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##鎮(zhèn)人民政府:
根據(jù)區(qū)局對我單位**年記賬憑證及相關(guān)報表的延展抽查發(fā)現(xiàn)的問題,具體整改情況如下:
一、主要問題及整改措施:
(一)賬務(wù)科目使用混亂:
1.2021年2月40#憑證增減掛鉤工作經(jīng)費、2018年12月3#憑證公司扶貧款
存在問題:補助收入科目運用不恰當(dāng),部分應(yīng)記入代收代管款、專項應(yīng)付款等,且存在收付系統(tǒng)內(nèi)收入使用的科目與記賬平臺內(nèi)使用的科目不一致。
整改情況:因為村資金薄弱,該經(jīng)費用于發(fā)放工資,所以記入的補助收入,以后正確使用會計科目。
2.2018年12月5#憑證殯葬押金、2019年12月15#憑證吉揚鋼結(jié)構(gòu)公司
存在問題:內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付款等下級明細(xì)科目未設(shè)置單位或個人。
整改情況:已將科目設(shè)置到單位和個人。
(二)財務(wù)報銷流程不合規(guī)、附件不完整
1.2020年2月49#憑證購買電腦
存在問題:固定資產(chǎn)購買無審批單、價格比對單。
整改情況:當(dāng)時未要購買審批表,政府平臺走綠色通道。(附件附后)
2.2018年3月12#憑證標(biāo)準(zhǔn)化廠房在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)
存在問題:項目驗收清單未蓋公章。
整改情況:已蓋村委會公章。(附件附后)
3.2019年2月21#憑證姜輝付車費
存在問題:車費報銷未填寫具體明晰的辦事事項,制定統(tǒng)一的外出報銷標(biāo)準(zhǔn)。
整改情況:原有經(jīng)辦人已外出打工,以后車費報銷填寫具體明晰辦事事項,制定統(tǒng)一外出報銷標(biāo)準(zhǔn)。
4.2019年1月42#憑證二姜喜福臨酒店用餐費
存在問題:招待費無公務(wù)接待單,菜單抬頭與增值稅專用發(fā)票抬頭不一致。
整改情況:喜福臨酒店沒有印制菜單明細(xì),現(xiàn)已經(jīng)去酒店蓋章核實。(附件附后)
5.2018年2月23#憑證莊洪富付款
存在問題:白條付款未出具真實有效附件。
整改情況:真實有效附件已打印。(附件附后)
6.2021年2月57#憑證揚州飛浩建筑工程有限公司付款
存在問題:工程合同簽訂不規(guī)范。
整改情況:工程合同已重新更改。(附件附后)
7.2021年1月8#和9#憑證固定資產(chǎn)捐贈
存在問題:固定資產(chǎn)捐贈轉(zhuǎn)出及調(diào)整無協(xié)議或情況說明
整改情況:因為村組分賬,村里部分固定資產(chǎn)需轉(zhuǎn)到各組,現(xiàn)已寫情況說明。(附件附后)
(三)合同管理臺賬登記不規(guī)范
1. 組級A202100001號姜志才承包合同
存在問題:未填寫進(jìn)場編碼。
整改情況:進(jìn)場編碼已填。(附件附后)
2. 村級A201900010號楊武承包養(yǎng)殖合同
存在問題:明細(xì)內(nèi)附件上傳格式不對。
整改情況:已上傳合同。(附件附后)
3. 組級A202100002號彭秀紅承包合同
存在問題:未以村級名義對外蓋章。
整改情況:由于電腦上傳拍攝不清楚,實際已蓋章。(附件附后)
4. 村級A202000002號姜志才承包合同
存在問題:超期未收合同
整改情況:實際已收,因為村部分合同要轉(zhuǎn)入組內(nèi),在村合同變更上未操作未到位未終止合同。
二:整改目標(biāo)及成效
1. 加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任,村兩委會高度重視,將抽查存在的問題,整改落實工作列入重度議事內(nèi)容,落實主體責(zé)任。即時公開理事會、監(jiān)事會,成立專班,對照問題,逐一整改,即行即改。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財會管理 合理規(guī)范
從黨的十召開以來,我國提出了很多關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù),這項農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)是一個龐大而且長遠(yuǎn)的過程。在所有的建設(shè)任務(wù)中,農(nóng)村財會的管理成為民眾矚目的焦點,也是現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)中的首要任務(wù)和難點問題。因為隨著這幾年的發(fā)展,農(nóng)村財會的問題已經(jīng)成為了村干部和群眾之間矛盾的出發(fā)點,極大的影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定,所以受到了中央和地方的高度重視。
一、必須提高農(nóng)村財會管理人員的技能水平
在農(nóng)村財會管理的過程中,工作人員的素質(zhì)水平必須提高,這里面主要涉及到兩個方面的問題。第一是部分的村干部個人素質(zhì)低下,就導(dǎo)致了有些村干部私自挪用集體資金,貪污現(xiàn)象也時有發(fā)生。有些村干部還擅自占用和揮霍集體資金,使得產(chǎn)生了大量的借款無法挽回,有的村干部還違反財會的相關(guān)規(guī)定,中飽私囊。甚至有的村干部為親戚朋友提供一定的經(jīng)濟(jì)支撐,影響集體資金的大量流失。出現(xiàn)問題的時候,有的村干部就采取砍伐樹木和征收土地得到的經(jīng)濟(jì)補償用來還款等。還有一些經(jīng)濟(jì)收入并不記錄在賬目當(dāng)中,出現(xiàn)多收少交的局面,亂發(fā)補貼,甚至是合伙另立名目制造偽證發(fā)票等不良現(xiàn)象都經(jīng)常出現(xiàn)。第二是村級的財會工作人員的素質(zhì)低下。作為一名財會管理者,文化程度達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任心不強,對于新出臺的財會制度并不熟悉,甚至是沒聽過,很難適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)中的財會管理的要求。
針對上述出現(xiàn)的兩個方面問題,我們應(yīng)該加強村干部對于財會管理建設(shè)穩(wěn)定農(nóng)村建設(shè)的重要性,將財會管理的工作落實到實處。與此同時,農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)必須從自身做起,做好模范帶頭作用,對于違反村級財會管理規(guī)定的行為堅決說不,堅決不做任何違反財會管理的行為。村領(lǐng)導(dǎo)沒有權(quán)利直接干預(yù)財會管理的工作。還有就是提高農(nóng)村財會人員的工作素質(zhì),可以有效的提高財會工作的管理水平。首先是必須加強財會人員的道德素質(zhì)的培養(yǎng)和學(xué)習(xí),職業(yè)道德的鍛煉和實踐,樹立責(zé)任感非常強的工作心里,必須按照規(guī)章辦事的能力。然后是合格的理財技能。財會人員屬于一種特殊的工作人員,所以有必要具備優(yōu)秀的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì),可以定期開展村級財會人員的競技大賽和實踐活動,主要目的是培養(yǎng)財會人員的整體素質(zhì),重點是財會人員適應(yīng)新時期財會制度的教育工作。
二、科學(xué)規(guī)范農(nóng)村財會管理的工作流程
科學(xué)規(guī)范農(nóng)村財會管理的流程,必須時刻把握“六個統(tǒng)一”的工作原則。第一,統(tǒng)一制度,必須建立嚴(yán)格財會制度和工作紀(jì)律,努力將農(nóng)村財會管理的工作規(guī)范化、常規(guī)化和制度化。第二,統(tǒng)一審核,村集體可以實行存財務(wù)主管、群眾財務(wù)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理三個階段的審核工作,如果無法全票通過,就不能將經(jīng)濟(jì)收入寫入賬目和隨意轉(zhuǎn)出。第三,統(tǒng)一記賬,這項工作必須由財務(wù)中心做好每個村的資金管理、核算和電算化記賬的工作。第四,統(tǒng)一公開,村集體經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)和群眾的協(xié)商,通過一規(guī)定財務(wù)公開的內(nèi)容、時間和方式,統(tǒng)一制作財務(wù)公開專欄工作和公開賬目明細(xì)統(tǒng)計表,確保村級財務(wù)的透明性和及時性。第五,統(tǒng)一審計。必須按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會管理的相關(guān)規(guī)定,對村級財務(wù)當(dāng)月發(fā)生的所有財務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計和審計。第六,統(tǒng)一檔案建立,村級財務(wù)的檔案資料必須上交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理站進(jìn)行保存和歸檔,并且按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行時間的限制。
三、強化農(nóng)村財會管理的有效監(jiān)督
(一)教育宣傳工作的強化
目的是進(jìn)一步提高每個村級干部的思想認(rèn)識,對于部分村級干部的素質(zhì)低下以及財會管理工作沒有很好的系統(tǒng)化,還有制度化問題嚴(yán)重的不利局面,必須加強教育培訓(xùn)工作。必須將村民自治的權(quán)利落實到實處,組織和學(xué)習(xí)相關(guān)的財會管理的制度、財會相關(guān)的法律和農(nóng)村財會政策的規(guī)定等,以此提高村級干部的整體素質(zhì),必須讓村干部有效的節(jié)制和束縛自己的不良行為和思想,最終實現(xiàn)農(nóng)村財會管理的自我監(jiān)督的形式。
(二)民主參與和決定
通過村民表決大會建立一種“民主理財”的方式,可以讓村民直接參與到財會管理的工作中,由村民決定各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體事項,從根本上體現(xiàn)出廣大村民的根本利益,維持社會的和諧和穩(wěn)定。由此也加強了村民的參與權(quán)和知情權(quán),最終實現(xiàn)廣大群眾監(jiān)督農(nóng)村財會管理工作的目的。
(三)審計監(jiān)督的強化
縣市級的農(nóng)村政治和經(jīng)濟(jì)主管部門可以開展對村級經(jīng)濟(jì)的專項審核和突擊檢查工作,必須做到三年審一遍。必須按照三年審一遍的工作要求,重點圍繞村級財會的收入和支出、村干部的經(jīng)濟(jì)審核和調(diào)離、村級重大項目的建設(shè)和土地征用的相關(guān)補償費用等主要問題進(jìn)行審核計算,確實強化監(jiān)督村級干部的使用資金情況,對于出現(xiàn)問題的村干部必須嚴(yán)格處理,情節(jié)嚴(yán)重者可以提交到上級主管部門處理。
四、結(jié)束語
通過上述三個方面的具體分析,我們認(rèn)識到農(nóng)村財會問題涉及到千家萬戶的根本利益,也關(guān)系著黨在農(nóng)村建設(shè)中政策的落實程度,關(guān)乎整個農(nóng)村的發(fā)展和改革,也關(guān)系著構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會的宏大目標(biāo)。行之有效的解決農(nóng)村財會問題是中央實行“三農(nóng)”政策的重要整改內(nèi)容,目的性就是促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,以此加快和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]米麗尼沙? 吐爾地. 農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的問題[ J ].農(nóng)村科技,2010,(14):112-116
一、主要做法及成效
一、宣傳先行,輿論造勢。為了最大程度地讓干部理解、群眾參與、各界支持,營造一個良好、寬松的村干部述職評議工作氛圍,一方面充分利用廣播、閉路電視、宣傳欄等媒介,對開展述職評議活動的重要性與必要性在各村、組進(jìn)行廣泛的宣傳,為活動的開展打下一個扎實的思想基礎(chǔ);另一方面重點組織村干部就《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》、村干部工作職責(zé)進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn),切實提高村干部思想認(rèn)識,使他們弄清為什么要進(jìn)行述評、怎么去述、述什么的問題,變消極對待為主動參與,認(rèn)真做好述評各項工作。在此基礎(chǔ)上,及時召開了由村干部、黨員及群眾代表參加的動員大會,就述職評議的目的、原則、內(nèi)容、要求進(jìn)行詳細(xì)介紹,并張榜公布,使全體村民都能認(rèn)清為什么要評、怎么評、評什么的問題。
二、科學(xué)安排,準(zhǔn)備到位。為確保村干部述職評議活動的有效進(jìn)行,不流于形式,一是認(rèn)真制訂工作方案。先由市委組織部擬定《關(guān)于開展村干部述職評議活動的實施方案》(討論稿),印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及黨員、群眾代表討論座談會,重點就活動開展的時間、步驟、程序、方法廣泛征求意見,最后正式行文下發(fā);二是進(jìn)行村級財務(wù)審計。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織審計人員提前對擬述評村的村級財務(wù)收支情況進(jìn)行審計,并將審計結(jié)果在村務(wù)公開欄中予以公布,讓群眾了解,接受群眾監(jiān)督;三是組織考察了解。派駐工作組進(jìn)村入戶,采取召開群眾座談會、向群眾發(fā)放問卷調(diào)查表、個別談話和實地查看的方式,對村“兩委”班子及成員工作情況進(jìn)行全方位考察,重點了解村班子和村干部在戰(zhàn)斗力、凝聚力、廉政勤政、為民辦實事、工作能力、工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)情況;四是強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。成立由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部組成的述職評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確規(guī)定鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記分別為活動的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人。市級主要由組織部、民政局派人參與,具體負(fù)責(zé)對整個述職評議活動的監(jiān)督與指導(dǎo),確保述職評議工作的公開、公平、公正;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)具體組織實施,村班子積極協(xié)助并提供必要的支持。
