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建立完善失業(yè)統(tǒng)計制度是促進就業(yè)和治理失業(yè)長效機制中的重要一環(huán),可以及時掌握勞動力資源和勞動力市場的供給情況,提前化解失業(yè)人員激增所引發(fā)的社會矛盾,合理處置突發(fā)性、行業(yè)性失業(yè)事件,加強失業(yè)調控,保障就業(yè)局勢穩(wěn)定,是采取常規(guī)措施來應對非常規(guī)情況的有力保障。
自2014年1月至2014年12月以來,山東省即墨市陸續(xù)有青島蜜友鞋制品有限公司、丸久(青島)時裝有限公司、青島韓青制衣有限公司等14家企業(yè)因訂單減少、運營成本增加、管理不善等原因集中解散、清算,導致該市大量職工階段性失業(yè),共涉及職工1833人。即墨市人社部門通過日常解聘備案業(yè)務辦理情況分析企業(yè)形勢,對于連續(xù)解聘勞動者的用人單位重點進行關注,出現(xiàn)突發(fā)事件后及時啟動應急處置程序,先后發(fā)放失業(yè)保險待遇1050.96萬元(見右表),有效地保障了該市就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
一、部分集中關閉清算企業(yè)基本情況
自2014年1月至2014年12月,即墨市先后有岱星電子、韓青制衣、蜜友鞋業(yè)、韓承纖維、丸久時裝、德升燈業(yè)、米勒新港家紡、金匯利汽車配件、捷愛斯輕工制品、嘉潤化工、鮮宇體育用品、若松纖維、金澤隆服飾、錦霓服裝14家公司集中關閉或清算。其中,國外投資股份公司6家,中外合資公司3家,私營企業(yè)5家;涉及職工人數(shù)超過300人的2家,超過100人的1家,少于100人的11家。
二、企業(yè)關閉清算的情況及原因分析
1.企業(yè)行業(yè)類型統(tǒng)計
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)表可以看出,紡織服裝、鞋帽制造類企業(yè)如韓青制衣、蜜友鞋業(yè)、米勒新港家紡、錦霓服裝、丸九時裝、金澤隆服飾等占到總戶數(shù)的44%,而這類企業(yè)大多又為勞動密集型企業(yè),涉及的勞動者人數(shù)相當大,占到總人數(shù)的84%。此類企業(yè)一旦關閉或清算,往往會引發(fā)群體性突發(fā)事件,社會影響面非常廣。
2.企業(yè)經(jīng)濟類型統(tǒng)計
從相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,岱星電子、韓青制衣、蜜友鞋業(yè)、若松纖維、鮮宇體育用品均為國外投資公司,韓承纖維、米勒新港家紡、丸九時裝均為中外合資公司,外資企業(yè)所占比重較大,合計占到總數(shù)的79%。這類企業(yè)往往規(guī)模較大,涉及勞動者人數(shù)也比較多(如丸久時裝、蜜友鞋業(yè)分別涉及385人、920人),在引進此類企業(yè)時,未建立相關保障機制,一旦發(fā)生逃逸或因其他情況解散、撤銷,會給政府各部門造成工作被動,甚至引發(fā)群體性社會事件。
3. 企業(yè)關閉清算原因統(tǒng)計
從相關數(shù)據(jù)看,因訂單減少、運營成本增加而造或企業(yè)關閉清算的占總戶數(shù)的65%,這類企業(yè)往往對國外出口訂單依賴較重,一旦形勢發(fā)生變化,訂單減少,企業(yè)將無法正常運營,導致大幅減員甚至關閉。
三、群體性失業(yè)的應對措施
1.充分發(fā)揮失業(yè)預警機制作用,加強事前監(jiān)測,預防突發(fā)事件
各鎮(zhèn)(街道)應建立企業(yè)聯(lián)系人制度,定期走訪轄區(qū)企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè),動態(tài)掌握運營情況,對可能發(fā)生的突發(fā)性群體失業(yè)事件及時上報,提早介入,同時配合做好失業(yè)待遇申領和發(fā)放工作。建立村(社區(qū))聯(lián)絡員制度,發(fā)揮聯(lián)絡員對轄區(qū)企業(yè)熟悉的優(yōu)勢,通過企業(yè)人員增減、貨物進出、工資發(fā)放、水電費及租賃費繳納等,分析判斷企業(yè)運營情況。
人社部門應密切關注就業(yè)形勢,通過日常勞動合同解除備案、勞動投訴案件、參保人員增減變化等情況分析企業(yè)形勢,對于連續(xù)解聘勞動者或參保人員連續(xù)減少的企業(yè)予以重點關注,防范出現(xiàn)突發(fā)事件,及時啟動應急處置預案;建立與法院等部門的聯(lián)動機制,對長期欠薪欠費的企業(yè)要及時通報情況,納入失業(yè)預警管理。
財政、發(fā)改委、工信、公安、供電等部門以及各銀行應加強對企業(yè)銀行貸款、資金流向、電費繳納、負責人出入境等方面的事前監(jiān)測,對于信用等級下滑、貸款額增大、資金流向異常的要定期反饋預警信號;稅務、工商、商務部門應定期通報企業(yè)特別是外商投資企業(yè)的備案批報、稅收繳納、資本金使用等情況,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
2.穩(wěn)妥處置群體性失業(yè)事件,做好善后工作,維護社會穩(wěn)定
分析顯示,近一年來即墨市群體性失業(yè)事件較往年有所增長,突發(fā)事件往往人員眾多、問題復雜,進行處置時一定要積極穩(wěn)妥,確保穩(wěn)定。
對集中出現(xiàn)的大量失業(yè)人員,各鎮(zhèn)(街道)作為失業(yè)預警和處置工作的第一關口,要堅持以人為本、民生至上原則,把人民群眾利益和維護社會穩(wěn)定放在首位,保障失業(yè)人員的基本生活。要配合人社部門與企業(yè)進行崗位對接,有針對性地選擇轄區(qū)內的缺工企業(yè),讓失業(yè)人員盡可能就近就地重新就業(yè),同時也為部分企業(yè)解決招工難題,實現(xiàn)雙贏。
人社部門要積極主動地開展就業(yè)服務,做好失業(yè)登記,對符合領取條件的,按規(guī)定及時足額發(fā)放各項失業(yè)保險待遇;對失業(yè)人員進行職業(yè)指導,引導其根據(jù)當前的就業(yè)形勢和自身的條件選擇職業(yè);同時強化職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,提高失業(yè)人員的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,通過政策引導,積極扶持再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
其他相關部門要在市政府統(tǒng)一領導下,分工負責,相互協(xié)調,密切配合,在各自職責范圍內做好失業(yè)應急工作,快速反應、處置得當,實現(xiàn)平時預防和實時應急的有機結合,切實維護企業(yè)和失業(yè)人員的權益,保障社會穩(wěn)定。
3.引導企業(yè)結構升級轉型,調整產(chǎn)業(yè)類型,改變現(xiàn)有模式
當前,即墨市企業(yè)總體發(fā)展勢頭平穩(wěn)良好,一批在建項目陸續(xù)開工,企業(yè)用工需求絕對量增加。但是,結構性矛盾在企業(yè)轉型升級發(fā)展的新背景下顯得日益突出。數(shù)據(jù)顯示,勞動密集型企業(yè)占到本次解散、清算企業(yè)總數(shù)的70%以上,而且這類企業(yè)過分依賴于國外訂單,加之勞動力成本上升,造成此類企業(yè)發(fā)展維艱。
關鍵詞 網(wǎng)絡輿情;網(wǎng)絡輿情危機;形成原因;應對策略
中圖分類號TU97 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2012)67-0185-02
1 網(wǎng)絡輿情危機概念及表現(xiàn)形式
網(wǎng)絡輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)而傳播的人們對于該事件的所有認知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。網(wǎng)絡輿情具有自由性、交互性、偏差性、突發(fā)性的特點。
網(wǎng)絡輿情危機是針對某一特殊事項所產(chǎn)生的涉及民眾利益較深、較廣的輿情,在相對短時間內生成大量信息,并在一個社區(qū)或更大范圍內民眾中掀起范圍更大、強度更強的社會反映,最終,與事項刺激方或事項本身形成激烈的認識或觀點對抗。網(wǎng)絡輿情危機有多種表現(xiàn)形式,從危機所影響到的部門和人員可以分為以下幾種表現(xiàn)形式。
1.1高校網(wǎng)絡輿情危機
在我國網(wǎng)民中,高校學生占有著不可忽視的比例。而大學生是我們這個社會中的一個精英群體,因而他們對國家政治和新聞有著比較高的關注度。但因為學生自身某方面的限制,他們思考問題缺乏全面性,因而當某件事情的發(fā)生或即將發(fā)生在廣大的學生中引起共鳴時,可能會形成網(wǎng)絡輿情危機。因為這些事件可能從網(wǎng)絡中走向現(xiàn)實社會,成為。
1.2政府網(wǎng)絡輿情危機
