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第一條為加強對部門統(tǒng)計調(diào)查的管理和監(jiān)督,規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查行為,提高統(tǒng)計調(diào)查的整體效率,減輕被調(diào)查者負擔(dān),保障統(tǒng)計資料的準確性,提高共享性,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則,制定本辦法。
第二條本辦法適用于國家機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團體開展的統(tǒng)計調(diào)查,以及上述部門和單位與其他部門聯(lián)合組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。法院、檢察院組織實施的統(tǒng)計調(diào)查,參照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱的統(tǒng)計調(diào)查,是指部門搜集國民經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展情況,用于政府管理目的的各類統(tǒng)計調(diào)查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式;以表格、問卷、電訊(電報、電話、傳真等)、磁盤磁帶、網(wǎng)絡(luò)通訊(網(wǎng)絡(luò)表格、電子郵件等)等為介質(zhì)的普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查、試點調(diào)查等。
第二章部門統(tǒng)計調(diào)查項目的管理
第四條政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計調(diào)查。國家統(tǒng)計局管理和協(xié)調(diào)國家一級部門制定的統(tǒng)計調(diào)查;縣及縣以上地方各級政府統(tǒng)計局管理和協(xié)調(diào)同級部門的統(tǒng)計調(diào)查。
第五條部門的綜合統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門各職能機構(gòu)的統(tǒng)計調(diào)查活動,制定本部門的統(tǒng)計調(diào)查總體方案。部門內(nèi)其它職能機構(gòu)無權(quán)單獨制定統(tǒng)計調(diào)查項目。
第六條政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)通過建立審批備案制度、有效期制度、調(diào)查項目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報制度,對部門統(tǒng)計調(diào)查進行管理。
第三章制定統(tǒng)計調(diào)查項目的基本原則與要求
第七條國家機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團體,可以制定與職能范圍相對應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查項目。
國務(wù)院臨時機構(gòu),一般不得直接制定統(tǒng)計調(diào)查項目。工作需要的統(tǒng)計資料,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門搜集、加工。確有需要調(diào)查的,須事先取得國家統(tǒng)計局的同意,方可制定統(tǒng)計調(diào)查。
法院、檢察院可制定業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計調(diào)查項目。
第八條統(tǒng)計調(diào)查項目的立項必須有充分的理由。調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。
第九條統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查范圍必須與部門的職能相一致,必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的分工原則。
第十條統(tǒng)計調(diào)查項目必須兼顧需要與可能,充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對象的承受能力。必須符合精簡、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿足需要的,不搞定期調(diào)查;凡非全面調(diào)查能滿足需要的,不搞全面調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率,縮小調(diào)查規(guī)模,降低調(diào)查成本。
第十一條調(diào)查項目中的報表表式和文字說明必須規(guī)范;指標解釋和計算方法必須科學(xué);調(diào)查內(nèi)容要簡明扼要,不能與其他調(diào)復(fù)、交叉、矛盾。
第十二條調(diào)查項目中的統(tǒng)計標準和分類必須與政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定使用的標準和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定以外的專業(yè)標準和分類,要與有關(guān)國家標準或行業(yè)標準相一致。尚無國家標準和行業(yè)標準的,必須嚴格按照標準化科學(xué)及分類科學(xué)的原理進行歸納和設(shè)計,并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計部門的意見。
第十三條所使用的調(diào)查方法要科學(xué)合理。要結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法,以獲得最大的調(diào)查效益。避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過重負擔(dān)和產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
第十四條重大調(diào)查項目必須經(jīng)過研究論證和試點,必須有完備的論證材料和試點材料。
第十五條調(diào)查者必須依法使用調(diào)查資料,對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料,必須保密;對屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料和在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的調(diào)查對象的商業(yè)秘密,負有保密義務(wù)。
第四章審批及備案程序
第十六條部門建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對象的調(diào)查項目,須報同級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)備案;部門建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計調(diào)查項目,必須報同級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)審批,在取得政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)的同意或批準后方可組織實施。
系統(tǒng)內(nèi)是指:與部門有直接隸屬關(guān)系的單位及部門的派出機構(gòu);省及省以下與部門對口設(shè)立的管理機構(gòu);國家級集團公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。
第十七條審批及備案程序的有關(guān)時間規(guī)定:
(一)政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)在收到部門正式申請函及完整的相關(guān)資料后,在20個工作日內(nèi)完成審批;在5個工作日內(nèi)完成備案。完成時間以復(fù)函日期為準。
(二)部門收到復(fù)函后,在20個工作日內(nèi)將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式送達政府綜合統(tǒng)計機構(gòu),以便及時在“部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫”中建立或更新記錄,以及履行公文存檔手續(xù)。
(三)對有關(guān)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)知、有特殊時效性要求的調(diào)查,政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)將根據(jù)特事特辦的原則,在最短的時間內(nèi)完成審批工作,備案項目可事后補辦。
第十八條部門統(tǒng)計調(diào)查項目送審及備案時,須備齊以下文件:
(一)以部門名義發(fā)出的申請審批或備案的函。
(二)調(diào)查方案和表式。包括:總說明、報表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計標準和分類目錄、指標解釋、邏輯關(guān)系及抽樣方案(針對抽樣調(diào)查)等。應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報要求、報送渠道、時間要求等。
(三)相關(guān)文件。包括新建立該調(diào)查項目的背景材料、重大調(diào)查項目的研究論證材料及試點報告等。
第十九條制定統(tǒng)計調(diào)查的部門,在將調(diào)查方案送審的同時,要認真填寫《部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批/備案登記表》。
第二十條政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)對送審的部門統(tǒng)計調(diào)查進行初審,提出修改意見和建議,部門應(yīng)積極配合,及時作出說明和解釋,并按照修改意見認真進行修改;如有不同意見,雙方應(yīng)進一步研究磋商達成一致。否則由國家統(tǒng)計局進行最終裁決,部門應(yīng)按最終裁決意見進行修改。
政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)對送備案的部門統(tǒng)計調(diào)查提出修改意見和完善建議。
第二十一條政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)對部門統(tǒng)計調(diào)查的具體審核工作完成之后,以統(tǒng)計局名義發(fā)函批復(fù)。批復(fù)分為:同意實施;不同意實施;建議暫緩實施三種。部門收到批復(fù)后,應(yīng)嚴格按照批復(fù)執(zhí)行。
第二十二條部門收到同意實施的復(fù)文后,要及時印制調(diào)查方案和調(diào)查表式,起草布置實施的部門文件,部署調(diào)查工作。如遇特殊情況不能實施調(diào)查、延期實施調(diào)查或需調(diào)整變更調(diào)查方案的,須及時向政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)報告說明。
第二十三條調(diào)查范圍涉及到省及省以下單位的部門調(diào)查,在將調(diào)查任務(wù)逐級布置時,應(yīng)及時通知同級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)。
第二十四條對部門內(nèi)職能機構(gòu)為監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體環(huán)節(jié)而建立的內(nèi)容專一、分類至細、頻率固定的業(yè)務(wù)統(tǒng)計項目,在其內(nèi)容不與其它統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù)的前提下,可向政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)提出申請,由政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)研究同意后,授權(quán)部門的綜合統(tǒng)計機構(gòu)進行定期審批管理。部門的綜合統(tǒng)計機構(gòu)審批后,須將調(diào)查方案送政府綜合統(tǒng)計機構(gòu),以便納入“部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫”。
第五章調(diào)查的法定標識和有效期
第二十五條部門統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)批準或備案后,必須在報表的右上角標明法定標識。法定標識包括:
(一)表號;
(二)制表機關(guān);
(三)批準機關(guān)/備案機關(guān);
(四)批準文號/備案文號;
(五)有效期截止時間。
第二十六條政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)對部門統(tǒng)計調(diào)查實行有效期管理制度。批準的年度調(diào)查及其調(diào)查周期小于一年的定期調(diào)查的有效期為兩年;普查、一次性調(diào)查、調(diào)查周期大于一年的定期調(diào)查,其有效期到該次調(diào)查的資料上報結(jié)束時止。備案的定期調(diào)查的有效期為三年;一次性調(diào)查的有效期到該次調(diào)查的資料上報結(jié)束時止。有效期皆以復(fù)函的日期為起點計算。
超過有效期的調(diào)查項目,一律自動廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內(nèi)發(fā)生變化的調(diào)查項目,應(yīng)隨時辦理重新審批或備案手續(xù)。
第六章監(jiān)督與處罰
第二十七條政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)為了保護合法的部門統(tǒng)計調(diào)查項目順利實施,采取以下監(jiān)督措施:
(一)定期通過公共媒體向社會公布“部門統(tǒng)計調(diào)查項目目錄”,以便建立全社會監(jiān)督機制?!安块T統(tǒng)計調(diào)查項目目錄”的內(nèi)容包括:
1、經(jīng)過批準或備案的部門統(tǒng)計調(diào)查項目名稱;
2、制定及組織實施該項調(diào)查的單位名稱;
3、批準文號或備案文號及其日期;
4、調(diào)查項目的有效期。
同時公布經(jīng)查實的違規(guī)調(diào)查項目和因超過有效期而被廢止的調(diào)查項目。
(二)建立對違規(guī)調(diào)查的舉報核實制度。在政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)立舉報接待部門,根據(jù)舉報線索,對違規(guī)調(diào)查的情況進行調(diào)查核實后予以公布。
第二十八條為保護國家利益和被調(diào)查者的權(quán)益,減輕被調(diào)查者和各級數(shù)據(jù)加工部門的負擔(dān),政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)對部門調(diào)查的資料使用情況、實施方案與批準方案的一致性進行監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容包括:
(一)檢查調(diào)查取得的資料是否被正當(dāng)使用。資料使用與調(diào)查目的是否一致;資料使用是否超出原定的范圍;資料是否被私自用于營利目的;是否違反有關(guān)保密的規(guī)定;是否有其他損害國家利益和被調(diào)查者權(quán)益的行為。
(二)檢查調(diào)查資料的有用性。對大部分內(nèi)容使用頻率不高、針對性不強的調(diào)查,建議修改、合并或停止實施。
(三)檢查調(diào)查實施過程中是否嚴格按政府統(tǒng)計機構(gòu)批準的方案執(zhí)行,是否有擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、計算方法和報送頻率等行為。
