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(一)嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考核和管理。要加強(qiáng)駕校的管理,提高駕駛?cè)藛T培訓(xùn)質(zhì)量,嚴(yán)查駕校資質(zhì)和教練員上崗資格,對(duì)于設(shè)施、設(shè)備達(dá)不到規(guī)定要求的駕校,責(zé)令其停業(yè),并限期整改,要進(jìn)一步規(guī)范考核程序,嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)。建立駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作倒查制度,嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為,對(duì)存在只收費(fèi)不培訓(xùn)等違法行為的駕校堅(jiān)決予以取締,對(duì)違規(guī)操作的教練員、考試員堅(jiān)決予以處罰。
(二)進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試制度。農(nóng)林局要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)登記上牌,安全技術(shù)檢驗(yàn)、檢查糾違、違法處罰等安全監(jiān)管措施,并積極與公安交警部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)機(jī)無(wú)牌駕駛、無(wú)證駕駛、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格投入作業(yè)、超速、超限、酒后駕駛、違法載人等嚴(yán)重違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)街交警中隊(duì)和農(nóng)村交通安全警務(wù)室建設(shè),明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù),積極排查農(nóng)村無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)耍岣咿k牌辦證率,經(jīng)?;_(kāi)展以整治低速載貨汽車(chē)、三輪車(chē)和拖拉機(jī)違法載人、無(wú)證駕駛和無(wú)牌機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治,積極支持和配合農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)校車(chē)安全管理。教育部門(mén)要會(huì)同公安部門(mén)深入開(kāi)展校車(chē)隱患排查整治,科學(xué)核定校車(chē)及接送幼兒車(chē)的定員數(shù)量,建立校車(chē)管理檔案。要按照《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》的要求,繼續(xù)開(kāi)展學(xué)校及周邊道路交通安全隱患排查整治。
(四)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育,嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)说钠赣煤凸芾恚瑢Ⅰ{駛營(yíng)運(yùn)客車(chē)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊車(chē)輛的駕駛?cè)肆袨橹攸c(diǎn)對(duì)象進(jìn)行管理。制定切實(shí)有效的駕駛?cè)税踩芾砜己宿k法,采取獎(jiǎng)懲警示措施,建立運(yùn)輸從業(yè)人員管理檔案,定期組織駕駛?cè)藚⒓訉W(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
(五)加強(qiáng)對(duì)違法駕駛?cè)说墓芾?。公安部門(mén)要對(duì)無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速和在公路上違法停車(chē)、上下乘客等行為從重處理,建立駕駛員交通違法、肇事信息記錄查詢(xún)平臺(tái)。對(duì)駕駛客運(yùn)車(chē)輛載人超過(guò)核定人數(shù)20%以上,超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%以上嚴(yán)重違法行為,在交通違法記分周期內(nèi)記滿12分,公安部門(mén)要抄送交通運(yùn)輸部門(mén)。交通運(yùn)輸部門(mén)要督促企業(yè)對(duì)其進(jìn)行教育處理,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)調(diào)離駕駛崗位。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證被公安部門(mén)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)的,由交通運(yùn)輸部門(mén)依法吊銷(xiāo)其從業(yè)資格。
(六)充分利用社會(huì)力量和新聞傳媒,大力開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng),積極構(gòu)建和拓展基層安全宣傳網(wǎng)絡(luò),使交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,動(dòng)員社會(huì)共同參與和維護(hù)道路安全。
二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的綜合監(jiān)管
(七)在進(jìn)一步鞏固客運(yùn)車(chē)輛清理掛靠工作的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三高、三化、六統(tǒng)一”工作思路和公司化經(jīng)營(yíng)“六條界定標(biāo)準(zhǔn)”,以加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)力宏觀調(diào)控為主線,積極推進(jìn)道路客運(yùn)組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(八)進(jìn)一步督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)管理,完善車(chē)輛技術(shù)檔案,嚴(yán)格實(shí)施客車(chē)?yán)龣z制度。定期對(duì)車(chē)輛二級(jí)強(qiáng)制維護(hù)工作進(jìn)行全面檢查,不進(jìn)行二級(jí)強(qiáng)制維護(hù)的客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)用品運(yùn)輸車(chē)輛和貨運(yùn)車(chē)輛,一律不得參與營(yíng)運(yùn),確保所有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全性能保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
(九)規(guī)范貨運(yùn)車(chē)輛外形,提倡廂式運(yùn)輸。有關(guān)部門(mén)要在汽車(chē)牌照發(fā)放、年度審驗(yàn)和使用等環(huán)節(jié)中相互配合,嚴(yán)格把關(guān),加大對(duì)廢車(chē)、非法拼組裝車(chē)的整治力度。
(十)進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,加大對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或使用偽造、涂改、無(wú)效道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)運(yùn)證從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為,以及其他無(wú)證營(yíng)運(yùn)行為車(chē)輛的打擊力度。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)、非法改裝和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不按時(shí)進(jìn)行二級(jí)強(qiáng)制維護(hù)以及多次存在“三超”記錄的車(chē)輛要存留信息,建立車(chē)輛“黑名單”制度。
三、著力推進(jìn)道路交通安全保障能力建設(shè)
(十一)切實(shí)加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作,尤其要以臨崖、臨水、急彎陡坡路段和事故多發(fā)路段為重點(diǎn),按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),采取完善標(biāo)志標(biāo)線、路面拉毛、增設(shè)緊急避險(xiǎn)車(chē)道等安全設(shè)施,降低道路危險(xiǎn)程度。。
(十二)加強(qiáng)路面交通秩序管理。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路通行秩序管理,嚴(yán)格查處客運(yùn)車(chē)輛超員、超速行駛,疲勞駕駛,亂停亂放等交通違法行為,以及三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)和拖拉機(jī)違法載人的行為,加大路面巡查力度,增加巡邏密度,在重點(diǎn)危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查,設(shè)置警告標(biāo)志、巡邏車(chē)定點(diǎn)喊話,對(duì)交通違法車(chē)輛嚴(yán)肅查處,及時(shí)疏導(dǎo)路面交通。
