市已經成為了政府巨大的投資資源。
在國內有些地區(qū),土地的直接稅收和間接稅收達到地方預算收入的40%,然而土地出讓金收入占政府預算收入的60%。出現“土地財政”直接和土地出讓制度有著密切的聯系?,F如今,土地通過買斷的形式使用,使得地方政府從中獲得更大的經濟利益。地方政府完全沒有考慮到后果,這樣的掠奪式的開發(fā)將直接阻礙到房地產的行業(yè)的發(fā)展。
2.2宏觀金融政策調控失當
由于企業(yè)低利潤或者是負利潤狀況的出現,使社會上很多閑置資金存到銀行的機會越來越大。同時,我國現如今的資本市場并不完善,存在很大的風險,再加上受實體經濟的影響,經濟市場發(fā)展的速度得到了控制。但是,實體經濟所產生的經濟利益遠低于房地產的投資,如果將這些資本都投入到產生巨大經濟利益的房地產市場,那么將是和真實的消費者爭搶房源,從而變相的抬高了房價,使原來人民的商品房轉變?yōu)榱速Y本房,這也成為了很多資本商家投機的基地。近年來,由于房地產實際的供給和弄虛作假的需求之間的矛盾越來越突出,導致了房價完全脫離了真實的價值,使房地產泡沫形式開始膨脹,同時這又加劇了供需矛盾。
2.3缺少相關的國家住房保障政策
國家的住房保障政策直接關系到人們的生活,但是,在不斷的嘗試過程中,政策缺乏可操作性,缺乏法律的約束,結果導致出現了很多問題。再加上保障性住房大多數建設在偏遠的郊區(qū),盡管價格比較便宜,但是,由于缺少基礎必要的基礎設施建設,生活成本的不斷上升,例如:交通費用,給中低收入的群體帶來了巨大的經濟負擔。
3、加強房地產經濟管理的有效措施
3.1科學規(guī)劃建筑用地
當前,大多數人認為“城市經營”就是我們所說的“炒地皮”,各級地方政府只利用土地出租和轉讓來增加地方財政收入。有些房地產的開發(fā)商通過短期向外出租直接獲得利益,例如:商品住宅;有些是長期向外出租來獲利,例如:大型商場等。然而,在什么樣的位置建設什么樣的房子等問題我們需要結合當地的實際情況,建設和諧城市要堅持科學發(fā)展觀。
3.2充分發(fā)揮政府的經濟職能作用
根據目前房地產投資的速度和房市情況,從房市周期論的角度看,目前,當前我國房地產投資正處于一個繁榮時期,房地產市場還處在一個比較有利的上升階段。但是,從目前的房市狀況來看,近幾年,在科學發(fā)展觀的正確引導下,進一步加強對房地產進行調整,然而,所謂的調整指的并不是樓市崩潰進行的調整,而是指導房地產進入另一個比較成熟的穩(wěn)定發(fā)展時期,并且出現了很多性價比優(yōu)越的產品,促進市場走向成熟化。
3.3加強政府的宏觀調控,有效控制地價
現如今,房地產行業(yè)已經成為我國國民經濟的主導產業(yè),對GDP增長有巨大的帶動作用,經濟增長所決定的居民住房能力要依靠經濟發(fā)展創(chuàng)造的市場需求。其原因主要為房地產行業(yè)是土地和金融相結合在一起的特殊產業(yè),其中土地是嚴重缺乏供給彈性的因素,然而,金融在理論上可以無限供給,而且流動性較大。如果房地產行業(yè)深入投資因素,那么就會在短時間內形成經濟泡沫,一旦市場資金出現突然中斷,將會直接導致泡沫經濟快速崩潰,同時也必然會給相關產業(yè)和社會的發(fā)展帶來影響和破壞。由此看來,加強政府的宏觀調控,有效控制地價,才能確保房地產市場健康順利的發(fā)展下去。
關鍵詞:房地產;經濟管理;對策
房地產經濟在社會經濟發(fā)展中有著重要的地位及作用,房地產經濟管理是國家及各級政府高度重視的一項工作。隨著房地產行業(yè)的快速發(fā)展及人們對房地產項目建設要求的不斷提高,經濟管理在逐漸走向系統(tǒng)化的同時,也面臨著更大的挑戰(zhàn),管理過程中也呈現出新的問題,影響著經濟管理質量及效率的進一步提高,這種情況下,如何采取有效的對策解決管理中的問題成為了社會高度重視與不斷探究的一個課題。