當某件事情的發(fā)生在網(wǎng)絡上引起網(wǎng)民的巨大反映時,也可能對政府的公信力產(chǎn)生負面影響,如“7·23”動車追尾事故,進而形成政府網(wǎng)絡輿情危機。在這種情況下,政府需要迅速找出妥善解決問題的方法,并對事件發(fā)生的原因進行深入調查和及時公布,以減少危機帶來的負面影響。
1.3企業(yè)網(wǎng)絡輿情危機
互聯(lián)網(wǎng)的進一步普及帶動了社會化媒體的流行,如論壇、博客等。它的出現(xiàn),使消費者能即時發(fā)表對企業(yè)的產(chǎn)品、服務等方面的意見,并在網(wǎng)絡中迅速傳播,形成一種輿論,影響企業(yè)的發(fā)展。如果不利于企業(yè)的言論在網(wǎng)絡上迅速擴散,將會對企業(yè)產(chǎn)生不利的影響,進而形成企業(yè)網(wǎng)絡輿情危機。
2網(wǎng)絡輿情危機的形成原因
根據(jù)分析,網(wǎng)絡輿情危機的形成原因有以下幾個方面。
2.1網(wǎng)民結構的影響
根據(jù)我國《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,學生群體在整體網(wǎng)民中的占比遠遠高于其他群體,有接近1/3的網(wǎng)民為學生,他們對國家的發(fā)展戰(zhàn)略及新聞的關注度很高,且大學生群體的世界觀、價值觀還沒有完全形成,社會經(jīng)驗不足,比較容易沖動,因而看問題時往往比較主觀片面和偏激,進而形成洶涌的網(wǎng)絡輿情危機。
2.2信息的不對稱
由于事件的當事人掌握的信息多于普通的網(wǎng)民,因而在某種程度上造成了網(wǎng)絡信息的不對稱。若當事人未對事件的發(fā)生緣由做出及時的回應,則會形成網(wǎng)民猜測,并將其猜測的結果公布到網(wǎng)絡平臺如微博中,然后經(jīng)過大量網(wǎng)民的迅速轉載而泛濫,導致輿情危機,進而對社會或個人產(chǎn)生不利的影響。
2.3網(wǎng)絡道德的缺乏
由于網(wǎng)絡的匿名性,部分網(wǎng)民在網(wǎng)絡上發(fā)表言論的時并沒有遵循公正、公開的準則,而是完全按照自己的主觀想法。甚至有的網(wǎng)民在網(wǎng)絡上捏造事實,或者是發(fā)表一些偏激的言論,他們把網(wǎng)絡當做一個可以隨意發(fā)泄自己不滿情緒的地方。當過多的偏激言論或虛假事實聚集在一起時,就會影響他人的判斷力,形成網(wǎng)絡輿情危機,對社會穩(wěn)定構成一定的威脅。
3 網(wǎng)絡輿情危機的應對策略
政府在應對網(wǎng)絡輿情危機中起著主導作用。首先,政府應該增加自身的透明度和政府工作的效率,使人民群眾對政府產(chǎn)生信任感,提高政府的公信力。其次,政府應該加強對網(wǎng)絡輿情的及時引導,使其從負面逐漸向正面進行轉化,政府還應該加強對網(wǎng)絡環(huán)境的監(jiān)督、管理和對不法網(wǎng)絡行為的懲罰力度,督促各個網(wǎng)站對網(wǎng)上的一些虛假信息進行刪除,同時及時向網(wǎng)民公布官方消息,使那些虛假信息不攻自破,還網(wǎng)民一個健康、可靠的網(wǎng)絡環(huán)境。
其次是學校方面,學校應該對網(wǎng)絡輿情進行積極的研究,了解網(wǎng)絡輿情危機產(chǎn)生的原因以及帶來的影響,結合學校的報刊,廣播等各種媒體資源,加強對網(wǎng)絡輿情的正面宣傳和引導。同時學校應該通過向學生講述網(wǎng)絡輿情危機對社會帶來的不利影響來引導學生積極正確地使用網(wǎng)絡資源,通過各種實踐活動來培養(yǎng)學生積極向上和遇事沉著、冷靜的心態(tài),幫助學生樹立正確的世界觀,人生觀和價值觀。
然后是自身方面,為了保障健康的網(wǎng)絡環(huán)境,我們每一位公民都應該以身作則,學會自律,正確、積極地使用網(wǎng)絡。盡管網(wǎng)絡具有匿名性的特點,但我們更應該意識到網(wǎng)絡是一個公共的環(huán)境,我們在網(wǎng)絡上發(fā)表言論時應該基于基本的事實,客觀、公正地對事件進行評論,而不是將網(wǎng)絡當作是一個發(fā)泄個人不滿情緒的平臺,還他人和自己一個健康的網(wǎng)絡環(huán)境。
最后,建立一個網(wǎng)絡輿情危機評估機制,對網(wǎng)絡輿情進行迅速、及時地評估。應對網(wǎng)絡輿情進行監(jiān)控,當某件事情的發(fā)生引起網(wǎng)民的迅速關注與跟帖時,根據(jù)某種方式對其進行一個評估,評估其轉移到現(xiàn)實社會中的可能性,并對其進行實時的監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)很有可能從網(wǎng)絡轉移到現(xiàn)實社會中,則應在對該事件進行及時、有效的處理的同時采取一些防范措施,盡可能的減少該事件轉移到現(xiàn)實社會中所帶來的危害。
4 結論
通過對網(wǎng)絡輿情危機事件形成因素、所帶來的影響及其應對策略的分析,我們可以對網(wǎng)絡輿情危機有一個更深層次的認識,我們應該意識到網(wǎng)絡輿情危機對我們的日常生活所帶來的不利影響,進而從政府、學校、自身三方面加強危機預防同時重視危機評估,營造一個健康、安全的網(wǎng)絡環(huán)境。
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作者貢獻說明:
戴煒軼:負責數(shù)據(jù)收集與分析,撰寫與修改論文;
李春美:負責數(shù)據(jù)分析與論文修改。
The Study on Tourism Public Sentiment Pre-Warning System Construction
Dai Weiyi Li Chunmei
Wuhan Library, Chinese Academy of Sciences, Wuhan 430071
1、政府部門在出臺社會規(guī)范和政策時,通過搭建關聯(lián)領域的數(shù)據(jù)庫、輿情基礎數(shù)據(jù)庫等,幫助我們更加精準的預測未來,這是大數(shù)據(jù)時代輿情管理在服務上的延伸。
2、通過大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術,可以有針對性地解決社會治理難題;針對不同社會細分人群,支撐政府、企業(yè)、出處、時間、歸屬地,在干什么,及時發(fā)現(xiàn)輿情的弱信號,具備上千億數(shù)據(jù)量的數(shù)據(jù)索引。
3、大數(shù)據(jù)時代的輿情管理不再局限于危機解決,洞若觀火,原本分散、孤立的信息通過分析、挖掘具有了關聯(lián)性、管理都構建于采集的基礎。
4、政府和企業(yè)應建立數(shù)據(jù)庫資源的共享和開放利用機制,為市場調研工作節(jié)省巨大的人力經(jīng)費開支。
(來源:文章屋網(wǎng) )
〔關鍵詞〕應急管理;危機管理;共現(xiàn)分析;聚類分析;研究熱點
DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2016.08.029
〔中圖分類號〕G250252〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821(2016)08-0151-09
〔Abstract〕This paper used the relevant literatures about keywords“emergency management”and“crisis management”from 2011 to 2015 as a sample,to compare and analyse hot topics of emergency management and crisis management research in China.Via statistical characteristics analysis the data sources,the year and number of publication,and publications to find out that emergency management research degree of heat gets steady,and crisis management research degree of heat becomes uptrend turn to downtrend both in nearly five years.Via co-occurrence and clustering analysis the high frequency words to find out the hot topics and the associated characteristics of emergency management and crisis management,in order to explore the strategy of innovation and development of emergency management and crisis management of China.
