村莊規(guī)劃管理制度精選(九篇)
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第1篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；工作；困境；完善；措施
中圖分類號：F302 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01
一、農(nóng)村財務(wù)管理工作的困境
一是農(nóng)村財務(wù)公開與民主理財制度沒有得到很好的執(zhí)行。就我國當前大多數(shù)農(nóng)村而言，財務(wù)公開與民主理財兩大制度基本上沒有得到執(zhí)行，流于表明。主要的問題表現(xiàn)在如下幾個方面：農(nóng)村民主理財活動沒能夠做到嚴謹認真，不少農(nóng)村理財工作成員對于相關(guān)的財務(wù)賬單不加仔細審查、核對，不少單據(jù)的簽字由村干部直接代簽；一些農(nóng)村的理財人員對于這份工作的流程不夠熟悉，沒有按照科學(xué)的方式進行理財工作，甚至很多沒有受過財務(wù)管理培訓(xùn)或教育的人員參加理財工作；理財小組人員的任命不夠科學(xué)，不少成員是由村主任以直接提名的方式產(chǎn)生。
二是農(nóng)村財務(wù)管理制度比較混亂，相應(yīng)的財務(wù)制度沒有落實到實處。當前很多農(nóng)村的村干部并未意識到農(nóng)村財務(wù)工作的重要性，也沒有對財務(wù)管理人員的相應(yīng)權(quán)利與職責(zé)劃分不清，這直接導(dǎo)致財務(wù)管理制度落實不到位。另一方面，由于財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高，使得其在很多工作上都要看領(lǐng)導(dǎo)的臉色開展工作，而將各種財務(wù)工作的規(guī)章制度丟棄到一旁。當前在農(nóng)村，村干部經(jīng)常會將村莊的財務(wù)收支變相的歸到自己名下，從而使得很多的財務(wù)活動沒有進行及時的單據(jù)交接，導(dǎo)致出現(xiàn)很多的賬目根本無法進行查詢。
三是農(nóng)村財務(wù)人員財務(wù)工作不規(guī)范以及業(yè)務(wù)水平不高。因我國農(nóng)村的會計工作起步較晚，所以，農(nóng)村財務(wù)工作人員的素質(zhì)會比較低，導(dǎo)致了財務(wù)工作人進行財務(wù)工作時不夠認真，農(nóng)村財務(wù)人員財務(wù)工作不規(guī)范以及業(yè)務(wù)水平不高，這主要表現(xiàn)在如下兩個方面：首先，農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，財務(wù)工作人員在進行會計工作處理時沒有按照會計制度進行核算，只是簡單的記下幾個相關(guān)數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致會計分錄容易產(chǎn)生混亂；其次，農(nóng)村財務(wù)的原本的內(nèi)容不夠完整，還有部分財務(wù)文件會出現(xiàn)簽字審批的混亂情況，此外，白條進行入庫以及白條底褲的現(xiàn)象也比較嚴重。
二、農(nóng)村財務(wù)管理工作的改善對策
一是建立健全財務(wù)制度，促進農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理。財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有財務(wù)的穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展就沒有保證，要加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，就要建立一系列配套的各項管理制度。除要完善過去行之有效的制度外，還要根據(jù)新形勢的要求，建立新的財務(wù)管理制度，改革和完善新的內(nèi)容。目前迫切需要健全的制度是：現(xiàn)金管理制度、民上理則制度、財務(wù)收支審批制度和則會人員崗位責(zé)任制度等。
二是提升績效管理的科學(xué)性。農(nóng)村應(yīng)當采用WCPA 架構(gòu)的管理循環(huán)。管理循環(huán)中，將評估注重的三大方面，化為六大管理元素：情境、規(guī)劃、投入、過程、產(chǎn)出與成果。并借助這六個元素回應(yīng)許多在財務(wù)管理上的問題，包括：村委財務(wù)管理工作的選擇與定位；怎么樣的規(guī)劃能符合財務(wù)人員設(shè)立的目的；需要哪些資源來進行財務(wù)管理；如何利用資源進行管理，以達成農(nóng)村村莊財務(wù)管理目標；在投入資源進行管理后，會產(chǎn)生什么樣的結(jié)果與管理結(jié)果是否符合原來的規(guī)劃目標。這些問題和財務(wù)管理元素的連動，該架構(gòu)說明了六大元素的企圖與其所希望能回應(yīng)的議題，也列出了財務(wù)管理元素評估的項目與關(guān)注的焦點。以情境元素為例，不僅需要回應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)在的特質(zhì)與定位，還需要評估農(nóng)村村莊所面臨的環(huán)境變遷、機會及其具有的代表性等方面的內(nèi)容，從而構(gòu)建起財務(wù)風(fēng)險評測指標來對實際環(huán)境加以評估。
三是對于農(nóng)村財務(wù)工作的各項制度應(yīng)當及時有效的加以落實，對出現(xiàn)問題的地方，應(yīng)及時找出原因，對相關(guān)責(zé)任人給予處罰。為了確保各項制度的落實，各級政府就必須對這一工作加以重視，應(yīng)當定期或不定期的對農(nóng)村的財務(wù)管理情況舉行聽證會，并抽查相關(guān)的財務(wù)報表，從而確保財務(wù)制度能夠得到科學(xué)執(zhí)行。在抽查過程中，對于發(fā)現(xiàn)問題的地方，應(yīng)當對于相關(guān)責(zé)任人進行嚴格的懲罰，決不姑息。另一方面，在加大懲罰力度的基礎(chǔ)上，也要對于財務(wù)制度執(zhí)行較好的農(nóng)村給予物質(zhì)及精神上的獎勵，并以此作為典型，來加以宣傳。
四是農(nóng)村財務(wù)管理人才工作的強化措施。第一，制度層面的優(yōu)化。一是加強鎮(zhèn)級政府的角色。加強鎮(zhèn)級政府在農(nóng)村服務(wù)和經(jīng)費統(tǒng)籌的角色，以鎮(zhèn)為主的管理體制幫助解決農(nóng)村村莊財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平較低的情況。二是改變財務(wù)管理人才管理體制。農(nóng)村村莊必須端正財務(wù)管理人才管理方向，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，并且不繼深化農(nóng)村綜合改革。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)、科學(xué)，進行農(nóng)村財務(wù)管理人才隊伍的建設(shè)。農(nóng)村村莊除了為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供知識儲備外，還需要全面改革現(xiàn)有農(nóng)村人才管理模式，確保財務(wù)管理人才能夠結(jié)合地區(qū)狀況開展相應(yīng)的服務(wù)工作。四是推動戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升農(nóng)村財務(wù)管理員工專業(yè)化水平。采用戰(zhàn)略聯(lián)盟，可使農(nóng)村村莊在相互支援下發(fā)揮更好效能。適當?shù)膽?zhàn)略聯(lián)盟對減少人才物力浪費、拓展人才視野、促進財務(wù)管理員工能力提升、提供學(xué)習(xí)機會及強化農(nóng)村競爭力均有幫助。
參考文獻：
[1]秦水亮.關(guān)于新時期農(nóng)村財務(wù)管理的幾點思考[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（A版）.2009（01）.
