風(fēng)險聯(lián)動機(jī)制精選(九篇)

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第1篇：風(fēng)險聯(lián)動機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：軟土地層 冷凍法 聯(lián)絡(luò)通道 風(fēng)險

中圖分類號： TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1．工程概況

寧波市軌道交通1號線福明路站～世紀(jì)大道站區(qū)間隧道聯(lián)絡(luò)通道及泵站工程，聯(lián)絡(luò)通道位置里程為左線：K15+591.259，右線：K15+590.813，通道處線間距約13.4m。中心標(biāo)高左線約為-15.009m，右線約為-15.191m，地面標(biāo)高約為+3.21m。

聯(lián)絡(luò)通道由與隧道鋼管片相連的水平通道和泵站構(gòu)成。水平通道為直墻圓弧拱結(jié)構(gòu)，通道采用兩次襯砌（鋼支架噴射混凝土）厚度為200mm。聯(lián)絡(luò)通道及泵站結(jié)構(gòu)圖見圖1.1。

圖1.1 聯(lián)絡(luò)通道及泵站結(jié)構(gòu)圖

2．冷凍法聯(lián)絡(luò)通道主要施工工序

冷凍法聯(lián)絡(luò)通道施工可分為凍結(jié)孔施工、凍結(jié)施工和開挖構(gòu)筑施工三個主要部分，具體的施工順序安排如下圖所示。

3．聯(lián)絡(luò)通道風(fēng)險事故分析

冷凍法聯(lián)絡(luò)通道施工是盾構(gòu)隧道分部工程施工風(fēng)險控制的關(guān)鍵階段，是整個盾構(gòu)隧道施工成功的關(guān)鍵。寧波市軌道交通1號線一期工程地下工程Ⅵ標(biāo)段盾構(gòu)始發(fā)共四次，寧波屬于軟土地層，盾構(gòu)始發(fā)風(fēng)險性大，整個盾構(gòu)始發(fā)過程將是盾構(gòu)施工的關(guān)鍵。根據(jù)盾構(gòu)始發(fā)施工工序分析可能發(fā)生的風(fēng)險事故類型和事故預(yù)防措施如下：

3.1凍結(jié)孔打設(shè)工序可能發(fā)生的事故類型

3.1.1軸線偏差

①復(fù)核軸線；

②透孔為第一個打設(shè)的孔，用來檢測軸線是否偏差。

圖2.1 聯(lián)絡(luò)通道施工流程圖

3.1.2孔口管脫落

①每個孔口管加固點(diǎn)不少于4個；

②加固點(diǎn)不得虛焊，必須滿焊；

③發(fā)現(xiàn)孔口管松動時，即時加設(shè)加固點(diǎn)。

3.1.3凍結(jié)管斷裂

①鉆機(jī)找正后，及時固定，防止鉆機(jī)移位或松動；

②嚴(yán)格控制凍結(jié)管的焊接質(zhì)量，經(jīng)檢查合格后方可繼續(xù)鉆進(jìn)

③凍結(jié)管之間絲扣連接緊密，確保同心度。

3.1.4單向閥損壞

①單向閥安裝前，檢查單向閥配件，不得缺項；

②單向閥安裝后，在進(jìn)土前，先行打水測試單向閥完好性。

3.1.5遇粉砂層，漏水涌砂

①凍結(jié)孔開孔分二次進(jìn)行，以此來控制泥漿涌出。第一次開孔用金剛石取芯鉆頭，取芯鉆進(jìn)入管片約250mm，取芯后，安裝孔口管及密封裝置。第二次開孔在密封裝置的保護(hù)下進(jìn)行，穿透整個管片后，及時地密封孔口。安裝球閥及密封裝置；

②采用強(qiáng)力水平鉆機(jī)，在條件允許的情況下，優(yōu)先采用無泥漿鉆進(jìn)。

3.2凍結(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)工序可能發(fā)生的事故類型

3.2.1凍結(jié)管斷裂或隧道內(nèi)管路破裂，鹽水流失

①鉆孔施工時，對凍結(jié)孔進(jìn)行打壓試驗，確保密封性能，防止鹽水流失土體；

②在每個凍結(jié)串聯(lián)支路上的鹽水出、入口安裝閥門；加強(qiáng)對鹽水箱水位的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)鹽水流失，及時關(guān)閉相應(yīng)閥門。

③加強(qiáng)對卸壓孔內(nèi)壓力的觀測，當(dāng)壓力上升至0.3Mpa時，需及時打開卸壓孔，釋放因土體凍脹引起的凍脹力，減少對管片和凍結(jié)壁的危害。

3.2.2冷凍設(shè)備故障導(dǎo)致停凍

①加強(qiáng)日常機(jī)器的維護(hù)與保養(yǎng)，凍結(jié)期間2小時觀測冷凍機(jī)組運(yùn)行參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常，及時處理；

②現(xiàn)場配備兩臺冷凍機(jī)組，使用一臺，備用一臺。平時加強(qiáng)設(shè)備的管理與維修，冷凍機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)前安排有熟悉機(jī)器性能的設(shè)備員對機(jī)組進(jìn)行全面細(xì)致的檢修，確保其安全性?，F(xiàn)場備有各種凍結(jié)機(jī)組的易損件，配備經(jīng)驗豐富的制冷機(jī)修工人在現(xiàn)場值班，以便及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。

3.3開挖構(gòu)筑施工工序可能發(fā)生的事故類型

3.3.1施工停電

配備發(fā)電機(jī)組，緊急供電。

3.3.2開挖面化凍或滲水

①開挖時，注意觀測開挖面的環(huán)境溫度；

②加強(qiáng)對鹽水箱水位和冷凍機(jī)運(yùn)行參數(shù)的觀測。

3.4融沉注漿工序可能發(fā)生的事故類型

3.4.1路面出現(xiàn)裂紋或局部坍塌

①每天針對地面和隧道的監(jiān)測數(shù)據(jù)，相應(yīng)調(diào)整注漿的位置和數(shù)量；

②融沉注漿前，先對結(jié)構(gòu)外進(jìn)行充填注漿，減少沉降量；

③依據(jù)“多次少量”的原則進(jìn)行融沉注漿。

4．冷凍法聯(lián)絡(luò)通道事故處理措施

4.1凍結(jié)孔打設(shè)工序可能發(fā)生的事故類型

4.1.1軸線偏差

發(fā)現(xiàn)軸線偏差，針對實(shí)際里程差，對孔位進(jìn)行調(diào)整，重新確定打孔參數(shù)，再進(jìn)行打孔（需設(shè)計確認(rèn)）。

4.1.2孔口管脫落

如果無泥沙流出，對孔口管進(jìn)行重新加固；若有泥沙流出，用速凝水泥和導(dǎo)流管對此孔進(jìn)行封堵，待水泥凝固后，利用導(dǎo)流管注入聚氨酯，封閉此孔；然后打設(shè)補(bǔ)孔。

4.1.3凍結(jié)管斷裂

利用鉆機(jī)，對斷管進(jìn)行打撈，撈出后，此孔重新打設(shè)；

4.1.4單向閥損壞

利用鉆機(jī)將此孔拔除，重新打設(shè)此孔。

4.1.5遇粉砂層，漏水涌砂

鉆孔期間大量漏砂、涌水現(xiàn)象無法進(jìn)行正常鉆孔時應(yīng)立即壓緊密封裝置，封閉該孔，通過孔口旁通閥注漿。

4.2凍結(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)工序可能發(fā)生的事故類型

4.2.1凍結(jié)管斷裂或隧道內(nèi)管路破裂，鹽水流失

①若是隧道內(nèi)管路問題，及時更換管路或補(bǔ)焊；

②若鹽水流失在土體內(nèi)，對凍結(jié)孔進(jìn)行下套管處理，即在凍結(jié)管內(nèi)下放Φ63*4mm無縫鋼管用于供液凍結(jié)。

4.2.2冷凍設(shè)備故障導(dǎo)致停凍

利用備用機(jī)組繼續(xù)維持凍結(jié)，同時修復(fù)故障機(jī)組，及時恢復(fù)凍結(jié)。在積極凍結(jié)期間造成機(jī)械故障導(dǎo)致停機(jī)，可適當(dāng)延長凍結(jié)時間來彌補(bǔ)，具體時間以監(jiān)測數(shù)據(jù)來定。開挖期間（維護(hù)凍結(jié)），則減小開挖步距，確保支撐體系的穩(wěn)固性。