(十三)發(fā)生道路交通事故后,公安交警、交通路政部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),在勘察完現(xiàn)場(chǎng)后,及時(shí)清理恢復(fù)交通,防止因長(zhǎng)時(shí)間堵車(chē)發(fā)生次生、衍生事故。
(十四)繼續(xù)堅(jiān)持已有的行之有效的安全防范措施,認(rèn)真落實(shí)山區(qū)三級(jí)以下路面夜間營(yíng)運(yùn)客車(chē)禁行的規(guī)定,嚴(yán)防夜間因視線不好引發(fā)群死群傷事故。
(十五)進(jìn)一步改善農(nóng)村道路交通條件,著力解決農(nóng)民出行難的問(wèn)題,大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)公共交通,加快建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),積極培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。
(十六)加快完善農(nóng)村公路安全設(shè)施,按照路產(chǎn)路權(quán)關(guān)系增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線,急彎陡坡路段要增設(shè)必要的安全設(shè)施。
(十七)強(qiáng)化道路交通安全隱患治理措施,健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理等制度。
四、著力提升對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的科學(xué)監(jiān)管水平
(十八)積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)安全管理制度,廣泛深入地推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行安全機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員配備規(guī)定,成立企業(yè)安全專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu),充實(shí)安全管理人員,使企業(yè)真正建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(十九)對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛及客運(yùn)班線車(chē)輛,強(qiáng)制推行安裝GPS定位裝置。建立和完善企業(yè)、公安、交通三級(jí)GPS監(jiān)控平臺(tái),充分發(fā)揮GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)管作用。
(二十)督促汽車(chē)站場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全制度,堅(jiān)決將易燃、易爆危險(xiǎn)品杜絕在站外、車(chē)下,嚴(yán)禁超員、超載車(chē)輛出站運(yùn)營(yíng)。
五、嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全監(jiān)管職責(zé)
(二十一)各鄉(xiāng)街,各行業(yè)主管部門(mén)和各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)和本單位交通安全工作負(fù)總責(zé),層層簽訂安全責(zé)任書(shū),務(wù)必把責(zé)任落實(shí)到崗、到人。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)、各單位道路交通安全管理人責(zé)任,真正使道路交通安全工作層層有人抓、逐級(jí)有人負(fù)責(zé),堅(jiān)決防止工作力度層層“遞減”現(xiàn)象。
(二十二)各相關(guān)單位要按照屬地管理原則,切實(shí)落實(shí)道路交通安全監(jiān)管主體責(zé)任,制定出臺(tái)相應(yīng)的安全措施,認(rèn)真開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(二十三)公安交警部門(mén)要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用,加大對(duì)道路交通違章違規(guī)行為的處罰力度。同時(shí),自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,真正做到陽(yáng)光、廉潔、鐵腕執(zhí)法。
一、2017年主要工作完成情況
一是圓滿完成2017年春運(yùn)旅客安全運(yùn)輸工作。2017年春運(yùn)期間,全縣共投入客車(chē)218臺(tái),日發(fā)班次284班,共加班15個(gè)班次,共發(fā)送旅客34.623萬(wàn)人次,全縣未出現(xiàn)一起旅客滯留事件,道路運(yùn)輸企業(yè)未發(fā)生一起重特大道路交通責(zé)任事故;二是扎實(shí)開(kāi)展易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和寄遞物流專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。聯(lián)合公安部門(mén)對(duì)全縣117家大小物流點(diǎn)(含貨運(yùn)業(yè)戶85家、貨運(yùn)站2家、普貨運(yùn)輸企業(yè)29家、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)1家)拉網(wǎng)式排查中發(fā)現(xiàn)隱患50處,下發(fā)整改通知書(shū)50份,停業(yè)整頓40家,吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可2家,罰款2萬(wàn)元;三是加大安保投入及雙實(shí)名制購(gòu)票乘車(chē)制度的推進(jìn)工作。全縣三個(gè)客運(yùn)站累計(jì)投入45萬(wàn)余元購(gòu)置安全門(mén)3個(gè),手持安檢儀30余個(gè),防爆衣40余套,防爆毯、防爆叉等安保設(shè)施20余件,增強(qiáng)了宛運(yùn)、一運(yùn)大門(mén)口防護(hù)設(shè)施,分別新打通了進(jìn)、出站通道,解決了之前旅客進(jìn)出不分流的問(wèn)題,全縣三個(gè)客運(yùn)站形成了人車(chē)分流、進(jìn)出分流的封閉體系;四是科學(xué)規(guī)劃合理布局,全縣行政村村通車(chē)率達(dá)100%;五是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。新投入30臺(tái)新能源公交車(chē),開(kāi)通運(yùn)行了四條城市公交線路(1路車(chē) 滬陜高速口——梨苑山莊,2路車(chē) 五里堡汽車(chē)站——新一高,3路車(chē) 新縣醫(yī)院——豫西南商貿(mào)城,4路車(chē) 滬陜高速口——民政局),滿足了群眾的乘車(chē)需求;六是加大轄區(qū)內(nèi)駕培市場(chǎng)整頓力度。共查處非法駕駛員培訓(xùn)點(diǎn)29家,由公安部門(mén)按照非法經(jīng)營(yíng)立案29家;七是加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)管理;八是全面推行執(zhí)法程序程序化、執(zhí)法文書(shū)格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)了程序規(guī)范,執(zhí)法文書(shū)的制作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式固定,執(zhí)法水平得到提升;九是通過(guò)市、縣文明辦組織的文明單位年度抽查復(fù)核,繼續(xù)保持市級(jí)文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),并一次性通過(guò)省、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)的評(píng)比驗(yàn)收,榮獲省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位;十是新聞宣傳工作亮點(diǎn)紛呈。2017年全年“內(nèi)鄉(xiāng)運(yùn)管”公眾號(hào)陸續(xù)25期近50篇,向市運(yùn)管局報(bào)送信息42篇,錄用36篇;南陽(yáng)日?qǐng)?bào)刊登2篇;市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站采用4篇。
二、2017年工作回顧
(一)牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí),安全應(yīng)急保障能力持續(xù)提升