三、嚴(yán)明程序,公開公正。為確保述評活動公開、公平、公正,達(dá)到預(yù)期效果,專門對評議標(biāo)準(zhǔn)、評議程序及評議方法進(jìn)行明確界定。(1)測評標(biāo)準(zhǔn)。采取百分制形式,分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三類,“滿意”以100分計,“基本滿意”以70分計,“不滿意”以40分計,按照“測評得分=總得分?jǐn)?shù)÷實際參評人數(shù)”的公式計算,測評得分在85分(不含85分)以上的為“優(yōu)秀”,70—85分的為“稱職”,55—70分的為“基本稱職”,55分以下(不含55分)的為“不稱職”;(2)述評程序。采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導(dǎo)主持召開述評大會,按照先班子后個人、先支部后村委的辦法進(jìn)行公開述評,現(xiàn)場述職,現(xiàn)場評議,現(xiàn)場打分,現(xiàn)場公布測評結(jié)果;(3)述評辦法。先由村干部就任職以來思想、工作情況進(jìn)行集中述職,再由參評代表對村干部進(jìn)行逐個評議,肯定成績,指出不足,然后發(fā)放《村干部述職測評表》,由參評代表按表格上姓名對村干部進(jìn)行無記名打分投票,最后,由推薦的群眾代表公開唱票、計分,工作組公布結(jié)果。同時要求述職評議人員必須認(rèn)真解答參評代表的提問和質(zhì)疑,如參評代表提出的疑問會場不能解答,反映的情況影響又較大,采取先評后查的辦法,在述評活動結(jié)束后,由工作組對群眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查核實。
四、建章立制,獎罰并舉。為使述評活動出實效,達(dá)到通過述評促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)建設(shè),提高村干部工作水平,增加村干部自律自警意識和責(zé)任意識的目的,根據(jù)測評結(jié)果及群眾提出的意見和建議,領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成村班子列出整改計劃,明確整改責(zé)任人、整改時間、整改措施,及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,并在村務(wù)公開欄和村組民情告示欄中公開公示,接受上級和群眾雙重檢查監(jiān)督;對制度性、傾向性問題,由對話控制塊鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)建章立制,完善村級班子工作運行體系,并建立村干部述職評議制度,確保每年定期召開述評活動,確保群眾有更多、更加有效的途徑參與村務(wù)管理、對村干部工作行使監(jiān)督權(quán)。同時,經(jīng)述評活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究,對此次評議中表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部,由市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予通報表揚,并組織一次外出考察參觀學(xué)習(xí);對“基本稱職”的村干部,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排專人進(jìn)行誡勉談話;對“不稱職”的村干部,列為整頓處理對象,責(zé)令限期整改;如若整改后仍不能獲得群眾信任,工作表現(xiàn)仍較差的,對村支部委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接給予組織處理,對村委委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級按法定程序組織村民依法予以罷免。
通過述職評議,取得了“三個明顯”成效:一是村干部的責(zé)任感、使命感和危機感明顯增強。一批真心為民辦實事、辦好事的村干部得到了群眾的一致好評和擁護(hù),一些任職不做事、做事不負(fù)責(zé)的村干部受到了群眾的批評和否定。自2004年以來,共有67名村干部因工作表現(xiàn)出色被評為優(yōu)秀,受到了市委表彰鼓勵;23人因工作平平被評為基本稱職,受到了誡勉談話;9人因作風(fēng)不正、工作不力被評為不稱職,責(zé)令限期整改。二是村民的參政議政熱情明顯高漲。述職評議把村干部的功過交由村民評定,好壞交由村民投票打分,村民有了實實在在的參與權(quán)、說話權(quán)、表決權(quán),村民的參政意識和自治意識大為增強,出現(xiàn)了難得一見的場內(nèi)場外群眾爆滿現(xiàn)象。三是黨群、干群關(guān)系明顯融洽。述職評議的公正、公開、務(wù)實使群眾對黨和政府的信認(rèn)感普遍上升,干部由村民議、實地看、投票評,讓村民感受到了當(dāng)家作主的光榮,拉近了干部與群眾的距離,架起了一座黨群干群“連心橋”。
二、幾點體會
通過*的實踐,我們認(rèn)為,推行村干部述職評議,是加強村干部監(jiān)督管理、有效實現(xiàn)村民自治的一條重要途徑,是對村級管理模式的一個大膽嘗試和有益補充。但要達(dá)到預(yù)期效果,工作中必須把握好以下幾個環(huán)節(jié):
1、要把握述職評議的時效性。時間上以屆中開展較為適宜,述職評議應(yīng)作為村班子任初任末的一個承上啟下的工作環(huán)節(jié)來抓;操作上要注重說與看、議與查、評與糾相結(jié)合,不光要聽干部述職,對重點工作、重大工程要實地查驗,對群眾關(guān)心的村級財務(wù)收支情況及債務(wù)情況要進(jìn)行全面審計,及時公布,并組織力量對村班子及村干部的現(xiàn)實表現(xiàn)進(jìn)行必要的考察;對存在的問題不僅要評議,更要明確整改方向和目標(biāo)要求,以真正達(dá)到治病救人、提高工作和服務(wù)水平的目的。
一、農(nóng)村財務(wù)審計的主要作法
1、宣傳,認(rèn)識。在審計工作前,縣農(nóng)業(yè)局了《關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計工作的通知》(綦農(nóng)業(yè)〔2011〕120號)。通知指出:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計,能夠地保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,惠農(nóng)政策;能夠村級財務(wù)公開和民主制度建設(shè),村級監(jiān)督和權(quán)力制約機制;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計,是“三農(nóng)”工作的要求,是民生和農(nóng)村的要求,是農(nóng)村發(fā)展的保障。要求各街(鎮(zhèn))要認(rèn)識農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計工作的意義。
2、成立和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的或紀(jì)檢書記擔(dān)任組長,農(nóng)經(jīng)干部、財政干部、駐村干部、會計為的農(nóng)村財務(wù)審計工作,農(nóng)村財務(wù)審計工作。
3、審計工作的范圍和。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計的范圍,是街(鎮(zhèn))、村兩級2011年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金的提取使用及惠農(nóng)政策的情況和日常財務(wù)工作。審計的是農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策情況、日常財務(wù)審計。
二、農(nóng)村財務(wù)審計的結(jié)果及的問題
314個行政村、2629個村民中,已審計249個村、2046個村民。審計的村、社在農(nóng)村合作醫(yī)療收費、農(nóng)村中小學(xué)收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)民集資收費、一事一議籌資籌勞中未貪污挪用、自立項目、收費、強行以資代勞籌工等情況。檢查審計,主要反映出問題:
1、挪用集體資金的情況仍有。村組干部思想素質(zhì)不高,財經(jīng)紀(jì)律意識不強,挪用集體資金的情況仍然。審計中查出:挪用集體資金8人,金額53050.54元,:安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元,永城鎮(zhèn)一村民組長挪用集體資金20859.54元,古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元;23人,主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用,涉及金額15418.5元。到為止,已有21人作了退賠,退出集體資金6243.5元,占應(yīng)退賠金額的9.92%。
2、村組制度。農(nóng)村財務(wù)委托和電算化管理,財務(wù)管理制度健全。,村組干部思想素質(zhì)不高,遵章守紀(jì)意識不強,在農(nóng)村財務(wù)管理工作中制度。審計中查出集體收入未入賬17筆84578元,少支多報1筆50元,拒絕不開支入賬25筆9541元,新增債務(wù)3筆18170元。
3、財務(wù)管理監(jiān)督仍需。開支審批手續(xù)。開支單據(jù)或無事由,或無經(jīng)辦人簽字,或無審批人審批,或無民主理財審核蓋章。票據(jù)不規(guī)范。村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況,本應(yīng)正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì),卻以非正規(guī)票據(jù)代替。民主理財未能監(jiān)督職能。共有民主理財2214個,村314人,社1900個,民主理財無報酬或民主監(jiān)督意識不強,不愿或按要求農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理工作。共有161個村、組民主理財違反財務(wù)制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財組長,有名無實,形同虛設(shè)。公款私存情況仍然。村欠有銀行或農(nóng)村信用社貸款,不愿或不敢在銀行或農(nóng)村信用社開設(shè)集體存款賬戶,將集體資金以個人名義存入銀行或農(nóng)村信用社,集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從1999年3月至2011年1月期間,該村向9戶私人發(fā)放借貸款,到為止,經(jīng)清理督促追收,累計至今尚有60000元未還,原村會計將計劃生育管理費、農(nóng)稅、水費等集體
『 1 資金24578.07元以私人的名義存入銀行,現(xiàn)已追收上繳,存入樂興村集體資金賬戶。
4、村干部經(jīng)辦集體經(jīng)濟(jì)。制度規(guī)定,村組集體的經(jīng)濟(jì)收支只能由財務(wù)人員辦理,但支書或主任不放手,強行經(jīng)手集體經(jīng)濟(jì)。
三、整改措施
1、督促檢查,制度。農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)營管理工作,乃至整個農(nóng)村工作的組成,農(nóng)民關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村財務(wù)管理,農(nóng)村基層組織建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系,農(nóng)村社會的意義。,今后要一項經(jīng)常性工作,農(nóng)村財務(wù)管理工作的督促檢查,農(nóng)村財務(wù)制度。各鎮(zhèn)本地農(nóng)村財務(wù)管理工作中的問題,措施,糾正和,使之規(guī)范化、制度化。
2、審計監(jiān)督,違紀(jì)。農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督,是農(nóng)村財務(wù)管理工作的環(huán)節(jié)和手段。,農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督一項經(jīng)常性的工作,農(nóng)村財務(wù)管理工作中的問題,或不地審計監(jiān)督。農(nóng)村財務(wù)管理制度要求,每年要審計三分的村組,原則上三年內(nèi)對所村組要輪流審計一遍。對審計中查出的經(jīng)濟(jì)問題,要財務(wù)制度的規(guī)定嚴(yán)肅;情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3、農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)教育。農(nóng)村財務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、技術(shù)、職業(yè)道德和敬業(yè)精神,在程度上決定著農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞。,在培訓(xùn)的,要對村組財務(wù)人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育,遵紀(jì)守法意識,責(zé)任感、使命感。