第2篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位選民：
承蒙各位選民的厚愛，再次選舉我為順外村民委員會主任，新一屆村委會班子實現(xiàn)了連選連任，這不僅是對我和班子成員的一種認同與接受，更是對我和班子成員的一份希望和重托，在此，我表示最衷心的感謝！
近三年來，是順外村經(jīng)濟社會發(fā)展最好的時期，是改革開放步子邁得最快的時期，是村莊面貌變化最大的時期，是村民群眾得到實惠最多的時期。**年至**年全村實現(xiàn)累計實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，總收入億元，村級收入萬元，上交國家稅金萬元。這些成績的取得，是全村黨員干部群眾在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府和村黨委領(lǐng)導(dǎo)下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表新一屆村委會向大家表示崇高的敬意和由衷的感謝！
當選新一屆村委會班子責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，為了更好的履行工作職責(zé)，我們將努力做好以下幾方面工作：
一是制定發(fā)展目標，發(fā)揮導(dǎo)向作用。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和全面小康建設(shè)的目標要求,緊密結(jié)合村情實際，科學(xué)制定本村的中長期發(fā)展規(guī)劃、任期目標和年度工作計劃，激勵并率領(lǐng)全村黨員干部群眾扎實推進村級經(jīng)濟社會的持續(xù)夸越發(fā)展。
二是壯大村級經(jīng)濟，增加村民收入。發(fā)展是第一要務(wù)，富民是第一目標。要始終把富民強村作為第一要職。要帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，把全民創(chuàng)業(yè)作為促進村級經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要抓手；充分挖掘本村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力提升創(chuàng)業(yè)層次，努力形成“一村一品”的特色經(jīng)濟、板塊經(jīng)濟；大力發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會,確保村民人均純收入快速增長；千方百計增加村級收入，不斷增強為群眾辦實事的經(jīng)濟實力。
三是發(fā)展社會事業(yè)，提高生活質(zhì)量。要大力加強本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快村富余勞動力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移；健全社會保障體系；按照村莊建設(shè)總體規(guī)劃和環(huán)境整治的要求，加快村莊建設(shè)和環(huán)境改造步伐，促進村莊綠化、凈化、美化、亮化。努力做到村容村貌年年有改變，村民生活質(zhì)量年年有提升。
第3篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
一、新農(nóng)村建設(shè)進展情況
自去年來，我們鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認真開展新農(nóng)村建設(shè)活動的實施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效，去年實施的道士塘、南莊、山上應(yīng)村四個村中二個整治村順利通過了達標驗收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作。回顧一年多來的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負責(zé)規(guī)劃工作，落實了編制8個創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當。 （三）分類指導(dǎo)定制度。為切實做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建的8個村針對各村實際，一方面實行分類指導(dǎo)，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識，如下田村村干部積極充分護綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)?。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效
（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
（三）團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。
（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設(shè)中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。
三、存在問題
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；
2、部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強；
3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。
四、幾點建議
1、強化干部隊伍素質(zhì)教育，進一步統(tǒng)一思想，抓好落實；
2、加強制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機制；
3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，推動村級經(jīng)濟發(fā)展；
第4篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；宅基地管理；措施及對策
中圖分類號:F320文獻標志碼:A
1 宅基地管理目前存在的問題
目前，在宅基地管理上，隨著相關(guān)管理政策的逐步推進， 農(nóng)村宅基地管理不斷規(guī)范化，在宅基地管理上取得了一些成績，但由于某些環(huán)節(jié)上還存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致了宅基地管理還存在很多問題。通過對存在的問題分析，探討了提升農(nóng)村宅基地管理水平的相關(guān)對策。
1.1 法律法規(guī)建設(shè)不完善，管理難度增加
國土資源部于2004 年以部門意見的形式，頒布了《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》，法律自身的效能相對比較低，這與立法較為完善的城市房地產(chǎn)管理對比來看， 宅基地管理立法存在一定的滯后性，導(dǎo)致法律存在真空，內(nèi)容也不細致。宅基地方面的法律法規(guī)建設(shè)的不完備性，導(dǎo)致管理難度進一步增大，特別是在農(nóng)村宅基地管理中出現(xiàn)的一些新問題， 很難得到有效的解決，給執(zhí)法帶來一定難度?，F(xiàn)在建設(shè)用地行為違法多，農(nóng)村村民違法用地是宅基地管理混亂的重頭戲，農(nóng)民建房選址存在盲目性，未批先占、不批亦占現(xiàn)象嚴重，造成了很大的負面影響。有關(guān)規(guī)定的滯后，加大了宅基地管理難度。關(guān)于宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面的規(guī)范性政策文件數(shù)量少，目前對農(nóng)村宅基地的管理依據(jù)僅限于土地管理法律法規(guī)的相關(guān)政策性文件和個別條文，這些法律法規(guī)和文件，操作性不強，缺乏系統(tǒng)性和針對性，相互之間缺少銜接，因此造成宅基地管理上的不規(guī)范，給土地行政執(zhí)法和民事司法工作帶來了很大的困難。
1.2 宅基地規(guī)劃存在滯后性，“空置住宅”現(xiàn)象普遍
宅基地規(guī)劃存在一定的滯后性，一些政策未落實到點上，也沒有針對村莊布局展開深入詳細的規(guī)劃，規(guī)劃所起到的控制、引導(dǎo)作用并不夠，也不能科學(xué)確定農(nóng)村宅基地用地規(guī)模與布局，這勢必在某種程度上減緩城鎮(zhèn)化的進程， 使得農(nóng)村宅基地在使用上呈現(xiàn)失控的態(tài)勢。相關(guān)資料顯示， 農(nóng)村存在大量的“空置住宅”，特別是隨著城鎮(zhèn)化進程的進一步提速，相關(guān)的配套設(shè)施不能實現(xiàn)與時俱進，宅基地管理未步入良性軌道。