一是按照“管行業(yè)必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全”及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”等關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神,嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行每月召開(kāi)一次安全例會(huì),每季度召開(kāi)一次安委會(huì),每月對(duì)企業(yè)不少于五個(gè)工作日的安全大檢查、大排查工作,真正使安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處,在此基礎(chǔ)上,每年度開(kāi)展半年一次安全生產(chǎn)工作述職,進(jìn)行民主評(píng)議,并作為考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),從局長(zhǎng)到主管副職到各股室負(fù)責(zé)人到各股室責(zé)任人,從企業(yè)經(jīng)理到副經(jīng)理到安全主管到安全員到各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),形成一級(jí)抓一級(jí),層層有責(zé)任,層層有落實(shí)的管理體制;二是從強(qiáng)化管理體制入手,加大對(duì)駕駛?cè)说墓芾怼=鉀Q好安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立問(wèn)題尤其是貨運(yùn)企業(yè),要求安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不能只是流于形式,應(yīng)付管理部門(mén)檢查,切實(shí)做到制度上墻,人員定崗、定位、定責(zé);對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行篩選,要業(yè)務(wù)熟、責(zé)任心強(qiáng)、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)的人員充實(shí)到企業(yè)安全管理隊(duì)伍中來(lái),對(duì)不稱(chēng)職、不負(fù)責(zé)的堅(jiān)決更換下去,保證了國(guó)家的安全政策、法規(guī)能夠貫徹下去;形成安全培訓(xùn)制度,要求貨運(yùn)企業(yè)根據(jù)車(chē)輛分散不易集中的特點(diǎn),找出切實(shí)可行、適應(yīng)自身特點(diǎn)的辦法,可以不拘形式,但必須進(jìn)行培訓(xùn),每年培訓(xùn)時(shí)間不得低于12個(gè)學(xué)時(shí),在解決這一問(wèn)題上,我們推行常規(guī)安全例會(huì)與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育相結(jié)合方式進(jìn)行安全培訓(xùn),很好的解決了駕駛員分散、不易集中的問(wèn)題,取得了不錯(cuò)的效果;“兩客一?!逼髽I(yè)已切實(shí)形成了駕駛員例會(huì)制度,每月例會(huì)均在二次以上。為了解決這一問(wèn)題,我們對(duì)企業(yè)的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查,檢查結(jié)果列入年度質(zhì)量信譽(yù)考核。對(duì)不按規(guī)定組織安全培訓(xùn)的“兩客一?!奔捌肇涍\(yùn)輸企業(yè)及時(shí)進(jìn)行約談和停業(yè)整頓,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说母櫣芾?,尤其是“發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任、交通違法記滿12分以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上的,或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的”駕駛?cè)?,我們要求企業(yè)對(duì)其解除聘用;三是抓好客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全縣三個(gè)客運(yùn)站都能認(rèn)真落實(shí)好“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定,特別是在春運(yùn)、“清明”、“五一”、“端午節(jié)”等假期及夏季道路運(yùn)輸特殊時(shí)段,及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,細(xì)化各項(xiàng)安全管理措施,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車(chē)輛“三不進(jìn)站、六不出站 ”的規(guī)定以及長(zhǎng)途客車(chē)凌晨二至五時(shí)停車(chē)休息制度,從源頭上杜絕了安全隱患,遏制了交通責(zé)任事故的發(fā)生。對(duì)全縣400公里以上的長(zhǎng)途客車(chē)配備了視頻提醒裝置,出車(chē)前將安全乘車(chē)應(yīng)注意的包括系安全帶事項(xiàng)告知乘客,400公里以?xún)?nèi)的由司乘人員告知,同時(shí)加大駐站監(jiān)督人員工作力度,加強(qiáng)駐站監(jiān)督職能,要求駐站監(jiān)督認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按照“誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)漏查誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)好“一崗雙責(zé)”,將安全隱患堵在源頭;堅(jiān)持好了每月都由主抓客運(yùn)副局長(zhǎng)帶隊(duì)到各客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展安全隱患大排查大檢查行動(dòng),并扎實(shí)推行“安全帶-生命帶”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),采取抽查與集中檢查相結(jié)合的方式,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立檢立改,堅(jiān)決杜絕“帶病車(chē)”、“問(wèn)題車(chē)”出站,從源頭上消除安全隱患;四是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),穩(wěn)步推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。為加快道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn),預(yù)防和減少安全責(zé)任事故發(fā)生,推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2017年我們按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)細(xì)則,廣泛動(dòng)員全縣道路運(yùn)輸企業(yè)踴躍參加達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià),把經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、年度運(yùn)力更新、新增審批業(yè)務(wù)重要參考依據(jù),把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入日常監(jiān)督管理,使道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)安全達(dá)標(biāo)工作有了新的認(rèn)識(shí),積極開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,積極邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)全方位對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況進(jìn)行核查評(píng)估,至2017年年底,“兩客一?!逼髽I(yè)達(dá)標(biāo)率100%,普貨運(yùn)輸企業(yè)達(dá)標(biāo)率80%;同時(shí)積極加強(qiáng)對(duì)新申請(qǐng)物流企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求,對(duì)新申請(qǐng)物流企業(yè)除在車(chē)輛設(shè)備、從業(yè)人員、停車(chē)場(chǎng)地、安全管理制度嚴(yán)格把關(guān)外,還把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為許可的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)不符合資格條件的一律不予許可。2017年新審批9家,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已全部達(dá)標(biāo)。五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的跟蹤與管理。按照《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》,對(duì)規(guī)模達(dá)到五十臺(tái)車(chē)以上的運(yùn)輸企業(yè)須建立自己的動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái),配備專(zhuān)職監(jiān)控人員,專(zhuān)職監(jiān)控人員配置按照每100輛車(chē)一人,最低不少于兩人,實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。