4.3開挖構(gòu)筑施工工序可能發(fā)生的事故類型

4.3.1施工停電

斷電超過2小時，則啟用發(fā)電機(jī)組臨時用電，繼續(xù)維護(hù)凍結(jié)，同時檢修電線管路，并聯(lián)系上級電力部門幫助給予解決。

4.3.2開挖面化凍或滲水

發(fā)現(xiàn)開挖面有暴露的土塊掉落或滲水現(xiàn)象，及時通知凍結(jié)施工人員，由凍結(jié)施工人員判斷受何因素影響導(dǎo)致土體化凍，可考慮加強(qiáng)制冷，同時，土體表面加設(shè)保溫材料，減小開挖步距，及時進(jìn)行臨時支護(hù)；若判斷土塊掉落面積很大，且土體有松動現(xiàn)象或是水流量大，則用沙袋填充工作面，并關(guān)閉安全門，繼續(xù)凍結(jié)。

4.4融沉注漿工序可能發(fā)生的事故類型

4.4.1路面出現(xiàn)裂紋或局部坍塌

①加強(qiáng)對面和隧道沉降變形的監(jiān)測頻率，了解沉降趨勢；

②在沉降較大區(qū)域加大注漿量，根據(jù)監(jiān)測反饋指導(dǎo)施工；

③注漿水灰比為1：1。

5.冷凍法聯(lián)絡(luò)通道施工監(jiān)測

做好隧道內(nèi)、地面、冷凍三方面的監(jiān)測工作，是確保冷凍法聯(lián)絡(luò)通道施工安全的重要手段，施工過程中監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率如表5.1所示。

表5.1冷凍法聯(lián)絡(luò)通道監(jiān)測統(tǒng)計表

6．結(jié)束語

冷凍法聯(lián)絡(luò)通道施工是一項風(fēng)險較大的施工技術(shù)，是盾構(gòu)隧道施工的重大風(fēng)險源之一，聯(lián)絡(luò)通道所處地層為②2-2灰色淤泥質(zhì)粘土和③2灰色粉質(zhì)粘土夾粉砂層，且地下水豐富，施工過程中容易發(fā)生事故，通過風(fēng)險分析、預(yù)防措施、事故處理措施的制定，有效的控制了本工程冷凍法聯(lián)絡(luò)通道施工安全，同時為軟土地區(qū)冷凍法聯(lián)絡(luò)通道施工風(fēng)險控制提供有效方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]周文波《盾構(gòu)法隧道施工技術(shù)及應(yīng)用》 中國建筑工業(yè)出版社 2004.11

第2篇：風(fēng)險聯(lián)動機(jī)制范文

內(nèi)部審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、干部監(jiān)督是審計監(jiān)督工作的三個重點(diǎn)，本文就如何發(fā)揮三者優(yōu)勢、建立聯(lián)動機(jī)制、實(shí)現(xiàn)最佳管理服務(wù)效益等方面，分析了內(nèi)部審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、干部監(jiān)督現(xiàn)狀，探討建立三者聯(lián)動機(jī)制，降低審計風(fēng)險，提高審計效益。

關(guān)鍵詞：

審計監(jiān)督；財務(wù)監(jiān)督；干部監(jiān)督；聯(lián)動機(jī)制

內(nèi)部審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、干部監(jiān)督是審計監(jiān)督工作的三個重點(diǎn)，如何充分發(fā)揮這三者優(yōu)勢，做到效益互補(bǔ)，建立聯(lián)動機(jī)制，推動審計監(jiān)督工作向深層面發(fā)展，把有限的行政事業(yè)經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化為最佳管理服務(wù)效益，是審計監(jiān)督工作亟待解決的重要課題。下面擬就如何建立內(nèi)部審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、干部監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制，有效降低審計風(fēng)險做如下探討。

一、當(dāng)前聯(lián)動機(jī)制存在弊端

1、舍本逐末。

在三者聯(lián)動機(jī)制中，內(nèi)部審計監(jiān)督應(yīng)是根本，財務(wù)監(jiān)督與干部監(jiān)督應(yīng)是審計監(jiān)督協(xié)助者。但在目前審計監(jiān)督體制中，內(nèi)部審計監(jiān)督流于形式，流于表面，流于應(yīng)付現(xiàn)象十分突出。內(nèi)部審計監(jiān)督的落腳于財務(wù)監(jiān)督，以財務(wù)監(jiān)督推動內(nèi)部審計監(jiān)督，內(nèi)部審計監(jiān)督依托于財務(wù)監(jiān)督。內(nèi)部審計監(jiān)督作為第三方獨(dú)立開展監(jiān)督，缺乏明確的授權(quán)與考評機(jī)制，內(nèi)部審計監(jiān)督成為財務(wù)的監(jiān)督，以財務(wù)監(jiān)督來替代內(nèi)部審計監(jiān)督，未能發(fā)揮審計的基本職能作用。

2、監(jiān)督錯位。

當(dāng)前審計機(jī)制行政性太強(qiáng)，內(nèi)部審計人員受本單位行政領(lǐng)導(dǎo)，職務(wù)晉升、工資福利均由本單位解決，與被審單位利益息息相關(guān)，導(dǎo)致其相對的獨(dú)立性較差，內(nèi)部審計監(jiān)督聽命于行政領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致角色錯位，審計監(jiān)督權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)的改革不同步，配合不緊密，績效評價機(jī)制不健全。內(nèi)部審計監(jiān)督的效能不能得以發(fā)揮。

3、關(guān)口后置。

一個完整的審計監(jiān)督過程，或一套完整的審計監(jiān)督體制，應(yīng)包括審前、審中、審后監(jiān)督，而審前監(jiān)督往往能發(fā)現(xiàn)未釀成后果的審計隱患，能消除隱患于萌芽狀態(tài)，為審計監(jiān)督體制所推崇。審中監(jiān)督能及時跟蹤隱患，推動隱患的就地解決。但目前審計監(jiān)督機(jī)制，卻落腳于審后監(jiān)督，往往是釀成隱患再去整改，增加了審計風(fēng)險與審計成本。

4、成果虛設(shè)。

審計成果的運(yùn)用是審計監(jiān)督的目的，審計成果應(yīng)用分兩個方面：一是整改隱患，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，及時解決，及時糾正。二是成果轉(zhuǎn)化。由審計成果來評價被審計對象的事業(yè)成效，推動干部監(jiān)督體制的運(yùn)行，以此作為被審計對象升調(diào)降離的依據(jù)。但在現(xiàn)實(shí)審計監(jiān)督體制中，內(nèi)部審計成果的效能卻大打折扣，有的審計隱患得不到及時整改甚至有的根本不整改，有些隱患甚至屢審屢犯，成為痼疾。審計成果不能與被審對象的政績和提拔掛起鉤來，如離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，先離后審、先提后審即是其突出表現(xiàn)。

二、建立聯(lián)動機(jī)制措施

1、求本。

審計監(jiān)督體制猶如一棵大樹，內(nèi)部審計監(jiān)督是其根本，財務(wù)監(jiān)督是審計監(jiān)督的輔助，干部監(jiān)督是審計監(jiān)督的落實(shí)，內(nèi)部審計監(jiān)督的方向左右著其他監(jiān)督方式與方向。要注重審計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，建立健全獨(dú)立的內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)等方面保證審計的獨(dú)立性與主導(dǎo)性，從根本上解決內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)名不符實(shí)，隸屬于財務(wù)或其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)的尷尬局面。

2、歸位。

要做好審計重心的轉(zhuǎn)移工作，明確審計監(jiān)督是審計部門的基本職能。一是要提高審計監(jiān)督的權(quán)威性與地位。權(quán)威性是審計監(jiān)督工作正常發(fā)揮作用的重要保證，審計的獨(dú)立性決定了它的權(quán)威性。內(nèi)部審計組織或人員要以獨(dú)立的身份來開展工作，對審計對象的監(jiān)督，要恪守客觀、公正的原則，按照相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，依據(jù)一定的準(zhǔn)則和程序來進(jìn)行，而不應(yīng)盲從于行政干預(yù)。因此，要從法規(guī)層面來賦予審計組織或?qū)徲嬋藛T獨(dú)立身份，提高其行政地位，加強(qiáng)其行政權(quán)能，使其排除人為干擾，來獨(dú)立開展審計。二是要明確審計監(jiān)督的范圍。審計監(jiān)督不僅僅是財務(wù)收支的監(jiān)督，還包括效益的監(jiān)督、成果的監(jiān)督、內(nèi)控的監(jiān)督、績效的審計等等，要從審計監(jiān)督的深層面來開展審計監(jiān)督工作。三是要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議的組成部門為干部部門、紀(jì)檢部門、審計部門。如工作需要，可以適當(dāng)增加組成部門。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，辦公室設(shè)在審計部門。