1.3 居民點布局混亂，浪費土地現(xiàn)象嚴重
農(nóng)民建房浪費土地現(xiàn)象嚴重，基本上沒有統(tǒng)一規(guī)劃，哪里地勢好就在哪里建，選址多數(shù)選擇在自家的承包地、自留地或交通較為便利的道路兩旁，有些城郊村見縫插針，造成農(nóng)村居民點布局分散，沒有形成集中布局的形勢。新房舊房錯綜復(fù)雜，極為混亂，且占用耕地較多，環(huán)境質(zhì)量低劣。多數(shù)村莊建設(shè)缺少科學(xué)合理的總體規(guī)劃，村莊的平面布局、規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)都缺少科學(xué)性，造成土地的嚴重浪費。
1.4 一戶多宅和超占現(xiàn)象嚴重，“空心村”、閑置、空置宅基地較為普遍
據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)民超占現(xiàn)象嚴重，約15%的農(nóng)戶擁有多處宅基地，空置住宅面積不斷增加。農(nóng)民在新的地點建房，但舊房又拆除，形成了的空心村。在某些地區(qū)各種特權(quán)人群利用各種關(guān)系和優(yōu)勢，占用農(nóng)村集體土地建住宅，一戶多基和超占面積現(xiàn)象更為突出。隨著城市化進程加快，在目前相關(guān)配套改革滯后的情況下，農(nóng)村住宅空置現(xiàn)象更為普遍。
1.5 產(chǎn)權(quán)不明晰，宅基地流轉(zhuǎn)機制缺失
由于宅基地相關(guān)配套工作的滯后，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地情況不清，產(chǎn)權(quán)不明，宅基地缺乏規(guī)劃。農(nóng)村集體土地非法入市，農(nóng)民私自出租宅基地、非法轉(zhuǎn)讓，私下協(xié)議，未辦理合法手續(xù)，農(nóng)村宅基地的市場流轉(zhuǎn)面臨體制性制約，但經(jīng)濟利益驅(qū)使隱形交易的存在，宅基地和住宅的非法交易禁而不止，交易量呈增多趨勢。缺少必要的指導(dǎo)與規(guī)范，出現(xiàn)的隱易行為，嚴重制約了土地市場的正常運作，并且也加劇了農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)糾紛，擾亂了土地市場的正常秩序，加劇了土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛，增加了土地管理的難度。
2 加強農(nóng)村宅基地管理的措施及對策
2.1 制定農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)，推進農(nóng)村宅基地的集聚化建設(shè)步伐
首先，制定農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)。從當前農(nóng)村宅基地管理的實際出發(fā)，出臺農(nóng)村宅基地管理方面的法律，進一步明確農(nóng)村宅基地土地流轉(zhuǎn)、宅基地登記等方面的實際問題。其次，推進農(nóng)村宅基地的集聚化建設(shè)步伐。按照城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)展實際情況以及工業(yè)化的實際情況，預(yù)測農(nóng)村的用地規(guī)模、居民點實際數(shù)量。然后充分結(jié)合土地規(guī)劃的修訂工作與新農(nóng)村建設(shè)，進一步完善鄉(xiāng)村的規(guī)劃，設(shè)立專門的資金來編制具體的村莊建設(shè)用地規(guī)劃，全面發(fā)揮好對村莊的引導(dǎo)與控制作用，一定要實事求是，開展分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)性用地，進一步規(guī)范農(nóng)村居民點用地，改善農(nóng)村面貌。而對第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地區(qū)，可以嘗試將其納入到城鎮(zhèn)規(guī)劃，采取整體搬遷方式，逐漸實現(xiàn)向城鎮(zhèn)集中。而針對那些零星的住宅區(qū)、靠近城鎮(zhèn)的區(qū)域，都不能盲目推進農(nóng)民生活公寓化，對遠離城鎮(zhèn)的村莊，也不能強力推進居民生活公寓化，需要從生產(chǎn)、生活的實際出發(fā)，創(chuàng)建中心村。
2.2 建立農(nóng)村宅基地有償使用制度和流轉(zhuǎn)制度
首先，建立農(nóng)村宅基地有償使用制度。盡全力打破傳統(tǒng)性的宅基地使用區(qū)域界限，進一步加快農(nóng)村宅基地向小城鎮(zhèn)或者是中心村集中。統(tǒng)籌考慮好當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及廣大農(nóng)民的實際承受能力的差異。堅持采用農(nóng)村宅基地的有償性使用，并采取循序漸進的方式，先在經(jīng)濟發(fā)達城市進行試點，在條件成熟的時候，可以在全國逐漸推行。其次，建立農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度。當前農(nóng)村宅基地的使用流轉(zhuǎn)權(quán)限制在了村莊內(nèi)部的集體性質(zhì)的經(jīng)濟組織間，禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村去購買宅基地，這實際上是禁止農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)，也不能很好地創(chuàng)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建資源節(jié)約型社會。與此同時，大量的農(nóng)民開始到城市內(nèi)打工，農(nóng)村宅基地的閑置量進一步增加。在科學(xué)的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度框架內(nèi)，農(nóng)民在進城之后， 宅基地也將會逐漸變成農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地市場的有機載體，該市場的創(chuàng)建與完善，也有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程。創(chuàng)建農(nóng)村宅基地使用方面的流轉(zhuǎn)制度， 根據(jù)土地承包權(quán)的未來改革走向，適當調(diào)整農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)的設(shè)置。認定每一塊宅基地使用需要按照規(guī)劃，進行新增或者是適當減少宅基地的使用面積。許可廣大農(nóng)村宅基地能在居民內(nèi)部實現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)。全面建立與農(nóng)村宅
基地流轉(zhuǎn)相匹配的財稅制度與土地產(chǎn)權(quán)制度等。
2.3 建立農(nóng)民不動產(chǎn)登記制度，推進農(nóng)村宅基地的整理
進一步確定在登記發(fā)證中的一些具體的政策界限，并且能實現(xiàn)徹底解決出現(xiàn)的超面積、一個住戶多套住宅的情況，進一步加快農(nóng)村宅基地登記發(fā)證的步伐。在對農(nóng)村宅基地進行全面普查后，建立檔案。掌握當前的宅基地現(xiàn)狀與未來發(fā)展的規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地管理的規(guī)范化。土地管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。全面面推進農(nóng)村宅基地的整理，開展增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地減少相互匹配間的試點工作。針對耕地資源儲備相對匱乏的地區(qū)，可以將建設(shè)用地收益反哺到農(nóng)村土地的整體利用上，使之成為新農(nóng)村建設(shè)中建設(shè)用地整理的重要投資渠道，全面緩解土地整理方面的資金問題。
2.4 農(nóng)民建房嚴格依法審批，實行一戶一宅制
要嚴格規(guī)范審批手續(xù)，實行村民安置建房新模式，加強農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地計劃管理。改革和完善宅基地審批制度，加強農(nóng)民建房管理。建立宅基地審批“三到場”制度，進一步規(guī)范了宅基地審批程序。要提高效率，要嚴格執(zhí)行一戶一宅制度、拆舊建新制度。根據(jù)我國土地法規(guī)定，“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地” 如果一戶農(nóng)民擁有了兩處以上宅基地就構(gòu)成違法，并依法進行管理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.5 對農(nóng)村宅基地進行整理規(guī)劃，建立嚴格的宅基地監(jiān)督管理制度