〔Key words〕emergency management;crisis management;co-occurrence analysis;clustering analysis;hotspots
隨著政治、經(jīng)濟和自然環(huán)境的變化,尤其在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)環(huán)境的催化下,應急管理與危機管理研究的管理理念、方式和領域逐漸嬗變,我們有必要重新審視和梳理其發(fā)展狀況。本文以國內近五年來應急管理與危機管理的相關文獻為依據(jù),分析二者的研究熱度、學科領域和主題熱點等狀況及相關特征,進而探尋我國應急管理與危機管理的創(chuàng)新發(fā)展策略。
1應急管理與危機管理研究熱度及學科領域比較
通過統(tǒng)計文獻的關鍵特征包括數(shù)據(jù)來源,發(fā)表年度及核心區(qū)期刊來源等,分析對比近期應急管理與危機管理相關文獻的研究熱度及學科領域概況。
11數(shù)據(jù)來源
為了解近期應急管理與危機管理研究的狀況,本文選取中國知網(wǎng)CNKI系統(tǒng)中CSSCI期刊文獻為數(shù)據(jù)來源,以2011-2015年為時間跨度,主題為“應急管理”和“危機管理”,分別進行檢索,得出應急管理和危機管理相關文獻的具體發(fā)表篇數(shù)、發(fā)表年份、來源刊物等檢索結果。
12研究熱度比較
2011-2015近五年中,應急管理與危機管理在CSSCI來源期刊的文獻發(fā)表總篇數(shù)分別為679篇和613篇,檢索日期為2016年3月16日。如圖1所示,2011-2015年應急管理發(fā)表的文獻數(shù)呈平緩波動狀態(tài),總體而言5年間的研究趨勢保持較平穩(wěn)水平;危機管理研究文獻數(shù)量在2011-2012年處于上升趨勢,但從2013年開始逐年下降,總體而言5年間研究熱度呈由高走低的下降趨勢。
比較二者文獻發(fā)表篇數(shù),應急管理總篇數(shù)稍多于危機管理總篇數(shù),危機管理文獻篇數(shù)2011年基本與應急管理文獻篇數(shù)持平,2012年顯著高于應急管理,2013年又回到二者持平狀態(tài),但2014-2015年顯著下降并明顯低于應急管理,可見應急管理研究熱度較為平穩(wěn),而危機管理研究熱度波動較大。
13學科領域比較
根據(jù)布拉德福定律[1],在發(fā)表文獻篇數(shù)的1/3的基礎上,基本確定應急管理與危機管理研究的核心期刊群,選取二者累積發(fā)表文獻的前33%,其核心期刊群的刊物來源及篇數(shù)如表1和表2所示。
2應急管理與危機管理研究主題熱點分析
21高頻關鍵詞共現(xiàn)分析
利用由中國醫(yī)科大學醫(yī)學信息學系開發(fā)的可實現(xiàn)文獻特征提取與統(tǒng)計的書目共現(xiàn)系統(tǒng)工具BICOMB[2]對檢索的應急管理與危機管理的相關文獻分別進行關鍵詞提取,建立關鍵詞共詞矩陣,利用EXCEL開發(fā)工具VBA程序將應急管理與危機管理的高頻關鍵詞的共詞矩陣轉化為相異矩陣,通過SPSS統(tǒng)計軟件進行聚類分析和多維尺度分析得出2011-2015年應急管理與危機管理的研究主題熱點。
211高頻關鍵詞提取
通過BICOMB20系統(tǒng)的使用,從應急管理的679篇文獻中提取3 042個關鍵詞,從危機管理的613篇中提取2 586個關鍵詞,并進行詞頻清洗,分別根據(jù)齊夫定律(二八原則)[3],選取高頻詞約前20%的關鍵詞,則得到應急管理研究高頻詞19個,危機管理研究高頻詞17個,具體如表3所示。
212共現(xiàn)矩陣構建
共現(xiàn)矩陣是指關鍵詞共現(xiàn)的頻次矩陣,共現(xiàn)頻次越高說明關鍵詞之間關系越緊密,以此可分析關鍵詞之間的關聯(lián)性。提取關鍵詞,撇去關鍵詞“應急管理”和“危機管理”,分別對應急管理與危機管理的高頻詞進行共現(xiàn)矩陣生成,應急管理為 共現(xiàn)矩陣,危機管理為 共現(xiàn)矩陣,部分如表4、表5所示。其中,共現(xiàn)矩陣對角線即表示該關鍵詞出現(xiàn)的頻次,例如在表4應急管理高頻詞共現(xiàn)矩陣中,突發(fā)事件出現(xiàn)頻次為103次,與應急能力共現(xiàn)頻次1次,與危機管理共現(xiàn)頻次0次。
22應急管理與危機管理研究主題熱點對比
221主題熱點分析
根據(jù)高頻詞排序、聚類與多維尺度分析的結果,梳理我國應急管理與危機管理研究的主題熱點。
(1)應急管理
①突發(fā)事件應急預案與決策
突發(fā)事件指突然發(fā)生的具有破壞性的事件,近年來突發(fā)事件中和非常規(guī)突發(fā)事件呈現(xiàn)前兆不顯著、一旦事發(fā)表現(xiàn)激烈的狀態(tài),具有明顯復雜性、嚴重破壞性和潛在衍生危害等特征,因此進行合理應急預案編制和及時的應急決策是政府應急管理工作的關鍵。目前針對政府應對突發(fā)事件采取應急預案的相關研究主要體現(xiàn)在發(fā)生機理、預防策略、對策、問題、選擇方法、模型及改進問題、體系及編制優(yōu)化、路徑完善等方面。如盧文剛[4]針對茂名市PX項目,對地方政府處理突發(fā)提出了相應事前、事中及事后的應對措施,利用媒體和網(wǎng)絡建立信息公開機制,完善等溝通渠道等。唐瑋[5]從個別預案生命周期角度,剖析預案有效性密切相關的關鍵問題,提出了應急預案的編制、評估與演練有效性的現(xiàn)實路徑。于輝[6]利用局內決策理論及方法構建遲滯方案與應急預案的分階段啟動模型,并通過數(shù)值分析驗證其有效性,圖4應急管理研究主題熱點知識圖為如何進行方案遲滯問題提供了思路。龍飛[7]基于云計算原理,將定性與定量值結合,提出基于歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)的高精度知識匹配方法,為應急輔助決策中知識獲取過程探索了新途徑。
②突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測
突發(fā)環(huán)境事件是環(huán)境保護領域的重要議題,其后果可造成環(huán)境或生態(tài)破壞,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成重大社會影響,應及時應急監(jiān)測并預警,減少風險,降低損害。突發(fā)環(huán)境事件主題研究集中于概念探討、影響因素、特點、應對辦法、經(jīng)驗借鑒、評估標準等方面。如袁鵬[8]分析了國內企業(yè)突發(fā)事件環(huán)境風險評估及其指標要素、方法與實踐探索,為企業(yè)此類突發(fā)事件提供了參考借鑒。李程[9]將突發(fā)環(huán)境事件進行定性和分類,指出了應急處置存在的問題,提出環(huán)保部門在不同類型事件中的職責和處置要求,并做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作的策略。張霞[10]以九江、湛江兩起漏油事件為例,提出加強環(huán)境應急監(jiān)測效能,為涉油企業(yè)預防突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對總結了經(jīng)驗教訓。
③應急管理體系與應急能力
應急管理體系[11]是指國家層面處理緊急事務或突發(fā)事件的行政職能及其載體系統(tǒng),是政府應急管理的職能與機構之和,而在應急管理體系中,各類工作表現(xiàn)即事體的事前、事中及事后的應對處置反映著應急能力的高低。應急管理體系及其機制的研究主要包括特點、現(xiàn)狀、設計構建及實證分析;應急能力研究主要體現(xiàn)在能力現(xiàn)狀分析、能力建設、評價指標與模型等。如薛瀾[12]認為目前面臨突發(fā)事件增多及復雜性的新挑戰(zhàn),提出應盡快加強頂層設計,構建了新的應急管理體系。折喜芳[13]基于河北省地方政府突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀,提出了應以法制化為基礎,以健全應急管理體制和應急預案體系為前提建立應急管理相關機制體系的構想。宋英華[14]針對突發(fā)事件中公眾的應急能力,構建了基于熵權模糊綜合的公眾應急能力評價方法,并進行了實驗證明。