第二十九條對違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規(guī)定,未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調(diào)查方案的部門統(tǒng)計調(diào)查,縣級以上政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)可以依法予以廢止,并按照《統(tǒng)計法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章管理部門提供的服務(wù)
第三十條為主動作好部門統(tǒng)計調(diào)查的管理工作,避免可能出現(xiàn)的問題,政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)為制定統(tǒng)計調(diào)查的部門提供有關(guān)業(yè)務(wù)性咨詢、調(diào)查方案設(shè)計指導(dǎo)。幫助部門掌握設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查項目的基本方法,提高設(shè)計工作的效率和質(zhì)量。
第二條從事林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析,提供林業(yè)統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見,進行林業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督等活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條縣級以上林業(yè)主管部門、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象,必須遵守國家統(tǒng)計法律法規(guī),如實提供統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。
第四條縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第十八條的規(guī)定和林業(yè)統(tǒng)計工作任務(wù)的需要,設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職、兼職統(tǒng)計人員,并指定統(tǒng)計負責(zé)人。
第五條縣級以上林業(yè)主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責(zé)人的主要職責(zé)是:
(一)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)林業(yè)統(tǒng)計工作;
(二)擬定和組織實施林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案,收集、整理、分析、提供林業(yè)統(tǒng)計資料;
(三)擬定林業(yè)統(tǒng)計標準和林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查表;
(四)完成國家有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施。
第六條林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》第十九條的規(guī)定和林業(yè)統(tǒng)計工作任務(wù)的需要,設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職、兼職統(tǒng)計人員,并指定統(tǒng)計負責(zé)人,依法履行組織協(xié)調(diào)本單位的林業(yè)統(tǒng)計工作、完成林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)、提供林業(yè)統(tǒng)計資料、管理林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查表等職責(zé)。
林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)。具有統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員和統(tǒng)計負責(zé)人的調(diào)動,應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定。
第七條林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查分為普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查和試點調(diào)查。
林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查可以根據(jù)要求采取信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式進行。
第八條林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)計調(diào)查計劃及其調(diào)查方案。
林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查計劃及其調(diào)查方案由林業(yè)主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)組織有關(guān)職能機構(gòu)擬訂,經(jīng)本部門行政負責(zé)人審批,報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案;統(tǒng)計調(diào)查對象超出林業(yè)系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批;重要的林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查計劃及其調(diào)查方案,應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院或者同級地方人民政府審批。
第九條林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查計劃及其調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目編制。
林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的立項申請文件,應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、調(diào)查機關(guān)和項目、范圍、對象、方式、時間、內(nèi)容等事項;重要的林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的立項申請文件,還應(yīng)當(dāng)包括論證材料和試點材料。
林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的立項申請報告不符合規(guī)定要求的,林業(yè)主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時要求補充或者修改有關(guān)材料。
第十條林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目按照下列權(quán)限和程序?qū)徟?/p>
(一)統(tǒng)計調(diào)查對象屬于林業(yè)系統(tǒng)的,由林業(yè)主管部門的有關(guān)職能機構(gòu)提出統(tǒng)計調(diào)查項目立項申請文件,經(jīng)林業(yè)主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)審核后由本部門行政負責(zé)人審批,報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案;
(二)統(tǒng)計調(diào)查對象超出林業(yè)系統(tǒng)的,由林業(yè)主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)組織有關(guān)職能機構(gòu)提出統(tǒng)計調(diào)查項目立項申請文件,經(jīng)本部門行政負責(zé)人審核同意后,報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批;其中重要的,報國務(wù)院或者同級地方人民政府審批。
第十一條林業(yè)主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目立項申請文件之日起20個工作日內(nèi),辦理完結(jié)有關(guān)審核、審批或者備案手續(xù)。
第十二條林業(yè)主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審批機關(guān)或者備案機關(guān)下達的林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目批準或者備案文件之日起20個工作日內(nèi),將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式報送國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)。
林業(yè)主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式批準或者備案之日起20個工作日內(nèi),下達林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目實施單位。
第十三條經(jīng)批準或者備案的林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目,林業(yè)主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)或者林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目實施單位必須在相關(guān)統(tǒng)計報表的右上角標明法定標識,內(nèi)容包括:表號、制表機關(guān)及其文號、批準機關(guān)及其批準文號或者備案機關(guān)及其備案文號、有效期截止時間。
第十四條林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的指標涵義、計算方法、分類目錄、統(tǒng)計編碼以及其他方面的統(tǒng)計標準,由國家林業(yè)局統(tǒng)一制定。
第十五條經(jīng)批準的林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別確定有效期:
(一)調(diào)查時間不超過1年的,有效期為2年;
(二)普查、一次性調(diào)查和調(diào)查時間超過1年的,有效期到該次調(diào)查的資料上報結(jié)束時止;
(三)報國家統(tǒng)計局或者地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案的林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目,有效期為3年。
林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的有效期自該項目批準或者備案之日起計算。
第十六條林業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目實施單位經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查形成的統(tǒng)計資料,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位行政負責(zé)人或者統(tǒng)計負責(zé)人審核、簽署意見并加蓋本單位的印章。
第十七條林業(yè)統(tǒng)計資料由林業(yè)主管部門、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責(zé)人統(tǒng)一管理。
林業(yè)主管部門、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強林業(yè)統(tǒng)計資料的保管、使用管理,建立健全原始資料、臺賬、統(tǒng)計報表、電子數(shù)據(jù)等統(tǒng)計資料檔案。
第十八條林業(yè)主管部門的有關(guān)職能機構(gòu)、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位需要報送或者提供的林業(yè)統(tǒng)計資料,應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)審查同意。
第十九條全國性的林業(yè)統(tǒng)計資料,由國家林業(yè)局統(tǒng)一公布。
地方性的林業(yè)統(tǒng)計資料,由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一公布。
第二十條全國性的林業(yè)統(tǒng)計資料,由國家林業(yè)局統(tǒng)一編輯、出版標準文本。
全國性的林業(yè)統(tǒng)計資料每年出版1次,編輯工作由國家林業(yè)局的統(tǒng)計機構(gòu)具體負責(zé)。
第二十一條在林業(yè)統(tǒng)計工作中做出突出成績的統(tǒng)計機構(gòu)和專職、兼職人員,應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
*年統(tǒng)計制度方法改革的主要目標和任務(wù)是:認真實施新修訂的國民經(jīng)濟核算體系方案;實行新的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度的計算方法;繼續(xù)完善現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系;深化抽樣調(diào)查方法改革;配合國家制定和實施重要統(tǒng)計標準;進一步強化對部門統(tǒng)計工作的管理。
一、認真組織實施新修訂的國民經(jīng)濟核算制度
從*年開始,根據(jù)國家正式出臺的《中國國民經(jīng)濟核算體系方案(修改本)》,逐步進一步規(guī)范完善省的國民經(jīng)濟核算統(tǒng)計制度。
(一)國內(nèi)生產(chǎn)總值核算。要改進和完善第三產(chǎn)業(yè)增加值的測算方法;在工業(yè)、投資等專業(yè)當(dāng)季統(tǒng)計的基礎(chǔ)上,研究當(dāng)季生產(chǎn)法、支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法;規(guī)范省和市國內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法,進一步改善省與市國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)間的銜接狀況。
(二)投入產(chǎn)出核算。配合國家改進投入產(chǎn)出調(diào)查方法,參與修訂和完善*年全國投入產(chǎn)出表的編制方案,進一步提高國民經(jīng)濟核算各部分的銜接與協(xié)調(diào)。
(三)拓展和規(guī)范國民核算的資料來源,搞好與專業(yè)統(tǒng)計的銜接與配套,加強同部門統(tǒng)計的銜接。
(四)繼續(xù)加強對地區(qū)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估工作。
二、深化統(tǒng)計方法改革,充實統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容
(一)工業(yè)。從*年開始,在全省范圍內(nèi)試用價格指數(shù)縮減法計算工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度,與不變價計算方法并行一年。大中型工業(yè)企業(yè)需根據(jù)本企業(yè)產(chǎn)品的不同屬性,將工業(yè)總產(chǎn)值按工業(yè)行業(yè)中類進行分組;在聯(lián)網(wǎng)直報的588家工業(yè)企業(yè)調(diào)查制度中,增加主要工業(yè)產(chǎn)品綜合能源消耗的統(tǒng)計內(nèi)容。完善規(guī)模以下抽樣調(diào)查,加強樣本單位的事后抽查。