為保證動(dòng)態(tài)監(jiān)控能高效運(yùn)行,我們要求各個(gè)道路運(yùn)輸企業(yè)必須建立監(jiān)控平臺(tái),對(duì)本企業(yè)車(chē)輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,監(jiān)控設(shè)備必須自帶預(yù)警、提醒、存儲(chǔ)功能,并按要求配備專(zhuān)職監(jiān)控人員二十四小時(shí)實(shí)施監(jiān)控。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違章行為實(shí)施三級(jí)預(yù)警提示功能,做好記錄,通知到相關(guān)駕駛?cè)诉M(jìn)行糾章處理,拒不糾正的及時(shí)報(bào)告公安交管部門(mén)備案,事后解聘相關(guān)駕駛員。局業(yè)務(wù)股室對(duì)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)及監(jiān)控室認(rèn)真做好三個(gè)檢查,一是利用QQ視頻通話檢查企業(yè)監(jiān)控室人員在崗情況;二是不定期到監(jiān)控平臺(tái)或監(jiān)控室檢查監(jiān)控情況;三是抽查車(chē)輛動(dòng)態(tài)運(yùn)行狀況,充分發(fā)揮北斗、GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用,履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé);六是加強(qiáng)信息共享,認(rèn)真開(kāi)展好“約、停、吊”行動(dòng)。在管理上突出一個(gè)“嚴(yán)”字。按照規(guī)定認(rèn)真排查,對(duì)排查的問(wèn)題,及時(shí)整改,整改不到位的給與處罰和停業(yè);在處理違章上突出一個(gè)“重”字。處罰均按規(guī)定的上限處理,開(kāi)啟對(duì)企業(yè)、經(jīng)理人的處罰程序,哪個(gè)企業(yè)違章多、問(wèn)題多,不僅處罰車(chē)主,企業(yè)和經(jīng)理人必須受到處罰;在信息共享上突出一個(gè)“實(shí)”字。對(duì)抄報(bào)執(zhí)法信息、隱患整改,嚴(yán)格履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé),第一時(shí)間督促企業(yè)予以整改并及時(shí)反饋整改結(jié)果,做到有查處、有落實(shí)、有結(jié)果、有反饋、有備案,嚴(yán)格按照“誰(shuí)分包誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)漏查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)造假誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)整改不到位的,一次批評(píng),二次約談,三次停業(yè)整頓,嚴(yán)重的吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可,2017年全年共約談企業(yè)15家,停業(yè)整頓6家,實(shí)現(xiàn)了抄報(bào)信息隱患整改率100%,反饋率100%;七是以“內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)”為主題,邀請(qǐng)縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行授課,認(rèn)真組織全縣180余名出租汽車(chē)、公交車(chē)司乘人員的安全再教育集中培訓(xùn)。
(二)加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理,服務(wù)水平持續(xù)提升
一是按照縣委、縣政府行政審批“一站式”服務(wù)的要求,運(yùn)管局行政審批業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐縣行政審批服務(wù)中心,新成立了行政許可審批委員會(huì),進(jìn)一步細(xì)化行政許可審批細(xì)則,規(guī)范行政許可審批行為。行政許可審批委員會(huì)定于每月10號(hào)、20號(hào)、30號(hào)召開(kāi)會(huì)議,集體研究道路運(yùn)輸行政許可審批工作,對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)辦理許可事項(xiàng)必須由相關(guān)業(yè)務(wù)股室牽頭,局安委會(huì)參與,出具相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告及安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)報(bào)告方可進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。行政審批工作的進(jìn)一步細(xì)化使行政許可事項(xiàng)的審批工作更加規(guī)范、更加透明、更加便捷;二是培育市場(chǎng),加大物流業(yè)的規(guī)范化管理。堅(jiān)持了每季度召開(kāi)一次物流企業(yè)座談會(huì),促進(jìn)企業(yè)間的溝通交流合作,解決物流企業(yè)反映的實(shí)際問(wèn)題,幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)有物流企業(yè)30家,貨運(yùn)車(chē)輛5000余臺(tái),大型運(yùn)輸車(chē)輛3000余臺(tái),累計(jì)創(chuàng)稅近3000萬(wàn)元。針對(duì)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行了企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,各企業(yè)必須設(shè)立自己的監(jiān)控室,并按規(guī)定配備專(zhuān)職監(jiān)控人員二十四小時(shí)實(shí)施監(jiān)控。截止目前,物流企業(yè)所有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛已全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控中;三是積極參與到縣團(tuán)委組織的第三屆愛(ài)心送考活動(dòng)中,組織縣順通公交公司出租車(chē)做好愛(ài)心送考志愿服務(wù)工作;四是加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理,按照《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》,堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,積極推行道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展,推行車(chē)輛管理制度創(chuàng)新,加快政府職能轉(zhuǎn)變,加大簡(jiǎn)政放權(quán),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,進(jìn)一步明確道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理責(zé)任主體,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理進(jìn)行監(jiān)管。為保證全縣車(chē)輛技術(shù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作,對(duì)“兩客一?!奔捌肇涍\(yùn)輸企業(yè),針對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)管理的主要環(huán)節(jié),堅(jiān)持擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護(hù)、視情修理、定期檢測(cè)、實(shí)時(shí)更新的原則,要求各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,根據(jù)車(chē)輛運(yùn)行狀況、運(yùn)營(yíng)里程、道路條件、使用年限,確定車(chē)輛整車(chē)維護(hù)保養(yǎng)周期,制定年度維護(hù)計(jì)劃,按計(jì)劃實(shí)施二級(jí)維護(hù)保養(yǎng),并委托有資質(zhì)的維護(hù)廠開(kāi)展整車(chē)二級(jí)維護(hù),由維護(hù)廠完成二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè),符合車(chē)輛技術(shù)要求的,出具相應(yīng)的竣工合格證;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)整車(chē)二級(jí)維護(hù)許可的把關(guān)。申請(qǐng)者除具備專(zhuān)業(yè)車(chē)輛技術(shù)人員,健全各項(xiàng)安全管理制度外,在硬件設(shè)施上必須具備儀表工具、專(zhuān)用設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、通用設(shè)備。對(duì)設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予審批;對(duì)已審批二級(jí)維護(hù)資質(zhì)的企業(yè),需進(jìn)行整車(chē)二級(jí)維護(hù)項(xiàng)目作業(yè)的,許可資質(zhì)重新認(rèn)定,在設(shè)備上需增加專(zhuān)用設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備,認(rèn)定不合格的維護(hù)企業(yè)不得從事道路運(yùn)輸整車(chē)二級(jí)維護(hù)業(yè)務(wù),要求車(chē)輛維護(hù)經(jīng)營(yíng)者出具竣工合格證時(shí),必須做好維護(hù)記錄,健全車(chē)輛檢測(cè)檔案,以上這些車(chē)輛技術(shù)管理方面的機(jī)制創(chuàng)新,保證了道路運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