農(nóng)村宅基地管理，必須堅持合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則及節(jié)約集約用地原則，農(nóng)村宅基地整理規(guī)劃工作，要堅持高起點、高標準，認真貫徹建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想。對進行宅基地整理的村莊規(guī)劃，要堅持以人為本，把改善農(nóng)村居民的生活生產(chǎn)環(huán)境條件放在首位。強化宅基地規(guī)劃在宅基地管理中的地位和作用，強化批后監(jiān)督的措施和手段，正確處理政府干預(yù)和市場機制的關(guān)系，充分發(fā)揮政府干預(yù)職能，建立嚴格的宅基地監(jiān)督管理制度，強化宅基地的動態(tài)監(jiān)管和權(quán)利保護。
2.6 強化基層國土部門的法律地位，完善相關(guān)法律法規(guī)
隨著國土資源管理體制改革的到位，在宅基地管理中，要充分發(fā)揮國土資源管理所在土地管理中的有效作用。并在法律上予以明確規(guī)定，為其依法行政，提供法律依據(jù)。要加強宅基地立法體系建設(shè)，盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，并完善現(xiàn)行法律制度，現(xiàn)行的法律制度對農(nóng)村宅基地的管理雖然作了規(guī)定，但操作性不強，某些方面還不夠完善。所以，加快宅基地立法工作，盡快出善相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)村宅基地的使用和管理真正納入法制化軌道。
2.7 建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機制，盡可能減少占用耕地建住宅
要建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機制，首先是要建立農(nóng)村宅基地退出補償機制，為農(nóng)村廢棄宅基地復(fù)墾整理創(chuàng)造條件。其次是建立農(nóng)村宅基地有償使用制度，推動農(nóng)村村民住宅建設(shè)逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。其三是建立農(nóng)民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，調(diào)整農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)設(shè)置。最后是建立規(guī)范、有序的農(nóng)村宅基地市場體系，集中起來建設(shè)中心村。同時盡可能減少占用耕地建住宅，改變住宅和養(yǎng)殖混在一起的臟、亂、差局面，使村容村貌得到根本性的改觀。盡可能的利用村內(nèi)閑置地或者集中開發(fā)、治理老村。
3 小 結(jié)
第5篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
一、本周工作開展情況
1.早會上要求組員嚴格按照周計劃開展工作，做到按照既定周計劃開展村莊工作。
2.整理近半年工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做好后期計劃。
3.督導(dǎo)村莊抓好安全生產(chǎn)和防火工作，不要放松警惕心，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
4.與區(qū)長、片長研究村莊項目規(guī)劃事宜。
5.前往照旺莊鎮(zhèn)梨鄉(xiāng)梨源示范基地、濯村櫻花小鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，拓寬產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興思路。
6.全程監(jiān)督東古城村委換屆選舉流程，確保選舉順利完成。
二、遇到問題解決思路
無
三、下步計劃工作打算
1.繼續(xù)抓好抓實安全生產(chǎn)、疫情防控工作
2.與街道辦事處和村“兩委”研究落實項目事宜，積極推進項目盡快落地。
3.與包村干部溝通了解村莊上訪人員動向，及時關(guān)注相關(guān)情況。
第6篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)中村、城中村、小城鎮(zhèn)、公營子、改造
中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：
鎮(zhèn)中村是與城中村相對應(yīng)的概念，是近年來我國鄉(xiāng)村都市化過程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象，是集鎮(zhèn)擴展過程出現(xiàn)的普遍問題。關(guān)于鎮(zhèn)中村，學(xué)界尚未有明確定義。筆者認為，鎮(zhèn)中村是指在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)仍然保留和實行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營體制等制度的農(nóng)村社區(qū)。其應(yīng)該滿足以下兩個條件: 一是農(nóng)村在行政上不屬于鎮(zhèn)區(qū)直接管轄, 而是屬于鎮(zhèn)政府下屬的村組織管轄, 保留和實行農(nóng)民戶籍、農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營體制、農(nóng)村管理制度；二是農(nóng)村在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，兼具鎮(zhèn)區(qū)與鄉(xiāng)村的某些功能與特點，并在城鎮(zhèn)化過程中面臨著被改造的機遇和挑戰(zhàn)。
公營子鎮(zhèn)隸屬遼寧省朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣（簡稱“喀左縣”），是紅山文化發(fā)源地，地處遼西腹地，蒙、冀、遼三省交匯處。本文選此鎮(zhèn)為研究對象，原因有三：1、公營子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，街道兩旁樓群聳立，商業(yè)網(wǎng)點鱗次櫛比，現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建筑景觀已初具規(guī)模，早在2008年即被國家發(fā)改委確定為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。2、公營子鎮(zhèn)現(xiàn)城鎮(zhèn)總面積4.7平方公里，城鎮(zhèn)人口1.4萬人，以“四街三路二廣場”為主體框架的小城鎮(zhèn)格局已形成，同時完成了供熱、給排水等配套工程建設(shè)，在徹底改變城鎮(zhèn)面貌的同時，打造成了以工業(yè)型為主，商貿(mào)型、交通樞紐型相融合的中心城鎮(zhèn)。3、公營子鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)改造的過程中，積極吸納國內(nèi)“城中村”改造的先進經(jīng)驗，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際情況，探索性地采用政府融資促進就業(yè)、村民集資開發(fā)房產(chǎn)、農(nóng)宅改造占補平衡等多種手段保證城鎮(zhèn)化進程的健康推進，為遼寧省其他小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。
一、鎮(zhèn)中村在城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的問題
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，當一個地方變富以后，集鎮(zhèn)化和市鎮(zhèn)化的步子就開始了。鎮(zhèn)中村是村落集鎮(zhèn)化的一種特殊表現(xiàn)形態(tài)，是在我國城鄉(xiāng)二元體制下衍生的新型城鎮(zhèn)化問題。以公營子鎮(zhèn)為例，隨著其鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化地不斷深化，村莊與集鎮(zhèn)在管理制度和體制上的差異必將凸顯出以下幾方面的問題：
