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一、工作目標
認真貫徹落實關于防范化解重大風險的重要指示精神,堅持政府主導、單位主責、綜合治理、群防群治的原則,結合今冬明春火災防控工作特點,重點排查整治火災隱患,廣泛開展消防安全教育培訓,積極做好火災救援準備,提升火災防御整體能力,堅決遏制重特大火災故事,確保今冬明春全區(qū)糧食和油氣管線行業(yè)火災防控形勢穩(wěn)定。
二、主要任務
(一)開展冬春季節(jié)消防安全專項檢查。鞏固“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查工作成效,各企業(yè)要認真迅速部署開展消防安全專項檢查。加強消防安全檢查,嚴格按要求配備消防設施設備、暢通消防疏散通道、組織消防安全培訓、開展消防應急演練,嚴格火、電、煤、氣、藥管理,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患要建立信息臺賬,梳理問題清單,明確負責整治的責任人和完成時限,確保問題及時整治到位。
(二)做好重要節(jié)日、重大活動消防安保。各企業(yè)要全力做好全國“兩會”、省“兩會”以及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動節(jié)慶期間的消防安全保衛(wèi)工作,切實加強對值班值守人員的管理教育,不定期開展消防安全檢查巡查。值班值守人員務必熟悉值班程序、遵守值班紀律、落實值班責任,做好消防應急處置的各項準備,確保遇有情況能夠有效處置、及時上報。
(三)開展消防宣傳教育活動。各企業(yè)要針對冬春季火災防范特點,通過開設專欄、警示教育、懸掛標語、發(fā)送短信等多種方式,廣泛開展消防安全宣傳教育活動。切實加強消防安全“四個能力”建設,全面落實消防安全“三提示”要求,真正做到“三懂三會”。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點,要重點宣傳和提示火災預防、火情處置、逃生自救、安全取暖和嚴禁燃放煙花爆竹等知識。
(四)加強消防安全培訓和應急演練。各企業(yè)要積極參加市、區(qū)有關部門組織的消防培訓,聘請專家開展消防知識講座,普及消防知識,提高自救能力。要針對企業(yè)實際,重點加強對消防安全責任人、管理人、特種作業(yè)人員等重點崗位人員的消防安全培訓,認真落實消防控制室值班人員持證上崗制度,主動加強與當?shù)毓蚕啦块T的聯(lián)絡,積極開展應急消防演練和冬季練兵活動,切實提高火災預防救援能力。
(五)嚴格落實歲末年初安全生產防范措施。各企業(yè)要針對歲末年初安全生產規(guī)律特點及風、霜、雨、雪、冰等不利氣候因素,進一步加強庫區(qū)建設施工現(xiàn)場、糧油儲存現(xiàn)場的安全生產基礎工作,抓好防墜落、防摔傷、防凍傷等工作,特別是做好防火救援準備,開展區(qū)域內消防設施設備的排查整治,落實維護保養(yǎng)措施,確保完整好用。同時,加強對企業(yè)值倉、通風、熏蒸、烘干等生產作業(yè)的管理,嚴格審批制度,嚴守操作規(guī)程,堅決遏制生產安全事故發(fā)生。
三、時間安排
(一)動員部署階段(2019年12月25日前)。各企業(yè)要制定具體實施方案,對今冬明春火災防控工作進行安排部署,細化責任分工,落實相關責任。實施方案要詳細具體、有較強的可操作性,要有可行的保障措施。
(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)。各企業(yè)要按照區(qū)政府和區(qū)發(fā)改局的工作方案和目標任務,結合自身實際,認真抓好今冬明春火災防控工作。
(三)總結階段(全國“兩會”閉幕后4天內)。各企業(yè)要對火災防控工作情況進行匯總分析,認真總結經驗做法,研究建立長效機制。
關鍵詞:重點單位消防管理存在問題管理對策
消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發(fā)生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡,給社會經濟發(fā)展和人民生命財產帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后,單位擔負了發(fā)展經濟的重任,《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求,但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災形勢越來越嚴峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設施管理問題突出。
消防安全隨著經濟的不斷發(fā)展,新技術不斷推廣應用,技術含量越來越高,應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內部消防設器材、設施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經營狀況,單位內部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導致相關責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業(yè)負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導致企業(yè)重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴重的火災隱患,隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開展。2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題,應從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災事故,后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到"誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。
2.2加大投入,加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓班,對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓,培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設施,做到“四個到位”,即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。