(二)農(nóng)業(yè)。進一步完善農(nóng)村抽樣調(diào)查工作,省、市、縣三級建立農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點,加快MPPS方法的推廣應(yīng)用;省級試行用價格指數(shù)縮減法計算農(nóng)業(yè)發(fā)展速度;繼續(xù)圍繞3—5年建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟核算完整體系的目標,在總結(jié)試行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,改進完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帳戶,開展收入分配帳戶的試編工作;研究建立市、縣兩級農(nóng)村經(jīng)濟核算體系方案,改進符合我省實際的省、市、縣三級核算方法以及農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中間消耗調(diào)查辦法。
(三)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)。加強批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)企業(yè)商品銷售額統(tǒng)計;完善批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)商品分類銷售額統(tǒng)計內(nèi)容;完善商品交易市場統(tǒng)計報表制度;研究批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的現(xiàn)代化流通組織形式和營銷方式,完善連鎖企業(yè)的調(diào)查制度;增加外經(jīng)貿(mào)旅游綜合報表制度;批零重點企業(yè)由原來的企業(yè)直報改為核轉(zhuǎn)上報。規(guī)范限額以下批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)抽樣調(diào)查方案,加快向抽樣調(diào)查方法替代全面報表的過渡。
(四)固定資產(chǎn)投資。為滿足國民經(jīng)濟核算的需要,建立固定資產(chǎn)投資的當(dāng)季統(tǒng)計;著手研究如何反映技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資統(tǒng)計問題。房地產(chǎn)開發(fā)著手研究建立物業(yè)管理服務(wù)統(tǒng)計指標體系及其統(tǒng)計方法。建筑業(yè)統(tǒng)計按建設(shè)部提出的新的資質(zhì)管理辦法實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌,以保證建筑業(yè)統(tǒng)計的穩(wěn)步過渡。為了形成對全省房地產(chǎn)開發(fā)活動的整體動態(tài)監(jiān)測,將推進建立省級“國房景氣指數(shù)”體系框架的工作。進一步加強投資規(guī)模以上項目超級匯總和重點房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作。
(五)社會與科技和勞動。在有關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計中增加性別統(tǒng)計分組,建立地區(qū)社會發(fā)展評價的相關(guān)統(tǒng)計制度。在大中型工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計報表中增加新產(chǎn)品轉(zhuǎn)產(chǎn)及推向市場的有關(guān)指標。將科技綜合年報有關(guān)R&D指標的統(tǒng)計范圍擴大到全社會。完善公務(wù)員工資水平調(diào)查和非農(nóng)從業(yè)人員綜合統(tǒng)計調(diào)查。提出反映廣東電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、光機電一體化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計試行方案。改革現(xiàn)有的勞動統(tǒng)計方法制度,把勞動統(tǒng)計范圍擴大到全社會。開展從業(yè)人員和勞動報酬季度抽樣調(diào)查的試點工作。
(六)價格統(tǒng)計。進一步改進工業(yè)品出廠價格指數(shù)的編制方法,逐步擴大中類行業(yè)的覆蓋和地區(qū)覆蓋,使其與計算工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度的新方法相銜接配套;建立和完善固定資產(chǎn)投資價格統(tǒng)計制度;整合居民消費和商品零售價格指數(shù)的價格采集、整理和錄入工作,規(guī)范居民消費、商品零售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料三者價格指數(shù)的計算方法;完善商品零售價格指數(shù)編制方法;正式試編農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)。
(七)企業(yè)調(diào)查。將廣東省50家工業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會管理的企業(yè)集團納入《企業(yè)集團統(tǒng)計制度》范圍。將廣東省實施債轉(zhuǎn)股的20家企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會管理企業(yè)中除企業(yè)集團以外的企業(yè)納入《重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測統(tǒng)計制度》范圍。企業(yè)景氣調(diào)查樣本量由1700家擴充到2000家。增設(shè)“廣東省屬資產(chǎn)經(jīng)營公司授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團統(tǒng)計制度”。
(八)城市住戶調(diào)查。在地級以上市鋪開城市住戶調(diào)查,對現(xiàn)有城市住戶調(diào)查的樣本進行必要的擴充。
三、完善統(tǒng)計調(diào)查標準
(一)研究完善基本單位劃分標準,確定統(tǒng)計基本單位(包括法人、產(chǎn)業(yè)活動單位、公司或集團總部、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體等單位)的劃分界限,逐步統(tǒng)一各部門和局內(nèi)各專業(yè)的單位劃分標準。
(二)配合國家開展服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查方案的設(shè)計和試點工作。
(三)實施新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準。配合國家完成產(chǎn)品統(tǒng)計分類標準的編制工作。
(四)按照國家統(tǒng)計局新制定的《統(tǒng)計上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》要求,完成并建立本地區(qū)縣以下行政區(qū)劃代碼庫;編制統(tǒng)一的行政區(qū)劃代碼管理查詢系統(tǒng)。
(五)配合國家完成《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標準》的制定,并積極開展試行工作。
四、加強對部門統(tǒng)計工作的管理
按照“科學(xué)分工,密切協(xié)作”和“協(xié)力、互補、共享、集中管理、分散實施”的原則,切實加強對部門統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),承擔(dān)起政府綜合統(tǒng)計部門的管理職能,搞好與部門的合作。
根據(jù)《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》,嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查項目公告制度。
研究有關(guān)部門向統(tǒng)計部門報送數(shù)據(jù)信息的內(nèi)容、方式、期限等問題,建立起部門數(shù)據(jù)報送制度。
統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計調(diào)查項目,強化對部門統(tǒng)計調(diào)查項目的管理,制定《廣東省統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》,規(guī)范政府統(tǒng)計調(diào)查行為,協(xié)助部門統(tǒng)計人員建立和完善本部門的統(tǒng)計工作。
年廣東省統(tǒng)計制度方法改革要點
根據(jù)《國家統(tǒng)計制度方法改革三年滾動計劃》和《廣東省統(tǒng)計制度方法改革“十五”規(guī)劃》提出的任務(wù)和要求,結(jié)合實際,提出《*年廣東省統(tǒng)計制度方法改革要點》。
*年統(tǒng)計制度方法改革的主要目標和任務(wù)是:認真實施新修訂的國民經(jīng)濟核算體系方案;實行新的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度的計算方法;繼續(xù)完善現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系;深化抽樣調(diào)查方法改革;配合國家制定和實施重要統(tǒng)計標準;進一步強化對部門統(tǒng)計工作的管理。
一、認真組織實施新修訂的國民經(jīng)濟核算制度
從*年開始,根據(jù)國家正式出臺的《中國國民經(jīng)濟核算體系方案(修改本)》,逐步進一步規(guī)范完善省的國民經(jīng)濟核算統(tǒng)計制度。
(一)國內(nèi)生產(chǎn)總值核算。要改進和完善第三產(chǎn)業(yè)增加值的測算方法;在工業(yè)、投資等專業(yè)當(dāng)季統(tǒng)計的基礎(chǔ)上,研究當(dāng)季生產(chǎn)法、支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法;規(guī)范省和市國內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方法,進一步改善省與市國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)間的銜接狀況。
(二)投入產(chǎn)出核算。配合國家改進投入產(chǎn)出調(diào)查方法,參與修訂和完善*年全國投入產(chǎn)出表的編制方案,進一步提高國民經(jīng)濟核算各部分的銜接與協(xié)調(diào)。
(三)拓展和規(guī)范國民核算的資料來源,搞好與專業(yè)統(tǒng)計的銜接與配套,加強同部門統(tǒng)計的銜接。
(四)繼續(xù)加強對地區(qū)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估工作。
二、深化統(tǒng)計方法改革,充實統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容
(一)工業(yè)。從*年開始,在全省范圍內(nèi)試用價格指數(shù)縮減法計算工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度,與不變價計算方法并行一年。大中型工業(yè)企業(yè)需根據(jù)本企業(yè)產(chǎn)品的不同屬性,將工業(yè)總產(chǎn)值按工業(yè)行業(yè)中類進行分組;在聯(lián)網(wǎng)直報的588家工業(yè)企業(yè)調(diào)查制度中,增加主要工業(yè)產(chǎn)品綜合能源消耗的統(tǒng)計內(nèi)容。完善規(guī)模以下抽樣調(diào)查,加強樣本單位的事后抽查。
(二)農(nóng)業(yè)。進一步完善農(nóng)村抽樣調(diào)查工作,省、市、縣三級建立農(nóng)村抽樣調(diào)查網(wǎng)點,加快MPPS方法的推廣應(yīng)用;省級試行用價格指數(shù)縮減法計算農(nóng)業(yè)發(fā)展速度;繼續(xù)圍繞3—5年建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟核算完整體系的目標,在總結(jié)試行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,改進完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帳戶,開展收入分配帳戶的試編工作;研究建立市、縣兩級農(nóng)村經(jīng)濟核算體系方案,改進符合我省實際的省、市、縣三級核算方法以及農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中間消耗調(diào)查辦法。
(三)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)。加強批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)企業(yè)商品銷售額統(tǒng)計;完善批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)商品分類銷售額統(tǒng)計內(nèi)容;完善商品交易市場統(tǒng)計報表制度;研究批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的現(xiàn)代化流通組織形式和營銷方式,完善連鎖企業(yè)的調(diào)查制度;增加外經(jīng)貿(mào)旅游綜合報表制度;批零重點企業(yè)由原來的企業(yè)直報改為核轉(zhuǎn)上報。規(guī)范限額以下批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)抽樣調(diào)查方案,加快向抽樣調(diào)查方法替代全面報表的過渡。
(四)固定資產(chǎn)投資。為滿足國民經(jīng)濟核算的需要,建立固定資產(chǎn)投資的當(dāng)季統(tǒng)計;著手研究如何反映技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資統(tǒng)計問題。房地產(chǎn)開發(fā)著手研究建立物業(yè)管理服務(wù)統(tǒng)計指標體系及其統(tǒng)計方法。建筑業(yè)統(tǒng)計按建設(shè)部提出的新的資質(zhì)管理辦法實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌,以保證建筑業(yè)統(tǒng)計的穩(wěn)步過渡。為了形成對全省房地產(chǎn)開發(fā)活動的整體動態(tài)監(jiān)測,將推進建立省級“國房景氣指數(shù)”體系框架的工作。進一步加強投資規(guī)模以上項目超級匯總和重點房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作。
(五)社會與科技和勞動。在有關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計中增加性別統(tǒng)計分組,建立地區(qū)社會發(fā)展評價的相關(guān)統(tǒng)計制度。在大中型工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計報表中增加新產(chǎn)品轉(zhuǎn)產(chǎn)及推向市場的有關(guān)指標。將科技綜合年報有關(guān)R&D指標的統(tǒng)計范圍擴大到全社會。完善公務(wù)員工資水平調(diào)查和非農(nóng)從業(yè)人員綜合統(tǒng)計調(diào)查。提出反映廣東電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、光機電一體化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計試行方案。改革現(xiàn)有的勞動統(tǒng)計方法制度,把勞動統(tǒng)計范圍擴大到全社會。開展從業(yè)人員和勞動報酬季度抽樣調(diào)查的試點工作。
(六)價格統(tǒng)計。進一步改進工業(yè)品出廠價格指數(shù)的編制方法,逐步擴大中類行業(yè)的覆蓋和地區(qū)覆蓋,使其與計算工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度的新方法相銜接配套;建立和完善固定資產(chǎn)投資價格統(tǒng)計制度;整合居民消費和商品零售價格指數(shù)的價格采集、整理和錄入工作,規(guī)范居民消費、商品零售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料三者價格指數(shù)的計算方法;完善商品零售價格指數(shù)編制方法;正式試編農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)。