農(nóng)村財務(wù)審計是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障,本文從剖析南平地區(qū)農(nóng)村財務(wù)審計人員專業(yè)素質(zhì),業(yè)務(wù)培訓(xùn),審計實施等環(huán)節(jié)存在的問題,提出解決農(nóng)村財務(wù)審計面臨困境的四項保障措施,探索保障機制的三項途徑,破解難題尋求對策。
關(guān)健詞:
農(nóng)村財務(wù)審計;問題;對策
一、目前農(nóng)村財務(wù)審計現(xiàn)狀
南平地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革后原農(nóng)村經(jīng)營管理站更名為會計服務(wù)中心,核定職能是“負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處事業(yè)單位及村(居)財務(wù)管理”,但農(nóng)村財務(wù)審計、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督等職能,仍由會計服務(wù)中心承擔(dān)。2015年南平地區(qū)村委會換屆,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計總金額達(dá)80億元(2012年至2014年),面對如此龐大的金額,農(nóng)村財務(wù)審計人員匱乏,職能弱化等問題日益突顯,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
(一)專業(yè)審計人員匱乏
2014年農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報顯示,南平市所轄10個縣(市)農(nóng)村經(jīng)營管理站從業(yè)人員僅32人,136個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務(wù)中心從業(yè)人員354人,其中臨聃人員66人,南平市所轄行政村1649個平均每人負(fù)責(zé)5個村,而這些從業(yè)人員大多身兼數(shù)職,以我街道辦事處為例核定人員編制5人,從事農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)技術(shù)人員僅1人。
(二)審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)少
由于缺乏業(yè)務(wù)經(jīng)費,基層工作人員極少接受審計業(yè)務(wù)培訓(xùn),在村級組織換屆時臨時從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽調(diào)人員集中學(xué)習(xí)1天,三年之間1天的集訓(xùn)要提高參加審計的人員專業(yè)素質(zhì)非常困難。
(三)調(diào)查取證困難
我街2015年村組織換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計總金額34074.36萬元,在審計過程中涉及經(jīng)濟(jì)問題調(diào)查取證受到各種因素的干擾,相關(guān)人員不敢說真話,不原作證,部分行政村村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。
(四)審計報告質(zhì)量不高
審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,影響審計報告的質(zhì)量,受各種因素干擾審計人員出具審計報告時避重就輕,不敢披露問題,使得村級組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計流于形式。鑒于以上四點要破解農(nóng)村財務(wù)審計困境,需從以下兩方面入手。
二、完善落實現(xiàn)行保障機制
(一)配齊人員
機構(gòu)改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務(wù)中心職能轉(zhuǎn)變?yōu)榇?居)財務(wù)及所轄事業(yè)單位的日常帳務(wù)處理,原農(nóng)村經(jīng)營管理部門承擔(dān)的工作仍由會計服務(wù)中心承擔(dān),我街核定人員編制5人其中2人不在本崗,2人從事其他財務(wù)工作,確保在編人員到崗到位,配齊農(nóng)村財務(wù)審計人員成為當(dāng)務(wù)之急。
(二)加強培訓(xùn)
每年集中培訓(xùn)時間不應(yīng)少與72學(xué)時,培訓(xùn)形式可長短結(jié)合,鼓勵參加自考、函授拓寬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層審計人員的專業(yè)知識,提高審計技能。財政部門單獨編制農(nóng)村審計培訓(xùn)經(jīng)費,確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)的正常進(jìn)行,切實提高審計技能。
(三)創(chuàng)新審方式
鑒于機構(gòu)改革后專職審計人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費不足的實際情況,在目前條件下村集體組織審計可采用縣(市)統(tǒng)一組織,抽調(diào)人員組成審計工作組,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))送審,也可采用縣(市)組織分片就地審計方式。
(四)強化監(jiān)督問責(zé)
首先完善反饋制度:審計報告征求意見稿送達(dá)村集體組織征詢意見,核實查證;其次強化公示制度:審計報告征求意見稿在村務(wù)公開欄公示,有條件的村可延伸至自然村的村民聚集地公示;最后建立問責(zé)制度:上級審計機構(gòu)與紀(jì)檢部門對審計報告中披露的違規(guī)違紀(jì)事實,逐項追蹤落實整改措施,依紀(jì)對責(zé)任人問責(zé),違法人員依法移送司法機關(guān)。
三、改革探索長效保障機制
(一)改變管理體制提高獨立性
從專業(yè)角度看,農(nóng)村財務(wù)審計業(yè)務(wù)可從農(nóng)業(yè)局剝離改由縣(市)審計局主管,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu),人事編制隸屬審計局,實行縣(市)垂直管理,建立統(tǒng)一、獨立的農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu),提高審計的獨立性。
(二)引入多支審計隊伍提升專業(yè)性
從隊伍結(jié)構(gòu)看,應(yīng)從打造三支隊伍入手提升農(nóng)村財務(wù)審計的專業(yè)性,一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu),這是現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)審計工作的中堅力量其地位不可替代,因此,必須重視這支隊伍的專業(yè)化建設(shè)。二是縣(市)審計局的專業(yè)審計人員,這支隊伍人員配備齊,業(yè)務(wù)素質(zhì)高,可以作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及補充力量。三是注冊會計師,這支專業(yè)素質(zhì)高,獨立性強的審計隊伍,將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后引入審計力量一項可資探索的模式,我街城關(guān)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)評估即采用此模式取得良好的效果。
(三)探尋保障審計經(jīng)費多種摸式
從經(jīng)費來源看,一是財政撥付,各級財政在編制財政預(yù)算時根據(jù)當(dāng)年實際情況編制專項業(yè)務(wù)經(jīng)費,保障農(nóng)村審計機構(gòu)開展審計工作。二是村財支付,對于村集體組織根據(jù)需要自行要求由社會中介機構(gòu)審計的其經(jīng)費由村財支付。三是申請援助,對于村集體組織確需由社會中介機構(gòu)審計而村財無力支付的,可通過申請政府經(jīng)費補助和社會中介機構(gòu)減免審計費用加以解決。
作者:徐捷 單位:福建省南平市建陽區(qū)潭城街道會計服務(wù)中心
參考文獻(xiàn):
[1]王金鳳,賀旭玲,房德東.農(nóng)村財務(wù)審計面臨的阻力、牽引力及舉措[J].中國農(nóng)業(yè)會計,2012(09).
一、認(rèn)真做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作
農(nóng)業(yè)普查是國家普查制度規(guī)定的重大國情國力調(diào)查,十年一次,是舉世矚目的政府行為。國務(wù)院決定,我國將以20*年12月31日24時為標(biāo)準(zhǔn)時點,開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查,按照第二次全國農(nóng)業(yè)普查總體方案設(shè)計,這次農(nóng)業(yè)普查工作的總體目標(biāo)是,從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會思想出發(fā),查清農(nóng)業(yè),農(nóng)村農(nóng)民的基本情況,為全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村提供決策信息。
根據(jù)這個目標(biāo)要求,我鎮(zhèn)根據(jù)縣農(nóng)普辦的各階段農(nóng)普工作計劃,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,認(rèn)真制訂農(nóng)普工作計劃,同時下發(fā)農(nóng)普工作考核辦法,以西政(20*)1*號文件下發(fā)各村及有關(guān)單位,按時保質(zhì)地推進(jìn)整個農(nóng)普工作。因為整個農(nóng)普工作過程長,從試點、清查摸底到上門登記,抄寫匯總,光電錄入、修改差錯等時間長達(dá)近一年。從去年8月開始,開展各項準(zhǔn)備工作。這次農(nóng)業(yè)普查,在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉及到13個行政村,1.04萬農(nóng)戶,涉及本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口3.83萬人,外來戶數(shù)1932戶,人口4000多人,以及18家非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。按照要求,全鎮(zhèn)共配備了94名普查員和13名普查指導(dǎo)員。按照國務(wù)院第二次全國農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)劃》來看,這次的農(nóng)業(yè)普查工作,是一項重大的社會動員工作,時間緊、任務(wù)重、難度大,涉及戶表三張,593個指標(biāo),調(diào)查的對象涉及全鎮(zhèn)1萬多戶農(nóng)戶,因此,為了認(rèn)真做好我鎮(zhèn)的第二次農(nóng)業(yè)普查工作,主要抓了以下幾項工作:
1、組織參加各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)
為了確保第二次農(nóng)業(yè)普查工作的順利完成,鎮(zhèn)農(nóng)普辦7名同志先后參加了市、縣二級的農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時,組織各村指導(dǎo)員和普查員,參加了縣、鎮(zhèn)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過培訓(xùn)使鎮(zhèn)村二級農(nóng)普業(yè)務(wù)骨干,全面掌握第二次農(nóng)業(yè)普查工作要領(lǐng),理解各種指標(biāo)含義和填表方法。
2、搞好試點
搞好農(nóng)業(yè)普查試點工作,是要求各村農(nóng)普指導(dǎo)員,普查員熟悉和掌握農(nóng)業(yè)普查全過程,掌握普查方案和填表說明,把握農(nóng)業(yè)普點,提高解決難點問題的能力,鍛煉和培養(yǎng)鎮(zhèn)、村二級農(nóng)普業(yè)務(wù)骨干,為正式上門普查打好基礎(chǔ),因此,組織鎮(zhèn)農(nóng)普辦業(yè)務(wù)骨干參加了縣級試點,同時結(jié)合本鎮(zhèn)實際,抽調(diào)各村農(nóng)普指導(dǎo)員和(業(yè)務(wù)骨干)普查員在鳳凰村八組進(jìn)行了鎮(zhèn)級農(nóng)普綜合試點工作,使大家了解第二次農(nóng)業(yè)普查的全過程。
3、抓好現(xiàn)場登記和業(yè)務(wù)指導(dǎo)
按照縣農(nóng)普辦統(tǒng)一部署,在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場登記,鎮(zhèn)農(nóng)普辦人員分三個組每天對十三個村的農(nóng)普工作進(jìn)行巡回檢查、指導(dǎo)、解答有關(guān)問題,要求全體普查員和指導(dǎo)員樹立質(zhì)量第一思想,做到不重不漏不錯,確保普查質(zhì)量。
4、按時保質(zhì)完成農(nóng)普工作
現(xiàn)場登記結(jié)束后,還有大量的工作要做,三月初鎮(zhèn)農(nóng)普辦組織力量做好農(nóng)普調(diào)查表的質(zhì)量檢查驗收工作,對各村逐一按標(biāo)準(zhǔn)驗收,驗收合格上交到鎮(zhèn)農(nóng)普辦,按照縣農(nóng)普辦要求,審核、復(fù)查、議查,抄錄階段要在鎮(zhèn)里統(tǒng)一進(jìn)行,因此,組織了18名農(nóng)普業(yè)務(wù)骨干,利用半個月時間對全鎮(zhèn)的一萬多戶農(nóng)戶的調(diào)查表,進(jìn)行了認(rèn)真審核、抄錄,按時保質(zhì)地完成了任務(wù),通過縣農(nóng)普辦對我鎮(zhèn)的農(nóng)普各項指標(biāo)質(zhì)量驗收,差錯率低于國家方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),符合了農(nóng)普質(zhì)量控制要求。同時,鎮(zhèn)農(nóng)普辦按照西政(20*)1*號文件精神對十三個村的農(nóng)普工作進(jìn)行考核,在全縣也是走在前列的,到6月底基本完成了這次農(nóng)普工作的各項任務(wù)。
經(jīng)過近一年的農(nóng)普工作,我鎮(zhèn)的三個村(永寧、青蓮寺、海塘)被評為縣級先進(jìn)集體,一個村(鳳凰)被評為市級先進(jìn)集體,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室被評為市級先進(jìn)集體,取得了較好的成績。