④危機管理與電子政務
應急管理范疇涉及危機管理與風險管理的應急處置內容。危機與風險管理研究主要包括理論與實務研究,涵蓋方式、危機事前、綜合危機、應對策略及實證分析等,但隨著網(wǎng)絡及新媒體平臺的廣泛運用,電子政務成為政府和企業(yè)進行危機管理、引導網(wǎng)絡輿情的重要媒介。在電子政務方面,關于危機管理的主題研究主要包括信息資源整合、相關策略、云平臺與系統(tǒng)構建、績效評估等。如郭景濤[15]根據(jù)我國民族地區(qū)公共危機管理的現(xiàn)狀及特殊性狀況,利用電子政務建立了具備政令傳播功能的危機管理系統(tǒng),預防和治理民族地區(qū)危機。尉永清[16]根據(jù)自媒體平臺突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的動力因素和特征,從網(wǎng)絡輿情研判和預警、突發(fā)事件處置和善后方面提出了應對策略。余樂安[17]以5個?;匪廴就话l(fā)事件為案例,在建立的仿真模型基礎上,實證并模擬了不同網(wǎng)絡輿情應急策略。
(2)危機管理
①政府公共危機
政府公共危機涉及、自然災害等的決策、治理及信息管理等眾多內容,研究主要包括內在機理、對策、信息預警、管理探究、危機公關、模式選擇、實例分析等方面。如王艷斌[18]在群眾路線視閾下,認為應建立以群眾為基礎的情報信息網(wǎng),加強公共危機事前預防預警意識、事中決策應對、事后恢復重建工作。黃微[19]探析公共危機信息管理的收集、處理、溝通及反饋機制,構建了以云計算為技術支撐的面向政府危機決策的預警、應對、恢復三階段公共危機信息管理模式。羅凌云[20]針對我國災害危機管理暴露的各種問題,對汶川地震災害以來的事例進行分析,為建立健全自然災害應急聯(lián)動模式及危機管理體系提供了思路,有利于實現(xiàn)危機管理主體多元化。
②危機傳播與治理
危機傳播是公共關系中的重要內容,是企業(yè)、政府組織面對危機采取信息溝通樹立形象的公關策略。危機傳播與治理的研究主要包括理論應用、策略、模型構建、管理與治理體系、社會媒體等。如盧川[21]基于新媒體對政府危機傳播特征的影響,建立了包含傳播周期、生態(tài)治理和保障體系的政府危機傳播治理體系,使政府危機傳播策略從“危機管理”向“危機治理”過渡。溫瓊娟[22]以2010年4月有關玉樹地震報道為例,剖析了政府在緊急救援框架、災后生活框架、哀悼總結框架、重建發(fā)展框架及高層大愛框架的重要作用,對類似事件的危機傳播處理過程提供了經(jīng)驗。
③圖書館危機管理
圖書館危機管理是全面監(jiān)測與控制危機因素或事件的過程,圖書館危機管理主題研究主要包括管理實踐、思考、策略等方面。如莊珍珠[23]通過分析高校圖書館服務危機的成因,提出了高校圖書館應實行危機信息管理、預防服務、館員情緒管理,以及開展危機公關管理的三大策略。郭曉蘭[24]運用混沌理論原理分析現(xiàn)代圖書館危機的混沌特征和危機類型,并提出了消除危機的策略。沈秀瓊[25]從微博環(huán)境角度下,圖書館與讀者交互時所存在的問題包括碎片化傳播、情緒主導表達、圍觀性及管理缺失等,提出了在危機信息傳播時的潛伏期預警措施及輿論引導機制。
④高校網(wǎng)絡輿情
高校網(wǎng)絡輿情反映了在校大學生在網(wǎng)絡上傳播的思想與情緒,對高校網(wǎng)絡輿情的重視與管理是構建和諧校園的重要工作內容。高校網(wǎng)絡輿情研究主要包括體系構建、機制、應對策略等。如陳少平[26]提出高校網(wǎng)絡輿情危機事件預判包括容易介入的公開事件、與社會輿論的關注焦點相符、與社會常態(tài)價值期望相悖、與師生個體相關的4個核心要素及相關階段,提出了應對高校網(wǎng)絡輿情危機的若干原則及對策。李明德[27]利用媒介分析相關理論及范式,以2005-2012年8年間的高校危機事件為研究對象,結合具體典型案例,從眾多維度對媒介的作用進行統(tǒng)計測量分析,提出了針對性的意見和建議,為高校在新媒介環(huán)境下危機管理現(xiàn)實問題及相關對策提供借鑒。
⑤突發(fā)事件應急管理
突發(fā)事件應急管理遵照應急管理體系原則,工作過程包含預防、應急準備、應急處置與救援等。突發(fā)事件應急管理研究主要包括對策、機制構建、經(jīng)驗、情報工作、能力建設及評價模型等。如姬廣科[28]認為通過創(chuàng)新突發(fā)事件應急管理責任生成機制、管理機制和追究機制等來實現(xiàn)政府應急管理責任的制度化、規(guī)范化和法治化。姚樂野[29]從情報角度剖析了突發(fā)事件應急管理中情報運行的過程、構成與作用機理,提出快速響應的情報體系框架的構想。耿松濤[30]以旅游行業(yè)為目標,建立旅游業(yè)面對突發(fā)事件尤其非常規(guī)突發(fā)事件應急管理能力評價指標體系,構建了應急管理能力的評價模型,并進行了以具體城市為對象的實證研究。王國華[31]通過對上海踩踏事件中的@上海進行案例及統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)絡輿論危機中政務微博內容和媒體關注點的關聯(lián),危機各階段內容各有側重等特征,認為政務微博應該加強與傳統(tǒng)媒體的信息協(xié)調,深化與微信類社交媒體的聯(lián)動,實現(xiàn)網(wǎng)絡輿論危機的合力治理。
222熱點主題特征對比
(1)各自主題熱點熱度均衡,主題間相依度高
應急管理與危機管理各自主題中的關鍵詞不僅包括排列靠前的高頻詞,還包括靠后的高頻詞,說明各領域主題的研究熱度接近,呈現(xiàn)均衡化特征。根據(jù)高頻詞的共現(xiàn)相異矩陣分布情況,應急管理對應的關鍵詞共現(xiàn)頻次較高,說明應急管理研究的熱點主題之間相依度較高,聚類分析中,主題集中度和關聯(lián)度較強,形成了相對豐富的以行政與管理科學、圖書情報和環(huán)境保護為集中領域的研究局面,因此應適當結合其他領域進行拓展研究;危機管理也呈現(xiàn)對應關鍵詞共現(xiàn)頻次高的現(xiàn)象,熱點主題間相依度高,但聚類時主題較分散,研究領域較廣泛,形成了以行政管理、圖書情報為主導的金融經(jīng)濟、新聞傳播和統(tǒng)計領域共存的領域多元化局面,因此可適當注重關鍵領域的深入研究。
(2)應急管理與危機管理主題偏重點趨同化,領域交叉關聯(lián)
應急管理與危機管理各自在不同領域有所偏重,主要表現(xiàn)為主客體的區(qū)別。應急管理熱點主題集中于行政管理領域,管理主體多為政府組織,客體多為、突發(fā)環(huán)境事件、非常規(guī)突發(fā)事件等危害社會安全的突發(fā)事件。重大公共突發(fā)事件的快速性和危害性態(tài)勢是一般組織機構難以掌控和應付的,例如對自然災害的應急需要,只有公信力最強、具備財力基礎和豐富經(jīng)驗的國家及其政府組織才能進行全方位調度控制。
危機管理研究管理主體為政府、圖書館、高校和企業(yè)等組織,客體為各類危機事件,主要為公共危機和管理危機。隨著政治、經(jīng)濟、科技及競爭環(huán)境的變化,政府也會面臨例如國際關系緊張或社會事故發(fā)生等具備威脅性、破壞性的公共危機。同樣,高校圖書館在生存與發(fā)展過程中也不可避免地要遭遇到各類危機。企業(yè)作為市場經(jīng)濟中的盈利機構,面臨著各種風險和危機,包括企業(yè)的生存、經(jīng)濟財務、信譽和行政等危機,管理者可做出決定來轉變事態(tài)的發(fā)展方向。
隨著互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展,新媒體平臺涌現(xiàn),組織環(huán)境與信息傳播方式發(fā)生改變,危機管理中,利用電子政務推進突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的應急處置,并涉及應急管理中的突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的應急機制、體系構建等方面,各類組織機構逐漸重視網(wǎng)絡輿情的危機管理與應急管理。應急管理逐漸從單一的政府機構向社會多元化主體轉變,與危機管理的管理主體呈現(xiàn)趨同化。此外,根據(jù)高頻詞和聚類熱點主題分布,應急管理研究中包含危機管理與電子政務主題,危機管理研究又包含突發(fā)事件應急管理主題,重要主題的交互充分說明二者內容交叉關聯(lián),應據(jù)具體情況全方位協(xié)同管理。