1、在總體規(guī)劃實施中存在的土地制度差異。按照《公營子鎮(zhèn)2004―2020年總體規(guī)劃》的規(guī)劃藍圖，公營子鎮(zhèn)明確了小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路和目標，即建設(shè)以工業(yè)型為主，商貿(mào)型和交通樞紐型相融合的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，努力打造遼西一流的小城鎮(zhèn)。在這種打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)的規(guī)劃引導(dǎo)下，大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中吞沒了村莊土地，而由于村莊土地的產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，勢必為鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的整體規(guī)劃和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用之間的未來沖突埋下伏筆。針對這一問題，全國各地都在探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，有的在新村建設(shè)中，劃出一部分區(qū)位條件比較好的地塊，公開向村內(nèi)需要建房的農(nóng)戶有償招標，所得款項用于新村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣既給農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟開辟了增收的途徑與渠道，又使土地作為農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民最大的資本，其價值得到應(yīng)有的體現(xiàn)。
2、鎮(zhèn)中村屬于集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的邊緣區(qū)，發(fā)展處理不當會對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生滯后效應(yīng)。
鎮(zhèn)中村雖地處鎮(zhèn)區(qū)，仍然大量存在農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這樣的非城市化因素，需要盡快催化這些非城市化因素轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢蛩?，在?jīng)濟、社會、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面大力投入才能全面融入鎮(zhèn)區(qū)。由于體制，鎮(zhèn)中村在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)中實際上處于邊緣化的地位，這加深了二元結(jié)構(gòu)的矛盾，從而會產(chǎn)生城鎮(zhèn)化滯后效應(yīng)。公營子鎮(zhèn)區(qū)及其邊緣的村莊大多為村民自治的村落，與鎮(zhèn)區(qū)處于行政分離狀態(tài)，財政能力非常有限，這就使得這些鎮(zhèn)中村難以承擔(dān)由城鎮(zhèn)化因素產(chǎn)生的轉(zhuǎn)型成本。比如公營子鎮(zhèn)在考慮經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須融資進行鎮(zhèn)區(qū)美化和綠化等工作，這些城鎮(zhèn)化景觀與村落式形態(tài)必然產(chǎn)生沖突。如果這些村莊擁有財政能力和相應(yīng)的體制改革來接受這些城鎮(zhèn)化因素，那將大大減弱改造對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的滯后效應(yīng)。
二、鎮(zhèn)中村改造的特點
反思以上鎮(zhèn)中村在城鎮(zhèn)發(fā)展中的問題可知，鎮(zhèn)中村的改造是解決矛盾最直接和最易產(chǎn)生成效的方式。這種改造是在法定規(guī)劃約束的范圍內(nèi)進行的有關(guān)戶籍制度、村民生活方式、基礎(chǔ)設(shè)施配套、打造城鎮(zhèn)特色等一系列改造。主要呈現(xiàn)以下特點：
1、村民的生活方式基本城鎮(zhèn)化。要改造鎮(zhèn)中村，首要改變村民的生活習(xí)慣，通過工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來增加村民就業(yè)，使村民逐漸擺脫對農(nóng)業(yè)的依賴性，最終使其完全不從事或基本不從事農(nóng)業(yè)范圍的工作，向城鎮(zhèn)居民一樣工作和生活。
2、與鎮(zhèn)區(qū)共享配套設(shè)施。在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊可以依托鎮(zhèn)區(qū)，由鎮(zhèn)區(qū)提供各項配套設(shè)施，從衛(wèi)生醫(yī)療到教育，從交通到娛樂設(shè)施，鎮(zhèn)中村居民都可以非常方便地享受到鎮(zhèn)區(qū)居民所能享受的設(shè)施服務(wù)。同時，鎮(zhèn)中村也可以為鎮(zhèn)區(qū)提供互補的服務(wù)，比如公營子鎮(zhèn)村民集資建設(shè)的商住區(qū)可以承擔(dān)鎮(zhèn)區(qū)一部分的無公害農(nóng)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，還有加油、雜貨、建材等服務(wù)功能。以鎮(zhèn)中村方式進行鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化不可能也沒有必要重新發(fā)展成另一個集鎮(zhèn)，而是與原有的集鎮(zhèn)進行資源互補，拓展成為更大規(guī)模的集鎮(zhèn)，共同推動集鎮(zhèn)的市鎮(zhèn)化。此過程中鎮(zhèn)中村的集鎮(zhèn)化必須和鎮(zhèn)區(qū)的市鎮(zhèn)化同時邁開，村變得更像鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能變得更像市鎮(zhèn)。
3、保留村民對村落的特色性依賴。公營子鎮(zhèn)在進行鎮(zhèn)中村改造的同時，積極采用規(guī)劃控制手段來保存村莊的機理和文化，在設(shè)施現(xiàn)代化同時最大限度地保留村民對原居住環(huán)境的依賴，從而體現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的特色。主要改造手段有：一是利用村落管理制度來強化社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使鎮(zhèn)中村連成一個整體綜合規(guī)劃布局；二是鎮(zhèn)政府牽頭村委會集體做好集體經(jīng)濟的利益分配問題，如耕地的分配、征地賠款地分配等；三是保留鎮(zhèn)中村原有的宗族關(guān)系和宗教制度，維護更新具有文化符號的建筑景觀；四是理清民間信仰關(guān)系，通過圍繞寺廟等集會場所開展信仰活動，加強村民的相互認同等。
三、結(jié)語
鎮(zhèn)中村改造應(yīng)在現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步地推進從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變、從農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變、從農(nóng)村管理向城鎮(zhèn)管理轉(zhuǎn)變、從農(nóng)村村落向城鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)變等。這種改造涵蓋空間形態(tài)規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與組織、社區(qū)結(jié)構(gòu)與管理、生活方式等各個基本方面，是一個綜合的社會轉(zhuǎn)變過程，因此必須擁有相應(yīng)的全方位物質(zhì)建設(shè)、制度建設(shè)和文化建設(shè)。從公營子鎮(zhèn)的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)到全國其他先進小城鎮(zhèn)改造的實踐經(jīng)驗，都證明了鎮(zhèn)中村改造的多樣性和過程性，只有以村民的生存為本，得到村民對城鎮(zhèn)化進程的適應(yīng)性和對新建居所環(huán)境的依賴性反饋的鎮(zhèn)中村改造才是成功的。
參考文獻：