3、前移。

要注重做好審計監(jiān)督的關(guān)口前移工作。一是要變被動審計為主動審計。內(nèi)部審計監(jiān)督部門每年初要制定本年度審計計劃，不論是否發(fā)現(xiàn)事故苗頭，都要積極主動開展諸如常規(guī)、任期等審計。二是建立審計內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。通過內(nèi)控機(jī)制的建立，理順本單位審計機(jī)構(gòu)設(shè)置，發(fā)揮內(nèi)控制衡作用，將其有機(jī)地融入到單位的管理體系中，使其真正擔(dān)負(fù)起管理、監(jiān)控的雙重責(zé)任。三是開展日常監(jiān)督審計。由于審計事務(wù)的階段性，致使審計工作不可能貫穿于審計對象財務(wù)收支的始終，這時就要充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的職能，督促財務(wù)部門通過開展自查、自糾、自律等形式，查找財務(wù)收支過程中的漏洞，主動消除隱患，使審計監(jiān)督與財務(wù)監(jiān)督融為一體，最大限度發(fā)揮審計監(jiān)督效能。四是開展審計預(yù)防工作。通過審計監(jiān)督，對具有苗頭性、傾向性的錯誤，應(yīng)及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門，有針對性地加以糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生大的違紀(jì)問題。

4、聯(lián)動。

一是機(jī)構(gòu)聯(lián)動。建立健全黨委決策層、審計部門監(jiān)督層、財務(wù)部門防范層、干部部門管理層及被審計對象落實(shí)等多個橫向、縱向管理層面，上下左右互動，構(gòu)成規(guī)范高效的審計監(jiān)督程序。二是程序聯(lián)動。內(nèi)部審計成果如何轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，促進(jìn)被審單位健康順暢的發(fā)展，這就要求審計過程中要加強(qiáng)審計、財務(wù)與干部人事部門的配合，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任與干部考評、廉政考核結(jié)合起來，從而做出全面、公正、真實(shí)的審計評價。三是成果聯(lián)動。審計結(jié)束，審計部門應(yīng)匯總審計情況和審計結(jié)果，及時與財務(wù)、干部人事部門互通，通過對內(nèi)部審計成果的綜合考評分析，全面衡量被審對象全貌。干部人事部門可以對內(nèi)部審計結(jié)果中反映的情況和問題，向?qū)徲嫴块T反饋處理意見，從而加強(qiáng)審計成果的運(yùn)用，減輕審計部門承擔(dān)的風(fēng)險。四是內(nèi)控聯(lián)動。要從審計成果運(yùn)用出發(fā)，結(jié)合單位實(shí)際，在審計、財務(wù)、干部等宏觀管理監(jiān)督職能充分發(fā)揮的情況下，針對單位管理中的決策、運(yùn)用、效益等管理層面，制定順暢的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，防范風(fēng)險，提高審計質(zhì)量，促進(jìn)審計監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制的健康發(fā)展。

作者：杜春柏 單位：深圳市公安邊防支隊

參考文獻(xiàn)

第3篇：風(fēng)險聯(lián)動機(jī)制范文

猶記得去年的6月6日，一場以“Live For Fun”為主題的會也在這里召開，當(dāng)時，楊文紅和幾位聯(lián)合創(chuàng)始人正式對外宣布興格傳媒成立，并闡述了公司定位：“興格傳媒并不是一家內(nèi)容制作公司，而是一家汲取高質(zhì)量IP，并將這些IP轉(zhuǎn)化為興格綜藝、興格影視劇、興格現(xiàn)場娛樂和興格PGC四大板塊業(yè)務(wù)的內(nèi)容管理公司。”

時隔一年，同樣的地點(diǎn)，又一場會。沒有大牌明星，沒有酷炫的燈光舞美，但現(xiàn)場的每一位工作人員都身著印有興格Logo的T恤，所有來賓都可以在椅背上看到自己的名字。簡單低調(diào)，卻誠意滿滿。

“這一年很專注，很單純，甚至常常產(chǎn)生出一種自在的幸福感。至于焦慮、緊張、失落，當(dāng)然也常有，但這并非創(chuàng)業(yè)者獨(dú)有的，這本來就是人生的題中之意?！迸d格傳媒董事長楊文紅如此概括創(chuàng)業(yè)一年多的心情。

這一年，楊文紅感受最強(qiáng)烈的是市場變化的速率在提升?！皬囊郧耙浴辍癁閱挝唬浆F(xiàn)在以‘季度’為單位，這種變化是全方位的，從渠道、廣告，到消M習(xí)慣。這也要求內(nèi)容創(chuàng)作公司更加關(guān)注年輕的心態(tài)、年輕的形態(tài)以及年輕的語態(tài)?！闭缗d格傳媒創(chuàng)始合伙人、執(zhí)行副總裁陳曄所言，“要在變中求活，變中求勝，在變化中應(yīng)對挑戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)中尋求機(jī)遇?！?/p>

從成立之初因為以楊文紅、王力為為代表的創(chuàng)業(yè)合伙人陣容起點(diǎn)高，刷新了市場上文化公司的A輪估值而引起行業(yè)的極大關(guān)注，到如今在影視劇、綜藝、PGC、現(xiàn)場娛樂四大業(yè)務(wù)板塊全面開花且備受市場期待，興格傳媒用一個個成功的作品，夯實(shí)了其作為超級內(nèi)容公司的實(shí)力。更引人注目的是，興格傳媒在近期完成了B輪5億元融資，本輪領(lǐng)投方為中金公司。

2017年，興格傳媒內(nèi)容布局的方向是什么？楊文紅已經(jīng)做出了明確規(guī)劃?！爱a(chǎn)品的核心是用戶需求，而文化產(chǎn)品的核心是要與受眾實(shí)現(xiàn)精神共鳴或帶給他們新奇感和快樂感。因此，2017年我們在題材類型上將聚焦‘新現(xiàn)實(shí)主義’，以新的形態(tài)、新的語態(tài)，反映變動時代中的生存痛點(diǎn)和?！?/p>

會上，興格傳媒對外公布了其作為超級內(nèi)容公司的頭部產(chǎn)品策略。與此同時，包括《將軍在上》《SCI謎案集》《鮫珠傳》《媽媽游戲》《全職法師》《鋒味》等頭部內(nèi)容在內(nèi)的興格傳媒2017年項目單也正式對外。

公司創(chuàng)立之初，楊文紅就曾表示，“興格傳媒的內(nèi)容化進(jìn)程和資本化進(jìn)程是一致的。”從公布的信息來看，投資者對興格傳媒的看好和追捧，除了超級內(nèi)容，頭部策略和優(yōu)秀團(tuán)隊外，還集中在盈利前景的認(rèn)可。

與目前大部分制作公司收入來源集中在廣告與版權(quán)收入不同，手握超級內(nèi)容和頭部產(chǎn)品的興格傳媒將盈利預(yù)期投向了消費(fèi)市場。在楊文紅看來，“C端是內(nèi)容生產(chǎn)者新的變現(xiàn)機(jī)會，要通過直達(dá)C端或和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合到達(dá)C端的方式進(jìn)行變現(xiàn)。”

國際化是興格傳媒的基因，伴隨其誕生伊始。興格傳媒創(chuàng)始合伙人、執(zhí)行副總裁黃海晨表示，未來，興格傳媒將通過項目聯(lián)合制作、戰(zhàn)略股權(quán)合作、成立海外基金進(jìn)行國際市場的布局。國內(nèi)市場進(jìn)行內(nèi)容引進(jìn)和發(fā)行，海外市場聚焦內(nèi)容與模式輸出以及海外原生內(nèi)容生產(chǎn)。今年，除了繼續(xù)保持與日本、英國、美國等海外市場的合作，興格傳媒也與以色列的KESHET公司達(dá)成了合作。

當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)的開放性以及商業(yè)模式的創(chuàng)新性吸引了大量合作伙伴，興格傳媒也在“向網(wǎng)而生”。對于與互聯(lián)網(wǎng)平臺的合作，楊文紅表示，“現(xiàn)階段興格傳媒已經(jīng)與阿里展開深度合作，后續(xù)還將與騰訊、愛奇藝以及斗魚等互聯(lián)網(wǎng)平臺深度交流展開合作?！?/p>

第4篇：風(fēng)險聯(lián)動機(jī)制范文

突發(fā)環(huán)境事件主要有以下特點(diǎn)：事件發(fā)生的突發(fā)性，涉及范圍的公共性，事件伴隨的危害性，發(fā)生發(fā)展的多變性。在不同的狀態(tài)和情景下，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展變化不同，導(dǎo)致沒有一套有效的模式應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。從分類上來看，突發(fā)環(huán)境事件主要有環(huán)境污染事件、生態(tài)環(huán)境安全事件、核與輻射事故、海上石油勘探污染、港口泄漏污染等，而且由于發(fā)生的原因、時間、地點(diǎn)不同，同樣的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展變化的趨勢各不相同。