在消防設施方面,重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工,安裝火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》,方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應按規(guī)范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗,同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓,熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度,對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”,記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應轉變對重點單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務、嚴格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監(jiān)督管理人員進行合理的劃分,真正把發(fā)生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號令)對所管單位進行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執(zhí)法機關形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統(tǒng)工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構的監(jiān)督,同時充分調動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;
【關鍵詞】消防安全重點單位;監(jiān)督;管理;消防工作
隨著我國建設水平的提高,城市中各種類型的建筑物越來越多,一些重點單位不重視火災預防工作,增加了火災的發(fā)生率,從而給消防管理工作帶來了許多困難,同時也會造成人員傷亡以及巨大的經濟損失,因此需要加強對重點單位的消防安全管理監(jiān)督工作。消防安全重點單位的監(jiān)督和管理工作作為消防管理部門的重點工作之一,工作內容包括對各種消防事務進行管理,例如檢測設備的安全性能、培養(yǎng)員工的消防安全意識、完善消防工作制度等。
一、消防安全重點單位的監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀
(一)消防安全重點單位的數(shù)量不斷增加
《機關、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中詳細規(guī)定了消防安全重點單位的劃分標準,我國根據(jù)劃分標準準確界定了消防安全重點單位,越來越多的機關、企業(yè)以及事業(yè)單位被列入重點單位。但是由于消防管理機構體制上的限制,消防管理部門的人員不可能大量增加,因此巨大的消防安全工作量與消防管理人員的缺乏產生了巨大矛盾。此外,由于重點單位規(guī)模不同、專業(yè)情況不同以及火災發(fā)生類型不同會增加消防管理機構管理方面的困難。
(二)消防監(jiān)督管理機構自身存在的困難
消防管理部門的工作人員的日常工作繁多,每個工作人員都會承擔過多的工作量,而且工作內容包括各種方面,例如重點單位的防火設計和重點單位發(fā)生火災的原因等,不僅會導致消防監(jiān)督工作人員經常加班,而且會降低工作人員的工作質量,因此需要改善消防監(jiān)督管理機構的管理機制。另外,消防管理機構還需要提高消防監(jiān)督人員的專業(yè)能力、綜合素質以及職業(yè)道德。由于重點單位的類型繁多且管理涉及的方面較多,而消防管理機構的人力資源較為缺乏,而且大部分消防監(jiān)督人員多數(shù)是戰(zhàn)士考學,文化程度低,又或者是應屆大學生入伍,缺乏專業(yè)知識和協(xié)調能力。同時,由于日常工作繁忙,消防監(jiān)督人員沒有專門去學習新知識、技能的時間,導致消防管理監(jiān)督過程中會出現(xiàn)監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。
二、消防安全監(jiān)督管理中存在的問題
隨著我國制定出健全的消防法治,各重點單位也不斷加強自身的主體意識和責任意識,能夠做到主動管理消防安全工作。但在實際的消防監(jiān)督管理工作中,仍然有一部分重點單位只重視經濟效益而忽略消防安全管理工作,缺乏對消防安全知識的宣傳和培訓,且沒有進行實際的火災疏散訓練,所以消防安全監(jiān)督管理工作中仍然存在許多問題,具體包括以下幾個方面。
(一)重點單位忽視消防安全管理工作
通過我國各級消防機構對消防安全的大力宣傳,重點單位開始越來越重視消防安全管理工作,但還是有一部分重點單位只重視自身的經濟效益,在企業(yè)生產經營的過程中只重視企業(yè)生產和管理,忽視消防安全管理工作,不去維護和管理單位的消防設施和消防器材,導致不能及時發(fā)覺和消除火災隱患,一旦發(fā)生火災事故就會造成巨大的經濟損失,甚至威脅到單位工作人員的生命安全。
(二)重點單位消防安全管理制度不健全
《機關、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確規(guī)定:重點單位應該根據(jù)國家的相關規(guī)定,結合單位的自身特點,建立各項消防安全管理制度,規(guī)范消防安全管理工作的流程,同時還明確規(guī)定了消防安全重點單位必須每天進行一次防火巡視,并確定巡視的地點、內容、次數(shù)和巡視人員,詳細記錄巡視結果。但是消防管理部門對消防安全重點單位進行檢查時發(fā)現(xiàn),大部分的重點單位既沒有落實防火巡視工作,也沒有詳細記錄防火巡視結果。因此消防安全重點單位應制定規(guī)范的消防管理工作制度,并且嚴格按照制度對員工進行管理。
(三)重點單位缺乏對員工的消防安全培訓
由于消防重點單位忽視消防安全工作,對消防安全管理工作投入的管理經費不足,同時缺乏對單位中消防人員的培訓,導致消防崗位上的工作人員缺乏消防專業(yè)知識,在很大程度上會增加重點單位的火災隱患,也給消防機構的監(jiān)督管理工作造成了巨大的壓力。因此,消防管理部門需要加強對消防安全重點單位的安全宣教,消防安全單位也需要對所有員工進行安全培訓,加強員工的消防安全意識。
三、消防安全重點單位的監(jiān)督管理措施
(一)加強對消防安全重點單位的培訓
由于《機關、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確規(guī)定消防安全重點單位的消防安全職責,因此消防管理部門應該加強對消防安全重點單位相關人員的消防安全培訓,提高消防相關人員對消防知識的掌握程度,從而提高消防工作的工作效率。同時消防管理部門應結合消防安全重點單位的自身特點,對單位相關人員進行安全宣教和培訓,使其操作規(guī)范化。此外,重點單位的相關人員應該按照消防管理機構的規(guī)定,每天對單位進行防火巡查,有利于重點單位及時發(fā)現(xiàn)火災隱患并且及時清除。