3應急管理與危機管理創(chuàng)新發(fā)展策略
基于應急管理與危機管理近年來的主題熱點研究,發(fā)現(xiàn)二者整體研究內容集中于理論探討、技術和方法的應用與改進、實證分析等的層面綜合,缺乏系統(tǒng)聯(lián)動的解決方案,缺乏對新理念、新技術如“互聯(lián)網(wǎng)+”理念及大數(shù)據(jù)相關技術的引入與探討,缺乏融合大數(shù)據(jù)資源進行智能化情報預警的深度研究。在媒介眾多與信息冗雜的時代,我們應當掣肘大數(shù)據(jù)資源,在應急管理與危機管理機制的協(xié)調下,對管理范疇內的信息資源進行全面洞悉,推動并創(chuàng)新管理策略。
31建立協(xié)同、聯(lián)動管理機制
應急管理與危機管理二者交叉關聯(lián),對公共管理同等重要,我們既應區(qū)分事體顯性表象,也應洞察事體的隱性知識,協(xié)調二者相互關系,根據(jù)管理活動性質建立協(xié)同、聯(lián)動的管理運行機制,并各有所側重。依據(jù)事件涉及面制定及時有效的管理規(guī)則和流程,明確各項職能責任,聯(lián)動集成各部門執(zhí)行方案及信息資源,完善管理與法律制度,為及時高效地準備、響應、管理、恢復善后全過程活動提供明確的策略、安全、資源和制度保障,并排除各類隱患如應急管理與危機管理二者相互的惡性轉化等,為二者管理活動的決策實施提供有力支持,提高其管理活動的針對性、全面性和有效性。
32向數(shù)字化、可視化管理邁進
在大數(shù)據(jù)管理時代背景下,掌握有力情報才能為決策提供信息支撐。應急管理與危機管理對網(wǎng)絡輿情和信息知識進行了主題研究,政府與企業(yè)逐漸對網(wǎng)絡輿情有所關注,各類組織機構展開電子政務管理是實現(xiàn)數(shù)字化、可視化管理的必然途徑。近期對大數(shù)據(jù)及云計算研究在應急管理決策研究中有所體現(xiàn),而危機管理對大數(shù)據(jù)研究涉及較少。應急管理與危機管理關聯(lián)甚多,應協(xié)同管理二者各要素,在情報需求驅動下搭建網(wǎng)絡及技術環(huán)境如落實大數(shù)據(jù)技術、可視化技術應用和人才培養(yǎng),為管理決策體系提供智能數(shù)據(jù)集成與可視化服務,發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大化效用,從傳統(tǒng)管理向全方位的數(shù)字化、可視化管理邁進。
33注重智能情報預警
未雨綢繆,防范于未然。社會突發(fā)事件和公共危機破壞性性嚴重,影響惡劣,進行全方位的監(jiān)測預警對防止損害或將損害降至最低對公共管理極其必要。應急管理與危機管理在高頻詞中“預警”只體現(xiàn)在部分主題領域,應急管理中對突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測有所體現(xiàn),危機管理“預警”頻次較低,二者嚴重缺乏整體領域的預警意識,處于“重處理、輕預防”的尷尬局面,因此必須加強情報預警研究。在發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)及自媒體平臺環(huán)境下,前端信息的產(chǎn)生更加便利,為情報服務工作提供了更為有利的監(jiān)測平臺與收集分析情報的智能技術,實現(xiàn)各種類型和各種來源數(shù)據(jù)信息的自動獲取、自動融合、快速研判、智能結果輸出等,對社會突發(fā)事件和公共危機事件的狀態(tài)、規(guī)模、形式、性質、強度和發(fā)展趨勢等進行智能預測,實現(xiàn)智能化情報預警。
4結論
通過對近五年關于應急管理與危機管理研究領域的CSSCI文獻的分析,得出應急管理與危機管理研究作為公共管理的重要領域均保持一定熱度,其中應急管理研究熱度較為穩(wěn)定,危機管理熱度呈現(xiàn)由高走低的波動狀態(tài)。通過關鍵詞共現(xiàn)聚類分析對比二者的研究主題熱點,得出應急管理與危機管理各自主題間熱度均衡化、主題相依度較強、二者主客體有所側重并趨同化、交叉關聯(lián)等特征。結合當前大數(shù)據(jù)環(huán)境提出完善和創(chuàng)新發(fā)展應急管理與危機管理活動的策略,以期為我國應急管理與危機管理發(fā)展與研究提供借鑒。
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關鍵詞:金融輿情 金融機構 聲譽管理 聲譽風險 突發(fā)事件
一、引言
“眾口鑠金,積毀銷骨”;“人言可畏”;“金杯銀杯,不如老百姓的口碑”等成語和概念均說明了社會輿論的影響力。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,輿論醞釀和傳播渠道早已超出了傳統(tǒng)街頭巷尾、田間地頭的范圍,伴隨人們社交范圍的擴展、網(wǎng)絡通訊技術的進步,輿論影響力正呈現(xiàn)日益增強的趨勢。甚至當一些突發(fā)性的風險事件發(fā)生時,通過輿論的傳播,會演變成需要著力控制的大的社會性風險。輿論成為民眾意見表達,一致性意見形成,社會力量匯聚的一種渠道。因此,輿情日益受到政府、企業(yè)和學術界的關注,如何使信息正確傳播、輿論的正確引導也成為各界關注的主題。作為以信用、信譽、聲譽為基礎的商業(yè)性金融機構,尤其是商業(yè)銀行這類存貸款金融機構,更容易受到輿情的影響。如商業(yè)銀行理財產(chǎn)品“投訴門”、證券業(yè)“忽悠門”、保險機構“高保低賠”等金融輿情事件,無不顯示了社會輿論對金融機構業(yè)務的意見。尤其在金融機構突發(fā)風險事件情況下,相關輿情會對金融機構造成較大的聲譽影響,甚至引發(fā)“擠兌”等更為嚴重的危機。因此,作為聲譽管理的一項重要內容,金融機構應重視并建立起常態(tài)化的金融輿情監(jiān)測調查、分析研究與管理應對機制。
理論研究對輿情的關注在2006年以后開始增多,主要是由于網(wǎng)絡、手機等新型輿論傳播媒體的廣泛使用而引起,在理論與實證研究領域都尚未成熟,尤其對于金融輿情的理論研究幾乎為空白,通過中國知網(wǎng)文獻檢索系統(tǒng)使用金融輿情主題詞進行文獻檢索,只有12篇文獻,而且均為央行、監(jiān)管機構和商業(yè)金融機構近期的工作實踐總結,因此,基于商業(yè)性金融機構聲譽管理對金融輿情這一專業(yè)輿情領域進行系統(tǒng)研究具有重要的理論與管理實踐意義。
二、金融輿情影響金融機構聲譽的作用機理研究
商業(yè)銀行為代表的商業(yè)性金融機構以信用、信譽和聲譽作為其各項業(yè)務開展的基礎性條件,而輿情是影響金融機構聲譽的重要因素。對商業(yè)性金融機構而言,金融輿情可以分為金融機構評價輿情與金融機構事件輿情兩類,其影響金融機構的作用機理有所差異。
(一)金融機構評價輿情的聲譽作用機理
金融機構評價輿情即有關金融機構業(yè)務能力、經(jīng)營效率、服務質量等的評價。主要包括基于專業(yè)評價的輿情和基于客戶體驗的輿情兩種。
1、基于專業(yè)評價的金融機構輿情。一些專業(yè)的評價、評估、評級機構以及媒體、專家學者等會定期、不定期地通過專業(yè)模型、數(shù)據(jù)調研、關聯(lián)者調研等方式形成對商業(yè)性金融機構的評價、評級。其結果會通過一定方式公布,隨后便會形成有關的輿情傳播。這種輿情會影響金融機構的聲譽,影響客戶、潛在客戶的交易選擇,從而對相關金融機構的業(yè)績產(chǎn)生影響。
2、基于客戶體驗的金融機構輿情。在金融機構客戶與金融機構的業(yè)務交往過程中,會不斷積累客戶在業(yè)務活動中的體驗信息,這些信息在輿論交流過程中會不斷匯聚成較為一致性的輿情趨勢,從而表現(xiàn)特定金融機構的聲譽特征。