2我國環(huán)境應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

2.1環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本建成

目前，環(huán)保部一共組建了六個區(qū)域環(huán)保督查中心，分別是華東、華南、西北、西南、華北和東北環(huán)境保護(hù)督查中心，且均已納入環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系。江蘇、遼寧、吉林等省相繼成立了由專職人員組成的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，為妥善有效開展環(huán)境應(yīng)急工作提供了組織保障。

2.2環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系逐漸完善

2005年5月，國務(wù)院頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2006年1月，頒布了《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。在上述兩個預(yù)案的指導(dǎo)下，目前全國已制定政府部門的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案3500多件，基本覆蓋各類突發(fā)環(huán)境事件，全國環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。

2.3環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制開始建立

2009年12月，國家環(huán)保部與國家安監(jiān)總局聯(lián)合簽署了《關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制的協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，雙方長期建立穩(wěn)定、可靠的突發(fā)環(huán)境事件和安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提升突發(fā)環(huán)境事件防范和應(yīng)急處置水平，最大限度地減少因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和損失，保障生產(chǎn)安全和環(huán)境安全。地方環(huán)境保護(hù)部門也在積極探索環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，在應(yīng)急聯(lián)動工作方式上進(jìn)行了創(chuàng)新。

2.4環(huán)境應(yīng)急專家?guī)熘鸩浇?/p>

實(shí)踐證明，環(huán)境應(yīng)急專家在各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對過程中，發(fā)揮了極其重要的作用。環(huán)境應(yīng)急專家?guī)焓黔h(huán)境應(yīng)急管理體系的重要組成部分，在加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。國家環(huán)境部門高度重視這項工作，邀請科研院所、企事業(yè)單位、高等院校、軍隊和各行業(yè)協(xié)會，積極推薦了許多優(yōu)秀人才。在此基礎(chǔ)上，遴選了各個領(lǐng)域的環(huán)境應(yīng)急專家300多名，又認(rèn)真挑選了26位環(huán)境應(yīng)急專家，組成國家環(huán)境應(yīng)急專家組。這些專家在自己的的專業(yè)領(lǐng)域有很深的造詣，對指導(dǎo)和配合當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)地方環(huán)境保護(hù)部門制定防控措施、水質(zhì)監(jiān)測方案，起到至關(guān)重要的作用。

3我國環(huán)境應(yīng)急管理面臨的挑戰(zhàn)

3.1環(huán)境應(yīng)急法制體系尚不完善

環(huán)境應(yīng)急管理法制體系不完善，《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》雖然已經(jīng)出臺，但具體實(shí)施細(xì)則沒有明確，需要進(jìn)一步在重大突發(fā)環(huán)境的事件風(fēng)險評估、應(yīng)急響應(yīng)、損害評估和賠償?shù)确矫孢M(jìn)行明確?，F(xiàn)有法律法規(guī)中存在一些與環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)相矛盾的條款，需及時清理、調(diào)整。同時，現(xiàn)階段在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時，政府、企業(yè)、個人職責(zé)不清，導(dǎo)致環(huán)境供應(yīng)及管理工作無法順利開展，需要從法律層面加以具體明確。

3.2環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制尚不健全

突發(fā)環(huán)境事件在處置過程中往往涉及到多個部門，但是目前我國只有少數(shù)部門間建立了應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，甚至在環(huán)境保護(hù)內(nèi)部相關(guān)部門之間，信息共享、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制也不完善，跨區(qū)域甚至跨國界環(huán)境應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制還有待進(jìn)一步健全完善。各級政府之間、環(huán)境保護(hù)部門與相關(guān)政府部門之間、上下級環(huán)境保護(hù)部門之間銜接不夠緊密，多方協(xié)同處置重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，人員、信息、資源等難以快速集成，未形成制度化的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。

3.3環(huán)境預(yù)測預(yù)警體系薄弱，預(yù)測預(yù)警能力有限

目前我國的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系尚不完善，應(yīng)急預(yù)案體系的管理和使用可操作性較差。很多企業(yè)環(huán)境安全意識淡薄，還未制定行之有效的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，分行業(yè)、分類別的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南也需要進(jìn)一步完善。一些地方政府部門直接套用《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)案的實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)。環(huán)境風(fēng)險排查與評估制度尚不完善，主動預(yù)防還難以做到。重大環(huán)境風(fēng)險源的分布、分級、分類等信息掌握不清，重大環(huán)境風(fēng)險隱患還未得到妥善治理，風(fēng)險防范及預(yù)測預(yù)警能力亟待加強(qiáng)。

3.4信息公開和報告制度不完善

突發(fā)環(huán)境事件往往傳播迅速，容易造成公眾恐慌，及時、準(zhǔn)確信息顯得非常重要，是緩解公眾恐慌心理，給事件處置爭取寶貴時間的重要途徑。目前我國突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)部門往往不愿意進(jìn)行信息公開或者時間延遲，結(jié)果得不償失，導(dǎo)致政府的公信力降低，不利于后續(xù)的事件處置和報道。而在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對過程中，有關(guān)部門謊報、緩報、瞞報的現(xiàn)象屢見不鮮，事件信息不能及時反饋給決策者，往往造成決策失誤，也使得應(yīng)急處置工作出現(xiàn)誤區(qū)，錯過了應(yīng)急處置的有利時機(jī)。

4提升我國環(huán)境應(yīng)急管理工作的思路

4.1完善環(huán)境應(yīng)急管理法律體系

完善環(huán)境應(yīng)急管理相關(guān)法律體系，在環(huán)境應(yīng)急管理工作中進(jìn)一步明確政府、環(huán)境保護(hù)部門、企業(yè)的職責(zé)定位，制定具體的環(huán)境應(yīng)急管理制度，理順政府與環(huán)保部門、環(huán)保部門與企業(yè)之間的關(guān)系。同時，加快制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)制度和程序，使環(huán)境應(yīng)急管理工作有法可依。建立和完善突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任保險制度，建立健全環(huán)境污染與生態(tài)損害評估和鑒定機(jī)制。

4.2健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系

各地要結(jié)合自身實(shí)際盡快修訂和完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理制度。環(huán)保部門要主動加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的合作，制定分行業(yè)和分類別的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南和管理辦法，指導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)環(huán)境風(fēng)險環(huán)節(jié)，完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。實(shí)行預(yù)案動態(tài)管理，建立企業(yè)、部門預(yù)案報備制度，規(guī)范預(yù)案編制、修訂和執(zhí)行工作，提高預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。針對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)險源及環(huán)境敏感區(qū)域，定期組織開展多種形式的環(huán)境應(yīng)急演練，檢驗環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，鍛煉環(huán)境應(yīng)急隊伍，提升環(huán)境應(yīng)急水平。

4.3推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理體制建設(shè)

按照國家應(yīng)急管理“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的總體要求，理順現(xiàn)階段環(huán)境應(yīng)急管理體制，明確各級政府、各級環(huán)境保護(hù)部門以及有關(guān)企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急管理中的職責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)各地環(huán)境應(yīng)急隊伍和能力建設(shè)，切實(shí)解決環(huán)境應(yīng)急管理中人員不足、力量薄弱等問題。各級環(huán)境保護(hù)部門要認(rèn)真研究制定本轄區(qū)基層環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施，加強(qiáng)對基層環(huán)境應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo)，建立一套完善的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)體系。

4.4推動環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

第5篇：風(fēng)險聯(lián)動機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；供應(yīng)鏈；風(fēng)險因素

中圖分類號：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年10月26日

一、問題提出

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的供應(yīng)鏈模式日趨成熟，我國供應(yīng)鏈正處在由傳統(tǒng)供應(yīng)鏈向現(xiàn)代供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，新技術(shù)手段的應(yīng)用、新的供應(yīng)鏈運(yùn)作模式，在提升供應(yīng)鏈的價值和降低傳統(tǒng)供應(yīng)鏈風(fēng)險的同時，也帶來了新的風(fēng)險。通過風(fēng)險分析研究以保證質(zhì)量安全，提高供應(yīng)鏈效率，增加供應(yīng)鏈利潤，是適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營方式向社會化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的需求的有效途徑。因此，開展物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下供應(yīng)鏈風(fēng)險研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、基于物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下供應(yīng)鏈風(fēng)險分析

供應(yīng)鏈具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、市場不確定性、市場力量不均衡性以及脆弱性等特點(diǎn)，生產(chǎn)資料的供應(yīng)、生產(chǎn)加工，而后經(jīng)過批發(fā)商、零售商最終到消費(fèi)者等各個環(huán)節(jié)參與者眾多，生產(chǎn)資料批發(fā)商、零售商，個體，批發(fā)市場、零售終端以及最終消費(fèi)者，生產(chǎn)和消費(fèi)具有時間差和空間差，市場信息極為分散且不確定，無論是個體還是流通加工企業(yè)都難以全面把握市場供求信息，供應(yīng)鏈中物流能力的大小，包括運(yùn)輸、包裝、儲存等能力的大小強(qiáng)弱，都直接決定著商品流通的規(guī)模和速度，也影響著商品流通的深度和廣度，供應(yīng)鏈體系不能發(fā)揮正常的供給功能，從而使供應(yīng)鏈在結(jié)構(gòu)以及運(yùn)營機(jī)制等方面表現(xiàn)出較大的脆弱性。