(二)強化消防安全重點單位的責任意識
消防管理部門規(guī)定了各重點單位各級消防安全管理人員的職責,但在實際的消防管理工作中,消防安全管理人員往往不夠重視防火工作,因此,消防管理部門要加強監(jiān)督工作,使重點單位的安全管理人員明確自身職責,落實防火工作。同時,消防安全重點單位應該重視防火工作,增強領導以及員工的責任意識。
(三)提高消防安全重點單位的管理水平
消防安全重點單位發(fā)生火災事故,最主要的原因是領導和員工對消防工作的忽視、消防安全意識淡薄、缺乏消防知識。由于重點單位平時忽視消防安全培訓以及火災疏散演練,當火災發(fā)生后,許多員工不會自救以及撲滅初期火災,導致火災越來越嚴重,從而造成巨大的經濟損失和人員傷亡。所以,消防安全重點單位應該對每一個員工進行消防安全培訓,使員工樹立消防安全意識。從而有效提高重點單位的管理水平。
(四)建立消防安全監(jiān)督管理新機制
傳統(tǒng)的消防安全監(jiān)督管理模式是消防監(jiān)督人員對消防安全重點單位進行一對一的管理,由于消防監(jiān)督人員的工作量大,造成了消防工作監(jiān)督的不到位,因此,只有建立消防安全監(jiān)督管理的新機制才能夠做好監(jiān)督管理工作,使消防安全重點單位落實自身職責,加強自身管理,加強對單位員工的消防安全教育,做到消防安全工作每一步都有人管理,這樣才能夠真正落實消防安全工作。
結束語
加強消防安全重點單位的消防安全工作不能只依靠消防管理機構的監(jiān)督管理,還需要加強重點單位自身的防火能力,建立規(guī)范的消防安全工作制度能夠有效減少火災隱患的出現(xiàn),消防安全重點單位還應該對員工開展消防知識的安全宣教,加強員工的消防安全意識,使員工樹立正確的防火觀念,這樣才能夠更好地開展消防安全工作。同時,消防安全重點單位的管理人員需要落實自身崗位職責,與消防管理部門積極配合,有效預防火災事故的發(fā)生。
參考文獻:
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分析上述典型火災案例,不難看出,違章用火用電是施工現(xiàn)場火災頻發(fā)的主要直接原因,但施工現(xiàn)場的火災隱患才是導致火勢蔓延、釀成大災的內在原因。
1.1用火用電管理不規(guī)范跟隨施工進度的臨時性用電多,且安裝不規(guī)范;工人宿舍、食堂等電線、插座私拉亂接現(xiàn)象比較嚴重,電爐、火爐、液化石油氣等被普遍使用;電、氣焊、切割等明火作業(yè)時的現(xiàn)場防護、可燃物清理等措施不落實;電焊工無證上崗或不遵守消防安全操作規(guī)程的現(xiàn)象普遍存在;施工現(xiàn)場吸煙、煙頭亂扔等問題十分嚴重。
1.2易燃可燃物品多且亂工棚、倉庫、食堂等臨時性建筑多由木材、竹子、油氈、聚氨酯夾心板等可燃材料搭建;腳手架和安全防護物多為可燃物;混凝土早強劑、防凍劑亞硝酸鈉,環(huán)氧樹脂、酚醛樹脂等防腐材料,油漆、油漆稀釋劑等易燃可燃物大量使用。并且,這些材料隨意堆放、相互毗鄰,導致施工現(xiàn)場火災荷載大,且一旦起火極易火燒連營。
1.3消防設施配備不到位大部分施工現(xiàn)場沒有配備滅火器或配備數(shù)量不足,還有的因害怕丟失、損壞而將滅火器鎖起來或幾種存放,導致使用不便;施工現(xiàn)場大多采用臨時水源,無消防水源或壓力不足現(xiàn)象十分普遍;一些施工現(xiàn)場不能按要求隨進度敷設室內消火栓系統(tǒng),或者敷設了但無水、無相關器材。
1.4消防安全管理制度不落實一些企業(yè)片面追求工程進度和經濟效益,對消防安全不重視,多數(shù)施工現(xiàn)場沒有消防安全管理組織,消防安全責任人、管理人均不明確,建設、施工、監(jiān)理等各方消防安全責任劃分不清,每日巡查、定期檢查、用火審批、現(xiàn)場防護、入場培訓、定期演練等消防工作制度不落實,形同虛設。
1.5從業(yè)人員消防安全意識不強素質不高。很多施工負責人消防安全意識淡薄,不知道、不履行自身消防安全職責。同時,建筑工人多數(shù)來自農村且流動性大,文化水平低,又極少經過消防安全培訓,消防知識和逃生自糾能力差,加之大量工人集中居住,一旦發(fā)生火災,極易造成人員傷亡。
2預防的對策措施
2.1嚴格落實施工現(xiàn)場消防安全責任《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部119號令)等相關法律法規(guī)明確規(guī)定,建設工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的,由總包單位負責,分包單位向總包單位負責,服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。施工單位應當建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度,成立消防安全管理組織機構和義務消防組織,負責日常消防安全管理工作;應當實行項目經理負責制,明確項目經理為消防安全責任人,對施工現(xiàn)場的消防安全全面負責;應當確定消防安全管理人,負責組織開展日常消防安全管理工作;應當在各班組、工段明確專人負責消防安全工作,并對消防安全責任人和消防安全管理人負責,切實形成橫向到邊、縱向到底的消防安全責任網絡。同時,監(jiān)理單位應當將施工現(xiàn)場的消防安全工作納入監(jiān)理范圍,督促指導施工單位做好消防安全工作。
2.2認真貫徹《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》2011年國家頒布實施了國家標準《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》(GB50720-2011)(以下簡稱《規(guī)范》),對施工現(xiàn)場提出了明確具體的消防技術要求。施工單位要按照《規(guī)范》要求,合理安排施工現(xiàn)場總平面部局,滿足各項防火間距要求,配備、設置符合要求的消防設施,加強日常防火管理,確保施工現(xiàn)場消防安全(具體技術要求不再贅述)。
2.3細化對從業(yè)人員的消防安全教育培訓施工單位應當在施工人員進場前,進行消防安全教育培訓,重點講授施工現(xiàn)場消防安全管理制度、防火技術方案、滅火及應急疏散預案,臨時消防設施的性能及使用方法,撲救初起火災及逃生自救常識等。施工作業(yè)前,施工現(xiàn)場的施工管理人員應向作業(yè)人員進行消防安全技術交底,介紹施工過程中可能發(fā)生火災的部位或環(huán)節(jié),施工過程應采取的防火措施及應配備的臨時消防設施,初起火災的撲救方法、逃生路線等。要特別注重對電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓,提高其消防安全意識,督促落實動火審批、現(xiàn)場防火等制度,確保用火用電安全。