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[2]邵曉梅,王靜.小城鎮(zhèn)農(nóng)村居民點土地集約利用評價--以浙江省慈溪市周巷鎮(zhèn)為例.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2007.12(3)
[3]周大鳴.社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略.社會主義研究,2007.(3)
第7篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
一、新農(nóng)村建設(shè)進展情況
自去年來，我們xx鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認真開展新農(nóng)村建設(shè)活動的實施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效，去年實施的道士塘、越溪、南莊、山上應(yīng)村四個村中二個整治村順利通過了達標驗收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作。回顧一年多來的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，越溪鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負責(zé)規(guī)劃工作，落實了編制8個創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當。
（三）分類指導(dǎo)定制度。為切實做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建的8個村針對各村實際，一方面實行分類指導(dǎo)，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識，如下田村村干部積極充分護綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)?。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等
二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效
（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
（三）團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。
（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設(shè)中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。
三、存在問題
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；
2、部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強；
3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。
四、幾點建議
1、強化干部隊伍素質(zhì)教育，進一步統(tǒng)一思想，抓好落實；
2、加強制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機制；
3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，推動村級經(jīng)濟發(fā)展；
第8篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
20*年以來，我縣新農(nóng)村建設(shè)從點到面，分步實施，全面啟動。為規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)依法用地行為，縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制工作的通知》（*政〔20*〕25號）、《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作的通知》（*政〔20*〕39號）等文件，要求加快規(guī)劃編制，加強新農(nóng)建設(shè)用地的管理。但在近一時期，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不按土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，擅自擴大集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地規(guī)模，甚至利用集體土地違法違規(guī)搞房地產(chǎn)開發(fā)。為此，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔20*〕3號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（〔20*〕71號）精神，結(jié)合我縣實際，就進一步加強村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理工作通知如下：
一、加大宣傳力度，切實提高對合理利用土地資源重要性的認識
土地是不可再生的寶貴資源，珍惜和合理利用土地資源涉及全縣人民的根本利益，是促進縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。要大力宣傳土地管理法律、法規(guī)，教育全縣廣大干部群眾充分認識實行最嚴格土地管理制度的重要性和必要性，能用劣地的不用好地，盡量少用或不用耕地。深刻領(lǐng)會集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)和發(fā)展在深化農(nóng)村經(jīng)濟改革、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和富裕農(nóng)民中的重要作用，統(tǒng)一思想，提高認識，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持適度集聚、節(jié)約用地和有利于生產(chǎn)、方便生活的原則，正確處理發(fā)展用地與保護耕地以及依法行政與積極主動為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的關(guān)系，促進村鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地工作列入年度工作考核范圍，強化對各村的目標任務(wù)考核。
二、堅持依法用地，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度
（一）嚴格建設(shè)用地審批管理。集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，嚴禁占用基本農(nóng)田。任何建設(shè)項目需要將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，都必須依法經(jīng)過批準。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體土地的，必須符合規(guī)劃并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項目用地審批手續(xù)。嚴格禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格禁止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地。
（二）集鎮(zhèn)建設(shè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，全面推進由點、線向面的開發(fā)建設(shè)方式，提高城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的綜合水平。嚴格按照縣建設(shè)部門規(guī)劃選址、發(fā)改委批準立項、國土部門供地的規(guī)定程序報批。經(jīng)營性用地一律實行公開、公平、公正的市場配置方式，采取招標、拍賣、掛牌方式供地。較大的建設(shè)項目，出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計方案要經(jīng)專家評審，項目用地要經(jīng)縣土地市場管理委員會研究批準。
（三）村莊建設(shè)要與土地復(fù)墾整理相結(jié)合，按規(guī)劃穩(wěn)妥開展集體建設(shè)用地整理。要加大空心村整治工作力度，確保全縣建設(shè)用地總量不增加、耕地總量不減少?？刂妻r(nóng)戶超用地標準建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題，實行“一戶一宅”、“建新必須拆舊”，防止產(chǎn)生新的超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。