一、房地產經濟管理中存在的主要問題
(一)管理目標不明確
目標是經濟管理工作有序開展的導向,但管理目標不明確也是目前房地產經濟管理工作中的一個突出問題。分析其原因,這主要是由于政府相關政策對經濟管理工作的影響。一方面,政府在制定相關房地產政策的時候,往往是從確保房地產市場的供需平衡的角度來制定的,房子價格是主要的經濟管理目標。但在實際管理過程中,政府往往對房地產行業(yè)缺乏一個深入而全面的認識,管理目前在實際中長遠性及建設性不足,導致在沒有形成一套完善的管理方案來開展相應的房地產經濟管理工作。另一方面,政府政策存在一定的時效性,政策變動大,導致一些開發(fā)商存在著投機現象,給房地產經濟帶來較大的負面影響,不利于在整個房地產經濟的管理。
(二)管理機制不完善
一套完善的管理機制是房地產經濟管理工作有效開展的根本保障,但是從目前現狀來看,我國在房地產管理機制上還非常不完善。究其原因,主要就是政府政策沒有發(fā)揮應有的作用。一方面,由于政府的一些房地產政策在實際中很難得到真正的執(zhí)行,政策的市場指導、管理作用難以得到發(fā)揮,導致在實際管理中,許多管理工作流于形式;另一方面,政府政策在制定的過程中沒有全面的結合市場實際進行制定,本身存在很大的形式化,并不真正的適用于房地產行業(yè)的實際,導致這些政策在實際中缺乏調節(jié)力,管理脫節(jié)現場嚴重。
(三)長遠規(guī)劃管控力不足
隨著房地產行業(yè)的快速發(fā)展,房產價格不斷升高,雖然說為了達到房地產市場供需平衡的管理目的,政府采取有許多控制措施,但是由于缺乏一個長遠的規(guī)劃,導致管控效果并不理想。長遠規(guī)劃控制的缺乏,一是由于對社會經濟發(fā)展缺乏充分的認識,使得對房地產經濟管理中存在的一些問題存在認識模糊或者錯誤的情況,導致長遠規(guī)劃與相關政策不統(tǒng)一;二是就目前來看,我國對于房地產尚沒有一個長遠的市場發(fā)展目標,使得相關政策具有較強的時效性;三是房地產市場的發(fā)展受政策的影響較大,政府方面長期管控規(guī)劃及有效調控措施的缺乏,嚴重限制了房地產市場的發(fā)展。
二、加強房地產經濟管理對策探究
(一)明確管理目標,提高政策的科學合理性
從以上的分析可以看出,管理目標及政府政策對房地產經濟管理的影響是非常大的,因此,要加強房地產經濟管理,首先就要進一步明確管理目標,并提高相關政府政策的科學合理性。在政策制定及管理目標的定位中,應該在正確認識到房地產行業(yè)在我國經濟發(fā)展中的重要地位及作用的基礎上,立足經濟發(fā)展新常態(tài),制定出科學性及連續(xù)性更強的政策,并明確新形式下的長遠管理目標,其次,房地產發(fā)展具有一定的區(qū)域性,因此在房地產經濟管理上也應該體現出區(qū)域性及針對性,這就要求政策的制定及目標的定位要基于各個城市的地理位置、資源狀況、歷史情況等的綜合考慮上;此外,政府相關部門應該基于城市的發(fā)展實際及長遠發(fā)展規(guī)劃,有效結合安居工程、舊城改造、商品房建設等管理,明確房地產產業(yè)發(fā)展目標,加強調控,充分發(fā)揮職責作用,引導民眾進行理性的住房消費,強化房地產經濟管理。
(二)完善管理機制,規(guī)范房地產經濟管理工作
完善的管理機制不僅是房地產經濟管理健康發(fā)展的基本,而且也是政府調控作用得以充分發(fā)揮的根本保障,因此,必須不斷完善管理機制,規(guī)范房地產經濟管理。首先,中央一級政府應該正確認識自身的職能,充分發(fā)揮調控作用,促進管理機制的完善,規(guī)范管理工作;其次,地方政府在保持與中央政策理念一致的基礎上,在規(guī)范房地產經濟管理的同時,應加強對地方稅務中不合理、不完善體制的改革,促進房地產經濟管理的可持續(xù)性發(fā)展;此外,地方政府還要正確對待房地產產業(yè)在地方經濟發(fā)展中的作用及地位,通過加強國土資源、稅收等部門的溝通協作,在不斷落實調控措施的過程中,逐漸建立起長效的管理機制。