一、工作目標
通過深入開展工業(yè)企業(yè)消防安全大排查大整治活動,全面排查和整治火災隱患特別是重大火災隱患,督促各企業(yè)嚴格落實消防安全領導責任制和崗位責任制,強化各企業(yè)消防安全主體責任,全面提升企業(yè)員工消防安全意識,堅決預防和遏制重特大火災事故和群死群傷惡性火災的發(fā)生。
二、組織領導
為了加強對此項工作的領導,我局決定成立消防安全大排查大整治活動工作領導小組,組成人員如下:
三、集中開展大宣傳、大培訓
與2014年6月21日至6月30日期間,大力開展《省消防條例》宣傳活動。各工業(yè)企業(yè)要按照“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,員工積極參與”的消防工作原則,制定具體實施方案,創(chuàng)新方式,組織形式多樣的宣傳活動,開展《條例》宣傳教育活動,積極推動廣大群眾學習了解《條例》,在全縣工業(yè)企業(yè)掀起學習、宣傳、貫徹《條例》的。
強化消防安全教育培訓。各工業(yè)企業(yè)要組織全體員工開展以消防安全“四個能力”(即檢查消除火災隱患能力、撲救初級火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力)為重點的消防安全培訓,組織一次消防演練。確保每個企業(yè)至少有2名具有消防安全“四個能力”的工作人員。
強化特種作業(yè)人員消防安全培訓。各工業(yè)企業(yè)要組織尚未取得職業(yè)資格證書的值班操作人員參加職業(yè)技能培訓和鑒定,確保消防控制室值班操作人員每班至少1名以上人員持證上崗,其他人員應當熟練掌握操作規(guī)程。
四、集中開展大排查、大整治(2014年7月1日-7月20日)
(一)本單位
1、是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;
2、是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;
3、是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設是否達標;
4、建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養(yǎng)并完好有效。
(二)各工業(yè)企業(yè)
1、各企業(yè)是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;
2、各企業(yè)是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設是否達標;
3、各企業(yè)制定滅火和應急疏散預案,并組織演練;
4、建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養(yǎng)并完好有效;
5、各企業(yè)總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術標準要求;
6、各企業(yè)人員密集場所室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準,外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物;
7、各企業(yè)的施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公室等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求;
8、各企業(yè)是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊,是否組織開展消防專業(yè)技能訓練;
9、各企業(yè)存在的火災隱患和消防違法行為是否整改到位,社會單位因消防違法行為受到的行政處罰是否執(zhí)行到位。
五、工作要求
(一)加強督促檢查,落實工作責任。建立整治工作領導責任制,層層分解落實工作責任,切實將工作任務落實到分管領導、落實到具體崗位、落實到每個環(huán)節(jié)。要加大對整治行動工作督導力度,對未按要求開展整治、工作不到位、措施不落實的,將實行問責。
一、消防安全的責任主體與組織
1.單位法定代表人為本單位的消防安全責任人,履行下列消防安全職責:
1.1貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;
1.2將消防工作與本單位的經營、管理等活動統(tǒng)籌安排,批準實施年度消防工作計劃;
1.3確定逐級消防安全責任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
2.單位分管消防安全工作的領導為本單位的消防安全管理人,實施和組織落實下列消防安全管理工作:
2.1擬訂年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作;
2.2組織制訂保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;
2.3擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
2.4組織實施防火檢查和火災隱患整改工作;
2.5組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng),確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通;
2.6在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練;
3.單位保衛(wèi)部門為單位的消防管理部門,在消防安全管理人的領導下,履行下列職責,并由予以落實:
3.1組織落實每日防火巡查;
3.2組織實施每月消防安全檢查;
3.3協(xié)助消防安全管理人開展滅火和應急疏散預案的實施和演練;
3.4實施員工年度消防安全教育和員工崗前消防安全培訓。
4.工段與班組 履行下列消防安全管理職責
4.1負責消防設施、器材的日常維護保養(yǎng),定期進行檢查、檢測,確保完好有效;
4.2保障消防供電、消防給水設施的完好有效;
4.3及時整改涉及本部門的火災隱患;
4.4接受消防安全培訓和訓練;
4.5熟悉本單位的建筑平面布置和消防設施、器材分布等情況;
4.6熟練操作室內消火栓、滅火器等消防設施、器材;
4.7熟悉滅火和應急疏散預案;
5.普通員工應當履行下列消防安全職責:
5.1接受消防安全教育與培訓;
5.2熟悉本崗位附近安全出口的位置和消防器材、設施的種類、放置地點;
5.3開展班前、班后防火檢查;
5.4掌握滅火器、室內消火栓現(xiàn)場消防器材的操作方法。
二、體系運行
1.火災預防