三、強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)用地行為
第9篇：村莊規(guī)劃管理制度范文
一、上半年工作總結(jié)
20__年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，不斷致力完善城市功能，全面服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，切實提高工作效能，較好地完成了上半年各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)全年工作目標，進一步開創(chuàng)規(guī)劃工作新局面奠定了良好的基礎(chǔ)。
一、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃為導(dǎo)向，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作有力推進
1、城市總規(guī)進一步細化。上半年以來，正在編制__東路、__路沿線、新建路兩側(cè)等城市設(shè)計，城市品位將進一步提升。城市各類專項規(guī)劃繼續(xù)推進，完成供電專項規(guī)劃的初審工作，完成消防、商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃的評審工作，防洪、衛(wèi)生等規(guī)劃正在編制之中?！俺侵写濉币?guī)劃有了新進展，袁家、后山、新碶頭等村莊規(guī)劃及李家村改造地塊詳規(guī)已通過評審，黃家塔村地塊改造規(guī)劃正在編制之中。
2、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃有力推進。在縣域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)競相開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)（域）總體規(guī)劃編制工作，黃避岙、涂茨等鎮(zhèn)鄉(xiāng)已完成編制，西周、大徐、茅洋、泗洲頭等鎮(zhèn)鄉(xiāng)已完成規(guī)劃初步方案，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)正在編制或聯(lián)系編制之中，這些規(guī)劃將較好地促進各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟生活的統(tǒng)籌發(fā)展。同時，在（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已著手規(guī)劃的深化、細化工作，如西周鎮(zhèn)正在編制防洪規(guī)劃，__鎮(zhèn)正在編制銅瓦門地塊詳規(guī)、，加快推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
3、風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃逐步完善。中國漁村二期詳規(guī)、松蘭山企業(yè)家俱樂部詳規(guī)等已通過評審；白沙灣地塊詳規(guī)正在編制之中。
4、新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃全面鋪開。根據(jù)我縣新農(nóng)村建設(shè)“1560”工程計劃，60個示范村和8個中心村均需在今年完成村莊規(guī)劃編制工作。我局根據(jù)自身職責(zé)，認真做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。目前，已完成地形圖測量54個村，13個村正在測量地形圖；22個村已完成村莊規(guī)劃編制工作，其余正在委托或編制之中。
二、以完善規(guī)劃管理體制為契機，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得新突破
1、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制進一步完善。為進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我局通過認真調(diào)研，向縣委、縣政府提出進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制的建議。目前，縣政府原則同意在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立規(guī)劃管理所，由城建負責(zé)人兼任所長，配置專職規(guī)劃管理人員。規(guī)劃管理所主要職責(zé)是負責(zé)農(nóng)民建房“一書兩證”核發(fā)和各類建房糾紛的處理工作。
2、嚴把“一書兩證”發(fā)放工作?！耙粫鴥勺C”發(fā)放是規(guī)劃管理的核心工作。我局在嚴格把關(guān)的前提下，注重現(xiàn)場踏勘，兼顧工作效率，切實做好各類建設(shè)項目“一書兩證”發(fā)放工作。半年來，核發(fā)黃家塔村改造地塊、金穗大廈、松蘭山企業(yè)家俱樂部、協(xié)聯(lián)輕紡市場、中心消防站、__海豐廣場等房地產(chǎn)、市政、公建項目選址意見書共90件；核發(fā)金港神韻、陽光雅苑、學(xué)校、名佳服飾生產(chǎn)用房等項目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》共56件，計用地面積58.5萬平方米，比去年同期將近翻一番。核發(fā)匯金商務(wù)大樓、甬南針織城一期、丹城工商所辦公樓等項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）共48本，計建筑面積50.8萬平方米。全縣農(nóng)（居）民建房共核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）143本，計建筑面積2.7萬平米。
3、批后管理工作進一步加強。嚴格實施《建設(shè)項目管理工作手冊》和“陽光規(guī)劃”制度，對宏潤花園小區(qū)一期、南門停車場、梅苑小區(qū)、金港神韻等7個項目進行了批后公示，建設(shè)項目批后跟蹤管理進一步加強。積極開展建設(shè)項目回訪活動，對御景園、海岸帶管理中心、中心城區(qū)污水處理廠、__水產(chǎn)城污水處理廠等12個在建工程進行了回訪，及時了解項目建設(shè)動態(tài)。
三、以提高公眾規(guī)劃意識為目標，規(guī)劃監(jiān)察力度不斷加大
1、預(yù)防和查處違章水平不斷提高。建立和完善規(guī)劃監(jiān)察定人定崗定職考核制度，規(guī)劃監(jiān)察隊員積極性和責(zé)任性明顯增強。完善了城東、城西中隊，中心城區(qū)規(guī)劃監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)進一步完善。建立了規(guī)劃監(jiān)察機動中隊，確保及時查處全縣范圍內(nèi)重大違法建設(shè)項目。認真實施違法案件處理結(jié)果公示制度，最大限度確保規(guī)劃執(zhí)法的公平和公正。半年來，共查處違法建設(shè)項目148件，計面積2.9萬平方米。對中心城區(qū)__村、__村、__路、__路及__、等26處重點違章項目進行，面積約達3800平方米，拆除數(shù)量和力度比往年明顯加大，較好地維護了規(guī)劃的嚴肅性。
2、協(xié)助開展聯(lián)合整治工作成效明顯。在去年對中心城區(qū)違法占地建房調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，半年來，在縣整治辦的牽頭下，組織全局力量參加了田洋里、
大碶頭等“城中村”拆違行動，__電工城、__路延伸段填方活動，有力地打擊了違法建設(shè)行為，較好地維護了我縣建設(shè)環(huán)境。
3、社會各界規(guī)劃意識進一步增強。結(jié)合《城市規(guī)劃法》實施16周年，積極組織開展規(guī)劃宣傳工作。在全縣范圍內(nèi)，懸掛宣傳橫幅46幅，規(guī)劃宣傳車巡回宣傳50車次，發(fā)放宣傳資料6000余份等。通過宣傳，新發(fā)生違法建設(shè)行為相對減少，促進了社會各界規(guī)劃意識的進一步增強。
四、以做好基礎(chǔ)測繪工作為抓手，測繪管理再邁新臺階
1、基礎(chǔ)測繪工作深入推進。完成《縣基礎(chǔ)測繪“十一五”規(guī)劃》編制工作，為我縣今后五年基礎(chǔ)測繪發(fā)展明確了方向。深入開展新農(nóng)村建設(shè)測繪工作，認真對54個已完成地形圖測繪的村莊進行技術(shù)指導(dǎo)和成果驗收，確保了村莊規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的準確性。正在開展中心城區(qū)四等控制網(wǎng)拓展工作，覆蓋面積達45平方公里，有利于地形圖測量和建設(shè)放樣，為進一步拉大城市框架打好了基礎(chǔ)。建立和完善測繪項目備案制度和考核制度，測繪行業(yè)管理逐步規(guī)范。