(三)加強未來規(guī)劃管理,促進房地產經濟健康發(fā)展
在房地產經濟管理中,短期管理目標的確定有利于結合房地產實際情況落實好各項管理工作,但要確保房地產經濟可持續(xù)健康發(fā)展,加強長遠規(guī)劃管理是非常重要的。首先,對房地產經濟管理的長遠發(fā)展規(guī)劃,應該建立在全面了解我國房地產產業(yè)發(fā)展現狀的基礎上,通過深入調研,全面分析等途徑,確定房地產經濟管理中的長、中、短三期目標;其次,中短期目標在過程對房地產產業(yè)進行宏觀調控的過程中有著至關重要的作用,因此,在正確界定房地產市場及區(qū)分功能的基礎上,可作為宏觀調控的目標。此外,政府部門還應加強對房地產保障體系的加固工作,有效限制不良行為,促進房地產經濟的健康發(fā)展。
三、結語
總而言之,房地產行業(yè)的發(fā)展對于社會經濟的發(fā)展有著非常重要的作用,加強房地產經濟管理對于房地產經濟的健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。因此,政府有關部門應該在全面掌握房地產產業(yè)發(fā)展現狀的基礎上,合理定位管理目標,不斷完善管理機制,充分發(fā)揮職能作用,提高房地產經濟管理水平,促進我國房地產經濟快速健康的發(fā)展。
作者:蘇明根 單位:安徽省六安市房地產市場監(jiān)管處
參考文獻:
1林業(yè)經濟管理中存在的問題分析
1.1總體資源短缺問題較為嚴重
從我國現階段林業(yè)經濟的整體發(fā)展水平上來看,其存在的問題主要就是林業(yè)資源數量較少,資源短缺問題較為嚴重,進而也就難以發(fā)揮出林業(yè)經濟發(fā)展的最大效能,這也是當前林業(yè)經濟管理需要解決的一個重要問題所在。目前我國林業(yè)資源的總量正在呈現出越來越少的發(fā)展趨勢,相應的濫砍濫伐現象依然存在,并且得不到有效監(jiān)管和處罰,進而也就導致了森林資源日益短缺,從整體上制約著林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.2林業(yè)結構單一特點較為明顯
從我國大部分地區(qū)林業(yè)的發(fā)展效果上來看,區(qū)域內林業(yè)資源的單一性特點較為明顯,尤其是對于一些規(guī)模較小的林地區(qū)域,其往往采用單一樹種進行培育,如此也就失去了林業(yè)經濟在生態(tài)穩(wěn)定性方面的作用價值效果,對于最終經濟效益的提升也會產生較為明顯的制約和影響。針對這種林業(yè)產業(yè)結構單一性特點的產生進行分析可以發(fā)現,其存在的問題主要就是缺乏整體規(guī)劃和協調,相應的技術含量較低,不具備長遠發(fā)展和總體協調的效果,最終也就出現了產業(yè)單一效果,產品的附加值也比較低,從最終經濟效益的獲取方面形成了較大的障礙和問題,經濟效益和生態(tài)效益明顯受損。
1.3管理體制較為混亂
對于林業(yè)經濟管理工作來看,其存在的問題和缺陷還表現在相應的管理體制方面,這也是制約林業(yè)經濟有序發(fā)展的一個重要因素,因為相應的林業(yè)經濟管理體制不完善,存在著較多的局限性,難以對于林業(yè)資源形成較為全面有效的監(jiān)管和規(guī)劃、保護,進而也就導致了各類問題的產生,比如上文中提到的濫砍濫伐問題就是因為監(jiān)管不到位造成的。這種管理體制方面的問題一方面是因為相應的管理制度不全面導致的,另外一方面,還和具體的林業(yè)經濟管理人員存在著較為密切的聯系,一些落后的管理理念以及管理手段,都會影響到林業(yè)經濟管理的效果。