1.1動火部門和人員應落實現(xiàn)場監(jiān)護人,在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。動火時,現(xiàn)場配置滅火器等滅火器材。
動火結束后,應當進行檢查,消除遺留火種,并關閉有關氣源、油源的閥門。
1.2安裝、敷設電氣線路,由設動管理部門實施。
1.3燃油、燃氣設備及其管道、儲存設備的安裝、使用應當?shù)玫接嘘P部門的批準。
為燃油、燃氣設備及其儲存設備添加燃料,應當采取防火、滅火措施,并落實現(xiàn)場監(jiān)護人。
1.4工廠禁止吸煙。
1.5未經消防安全管理人批準,禁止帶入、使用、儲存易燃易爆的物品。
2.防火檢查
2.1防火巡查,防火巡查應當至少每二小時一次。巡查的內容包括:
2.1.1用火、用電有無違章情況;
2.1.2安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
2.1.3消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;
2.1.4常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
2.1.5消防安全重點部位的人員在崗情況;
防火巡查應當填寫巡查記錄,巡查人員應當在巡查記錄上簽名。保衛(wèi)部門應當查驗每日巡查情況,并在巡查記錄上簽名。
2.2全廠每月進行一次防火檢查。由消防安全管理人組織保衛(wèi)、工程等部門實施,檢查的內容應當包括:
2.2.1火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
2.2.2消防車通道、消防水源情況;
2.2.3滅火器材配置及有效情況;
2.2.4用火、用電有無違章情況;
2.2.5重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
2.2.6消防安全重點部位的管理情況;
2.2.7易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;
2.2.8防火巡查情況;
2.2.9消防安全標志的設置情況和完好、有效情況;
防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。
2.3設動管理部門應當會同保衛(wèi)部門,每月對消防設施進行消防設施維護管理,并進行功能測試,與每月防火檢查一并進行。
2.4全廠每年對自動消防設施進行全面檢查測試,并出具檢測報告,存檔備查。由單位工程管理(物業(yè))部門應當會同保衛(wèi)部門負責實施。
3.火災隱患整改
3.1在每日防火巡查、每月防火檢查、建筑消防設施維護管理等消防安全管理工作中發(fā)現(xiàn)的火災隱患,應當及時整改。
3.2對下列行為,負責檢查的部門應當場改正;涉及其他部門的,應當責成有關人員當場改正并督促落實:
3.2.1違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的;
3.2.2違章使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
3.2.3將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
3.2.4消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
3.2.5常閉式防火門處于開啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
3.2.6消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
3.2.7違章關閉消防設施、切斷消防電源的;
上述改正的情況應當予以記錄。
3.3對不能立即糾正的火災隱患和消防安全問題,由檢查人員填寫《火災隱患整改登記》,報消防安全管理人確定整改的措施、期限整改,并由消防安全管理人跟蹤落實。
火災隱患整改完畢,負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查
在火災隱患未消除之前,隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的,應當將危險部位停產停業(yè)整改。
4.消防安全宣傳教育和培訓
4.1單位每年對每名員工至少進行一次消防安全培訓。對新上崗和進入新崗位的員工,應當進行崗前消防安全培訓。
4.2列人員應當接受消防安全專門培訓:
4.2.1單位的消防安全責任人、消防安全管理人;
4.2.2專、兼職消防管理人員;
4.3全廠員工定期培訓;
5.滅火、應急疏散預案和演練
5.1滅火、應急疏散預案的制定和演練由單位保衛(wèi)部門負責實施。
企業(yè)的煤炭消防安全這一措施,能夠有效的解決煤炭生產安全中的問題,不僅完善了煤炭管理制度,還有效的促進了我國煤炭事業(yè)的發(fā)展。本文主要根據(jù)煤炭企業(yè)的生活后勤消防安全問題進行研究,加強煤炭企業(yè)生活后勤消防安全管理水平,確保我國煤炭行業(yè)快速的發(fā)展。
【關鍵詞】
消防安全;管理措施 ;煤炭安全
1 煤炭企業(yè)食堂消防安全管理制度
1.1煤炭企業(yè)對消防安全管理的要求
煤炭企業(yè)的食堂在進行加工烹調食品時,應當將所使用的燃氣管網的閥門、用電器、加熱器及電熱器,應當對這些設備、設施進行安全檢查。如:電源插座是否插好,所使用的部分電線是否老化,嚴禁先開氣后點火,先開啟開關,再進行插電源。食堂在衛(wèi)生工作及操作過程中嚴禁將手或其他物品塞入正在運轉的設備中,以防事故的發(fā)生。食堂工作人員應當將把油下鍋后,嚴禁工作人員離開灶臺,以防食用油過熱,從而造成油鍋起火,最終導致火災的發(fā)生,倘若工作人員有急事需要離開灶臺,必須將鼓風機進行關閉,等到鍋中食用油的溫度下降后,方能離開。若發(fā)生意外事故,應當將瀝水蔬菜或鍋蓋迅速倒入并將鼓風機關掉,嚴禁直接把水傾倒如鍋中,以防滅火人員受傷。
1.2制定隱患排查治理制度
制定相應的隱患排查流程:安全部門隱患排查、各基層單位自查隱患、班組現(xiàn)場排查隱患發(fā)現(xiàn)隱患后、立即制定隱患治理方案,安排班組落實,由分管部長及技術人員指揮監(jiān)督現(xiàn)場整改落實、并檢查驗收及是反饋。同時還要做好安全隱患員工排查流程:班組長班前隱患排查、班中隱患排查、員工匯報,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患員工,停止其工作并視情節(jié)處以懲罰,恢復工作前進行消防安全教育培訓。嚴格執(zhí)行每周五安全生產會、每旬質量達標綜合檢查制度,對無故不參加或檢查不細,或不按要求檢查的人員進行處罰。要落實懲罰制度,對檢查有問題的要當天落實責任期限整改,凡期限不整改這都要對其進行相應的處罰。
1.3提高后勤工作人員的素質