將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到我國企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)模式的調(diào)整，由于物聯(lián)網(wǎng)是一個整體的網(wǎng)絡(luò)平臺，單純的一個或者幾個企業(yè)對一些新技術(shù)的應(yīng)用，并不能形成一個大范圍的網(wǎng)絡(luò)，這樣往往會導(dǎo)致整條供應(yīng)鏈復(fù)雜混亂、運(yùn)作成本高、效率低等問題的出現(xiàn)。我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較晚，對于物聯(lián)網(wǎng)這一特殊環(huán)境下的供應(yīng)鏈風(fēng)險的研究還處于起步階段，對供應(yīng)鏈風(fēng)險也沒有較為系統(tǒng)的歸類，各風(fēng)險因素對整條供應(yīng)鏈影響的大小也沒有較為具體的定量分析，該方面的研究尚處于空白狀態(tài)。物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的供應(yīng)鏈?zhǔn)窃趥鹘y(tǒng)供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)之上，融合物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、實(shí)時監(jiān)控、市場參與者之間的信息共享等，按照物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)結(jié)構(gòu)將供應(yīng)鏈風(fēng)險分為感知層風(fēng)險、應(yīng)用層風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)層風(fēng)險及其他風(fēng)險。感知層風(fēng)險主要包括：溫濕度控制及病蟲檢疫設(shè)備故障風(fēng)險、檢測不及時不準(zhǔn)確及反應(yīng)不及時風(fēng)險、采購風(fēng)險、配送設(shè)備故障GPS等設(shè)備故障風(fēng)險、貨物丟失風(fēng)險；應(yīng)用層風(fēng)險主要包括：合作風(fēng)險及內(nèi)部運(yùn)營風(fēng)險、需求波動風(fēng)險、供應(yīng)波動風(fēng)險、社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、政策法規(guī)風(fēng)險、價格風(fēng)險、成本收益風(fēng)險、組織管理風(fēng)險、競爭風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)層風(fēng)險主要包括：信息傳遞不對稱風(fēng)險、信息泄露風(fēng)險、虛假信息風(fēng)險、GM技術(shù)風(fēng)險、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險、信息丟失風(fēng)險、惡意信息干擾風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定風(fēng)險。風(fēng)險因素關(guān)系如圖1所示。（圖1）

三、基于物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下供應(yīng)鏈風(fēng)險規(guī)避

供應(yīng)鏈風(fēng)險規(guī)避是要在保證供應(yīng)鏈中的一切活動能夠順利的達(dá)到最優(yōu)的效果，應(yīng)該考慮風(fēng)險規(guī)避工作不應(yīng)該對整個供應(yīng)鏈的運(yùn)作造成障礙和影響；還應(yīng)該考慮風(fēng)險的有效規(guī)避是把風(fēng)險防范看作是對供應(yīng)鏈活動中所出現(xiàn)問題的簡單補(bǔ)救。供應(yīng)鏈風(fēng)險控制的目的是為了在識別出供應(yīng)鏈風(fēng)險并對供應(yīng)鏈風(fēng)險做出評估的基礎(chǔ)上對現(xiàn)有供應(yīng)鏈進(jìn)行一定的整合，給出系統(tǒng)的科學(xué)的供應(yīng)鏈風(fēng)險控制與規(guī)避方法，從實(shí)際操作角度對供應(yīng)鏈進(jìn)行整體優(yōu)化，從而提高整條供應(yīng)鏈的價值。艾耕云和陳俊芳的研究表明，供應(yīng)鏈的風(fēng)險波動會按照兩個方向發(fā)展：一是在一定的波動范圍內(nèi)，供應(yīng)鏈會處于一個相對平穩(wěn)的狀態(tài)，一定的風(fēng)險水平并不能導(dǎo)致供應(yīng)鏈系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題；二是在供應(yīng)鏈風(fēng)險水平超過正常波動范圍的情況下，會導(dǎo)致整條供應(yīng)鏈崩潰，因此如果能找出一個定量衡量供應(yīng)鏈風(fēng)險波動的指標(biāo)，就能做出合理的調(diào)整計劃，避免由于過多的調(diào)整所造成的成本風(fēng)險，也可以對整條供應(yīng)鏈的運(yùn)作狀況做出很好的評價，為供應(yīng)鏈的管理者和參與者提供準(zhǔn)確的預(yù)警信息。

1、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下完善供應(yīng)鏈應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)控骨干企業(yè)隊伍建設(shè)，提高迅速集散應(yīng)急商品的能力，發(fā)揮進(jìn)口功能，供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警體系對供應(yīng)鏈風(fēng)險的監(jiān)測不僅具有預(yù)測未來的價值，而且要具有分析風(fēng)險趨勢的作用。它把供應(yīng)鏈經(jīng)營活動視為一個動態(tài)的過程，在分析過去的基礎(chǔ)上，把握未來的發(fā)展趨勢，即風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測應(yīng)是一種動態(tài)的分析監(jiān)測，而不是一種靜態(tài)的反映。

2、物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下建立供應(yīng)鏈風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，是當(dāng)供應(yīng)鏈的日常監(jiān)控活動無法有效制止與避防災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展而將陷入災(zāi)難性危機(jī)時，采取的一種特別應(yīng)急管理方式。它是一種例外性質(zhì)的管理，即只有在特殊境況下才采取的特別管理方式。一旦供應(yīng)鏈安全狀態(tài)恢復(fù)到正常可控狀態(tài)，應(yīng)急管理的任務(wù)便告完成，由日常監(jiān)控環(huán)節(jié)繼續(xù)執(zhí)行預(yù)控管理的任務(wù)。作為供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵成員，核心企業(yè)要樹立維護(hù)安全的社會責(zé)任，站在整個供應(yīng)鏈的角度，針對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害和突發(fā)事件，建立以應(yīng)急預(yù)案為準(zhǔn)備、以物流網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以保證安全供給為目標(biāo)、以時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為原則的物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

3、加強(qiáng)信息監(jiān)管力度，規(guī)范信息流通渠道。加強(qiáng)對流通信息的審核，審查力度顯得尤為重要，在信息源頭上降低信息安全風(fēng)險，在物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的供應(yīng)鏈中信息時也可以考慮采取實(shí)名制跟蹤信息源，在信息安全事故發(fā)生時，實(shí)名制方式能夠很快速地找出信息風(fēng)險的源頭，從而能夠降低信息風(fēng)險發(fā)生的概率。

4、提高自身信譽(yù)度，加強(qiáng)市場辨別能力。供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自身的技術(shù)水平，以滿足物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下供應(yīng)鏈的需求，加強(qiáng)對上游企業(yè)和下游企業(yè)的辨別能力，準(zhǔn)確選擇可信賴的合作商。例如，供應(yīng)商選擇與評估就是一個對信譽(yù)風(fēng)險進(jìn)行控制的方法，企業(yè)通過設(shè)定多個信譽(yù)指標(biāo)對不同的供應(yīng)商進(jìn)行評估，從中選擇可信賴的供應(yīng)商保持長期的業(yè)務(wù)往來與合作。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]馬士華，林勇.供應(yīng)鏈管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2005.

第6篇：風(fēng)險聯(lián)動機(jī)制范文

回顧2011年河北保險監(jiān)管工作，突出的亮點(diǎn)可以歸納為以下幾點(diǎn)：

監(jiān)管理念上有創(chuàng)新。一是堅持以人為本，突出消費(fèi)者保護(hù)。嚴(yán)格履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基本職責(zé)，依法嚴(yán)厲查處損害消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為；積極引導(dǎo)和督促保險市場主體增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)保險消費(fèi)者教育，增強(qiáng)消費(fèi)者鑒別能力，促進(jìn)理性消費(fèi)。二是堅持效能監(jiān)管，注重提高監(jiān)管有效性。根據(jù)監(jiān)管職責(zé)和保險市場變化，合理配置監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管方式，改進(jìn)監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能。準(zhǔn)確把握監(jiān)管的廣度、深度和力度，不斷完善工作機(jī)制，避免出現(xiàn)“重治標(biāo)、輕治本”，“重事后、輕事前”，“重審批、輕監(jiān)管”等傾向。三是堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。營造良好的政策環(huán)境，在我局的大力推動下，河北省政府制定《政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，首次以省政府文件形式出臺政策性農(nóng)業(yè)保險扶持政策。與省綜治辦、財政廳、公安廳等部門多次聯(lián)合發(fā)文，共同推動重點(diǎn)險種業(yè)務(wù)發(fā)展。營造良好的保險法制環(huán)境，加強(qiáng)與公安、司法等部門的溝通協(xié)調(diào)，解決保險執(zhí)法主體、法律適用等方面的問題。營造良好的輿論和社會環(huán)境，主動宣傳監(jiān)管政策和保險業(yè)改革發(fā)展成效。