二、做好農(nóng)民補貼網(wǎng)信息基礎(chǔ)工作
建立農(nóng)民種糧補貼相關(guān)信息統(tǒng)計制度是國家部署的一項全局性工作,是完整掌握我國糧食產(chǎn)銷基本情況,確保對種糧農(nóng)戶補貼政策落實到位的客觀需要,也是今后繼續(xù)推進(jìn)對種糧農(nóng)民補貼制度改革的基礎(chǔ)和前提。為進(jìn)一步加強國家糧食宏觀調(diào)控,完善“三農(nóng)”政策,逐步解決“三農(nóng)”問題提供科學(xué)的決策參考。年初主要建立農(nóng)民補貼網(wǎng)信息平臺,農(nóng)民補貼網(wǎng)建設(shè)涉及全鎮(zhèn)9239戶種糧農(nóng)戶,工作涉及面廣,工作量大,時間緊、任務(wù)重,農(nóng)戶基礎(chǔ)信息建立從2004年至20*年,要求對每家種糧農(nóng)戶的40多個指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計,然后錄入農(nóng)民補貼網(wǎng)信息系統(tǒng)。在2月10日前按時上報縣財政局和農(nóng)經(jīng)局。隨著糧食補貼制度的規(guī)范完善及農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用,實現(xiàn)對糧食補貼的動態(tài)管理,為此,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)非常重視這項工作,落實專項經(jīng)費,落實工作任務(wù),一是搞好宣傳發(fā)動,二是組織人員培訓(xùn),三是工作布置,四是信息統(tǒng)計,五是數(shù)據(jù)收集,審核確認(rèn),六是錄入信息系統(tǒng)。下半年對種糧農(nóng)戶實行綜合直補,共涉及種糧農(nóng)戶9239戶,面積56249.87畝,畝均13.6元補貼金額91.7萬元,直接發(fā)到種糧農(nóng)戶的存折上。三、農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作
為了全面及時正確地反映全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌,根據(jù)縣業(yè)務(wù)主管部門農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計抽樣調(diào)查要求,年初落實農(nóng)經(jīng)記帳樣本戶90戶,總?cè)丝?90人,勞動力266人,土地面積511畝,平時做好記帳戶的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作,為推算全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支情況,農(nóng)民收入情況打好基礎(chǔ)。
四、完善二輪承包土地及土地承包管理
因杭浦高速公路及鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)征地,到*年底還有13個承包組的429戶農(nóng)戶,面積2394畝未調(diào)整結(jié)束,承包權(quán)證未發(fā)放到戶,這項工作列入年初重點工作,經(jīng)過與村里領(lǐng)導(dǎo)的多次探討、分析,有個別承包組的矛盾較多,一時難以調(diào)整,因此,做到先易后難,到十一月底已完成了8個組,249戶農(nóng)戶1571畝面積的上門調(diào)查、核實,承包土地登記薄的抄錄,以及對15戶移民的承包合同進(jìn)行了簽訂,并落實了承包權(quán)證。辦理承包土地權(quán)證變更登記4戶,涉及變更面積6.27畝,調(diào)處土地承包糾紛4起。
五、做好村務(wù)公開及農(nóng)村價格監(jiān)督工作
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中,根據(jù)中央及省市縣的精神,全面落實民主決策,民主監(jiān)督的要求。完善村務(wù)公開、財務(wù)公開,切實保障農(nóng)民的民利,因此,做好村務(wù)公開制度是融洽黨群關(guān)系,干群關(guān)系的重要途徑。村務(wù)(財務(wù))公開工作,做到每季度公開一次,重大事項及時公開。公開內(nèi)容主要包括村級財務(wù)收支預(yù)算,財務(wù)收支明細(xì),村干部報酬,福利發(fā)放,招待費明細(xì),農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況,行政村重大建設(shè)項目,土地征用補償款,農(nóng)民建房,計劃生育等需要公開的內(nèi)容。鎮(zhèn)會計服務(wù)中心每季把村級財務(wù)方面的公開表式,按照要求及時填寫一式二份,一份公布,一份存檔,其他公開內(nèi)容由村農(nóng)經(jīng)員負(fù)責(zé)搜集整理填寫。按照縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,鹽村辦[20*]1號文件要求,*年我鎮(zhèn)7個村列入村務(wù)公開,民主管理規(guī)范村考核驗收。根據(jù)工作計劃在抓好面上村務(wù)公開工作的同時,重點抓好七個村的村務(wù)公開、民主管理工作,十一月上旬通過了縣里的考核驗收。
農(nóng)村價格監(jiān)督工作主要是協(xié)助政府價格主管部門落實涉農(nóng)價格和收費公示制度,三月份根據(jù)縣發(fā)改局(物價局)會議精神,我鎮(zhèn)開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)、涉農(nóng)價格收費自查,主要涉及土管、村建、農(nóng)村供水,有線電視、供電等部門,并要求各單位對20*年度的涉農(nóng)收費進(jìn)行自查清理,寫出自查報告報縣物價主管部門。通過涉農(nóng)收費公示制度的落實,以及對涉農(nóng)收費的監(jiān)督、檢查、自查,使農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了維護(hù)。下半年(11月8日)經(jīng)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)減負(fù)辦的考核檢查,我鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常管理工作符合上級規(guī)定的要求。
六、做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作
按照鹽農(nóng)[20*]34號和西政[20*]14號文件要求,為切實履行政府對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督職能,促進(jìn)村級集體濟(jì)的發(fā)展。今年共安排電莊、海塘、劉莊、新海、鳳凰共5個行政村的20*年度財務(wù)收支審計工作,至10月底已全部完成年內(nèi)計劃的審計工作。
七、抓好村級集體貨幣資金的盤點:
四月份開展了一次對全鎮(zhèn)十三個村的貨幣資金盤點,從盤點情況看,還存在一些問題,主要是白條抵現(xiàn)數(shù)額較大,13個村白條抵現(xiàn)542.5萬元,多的村超過100萬元,大部分是工程領(lǐng)款,以及歷年欠款,通過盤點,要求有關(guān)村加強結(jié)算資金管理,對各種債權(quán)性的應(yīng)收款和內(nèi)部往來要采取切實可行的措施進(jìn)行催收,嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度,執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度,確保集體資金的安全。10—11月份對各村的應(yīng)收應(yīng)付款進(jìn)行了一次全面清理,通過清理對長期掛帳或帳戶處理不當(dāng),經(jīng)村班子研究后進(jìn)行了調(diào)整,做到帳帳、帳實相符。
二、存在不足方面:
1、村務(wù)公開方面各村不平衡,部分村公開仍不規(guī)范,內(nèi)容不全面。
2、工作上缺乏創(chuàng)新意識。
3、二輪土地承包完善工作,因多種原因,還有5個承包組今年不能完善好。
三、明年工作思路
按照縣業(yè)務(wù)主管部門的工作要求,圍繞鎮(zhèn)“二代會”提出的工作目標(biāo),結(jié)合農(nóng)經(jīng)工作實際,明年農(nóng)經(jīng)工作主要任務(wù)是:
1.加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。首先,對有關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行情況開展檢查,針對存在的問題,落實整改措施。其次,強化會計的監(jiān)督職能。第三,加強和完善民主決策制度,規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開制度,民主理財制度。
2.村級財務(wù)審計。按照《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計條例》的規(guī)定,根據(jù)縣農(nóng)村審計辦公室的工作計劃,對已到三年一輪審的村進(jìn)行村級財務(wù)收支,以及有關(guān)專題審計。08年全鎮(zhèn)計劃安排4個村(八團(tuán)、永福、永寧、興?。?。
一、存在問題
(一)基礎(chǔ)工作薄弱,會計監(jiān)督職能不能很好的發(fā)揮
會計信息不真實、不準(zhǔn)確、統(tǒng)計數(shù)字失真,財務(wù)管理混亂,弄虛作假等現(xiàn)象在農(nóng)村還存在。在現(xiàn)行會計管理體制下,會計監(jiān)督職能的獨立性和會計人員的從屬性,會計時時受制于領(lǐng)導(dǎo),在違法違紀(jì)面前,就無法很好地處理好“權(quán)”與“法”的關(guān)系,不具備監(jiān)督者應(yīng)有和獨立地位和基本條件。各種財務(wù)管理在各項財經(jīng)紀(jì)委面前留有形式,形成了“領(lǐng)導(dǎo)式”的農(nóng)村管理模式。內(nèi)部監(jiān)督缺乏根本保證,會計人員根本無法充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
(二)會計人員素質(zhì)偏低,對會計人員的平時培訓(xùn)不夠
主要表現(xiàn)在:一是持證比例低;二是學(xué)歷低;三是業(yè)務(wù)能力低;四是年齡老化。現(xiàn)在的村財會人員,普遍是就地選用,選用辦法簡單,隨意性大,其文化素質(zhì)比較低,缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識,在業(yè)務(wù)上只能當(dāng)當(dāng)“報帳員”,難以正確履行其管理和監(jiān)督職責(zé);農(nóng)村財會人員不穩(wěn)定,相當(dāng)一部分農(nóng)村財會人員的聘用由主要領(lǐng)導(dǎo)指定。因此,目前部分財會人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢,不能堅持原則,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。農(nóng)村會計人員絕大多數(shù)沒有經(jīng)過正規(guī)學(xué)習(xí),特別是年齡大一些的老同志,對會計工作完全靠老經(jīng)驗、老做法,而面對新會計準(zhǔn)則及會計法規(guī)不認(rèn)真學(xué)習(xí),理解不深、不透,嚴(yán)重影響了日常核算工作的規(guī)范性。特別是現(xiàn)在信息時代,農(nóng)村會計記帳工作還是手工記帳,比較落后,而條件好、發(fā)展好的單位、國有大中型企業(yè)均已實行了會計電算化,無紙辦公。對于會計平時培訓(xùn),缺乏必要的人力、物力,沒有一個專門的常設(shè)培訓(xùn)中心,即使培訓(xùn)由于沒有相應(yīng)措施,也是蜻蜓點水,起不到很大的作用,致使會計人員業(yè)務(wù)水平跟不上新知識的更新,造成一些會計人員的業(yè)務(wù)知識面窄,嚴(yán)重影響了會計人員整體素質(zhì)的提高。
(三)會計機構(gòu)人員管理混亂,影響了會計隊伍的正規(guī)化建設(shè)
從事會計工作人員的入口把關(guān)不嚴(yán)。《會計法》明確規(guī)定,對于從事會計專業(yè)的人員都必須取得《會計從業(yè)資格證書》,而鄉(xiāng)村有些會計人員 ,根本沒有經(jīng)過統(tǒng)一的會計從業(yè)資格培訓(xùn)考試,有的財務(wù)部門人員配備不齊,混崗嚴(yán)重,有的財務(wù)人員即從事記帳,又從事出納,嚴(yán)重違犯了《會計法》規(guī)定錢帳分管的原則,加上人員頻繁調(diào)動,阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會隊伍的正規(guī)化和長遠(yuǎn)化建設(shè)。
(四)會計政策、法規(guī)制度的實施力度不夠
《會計法》《會計人員基本工作規(guī)范》及系列會計制度的出臺,使會計工作的要求比以前更加細(xì)化,更具有操作性,但是由于貫徹實施力度不夠,有一些規(guī)范也就成了一紙空文,特別是單位內(nèi)部的財務(wù)檢查及審計等部門的檢查,也存有一定的走過場、走形式的現(xiàn)象。對于違反《會計法》及財務(wù)紀(jì)律,亂收費、亂罰款、亂支出的單位或個人只是進(jìn)行象征性處罰,而很少因為會計人員違反《會計法》而受到制裁的。
(五)鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度不夠完善
財務(wù)制度不夠完善,對于各種補助、補貼、通訊費、差旅費、公務(wù)招待等各項費用的開支未做出具體的制度規(guī)定,對于部門和村級的財務(wù)檢查也未出臺明確的規(guī)章制度,會計人員在工作時無章可循。
二、主要原因
(一)對農(nóng)村財務(wù)缺少監(jiān)督
司法機關(guān)監(jiān)督不力。實施新的刑法之后,檢察院不能對村干部進(jìn)行立案偵查,原因是村干部再也不是挪用、貪污等一些職務(wù)犯罪的主體;村干部也不是挪用和侵占單位金錢等犯罪的主體,這樣一來公安部門也不能對其進(jìn)行依法查辦;以民事案件立案法院也不能這樣做;導(dǎo)致村干部經(jīng)濟(jì)問題成為一項法律空白了;紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督不強。紀(jì)檢部門只能查處是黨員的村干部,不能查非黨員的村干部;群眾監(jiān)督力度不夠。
(二)對農(nóng)村的財務(wù)管理工作不是很到位