煤炭企業(yè)的后勤消防安全是很重要的,如何提高員工的素質成為生活后勤工作中的重點。調動員工的積極性、發(fā)揮員工的創(chuàng)造力。煤炭企業(yè)生活后勤必須對員工進行消防安全培訓,才能使他們不斷的提高消防安全意識,才能使他們跟上時代,適應技術及積極發(fā)展的。員工的消防安全培訓,可以在工作中減少失誤,生產中減少工傷事故,降低因失誤造成的損失。同時,員工經培訓后,隨著技能的提高,可減少廢品、次品、減少消耗的和浪費,提高工作質量、工作效率和提高企業(yè)效益。員工通過培訓,知識和技能都能得到提高,這僅僅是培訓的目的之一。培訓的另一個重要的目的是使具有不同價值觀、信念,不同工作作風及習慣的人,做好企業(yè)的后管理工作。
1.4做好后勤消防工作
人們都知道煤炭企業(yè)后勤的消防工作是很重要的,一旦發(fā)生事故,后勤的消防人員就必須積極的配合,減少傷亡。所以公司成立生活后勤消防安全委員會,做好公司的消防工作,保證公司所有人員的生命財產安全,認真落實消防工作,應付事故,應該制定相應的應急預案。在后勤工作中應該成立滅火組、疏散組、救援組、警戒組,在發(fā)生火災時,后勤隊長應該加強日常性的檢查,確保通道暢通,消防的安全門不能鎖閉,制定具體的疏散路線,疏散人員應迅速離開火場,利用應急廣播指揮人群有組織的疏散,疏散路線要盡量簡捷。在滅火時,要沉著冷靜采用適當?shù)姆椒ㄟM行滅火,疏散。對于能撲滅的火,要抓住戰(zhàn)機,迅速消滅。對于那些不能及時撲滅的火要進行先控制,后滅火的原則。火場如果有人受困要堅持“先救人,后滅火的原則。同時還要保持通訊信號良好,所有人員都聽從分配調遣,醫(yī)務人員要及時趕赴火場,救治火場受傷人員。為了公司企業(yè)的安全,消防后勤人員一定要做好后勤消防工作。
2 煤炭管理企業(yè)做好后勤安全的管理工作
2.1加強對員工教育,提高安全意識、工作素質
煤炭企業(yè)的管理人員要認識到安全的重要性,把員工的生命放在第一位。在工作期間,不斷地對員工進行思想培訓,把安全思想注入到員工的思想中,樹立安全的思想意識,讓安全思想去引領員工,糾正不規(guī)范的行為,養(yǎng)成來良好的操作行為。同時還要去除員工那種麻木的思想,要熱愛自己的崗位,積極的參與到工作中,減少工作中的失誤;加強對員工安全知識的培訓,煤炭管理人員要認識到,安全知識在工作中的重要性,比如:在煤炭地下開采時,是不允許遇見明火的,瓦斯氣體一旦遇到明火就會發(fā)生爆炸,因此管理人員要對員工進行安全知識的教育,要員工有一定的安全意識,一旦發(fā)生爆炸有逃生的能力;加強對員工的技能培訓,解決員工開采技能中的問題成為企業(yè)的重點,現(xiàn)在大多數(shù)的煤炭企業(yè)開采人員都是一些農民工,技術不夠牢固,對機器的使用都不夠熟練,加強員工的技術培訓,可以有效的規(guī)范員工的操作技術,高效的開采,讓我國的煤炭行業(yè)穩(wěn)步的提升;煤炭企業(yè)還要抓住典型的事例進行思想教育,加強員工的安全意識,比如:煤炭管理人員可以選取近幾年有教育意義的煤礦事故,讓員工們深刻的認識到事故的嚴重性、危害性,始終要把安全放在第一位,為家人著想,為企業(yè)著想。
2.2強化企業(yè)的管理制度
校有校規(guī),國有國法,一個企業(yè)也不能缺乏制度,嚴格的制度能夠有效的促進企業(yè)高速的運轉。煤炭這種高危險度的企業(yè)必須要有嚴格的管理制度,約束員工的行為,避免事故的發(fā)生。在煤炭企業(yè)必須完善煤礦安全評估制度,必須制定相應的評估制度和評估標準,從實際出發(fā),加強安全評估的力度,提高員工的工作水平;管理人員要建立多次的檢查制度,在煤炭企業(yè)中,檢查也是重要的一環(huán),是不可缺少的,比如:檢查瓦斯的濃度,及時的做好排氣通風的工作,保證地下開采人員的生命安全。要不斷重復的進行檢查,不能放過每一個細節(jié),同時還要樹立檢查人員在企業(yè)中的威望,如果發(fā)現(xiàn)問題能夠及時的解決,保證煤炭企業(yè)能高效的運轉。
3 總結
煤炭行業(yè)是我國一大重要的行業(yè),國家和政府都比較重視,可是近幾年來,煤炭行業(yè)發(fā)生事故率越來越高,影響著人們的正常生活。所以煤炭行業(yè)要做好后勤的安全防范工作,始終堅守著把生命放在第一位,加強煤炭行業(yè)的安全管理不僅是為了讓我國煤炭行業(yè)能夠快速的、穩(wěn)步的發(fā)展,最重要的還是維護社會的安定,保證所有員工的生命安全。
【參考文獻】
為加強消防工作,落實消防安全責任,保護人民群眾生命財產安全,保障經濟建設持續(xù)健康發(fā)展,依據(jù)《湖北省消防條例》,市政府決定在全市范圍內實行消防工作問責制?,F(xiàn)通知如下:
一、各級政府消防工作職責
各級人民政府負責本行政區(qū)域的消防工作,依法履行下列消防工作職責:
(一)應當將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,將消防工作經費以及應急救援經費、外聘消防員工資等納入本級財政預算,保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應。
(二)應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防工作,編制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃,將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責組織實施。
(三)市政府負責建立綜合性應急救援隊伍,完善消防通信指揮、戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)和滅火搶險救援區(qū)域協(xié)作機制,制定應急救援預案,加強公共消防設施建設,督促整改重大火災隱患,并將消防工作納入政府年度工作考核體系和社會治安綜合治理范圍。
(四)市政府每年初與有關部門及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,城區(qū)街道辦事處,經濟開發(fā)區(qū)分別簽訂消防工作目標責任書,并對履行消防工作職責的情況進行監(jiān)督檢查和考核。
(五)各級政府應建立健全消防工作制度,明確消防安全責任,落實消防安全措施,開展消防宣傳教育、火災隱患排查治理和滅火演練,并根據(jù)經濟發(fā)展和消防工作需要建立專職、志愿或治安聯(lián)防消防隊。
(六)各村(社區(qū)居)民委員會要開展群眾性消防工作,確定消防安全管理人,組織制定防火安全公約,開展消防宣傳教育,進行防火安全檢查。各級政府主要負責人對本行政區(qū)域內的消防工作負全面領導責任,分管負責人對消防工作負直接領導責任。
二、政府職能部門消防工作職責
市公安局對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理,并由市公安消防大隊負責實施。市政府有關部門在各自的職責范圍內依法履行下列消防工作職責:
(一)發(fā)改部門應當將公共消防設施建設列入固定資產投資計劃,并督促落實。
(二)住房和城鄉(xiāng)建設部門應當將公共消防設施建設納入城鄉(xiāng)基礎設施建設和改造計劃,并負責組織實施。