2林業(yè)經濟管理優(yōu)化措施
2.1提高林業(yè)資源整體數量
對于未來林業(yè)經濟未來發(fā)展而言,相應的管理工作首先就需要著眼于全局進行探索和控制,逐步提升整體林業(yè)資源,進而才能夠為林業(yè)經濟的有序發(fā)展打好基礎,做好林業(yè)經濟管理基本工作。具體到林業(yè)經濟管理中整體數量的優(yōu)化提升中來看,其需要加大林業(yè)資源的培育工作,尤其是對于林業(yè)資源的后備資源培育,更是需要引起高度重視,如此才能夠為總體數量的提升做出相應貢獻,當然,加大濫砍濫伐問題的打擊力度也是必不可少的一個前提條件,雙管齊下,最終提升林業(yè)資源整體數量水平。圍繞著這種林業(yè)資源整體數量的提升,還需要從地區(qū)發(fā)展角度進行協調規(guī)劃,針對不同地區(qū)的相應需求進行有針對性地區(qū)分和優(yōu)化,進而也就能夠保障林業(yè)經濟的整體協調發(fā)展,最終為整體水平的提升做出最大貢獻。
2.2優(yōu)化林業(yè)經濟產業(yè)結構
在林業(yè)經濟的管理優(yōu)化發(fā)展中,為了提升其最終的經濟效益,還需要著眼于相應產業(yè)結構進行協調和優(yōu)化,尤其是對于以往較為單一的產業(yè)結構鏈,更是需要進行不斷豐富化調整,促使其能夠實現真正的產業(yè)快速發(fā)展。具體到這種林業(yè)經濟產業(yè)結構的調整中,需要著眼于整體規(guī)劃以及具體林業(yè)區(qū)域布置兩個方面進行管理,從林業(yè)整體發(fā)展角度進行探索,結合各個區(qū)域的特點進行分析,如此也就能夠選擇最為合理的苗木樹種進行培養(yǎng),在選擇過程中注重苗木植被的適應性,并且提升其豐富化效果,最終也就能夠提升其整體可持續(xù)化效果;此外,具體到某一個林地區(qū)域的管理中,則需要盡可能做好不同樹種的搭配培育,促使相應樹種之間能夠協調共生,并且能夠在最終的林業(yè)經濟發(fā)展中體現出較強的實際效益,對于生態(tài)穩(wěn)定性同樣需要進行參考分析,保障該區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定性得以實現。
2.3完善林業(yè)經濟管理體制
提升林業(yè)經濟管理水平還需要重點從具體管理體制方面進行完善和彌補,對于現階段存在的各類缺陷進行補充,針對存在的各類問題進行嚴厲打擊,如此也就能夠最終提升林業(yè)經濟發(fā)展效益。從林業(yè)經濟管理體制的完善中,首先需要制定較為全面的管理制度和管理規(guī)劃,針對林業(yè)經濟管理需求進行分析,如此也就能夠明顯相應的管理目標,將管理目標融入到管理制度中,提升管理的實效性;此外,為了提升其管理效果,還需要針對具體的管理人員進行有效分配和培養(yǎng),提升管理人員的工作效能,并且從管理理念上進行逐步創(chuàng)新優(yōu)化,綜合運用一些新型的管理技術手段參與到林業(yè)經濟管理中來,提升林業(yè)經濟管理人員效率的同時,降低問題故障的發(fā)生幾率,最終實現林業(yè)經濟的全面監(jiān)管控制。
3結束語
綜上所述,對于我國林業(yè)經濟的發(fā)展現狀來看,其依然存在著較多的管理缺陷和問題,相關林業(yè)經濟效益不高,需要在今后的具體管理工作中,切實加強對于林業(yè)經濟管理各個方面內容的優(yōu)化和完善,加大監(jiān)管和培育力度,實現林業(yè)經濟的可持續(xù)化發(fā)展。
作者:趙彩雲 單位:陜西廣播電視大學榆林市分校
參考文獻:
[1]游國防.林業(yè)種苗管理中存在的問題及解決措施[J].鄉(xiāng)村科技,2016,(21):
[2]馮曉東.新時期林業(yè)經濟管理存在的問題及策略解析[J].農民致富之友,2015,(09):235.