監(jiān)管舉措上有新動作。一是實(shí)施“三項工程”?！氨ｋU信譽(yù)工程”取得實(shí)效。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，加大監(jiān)管力度，銷售誤導(dǎo)和理賠難問題得到有效遏制。開展保險公司服務(wù)質(zhì)量評價，服務(wù)質(zhì)量明顯改善?！氨ｋU護(hù)城河工程”扎實(shí)推進(jìn)。截至今年4月末，全省136個縣（市）中已有125個開辦治安保險，累計承保農(nóng)戶228.78萬戶次，保額226.8億元，賠款898.57萬元。治安保險被列入全省社會管理綜治考核評價體系。中國保監(jiān)會將“保險護(hù)城河工程”作為典型在全系統(tǒng)進(jìn)行推廣。“綠色保險工程”取得突破性進(jìn)展。2011年10月，河北環(huán)境污染責(zé)任保險在保定市簽出首單，目前已擴(kuò)大到滄州、石家莊。截至2012年4月底，全省已有57家企業(yè)簽單，提供風(fēng)險保額1.11億元。二是突出“三個重點(diǎn)”。第一，加大現(xiàn)場檢查與處罰力度。創(chuàng)新檢查方式，建立了現(xiàn)場檢查協(xié)調(diào)聯(lián)動、同查同處機(jī)制，保險機(jī)構(gòu)案件責(zé)任追究制度，監(jiān)管機(jī)關(guān)與司法部門聯(lián)動機(jī)制，保險監(jiān)管與行業(yè)自律聯(lián)動機(jī)制。2011年，共組織檢查組146個，派出檢查人員457人次，現(xiàn)場檢查保險機(jī)構(gòu)152家次。加大處罰力度，針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，2011年，累計實(shí)施罰款328.5萬元，警告29家（人）次，責(zé)令撤換1人次，取締非法兼業(yè)機(jī)構(gòu)1家，處罰力度是建局以來最大的一年。第二，加強(qiáng)市場跟蹤分析與風(fēng)險預(yù)警。完善市場動態(tài)監(jiān)控體系，在全省各地市共有108個信息直報點(diǎn)，通過建立機(jī)制、疏通渠道、前移監(jiān)管關(guān)口，強(qiáng)化了在第一時間對市場動態(tài)的分析監(jiān)控和對風(fēng)險隱患的判斷預(yù)警。健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，建立財產(chǎn)險、人身險公司定期風(fēng)險排查報告制度，按季度開展風(fēng)險排查。第三，加強(qiáng)分類監(jiān)管與分別指導(dǎo)。積極推進(jìn)分類監(jiān)管，制定《河北省保險公司分支機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管實(shí)施意見（試行）》，對C、D類公司進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，推進(jìn)保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管，開展保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)稽查式調(diào)研。注重突出分別指導(dǎo)，按照“市場有需求、人才有儲備、管理跟得上、核算有效益、總公司償付能力充足”的原則，統(tǒng)籌批設(shè)分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對保險機(jī)構(gòu)的“窗口指導(dǎo)”，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

監(jiān)管機(jī)關(guān)建設(shè)上有新成效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”工作作風(fēng)，著力打造效力、合力、活力“三力”機(jī)關(guān)。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展干部競爭上崗。加大干部輪崗力度，優(yōu)化處室人員配置。扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)廉政警示教育，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)。2011年河北保監(jiān)局機(jī)關(guān)建設(shè)取得明顯成效。被省政府授予金融貢獻(xiàn)獎，已連續(xù)三年獲獎；被保監(jiān)會評為保險工作先進(jìn)集體；被省綜治辦、省維穩(wěn)辦評為政法綜治工作優(yōu)秀單位；被省治賄辦評為治理商業(yè)賄賂優(yōu)秀單位。

正是有了保險監(jiān)管部門的有效監(jiān)管，河北保險市場才能一直保持快速穩(wěn)健的發(fā)展勢頭，為推動社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提供堅實(shí)的基礎(chǔ)保障。

第7篇：風(fēng)險聯(lián)動機(jī)制范文

八年前,武漢市誕生了湖北省首家動漫企業(yè)江通動畫公司,迄今全省動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7億元;而僅比湖北起步早兩年的湖南,兩年前動漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值就已達(dá)53.7億元。截止2008年12月19日,國產(chǎn)動畫創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量位居前十的城市是長沙、杭州、廣州、無錫、常州、上海、南京,武漢市榜上無名。

武漢市動漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)過這幾年的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,但是尚未形成一條價值流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前武漢市動畫制作、營銷、教學(xué)、科研等方面的就業(yè)人員達(dá)2000余人,產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員1萬余人,動畫片年生產(chǎn)能力達(dá)5000分鐘以上,年出版發(fā)行動漫書報刊約1000余種500萬冊。但是各環(huán)節(jié)協(xié)作較少,尚未形成良好的合作機(jī)制。

2武漢市動漫產(chǎn)業(yè)面臨著有產(chǎn)無鏈的結(jié)構(gòu)困境

(1)動漫品牌價值沒有獲得充分挖掘。

商品的市場價值可以分解成使用價值和觀念價值,觀念價值在大眾消費(fèi)取向中所占的比重會越來越高,而這一點(diǎn)在很大程度上依靠創(chuàng)意。從國際產(chǎn)業(yè)鏈的“微笑曲線”中也可以看出,位于曲線兩端、附加值比較高的研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)中,很大程度上越來越依靠創(chuàng)新的元素來獲得增值——帶有獨(dú)特性的創(chuàng)意可以帶來更高回報和超額利潤。動漫產(chǎn)業(yè)能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是通過動漫品牌來傳遞價值,通過品牌授權(quán)給相關(guān)產(chǎn)品,從而帶來衍生收益。2007年全球與游戲、動畫產(chǎn)業(yè)相關(guān)的衍生產(chǎn)品產(chǎn)值超過6000億美元,而中國的動漫產(chǎn)業(yè)剛剛興起,市場容量至少有1000億元人民幣。而武漢市由于動漫衍生產(chǎn)業(yè)剛剛起步,動漫品牌價值缺少實(shí)現(xiàn)的渠道。

(2)產(chǎn)業(yè)鏈上下游尚未形成聯(lián)動機(jī)制。

武漢市動漫產(chǎn)業(yè)鏈上下游尚未形成聯(lián)動機(jī)制,各個環(huán)節(jié)各自為政,不能發(fā)揮各自優(yōu)勢形成一個聯(lián)盟來共同分享市場的蛋糕。當(dāng)前武漢市大多數(shù)動漫公司從動漫產(chǎn)品的制作到播出、發(fā)行一攬到底,面面俱到,分散了精力,無形中削弱了優(yōu)勢。許多單項做得好的動漫制造商,也因為零散、沒有銜接成鏈,出現(xiàn)了銷售平臺的不足,甚至根本無法催生出動漫產(chǎn)業(yè)中最具增值空間的衍生產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動機(jī)制的缺失分散了動漫企業(yè)的競爭優(yōu)勢,削弱了企業(yè)競爭力。

(3)缺乏能打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的復(fù)合型人才。

動漫產(chǎn)業(yè)是否能夠獲得發(fā)展,人才是關(guān)鍵。要從產(chǎn)業(yè)鏈的角度提升產(chǎn)業(yè)競爭力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須要擁有一定的技術(shù)、又會經(jīng)營管理、能夠把握好動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的符合型人才。最近喜獲成功的《喜羊羊與灰太狼》的成功印證了一點(diǎn):動畫產(chǎn)業(yè)是個跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè),是個綜合的門類,制作人才、營銷人才同樣重要。“喜羊羊”之所以牛氣沖天,勝在“合力”。

(4)缺少產(chǎn)品開發(fā)的必要資金支持。

動漫是一個“燒錢”的行業(yè),一部動漫作品的前期投入,如軟件開發(fā)成本、設(shè)備購買成本等,動輒就高達(dá)上千萬元,這還不算大量的人力資源成本,以及后期產(chǎn)品的開發(fā)銷售推廣所需的更大投入。環(huán)球數(shù)碼在打造《摩比斯環(huán)》時的前期投入就高達(dá)2000萬元以上。現(xiàn)在武漢市制作1分鐘的二維動畫片平均下來最低要三五千元,最高至2萬多元,三維動畫制作成本更高,但在央視少兒頻道播出每集的收購價僅為500元。嚴(yán)重的價格倒掛,使企業(yè)資金鏈難保,新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)受阻,而動畫片衍生產(chǎn)品開發(fā)也需要一個較長過程,使得很多動漫企業(yè)在還沒有看見衍生產(chǎn)品的時候就難以為繼了。