表現(xiàn)在如下:村級財務(wù)管理公開不力。雖然有些村公開了一些信息但是不具體,較為籠統(tǒng),對于資金的用途人民缺少了解,去向也不知道;一些村不沒有及時公開群眾關(guān)心的熱點問題,這樣人民的民主監(jiān)督就無法實施了;改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)后,經(jīng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門和人員相對較少,部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門對村級財務(wù)的管理放松了;沒有落實帳前的審核制度,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門審核不認(rèn)真。
(三)對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠
由于認(rèn)識上的不同,導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不重視,對群眾反映財務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理,這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延,給某些不廉潔干部開了方便之門。財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度,不按財務(wù)規(guī)章制度辦事,不聽財會人員的意見和建議,造成財務(wù)管理新老問題不斷、一片混亂的局面。
(四)財會人員隊伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平低
財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是,目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面,會計人員年齡老化,學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員也“持證上崗”。還有一些村,在挑選財會人員時,不是從工作考慮,而是完全憑個人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會計條件的人,被選拔到會計崗位上來。
三、整改措施
為進(jìn)一步完善好鄉(xiāng)村會計管理體制,解決好存在的問題,我認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個方面著手:
(一)加強會計人員管理,提高會計隊伍整體素質(zhì)
加強會計從業(yè)資格管理工作,凡不具備會計從業(yè)資格的一律不得從事會計工作。加強會計人員的繼續(xù)教育,采取多樣式,如短期培訓(xùn)等形式開展發(fā)會計職業(yè)道德新準(zhǔn)則、新制度為重點的會計人員教育活動,要大力宣傳會計職業(yè)道德建設(shè)作為會計的基本內(nèi)容,對會計人員進(jìn)行黨性修養(yǎng)教育,建立一支講政策、懂財會、善管理、講奉獻(xiàn)的會計專業(yè)隊伍。
(二)強化會計監(jiān)督,規(guī)范會計基礎(chǔ)工作
進(jìn)一步宣傳《會計法》,提高社會各界對《會計法》及其他會計法律法規(guī)的認(rèn)識,舉辦《會計法》和財務(wù)制度培訓(xùn)班,加強對會計人員的培訓(xùn),提高會計從業(yè)人員的法律意識和執(zhí)法水平。建立單位內(nèi)部控制機制,對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項與會計事項有關(guān)的人員職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并實行崗位分離,相互間形成制約關(guān)系,定期進(jìn)行財務(wù)檢查、財務(wù)審計。會計人員加強事業(yè)心、責(zé)任感,對于各項不符合要求的支出,要堅決給予拒絕。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開,對于每月收支情況,及時張榜公布,接受外部監(jiān)督。實行會計委派制,減小會計人員管理上的從屬性,充分發(fā)揮會計監(jiān)督人員的監(jiān)督作用。積極開展單位內(nèi)部控制制度,實行資金審批和撥付分開,加強現(xiàn)金管理,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)范。
(三)加大對《會計法》等法規(guī)制度的落實力度,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度
會計準(zhǔn)則是會計工作的準(zhǔn)繩,執(zhí)行會計準(zhǔn)則和會計制度是會計管理工作的根本。采用各種措施,加大落實力度,認(rèn)真組織貫徹落實《會計法》等法律法規(guī),確保會計標(biāo)準(zhǔn)體系落到實處。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支情況,制定各種開支標(biāo)準(zhǔn)和定額,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資補貼、補助、通訊費和公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等。進(jìn)一步建立健全各項管理制度,形成財務(wù)監(jiān)督管理體系,為財務(wù)管理規(guī)范運作,提供依據(jù)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開的質(zhì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
注重與有關(guān)部門的溝通,更好地提高財務(wù)服務(wù)質(zhì)量。今天小編給大家為您整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政個人財務(wù)工作總結(jié),希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政個人財務(wù)工作總結(jié)范文一區(qū)作為2016年財政支農(nóng)資金整合區(qū)之一,在省廳和市財政局的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下,在區(qū)委區(qū)政府高度重視和部門密切配合下,緊緊圍繞支持我區(qū)石榴特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按省廳部署,扎扎實實開展了一系列整合推進(jìn)工作,資金整合工作取得了顯著成效?,F(xiàn)將我區(qū)2016年財政支農(nóng)資金整合工作總結(jié)如下:
一、區(qū)2016年支農(nóng)資金整合工作進(jìn)展情況
區(qū)地處平原,轄三鎮(zhèn)四辦,50個行政村,面積388平方公里,全區(qū)總?cè)丝?7萬人。項目區(qū)內(nèi)有耕地2萬畝,其中1.7萬畝以石榴生產(chǎn)為主,項目區(qū)涉及榴園1個行政村,總?cè)丝?.29萬人,農(nóng)業(yè)人口0.27萬人,農(nóng)業(yè)勞動力0.26萬人。近年來,區(qū)委區(qū)政府把推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),充分利用塔山石榴資源優(yōu)勢,發(fā)展石榴主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),作為農(nóng)民致富、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。今年我區(qū)嚴(yán)格按照省廳《關(guān)于做好2016年縣級財政支農(nóng)資金整合工作的通知》要求,認(rèn)真鉆研財政支農(nóng)資金整合的工作機制,積極主動做好支農(nóng)資金整合的基礎(chǔ)性工作,努力將此項工作落到實處。
(一)進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),把責(zé)任落實到位。區(qū)財政局及時將省廳《關(guān)于做好2016年縣級財政支農(nóng)資金整合工作的通知》向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,成立了財政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組,先后兩次召開了涉農(nóng)主管部門負(fù)責(zé)人參加的專題會議,明確各部門職責(zé)。同時結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,制定了《區(qū)2016年財政支農(nóng)資金整合實施方案》努力使思想上達(dá)成共識,行動上與省廳保持高度一致,在此基礎(chǔ)上,區(qū)向省財政廳上報了支農(nóng)資金整合商請函。整合資金在不違背資金整合原則的前提下,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、突出重點、集中使用,先行試點、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,整合涉農(nóng)資金,為加快我區(qū)塔山石榴支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障,從而最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金整體效應(yīng)。
(二)認(rèn)真制定《方案》,把項目落實到位。年度支農(nóng)資金整合實施方案是做好資金整合的基礎(chǔ)和前提,我區(qū)在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,選定塔山石榴產(chǎn)業(yè)作為支農(nóng)資金整合的平臺,及時制定出臺了《區(qū)2016年財政支農(nóng)資金整合實施方案》,《方案》對支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)思想、原則,支農(nóng)資金整合的內(nèi)容、形式和規(guī)模以及支農(nóng)資金整合的工作措施進(jìn)行了詳盡的描述,《方案》的制定改變了涉農(nóng)資金分而難集的被動局面,為今后資金整合工作機制的完善奠定了基礎(chǔ)。
(三)著力抓項目,將《方案》實施到位。按照《實施方案》要求,2016年我區(qū)用于石榴產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等財政支農(nóng)資金和社會投入總投資為財政支農(nóng)資金整合總數(shù)為10133.1萬元。其中:整合財政資金萬9818.1元(其中:中央財政資金1596.7萬元、省級財政資金847.9萬元、市級財政資金2307萬元、區(qū)級財政資金5066.5萬元),整合社會資金315萬元。結(jié)合塔山美好鄉(xiāng)村建設(shè),截至目前,所整合財政支農(nóng)資金,全部用于塔山石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展和柳園村美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是保證項目實施落實到位。目前,對項目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)1000人次,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)石榴新品種,示范推廣3000畝,扶持市鎮(zhèn)塔仙石榴專業(yè)合作聯(lián)社1個。已新建續(xù)建砂石機耕路15公里,新建續(xù)建砼路10公里,新建曬場1200平方米,倉庫800平方米。新建深水機井、井房及灌排渠道工程,架設(shè)輸變電線路4公里,安裝變壓器3臺(套),已完成石榴精品園工程、景觀及配套設(shè)施工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、園區(qū)內(nèi)外綠化等工程,其中僅水利、水電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入就達(dá)到5700余萬元,提高了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,改善了農(nóng)民生活環(huán)境。三是實行項目實施驗收責(zé)任制。對完成項目一律由區(qū)審計局、支農(nóng)資金整合單位聯(lián)合審計驗收,驗收合格后方予以撥付項目資金。
二、支農(nóng)資金整合工作的主要措施
我區(qū)支農(nóng)資金整合工作之所以能順利推進(jìn),并取得預(yù)期效果,主要得益于區(qū)委、區(qū)政府財政支農(nóng)資金整合工作的保障措施:
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。財政支農(nóng)資金整合工作在區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識高度一致,決策高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,由區(qū)政府組織實施。區(qū)政府成立由區(qū)長擔(dān)任組長、常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任副組長的支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組,成員包括財政局、發(fā)改委、農(nóng)林局、水利局、國土資源局、城建局等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)財政局。
(二)加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體,積極宣傳財政支農(nóng)資金整合的必要性和重要意義,通過宣傳介紹財政支農(nóng)資金整合的好經(jīng)驗、好做法和所取得的成效,使社會各界理解支持財政支農(nóng)資金整合工作,推進(jìn)全區(qū)支農(nóng)資金整合健康有序發(fā)展。