(三)加大基礎(chǔ)建設(shè)投入,群眾滿意度持續(xù)提升
一是五里堡汽車(chē)站的開(kāi)業(yè)運(yùn)行,解決了客運(yùn)車(chē)輛“亂停亂上”、違章占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,較好地改善了五里堡轉(zhuǎn)盤(pán)周邊交通狀況;先后投入19.5萬(wàn)元,配合消防安監(jiān)部門(mén)新裝了二樓大廳消防卷簾門(mén)和煙火報(bào)警系統(tǒng),在院內(nèi)外安裝了32臺(tái)監(jiān)控器,對(duì)站內(nèi)外主要部位實(shí)行有效監(jiān)控,有效增加作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域的安全深度,使防控點(diǎn)得到了進(jìn)一步延伸,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),2017年春運(yùn)期間累計(jì)發(fā)送乘客九千余人次,發(fā)送班車(chē)六百余臺(tái),未出現(xiàn)乘客滯留現(xiàn)象及安全責(zé)任事故。目前,該站正利用其獨(dú)特的地理位置,發(fā)揮紐帶作用及平臺(tái)效應(yīng),滿足了群眾安全便捷出行,為南來(lái)北往的客商及車(chē)輛提供更加優(yōu)質(zhì)更加便捷的服務(wù);二是做好我縣“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作。按照“路線優(yōu)化、運(yùn)力保障、票價(jià)合理、機(jī)制長(zhǎng)效”的工作要求,結(jié)合我縣客運(yùn)行業(yè)實(shí)際,以服務(wù)群眾出行和扶貧攻堅(jiān)為切入點(diǎn),成立6個(gè)督查組,以行政村距??奎c(diǎn)2公里以?xún)?nèi)為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)20條農(nóng)村客運(yùn)班線,288個(gè)行政村逐線路、逐村通車(chē)情況進(jìn)行核查,對(duì)其中已通班車(chē)的264個(gè)行政村,在村委會(huì)設(shè)置村村通標(biāo)準(zhǔn)公示欄,在相應(yīng)的路口設(shè)置客車(chē)??颗?,公示途徑班車(chē)牌照號(hào)、發(fā)車(chē)時(shí)間、日發(fā)班次、駕駛員姓名、聯(lián)系方式等,方便群眾出行;對(duì)其中24個(gè)尚未通班車(chē)的行政村,由縣汽車(chē)運(yùn)輸公司開(kāi)通了預(yù)約車(chē),在相應(yīng)村委會(huì)公示預(yù)約車(chē)聯(lián)系方式,最大程度滿足群眾出行需求,對(duì)于個(gè)別不具備大客車(chē)通行條件的行政村,縣汽車(chē)運(yùn)輸公司購(gòu)置面包車(chē)和小型客車(chē)入村運(yùn)營(yíng),實(shí)行電話預(yù)約,開(kāi)通趕集班、學(xué)生班、周班、隔日班等方式多樣化滿足群眾出行需求。截止目前,全縣行政村通車(chē)率達(dá)100%;三是新投入30臺(tái)新能源公交車(chē),開(kāi)通運(yùn)行了四條城區(qū)公交線路,規(guī)劃設(shè)置了92個(gè)候車(chē)亭,45個(gè)公交站牌,其中旅游線路12個(gè)候車(chē)亭,1個(gè)公交站牌,投入資金316.399萬(wàn)元,全部采用光伏發(fā)電配套,實(shí)現(xiàn)了上車(chē)一元,10-15分鐘一班,老年人、殘疾人、軍人乘車(chē)免費(fèi),學(xué)生半價(jià),成人月票優(yōu)惠等,出臺(tái)了《內(nèi)鄉(xiāng)縣城市公共汽車(chē)客運(yùn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)服務(wù)規(guī)范質(zhì)量考核及財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣城市公交運(yùn)營(yíng)情況考核表》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣(乘坐公交)民眾滿意度調(diào)查表》,使市民充分享受到政府的惠民政策,增強(qiáng)了政府公信力,實(shí)現(xiàn)便民、惠民、服務(wù)于民,群眾滿意度持續(xù)提升。
(四)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨標(biāo)本兼治,執(zhí)法隊(duì)伍形象持續(xù)提升
一是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),要求全體干部職工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,按照紀(jì)律要求,按照規(guī)范要求去運(yùn)作,按規(guī)定程序辦事,認(rèn)真做好本職工作;二是認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局從業(yè)行為規(guī)定》,加強(qiáng)文明執(zhí)法水平的監(jiān)管,徹底糾正在交通行政執(zhí)法中存在的“生、冷、橫、硬”的工作態(tài)度,解決執(zhí)法不公正、不文明、不規(guī)范、不作為行為,堅(jiān)決杜絕人情車(chē)、人情事以及有違政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題;三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。重新界定了業(yè)務(wù)部門(mén)與執(zhí)法部門(mén)的權(quán)限,由稽查隊(duì)統(tǒng)一對(duì)外行使執(zhí)法權(quán),購(gòu)置電腦、打印機(jī),全面推行執(zhí)法程序程序化、執(zhí)法文書(shū)格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)了文書(shū)制作、檔案管理電腦上操作,確保了執(zhí)法文書(shū)的制作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式固定、真實(shí)有效。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè);四是通過(guò)聘請(qǐng)運(yùn)管執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員,公示投訴舉報(bào)電話等措施,接受廣大群眾及業(yè)戶的監(jiān)督,將執(zhí)法為民理解延伸和具體化;五是設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督室,行政執(zhí)法案件審查委員會(huì),定于每月10號(hào)、20號(hào)、30號(hào)召開(kāi)案件審查會(huì)議,對(duì)進(jìn)入一般程序的行政執(zhí)法案件由稽查隊(duì)收集證據(jù),調(diào)查清楚報(bào)法制股把關(guān),提交案件審查委員會(huì)統(tǒng)一審核后,下發(fā)行政處罰決定書(shū);六是凈化了駕培市場(chǎng),持續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)掛靠經(jīng)營(yíng)、異地培訓(xùn)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及擅自從事駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了打擊,對(duì)查處的非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序,依據(jù)其經(jīng)營(yíng)時(shí)間和規(guī)模,重新審查其違法深度,對(duì)非法經(jīng)營(yíng)額超過(guò)五萬(wàn)元以上的,移交縣檢察院,追究其刑事責(zé)任;對(duì)非法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以下的,由稽查隊(duì)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理,處理不了的將申請(qǐng)人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)小有規(guī)模的非法經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)點(diǎn),按照“三拆除、兩去向”(三拆除即:拆除牌子、拆除標(biāo)志線、拆除坡道起步等相關(guān)教學(xué)設(shè)施;兩去向即:關(guān)注關(guān)閉后的非法培訓(xùn)點(diǎn)車(chē)輛的去向,遺留學(xué)員的化解去向)的原則,發(fā)揚(yáng)“螞蟻啃骨頭”的精神,采取“三天回頭看”的辦法進(jìn)行整治,持續(xù)跟進(jìn),防止反彈,切實(shí)做到了整治一家、關(guān)閉一家,規(guī)定了正規(guī)駕培機(jī)構(gòu)不得受理非法駕駛員培訓(xùn)點(diǎn)學(xué)員的培訓(xùn)檔案,違法者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將停業(yè)整頓。