(5)沒有特色的動漫作品難以滿足受眾需求。

目前的動畫片觀眾非常多元化,既有兒童,也有青少年和成人,但國產(chǎn)動漫在受眾定位上出現(xiàn)偏差,仍主要針對低幼人群開發(fā)。而在動漫大國,動漫被分為少年動漫、少女動漫、青年動漫、成人動漫等不同系列,再根據(jù)不同的目標(biāo)受眾對動漫作品進(jìn)行創(chuàng)作,在把握好消費(fèi)者情感需求的基礎(chǔ)上,通過情節(jié)與動漫形象引起消費(fèi)者感情共鳴。國內(nèi)很多漫畫家畫風(fēng)模仿日本,不顧受眾的心理需求,很難創(chuàng)作出面向特定受眾的個性鮮明、富有吸引力的動畫形象。

3優(yōu)化動漫產(chǎn)業(yè)鏈的若干策略

(1)以品牌授權(quán)為紐帶建立產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)共同參與的聯(lián)動機(jī)制。

以政府或者行業(yè)協(xié)會牽頭引導(dǎo)成立動漫產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)共同參與的聯(lián)動機(jī)制,借鑒江浙等地的“小狗經(jīng)濟(jì)模式”,產(chǎn)業(yè)鏈不同的環(huán)節(jié),不同的企業(yè),各自發(fā)揮優(yōu)勢,形成一個優(yōu)勢互補(bǔ)的戰(zhàn)略聯(lián)盟,以產(chǎn)業(yè)鏈獲取整體競爭優(yōu)勢。由制作、出版、發(fā)行、衍生產(chǎn)品開發(fā)等各個領(lǐng)域的專業(yè)公司組成一個專門的制作委員會,由原創(chuàng)作品形成漫畫,再經(jīng)市場推動發(fā)展成動畫,最后由動畫宣傳形成影響力并推出衍生產(chǎn)品,分工明確,合作密切,既能共同分擔(dān)風(fēng)險,也能實(shí)現(xiàn)各自領(lǐng)域內(nèi)資源利用的最大化。

(2)通過鼓勵原創(chuàng)增加動漫品牌的內(nèi)涵。

動漫品牌是動漫產(chǎn)業(yè)鏈的核心價值,而原創(chuàng)是鍛造動漫品牌的不二良方。事實(shí)上,武漢的很多中小動漫企業(yè)面臨著生存威脅的時候,他們都選擇了放棄原創(chuàng),而選擇以模仿或者代工作為自己的主要盈利模式。沒有具有豐富內(nèi)涵的動漫形象,自然難以開發(fā)出有市場競爭力的動漫衍生產(chǎn)品。

(3)挖掘動漫形象品牌價值以衍生產(chǎn)品反哺動漫創(chuàng)作。

在動漫產(chǎn)業(yè)鏈里,傳播媒介掌握了動畫片的銷售終端,動畫片的制作與發(fā)行價格嚴(yán)重倒掛,動漫制作企業(yè)要挖掘動漫形象品牌價值,以衍生產(chǎn)品反哺動漫創(chuàng)作。一分鐘動畫片制作成本需要一萬多元,而播出一分鐘,電視臺付費(fèi)不到制作成本的十分之一,眾多原創(chuàng)動漫公司通過出售播出版權(quán)實(shí)現(xiàn)的銷售收入僅能收回成本的25%至35%。動漫企業(yè)只有挖掘動漫形象的品牌價值,通過衍生產(chǎn)品來反哺動漫創(chuàng)作才能保持動漫創(chuàng)作的良性循環(huán)。

(4)利用現(xiàn)有教育資源培育動漫復(fù)合型人才。

從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看,動漫產(chǎn)業(yè)需要創(chuàng)作人才、制作人才和經(jīng)營人才三大類。現(xiàn)在我國的動漫產(chǎn)業(yè)極度缺乏能夠進(jìn)行戰(zhàn)略策劃、資源整合、創(chuàng)新營利模式的經(jīng)營人才,這極大的限制了我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。武漢擁有的教育資源在全國處于前列,各種學(xué)科十分齊全,有深厚的培育動漫復(fù)合型人才的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在武漢已經(jīng)有很多動漫作品制作的教育機(jī)構(gòu),要抓住機(jī)遇,充分利用武漢的教育資源,培育出具備動畫制作、軟件開發(fā)、美術(shù)設(shè)計、電影編導(dǎo)和經(jīng)營管理多方面知識與技能的符合型人才。

(5)創(chuàng)新融資機(jī)制為動漫企業(yè)提供資金支持。

動漫行業(yè)是一個高風(fēng)險高投入的行業(yè),大部分動漫企業(yè)都面臨資金匱乏的局面,但是一旦成功,將帶來巨大的回報。武漢可以學(xué)習(xí)上海的動漫作品產(chǎn)權(quán)交易融資的模式,借助于湖北產(chǎn)權(quán)交易中心,提供信息、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)權(quán)評估等服務(wù),推動動漫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)化、資本化,以動漫作品的產(chǎn)權(quán)流通為手段,進(jìn)入資本市場融通資金,從而形成各方利益共享的作品推進(jìn)模式。同時通過政府牽頭成立各項動漫基金,為武漢優(yōu)秀的動漫企業(yè)提供資金支持。

參考文獻(xiàn)

[1]陳紅泉,何建平.關(guān)于我國動漫產(chǎn)業(yè)投融資特征及國際經(jīng)驗的思考[J].經(jīng)濟(jì)師,2008,(1).

第8篇：風(fēng)險聯(lián)動機(jī)制范文

（一）信貸抗風(fēng)險能力經(jīng)受巨大考驗民間融資和借貸使得銀行在信貸管理和風(fēng)險控制兩方面面臨考驗。溫州、臺州等地已經(jīng)出現(xiàn)了市場風(fēng)險的苗頭，另一方面，如何在當(dāng)前市場環(huán)境下選擇客戶和投資方向也是一大考驗。

（二）對金融生態(tài)的促進(jìn)作用需提高地區(qū)的開放程度高，但是經(jīng)濟(jì)的外部依存性也很大，投資吸引能力的基礎(chǔ)較好，但也在明顯降低，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化使得資本流向金融市場的趨勢明顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受較大打擊，銀行對于金融的支持能力有待提高。

二、促進(jìn)銀行金融生態(tài)化發(fā)展的建議

（一）客戶基礎(chǔ)生態(tài)化要緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主題，明確管理的職能，對客戶資源的管理進(jìn)行加強(qiáng)。首先要抓好對重點(diǎn)目標(biāo)客戶的營銷，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)客戶的覆蓋面，提高服務(wù)的水平和質(zhì)量，營銷好、管理好、維護(hù)好客戶。其次要合理調(diào)整客戶的結(jié)構(gòu)，抓住重點(diǎn)客戶。最后，要對客戶的資源進(jìn)行專門的管理，實(shí)行職員的分戶分片，對口管理。

（二）營銷體系生態(tài)化加強(qiáng)對營銷團(tuán)隊的建設(shè)力度，提高團(tuán)隊的專業(yè)性水平，加強(qiáng)客戶經(jīng)理的隊伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀的員工成為客戶經(jīng)理。其次，要逐級落實(shí)營銷的責(zé)任，將營銷的責(zé)任落實(shí)到個人，加強(qiáng)績效跟蹤和成效考核的機(jī)制，促進(jìn)人才的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)隊伍的能力和水平。

（三）三級聯(lián)動機(jī)制實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的合理配置首先，構(gòu)建上下聯(lián)動的機(jī)制。做好客戶的聯(lián)動營銷工作，建立多級銀行聯(lián)合營銷的團(tuán)隊，充分發(fā)揮省市分行的前臺部門的牽頭作用，增強(qiáng)對于大企業(yè)、大項目的營銷力和綜合競爭水平。其次，增強(qiáng)橫向的聯(lián)動配合。銀行的各個部門、機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，明確各個部門的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)跨行聯(lián)動服務(wù)客戶的模式。此外，還可以加強(qiáng)跨業(yè)務(wù)的聯(lián)動，加強(qiáng)本幣外幣和公私業(yè)務(wù)的聯(lián)動。最后，營銷信息共享。省市銀行建立營銷信息專報的制度，全面收集重要客戶、重大投資項目等重大信息，根據(jù)業(yè)務(wù)分工交給專人處理。

三、總結(jié)

第9篇：風(fēng)險聯(lián)動機(jī)制范文

結(jié)果顯示:區(qū)域畜牧業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的拉動下得到了長足發(fā)展,但由于資金投入嚴(yán)重不足,金融部門信貸支持力度減弱,較大程度上制約了畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