(三)加強制度建設(shè)。按照財政支農(nóng)資金整合管理的要求,制定整合項目管理辦法和資金管理制度,逐步建立科學(xué)規(guī)范的項目資金管理制度,為財政支農(nóng)資金整合提供制度支撐。同時,認(rèn)真執(zhí)行集中支付制度、政府采購制度、資金專戶管理制度、資金報賬制度和監(jiān)督檢查等資金管理制度,切實提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
(四)強化監(jiān)管機制。1、加強項目管理。積極推行項目公示制、項目法人負(fù)責(zé)制、重點工程項目建設(shè)招投標(biāo)制、項目建設(shè)監(jiān)理制,確保整合項目順利實施。2、加強資金管理。進(jìn)一步完善財政支農(nóng)資金“區(qū)級報賬制”,做好整合項目的資金核算工作。同時,發(fā)揮財政、審計和上級主管部門的監(jiān)督作用,對各項支農(nóng)專項資金的安排使用情況及時進(jìn)行檢查。對重點項目進(jìn)行評審,對財政支農(nóng)資金使用績效進(jìn)行監(jiān)測評價。對財政支農(nóng)資金安排的項目從立項、執(zhí)行、完成全過程進(jìn)行審查監(jiān)督。在立項階段,對項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益進(jìn)行評估論證。在執(zhí)行階段,按項目實施進(jìn)度撥付資金,并確保項目資金按規(guī)定的用途使用。
三、財政支農(nóng)資金整合的工作成效及經(jīng)驗
1、經(jīng)濟(jì)效益。
通過資金的整合使用,實現(xiàn)集中財力辦大事,最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金的使用效益。塔山石榴基地基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善,通過建立專門的品種示范基地,對農(nóng)戶進(jìn)行技能培訓(xùn),配備相應(yīng)的科研設(shè)備,提高了石榴品種的質(zhì)量。同時,把石榴的栽培貯藏、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起,形成產(chǎn)業(yè)鏈,石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得到極大改善。
項目工程的實施,不僅擴(kuò)大了塔山石榴基地的規(guī)模,提高了產(chǎn)品品質(zhì)和科技含量,同時也使得石榴及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展得到快速發(fā)展,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保證相關(guān)行業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn),增加產(chǎn)業(yè)增加值。同時,通過建設(shè)石榴基地示范區(qū),發(fā)揚石榴文化,挖掘休閑旅游潛力,增加旅游文化收入,促進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展??蓭愚r(nóng)民就業(yè)800人,項目實施后,農(nóng)民人均純收入增加到12000元,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益上億元,人均增收4861元。
2、社會效益。
通過整合財政支農(nóng)資金,集中投資完善基地基礎(chǔ)設(shè)施,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種,推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù),提高果農(nóng)素質(zhì),顯著提高果農(nóng)管理水平,提升石榴產(chǎn)量、品質(zhì),大大增加果農(nóng)的收入。以塔山石榴基地為中心,輻射帶動全市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拉動與之相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)機會,提高生活水平。
3、生態(tài)效益。
通過本項目的實施,項目區(qū)蓄水保土效益顯著,增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合抗災(zāi)能力,農(nóng)業(yè)污染源得到控制,大大提高林木覆蓋率,減少化肥、農(nóng)藥的使用量,降低了環(huán)境污染,改善了生態(tài)環(huán)境。
二、工作實績點滴
1、招商引資
廣培財源
財源建設(shè)是財政增收的關(guān)鍵。 近幾年來,我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實黨的__大會議精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,按照“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、改革興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路,利用我鎮(zhèn)地域優(yōu)勢,全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,扎實苦干,采取“經(jīng)費、服務(wù)、協(xié)調(diào)”三包干模式,形成了以機械制造、新型建材生產(chǎn)為主的新型工業(yè)和以農(nóng)業(yè)觀光休閑為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并舉的發(fā)展格局。如__年7月引進(jìn)的重點投資項目湖南東方管樁有限公司,由閩商全額投資 萬元興建而成,每條工藝生產(chǎn)線年產(chǎn)各種規(guī)格型號的phc管樁 萬延米,年產(chǎn)值預(yù)計過 億元,年創(chuàng)稅收近 萬元,成為湖南省最大的phc管樁生產(chǎn)基地之一。公司員工 人,其中本地勞動力就業(yè)就有 人。另外,我鎮(zhèn)__年10月起著手建設(shè)起以三聯(lián)、太和村為核心區(qū),山湖、中灣、白米為輻射區(qū)的河口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,現(xiàn)有湘蓮、西瓜、野菜、花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品基地8千余畝 ,種類達(dá)15種之多。有引導(dǎo) 群眾自發(fā)開辦的休閑、垂釣、餐飲、住宿于一體的農(nóng)家樂8家,生意紅火。__年宏興隆湘蓮食品有限公司將 畝湘蓮種植基地發(fā)展到 畝,并以商招商與上??蜕毯匣锿顿Y 億元。實際連續(xù)三年招商引資到位資金均在億元以上。__年完成財稅收入 元,近三年增幅分別達(dá)40%、48%和30%。以上項目的引進(jìn)與基地的發(fā)展不單有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增效,農(nóng)民的增收,農(nóng)村的發(fā)展,也為跨越式完成和可持續(xù)發(fā)展財稅任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ),更改變了農(nóng)民腦中一些陳舊的觀念,維護(hù)了社會的秩序,增強了文化的底蘊,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙豐收。“煙柳畫橋,風(fēng)簾翠幕,十里荷花,嬉嬉釣叟蓮?fù)蕖?,每到夏季,?jīng)過河口,人們?nèi)滩蛔O萝噥?,駐足流連,品嘗著甘甜的西瓜,呼吸著脈脈的荷香,陶醉于這不是西湖勝似西湖的美景之中。
2、服務(wù)到位
惠及農(nóng)民
近幾年 ,國家惠農(nóng)政策相繼出臺,支農(nóng)資經(jīng)增大,發(fā)放途徑不斷完善。為履行財政服務(wù)功能,便民親民,我所將一樓原已出租的5個門面10間房屋全部收回,花費 萬元裝修一新,把財政核算辦公室、財稅征管辦公室、惠農(nóng)補貼辦公室、家電汽摩補貼中心、新型農(nóng)合兌付站等實行集中辦公,這一舉措得到了上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯及社會廣泛好評。不僅如此,在服務(wù)“三農(nóng)”方面,我們還做了許多具體工作。在新的政策出臺之時 ,我們學(xué)習(xí)政策,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,財政干部全力以赴,為“三農(nóng)”做好服務(wù)。如在家電汽摩 下鄉(xiāng)補貼工作方面,我們深入宣傳,科學(xué)布點,加強銷售網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,贏得農(nóng)民群眾一致好評。__年1月18號 ,省新增一項“家電下鄉(xiāng)”補貼產(chǎn)品聽證會在我鎮(zhèn)順利召開。又如在新農(nóng)合兌付服務(wù)項目上,我們嚴(yán)格執(zhí)行政策,強化財務(wù)管理,以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨,本著“公開、公平、公正”的原則,實行一站式服務(wù),并且設(shè)立了監(jiān)督、舉報、投訴電話,到目前為止服務(wù)對象投訴率為0,讓廣大參合農(nóng)民群眾真正得到了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、價廉的服務(wù)。再如,惠農(nóng)補貼工作方面,年初,我所采取財政人員到村分片包干形式,協(xié)助村完善責(zé)任田調(diào)整,落實好新的基數(shù),在惠農(nóng)資經(jīng)存折發(fā)放上,堅持財政人員直接發(fā)放到農(nóng)戶手中,確保補貼資經(jīng)安全高效到戶,維護(hù)了政策的嚴(yán)肅性,促進(jìn)了農(nóng)民種糧積極性,讓農(nóng)民真正感受到公共財政的陽光。
成績屬于過去,明天又是新的啟程。在今后的工作中,我們一定會積極謀劃,主動研究,從提高財政服務(wù)職能和管理方式入手,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,同心同德,務(wù)真務(wù)實,扎實工作,以回報上級的關(guān)愛、社會的關(guān)心、人民的信任,為我鎮(zhèn)各項事業(yè)和諧發(fā)展及社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政個人財務(wù)工作總結(jié)范文二根據(jù)全區(qū)農(nóng)村集體財務(wù)檢查實施方案的統(tǒng)一部署和安排。我們組織力量,集中時間,對所轄17個村的財務(wù)會計制度建設(shè)情況、財務(wù)處理流程規(guī)范情況、民主理財財務(wù)公開情況、財會人員管理情況、以及農(nóng)村審計監(jiān)督情況,以及現(xiàn)金和銀行賬戶管理情況進(jìn)行了自查。檢查中,采取了“聽、查、問、議”相結(jié)合的方式,即:聽取會計、出納情況介紹,了解各村財務(wù)運行和公開情況,查看有關(guān)制度、公布欄、會計憑證、記錄本等,了解財務(wù)公開、財務(wù)運行及財務(wù)制度執(zhí)行情況,與村干部和民主理財小組成員進(jìn)行個別座談,了解干部群眾對農(nóng)村集體財務(wù)公開、集體資產(chǎn)管理的意見;聽、查、問之后,再逐項對照檢查內(nèi)容進(jìn)行綜合評議和打分,提出意見和建議?,F(xiàn)就財務(wù)檢查自查情況簡要總結(jié)如下:
一、基本情況
總的來說,南城街道黨工委、辦事處,以及各村黨支部村委會對農(nóng)村集體財務(wù)工作都非常重視,長期以來一直對村級財務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的指導(dǎo)、檢查和督促,經(jīng)常性地組織進(jìn)行自查自糾,針對存在的問題,研究對策,想方設(shè)法采取相應(yīng)措施進(jìn)行完善和提高。如方山下、十里鋪財務(wù)制度落實問題,街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)都親自出面工作,促進(jìn)了財務(wù)制度的執(zhí)行。各村黨支部、村委會負(fù)責(zé)人在對待財務(wù)問題上,都本著實事求是的精神,有針對性地提出當(dāng)前財務(wù)管理方面存在問題和對策,為下階段做好村集體財務(wù)工作提供了很好的借鑒。應(yīng)當(dāng)說,在貫徹落實有關(guān)制度的過程中,街道黨工委、辦事處,還有各村黨支部、村委會都做了不少工作。從各村委會的貫徹落實情況來看,絕大多數(shù)的村能按要求做好財務(wù)公開工作,監(jiān)督小組的監(jiān)督活動、大額開支村書記、主任的聯(lián)簽趨向規(guī)范,民主監(jiān)督的作用日益顯現(xiàn),群眾通過查看公布欄,充分享有知情權(quán)、參與權(quán),財務(wù)公開制度已深入民心;集體資產(chǎn)管理工作得到足夠重視,各項財務(wù)制度,大部分得到充分落實,在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。從檢查評分的結(jié)果看,17個村,總得分都在91分以上,大部分村都在95分以上。
1、財務(wù)會計制度執(zhí)行良好。
會計人員參加了村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度培訓(xùn),17個村都實行新會計制度。各村的民主管理與財務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、財務(wù)開支審批制度、會計人員管理制度、審計制度等財務(wù)管理制度規(guī)范健全。各村建有財產(chǎn)清查制度,年底都對各項資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清查。各村都建有各項村務(wù)管理制度,絕大部分村“三化十二”制執(zhí)行良好。
2、財務(wù)處理流程規(guī)范科學(xué)。
各村結(jié)合自身實際,建有財務(wù)工作流程,大部分的財務(wù)工作流程規(guī)范、科學(xué),如山前村、新橋頭村,兩班子成員每月都組織一次對財務(wù)開支票據(jù)進(jìn)行審核,審核通過后,再報財務(wù)中心入賬。各村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都有經(jīng)手人、證明人,并注明用途,1000元以下開支由村委會主任審批,1000元以上開支由黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽審批,大額開支還經(jīng)過村民代表集體研究。會計憑證基本都能按規(guī)定報賬時間送中心審核記賬。大部分村都能按規(guī)定編制月度、年度財務(wù)報表,各類會計資料定期整理,裝訂成冊,保管齊全,電腦數(shù)據(jù)定期刻錄保管。街道中心建立會計綜合檔柜,專人負(fù)責(zé)管理。