(七)企業(yè)調(diào)查。將廣東省50家工業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會管理的企業(yè)集團納入《企業(yè)集團統(tǒng)計制度》范圍。將廣東省實施債轉(zhuǎn)股的20家企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會管理企業(yè)中除企業(yè)集團以外的企業(yè)納入《重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測統(tǒng)計制度》范圍。企業(yè)景氣調(diào)查樣本量由1700家擴充到2000家。增設(shè)“廣東省屬資產(chǎn)經(jīng)營公司授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團統(tǒng)計制度”。
(八)城市住戶調(diào)查。在地級以上市鋪開城市住戶調(diào)查,對現(xiàn)有城市住戶調(diào)查的樣本進行必要的擴充。
三、完善統(tǒng)計調(diào)查標準
(一)研究完善基本單位劃分標準,確定統(tǒng)計基本單位(包括法人、產(chǎn)業(yè)活動單位、公司或集團總部、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體等單位)的劃分界限,逐步統(tǒng)一各部門和局內(nèi)各專業(yè)的單位劃分標準。
(二)配合國家開展服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查方案的設(shè)計和試點工作。
(三)實施新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準。配合國家完成產(chǎn)品統(tǒng)計分類標準的編制工作。
(四)按照國家統(tǒng)計局新制定的《統(tǒng)計上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》要求,完成并建立本地區(qū)縣以下行政區(qū)劃代碼庫;編制統(tǒng)一的行政區(qū)劃代碼管理查詢系統(tǒng)。
(五)配合國家完成《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標準》的制定,并積極開展試行工作。
四、加強對部門統(tǒng)計工作的管理
按照“科學(xué)分工,密切協(xié)作”和“協(xié)力、互補、共享、集中管理、分散實施”的原則,切實加強對部門統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),承擔(dān)起政府綜合統(tǒng)計部門的管理職能,搞好與部門的合作。
根據(jù)《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》,嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查項目公告制度。
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計調(diào)查 人力資源管理 信息 抽樣調(diào)查 統(tǒng)計方案
1 統(tǒng)計調(diào)查的涵義
“統(tǒng)計”一詞是由英語statistics翻譯過來的,一般包含統(tǒng)計學(xué)、統(tǒng)計工作和統(tǒng)計資料三種涵義。而“調(diào)查”中的“調(diào)”,具有計算、算度的意思;“查”,是指查究、查核、考查。
統(tǒng)計調(diào)查是根據(jù)統(tǒng)計研究的目的和要求,有組織、有計劃地搜集資料和對這些資料進行考察和計算的工作過程。
2 統(tǒng)計調(diào)查的方式
統(tǒng)計調(diào)查的方式多種多樣,按調(diào)查的范圍不同,統(tǒng)計調(diào)查可分為全面調(diào)查和非全面調(diào)查。其中普查和統(tǒng)計報表制度屬于全面調(diào)查;重點調(diào)查和典型調(diào)查屬于非全面調(diào)查。
3 統(tǒng)計調(diào)查對人力資源管理的作用
隨著全球化的迅速發(fā)展,信息越來越受到人們的關(guān)注。人力資源作為創(chuàng)造企業(yè)財富的重要部分,更加是離不開信息的收集、分析和利用。
人力資源管理乃至整個企業(yè)的管理都離不開環(huán)境的影響,不管是內(nèi)部環(huán)境還是外部環(huán)境都是企業(yè)決策的重要決定因素。例如,在市場營銷方面,市場外部競爭者的銷售情況,是營銷部門決定銷售價格以及銷售方式等問題的決定性依據(jù)。而企業(yè)某一時期內(nèi)銷售人員的銷售情況則是下一時期銷售人員業(yè)績的一個重要標尺。對于人力資源管理的研究應(yīng)當(dāng)將環(huán)境因素納入進來,明確所處的環(huán)境有助于實現(xiàn)人力資源管理活動與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
統(tǒng)計調(diào)查的方法有多種,根據(jù)不同的環(huán)境和調(diào)查單位本身的特點,在操作過程中也隨之變化。因此,不同的統(tǒng)計調(diào)查方式在人力資源管理中扮演著不同的角色。
3.1 統(tǒng)計調(diào)查是收集人力資源信息的重要方法
人力資源管理要運用科學(xué)、系統(tǒng)的技術(shù)和方法所進行的各種計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制活動,以實現(xiàn)組織目標的管理過程。在這個過程中科學(xué)的方法包括統(tǒng)計調(diào)查。所有的人力資源管理工作都要在系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,才能做出正確的決策。
在設(shè)計調(diào)查方案時應(yīng)注意保證其實用性、時效性和經(jīng)濟性。對于人力資源管理中某些重大、復(fù)雜的調(diào)查課題,往往需要設(shè)計出幾套不同的調(diào)查方案,以便隨著調(diào)查現(xiàn)場情況的變化及時調(diào)整調(diào)查方案。
3.2 統(tǒng)計調(diào)查是職位分析的主要內(nèi)容
職位分析的過程中,統(tǒng)計調(diào)查的設(shè)計和調(diào)查實施階段是最重要的,要求設(shè)計有針對性,一般從工作執(zhí)行者本人、管理監(jiān)督者、顧客和分析專家等渠道來獲得職位信息。
在搜集完與職位相關(guān)的信息之后,就要進入下一階段,即統(tǒng)計分析。這一階段主要包括整理資料、審查資料和分析資料。只有如實地反映出職位目前需要人員的技能和能力要求,才能夠據(jù)此進行分析判斷,發(fā)現(xiàn)職位設(shè)置或職責(zé)分配上的問題,從而招募到與此職位匹配的人員。
職位分析的方法分為定性的方法和定量的方法,由于每種方法各有利弊,因此要將有關(guān)的方法結(jié)合起來使用,以保證搜集的信息準確、全面,為信息分析以及職位說明書的編寫奠定良好的基礎(chǔ)。
3.3 統(tǒng)計調(diào)查是人力資源規(guī)劃的基本保障
在人力資源規(guī)劃這一階段的重點是統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境,統(tǒng)計調(diào)查的具體工作主要是在人力資源規(guī)劃的準備階段實施。主要是要對企業(yè)現(xiàn)有人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和潛力等進行“盤點”,包括員工的基本信息、工作經(jīng)歷、學(xué)歷和工作業(yè)績等方面的資料。只有及時準確地掌握企業(yè)現(xiàn)有人力資源的現(xiàn)狀,人力資源規(guī)劃才能有效地保證企業(yè)的良性發(fā)展。
3.4 統(tǒng)計調(diào)查確保人員招聘甄選的有效性
為了使招聘甄選的方式有信度、效度、普遍適用性和實用性,需要經(jīng)過大量的統(tǒng)計調(diào)查來確定。
在大多數(shù)企業(yè)人員招聘和甄選的過程中,必不可少的方式就是對應(yīng)聘者進行測試,不管是哪種方式的測試,只有同時具備信度和效度,才能為企業(yè)選擇合適的人才。而測驗的信度要通過統(tǒng)計調(diào)查不同人員的回答,才能確保應(yīng)聘者對測驗回答的一致性和穩(wěn)定性。同樣,測驗的效度也要通過統(tǒng)計調(diào)查以往通過測試被錄用的人員,在其崗位的表現(xiàn)來確定測試是否選擇了適合的人選來從事某個職位。
此外,在選擇招聘的渠道與方式時,也會根據(jù)企業(yè)競爭者或人力資源市場的變化而隨之調(diào)整。同時,企業(yè)內(nèi)部環(huán)境以及員工的需求也是需要統(tǒng)計并納入決策的重要因素。
3.5 統(tǒng)計調(diào)查是員工培訓(xùn)與開發(fā)的依據(jù)
設(shè)計培訓(xùn)計劃的第一步是培訓(xùn)需求分析即確定人力資源現(xiàn)有表現(xiàn)與期望目標的差距。需求分析需要對涉及組織、工作和人員三個層面的環(huán)境進行調(diào)查分析。這三個層面是逐一分析的,只有上一層分析結(jié)果是需要培訓(xùn)的才進入下一層的分析,最后確定培訓(xùn)方案。
傳統(tǒng)的培訓(xùn)需求分析方法主要有訪談法、問卷調(diào)查法、觀察法、關(guān)鍵事件法、績效分析法和經(jīng)驗預(yù)計法等。在這個過程中主要是用非全面調(diào)查法。
此外,培訓(xùn)評估也是依靠統(tǒng)計調(diào)查進行的。為了確保培訓(xùn)實施的效果,對培訓(xùn)結(jié)果進行評估是必要的。評估過程中,統(tǒng)計培訓(xùn)后的人力資源績效與培訓(xùn)前相比較,對此次培訓(xùn)進行有效的績效反饋。
3.6 統(tǒng)計調(diào)查是績效考核的重要前提
通過統(tǒng)計員工的績效,參考其績效標準,采用科學(xué)的考評方法,評定員工的工作任務(wù)完成情況。統(tǒng)計分析后的績效情況可以為企業(yè)績效管理的改善提供資料,幫助企業(yè)不斷提高績效管理水平和有效性,使績效管理真正幫助管理者改善管理水平,使員工提高績效能力及企業(yè)獲得理想的績效水平。
績效會因時間、空間、工作任務(wù)的工作條件等相關(guān)因素的變化而不同,呈現(xiàn)出明顯的多樣性、多維性與動態(tài)性,這也就決定了在統(tǒng)計調(diào)查了員工績效的前提下,考核應(yīng)多角度、多方位和多層次。
3.7 統(tǒng)計調(diào)查確保薪酬水平的合理性
薪酬水平主要由企業(yè)內(nèi)部公平性和市場外部競爭性決定了。為了體現(xiàn)內(nèi)部公平性原理,薪酬制度的設(shè)計就必須進行工作分析,這要求對員工所從事的工作進行詳細的調(diào)查研究,使某一工作內(nèi)容具有普遍性,即從事這一類工作的人員都有同等水平的薪酬。
薪酬制度的設(shè)計同時也要考慮組織的薪酬水平與其他組織相比,是否具有競爭力,即薪酬制度設(shè)計的外部競爭性原理。對市場薪酬水平有準確的了解就依賴于薪酬調(diào)查,即對企業(yè)外部環(huán)境的薪酬水平有個總體的把握。薪酬調(diào)查是企業(yè)通過收集信息來判斷其他企業(yè)和勞動力市場的薪酬水平的過程。實施調(diào)查的企業(yè)就可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果來確定自己當(dāng)前的薪酬水平,相對于競爭對手在既定勞動力市場上的位置,從而根據(jù)自己的戰(zhàn)略在未來調(diào)整自己的薪酬水平甚至薪酬結(jié)構(gòu)。
4 結(jié)語
從人力資源管理方面來說,應(yīng)站在統(tǒng)計調(diào)查的基石上,了解人力資源管理的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的真實情況,認識其本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律。通過統(tǒng)計調(diào)查,確保科學(xué)決策,有效管理企業(yè)和發(fā)展企業(yè)。
參考文獻
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一、目的意義
國家、省市全面開展服務(wù)業(yè)重點單位調(diào)查,對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義:
1、有利于完善統(tǒng)計核算。從全省統(tǒng)計核算情況來看,服務(wù)業(yè)重點調(diào)查單位的經(jīng)濟總量已占相關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)經(jīng)濟總量的85%。作為國民經(jīng)濟核算基礎(chǔ)資料,服務(wù)業(yè)重點單位調(diào)查數(shù)據(jù)將為準確核算服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值提供重要依據(jù)。
2、有利于完善基本現(xiàn)代化相關(guān)指標監(jiān)測。準確把握服務(wù)業(yè)分行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,可為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系中的相關(guān)指標(服務(wù)業(yè)占GDP比重,文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重等)提供可靠數(shù)據(jù)。
3、有利于推進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。通過服務(wù)業(yè)重點單位調(diào)查,深入了解服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)結(jié)構(gòu)等基本情況,及時跟蹤服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài),科學(xué)評價服務(wù)業(yè)發(fā)展政策、措施的成效,促進以服務(wù)經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。
二、實施范圍
根據(jù)《省服務(wù)業(yè)重點單位統(tǒng)計報表制度》的精神,服務(wù)業(yè)重點單位聯(lián)網(wǎng)直報工作的統(tǒng)計調(diào)查范圍為:
交通運輸、倉儲和郵政業(yè)(年營業(yè)收入3000萬以上的企業(yè));農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),其他金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè),公共管理、社會保障和社會組織等12個行業(yè)門類中的32個行業(yè)大類中執(zhí)行企業(yè)會計制度的年營業(yè)收入200萬元及以上的服務(wù)業(yè)法人單位,投資收益200萬元及以上的企業(yè)管理機構(gòu)、投資與資產(chǎn)管理法人單位,執(zhí)行行政事業(yè)會計制度的年收入200萬元以上的經(jīng)營業(yè)法人單位。
三、調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查表分年報和定期報表,涉及調(diào)查單位基本情況、財務(wù)狀況、經(jīng)營問卷調(diào)查等方面內(nèi)容。
1、調(diào)查單位基本情況:調(diào)查指標包括調(diào)查單位詳細地址、登記注冊類型、企業(yè)主要經(jīng)營情況和控股情況等。
2、財務(wù)狀況:調(diào)查指標包括存貨、資產(chǎn)、負債、營業(yè)收入、營業(yè)成本、費用、利潤、稅金、從業(yè)人員數(shù)及構(gòu)成、工資總額及構(gòu)成等。
3、經(jīng)營問卷調(diào)查:通過問卷調(diào)查方式獲取企業(yè)資金來源、外部政策、經(jīng)營收入、經(jīng)營成本以及單位預(yù)期等經(jīng)營發(fā)展指標資料。
四、工作步驟
1、制定方案(4月底前)