(三)城管、供水、供電、通信等有關單位負責消防供水、供電、消防通信等公共消防設施的建設和日常管理維護,保證公共消防設施的完備、有效。
(四)水利、農業(yè)、交通等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)應當將消防水源、消防車通道等農村公共消防設施建設納入農村基礎設施建設工程、項目,保障其正常使用,改善農村消防安全條件。
(五)安全生產監(jiān)督管理部門負責易燃易爆危險品的安全監(jiān)督管理工作,組織編制和協(xié)調相關部門實施易燃易爆危險品事故應急救援預案。
(六)質量技術監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當按照各自職責加強對生產、銷售的消防產品質量的監(jiān)督檢查。
(七)科技、司法、人力資源和社會保障等部門應當將消防安全知識列入科普、普法、職業(yè)教育培訓內容。
(八)教育部門應當將消防安全知識納入教學內容,指導、監(jiān)督學校做好消防安全教育工作。學校應當制定消防安全教學計劃,確定熟悉消防知識的教師或者聘請消防專業(yè)人員擔任消防安全課教員,對學生開展有針對性的消防安全教育,每學年組織學生開展一次以上避險自救、應急疏散演練。
(九)文化、新聞出版、廣電部門應當組織消防宣傳教育工作。報刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網站、樓宇電視等公眾媒體應當無償為消防宣傳教育提供便利。
(十)環(huán)保、氣象、地震、測繪、通信、供水、供電、供油、供氣等有關部門和單位,應當及時、無償向消防機構提供可能影響消防安全、滅火和搶險救援工作的信息資料。
(十一)市公安消防大隊應當履行下列消防工作職責:依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查,并建檔備查;依法實施消防監(jiān)督檢查,查處消防安全違法行為;開展消防宣傳教育,組織消防安全培訓,指導消防隊伍建設;依法對消防服務機構、消防產品進行監(jiān)督管理;組織滅火救援和依照國家規(guī)定參加其他應急救援工作;調查火災事故,統(tǒng)計火災損失。公安派出所按照有關規(guī)定實施日常消防監(jiān)督檢查,開展消防宣傳教育,保護火災現(xiàn)場,協(xié)助調查火災原因。
三、社會單位消防工作職責
全市機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當依法履行下列消防安全職責:
(一)落實消防安全責任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應急疏散預案。
(二)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材,設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效。
(三)對建筑消防設施每年進行一次以上全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整準確,存檔備查。
(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準。
(五)組織防火檢查,及時消除火災隱患。
(六)組織進行有針對性的消防演練。
單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全全面負責,逐級明確責任人員,落實工作經費,組織實施各項消防安全制度。
消防安全重點單位除履行上述職責外,還應當履行下列消防安全職責:
(一)確定消防安全管理人,組織實施本單位的消防安全管理工作。
(二)建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設置防火標志,實行嚴格管理。
(三)實行每日防火巡查,并建立巡查記錄。
(四)對職工進行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和消防演練。公眾聚集場所的經營者和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)應當健全火災風險防范機制,保證履行消防安全職責,保障公眾安全,投保火災公眾責任保險。
四、個體工商業(yè)主消防工作職責
從事生產加工、銷售、餐飲、休閑娛樂、住宿服務等個體工商業(yè)主應當根據(jù)生產經營特點,加強生產經營場所用火、用電、用油、用氣以及倉儲物品的消防安全管理,落實防火措施,配置必要的消防設備,保證疏散通道暢通,開展經常性的防火安全自查,消除火災隱患。個體工商業(yè)主生產經營中具有下列情形之一的,應當履行單位的消防安全職責:
(一)生產、經營、儲存易燃易爆危險品的;
(二)經營、使用建筑面積200平方米以上的人員密集場所的;
(三)從業(yè)人員10人以上的;
(四)較大火災危險性的其他情形。
加強和創(chuàng)新社會管理,推進“平安”建設,努力實現(xiàn)“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動為目標。以強化和落實企業(yè)主體責任為重點,以事故預防為主攻方向,以規(guī)范生產秩序為保障,通過認真履行安全生產監(jiān)管職責,加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,加強培訓教育,嚴厲打擊非法違法行為,進一步減少事故總量、有效防范重特大事故,安全生產事故控制在市政府下達給我縣的目標以內,確保事故總量、死亡人數(shù)同比下降,為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展營造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、監(jiān)管執(zhí)法的對象及范圍
(一)重點監(jiān)管對象。對全縣的危險化學品生產、經營、儲存企業(yè),使用危險化學品為主料進行生產的企業(yè),煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè),非煤礦山企業(yè),安全管理機構和安全管理制度不健全、安全設施不完善的企業(yè),構成重大危險源的企業(yè),生產過程中易產生爆炸、火災、中毒等災害的企業(yè)將納入縣安監(jiān)局監(jiān)管重點監(jiān)管對象(見附表1)。
(二)綜合監(jiān)管對象。一是對縣政府有關部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府安全生產工作進行綜合監(jiān)督檢查。二是指導協(xié)調和監(jiān)督檢查公路、建設、消防、水利、電力、民爆、特種設備、旅游、教育、郵政等有專業(yè)安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作。