【關鍵詞】企業(yè) 經濟管理 問題 優(yōu)化
一、企業(yè)經濟管理的重要性
企業(yè)經濟管理是企業(yè)生產管理中的重要內容,對于企業(yè)經濟利潤的獲取、企業(yè)長遠發(fā)展具有重要作用。通常來說,企業(yè)的發(fā)展速度常領先于企業(yè)經濟管理制度的建設,企業(yè)經濟管理制度與企業(yè)經濟發(fā)展現狀不相適應是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。首先,企業(yè)的經濟管理目標是企業(yè)實現自我發(fā)展的動力,面對日益競爭激烈的市場環(huán)境,企業(yè)要獲得長遠發(fā)展,實現利益最大化,必須從控制企業(yè)成本入手,企業(yè)成本管理是企業(yè)管理的應有之義,可以對企業(yè)開展經濟管理是企業(yè)發(fā)展的前提。其次,企業(yè)開展有效的經濟管理工作對于發(fā)揮科技在企業(yè)中的作用起到保駕護航的作用,現代企業(yè)的發(fā)展壯大已經不能僅僅由人員多寡來決定,企業(yè)要獲得長遠發(fā)展,必須提高將科學技術轉化為生產力的能力,而這需要企業(yè)做好經濟管理。再次,企業(yè)的經濟管理使得企業(yè)在生產運營過程中,將各類生產力要素進行有機整合,有效調動生產力要素并實現他們的結合與優(yōu)化,最終實現企業(yè)利益最大化。
二、我國企業(yè)經濟管理存在的問題
我國企業(yè)通過不斷的實踐,在經濟管理中取得了不少的成績,然而,企業(yè)在實施經濟管理過程中表現出來的一些問題應當引起我們的關注,如經濟管理制度的不健全,缺乏專業(yè)的經濟管理人才,經濟管理工作執(zhí)行不力等普遍存在。第一,企業(yè)從事經濟管理的人員在管理能力和自身專業(yè)水平上存在欠缺。從不同企業(yè)的調研結果發(fā)現,企業(yè)經濟管理存在的普遍問題是企業(yè)經濟管理人員的素質偏低和管理水平不高。企業(yè)經濟管理人員素質的高低決定企業(yè)經濟管理的水平,影響企業(yè)經濟效益。第二,企業(yè)在經濟管理在觀念上落后,在制度建設上不健全。企業(yè)經濟管理觀念科學合理化是推進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的思想基礎,也是企業(yè)在長期發(fā)展過程中必須不斷努力實現的部分。很多企業(yè)在市場化環(huán)境中,只重視企業(yè)經濟利益的實現,而忽視企業(yè)經濟更新管理的作用,使得企業(yè)日常生產經營缺乏科學合理、與時俱進的管理理念的指導,阻礙企業(yè)經濟管理工作的正常開展和企業(yè)發(fā)展。企業(yè)經濟管理水平不高的原因之一就是企業(yè)領導不重視企業(yè)經濟管理制度的建設,沒有認識到健全的經濟管理制度在提高經濟效率和員工工作熱情方面的作用。企業(yè)內部管理制度的不健全容易導致企業(yè)企業(yè)內部職責不明確,影響企業(yè)工作氛圍,打擊工作人員積極性,造成企業(yè)管理混亂。第三,企業(yè)經濟管理方法陳舊,缺乏監(jiān)督約束。受傳統(tǒng)經濟思想的影響,很多企業(yè)仍以粗放型的方式管理企業(yè),這與不斷變化的市場經濟格格不入,勢必影響企業(yè)規(guī)模擴大和經濟發(fā)展,市場化要求企業(yè)不斷創(chuàng)新,與時俱進,改善經濟管理方式。企業(yè)要獲得健康持續(xù)的發(fā)展,離不開行之有效的監(jiān)督約束機制。
三、我國企業(yè)經濟管理的優(yōu)化策略
(一)建立企業(yè)經濟管理制度。
企業(yè)在日常經營中要取得良好的經濟管理效果,必須將經濟管理工作置于經濟管理制度之下。企業(yè)在經濟管理過程中,必須要建立經濟管理機構,配備足夠工作人員,增強企業(yè)經濟管理的科學性和有效性,該機構應當獨立于企業(yè)的其他機構,不受企業(yè)其他職能部門的制約。“沒有規(guī)矩不成方圓”,完善的制度背景下才可能實現企業(yè)的有序管理,企業(yè)經濟管理人員才有足夠的依據開展工作,確保經濟管理的有效性與科學性,發(fā)揮工作積極性和主動性,從而實現企業(yè)經濟利益的提升。企業(yè)在實際操作工作中,可以講企業(yè)管理內容以手冊形式發(fā)放給員工,讓其了解企業(yè)管理制度,自覺按照企業(yè)要求行事。企業(yè)經濟管理制度應明確企業(yè)各部門的職責權限,做到分工明確、各司其職,保證企業(yè)管理行為落到實處。建立健全企業(yè)經濟管理制度是優(yōu)化企業(yè)經濟管理體系的重要內容,健全的管理制度對企業(yè)實現發(fā)展計劃和日常運營有重要的保障作用,也有利于提高員工工作效率和企業(yè)運營效率。