根據(jù)統(tǒng)計制度和國家、省、市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的要求,制定服務(wù)業(yè)重點單位統(tǒng)計調(diào)查方案,指導(dǎo)全區(qū)有序開展服務(wù)業(yè)重點單位統(tǒng)計調(diào)查工作。方案中明確實施程序、工作要求和人員分工,切實保障工作的到位。
2、組織實施(5-7月)
(1)開展名錄核查。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道按照省、市要求,認真核點單位基本信息,組織各單位填寫調(diào)查單位基本情況,各地將確定的單位名單報區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室審核,初步核查結(jié)果在5月10日前反饋到區(qū)統(tǒng)計局。6月底前進行二次核查,進一步與部門名錄、財稅名錄進行比對,查缺補漏,確保將符合標準的單位全部納入統(tǒng)計。
(2)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月上旬開展各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn),主要內(nèi)容為數(shù)據(jù)采集平臺綜合單位的操作以及維護、企業(yè)數(shù)據(jù)查詢與審核,為各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道做好服務(wù)業(yè)重點單位統(tǒng)計工作奠定基礎(chǔ)。6月中旬,開展分行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn),根據(jù)不同單位類型明確相關(guān)報表調(diào)查內(nèi)容和填報要求,以及網(wǎng)上數(shù)據(jù)填報、審核、提交方法、網(wǎng)報設(shè)備和環(huán)境要求等內(nèi)容。
(3)開展網(wǎng)上直報。服務(wù)業(yè)重點單位網(wǎng)上直報采用省數(shù)據(jù)采集平臺,實行年報和1-2月、1-5月、1-8月、1-11月四次季報報送制度。今年6月22日前要開展首次報送,上報過程中區(qū)及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道統(tǒng)計人員應(yīng)做好直報業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,全面把握網(wǎng)上直報情況,及時督促企業(yè)做好數(shù)據(jù)上報工作。
3、整理分析(6月下旬-7月上旬)
完成首次服務(wù)業(yè)重點單位網(wǎng)上直報后,要及時分析整理我區(qū)服務(wù)業(yè)重點單位相關(guān)數(shù)據(jù),進行行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布等內(nèi)部構(gòu)成比較,深入了解我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點,切實摸清我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況。
五、工作要求
1、領(lǐng)導(dǎo)重視到位。由區(qū)“企業(yè)一套表”統(tǒng)計改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全區(qū)服務(wù)業(yè)重點單位統(tǒng)計調(diào)查推進工作;區(qū)統(tǒng)計局、商務(wù)局成立推進工作組,對全區(qū)服務(wù)業(yè)重點單位統(tǒng)計調(diào)查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要成立專門的工作小組,負責(zé)本轄區(qū)服務(wù)業(yè)重點單位統(tǒng)計調(diào)查工作。
[摘要]在單位以及企業(yè)當(dāng)中,統(tǒng)計人員是非常重要的工作人員。隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷發(fā)展,對于統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高的要求,統(tǒng)計人員既需要具備優(yōu)良的道德品質(zhì),還需要具備出色的業(yè)務(wù)能力,以便能夠更加合理有效地完成工作,為企業(yè)解決實際問題。文章就圍繞統(tǒng)計人員應(yīng)具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)進行探討。
[關(guān)鍵詞]統(tǒng)計人員;業(yè)務(wù)素質(zhì);政治素質(zhì)
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.30.130
人們經(jīng)濟水平的提升以及消費觀念的升級,為旅游景區(qū)帶來巨大的發(fā)展機遇,同時也為其帶來了更加嚴峻的挑戰(zhàn),在此形勢下,經(jīng)濟發(fā)展對于統(tǒng)計工作提出了更高的要求。這就需要統(tǒng)計人員能夠從自身做起,并不斷團結(jié)社會力量,從而促進統(tǒng)計工作質(zhì)量的不斷提高。從統(tǒng)計人員的角度來看,統(tǒng)計人員更需要加強自身素質(zhì)建設(shè),不斷提高自身能力,從而最大限度地提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
1 統(tǒng)計人員應(yīng)能夠設(shè)計統(tǒng)計方案
當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟發(fā)展迅速,對于各企業(yè)、事業(yè)單位而言,如何有效應(yīng)對市場經(jīng)濟的需求,采取有效的對策,開展各項經(jīng)濟項目,已經(jīng)成為其迫切需要解決的問題。在此過程中,不僅要對市場供求關(guān)系有非常全面且詳細的了解,還要對社會實際情況進行深入且準確的了解,這就需要統(tǒng)計人員能夠認真、及時地履行工作職責(zé),為企業(yè)發(fā)展決策提供充足的數(shù)據(jù)依據(jù)。統(tǒng)計工作的基本環(huán)節(jié),就是要由統(tǒng)計人員結(jié)合統(tǒng)計目標和實際情況,制訂切實可行的統(tǒng)計設(shè)計方案,從而確保統(tǒng)計工作能夠協(xié)調(diào)、有秩序地運行。在統(tǒng)計設(shè)計方案中,統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)全面地顧及以下內(nèi)容:其一是統(tǒng)計指標的確定;其二是統(tǒng)計分組的設(shè)計,進而確保統(tǒng)計資料整理的規(guī)律性和準確性;其三是分析內(nèi)容的設(shè)計;其四是統(tǒng)計調(diào)查方案、統(tǒng)計整理方案的制訂;其五是要協(xié)調(diào)好各環(huán)節(jié)工作之間的關(guān)聯(lián)。[1]
2 統(tǒng)計人員應(yīng)掌握統(tǒng)計調(diào)查方法
在統(tǒng)計人員完成統(tǒng)計設(shè)計環(huán)節(jié)之后,統(tǒng)計人員還需要圍繞統(tǒng)計目標,選用科學(xué)合理的統(tǒng)計指標及指標體系,對實際情況進行實地考察,全面詳細地搜集統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息,并將其進行整理分析,從而對行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有更加深入、全面的認識。統(tǒng)計調(diào)查指的就是,統(tǒng)計人員圍繞統(tǒng)計任務(wù),選用合理的調(diào)查方法,具有一定目的性地收集和整理統(tǒng)計資料。在統(tǒng)計工作中,統(tǒng)計調(diào)查是一步非常重要的環(huán)節(jié),負責(zé)為統(tǒng)計工作提供必要的數(shù)據(jù)信息,屬于統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
在統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)保障統(tǒng)計資料真實、準確且全面,從而更加有效地發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。統(tǒng)計調(diào)查工作的進行,要遵循全面性、系統(tǒng)性、準確性和及時性等原則,其中,全面性和系統(tǒng)性是統(tǒng)計調(diào)查工作的基本要求,而準確性和及時性是決定統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。通常情況下,一套完整、有效的統(tǒng)計調(diào)查工作流程,需要統(tǒng)計人員認真、有效地完成以下七步工作:其一是明確調(diào)查任務(wù);其二是明確調(diào)查對象;其三是確定調(diào)查內(nèi)容;其四是制定調(diào)查表格;其五是選擇調(diào)查方法;其六是采取有效措施,確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、系統(tǒng)性和全面性;其七就是要協(xié)調(diào)調(diào)查工作的有序進行。[2]
3 統(tǒng)計人員應(yīng)掌握統(tǒng)計整理方法
在統(tǒng)計工作中,統(tǒng)計整理是非常重要的一步,對于統(tǒng)計質(zhì)量具備非常重要的影響。在此環(huán)節(jié)中,統(tǒng)計人員需要根據(jù)統(tǒng)計要求,將統(tǒng)計調(diào)查環(huán)節(jié)中取得的數(shù)據(jù)資料加以整理,其中包括數(shù)據(jù)資料的甄別、分組、整合等,在此過程中,要遵循系統(tǒng)化、秩序化的原則,進而確保整理之后得到的綜合資料,能夠有效地反映出數(shù)據(jù)特征。整理統(tǒng)計環(huán)節(jié)屬于統(tǒng)計工作中的重要過渡環(huán)節(jié),能夠使原本雜亂、分散的統(tǒng)計資料,按照一定規(guī)律性整合到一起,從而使統(tǒng)計資料的整體結(jié)構(gòu)能夠清晰化,并且明確地反映出資料的整體特征。[3]統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計整理工作,是要實現(xiàn)統(tǒng)計資料的集中化和標準化,進而實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查工作的目標。另外,統(tǒng)計人員還要能夠通過統(tǒng)計整理結(jié)果,對問題加以更加深入地分析。這就需要統(tǒng)計人員能夠掌握有效的數(shù)據(jù)整理方法,保障整理結(jié)果的準確性,確保統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果質(zhì)量,進而做出正確的統(tǒng)計結(jié)論。
通常情況下,一套完整、有效的統(tǒng)計整理工作流程,需要統(tǒng)計人員認真、有效地完成以下四步工作:其一是要能夠圍繞研目的,總結(jié)研究對象的特點,并制訂整理方案,為統(tǒng)計整理工作做好堅實的基礎(chǔ);其二是要根據(jù)統(tǒng)計表格,對原始數(shù)據(jù)進行分類,將具有相同特征的數(shù)據(jù),按照一定規(guī)律性整理到一起;其三是要對各組數(shù)據(jù)加以必要的計算處理,實現(xiàn)統(tǒng)計資料的匯總,使其能夠體現(xiàn)出數(shù)據(jù)資料的特征;其四是統(tǒng)計人員要將整理結(jié)果清晰、明確地表述出來,統(tǒng)計結(jié)果的表達方式,要根據(jù)研究目的而選擇,既可以是文字表述,也可以結(jié)合圖表。[4]
4 統(tǒng)計人員應(yīng)掌握統(tǒng)計分析方法
從本質(zhì)上來講,統(tǒng)計工作就是一種工具,借助于統(tǒng)計能夠發(fā)現(xiàn)社會現(xiàn)象的特征,進而總結(jié)其變化及發(fā)展規(guī)律,這就需要統(tǒng)計人員具備一定的分析能力。統(tǒng)計分析方法是要隨機應(yīng)變,是要跟行業(yè)的不同、活動的不同而針對性選擇的,如在旅游景區(qū)管理工作中,常見的分析項目有景區(qū)客流量分析、游客旅游偏好分析、游客消費熱點分析等。在進行統(tǒng)計分析過程中,統(tǒng)計人員要注意定量分析方法的應(yīng)用,從而確保分析結(jié)果的科學(xué)性。通常情況下,統(tǒng)計分析中的定量分析應(yīng)當(dāng)是在定性分析的基礎(chǔ)上進行的,采用量化分析的形式解釋社會經(jīng)濟現(xiàn)象,將能夠使問題分析過程表現(xiàn)得更加直觀生動,為問題的解決過程提供有效的理論依據(jù),提高解決措施實施的可行性。這就需要統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備一定的統(tǒng)計分析能力,常用的統(tǒng)計分析方法包括以下幾種:變異分析法、抽樣分析法、相關(guān)分析法、總量和平均相結(jié)合的分析方法等。
5 統(tǒng)計人員應(yīng)具備信息化統(tǒng)計知識
在當(dāng)今計算機技術(shù)、信息技術(shù)飛速發(fā)展、廣泛普及的時代下,除了具備統(tǒng)計專業(yè)的基本技能外,統(tǒng)計人員還應(yīng)當(dāng)了解并掌握一定的計算機相關(guān)知識,并能夠熟練運用計算機完成統(tǒng)計工作操作,進而提高統(tǒng)計工作的工作效率和工作質(zhì)量,進而適應(yīng)當(dāng)前的信息化發(fā)展步伐。在統(tǒng)計工作中充分有效地利用計算機,是我國統(tǒng)計工作信息化、現(xiàn)代化的重要表現(xiàn),而且具備運行速度快、準確率高、使用范圍廣泛、信息處理量大等優(yōu)勢特點,如在嶗山風(fēng)景名勝區(qū)這種客流量較大的旅游景區(qū),統(tǒng)計工作的任務(wù)量也相對較大,計算機技術(shù)的合理應(yīng)用,能夠發(fā)揮高質(zhì)高效的作用。不僅如此,利用信息技術(shù)進行統(tǒng)計工作,還能夠通過圖片、音頻、視頻等更加多元化的形式來表現(xiàn)統(tǒng)計結(jié)果,便于管理人員做出發(fā)展決策。
6 結(jié)論
本文圍繞統(tǒng)計人員應(yīng)具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)進行研究。本研究認為統(tǒng)計人員應(yīng)能夠設(shè)計統(tǒng)計方案,而且需要能夠掌握統(tǒng)計調(diào)查方法、統(tǒng)計分析方法、統(tǒng)計整理方法,此外,統(tǒng)計人員還應(yīng)當(dāng)具備一定的計算機相關(guān)知識,從而適應(yīng)如今的信息化發(fā)展趨勢,進而最大限度地提升統(tǒng)計質(zhì)量,推動企業(yè)、單位經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
參考文獻:
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論文摘要:以剖析經(jīng)濟普查與常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查的差異入手,從5個方面論述了進一步加強和完善常規(guī)統(tǒng)計工作的必要性,并提出了進一步加強和完善常規(guī)統(tǒng)計工作的有關(guān)措施。