3、民主理財與財務(wù)公開規(guī)范有序。
搞好農(nóng)村集體財務(wù)公開是一項關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定、保證農(nóng)村干部隊伍廉潔、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。此次檢查發(fā)現(xiàn),經(jīng)過幾年的探索實踐,村干部民主管理集體財務(wù),自覺接受群眾監(jiān)督的意識明顯增強,各村普遍實行了全面、高標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)公開。17個村有16個村建立了民主理財小組,一個村正在積極協(xié)調(diào)建立當(dāng)中。17個村委會全都在本村的顯要位置設(shè)置了財務(wù)公布欄,而且總體布局美觀整齊,硬件設(shè)置全部達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。在公布欄的軟件方面,絕大多數(shù)的村都能做到:公布時間上,每月1次準(zhǔn)時公布;公布內(nèi)容上,財務(wù)公開、資產(chǎn)負(fù)債公開、干部報酬公開等十項內(nèi)容真實完備,一目了然,同時還將群眾關(guān)心的熱點問題如農(nóng)民醫(yī)療保險、工程招投標(biāo)等一一向村民公布,真正做到“公布四化”;公布程序上規(guī)范,公布欄旁都設(shè)立了意見箱;公布形式上,除重點做好財務(wù)資料上墻公布外,還著手進(jìn)行網(wǎng)上村務(wù)公開部署。同時,為了規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作,上半年,街道還專門組織各村書記、主任和文書,召開村務(wù)公開與民主管理工作現(xiàn)場會,對村務(wù)公開和民主管理工作作了規(guī)范??梢钥隙ǖ氖牵陙?,隨著農(nóng)村集體財務(wù)公開的不斷規(guī)范化、制度化,廣大農(nóng)村群眾越來越多的參與到集體事務(wù)的管理中來,干群關(guān)系得到改善,較大程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、人員培訓(xùn)與審計監(jiān)督工作有序開展。
各村都建有單獨的財務(wù)辦公室,街道設(shè)立了中心,各村配有報賬員。組織和安排會計人員參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并合格。各村報賬員與村主要干部不存在直系親屬關(guān)系。會計人員調(diào)動后,按規(guī)定辦理了交接手續(xù)。各村都能主動地接受上級業(yè)務(wù)部門對群眾反映強烈的事項進(jìn)行審讓監(jiān)督。一些村的干部任期屆滿時,主動提出了審計。17個村都實行了會計電算化,賬務(wù)公開內(nèi)容通過電腦打印。
5、現(xiàn)金和銀行管理執(zhí)行規(guī)范。
大部分村庫存現(xiàn)金都按規(guī)定執(zhí)行,實際庫存現(xiàn)金都在庫存現(xiàn)金限額內(nèi)。大部分村不存在白條抵庫現(xiàn)象。大部分村銀行賬戶管理規(guī)范,沒有使用存折戶,大部分村不存在多頭開戶現(xiàn)象,個別村需存在第二個戶頭,但這些戶頭沒有發(fā)生過業(yè)務(wù)往來。
二、存在問題和今后工作重點
總體上看,各村集體財務(wù)公開和管理工作是規(guī)范的,工作成效也是比較顯著的。但同時,我們在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題:
1、村集體財務(wù)管理力度有待加強。
街道內(nèi)部村集體財務(wù)管理機制沒有很好地理順,對村集體財務(wù)管理責(zé)任沒有到位,責(zé)、權(quán)、利不明確,影響整個面上村級集體財務(wù)的規(guī)范化管理工作的積極推進(jìn),街道村集體財務(wù)管理人員的素質(zhì)需要不斷加強。由于管理工作的不到位,一定程度上影響了工作的暢順運行。
2、村財務(wù)中心的監(jiān)督力度不足。
由于責(zé)權(quán)利不到位,中心對村財務(wù)的監(jiān)督管理能力比較弱,一定程度上存在無能監(jiān)督,無力監(jiān)督,中心在工作中,處于被動應(yīng)付常態(tài),沒有發(fā)揮積極的、有效的監(jiān)督村集體財務(wù)活動的職能。
3、村報賬員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
村報財員文化水平低、年齡老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)低等狀況突出,一定程度影響了村財務(wù)規(guī)范化管理工作的開展。
4、個別村財務(wù)問題引發(fā)的矛盾比較突出。
5、個別村干部的意識有待進(jìn)一步提高。
如有的村報賬三四個月一次,很小做到每月正常報賬。
6、財務(wù)公開工作還存在不足。
主要表現(xiàn)為:公開內(nèi)容還不夠規(guī)范,公開時間有的村沒有做到每月一次,公開程序不夠完備等。
7、監(jiān)督小組的監(jiān)督存在著一些不規(guī)范,不完善的地方。
一是部分監(jiān)督小組成員素質(zhì)不高,監(jiān)督能力不強,少數(shù)監(jiān)督小組成員違反制度超越監(jiān)督小組職權(quán);二是部分監(jiān)督小組的工作程序不夠完善,監(jiān)督工作記錄比較粗,沒有按要求全面反映監(jiān)督過程以及有關(guān)意見和建議,三是沒有按要求組織對村監(jiān)督小組成員進(jìn)行全面學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。個別村還沒有建立監(jiān)督小組。
8、賬面庫存余額太大。
如有的村高大幾十萬元。
9、審計工作開展有較大難度。
一是基層審計監(jiān)督隊伍缺乏,二是干部群眾對審計監(jiān)督的目的、作用和意義認(rèn)識不足,認(rèn)為審計就是查問題,三是審計監(jiān)督的后續(xù)工作跟不上,對審計問題的處理不能有效開展。
三、整改措施
1、完善村財務(wù)管理制度流程。
根據(jù)有關(guān)村財務(wù)管理制度,出臺南城街道村財務(wù)工作操作流程和相關(guān)制度,推行村集體財務(wù)規(guī)范化管理工作。
2、組織對村報賬員進(jìn)行培訓(xùn)。
對業(yè)務(wù)素低,年齡大,不適合報賬員人選的,建議村委會進(jìn)行調(diào)整。
3、妥善處理好村民反映的財務(wù)問題。
如方山下村的財務(wù)辦以及聯(lián)簽問題和村民要求的財務(wù)公開問題,在10月底前該村賬務(wù)全部進(jìn)入中心,并按明細(xì)進(jìn)行財務(wù)公開。對村民提出的庫存余額太大問題,10月份入賬后,已到規(guī)定限額內(nèi)?,F(xiàn)在該村財務(wù)已實行聯(lián)簽,并按月報賬,報規(guī)范進(jìn)行公開。十里鋪的聯(lián)簽問題,也在10月份得到協(xié)調(diào)處理,大部分發(fā)票都已進(jìn)行聯(lián)簽入賬。
4、召開了村務(wù)公開與民主管理工作現(xiàn)場會。
針對各村村務(wù)公開與民主管理工作現(xiàn)狀,為規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作,我們在8月23日召開專門的現(xiàn)場會,各村書記、主任參加,會上還印發(fā)了村務(wù)公開民主管理相關(guān)政策法規(guī)和文件,使村干部的意識了較大提高。
5、進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)公開工作。
在財務(wù)公開內(nèi)容上,將由中心按統(tǒng)一格式,制作當(dāng)月收入、支出和結(jié)余公示表,并附當(dāng)月收入與支明細(xì)表,做到公示內(nèi)容大部分村民都能一目了然,目前,此公示形式推進(jìn)了,得到大部分村干部和群眾的肯定。公開時間上,要求各村每月報賬一次,報賬后一星期內(nèi)制作公開內(nèi)容,進(jìn)行公示。公開形式上,針對群眾反映公開時間不長,“下午公開晚上撕,明天不見影”的情況,將發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用,在南城網(wǎng)站上開設(shè)村務(wù)公開專欄,實行網(wǎng)上公開,擴(kuò)大賬務(wù)公開面。
6、發(fā)揮監(jiān)督小組的作用。
加強村監(jiān)督小組成員的培訓(xùn),發(fā)揮監(jiān)督小組作用,規(guī)范監(jiān)督行為。加強出納庫存現(xiàn)金管理,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和審批使用制度。出臺相關(guān)制度,制約庫存現(xiàn)金特別是賬面現(xiàn)金余額過大問題。
四、建議意見
1、加強村級財務(wù)管理隊伍建設(shè)。
人員隊伍狀況對做好村級財務(wù)規(guī)范化工作起到主導(dǎo)作用。建議配強配齊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級村級財務(wù)管理隊伍,落實好區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級村級財務(wù)規(guī)范化管理的審計、監(jiān)督隊伍,以及責(zé)任的落實。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍建設(shè)和農(nóng)經(jīng)站建設(shè),落實村級財務(wù)管理職責(zé)。
2、加強村級財務(wù)規(guī)范化管理制度的落實和完善。
當(dāng)前,村級財務(wù)規(guī)范化管理的制度已比較健全,但是,有的制度缺乏操作性,有的制度很好,但執(zhí)行和落實的不夠。要對現(xiàn)行村級財務(wù)規(guī)范化管理制度進(jìn)行完善,落實專門部門,對村級財務(wù)規(guī)范化管理制度的落實進(jìn)行督促,保障各項制度的落實到位,促進(jìn)村財務(wù)的規(guī)范化運行。
3、加強村級財務(wù)監(jiān)督機制的落實。
建立和健全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級村級財務(wù)審計機構(gòu),充實審計人員隊伍,加強村財務(wù)的審計監(jiān)督和宣傳力度,在干部群眾中樹立正常性審計意識,經(jīng)常性地組織對村財務(wù)進(jìn)行審計。規(guī)范村級財務(wù)公開,增強村級財務(wù)透明度。建立農(nóng)業(yè)、紀(jì)委、檢察和法院聯(lián)合參與的村級財務(wù)違法違規(guī)處置機制,縣區(qū)級建立一個相對獨立的村級財務(wù)問題協(xié)調(diào)辦公室,處置和協(xié)調(diào)涉及村級財務(wù)違章、違規(guī)、違法方面的問題,防止和克服在處置村級財務(wù)問題上的相互推卸現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政個人財務(wù)工作總結(jié)范文三今年以來,在鎮(zhèn)政府和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和社區(qū)工作人員的通力合作下,荷花社區(qū)認(rèn)真完成所有財務(wù)收支工作,對20__年的社區(qū)財務(wù)收支也進(jìn)行了基本核算,每月能及時編制各種報表,處理帳務(wù)。現(xiàn)對20__年工作總結(jié)如下:
一、制定財務(wù)人員的工作崗位責(zé)任制,明確財務(wù)人員崗位的職責(zé)權(quán)限、工作分工和紀(jì)律要求,強化了財務(wù)人員的責(zé)任感,加強了內(nèi)部核算監(jiān)督。
二、嚴(yán)格遵守財務(wù)會計制度和稅收法規(guī),認(rèn)真履行職責(zé)。會計人員的主要職責(zé)是做好會計核算,進(jìn)行會計監(jiān)督。財務(wù)人員一直嚴(yán)格遵守國家財務(wù)會計制度、稅收法規(guī)、認(rèn)真履行財務(wù)工作職責(zé)。從填寫會計憑證、審核會計憑證、會計記賬憑證的錄入,到編制財務(wù)會計報表;從各項稅費的計提到納稅申報、上繳;從資金計劃的安排,到社區(qū)的統(tǒng)一調(diào)撥、支付等等,財務(wù)人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作,認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)會計制度,實現(xiàn)了會計信息收集、處理和傳遞的及時性、準(zhǔn)確性。
三、對社區(qū)各項的收入和各項經(jīng)營考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計
社區(qū)完成現(xiàn)行總產(chǎn)值9123萬元,比去年同期的9010萬元增長113萬元;增加值完成2636萬元,比去年同期2603萬元增長33萬元;營業(yè)收入完成8771萬元,比去年同期8662萬元增長109萬元;利潤總額達(dá)835萬元,比去年同期825萬元增長10萬元;另外社區(qū)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)上繳稅金428萬元,比去年同期423萬元增長5萬元。社區(qū)10年各項收支情況如下:
1、其他收入5.5萬元(含非常規(guī)資金5萬元);
2、本級門面出租收入12萬元。
管理費支出8萬多元,其中工作人員福利、工資等7萬多元。此外,社區(qū)付往來款7.6萬多元。
20__年,財務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)。為此,需要在以下幾個方面繼續(xù)做好工作:
1、加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識、會計制度和國家有關(guān)財務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí),逐步提高會計人員的專業(yè)知識、技能和職業(yè)判斷能力。