(二)提升企業(yè)管理人員工作能力。
企業(yè)經濟管理的水平和質量很大程度由企業(yè)經濟管理工作人員的專業(yè)能力和管理能力決定。在我國,企業(yè)重視經濟利益的提高,卻不重視經濟管理人員的招聘和培訓,企業(yè)經濟管理人員工作能力不足,直接影響企業(yè)經濟管理效能的發(fā)揮。企業(yè)自招聘企業(yè)經濟管理人員時,要注重引進那些高素質、高能力的管理人才,提升企業(yè)經濟管理人員整體水平,確保企業(yè)經濟管理工作的順利開展,為企業(yè)利益提升提供智力支持。經濟管理人員在進行企業(yè)經濟管理過程中,要不斷調整企業(yè)經濟管理策略,保證管理策略符合企業(yè)實際,實現動態(tài)管理。高素質企業(yè)經濟管理人才能不斷解決企業(yè)管理過程中遇到的問題,適應市場變化和企業(yè)發(fā)展步伐,保持企業(yè)的核心競爭能力,增強企業(yè)經濟管理策略在企業(yè)內部實施的可操作性,為企業(yè)經濟管理助力。企業(yè)要注重加大對全體員工的培訓力度,讓全體成員參與企業(yè)經濟管理工作中,加強員工職業(yè)技能訓練和道德修養(yǎng),全力推進企業(yè)經濟管理工作在全體成員的共同努力下不斷得到優(yōu)化和完善。
(三)完善企業(yè)管理監(jiān)督制度。
良好的制度不能自我得以執(zhí)行,需要完善的企業(yè)管理監(jiān)督制度的落實來保障。完善的企業(yè)管理監(jiān)督制度對于促進企業(yè)發(fā)展,提高企業(yè)經濟管理水平有重要作用。如果沒有完善的企業(yè)管理監(jiān)督制度,可能致使相關工作人員在企業(yè)經濟管理工作開展中失去協調,企業(yè)經濟管理工作可能出現問題,影響企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]張玉庭.新形勢下企業(yè)經濟管理創(chuàng)新研究[J].現代商貿工業(yè),2010,(18).
趙德海教授、和淑萍副教授主編的《宏觀經濟學》一書已于2010 年 1月由科學出版社出版,目前已經是第三版。該書基于宏觀經濟學基本原理,同時引入大量具體的宏觀經濟管理案例、特別是引入了我國2008年經濟危機前后宏觀經濟政策的變化情況,以中國實際發(fā)生的經濟事件為主要闡釋對象,把新理論、新觀點和新資料及時反映出來,有較強的可讀性和實用性。該書受到了哈爾濱商業(yè)大學博士學科點專項科研基金的資助。它的出版無論對于宏觀經濟學的教學還是學科建設都具有重要的理論價值和現實意義。
一、結構清晰,內容詳盡,系統(tǒng)性強
全書共分為十二章。第一章是宏觀經濟學導論,主要介紹了宏觀經濟學的研究對象、宏觀經濟學定位、發(fā)展歷程及基本研究方法。從第二章到第四章分別對國民收入核算、國民收入決定理論和產品市場與貨幣市場的一般均衡三個方面對宏觀經濟學所包含的最基本的理論作全面的介紹。從第五章到第十一章分別就宏觀經濟學的核心部分財政政策、貨幣政策、總供給和總需求、失業(yè)與通貨膨脹、經濟增長理論和經濟周期理論等作了系統(tǒng)而全面的介紹。第十二章對當代西方的主流宏觀經濟學流派的的發(fā)展、基本觀點、分歧及新近動向作了簡單的介紹。從全書的目錄可以看到,作者對其中每個部分的理論和實踐案例部分作了若干詳細劃分,結構清晰。同時,對本學科每部分所涉及的核心知識點進行了深入、系統(tǒng)地闡述和辨析。這是此書區(qū)別于其他宏觀經濟學教材的一個顯著特點。
二、語言通俗易懂,可接受性強
宏觀經濟學在進入中國的很長時間里,給人的感覺往往是高不可攀,不是一般人能夠學得懂、聽得明白的學科,認為那是政府官員的事情,和普通百姓生活沒有關系。因此,很多的教材、專著對于宏觀經濟學的介紹基本上采用的是晦澀難懂的語言,讓人敬而遠之。讀過這部宏觀經濟學教材后發(fā)現作者敘述的語言簡練、直白,讓讀者看后能夠感到宏觀經濟學并不是遙不可及的,是可以學得懂的。尤其是其中引入的案例,其語言直白、透徹,把經濟中的問題用百姓的話說了出來,讓人更容易接受。語言的通俗性是這本教材的一大優(yōu)點。