(二)金融機構事件輿情的聲譽作用機理
在金融機構發(fā)生特定事件,尤其是突發(fā)風險事件的情況下,相關輿情的受關注程度會大大強化,并引發(fā)相關金融機構的聲譽危機,傳播速度會大大加快,傳播范圍大大擴展,如果沒有有效的金融輿情管理應對機制,及時有針對性地處理聲譽風險,甚至有引發(fā)“擠兌”的危機。
三、金融機構輿情監(jiān)測調查
(一)模式與主體
1、模式。獲得金融輿情的模式可以有被動的金融輿情監(jiān)測模式與主動的金融輿情調查模式兩種。
2主體。我們這里的金融輿情監(jiān)測調查與管理的主體指各類商業(yè)性金融機構,即主要包括各類商業(yè)銀行、證券公司、保險公司,以及信托投資公司、金融租賃公司、風險投資公司等。可以由金融機構各自根據(jù)業(yè)務范圍和特點建立自己的監(jiān)測調查系統(tǒng),也可以由各金融機構共同建立共享的平臺機制。
(二)方式與工具
1、傳統(tǒng)金融輿情監(jiān)測調查方式、渠道和工具。包括:(1)傳統(tǒng)媒體信息渠道。如公共媒體的期刊、報紙、書籍,廣播、電視。(2)輿情調查。如采用問卷調查的方式了解公眾意見、手機信息傳播情況等。
2、新型方式。主要是公共互聯(lián)網(wǎng)渠道,通過專業(yè)的監(jiān)測調查軟件系統(tǒng)開展金融輿情的監(jiān)測調查工作。包括:(1)互聯(lián)網(wǎng)輿論平臺。通過微博、博客、BBS等信息內容進行的輿情監(jiān)測;(2)互聯(lián)網(wǎng)調查。通過專業(yè)網(wǎng)站和軟件系統(tǒng)進行輿情調查。
四、金融輿情信息整理分析
對收集到的金融輿情信息可以從定性、定量兩種方法角度建立研究分析機制。
(一)定性分析
1、金融輿情主題分類整理。分析發(fā)現(xiàn)有關金融的輿論信息中所關注的主題,并進行分類整理。
2、金融輿情觀點歸納整理:基于各個主題會有不同觀點出現(xiàn),將這些觀點進行歸納和分類整理。
(二)定量分析
1、統(tǒng)計方法。包括:(1)基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計。如各類主題、各類觀點數(shù)量等。(2)信息指標。如各類主題、各類觀點的占比等,以把握輿情方向、趨勢。
2、計量方法?;诨A數(shù)據(jù)運用計量分析輿情變化的影響因素分。如分析各類金融事件輿情變化影響因素;以及金融形勢趨勢輿情變化的影響因素等,以便引導輿情基于真實信息向有利于金融穩(wěn)定運行的方向發(fā)展。
五、基于聲譽管理的金融輿情監(jiān)測調查與分析研究結果運用
(一)業(yè)務類型調整與服務質量信息交流反饋
使金融輿情監(jiān)測調查成為金融機構了解和把握客戶金融需求、業(yè)務需求,獲得服務質量反饋,實施業(yè)務管理的一條重要信息交流渠道。在進行業(yè)務調整時,通過金融輿情信息預測業(yè)務實際效果和社會接受程度;在業(yè)務推出后,通過輿情信息了解業(yè)務效果好服務質量,從另外一方面印證業(yè)務實際運行信息。
(二)金融創(chuàng)新活動的信息交流反饋
金融機構開展金融創(chuàng)新活動前,通過輿情信息了解民眾需求、預期;在之后把握其效果,以利于金融創(chuàng)新能夠真正符合客戶要求。
(三)突發(fā)風險性金融事件的應急處理
突發(fā)金融事件往往是通過輿論傳播而最終演化成為風險事件,甚至會通過輿論傳播影響金融機構信用和金融價值鏈的正常運行,從而誘發(fā)更大范圍的風險發(fā)生。因此,建立健全的應對與引導機制及早和及時發(fā)現(xiàn)危機發(fā)生、蔓延的苗頭,并采取有針對性的應急管理措施是控制、化解突發(fā)金融風險事件的一個關鍵點。在這方面需要建立商業(yè)金融機構之間、商業(yè)金融機構與金融管理機構之間的協(xié)調機制,以及相應的輿情引導機制。
另外,即便對于金融市場、機構的正面事件輿情,金融機構也要關注和引導適度傳播,以免被過度利用而引發(fā)一哄而上的泡沫性金融投資。
參考文獻:
[1]趙惠春、吳滋興、張職,《人民銀行輿情調查制度建設構想》,《福建金融》2007年第11期。
[2]肖桂華,《加強督促考核狠抓工作落實――人行麗江中支輿情監(jiān)測工作初見成效》,《時代金融》2009年第4期。
[3]閆利平、陶衛(wèi)江、韓曉虎、靳蘭,《政府網(wǎng)絡輿情監(jiān)測分析及預警》,《現(xiàn)代情報》2011年第4期。
2012年3月27日,全省扶貧開發(fā)工作會議在昆明召開。會議表彰了“十一五”扶貧開發(fā)先進集體和個人,富滇銀行榮獲“云南省十一五扶貧開發(fā)工作先進集體”稱號。“十一五”期間,富滇銀行積極參與扶貧濟困工作,在各項扶貧工作及抗旱救災中,累計投入扶貧資金上千萬元人民幣。
富滇銀行舉辦首屆零售產(chǎn)品創(chuàng)意設計大賽
為貫徹執(zhí)行總行戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,加快富滇銀行零售產(chǎn)品創(chuàng)新步伐,提高富滇銀行員工創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,創(chuàng)新產(chǎn)品和服務,不斷增強富滇銀行市場競爭力,2011年11月8日,富滇銀行正式啟動首屆零售產(chǎn)品創(chuàng)意設計大賽。2012年3月29日,經(jīng)過各位專家評委通過現(xiàn)場提問,對創(chuàng)新產(chǎn)品的可行性、合規(guī)性以及風險控制等問題與選手們進行了深入探討,給予了進一步完善的修改意見。結合選手的現(xiàn)場表現(xiàn),專家評委經(jīng)過全面、綜合考評,最終評選出一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀獎等獲獎選手。
富滇銀行榮獲“2011年度輿情管理創(chuàng)新獎”
2012年3月31日,由人民網(wǎng)主辦的“首屆中國產(chǎn)業(yè)輿情高峰論壇暨2011年度行業(yè)輿情年報會”在北京舉行。會上了2011年央企、企業(yè)、企業(yè)家(微博)以及金融、能源、食品、家電、通信五大行業(yè)共8個網(wǎng)絡輿情年報。富滇銀行在輿情監(jiān)測、危機應對等方面的管理工作得到了充分肯定,榮獲“2011年度輿情管理創(chuàng)新獎”。
富滇銀行全面開展“小微企業(yè)金融服務宣傳月”活動
關鍵詞:輿情、風險監(jiān)測、質量安全
1、引言 近年來,隨著新媒體的迅猛發(fā)展, 我國網(wǎng)絡輿情的影響日益巨大。自2008年以來, “三聚氰胺”, “一滴香”、“瘦肉精”事件以及近期出現(xiàn)的“搖搖車”、“電梯事故”等一系列質量安全問題的出現(xiàn),都在社會中產(chǎn)生了巨大的負面影響,產(chǎn)品質量安全的網(wǎng)絡輿情的數(shù)量和影響持續(xù)上升,對政府輿論應對能力提出新的挑戰(zhàn),加強產(chǎn)品質量安全網(wǎng)絡輿情監(jiān)控管理研究的現(xiàn)實需求十分迫切。
當前國內在國內質檢數(shù)據(jù)較為封閉的環(huán)境下,與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)動和應用也預示著質檢行業(yè)在大數(shù)據(jù)時代中的一種嘗試。
2、輿情檢索技術 網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)是一項復雜而龐大工程,它涵蓋了幾乎所有的互聯(lián)網(wǎng)領域的基本技術,但從系統(tǒng)的功能實現(xiàn)上看,輿情監(jiān)測系統(tǒng)的關鍵技術是由數(shù)據(jù)采集和關鍵信息提取技術構成的。
2.1 數(shù)據(jù)采集 網(wǎng)絡爬蟲是當前主流網(wǎng)絡搜索引擎使用的技術,也是輿情監(jiān)測工具中處理網(wǎng)頁獲取、網(wǎng)頁跟蹤、網(wǎng)頁分析、網(wǎng)頁搜索、網(wǎng)頁評級和結構/非結構化數(shù)據(jù)抽取以及后期更細粒度的數(shù)據(jù)挖掘等方方面面的主要工具。