(三)一般監(jiān)管對象。一是除重點監(jiān)管、綜合監(jiān)管對象以外的其他生產經營單位,根據(jù)具體情況突出重點時段適當組織專項檢查或抽查。二是對群眾舉報存在安全隱患的企業(yè),及時安排查處,并按時回復舉報人。
三、任務分解
監(jiān)管執(zhí)法檢查由執(zhí)法大隊和相關股室具體負責。
四、主要任務及時間安排
安全監(jiān)管的重點內容為國家安監(jiān)總局《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的內容。但根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法對象、頻次的不同以及單次監(jiān)管執(zhí)法活動確定的重點可以在規(guī)定內容中有所側重和選擇。
(一)煙花爆竹的監(jiān)管
時間安排(見附表2)
零售網點的檢查內容:對煙花爆竹零售網點的負責人、安全管理人員、從業(yè)人員的安全培訓情況、網點內的煙花爆竹儲存是否超量、經營地址是否改變、消防設施是否到位、是否銷售“三無”產品等,嚴厲打擊無證、非法經營、儲存等行為。
批發(fā)企業(yè)的檢查內容:重點檢查安全生產標準化落實情況、從業(yè)人員的安全培訓情況、特種作業(yè)人員的持證上崗、產品流通記錄、煙花爆竹倉庫現(xiàn)場安全管理以及消防設施等。
(二)危險化學品生產經營單位的監(jiān)管
時間安排(見附表2)
檢查內容:重點檢查企業(yè)行政許可辦理情況,安全生產責任制、安全教育培訓、事故隱患排查、重大危險源監(jiān)控、生產安全事故報告、特種作業(yè)人員持證上崗情況、職業(yè)病衛(wèi)生的管理、消防安全設施等。
(三)非煤礦山(露天礦山)的監(jiān)管
時間安排(見附表2)
檢查內容:重點檢查企業(yè)行政許可辦理情況、安全全產標準化落實情況、應急預案的制定和演練、各種圖紙、“三同時”的落實情況、安全生產管理制度、特種作業(yè)人員的持證上崗、各種記錄(日常安全檢查記錄、安全教育培訓制度及培訓記錄、事故隱患處理記錄、勞保用品發(fā)放記錄)、職業(yè)病衛(wèi)生的管理、采場安全環(huán)境、排土場、采場安全基本參數(shù)及狀況等。
(四)非煤礦山(地下礦山)的監(jiān)管
時間安排(見附表2)
檢查內容:重點檢查企業(yè)行政許可辦理情況、安全生產標準化的進展情況、“三同時”的落實情況、職業(yè)病衛(wèi)生的管理、安全生產管理制度、各種記錄、應急預案的制定和演練、安全投入、勞動防護用品及設備、特種作業(yè)人員持證上崗、安全出口、礦井巷道、開采工作面、通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、井下通訊系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)的安全狀況、完成地下礦山“六大系統(tǒng)”建設和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設等。
(五)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管
時間安排(見附表2)
檢查內容:協(xié)調城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局重點檢查企業(yè)安全生產基本條件(各種資質證、許可證、施工單位管理者的安全資格證),安全生產管理(安全生產管理組織機構、安全生產責任制、安全生產規(guī)章和操作規(guī)程的制定與落實、安全教育、培訓、安全檢查記錄、職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病管理、事故應急救援、“三同時”的落實),安全生產施工(各種警示標志、防護用品、“四口”“五臨門”的防護措施、安全網、腳手架的鋪設情況、特種作業(yè)人員的持證上崗情況、三項五線制的落實情況以及各種作業(yè)方案的制定)。
(六)消防安全的監(jiān)管
時間安排(見附表2)
檢查內容:協(xié)調消防大隊開展人員密集場所、易燃易爆危險物品、高層和地下建筑消防設施執(zhí)法檢查,重點監(jiān)管消防設施配置、消防安全責任落實,火災隱患排查治理、應急疏散演練開展,員工消防安全培訓等情況。
(七)供電公司、水電站的監(jiān)管
時間安排(見附表2)
檢查內容:協(xié)調水務局重點檢查水電站的安全生產管理組織機構、安全生產責任制、安全生產規(guī)章和操作規(guī)程的制定與落實、安全教育、培訓、安全檢查記錄、“三同時”的落實、應急預案的制定、各種警示標志、特種作業(yè)人員持證上崗情況等。檢查供電公司各種標準、規(guī)程及制度是否齊全有效,安全規(guī)程、制度執(zhí)行情況,安全技術交底記錄、日常檢查記錄、隱患排查記錄是否完善,主要技術人員持證上崗、班前會、兩票的執(zhí)行情況。安全教育培訓的開展情況,是否制訂年度安全教育培訓計劃,換崗及新聘用的生產人員是否進行安全培訓,特種作業(yè)人員持證上崗情況,反違章工作的開展情況,施工現(xiàn)場安全管理等。
(八)工礦商貿企業(yè)的監(jiān)管
時間安排(見附表2)
檢查內容:協(xié)調相關單位重點檢查企業(yè)的安全生產管理機構、“三同時”的落實情況、安全培訓教育情況、勞動防護用品發(fā)放和使用情況、職業(yè)衛(wèi)生防治、特種作業(yè)人員持證上崗情況、危險源及應急預案管理、作業(yè)現(xiàn)場管理情況、安全投入情況等。
(九)道路交通領域安全的監(jiān)管
時間安排(見附表2)
檢查內容:協(xié)調交警、交通、公路、城建等部門重點檢查車輛超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛及農用車違法載人、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為的情況;運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管情況;公路危險路段排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導和施工安全監(jiān)管的情況。
五、工作要求
1、加強領導,明確責任。成立縣安監(jiān)局平安創(chuàng)建活動領導小組。
2、堅持強化監(jiān)察監(jiān)管。通過監(jiān)察監(jiān)管促進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關部門加強安全監(jiān)管和行業(yè)管理,通過監(jiān)管監(jiān)察推動企業(yè)落實主體責任。
3、堅持分工負責、相互配合的原則。執(zhí)法大隊執(zhí)法檢查要盡量與計劃外執(zhí)法相結合,監(jiān)管股室執(zhí)法檢查要盡量與行政許可業(yè)務范圍相結合。