2、做好年終財務(wù)總結(jié)的各項前期準(zhǔn)備工作,收入及時到位,對工作中遇到不能解決的問題,及時反映,以求得到及時解決。
并注重與有關(guān)部門的溝通,更好地提高財務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
3、繼續(xù)制定和完善各項財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,加強財務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范性。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任為確保規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作推進(jìn)有力,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真研究,及時調(diào)整了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長馮志平同志任組長,黨委副書記鄭建軍同志任副組長,機關(guān)中層干部及便民服務(wù)中心主任為成員,確保了規(guī)服工作的正常有序開展,同時,層層落實責(zé)任,分口負(fù)責(zé)涉及規(guī)服工作的相關(guān)制度、辦事程序、辦結(jié)時限、辦事承諾等工作落實,納入目標(biāo)考核。由鎮(zhèn)目標(biāo)管理督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期與不定期開展規(guī)服督查,嚴(yán)格考核。
二、健全制度,加強紀(jì)律一是制定了《安龍鎮(zhèn)關(guān)于建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的實施方案》,二是加強了內(nèi)部制度建設(shè)。根據(jù)建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步完善《機關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《學(xué)習(xí)制度》、《值班制度》、《請銷假制度》、《目標(biāo)考核管理制度》、《首問責(zé)任制》《制度》、《財務(wù)管理制度》等15個工作制度。三是制定了《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》、《職位職責(zé)說明書》、《辦事指南》,并嚴(yán)格執(zhí)行。
三、加強內(nèi)務(wù)管理,規(guī)范辦公秩序。一是嚴(yán)格按照作息時間上下班。對在上班時間不在崗位上的要公示其動態(tài),沒有公示其動態(tài)的,按缺勤處理。二是加強辦公環(huán)境的管理,特別制定了《辦公室管理規(guī)定》要求做到室內(nèi)物品擺放有序,室內(nèi)干凈衛(wèi)生,室外環(huán)境整潔。鎮(zhèn)目標(biāo)辦、規(guī)服辦每周對各部門的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行評比,并將評比結(jié)果公布上墻。三是辦公人員一上班就要佩戴工作證,著裝規(guī)范,并在工作中用語文明、精神飽滿,對服務(wù)對象態(tài)度熱情。
四、建設(shè)高效服務(wù)體系,規(guī)范辦事程序。一是按規(guī)定在政務(wù)公開欄上公開了政府各部門的設(shè)置、人員情況、擔(dān)負(fù)的職責(zé)以及群眾辦事指南。二是因地制宜,設(shè)置了便民服務(wù)中心,將民政、計生、國土、城建、林業(yè)、水利等窗口部門相對集中在一處進(jìn)行辦公,并將辦事流程和服務(wù)細(xì)則上墻,方便了辦事群眾。三是嚴(yán)格執(zhí)行《首問責(zé)任制》,即群眾到政府辦事問到的第一個工作人員即為第一責(zé)任人,必須負(fù)責(zé)給群眾解釋清楚需辦事的程序或該如何去辦理自己的事,不得一問三不知。四是學(xué)校、醫(yī)院等部門按規(guī)定公開了收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。五是定期組織農(nóng)民、失業(yè)人員參加技能培訓(xùn),并按照政策規(guī)定辦理了失地農(nóng)民加入社會保險的事項。
五、強化服務(wù),全面構(gòu)建服務(wù)體系1、全面完成構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級高效便民服務(wù)體系,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳,使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;各村代辦點建設(shè),建立細(xì)化為民辦事全程制度;結(jié)合我鎮(zhèn)實際對“一門式”服務(wù)大廳工作人員開展“一崗多能”技能培訓(xùn)。2、我鎮(zhèn)要將規(guī)范化服務(wù)延伸到村、(社區(qū)),建立和開通便民服務(wù)熱線。拓寬政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,開展農(nóng)村科技扶貧、愛心超市、文化教育、衛(wèi)生普法宣傳等公共服務(wù)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),在農(nóng)村開展“123”工程。3、把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到工作中,堅持維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益、服務(wù)宗旨和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)取向,進(jìn)一步實現(xiàn)管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。
六、機制創(chuàng)新1、依托電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和政府門戶網(wǎng)站,整合網(wǎng)絡(luò)資源,實現(xiàn)全市政務(wù)信息資源的共享和跨部門協(xié)同,推動電子政務(wù)建設(shè)上臺階。強化政務(wù)服務(wù)中心綜合協(xié)調(diào)職能,大力推行網(wǎng)上預(yù)審和咨詢。完善公共性信息平臺,建立政府公開信息集中查詢。2、創(chuàng)新實行村四職干部輪流坐班制。安龍鎮(zhèn)以為民辦實事,提高辦事效率為出發(fā)點,積極探索,在村級組織中實行村四職干部輪流坐班制度,以更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。從今年年初開始,在村級組織中實行村四職干部輪流坐班制度,要求村四職干部周一至周五輪流到村辦公室上班(每周至少集中辦公一天),時間為早上9點到下午4點,負(fù)責(zé)處理“村級點”的一切事務(wù),無償為群眾提供建房、計生、林業(yè)、婚姻登記等服務(wù),處理群眾的來信來訪以及現(xiàn)場解決群眾困難等。3、創(chuàng)新班子成員一周工作安排。為了便于鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排部署各項工作,規(guī)定鎮(zhèn)機關(guān)班子成員每周一9:00前將自己本周工作安排交黨政辦匯總,及時報送黨委書記、鎮(zhèn)長。4、創(chuàng)新公開一周工作安排、機關(guān)干部外出公示。專門設(shè)置了各辦公室一周工作安排公示欄和機關(guān)干部去向公示欄掛于各辦公室門口。每周9:00前各辦公室主任將本周工作安排填上公示欄,各辦公室人員臨時外出辦事,必須向本辦公室人員移交工作。并在辦公室外公示欄注明事由、去向、聯(lián)系方式及委托人。對外出不公示的,將給予嚴(yán)肅批評;造成不良影響的,按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。5、創(chuàng)新村干部參加政府例會。為了讓各村更加明確了解鎮(zhèn)政府一周重點工作安排,把政府安排的工作盡快落實下去,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定各村(社區(qū))支部(總支)書記、主任每周一上午9:00參加鎮(zhèn)機關(guān)例會,會上各村支部書記依次匯報上周工作完成情況,有力的推進(jìn)了我鎮(zhèn)各項工作的開展。6、深入基層群眾、企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)查,加強形式分析和政策研究,完善發(fā)展規(guī)劃,做好事前服務(wù)。切實履行監(jiān)管職能,逐級細(xì)化監(jiān)管職責(zé),強化日常監(jiān)督。
七、20**年具體工作措施安龍鎮(zhèn)黨委以“以民為本,以客為尊”的服務(wù)理念為核心,切實加強作風(fēng)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委主要做法如下:1、完善掛牌服務(wù),每個機關(guān)工作人員上班時間胸前必須配戴工作牌;2、繼續(xù)履行首問責(zé)任制,實行笑臉“向日葵”服務(wù),接待每一位來辦事的人員都得笑臉相迎;3、完善辦公流程,將工作流程圖貼在政府公告欄上,制作和發(fā)放了便民服務(wù)卡,便于村民來辦事和咨詢;4、現(xiàn)場辦公,鎮(zhèn)黨委、人大、政府班子成員集體到所轄9村2社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場辦公,為老百姓解決實際問題;5、鎮(zhèn)上設(shè)立便民服務(wù)中心,抽調(diào)機關(guān)相關(guān)部門精英到服務(wù)中心為廣大辦事人員服務(wù);6、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開電話87214**3,方便群眾咨詢、投訴。7、進(jìn)一步完善機關(guān)管理制度,制作成文件,機關(guān)工作人員人手一份。8、分別在所轄的9個村設(shè)立了村級代辦點,每天由村干部輪流值班,處理村上的代辦事務(wù)。安龍鎮(zhèn)黨委除了以上幾個方面,還將做好延伸服務(wù)和屬地服務(wù),完善上門服務(wù)等制度,建立“一門式”服務(wù)場所,建立完善高效便捷的為民服務(wù)機制。
八、20**年規(guī)范化服務(wù)工作安排為鞏固我鎮(zhèn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的成果,進(jìn)一步深化和推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型財政機關(guān)建設(shè)的各項工作,促進(jìn)我鎮(zhèn)規(guī)范化服務(wù)工作的機制創(chuàng)新,取得開展規(guī)范化服務(wù)型財政機關(guān)建設(shè)工作的更大成績,明年我鎮(zhèn)的規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作在繼續(xù)加強和落實有關(guān)整改措施和進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整辦事流程等工作的基礎(chǔ)上,還要做好以下工作。
(一)繼續(xù)增強建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型財政機關(guān)的意識,提高我鎮(zhèn)規(guī)服工作的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。要從發(fā)展的長遠(yuǎn)角度出發(fā),通過深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí),不斷提高認(rèn)識,把規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的各項制度、辦法、措施真正落到實處。不斷健全完善規(guī)范化服務(wù)工作的制度和措施,建立規(guī)范化服務(wù)工作的長效機制,使全鎮(zhèn)每個干部職工都能樹立以人為本、以客為尊、依法行政的現(xiàn)代行政管理新理念,提高全鎮(zhèn)的整體服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
(二)解放思想,更新觀念,開拓創(chuàng)新,在優(yōu)化工作機制上下功夫。將規(guī)范化服務(wù)型財政機關(guān)建設(shè)工作發(fā)展工作相結(jié)合,以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作帶動和促進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。在今年工作基礎(chǔ)上,對我鎮(zhèn)各項辦理事項再次進(jìn)行認(rèn)真清理,進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),提高服務(wù)質(zhì)量。
(三)切實推行重大行政決策專家咨詢和社會公示制,建立科學(xué)的決策機制。在我鎮(zhèn)目前設(shè)立的專家咨詢小組的基礎(chǔ)上,構(gòu)建專家咨詢網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮專家?guī)熳饔?,為重大行政決策的調(diào)研、咨詢、論證評估奠定基礎(chǔ)。定期或不定期召開由各方面代表參加的座談會,廣泛聽取有關(guān)部門、專家學(xué)者和廣大村民對我鎮(zhèn)重大行政決策的意見和建議。充分運用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息等手段,為群眾提供公共服務(wù),將政務(wù)公開的各項工作落到實處。
(四)積極、主動地幫助和指導(dǎo)各村的規(guī)范化服務(wù)工作,提高全鎮(zhèn)規(guī)范化服務(wù)工作的整體水平。
(五)進(jìn)一步完善各項便民服務(wù)措施,樹立親民、愛民的政府形象。切實落實機關(guān)和服務(wù)窗口的便民服務(wù)措施,并針對存在的問題,不斷改進(jìn)和完善。進(jìn)一步整頓機關(guān)作風(fēng),嚴(yán)格上下班制度,杜絕遲到早退現(xiàn)象;機關(guān)工作人員外出,辦公室無人值守時必須公布留言信息,并告知聯(lián)系電話。