網(wǎng)絡爬蟲的實現(xiàn)方式是通過訪問網(wǎng)頁中的超文本鏈接,自動抓取互聯(lián)網(wǎng)內部的程序或者腳本。
2.2 通用型爬蟲與主題性爬蟲介紹 當前主流的網(wǎng)絡爬蟲技術主要分為通用型網(wǎng)絡爬蟲技術和主題性網(wǎng)絡爬蟲技術。通用型網(wǎng)絡爬蟲的主要目標是大量采集信息頁面[1],有較高的網(wǎng)絡覆蓋率,但其盲目的抓取會下載大量的垃圾頁面,浪費網(wǎng)絡資源。
主題型爬蟲以自定義的主題信息為出發(fā)點抓取信息,基于此假設:如果網(wǎng)頁U與主題相關,并且頁面V到網(wǎng)頁U通過一個超鏈接進行連接,那么抓取頁面V的主題相關度比從網(wǎng)頁中隨機抓取的頁面相關度要高。[2] 與通用型爬蟲不同之處在于主題型爬蟲可專門面向某一特定主題進行搜索,對于質檢行業(yè)所關注的產(chǎn)品、標準、項目有更好的適應性。
2.3 主題型爬蟲的工作方式 主題型爬蟲的運行過程大致為:
1. 將搜索到的頁面和各種信息項放到一個信息集合項中;
2. 分析每個信息項,將其中的基本信息單元作為索引,并形成索引庫。同時建立一個存儲Web頁面的metadata數(shù)據(jù)庫。
3. Web瀏覽器將用戶通過瀏覽器的查詢請求通過HTTP協(xié)議傳到搜索引擎,搜索引擎利用索引庫找到相關文檔并返回Web頁面,或者將URL列表以及相應的摘要反饋給Web瀏覽器的用戶查詢界面。
4. 用戶獲得Web頁面摘要信息或者信息項的列表,若想查看其中具體的內容,則點擊標題訪問,瀏覽器在matadata數(shù)據(jù)庫的支持下通過HTTP協(xié)議從信息的原始位置取回Web頁面或其他信息。
2.4 主題型爬蟲的爬行策略 實現(xiàn)主題型爬蟲最常用的策略是PageRank和HITS算法,其共同點是根據(jù)頁面與主題的相似程度來確定主題的相關度,并根據(jù)主題的相關度來評估子網(wǎng)頁的重要性。[3]
RageRank算法可以得出網(wǎng)頁的重要程度,進而對其權威性進行評價。
HITS算法也是一種通過網(wǎng)頁鏈接來評估網(wǎng)頁重要性的算法。相較于PageRank算法,HITS算法在網(wǎng)頁鏈接與用戶需求主體的關聯(lián)性上有所改進。
3 質量輿情系統(tǒng)架構設計研究 質量輿情系統(tǒng)統(tǒng)是一個分布式互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)搜集與挖掘系統(tǒng),系統(tǒng)的模塊分為6層:數(shù)據(jù)抓取、數(shù)據(jù)預處理、數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)索引、數(shù)據(jù)檢索、API/Web service與平臺展示。
3.1 數(shù)據(jù)預處理 預處理包括網(wǎng)頁噪音去除和語義分析。
噪音去除:
對抓取到的數(shù)據(jù)進行噪音去除,包括網(wǎng)頁周邊廣告和版權聲明。對保留的有效內容,逐句做正負面判定,以及品牌、屬性詞條的露出標注。并將預處理后的信息入庫保存。
語義分析:
1, 智能語義分析:基于基礎的分詞詞典、正負面詞典、15個領域的知識庫和句法分析算法,可以自動的對網(wǎng)絡信息進行實體、屬性識別以及正負面判定,從而實現(xiàn)了海量信息下的口碑分類與危機識別。
2, 半結構化信息的自動提?。嚎梢宰詣犹崛』ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)頁中的有用信息,保存到結構化的數(shù)據(jù)庫中實現(xiàn)方便的查詢,如網(wǎng)絡論壇中的分樓、帖子作者、時間、點擊數(shù)、回復數(shù)等。
3, 海量文本的分類與聚類:可靈活的為各種分類體系訓練相應的分類器,適應應用場景中多變的分類需求?;贚DA改進算法的聚類結果,可以充分挖掘語義層的關聯(lián),進行大規(guī)模的文本聚類,并進一步應用到互聯(lián)網(wǎng)內容傳播中的話題管理與新話題發(fā)現(xiàn)。
4, 內容關聯(lián)性分析:基于FSP、卡方、Word2Vec等各種算法開發(fā)的內容關聯(lián)性分析,適合各種不同應用場景中的關聯(lián)發(fā)現(xiàn)需求,產(chǎn)品-屬性、產(chǎn)品-競品、產(chǎn)品-廣告匹配,等等。
5,分詞與領域內命名實體識別:常規(guī)自動發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新詞、領域內新詞、以及領域內的命名實體識別,從而在應用中更為準確的定位目標實體。
3.2數(shù)據(jù)提取 提取出網(wǎng)頁中內容的結構化數(shù)據(jù)并入庫保存,供報告統(tǒng)計和前臺查詢時使用。結構化數(shù)據(jù)包括文章的作者、時間、站點、點擊、回復、閱讀、評論、點贊等。動態(tài)指標數(shù)據(jù)可以根據(jù)需求做定期更新。對于頁面中的互動內容,如論壇的分樓回復、新聞下評論、可以做精細化提取為作者、時間、回復內容。互動內容需要根據(jù)站點做定制開發(fā),目前覆蓋熱門100個論壇,以及4大門戶的新聞評論。
3.3數(shù)據(jù)索引 為了提供快速的關鍵詞檢索,系統(tǒng)采用倒排表作為文本內容的索引。為提高效率,系統(tǒng)索引分為三級。當日內的數(shù)據(jù)放在一級索引里,本周數(shù)據(jù)放在二級索引里,本周前的數(shù)據(jù)放在三級索引里。每日抓取回的數(shù)據(jù)每小時都會更新到一級索引里。當抓取內容進入索引后,就可以提供對外的查詢。
3.4數(shù)據(jù)檢索 用戶在平臺上做監(jiān)測關鍵詞配置后,系統(tǒng)的數(shù)據(jù)檢索模塊會定期對后臺的索引進行檢索,篩選出來符合平臺配置的文章,放到平臺上提供展示和統(tǒng)計篩選。對于有特殊需求的客戶,比如危機預警客戶,可以定制平臺數(shù)據(jù)更新頻次和時間點,從而實現(xiàn)平臺更頻繁更新。
數(shù)據(jù)檢索的過程既包括文本內容的檢索,也包括對于內容的元數(shù)據(jù)的關聯(lián),比如,檢索出論壇文章后,同時關聯(lián)出文章的作者、時間、點擊、回復等信息。
3.5 平臺信息展示與API數(shù)據(jù)接口 系統(tǒng)通過Web 服務的方式,呈現(xiàn)監(jiān)測對象的相關數(shù)據(jù),并按照時間、站點、正負面、作者等維度進行數(shù)據(jù)篩選。并在數(shù)據(jù)基礎上統(tǒng)計出熱門話題、負面話題、熱詞云圖等數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果。
4 結束語 我國的質檢行業(yè)面臨的市場化的挑戰(zhàn),而當前質檢行業(yè)對信息技術手段的利用離現(xiàn)代企業(yè)管理還有差距。輿情監(jiān)測系統(tǒng)能夠幫助質量監(jiān)管部門獲取當前市場上最關注的的質量問題。我國的質檢行業(yè)面臨的市場化的挑戰(zhàn),而當前質檢行業(yè)對信息技術手段的利用離現(xiàn)代企業(yè)管理還有差距。輿情監(jiān)測系統(tǒng)能夠幫助質量監(jiān)管部門獲取當前市場上最關注的的質量問題。通過網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng),利用計算機網(wǎng)絡技術的優(yōu)勢,系統(tǒng)、科學、高效的分析和預警質量信息,是質量監(jiān)管部門維護社會穩(wěn)定,保護企業(yè)形象的基礎保障。但是對于怎樣挖掘更深入的信息,怎樣對挖掘的信息進行風險等級評價,依然需要深入研究。
參考文獻 [1] 王桂梅.主題網(wǎng)絡爬蟲關鍵技術研究[D].哈爾濱工業(yè)大學,2009.