為保障學(xué)員切身利益,通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話,實(shí)行學(xué)員投訴限期辦結(jié)制等措施,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理群眾的投訴舉報(bào),認(rèn)真及時(shí)處理學(xué)員投訴舉報(bào)及建議。凡涉及學(xué)員投訴舉報(bào)問(wèn)題,查證屬實(shí)的必須7日內(nèi)辦結(jié),規(guī)定期限內(nèi)不能妥善解決的,追究相關(guān)人員及負(fù)責(zé)人責(zé)任。實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)無(wú)非法駕駛員培訓(xùn)點(diǎn)的預(yù)期目標(biāo),規(guī)范了駕培市場(chǎng);七是扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。成立了縣運(yùn)管局精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)實(shí)施方案,成立駐村工作隊(duì),抽調(diào)48人進(jìn)駐大橋鄉(xiāng)河南村,瓦亭鎮(zhèn)溫崗村,師崗鎮(zhèn)張溝村、青薇村、呂營(yíng)村,桃溪鎮(zhèn)黑山村,選派主管副職擔(dān)任瓦亭鎮(zhèn)溫崗村駐村第一書(shū)記,幫扶人員認(rèn)真履行職責(zé),通過(guò)入戶了解貧困人員家庭、收入、困難程度、致貧原因等情況,造冊(cè)登記,商討脫貧對(duì)策,梳理幫扶措施,制訂幫扶計(jì)劃,為貧困戶排憂解難;八是加大精神文明創(chuàng)建力度。局機(jī)關(guān)先后被授予“市級(jí)標(biāo)兵文明單位”、“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),連年保持市交通系統(tǒng)和市運(yùn)管系統(tǒng)先進(jìn)單位,樹(shù)立了交通運(yùn)管部門(mén)良好社會(huì)形象,有力地推動(dòng)了全縣道路運(yùn)輸事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、存在的問(wèn)題
一是道路運(yùn)輸發(fā)展面臨的困難、問(wèn)題不容忽視。道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板仍需加大力度,道路運(yùn)輸行業(yè)深化改革任務(wù)繁重,轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加快,運(yùn)管部分職能轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)管理規(guī)范的新課題、新思路有待于進(jìn)一步探索,執(zhí)法的規(guī)范性有待于進(jìn)一步提高,尤其是執(zhí)法文書(shū)的制作與完善亟待需要更進(jìn)一步規(guī)范。
二是隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),干部職工的思想觀念、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有待于提高。
三是運(yùn)管機(jī)構(gòu)改革完成后的遺留問(wèn)題還沒(méi)得到完全解決,影響隊(duì)伍穩(wěn)定的因素還存在。
四是“黑駕?!庇钟蟹磸椀嫩E象,非法網(wǎng)約車(chē)擾亂客運(yùn)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序的問(wèn)題亦然存在。
四、2018年工作打算
一是按照“四個(gè)一流”奮斗目標(biāo)和“二十四字”工作方針全力完成上級(jí)部門(mén)及局黨委交辦的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),做到接受任務(wù)積極、完成任務(wù)質(zhì)量高。
二是解決好運(yùn)管機(jī)構(gòu)改革后的遺留問(wèn)題,達(dá)到服務(wù)社會(huì)、穩(wěn)定隊(duì)伍的目的。
三是努力規(guī)范管理程序、辦法、行為,較好地培育市場(chǎng),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
四是積極與政府部門(mén)協(xié)調(diào),加快內(nèi)鄉(xiāng)縣綜合物流園的推進(jìn)工作。
五是以源頭管理為手段,以安全管理為主線,全面強(qiáng)化客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培、出租五大市場(chǎng)的管理,努力提升行業(yè)形象。具體講,在客運(yùn)方面主要抓好駐站監(jiān)督,實(shí)名制購(gòu)票、乘車(chē),突出“三不進(jìn)站、六不出站”的管理,突出長(zhǎng)途客車(chē)中途落地休息制度和夜里凌晨?jī)牲c(diǎn)至五點(diǎn)停車(chē)休息制度;在貨運(yùn)方面,突出抓好危貨運(yùn)輸、動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作,重點(diǎn)突出抓好服務(wù),防止物流企業(yè)的惡意競(jìng)爭(zhēng),保證物流企業(yè)健康發(fā)展;維修方面在二級(jí)維護(hù)取消后,重點(diǎn)抓好綜合性能檢測(cè),解決二級(jí)維護(hù)取消后車(chē)輛出車(chē)前的保修銜接問(wèn)題;駕培市場(chǎng)突出培訓(xùn)質(zhì)量,杜絕以?xún)r(jià)格形式的惡意競(jìng)爭(zhēng),城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法駕駛員培訓(xùn)點(diǎn)的清理工作已初顯成效,偏遠(yuǎn)地區(qū)“黑駕校”又有反彈的跡象,下一步將加大稽查力度,開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng),力爭(zhēng)通過(guò)3-6個(gè)月的時(shí)間在全縣范圍內(nèi)肅清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非法駕駛員培訓(xùn)點(diǎn);出租市場(chǎng)重點(diǎn)是通過(guò)與交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)合作,加大力度治理非法網(wǎng)約車(chē),并提升巡游出租車(chē)的服務(wù)質(zhì)量。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓各種制度的落實(shí)。
縣委、縣政府高度重視道路交通安全工作,把道路交通安全工作納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一,與安全生產(chǎn)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的縣交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時(shí)召開(kāi)交通安全綜合整治工作會(huì)議,制定《縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全綜合整治的工作方案》、《縣開(kāi)展交通安全綜合整治宣傳教育的工作方案》等一系列方案、措施,對(duì)全縣交通安全綜合整治工作進(jìn)行部署。
二、強(qiáng)化宣傳,全民動(dòng)員,狠抓安全意識(shí)的提高。
緊緊圍繞“關(guān)愛(ài)生命、文明出行”這個(gè)主題,并且根據(jù)《市人民政府辦公室開(kāi)展道路交通安全整治宣傳教育工作方案》(政辦[]96號(hào))的部署,堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合,主題宣傳教育與普法宣傳教育相結(jié)合,積極動(dòng)員社會(huì)力量共同參與,廣泛深入地開(kāi)展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的交通安全宣傳活動(dòng)。
(一)開(kāi)辟專(zhuān)欄播安全。開(kāi)展綜合整治以來(lái),通過(guò)在縣有線電視、廣播播放交通安全新聞信息,在省、市電視臺(tái)播放交通安全新聞信息各1條,在縣有線電視《安全你我他》、《周二視點(diǎn)》、《警界縱橫》等欄目開(kāi)展新聞報(bào)道、宣傳,播放交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)共56條,在將軍山公園、下板大橋led大屏幕播放交通安全宣傳視屏25條;經(jīng)常用典型的交通事故案件,以案說(shuō)法教育群眾,大大地預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