常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查是指一般的統(tǒng)計調(diào)查,是根據(jù)調(diào)查目的和任務(wù)的要求。運用科學(xué)的調(diào)查方法,有計劃、有組織地向被調(diào)查單位搜集和登記資料的過程。主要包括常規(guī)普查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查和統(tǒng)計報表等等,它與剛剛結(jié)束的第一次全國經(jīng)濟普查相比,具有較大的差異。第一次全國經(jīng)濟普查無論是調(diào)查規(guī)模、調(diào)查內(nèi)容還是組織方式,其復(fù)雜程度和技術(shù)標準都超過國內(nèi)以往的歷次普查和一般的統(tǒng)計調(diào)查。經(jīng)濟普查是指把原來的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基本單位3項普查合并,再加上建筑業(yè)普查內(nèi)容,并將從未在整體上納入普查的個體工商戶也作為普查對象。通過這一次全國經(jīng)濟普查,掌握了我國基本經(jīng)濟單位的情況,初步建起了我國基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng);查清了我國第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底數(shù),全面掌握了工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本數(shù)據(jù);查實了國內(nèi)生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)的比重,揭示了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和水平。這是不是意昧著常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查已經(jīng)不重要了呢?是不是可以放松對常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查的要求了呢?筆者認為,雖然經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)資料是無價之寶,其發(fā)揮的作用是一般常規(guī)調(diào)查不可能達到的,但是全國經(jīng)濟普查面廣量大,需要消耗大量的人力、物力、財力和時間,國家規(guī)定每5年才進行一次。而常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查省時、省力,可以在較短的時間內(nèi)完成任務(wù),其優(yōu)勢是經(jīng)濟普查不可替代的。雖然目前常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查存在著許多不盡人意之處,需要進一步加強并完善,但筆者認為在當(dāng)前形勢下應(yīng)該更清楚地認識到進一步加強和完善常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查工作的必要性,從而進一步加強和完善常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查工作。
1進一步加強和完善常規(guī)統(tǒng)計工作的必要性
1.1常規(guī)調(diào)查與經(jīng)濟普查的差距
(1)常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查從范圍上看主要對限額以上單位進行全面調(diào)查統(tǒng)計,對限額以下單位和部分個體經(jīng)營戶進行抽樣推算,因此對于限額以上單位來說搜集的資料是全面的,但對于限額以下的單位來說,調(diào)查結(jié)果不是十分準確。而經(jīng)濟普查是對全市所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進行全面普查,各地區(qū)政府都成立了經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組,動員了社會各界力量,開展地毯式清查,達到了摸清家底的目的。
(2)常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查從內(nèi)容上看主要由每次調(diào)查目的和調(diào)查對象決定,內(nèi)容僅僅偏重于某一方面。而經(jīng)濟普查分別由《單位基本情況》《工業(yè)》《建筑業(yè)》《房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)》《運輸郵政電信業(yè)》《批發(fā)零售餐飲業(yè)》《金融業(yè)》《服務(wù)業(yè)》《公共管理和社會組織》及《個體經(jīng)營戶》等lO部分組成。共設(shè)置56種調(diào)查表、l180個指標。主要內(nèi)容包括普查對象的基本特征和資源、能源消費等信息以及國民經(jīng)濟各個行業(yè)的生產(chǎn)(經(jīng)營)活動情況、財務(wù)狀況、人力資源、報酬情況和科技活動等情況。這些調(diào)查內(nèi)容為準確核算經(jīng)濟總量提供了比較翔實而全面的基礎(chǔ)資料。
從上述常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查與經(jīng)濟普查的兩個方面差距可以反映出當(dāng)前常規(guī)統(tǒng)計工作適應(yīng)形勢變化的能力還不夠強,特別是服務(wù)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計亟待完善。所以筆者認為各地區(qū)、各部門特別是統(tǒng)計部門,要在總結(jié)第一次經(jīng)濟普查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上。找出常規(guī)普查與經(jīng)濟普查的差距,認真研究借鑒國內(nèi)外好的做法,進一步加強和完善常規(guī)統(tǒng)計工作。
1.2是國民經(jīng)濟核算體系的需要
國民經(jīng)濟核算體系是2O世紀3O年代以來隨著國家對宏觀經(jīng)濟管理的加強,在國民經(jīng)濟統(tǒng)計的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的,是遵循一定的國民經(jīng)濟核算標準和規(guī)范對國民經(jīng)濟進行核算的結(jié)果。它是指全面、系統(tǒng)反映國民經(jīng)濟運行的數(shù)據(jù)體系。2O世紀8O年代以前,我國國民經(jīng)濟核算體系長期采用汁劃經(jīng)濟體制下的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS),服務(wù)業(yè)統(tǒng)汁非常薄弱。9O年代以后,我國國民經(jīng)濟核算體系與國際通行的核算標準(SNA)逐步接軌,雖然服務(wù)業(yè)統(tǒng)計得到了一定加強,但基礎(chǔ)統(tǒng)計工作尚沒有完全跟上,統(tǒng)計手段相對落后。所以筆者認為,一方面我國在進行民經(jīng)濟核算體系構(gòu)筑研究的同時,應(yīng)研究如何把它置于統(tǒng)計改革和發(fā)展之|l1。如何配套改革各方面的統(tǒng)計工作,如何把它與統(tǒng)計的各項工作有機地結(jié)合起來.從而推動統(tǒng)計事業(yè)的全面發(fā)展。另一方面,為了適應(yīng)我國國民經(jīng)濟核算體系的構(gòu)筑,有必要不斷完善常規(guī)統(tǒng)計方法及其配套的統(tǒng)計制度。
1.3是國民經(jīng)濟成分日益多元化的需要
隨著改革的深入,經(jīng)濟成分日益多元化,特別是私營、個體服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,山于服務(wù)行業(yè)的特殊性,加上這些單位非常分散、變動頻繁,加大了組織統(tǒng)計調(diào)查的難度,在統(tǒng)計調(diào)查中存在一定的漏統(tǒng)情況。例如,在個體、私營經(jīng)濟成分占較大比重的交通運輸倉儲郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)3個行業(yè)中,這次經(jīng)濟普查后增加值比常規(guī)統(tǒng)計多出近5000億元,占第三產(chǎn)業(yè)新增部分的70%。這就充分說明了過去在常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查中存在著種種弊端,所以完善常規(guī)統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟成分Ft益多元化的需要。
1.4是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要
隨著市場經(jīng)濟體制的進一步推進,新興服務(wù)業(yè)大量出現(xiàn),而且發(fā)展很快,但由于資料不全,常規(guī)統(tǒng)計難以準確核算,造成核算數(shù)據(jù)偏低的現(xiàn)象。例如,計算機服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等,雖然過去在常規(guī)統(tǒng)計中通過相關(guān)資料推算等方法作了統(tǒng)計,但很不充分。所以應(yīng)進一步完善新興服務(wù)業(yè)的常規(guī)統(tǒng)計工作,以適應(yīng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。 15是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要2005年頒布的《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》指出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標是:推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第八條又明確規(guī)定:提高服務(wù)業(yè)比重。優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),促進服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司司長楊偉民也說過:“十一五”期間我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改變高消耗、高污染的局面,從以工業(yè)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟為主。而服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計恰恰比較薄弱,統(tǒng)計制度不健全,統(tǒng)計方法不合理。所以為了更好地適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,必須進一步完善常規(guī)統(tǒng)計工作。
2進一步加強和完善常規(guī)統(tǒng)計工作的有關(guān)措施
2.1適應(yīng)新形勢的要求改革現(xiàn)行常規(guī)統(tǒng)計管理體制
黨的“十六大”提出:為了完成新世紀新階段的奮斗目標,發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新格局,各項工作要有新舉措。統(tǒng)計作為認識社會的有力工具,作為開發(fā)信息資源,為全面建設(shè)小康社會服務(wù)、為實現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)的信息產(chǎn)業(yè)部門,自然也面臨著一系列發(fā)展、改革、開放的新課題。所以筆者認為,根據(jù)當(dāng)前我國國情和統(tǒng)計業(yè)務(wù)的特點,統(tǒng)計應(yīng)借鑒工商、稅務(wù)、金融、司法、審計、技術(shù)監(jiān)督等部門管理體制改革的經(jīng)驗,同時參照其他國家,特別是市場經(jīng)濟發(fā)達國家的統(tǒng)計管理模式,進行常覘統(tǒng)計管理體制的改革。在國家統(tǒng)計中,利用各專業(yè)、各部門在不同統(tǒng)計調(diào)查中獲得的信息作為輔助信息,并輔之以有限的典型調(diào)查和重點調(diào)查。同樣可以作為國家統(tǒng)計搜集一些重要統(tǒng)計信息的有效方法。如服務(wù)業(yè)中的社會服務(wù)業(yè)生產(chǎn)成果統(tǒng)計,可以在第三產(chǎn)業(yè)定期普查所掌握的總量與結(jié)構(gòu)資料的基礎(chǔ)上。利用有關(guān)稅收和行政記錄所掌握的速度資料,再對某些變化較大的服務(wù)業(yè)開展有限的重點調(diào)查,也能夠比較準確地掌握其生產(chǎn)狀況。再比如個體私營經(jīng)濟生產(chǎn)狀況統(tǒng)計,由于調(diào)查對象點多面廣,流動性大,變動頻繁,且生產(chǎn)成果保密性強,直接調(diào)查難以開展。但可以利用有關(guān)部門的行政記錄資料。結(jié)合有關(guān)個體私營的管理費用和稅收資料,并參考第三產(chǎn)業(yè)普查中對個體私營業(yè)戶開展抽樣調(diào)查取得的結(jié)構(gòu)系數(shù),運用科學(xué)的方法進行推算和評估。
2.2加快統(tǒng)計制度方法改革并強化常規(guī)統(tǒng)計管理
改革開放以來,統(tǒng)計工作有了很大進步,但在許多方面還存在不足。第一次全國經(jīng)濟普查得出的數(shù)據(jù),反映了當(dāng)前我國常規(guī)統(tǒng)計制度方法還不夠完善,特別是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計方法亟待改革。所以筆者認為國家應(yīng)從下幾個方面加快統(tǒng)計制度方法改革,強化常規(guī)統(tǒng)計管理:一是要建立完善既能反映市場經(jīng)濟運行情況,又與國際接軌的國民經(jīng)濟核算體系;二是修訂現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系,建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新體系;三是進一步調(diào)整和理順統(tǒng)計調(diào)查渠道,全面改革調(diào)查方法,基層統(tǒng)計部門應(yīng)盡快建立起以國家周期性普查為基礎(chǔ),以抽樣調(diào)查為主體,重點調(diào)查和科學(xué)論證為補充的、綜合運用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系,切實做好各種普查、抽樣調(diào)查與定期報表的銜接工作;四是制定全國統(tǒng)一的評價與監(jiān)測重大社會經(jīng)濟新現(xiàn)象的指標體系、統(tǒng)計標準與統(tǒng)計方法。
[關(guān)鍵詞]應(yīng)用統(tǒng)計學(xué);教學(xué);思考
[中圖分類號]C8-4;G6424[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)37-0144-02
1應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)課程教學(xué)目的
應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)教學(xué)目的,實際上要解決的是“培養(yǎng)具有什么技能的人”的問題。一是“實用型”。即要求學(xué)生能夠立即頂崗,能夠立即在企業(yè)進行工作,其角色就是一個數(shù)據(jù)處理員或市場調(diào)查員。二是“發(fā)展型”。即要求一個畢業(yè)學(xué)生在取得一定的工作年限和工作經(jīng)驗后,具有負責(zé)更高層次數(shù)據(jù)搜集、處理和分析方案策劃能力。其角色已不再是一個僅僅完成個人任務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)查處理員,而已轉(zhuǎn)變成為完成更高層次的數(shù)據(jù)調(diào)查處理主管或經(jīng)理。我們將應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)教學(xué)目的確定為:①初級目標:培養(yǎng)企業(yè)所需的數(shù)據(jù)調(diào)查處理方面的“實用型”初級人才;②高級目標:培養(yǎng)企業(yè)所需的數(shù)據(jù)處理方面的“發(fā)展型”高級人才。
2應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)課程教學(xué)方法和內(nèi)容
21案例引導(dǎo)教學(xué)法在應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)教學(xué)中應(yīng)用
傳統(tǒng)的案例教學(xué)方法是由理論到案例的過程,講解理論知識,舉出案例,運用理論知識分析案例內(nèi)容,容易導(dǎo)致老師講課單調(diào)、枯燥,學(xué)生注意力不集中,影響學(xué)生對理論知識的理解和掌握。案例引導(dǎo)教學(xué)法是由案例到理論的過程。先提出案例,再講解理論,進行案例分析。首先,老師設(shè)計好的應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)講解的理論知識問題并提出,引起學(xué)生的思考;其次,老師給出精心準備的與所要講解的應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)理論知識緊密相聯(lián)的案例,供學(xué)生思考,不提醒,不分析,讓學(xué)生帶著問題進入下一步;再次,老師詳細講解理論,突出重點,突破難點,得出準確結(jié)論;最后,老師組織對上述案例進行討論、辨析。