三、反映了學科的重要進展與主流成果,具有前沿性
作者不但介紹了已較為成熟的宏觀經濟學基礎理論,而且還加入了近期國內外有代表性的研究成果,把新理論、新觀點和新資料及時反映了出來。如在國民收入核算部分對當前熱門話題綠色GDP的介紹,失業(yè)與通貨膨脹部分對中國的通貨膨脹水平分析等,這些都是目前政府關心的重點和難點問題。大量的這些前沿性研究資料的引用是本書的特點之一。有學者在討論我國學術界的學術規(guī)范性時曾說過,判斷一本學術著作或論文的價值之高低,資料來源的多寡和可靠性不能不視為一個重要的標準。從這方面來看,本書的資料是豐富、新穎而又可靠的。
四、宏觀理論實踐化,兼顧理論的國際化與本土化
宏觀經濟學真正的舞臺是闡釋現實中的經濟問題,而這些問題本身也由于充滿了理性而足以開發(fā)心智,令人樂而忘返。在對理論介紹的同時,書中在每一個重要章節(jié)甚至知識點之后,都附有相關的案例及分析。例如,為什么美國20世紀90年代末通貨膨脹水平和失業(yè)率如此之低?亞洲金融危機的成因是什么?……這些案例大都分析透徹、精辟到位,能很好地體現出真實世界中所蘊涵的經濟學原理。同時,書中出現的案例,大部分都是發(fā)生在中國國內的宏觀經濟問題,包括了一些作者對中國宏觀經濟問題的研究所積累的成果。這就克服了時下不少翻譯出版的國外宏觀經濟學著作在聯系中國實際方面存在的不足。
現實中,要想從“我聽說過”進入到“我懂得”的境界并不是件輕而易舉的事情。翻閱《宏觀經濟學》一書時,給我感受深刻的是以趙德海、和淑萍為首的編寫團隊甄選相關案例的良苦用心。其實對讀者來講這更是拋給我們很多富有思考價值的問題。相信此書無論是對高校的本科生、研究生還是對政府工作管理人士,都將是一部不可多得的著作。
【摘要】隨著經濟建設速度的不斷加快,企業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模也有了大幅度的提升。財經管理作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)之一,對其的管理是否恰當,直接影響著企業(yè)的發(fā)展前景,而這也是企業(yè)發(fā)展的經濟基礎。基于對審計結果的分析,企業(yè)財經管理不僅取得了一定的成效,也存在一些有待解決的問題;而只有采用科學的方法解決財經管理問題,才能推動企業(yè)向更高層次發(fā)展。本文對審計結果在企業(yè)財經管理工作中的重要性進行了闡述,并分析了基于審計結果的企業(yè)財經管理工作所存問題及對策。
【關鍵詞】審計結果 企業(yè)管理 財經管理 問題 對策
在企業(yè)發(fā)展中,財經管理作為企業(yè)發(fā)展的經濟基礎,也是對企業(yè)財務資金進行控制,對企業(yè)資金配置進行優(yōu)化的重要方法,有利于推動企業(yè)的快速發(fā)展。然而,基于對審計結果的分析可知,企業(yè)財經管理還存在一些問題,會影響到企業(yè)的健康發(fā)展。在企業(yè)運行中,依據審計結果對企業(yè)財經管理真實情況的反映,采用科學的對策解決財經管理存在的問題,能夠使企業(yè)財經管理水平得到有效地提升,對推動企業(yè)的健康發(fā)展也極為有利。
一、審計結果在企業(yè)財經管理工作中的重要性
(一)內部審計的監(jiān)督職能
在企業(yè)發(fā)展中,內部審計作為重要的財經管理環(huán)節(jié),其的功能是否能夠真正發(fā)揮,會直接影響到財經管理工作的開展情況。審計結果是對企業(yè)經營發(fā)展情況的真實體現,是對企業(yè)所有經濟活動的細致審查和監(jiān)督,而要想保證企業(yè)的各項經濟活動能夠順利的開展,則必須要確保審計結果的真實性、準確性。在企業(yè)運行中,內部審計具備一定的監(jiān)督職能,可以對企業(yè)財務資金的具體流向進行嚴格監(jiān)督,從而降低企業(yè)對不必要經費的過度支出等情況,進而減輕企業(yè)將會受到的經濟損失,增加企業(yè)的經濟效益。
(二)內部審計的管理職能
在企業(yè)發(fā)展中,內部審計不僅具備監(jiān)督職能,也具備一定的管理職能。在總結企業(yè)經濟業(yè)務實際發(fā)展情況的同時,內部審計部門會定期或不定期的將企業(yè)經濟業(yè)務情況上報給企業(yè)領導者,以便確保企業(yè)領導者能夠依據企業(yè)的實際發(fā)展情況,制定科學、合理的企業(yè)發(fā)展策略,進而推動企業(yè)向更好地方向發(fā)展。