(二)開(kāi)展交通安全宣傳月活動(dòng)。5月份,縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)生命、文明出行”為主題交通宣傳月活動(dòng),通過(guò)每周安排1天作為宣傳咨詢(xún)?nèi)?,組織公安、安監(jiān)、交通等12個(gè)部門(mén)在公園、集市等人員密集場(chǎng)所設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、在現(xiàn)場(chǎng)擺放交通安全宣傳圖片,播放交通安全宣傳教育光盤(pán),發(fā)放交通安全常識(shí)資料等,并積極接受群眾咨詢(xún),廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)及交通安全常識(shí),營(yíng)造濃厚的交通安全宣傳氛圍,同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合交通局、公安交管等部門(mén)組織人員深入轄區(qū)學(xué)校、運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)村莊開(kāi)展道路交通安全講座、交通安全知識(shí)競(jìng)賽,在全縣范圍內(nèi)密集懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳畫(huà)等形式,營(yíng)造濃厚的道路交通安全宣傳氛圍。
(三)開(kāi)展文明行走宣傳教育活動(dòng)和交通安全知識(shí)征文比賽。6月、教育局、共青團(tuán)縣委、縣總工會(huì)、公安交管等六個(gè)部門(mén)聯(lián)合在全縣各個(gè)中、小學(xué)開(kāi)展文明行走宣傳教育活動(dòng)和交通安全知識(shí)征文比賽。以“關(guān)愛(ài)生命,文明出行”為主題,通過(guò)組織各學(xué)校學(xué)生參觀交通安全教育基地、觀看交通安全教育宣傳作品,開(kāi)展交通安全主題班會(huì),并讓學(xué)生緊密結(jié)合個(gè)人學(xué)習(xí)、生活、家庭實(shí)際,闡述遵法出行、文明交通的重要性,以及酒后駕駛、超速行駛、闖紅燈等交通陋習(xí)和交通危險(xiǎn)行為的危害性,使學(xué)生全面接受交通安全教育,增強(qiáng)自我防范能力,同時(shí)把他們的文明交通熱情反溯到家長(zhǎng)們的心靈中,實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子,影響一個(gè)家庭,帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的良好效果。
(四)通過(guò)成立教育基地教育保安全。我縣在公安局交管大隊(duì)常山中隊(duì)成立了道路交通 安全教育基地、教育基地通過(guò)積極與轄區(qū)企、事業(yè)單位,特別是交通運(yùn)輸企業(yè)的合作,開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的交通安全宣傳,并通過(guò)經(jīng)常性開(kāi)展警營(yíng)開(kāi)放日活動(dòng),邀請(qǐng)各地群眾到訪參觀學(xué)習(xí),今年來(lái)止,已經(jīng)有1名的單位干部、企業(yè)員工、學(xué)生等社會(huì)各界人士深受教育。
(五)建立交通安全短信發(fā)送平臺(tái)。今年來(lái),在縣委縣政府的支持下,公安交管大隊(duì)與交通局聯(lián)合收集轄區(qū)駕駛員信息建立“短信服務(wù)平臺(tái)”,及時(shí)將惡劣天氣、復(fù)雜路況、重大活動(dòng)、交通管理等諸多交通安全管理信息發(fā)送到駕駛?cè)恕=刂鼓壳肮舶l(fā)出:風(fēng)、雨、霧等惡劣天氣信息110條;冰雪、道路施工、臨時(shí)路障、重大活動(dòng)等復(fù)雜路況信息142條;交通宣傳、整治、管理信息186條,極大地拓寬了交通安全管理渠道,方便群眾了解自身業(yè)務(wù)信息,有效地預(yù)防了因惡劣天氣、復(fù)雜路況導(dǎo)致駕駛?cè)蒜Р患胺酪l(fā)的交通事故,受
(六)抓好內(nèi)部干部、員工“自家人”的宣傳教育。各部門(mén)制定相關(guān)的制度,加強(qiáng)干部、職工的交通安全知識(shí)學(xué)習(xí)教育,并把干部、職工是否遵守道路交通法規(guī)納入平時(shí)和年終績(jī)效考評(píng);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過(guò)不同的方式出臺(tái)了干部、職工的管理辦法和宣傳教育計(jì)劃。
三、加強(qiáng)源頭管理。
(一)認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)。結(jié)合綜合整治工作,我縣共組織安監(jiān)、交通、交警、公路等有關(guān)部門(mén)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、客貨運(yùn)企業(yè)、校園等開(kāi)展道路交通安全大檢查5次,共查處各類(lèi)隱患4處,下發(fā)各類(lèi)整改通知書(shū)份1份、提出整改意見(jiàn)3條。進(jìn)一步完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件,提高了從業(yè)人員及廣大人民群眾的安全意識(shí),完善了轄區(qū)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)客、貨運(yùn)車(chē)輛的源頭管理。今年5月18日,在縣預(yù)防辦的組織下,在交管大隊(duì)召開(kāi)全縣客貨運(yùn)企業(yè)和駕校交通安全管理工作會(huì)議??h交通局、縣安辦、客貨運(yùn)企業(yè)、駕校及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。綜合整治開(kāi)展以來(lái),縣預(yù)防辦牽頭組織縣安監(jiān)、交通、交警等部門(mén)開(kāi)展對(duì)全縣的客、貨運(yùn)企業(yè)共8次的聯(lián)合檢查行動(dòng),進(jìn)一步加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)主、車(chē)輛駕駛?cè)说陌踩珯z查力度,嚴(yán)格監(jiān)督檢查客、貨運(yùn)單位的各項(xiàng)安全管理責(zé)任制度落實(shí)情況,按照“三關(guān)一監(jiān)督”和“三不進(jìn)站、五不出站”的要求,嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)條件、車(chē)輛技術(shù)狀況和駕駛員從業(yè)資格的監(jiān)管,嚴(yán)禁車(chē)輛帶隱患運(yùn)行、嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)、嚴(yán)禁超載車(chē)輛或未經(jīng)安全檢查的車(chē)輛出站,并充分應(yīng)用企業(yè)gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)對(duì)春運(yùn)等客流高峰運(yùn)輸期間,進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控管理,實(shí)行全程跟蹤,嚴(yán)防超員、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為,從源頭上有效防范道路交通事故發(fā)生。
(三)開(kāi)展事故多發(fā)點(diǎn)段的研判。根據(jù)各轄區(qū)交通事故發(fā)生的情況,組織人員對(duì)多發(fā)點(diǎn)段開(kāi)展調(diào)研,定期分析原因,尋找對(duì)策,落實(shí)整改,做到預(yù)防有重點(diǎn),整改有目標(biāo)。
1、進(jìn)一步完善道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年五月份以來(lái),完成將軍大道2.5公里中心隔離欄及配套設(shè)施建設(shè)工程,完善了國(guó)道324線、省道201線的公路標(biāo)線路口警示樁、輪廓樁、百米樁、公里牌;完成縣道坂云線、下大線、云四線等線路的改造工程,標(biāo)劃縣道中心線950多平方米、建筑防撞墻168多延米、安裝減速帶12處、設(shè)置限速限載標(biāo)志26組、配置警示警告等標(biāo)志牌120多面;其中,轄區(qū)道路周邊學(xué)校各路口增設(shè)警示燈5個(gè)、標(biāo)志牌16多面、標(biāo)線150平方米;完成國(guó)道324線10公里中心隔離欄一期工程設(shè)置工作,完成元光路翻新改造及標(biāo)志標(biāo)線施劃和元光路與寶成路叉路口紅綠燈設(shè)置工作,養(yǎng)護(hù)縣道125.2公里,修復(fù)損毀道路4處,井蓋缺損5個(gè)。
2、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路危險(xiǎn)、事故多發(fā)路段治理。對(duì)縣道云四線下曾事故多發(fā)路段(縣人大提案),積極組織縣安監(jiān)局、縣交通局、縣交警大隊(duì)、陳岱鎮(zhèn)政府等部門(mén)進(jìn)行治理,完成縣道坂云線世坂村中橋危橋改造工作,上坑橋、山美橋等危橋改造正在進(jìn)行當(dāng)中。共組織拆除違章建筑13座,清理公路堆積物和污染專(zhuān)項(xiàng)整治104處,責(zé)令21家道路運(yùn)輸企業(yè)36項(xiàng)隱患進(jìn)行限期整改,督促維修車(chē)間和客運(yùn)車(chē)輛更新滅火器15支、配置逃生錘18把,整改率達(dá)100%;責(zé)令3家建設(shè)施工單位6項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行限期整改。