[關鍵詞]新媒介;企業(yè);宣傳
相對于傳統(tǒng)的平面媒體而言,新媒體具有開放性、互動性等多方面的特征,企業(yè)在使用新媒體的過程中,應當對員工的訴求加以掌握,通過對新媒體的充分運用來提高企業(yè)的凝聚力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。下文簡單對新媒體在企業(yè)宣傳中的應用進行全面分析。
一、新媒體的運用有利于企業(yè)凝心聚力
企業(yè)在正常運轉過程中,新媒體發(fā)揮著重要的作用,它能夠較快地傳播企業(yè)的信息,且對大范圍產(chǎn)生影響,并且能夠與企業(yè)員工以及客戶形成互動,從而實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的正常運行,通過新媒體,企業(yè)可以加大對企業(yè)員工社會公德、職業(yè)道德、企業(yè)文化的宣傳力度,堅持和宣傳好黨的政策方針、企業(yè)的發(fā)展動態(tài)等。對外,展示企業(yè)實力和企業(yè)文化,對內,讓員工了解到企業(yè)發(fā)展與惠民工程,通過身邊人、身邊事,增強企業(yè)歸屬感,從而凝心聚力,更好地服務企業(yè)發(fā)展。
二、新媒體的應用有助于企業(yè)的改革與創(chuàng)新
通過相關調查顯示,員工對于信息的需求非常大,但是也有員工認為,管理層所的信息并沒有及時更新,這就需要企業(yè)在實際運行中根據(jù)發(fā)展特點進行適當?shù)恼{整:
1.對企業(yè)內網(wǎng)進行改版與升級
首先,在對企業(yè)內網(wǎng)進行改版的過程中,領導者應當堅持“新聞立網(wǎng)”的原則,以求提高信息的時效性;其次,對于內網(wǎng)中的欄目進行設計與完善,要求其類別分明,使員工在不同的板塊當中看到不同的、有信息含量的新聞;再次,要求根據(jù)實際情況不斷完善網(wǎng)站,使其具有多功能的特點,可使企業(yè)內部人員互動,從而使領導了解員工的實際需求。
2.液晶顯示屏的優(yōu)化
液晶顯示屏的主要作用是將上級管理層所制定的規(guī)定要求或者通知等傳達給下級員工,從而讓員工及時了解新聞信息,掌握企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。因此對于液晶顯示屏的優(yōu)化極為重要。在實際工作中,相關工作人員需要通過制作Flas、影片、圖片等方式傳播信息,因此培養(yǎng)此方面的人才至關重要。
三、新媒體的應用有利于明確企業(yè)的定位
1.主要媒體的定位與組合
以所在油田系統(tǒng)二級單位為例,現(xiàn)有的傳統(tǒng)企業(yè)媒體包括企業(yè)內部網(wǎng)頁、電梯口電視等,新媒體則以企業(yè)內網(wǎng)、電子液晶屏為主,共同組成全方位的現(xiàn)代新媒體體系。我們盤點分企業(yè)現(xiàn)有的媒體使用頻次和覆蓋面后,對各類媒體重新定位。
2.融合式媒體生產(chǎn)與“全媒體”平臺構建
從媒體形態(tài)的維度對媒體重新定位,又以新聞事件和發(fā)展時間為中心對媒體進行縱向組合,實際上已經(jīng)形成了“全媒體”平臺的雛形。
3.新媒體人才的培養(yǎng)
要實現(xiàn)“全媒體平臺”需要有一支能力、素養(yǎng)相匹配的宣傳人員隊伍。我們可以借鑒外媒的“背包記者”,他們外出采訪時會身背一個大包,里面裝有筆記本電腦、照相機、攝像機、錄音筆乃至傳輸設備等數(shù)字化工具,到了新聞現(xiàn)場就由一人,一名記者完成文字稿、錄音、攝影、攝像,回來后編輯、剪輯,上傳。這能極大地節(jié)約人力資本,縮短新聞的時間。這也應該是今后我們企業(yè)宣傳人員的努力方向。
四、打造品牌,內外共樹企業(yè)形象
作為石油企業(yè)下屬單位,在大慶精神、鐵人精神的感召下,經(jīng)過一代又一代人的努力,所屬企業(yè)在實踐中形成了獨具特色的文化精神,先進的企業(yè)文化理念。運用和發(fā)展企業(yè)沉淀的文化底蘊,是成為引領團隊實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的強大動力,這是需要重點規(guī)劃和推進的工作。
1.明確企業(yè)外網(wǎng)的定位
互聯(lián)網(wǎng)是企業(yè)對外傳播、打造品牌的主要平臺。首先,從服務項目入手,通過對欄目的開發(fā),形成以技術服務文化為主的外網(wǎng)定位。同時,可以借鑒“網(wǎng)上世博會”的成功經(jīng)驗,在企業(yè)外網(wǎng)、社會網(wǎng)站上搭建“網(wǎng)上技術”平臺,將企業(yè)主營技術通過網(wǎng)絡3D互動形式進行技術展示。這里融入了企業(yè)品牌、經(jīng)營理念、技術實力等,使客戶可以通過網(wǎng)絡了解企業(yè)的歷史、產(chǎn)品和文化,有助于傳播企業(yè)形象。
2.其他新媒體的運用
作為一種新興的“自媒體”傳播形式,微博、微信帶給我們一種全新的媒體體驗。我們需要注意到借助這些新媒介傳播力量的重要性,當然也有幾點要注意的地方:首先要注意對粉絲數(shù)量和質量的嚴格把關控制,尋找和維系的主要對象應是目標客戶群;其次,在信息推送手法上要善于使用圖片和“微博體”;再次,可以鼓勵開通吸引企業(yè)內部專屬人群的微博、微信號,與企業(yè)特定人群實現(xiàn)互動,比如說青工、女工等??梢猿浞职l(fā)揮引領輿論的作用,讓這些新媒體的影響力進一步提升;最后,還要牢牢把握職代會、廠慶、各種公益活動、紀念日等熱點事件,策劃事件互動方案,通過事件營銷形成公眾關注點的聚焦。除了微博、微信以外,包括門戶網(wǎng)站、論壇、SNS網(wǎng)站、博客、手機、數(shù)字電視、戶外液晶屏、移動車載電視等在內的新媒介也應當成為企業(yè)宣傳策略中不可或缺的一部分。