22注重實際應(yīng)用安排應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)教學(xué)內(nèi)容
應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)重點安排的一個重要原則是實際需要,充分強調(diào)實際應(yīng)用效果。應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)教學(xué)內(nèi)容存在三個重點:統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析。傳統(tǒng)的應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)的教學(xué)是從理論體系角度安排教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)重點,統(tǒng)計分析是重點中的重點,占用比較多的教學(xué)時間,結(jié)果許多學(xué)生統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析一樣也沒有學(xué)會,實際應(yīng)用效果不好。以實際需要安排應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)教學(xué)內(nèi)容,學(xué)生能夠進行統(tǒng)計調(diào)查,能夠進行統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析。統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理需要增加教學(xué)時間,學(xué)生不但需要理解統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計整理,還需要去做,在實踐中感受學(xué)習(xí)。學(xué)生在真正掌握統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理的基礎(chǔ)上,才能學(xué)習(xí)統(tǒng)計分析,統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理是基礎(chǔ),統(tǒng)計分析是提高。學(xué)生畢業(yè)走向社會首先要做的是統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理基礎(chǔ)工作,沒有這個基礎(chǔ)工作就不可能做統(tǒng)計分析工作。
23小中大相結(jié)合安排應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)作業(yè)
應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)課后作業(yè)是不可缺少的。學(xué)生通過課后完成布置的作業(yè)可以達到鞏固和提高對教學(xué)內(nèi)容的認識、理解,是課堂教學(xué)的延續(xù)過程,是傳統(tǒng)教學(xué)沒有真正重視的過程。小中大相結(jié)合安排應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)課后作業(yè)。小型作業(yè)是指應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)教學(xué)過程中具有較強針對性的、學(xué)生完成工作量小、沒有難度的作業(yè),如每章每節(jié)教學(xué)完成后安排的作業(yè),實際上是傳統(tǒng)意義上的課后作業(yè)。小型作業(yè)的特點是強調(diào)針對性、沒有綜合性。中型作業(yè)是指某一章教學(xué)內(nèi)容完成后安排的作業(yè),如調(diào)查方案設(shè)計、調(diào)查方法實際應(yīng)用、整理方案設(shè)計、統(tǒng)計分組方案設(shè)計、抽樣調(diào)查方案設(shè)計等。中型作業(yè)的特點是具有一定的綜合性、針對性,學(xué)生完成作業(yè)難度與工作量為中等。大型作業(yè)是指應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)完成某一階段教學(xué)后安排的作業(yè),如應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)靜態(tài)分析作業(yè)(如利用構(gòu)建統(tǒng)計指標體系進行評價與分析)、動態(tài)分析作業(yè)(如利用時間序列、指數(shù)或相關(guān)回歸分析方法進行分析研究問題)。大型作業(yè)涉及幾章教學(xué)內(nèi)容,具有較強的綜合性。學(xué)生完成大型作業(yè)難度、工作量比較大,當(dāng)然收獲也是最大的。大型作業(yè)一般宜安排一至兩個,數(shù)量和質(zhì)量均需要控制,努力達到數(shù)量少、質(zhì)量高的效果。
3應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)課程教學(xué)考核
31應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)課程考核模式——考核學(xué)生學(xué)習(xí)全過程
應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)傳統(tǒng)考核模式為:輕平時(過程)考核、重期末(結(jié)果)考核。學(xué)生學(xué)習(xí)平時成績一般僅占30%,期末考試占70%之多(無課程實驗)。部分學(xué)生平時不重視課程學(xué)習(xí),不獨立完成作業(yè),靠最后復(fù)習(xí)階段突擊復(fù)習(xí)也能考出一個及格的成績,顯然這與應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)教學(xué)目的是相背離的。學(xué)生應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)最終成績應(yīng)該是學(xué)習(xí)過程的綜合考核結(jié)果,過程與結(jié)果并重。從實際應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)教學(xué)考核情況看,期末考核比較重視,需要加強的是學(xué)生學(xué)習(xí)過程的考核,讓學(xué)生更加重視學(xué)習(xí)過程,這樣才能保證有一個好的學(xué)習(xí)效果。學(xué)生學(xué)習(xí)過程考核主要分為兩個部分:常規(guī)考核和效果考核。常規(guī)考核主要考核學(xué)生出勤、小型作業(yè)完成等,常規(guī)考核是對學(xué)生學(xué)習(xí)的基本考核,是能否取得最終成績的條件,學(xué)生沒有通過常規(guī)考核不能參加課程期末考試。效果考核主要考核學(xué)生中型、大型作業(yè)完成質(zhì)量、期中考試、課堂提問、討論發(fā)言等,效果考核成績是最終成績的一個重要組成部分,效果考核、期末考試各占50%為宜。
32應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)考核方式——無紙化考試
無紙化考試是考試發(fā)展的必然趨勢,現(xiàn)代大學(xué)教育傳統(tǒng)考試形式必將被無紙化考試所取代。無紙化考試是利用計算機來存儲試題、組卷、考試和評分的一種新型考試形式,它可以利用網(wǎng)絡(luò)的無限廣闊空間,隨時隨地的對學(xué)生進行考試,加上數(shù)據(jù)技術(shù)的利用,大大簡化了傳統(tǒng)考試的過程。無紙化考試的優(yōu)勢主要有以下幾個方面:
①靈活組卷。題庫中的題目依照難易程度分在不同的模塊中,隨機產(chǎn)生的試卷可以滿足不同要求不同層次的學(xué)生,難易程度可以由組卷人設(shè)定好參數(shù)隨時調(diào)整,相對人工組卷,計算機可以隨機快捷的組合出數(shù)套難度相當(dāng)?shù)脑嚲怼"诳陀^公正。無紙化考試能通過技術(shù)手段來實現(xiàn)考生考題選擇的隨機性,這樣即使一個考場的所有考生,試題都會有相對比例的不一致,避免傳統(tǒng)筆試考試中相互抄襲的可能性。高校采用這種考試形式可以大大減少了考試的作弊行為,體現(xiàn)了高等院校教育的公平性。③提高工作效率。無紙化考試通過已有的數(shù)據(jù)庫按照不同的要求可以自動組卷、評分、分析試卷,極大提高閱卷的速度,同時評分和登記成績、做試題分析也可很快完成,大大減輕了教師的工作,大大提高考試效率。另外,試卷保存在性價比高、占地空間小的磁介質(zhì)上,也節(jié)省了學(xué)校的財力、物力。
33應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)考試形式
331知識型考試形式
知識型考試形式主要考試內(nèi)容是應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)理論知識。主要適合兩類學(xué)生:統(tǒng)計專業(yè)學(xué)生——高難度型、非統(tǒng)計學(xué)專業(yè)對應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)一般了解學(xué)生——低難度型。低難度知識型考試形式主要是考核非統(tǒng)計專業(yè)對應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)一般掌握的學(xué)生??荚囶}型主要是選擇題,選擇題數(shù)量250個左右,考試時間90分鐘。選擇題應(yīng)該是應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)最基本的知識,難度需要控制。低難度知識型考核形式在試卷提交后考試成績可立即顯示。高難度知識型考核形式主要是考核統(tǒng)計專業(yè)的學(xué)生對應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)理論掌握情況。在考試題型上應(yīng)該包括:單項選擇題、多項選擇題、判斷題、填空題、簡答題和計算題。高難度知識型考核形式考試結(jié)束提交后考試成績一般不會立即顯示,有些考核題型需要教師在機器閱卷后進行進一步復(fù)核,如簡答題和計算題。這種形式最大特點是難度大、知識覆蓋面廣。
332知識+應(yīng)用型考試形式
知識+應(yīng)用型考試形式,主要包括兩個部分:理論基礎(chǔ)知識考核和數(shù)據(jù)處理與分析考核。主要適合非統(tǒng)計專業(yè)學(xué)生考試。這是一種應(yīng)用范圍比較大的一種考試形式。知識部分主要考核學(xué)生應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)基本理論知識掌握情況??己祟}型應(yīng)該涉及單項選擇題、判斷題,考試時間為45分鐘,考核題目數(shù)量、難度需要適當(dāng)控制??荚嚱Y(jié)束提交后成績可以立即顯示,考試題型標準化。應(yīng)用部分主要考核學(xué)生常用統(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)處理和分析的能力。數(shù)據(jù)處理與分析考核主要是提供學(xué)生幾種類型數(shù)據(jù),學(xué)生選擇一種類型數(shù)據(jù)利用應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)分析方法進行數(shù)據(jù)處理、計算和分析,要求以表、圖形式表示,并進行一定文字的分析,要求使用Excel計算與制圖,考試時間75分鐘。這部分考核結(jié)束提交后考試成績無法立即顯示,應(yīng)用部分考核機器閱卷難度比較大,基本需要教師進行逐個人工批閱。
333應(yīng)用型考核形式
應(yīng)用型考核形式是數(shù)據(jù)處理分析一種高級模式考核形式。主要是針對統(tǒng)計學(xué)專業(yè)學(xué)生設(shè)計的方案,也是鼓勵非統(tǒng)計專業(yè)學(xué)生選擇的考核形式。這種考核形式對學(xué)生提出了比較高的要求,如何將應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)理論知識、方法靈活恰當(dāng)在實際中應(yīng)用是目前學(xué)生最大的難題。目前學(xué)生做畢業(yè)論不好,理論應(yīng)用實際難題是一個重要影響因素。應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)培養(yǎng)高級目標是學(xué)生能夠在實踐中進行數(shù)據(jù)處理分析。數(shù)據(jù)處理分析考核涉及必要的資料搜集、處理以及分析,能靈活運用各種統(tǒng)計軟件如SPSS、SAS。考核需要設(shè)計幾個主題供學(xué)生選擇??荚囅到y(tǒng)需要提供一個資料庫(如某幾個地區(qū)多年的統(tǒng)計年鑒)供學(xué)生資料查找??荚嚱Y(jié)果就是有數(shù)據(jù)、有計算、有圖表和分析。考試時間設(shè)計為120分鐘。應(yīng)用型考核形式進行無紙化考試最大優(yōu)勢是相關(guān)統(tǒng)計軟件的應(yīng)用,制圖制表比較方便,方便搜集需要的資料。但這種形式批閱比較困難,同傳統(tǒng)考試形式相比較,在批閱上沒有工作量的減輕,甚至可能增加。這種考試形式?jīng)]有標準答案,學(xué)生考試結(jié)束提交后成績不可能立即顯示,機器批閱比較困難。
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一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計能力的綜合評價
對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)能力的評估,我們從以下四個維度構(gòu)建綜合評價指標體系進行評估,一是統(tǒng)計的法律和制度基礎(chǔ);二是統(tǒng)計工作的資源配置;三是統(tǒng)計的方法制度與調(diào)查實踐;四是統(tǒng)計信息的與可獲取性。