四、加強(qiáng)綜合整治,進(jìn)一步預(yù)防交通事故發(fā)生。
(一)加強(qiáng)路面管控,大力開(kāi)展交通秩序整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位有針對(duì)性地安排勤務(wù),特別是加大勤務(wù)改革力度,通過(guò)組織公安交管大隊(duì)、交通局、安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)勤行動(dòng),以國(guó)道324線、省道201線及城區(qū)道路為重點(diǎn)堅(jiān)持不懈地大力開(kāi)展路面行車(chē)秩序整頓,嚴(yán)把交通和治安防范關(guān)。重點(diǎn)查處酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、無(wú)證駕駛,以及農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)載客和客運(yùn)車(chē)超員等容易引發(fā)群死群傷特大交通事故的嚴(yán)重交通違法違章行為。綜合整治開(kāi)展以來(lái)我縣共查處各類(lèi)交通違法行為4675起,行政拘留12人,查扣各類(lèi)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)36輛,查處酒后駕駛26起,查處擅自從事道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T27人次,嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)車(chē)輛4部(其中1部非法接送學(xué)生的車(chē)輛)、無(wú)證貨運(yùn)車(chē)輛9部、非法改裝營(yíng)運(yùn)車(chē)輛18部,強(qiáng)制解體各類(lèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)68輛,有力打擊了超速行駛、酒后駕車(chē)、超載超限、無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢車(chē)上路等違法行為,有效凈化轄區(qū)道路交通環(huán)境。
(二)積極組織護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng),確保師生出行安全。一是不定期深入轄區(qū)學(xué)校,組織學(xué)校師生及學(xué)生家長(zhǎng)召開(kāi)交通安全培訓(xùn)會(huì),以“關(guān)愛(ài)生命,文明出行”為主題,采用展示宣傳掛圖、播放專(zhuān)題片、現(xiàn)場(chǎng)講解事故案例等方式,強(qiáng)化宣傳造勢(shì),動(dòng)員教師、學(xué)生家長(zhǎng)引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立遵守信號(hào)、各行其道和安全乘車(chē)等文明交通意識(shí),積極調(diào)動(dòng)群眾參與打擊“黑校車(chē)”行動(dòng)中,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。二是組織交管、城管、交通等相關(guān)部門(mén)通力合作、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車(chē)進(jìn)行再排查,保持對(duì)轄區(qū)學(xué)校及周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、乞討人員的有效監(jiān)控管理,堅(jiān)決打擊和取締學(xué)校及周邊“黑面的”、“摩的”等違規(guī)接送營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。同時(shí),通過(guò)交管大隊(duì)設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”,加強(qiáng)學(xué)校上、放學(xué)期間道路交通疏導(dǎo)工作,確保師生出行安全。
(三)積極開(kāi)展工程車(chē)輛整治行動(dòng),保障道路的安全 暢通。我縣組織交通局、公安交管大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工程車(chē)輛整治行動(dòng)12次,重點(diǎn)整治工程車(chē)輛不按規(guī)定遮蓋、超載、超速、占道行駛等違法行為。采取設(shè)點(diǎn)檢查、流動(dòng)巡查等措施,對(duì)過(guò)往的工程運(yùn)輸車(chē)輛做到逢車(chē)必查,檢查工程車(chē)輛超載、非法改裝、不按規(guī)定懸掛號(hào)牌、故意污損號(hào)牌、放大號(hào)牌不清晰、未粘貼反光標(biāo)識(shí)等交通違法行為。對(duì)檢查出的問(wèn)題,執(zhí)法人員在教育處罰的同時(shí),責(zé)令駕駛員現(xiàn)場(chǎng)予以改正,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能立即改正的,責(zé)令駕駛員通知車(chē)主,在最短的時(shí)間內(nèi)予以整改。
(四)積極開(kāi)展客運(yùn)整治行動(dòng),保障群眾出行安全。半年來(lái),我縣通過(guò)組織交通局、安監(jiān)局、交管大隊(duì)全面檢驗(yàn)轄區(qū)客運(yùn)車(chē)輛,完善車(chē)輛管理檔案,確保客運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)狀況良好;加強(qiáng)路面管控,采取定點(diǎn)執(zhí)勤和流動(dòng)巡邏的方式,對(duì)七座以上客車(chē)進(jìn)行登記檢查,嚴(yán)查超速行駛,客車(chē)超員,違法停車(chē)、疲勞駕駛等交通違法行為,確保交通秩序暢通;強(qiáng)化宣傳教育,結(jié)合“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”、“文明交通進(jìn)企業(yè)”等宣傳活動(dòng),向客運(yùn)站和客運(yùn)車(chē)輛的司乘工作人員發(fā)放宣傳材料和《人命關(guān)天、愛(ài)護(hù)自己》宣傳光盤(pán),組織駕駛員進(jìn)行交通安全再學(xué)習(xí)再教育,提高駕駛員安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),同時(shí)要求汽車(chē)站候車(chē)大廳24小不間斷播放交通安全警示教光盤(pán),提高廣大乘客的交通安全出行意識(shí),以乘客來(lái)約束駕駛?cè)说鸟{駛陋習(xí),將事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)。
(五)積極開(kāi)展全省6月20日綜合整治統(tǒng)一行動(dòng),凈化轄區(qū)交通環(huán)境。6月20日,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,縣公安局各警種聯(lián)合開(kāi)展交通安全綜合整治全省統(tǒng)一行動(dòng),動(dòng)中,出動(dòng)民警250人次,參加行動(dòng)的各警種、不顧疲勞,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),查處各類(lèi)交通違法行為520起,暫扣車(chē)輛56部,治安拘留無(wú)證駕駛1人,其中酒后駕駛5起,醉酒駕駛1起刑事拘留1人,抓獲網(wǎng)上逃犯2名,有效整治了轄區(qū)道路交通治安秩序,統(tǒng)一行動(dòng)取得了顯著效果。
(六)強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制,減少道路交通事故。我縣在道路交通事故預(yù)防工作中,緊密結(jié)合實(shí)際,按照“抓重點(diǎn)地區(qū),降交通事故;抓危險(xiǎn)路段和薄弱環(huán)節(jié),消除安全隱患”的工作思路,著重抓了“黑點(diǎn)排查、預(yù)防機(jī)制、源頭治理、整治違法”四項(xiàng)工作。目前,轄區(qū)已初步形成了專(zhuān)群結(jié)合,動(dòng)靜結(jié)合,人防、物防、技防相配套的事故預(yù)防機(jī)制,有效地預(yù)防和減少了道路交通事故。
七、下階段工作安排
下一階段,主要做好以下幾個(gè)方面:
一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于預(yù)防道路交通事故的文件精神,認(rèn)真履職,進(jìn)一步鞏固和完善道路交通安全社會(huì)化管理機(jī)制。健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)預(yù)防道路交通事故辦事機(jī)構(gòu),明確職責(zé)任務(wù),規(guī)范工作程序,全力推進(jìn)預(yù)防事故工作的社會(huì)化進(jìn)程,完善道路交通事故社會(huì)防范體系。
二是加強(qiáng)事故分析研判,狠抓交通秩序整治。積極落實(shí)上級(jí)部門(mén)各項(xiàng)道路交通安全整治措施,有針對(duì)性地對(duì)轄區(qū)較為突出的無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路行駛、超速超載、酒后駕駛、摩托車(chē)未戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)客、貨運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督管理力度。