截至20__年末，全市金融機(jī)構(gòu)畜牧業(yè)貸款余額3億元，占“三農(nóng)”貸款比重僅為9.2%。其中20__年前畜牧業(yè)貸款2.4億元，近4年來新增畜牧業(yè)貸款只有0.6億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)貸款增量。

究竟難在哪里

畜牧貸款風(fēng)險高，懼貸心理加重。

過去，__市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)信社曾多次承辦畜牧業(yè)貸款，對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是，由于受市場、經(jīng)營、政策等因素的影響，使得大部分畜牧業(yè)貸款出現(xiàn)不良，甚至形成風(fēng)險。截至20__年末，全市畜牧業(yè)不良貸款余額2.2億元，占畜牧業(yè)貸款投放總量的73%，這一巨額不良貸款的形成，致使承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了懼貸心理，貸款積極性受到嚴(yán)重挫傷。

據(jù)對某縣農(nóng)業(yè)銀行調(diào)查了解，20__年辦理一批奶牛貸款，貸款規(guī)模為20__萬元，共計63戶，購買奶牛216頭，期限為3年，于20__年到期。目前，該批貸款共計收回本金137萬元，其余1863萬元全部形成不良，不良率高達(dá)93.15%。

戶多面廣、分散經(jīng)營不利于管理。

幾年來，__市70%以上的養(yǎng)殖戶還處于分散經(jīng)營，庭院養(yǎng)殖，遍布各村屯，給承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)增加了經(jīng)營成本和管理難度。例如某縣農(nóng)行20__年發(fā)放的養(yǎng)羊貸款，共計2380萬元，養(yǎng)殖戶1017戶，分布10個鄉(xiāng)、97個村、225個自然屯，每名信貸員平均負(fù)責(zé)170 個養(yǎng)殖戶。距離該行最遠(yuǎn)的養(yǎng)殖戶村屯達(dá)120公里。這樣就導(dǎo)致信貸員到戶率低，跟蹤管理不到位，對養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖情況發(fā)生變化不能得到及時了解和掌握。

例如，該縣包拉溫都鄉(xiāng)五道營子村養(yǎng)殖戶王志剛貸款2.5萬元，購買羊76只，僅半年時間，由于飼養(yǎng)能力和越冬缺少飼養(yǎng)，便把羊一次性全部賣掉，賣羊款用于子女辦婚事。目前，該筆貸款已全部形成風(fēng)險。

缺少產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使市場與養(yǎng)殖戶難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

目前，畜牧業(yè)產(chǎn)品市場發(fā)育并不完全成熟，全市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有22戶，覆蓋率低，對養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，拉動作用小，養(yǎng)殖戶直接面對市場，只要市場價格或需求出現(xiàn)較大波動或變化，不但畜牧產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品，而且養(yǎng)殖業(yè)主的經(jīng)營理念和信心也會產(chǎn)生變化，市場的不確定性和收入的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致對農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營項目受到嚴(yán)重制約，致使畜牧業(yè)貸款存在風(fēng)險隱患。

相關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

無論是當(dāng)?shù)卣?、牧業(yè)管理部門或金融機(jī)構(gòu)，在過去項目建設(shè)中，往往表現(xiàn)為重扶持、輕管理；重投入、輕回收。這種項目后期管理不足或管理不到位現(xiàn)象，是嚴(yán)重缺少部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的典型表現(xiàn)，后果是把養(yǎng)殖戶風(fēng)險直接轉(zhuǎn)嫁給了承貸的金融機(jī)構(gòu)。

以某市農(nóng)信聯(lián)社為例，20__年奶牛貸款項目啟動后，從開始申報貸款、籌建奶牛園區(qū)，到養(yǎng)殖戶辦理貸款，購回奶牛。項目竣工之后，畜牧部門及推介該項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便完成使命，后續(xù)的經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益、資金償還、安全隱患等全部由該聯(lián)社承擔(dān)。這種嚴(yán)重缺乏部門之間協(xié)管理的現(xiàn)狀，致使畜牧業(yè)項目難以達(dá)到預(yù)期效果，不僅給金融業(yè)帶來新的風(fēng)險，而且嚴(yán)重影響了牧業(yè)生產(chǎn)的積極性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

相關(guān)政策措施不配套。

畜牧業(yè)貸款具有額度大、期限長、風(fēng)險難以把控等特點(diǎn)，如果沒有相關(guān)政策的配套實(shí)施，金融業(yè)投放信貸的顧慮短期內(nèi)難以消除。據(jù)對轄內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社座談反映，過去支持畜牧業(yè)發(fā)展的信貸資金由于缺少相關(guān)配套政策，以至于出現(xiàn)大面積不良貸款和經(jīng)營風(fēng)險時難以挽回，因而顧慮重重。

主要表現(xiàn)在：一是信貸資金出現(xiàn)風(fēng)險時，金融內(nèi)部缺少保全措施；二是地方政府推介或主導(dǎo)的項目，金融業(yè)貸款出現(xiàn)損失后缺少必要的補(bǔ)償政策；三是畜牧業(yè)貸款缺少保險政策的及時跟進(jìn)。

對策與建議

完善配套機(jī)制，實(shí)行封閉式運(yùn)行。

針對區(qū)域大多數(shù)養(yǎng)殖戶與市場脫節(jié)，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條的實(shí)際問題，各級政府部門要注重培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與市場的有機(jī)對接，形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化鏈條。即：市場—公司+農(nóng)戶的運(yùn)行模式。由產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)首先建設(shè)養(yǎng)殖和加工基地，要引進(jìn)養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)入基地集中飼養(yǎng)，并由公司統(tǒng)一提供防疫、疾病治療等服務(wù)，提供飼料，統(tǒng)一收購加工，統(tǒng)一銷貨，統(tǒng)一結(jié)算，整體運(yùn)作程序完全達(dá)到封閉式運(yùn)行，將市場、管理、資金流程等置于可控之內(nèi)，最大限度地降低市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險和資金風(fēng)險。

建立多方聯(lián)動的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

針對目前養(yǎng)殖戶點(diǎn)多面廣、分散經(jīng)營、不便管理的實(shí)際，建議由政府部門牽頭協(xié)調(diào)畜牧職能部門，鄉(xiāng)村政府，承貸金融機(jī)構(gòu)建立多方聯(lián)動協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

鄉(xiāng)村政府要協(xié)助承貸銀行管住戶、看住物，防止個別養(yǎng)殖戶中途轉(zhuǎn)產(chǎn)不養(yǎng)、變賣等造成貸款形成風(fēng)險；畜牧職能部門要對養(yǎng)殖戶實(shí)行檔案化管理，不但要為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)技術(shù)、防疫等服務(wù)，還要協(xié)助承辦貸款行社管理資金使用，防止挪用；對貸款購買的大牲畜實(shí)行檔案化管理，變賣時需經(jīng)畜牧業(yè)部門批準(zhǔn)；承辦行要督促分管信貸人員做到經(jīng)常到戶，及時了解掌握養(yǎng)殖戶的經(jīng)營情況和思想變化情況，以便及時采取有效措施，防控信貸風(fēng)險。

政府牽頭、搭建平臺、實(shí)施集約化經(jīng)營。

政府部門在扶持區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)改變過去按戶補(bǔ)貼、分別使用的做法，將政府扶持養(yǎng)殖戶的財政資金集中起來，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建造畜禽集中養(yǎng)殖園區(qū)，走牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作化道路，建議由養(yǎng)殖大戶或養(yǎng)殖能手出任農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人代表，實(shí)行種畜統(tǒng)一購進(jìn)，統(tǒng)一飼養(yǎng)，統(tǒng)一配購飼料，統(tǒng)一防病治病，統(tǒng)一管理，逐步提高專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營水平。

盡快建立并完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。

首先，要對大牲畜、規(guī)模養(yǎng)殖的家禽等實(shí)施保險政策，由地方財政統(tǒng)一承擔(dān)畜牧業(yè)保險費(fèi)用。其次，制定實(shí)施畜牧業(yè)貸款風(fēng)險和損失的補(bǔ)償政策，在該項貸 款完成一個周期后，由當(dāng)?shù)卣块T牽頭、畜牧、承辦行、保險公司擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加的評估小組，對被認(rèn)定風(fēng)險和損失的貸款及時予以補(bǔ)償。最后，對金融機(jī)構(gòu)新增加畜牧業(yè)貸款要給予收貸稅收優(yōu)惠或減免政策，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。

金融部門要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識。

一是牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的營銷理念，要正視區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境實(shí)際，努力尋找金融助推畜牧業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，切忌畏首畏尾，故步自封，無所作為。

二是進(jìn)一步完善內(nèi)部控制與管理，力求在信貸人員配備、業(yè)務(wù)流程設(shè)計、風(fēng)險管控等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。