1.統(tǒng)計的法律和制度基礎(chǔ)。對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計的法律和制度基礎(chǔ),我們選擇兩方面的評價指標:法律基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。(1)法律基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作有著較完善的法制環(huán)境,從1984年統(tǒng)計法實施以來,為適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要,統(tǒng)計法分別于1996年和2009年進行了兩次修訂。統(tǒng)計法是中國國家統(tǒng)計局開展統(tǒng)計調(diào)查的法律保障,各項統(tǒng)計調(diào)查項目依法實施,統(tǒng)計調(diào)查人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán),調(diào)查對象有義務(wù)真實、準確、及時地提供統(tǒng)計資料。我國從1996年建立農(nóng)業(yè)普查制度以來,于2006年頒布了農(nóng)業(yè)普查條例,對普查的內(nèi)容、范圍、組織實施、預(yù)算、信息質(zhì)量與等做了詳細規(guī)定。(2)制度基礎(chǔ)。長期以來,我國政府統(tǒng)計工作采用的是集中型的管理方式,由中國國家統(tǒng)計局負責(zé)主要農(nóng)業(yè)、農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和,輔之以相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為補充。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)方面,國家統(tǒng)計局下設(shè)的農(nóng)村司負責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格等方面的統(tǒng)計調(diào)查,而有關(guān)林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場信息方面的統(tǒng)計則主要以林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計信息作為補充。在農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查方面,國家統(tǒng)計局農(nóng)村司還負責(zé)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟、農(nóng)村區(qū)域變化發(fā)展等調(diào)查,國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查司則負責(zé)農(nóng)村住戶收入、支出等調(diào)查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計作為國家統(tǒng)計體系的重要部分,已融合進國家統(tǒng)計局“十二五”統(tǒng)計發(fā)展戰(zhàn)略的整體規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作朝著規(guī)范、公開、透明的方向發(fā)展,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計在國家統(tǒng)計體系中占有重要的基礎(chǔ)地位,農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)、住戶收支調(diào)查是重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù),二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計方法制度改革及調(diào)查手段的提升都納入了今后國家統(tǒng)計發(fā)展戰(zhàn)略;三是與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門負責(zé)的有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作形成了良好的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)與會商機制。但是在國家層面對不同部門間農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計信息生產(chǎn)的協(xié)調(diào)機制尚需進一步加強。在整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計信息的生產(chǎn)與過程中,對于相關(guān)部委負責(zé)完成的農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計信息,為確保數(shù)據(jù)的一致性與完整性,尚需在國家層面加強國家統(tǒng)計局與有關(guān)部委的工作協(xié)調(diào)與會商機制。
2.統(tǒng)計工作的資源配置。對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作的資源配置,我們選擇三個方面的指標即統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)立情況、人員及經(jīng)費保障等進行評價。(1)機構(gòu)設(shè)置。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計有較完善的組織機構(gòu),從國家統(tǒng)計局到省、市、縣統(tǒng)計部門都有專門的統(tǒng)計機構(gòu),同時國家統(tǒng)計局在全國所有的31個省、300多個地級市、全國三分之一的縣還設(shè)有專門的調(diào)查隊進行獨立調(diào)查、獨立上報。在各個省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設(shè)有統(tǒng)計站和專職人員。此外,農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局和水利部等也有相關(guān)的職能部門承擔(dān)著有關(guān)涉農(nóng)統(tǒng)計工作。(2)人員配置。國家統(tǒng)計局在省、市、縣、鄉(xiāng)各級統(tǒng)計機構(gòu)都有專門從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作的人員。但是基層尤其是縣級調(diào)查隊的人員相對不足,人均工作量較大,知識結(jié)構(gòu)相對老化。在基層村一級國家統(tǒng)計局還聘請了輔助調(diào)查員幫助進行現(xiàn)場調(diào)查工作。(3)經(jīng)費保障。國家統(tǒng)計局對農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作給予了較充分的經(jīng)費保障,常規(guī)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查和農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費由中央和地方各級政府劃撥,較好地保障了各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查項目的順利實施。
3.統(tǒng)計的方法制度與調(diào)查實踐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計的方法制度與調(diào)查實踐,我們選擇以下五方面的指標進行評價:統(tǒng)計調(diào)查方法;國際規(guī)范與制度創(chuàng)新;調(diào)查主題與核心指標;數(shù)據(jù)采集手段;IT基礎(chǔ)及數(shù)據(jù)處理。(1)統(tǒng)計調(diào)查方法。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計的調(diào)查方法,已形成了“以農(nóng)業(yè)普查為基礎(chǔ)、以抽樣調(diào)查為主體,輔之以全面統(tǒng)計、典型調(diào)查、重點調(diào)查、行政記錄和科學(xué)推算為補充”的調(diào)查方法體系。常規(guī)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查,對主要品種糧食作物(稻谷、小麥、玉米等)一直采用規(guī)范的抽樣調(diào)查方法,調(diào)查播種面積和單產(chǎn)。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和經(jīng)濟作物如棉、油、麻、糖、蔬菜等生產(chǎn)情況的統(tǒng)計則保留了全面統(tǒng)計的調(diào)查方法。農(nóng)村住戶調(diào)查和農(nóng)民工調(diào)查采用抽樣調(diào)查方式,而漁業(yè)和林業(yè)方面的統(tǒng)計主要利用農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等部門統(tǒng)計的結(jié)果。農(nóng)村住戶調(diào)查和農(nóng)民工調(diào)查采用抽樣調(diào)查方法。農(nóng)村發(fā)展和縣域統(tǒng)計采用行政記錄和有關(guān)統(tǒng)計結(jié)果。國家統(tǒng)計局開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計,以種植業(yè)和畜牧業(yè)主要品種的抽樣調(diào)查為主。農(nóng)作物對地抽樣調(diào)查目前涵蓋了主要品種農(nóng)作物如稻谷、小麥、玉米和棉花等的生產(chǎn)統(tǒng)計,今后抽樣調(diào)查方法需要逐步擴展到更多的農(nóng)作物品種包括小雜糧、油、麻、蔬菜等。此外,今后隨著對主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)大縣、畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣進行統(tǒng)計監(jiān)測活動的開展,目前以省為總體進行的抽樣設(shè)計需要逐漸擴展到以縣為總體進行抽樣設(shè)計。(2)國際規(guī)范與制度創(chuàng)新。借鑒國際上農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計的好做法,實現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查的規(guī)范方法與制度創(chuàng)新。長期以來,我國的農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查主要是利用農(nóng)業(yè)普查獲取的村一級資料編制目錄抽樣框,通過抽取樣本村和地塊進行調(diào)查。近幾年,中國國家統(tǒng)計局利用中國第二次土地詳查的圖斑資料結(jié)合現(xiàn)勢遙感影像資料構(gòu)建地域抽樣框,在主產(chǎn)區(qū)的部分省份開展了農(nóng)作物對地抽樣調(diào)查,今后將逐步推廣到所有的糧食主產(chǎn)省。與此同時,在部分糧食主產(chǎn)區(qū)利用遙感開展了對主要糧食作物的面積測量工作,已取得較好的成效。今后仍需不斷加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計方法制度研究創(chuàng)新以及對國際良好實踐的借鑒。(3)調(diào)查主題與核心指標。國家統(tǒng)計局負責(zé)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查主題涵蓋的范圍比較廣泛,調(diào)查范圍包括了主要糧食作物生產(chǎn)、主要畜禽生產(chǎn)、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格與中間消耗,農(nóng)村住戶調(diào)查以及一些農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的專項調(diào)查等,加上部門統(tǒng)計結(jié)果的補充,形成了一系列相對完整的核心指標體系。隨著對農(nóng)業(yè)內(nèi)部各子部門及農(nóng)村社會和生態(tài)環(huán)境的全方位關(guān)注,農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查的范圍和指標體系需逐步擴展到包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的更廣泛領(lǐng)域。(4)數(shù)據(jù)采集手段。對于調(diào)查數(shù)據(jù)的采集,抽樣調(diào)查主要以實地調(diào)查、入戶訪問為主,近年來對農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查開始逐步采用帶有GPS功能的PDA進行野外測量。在全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格調(diào)查中開始逐漸推廣采用電子記賬器。因此,目前我國正處于由傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式向現(xiàn)代化數(shù)據(jù)采集方式的過渡期。(5)IT基礎(chǔ)及數(shù)據(jù)處理。依托現(xiàn)代信息通信技術(shù),實現(xiàn)了覆蓋國家、省、地市、縣四級統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,對一部分調(diào)查對象的調(diào)查開始采用聯(lián)網(wǎng)直報方式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查的數(shù)據(jù)處理采用了專用開發(fā)的程序,比較有效地實現(xiàn)了對調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入、審核、加工處理與結(jié)果輸出等,可以滿足常規(guī)工作的需求。總體上看,IT硬件基礎(chǔ)已相對完善,軟件基礎(chǔ)和應(yīng)用還需進一步提高。
4.統(tǒng)計信息的和可獲取性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計信息的產(chǎn)出和可獲得性,我們選擇以下四方面的指標進行評價:農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計核心指標的;數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度;數(shù)據(jù)時效性;統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性。(1)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計核心指標的。按照統(tǒng)計方法制度的要求,大都以季度、半年和全年的頻率進行對外,公眾可以在中國國家統(tǒng)計的官方網(wǎng)站上可及時獲取的統(tǒng)計信息。我國于2002年加入了國際貨幣基金組織(IMF)的“通用數(shù)據(jù)系統(tǒng)(GDDS)”,按照國際通行做法使數(shù)據(jù)更加規(guī)范透明。農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計信息的通常都是匯總推算到一定行政區(qū)劃的結(jié)果,而樣本的個體信息出于數(shù)據(jù)保密是不能的。(2)數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度。近年來中國國家統(tǒng)計局通過加強統(tǒng)計能力建設(shè)的“四大工程”等措施強化了對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理,針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程制定了全過程質(zhì)量控制管理辦法,從方案設(shè)計到數(shù)據(jù)采集、處理、的每一環(huán)節(jié)都制定了質(zhì)量控制。可以說,中國國家統(tǒng)計局的農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)從采集到數(shù)據(jù)處理和推算的每一個環(huán)節(jié)都較好地對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行了監(jiān)控,因而數(shù)據(jù)總體上是可信度較高的,且各項數(shù)據(jù)具有較好的一致性。但是也應(yīng)看到,與國際發(fā)達國家相比,我們在抽樣數(shù)據(jù)的推算和方面,尚未抽樣誤差的精度評價如指標的變異系數(shù)(CV)等指標。另外對一些部門產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù),還缺少相對完整統(tǒng)一的質(zhì)量控制管理辦法,這些都是今后需要進一步加強的地方。(3)數(shù)據(jù)時效性。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、具有較高的時效性,中國國家統(tǒng)計局制定了專門的數(shù)據(jù)時間表,嚴格按照事先規(guī)定的時間進行數(shù)據(jù)。(4)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性。中國國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站上設(shè)立了專門的宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,可供數(shù)據(jù)使用者對歷史和新的農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行公開查詢、使用,涵蓋了常規(guī)季度調(diào)查數(shù)據(jù)以及農(nóng)業(yè)普查和專題調(diào)查數(shù)據(jù)等?,F(xiàn)行數(shù)據(jù)庫主要以國家和省級的統(tǒng)計調(diào)查資料為主,一些分組資料的查詢都是事先定制的,但暫不能實現(xiàn)自由定制查詢。
二、定量評估與結(jié)論