二、基于審計結果的企業(yè)財經管理工作所存問題及對策的分析
(一)預算管理缺失問題及對策
預算管理作為企業(yè)財經管理工作的重要內容之一,也為經濟管理工作的開展提供了保障?;趯徲嫿Y果的分析可知,企業(yè)財經預算管理還存在一些問題,比如企業(yè)財經預算流于形式、事后預算等,這對推動企業(yè)的發(fā)展會造成一定影響。其中,企業(yè)預算流域形式是指在企業(yè)預算中,對預算的重視程度不夠,并未將其納入經濟業(yè)務的范疇,而且在預算記錄中,缺乏預算項目的詳細的、具體的情況,以至于預算項目的內容不夠完整,資金使用明細不夠清楚,從而導致資金預算的功能無法得到發(fā)揮,進而對去企業(yè)財經管理工作的開展造成不利影響。另外,事后預算也是企業(yè)財經預算管理中普遍存在的一種現象,預算本屬于前期工作,但部分企業(yè)卻將預算環(huán)節(jié)調整到了經濟活動之后,從而導致預算信息的真實性與合理性受到影響,比如針對企業(yè)的實際經濟收益,利用人為方式對預算信息進行調整,。這會影響到預算信息的準確性。
為了更好地開展企業(yè)財經管理工作,提高企業(yè)財經管理水平和質量,企業(yè)應對自身的經營理念進行創(chuàng)新,將預算納入企業(yè)財經管理的范疇,要重視對相關工作人員預算管理能力的培養(yǎng),讓其充分認識到預算管理工作的重要性,并建立健全的A算管理體系,設立相應的預算管理部門,加強不同預算部門之間的交流和溝通,以便確保預算的獨立化管理能夠真正實現,進而在此基礎上對預算管理工作的開展不斷進行完善。除此之外,企業(yè)對財經預算管理的執(zhí)行力度也應予以強化,對相關工作人員的預算風險意識進行培養(yǎng),促使企業(yè)內部預算和市場發(fā)展變化之間能夠建立聯系,從而確保企業(yè)財經預算管理的科學性、合理性能夠得到有效提升。
(二)企業(yè)工程建設中的財經管理問題及對策
在企業(yè)工程建設中,財經管理也存在一些問題,會影響到企業(yè)的發(fā)展。這些問題主要包括形象工程、負債建設等。
其中,形象工程是指在工程建設中,企業(yè)為了獲得更大的經濟效益,過度追求自身形象,往往會在不必要的工程建設項目中投入大量經費,導致工程建設質量因經費不足無法達到相應標準,進而給企業(yè)造成很大的經濟損失,也對人們的身體健康造成威脅。因此,為了保證企業(yè)工程建設的質量,企業(yè)領導者應對自身的經營理念進行改變,創(chuàng)新建設發(fā)展觀,重視對財經管理工作的開展,降低財經管理工作各個環(huán)節(jié)出現失誤或錯誤的概率,從而確保企業(yè)工程建設所使用資金的流向能夠更加具體、合理。在此基礎上,企業(yè)根據社會發(fā)展的實際情況,對工程項目的必要性記性辨別,選擇城市發(fā)展所必須的投資項目,并對工程的建設質量進行嚴格監(jiān)督 ,針對工程建設和財經管理中存在的問題,尋找科學的對策予以解決,以便提高企業(yè)的經濟效益。
負債建設是企業(yè)工程建設中較為常見的一種現象。在企業(yè)工程建設中,在缺乏相應經濟基礎的情況下,工程項目負責人員為完成工程項目施工,會利用銀行貸款、發(fā)行股票等方式,募集外部資金,為工程建設提供資金支持,而外債借用的惡性循環(huán)會導致負債危機的出現,進而對企業(yè)工程建設的開展造成不利影響。因此,為了確保工程建設項目能夠順利開展,企業(yè)應加強對自身負債意識的培養(yǎng),對企業(yè)資金的配置進行適當的調整,優(yōu)化資金配置方案,以便降低負債建設的發(fā)生概率。同時,地方政府對工程建設也應予以一定的支持,特別是資金支持,以便確保工程建設工作的開展能夠具有一定的經濟基礎,從而避免財經管理因工程建設而出現問題。
三、結束語
綜上所述,就目前而言,基于對審計結果的分析可知,企業(yè)財經管理工作還存在缺乏預算管理、工程建設資金不足等問題,進而影響到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。針對這些問題,上文對審計結果在企業(yè)財經管理中的重要性進行了分析,并提出了一些具有針對性的解決對策,希望能夠為企業(yè)的財經管理提供支持,促使企業(yè)能夠獲得更大的經濟效益。
參考文獻:
[1]尹雪晶.基于審計結果談企業(yè)財經管理工作的重要性[J].時代金融,2015,(1).