2、市政工程管理進一步加強。調(diào)查和摸清了環(huán)城西路、__路等重要道路市政工程未批先建、私自開挖等違法建設(shè)情況，對情節(jié)嚴重的進行了嚴肅查處，確保城市建設(shè)健康發(fā)展。同時，中心城區(qū)地下管線已實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運行和動態(tài)跟蹤管理的目標，地下管線管理工作繼續(xù)在全市范圍內(nèi)保持領(lǐng)先地位。
3、地圖類市場管理逐步規(guī)范。建立并實施地圖編繪備案管理制度，地圖類市場管理進一步邁向法制化、規(guī)范化軌道。繼續(xù)開展地球儀企業(yè)月巡查活動，堅持走巡查與宣傳并舉，教育和服務(wù)相結(jié)合的管理之路，取得了一定的成效。半年來，全縣地圖類生產(chǎn)企業(yè)無違法生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，地球儀生產(chǎn)企業(yè)國家版圖意識進一步強化。
五、以開展“整改提高年”活動為載體，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變
1、深入開展征求意見活動。為進一步了解規(guī)劃工作中存在的問題和不足，5月份，局班子成員帶隊分五組走訪了全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，向有關(guān)單位、企業(yè)、部分縣人大代表、縣政協(xié)委員及村支部書記等廣泛征求意見和建議。同時，組織召開了中心城區(qū)各村、縣內(nèi)部分示范村干部參加的座談會，專門就新農(nóng)村建設(shè)、“城中村”改造及工作作風(fēng)等問題進行了交流，全面了解了群眾的需要和意見，進一步明確了規(guī)劃工作的重點和方向。
2、積極開展“整改提高年”活動?！熬G色通道”規(guī)劃服務(wù)制度進一步完善，明確了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)范圍和服務(wù)對象進一步擴大。辦事方式全面優(yōu)化，設(shè)立了行政許可科，承擔(dān)全部行政審批職能，真正實現(xiàn)了“一窗式服務(wù)”和“一站式辦公”。業(yè)務(wù)和政治理論學(xué)習(xí)進一步加強，半年來共組織各類學(xué)習(xí)達36課時，系統(tǒng)地對《城市規(guī)劃法》、《寧波市規(guī)劃管理規(guī)定》、《城市規(guī)劃編制辦法》、十六屆五中全會精神、《象山縣“十一五”規(guī)劃綱要》及上級有關(guān)會議精神進行了學(xué)習(xí)和傳達，促進了規(guī)劃水平和服務(wù)意識的提高。
3、依法辦理、法制和建議、提案工作。承辦縣人大建議、縣政協(xié)提案共36件，其中主辦9件，協(xié)辦27件，已于規(guī)定時間內(nèi)全部答復(fù)。9件主辦件中，已解決落實的為4件，正在解決的為5件。依法受理各級各類22件，辦結(jié)20件，正在辦理2件；處理縣長值班電話22件，較好地維護了廣大群眾的利益。行政復(fù)議案件1件，正在復(fù)議中；行政訴訟案件2件，均無敗訴。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到在以往的工作中還存在著一些問題和困難，需要在今后工作中引起重視，盡量加以解決：
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作存在著主體意識不強、積極性不高、經(jīng)費不到位，進度還不夠快等問題。
二是城市建筑精品、特色仍然不足，與現(xiàn)代濱海新城要求還有一定的差距。
三是部分群眾規(guī)劃法律意識淡薄，暴力抗法事件時有發(fā)生，執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。
二、下半年工作思路
一、有序推進規(guī)劃編制工作，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
1、加快完成城市有關(guān)規(guī)劃編制工作。完成中心城區(qū)（丹城片）和__空間環(huán)境特色規(guī)劃，積極探索適合現(xiàn)代濱海新城的城市空間結(jié)構(gòu)。抓緊完成供電、管線、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃修改完善工作，全面完成衛(wèi)生、消防、防洪等專項規(guī)劃評審工作。加快完成龍澤名園C、D地塊、__電工城、城市新中心區(qū)E地塊等規(guī)劃評審工作。著手委托編制濱海大道沿線及__路延伸段沿線城市設(shè)計，完成__東路城市設(shè)計，促進城市品位提升。
2、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)工作。進一步搞好各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（域）總體規(guī)劃編制指導(dǎo)工作，加快推進水、電、道路、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施和向農(nóng)村延伸，進一步方便群眾生活生產(chǎn)。積極協(xié)助__、西周鎮(zhèn)開展總規(guī)深化、細化工作，認真把關(guān)重點地段詳規(guī)編制和規(guī)劃實施工作。結(jié)合我縣財政、村莊等實際狀況，起草村莊建設(shè)規(guī)劃編制深度標準，科學(xué)指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制工作，強化村莊規(guī)劃的可操作性。同時，有計劃地安排全縣規(guī)劃員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高規(guī)劃業(yè)務(wù)水平，加強全縣規(guī)劃管理工作。
3、加快風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃編制進度。在去年完成半邊山旅游區(qū)控規(guī)的基礎(chǔ)上，著手半邊山旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制工作。同時，在松蘭山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，積極開展太極灣、白沙灣、牛昌嘴等地塊詳規(guī)編制工作。協(xié)助有關(guān)部門做好大塘港生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃編制工作。
二、全方位加強規(guī)劃實施管理，努力提升規(guī)劃管理水平
1、深化“陽光規(guī)劃”。完善批前、批中、批后項目公示制度，積極探索建設(shè)項目規(guī)劃方
案網(wǎng)上公示辦法，嘗試實行重大規(guī)劃方案審批公眾聽證制度，努力提高規(guī)劃透明度，確保規(guī)劃的公平與公正。
2、優(yōu)化規(guī)劃管理方式。以設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所和行政許可科為契機，進一步加強規(guī)劃管理模式研究，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)管理網(wǎng)絡(luò)和方式，確保真正提高辦事效率，方便群眾辦事。
3、強化服務(wù)制度。完善在各園區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)實行的有責(zé)任“見章蓋章”制度，積極開展對縣強勢型、實力型及縣重點工程“綠色通道”規(guī)劃服務(wù)制度。兼顧效率和公平，積極探索行政許可職能歸并后內(nèi)部運作方案。
三、繼續(xù)加大規(guī)劃監(jiān)察力度，確保規(guī)劃嚴肅性
1、進一步加大違法建設(shè)查處力度。重點查處一批性質(zhì)嚴重、影響惡劣的違法建設(shè)項目。同時，立足預(yù)防，進一步加強批后跟蹤管理和日常巡查，有效遏制違法建設(shè)行為。
2、進一步加強規(guī)劃宣傳工作。結(jié)合象山電視臺“說法欄目”、現(xiàn)場拆違報道等多種宣傳形式，加大規(guī)劃宣傳力度，增強規(guī)劃震懾作用，促進規(guī)劃法制意識深入人心。
四、進一步搞好基礎(chǔ)測繪工作，全面加強測繪管理工作
1、加強基礎(chǔ)測繪保障工作。認真服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，進一步抓好測繪技術(shù)指導(dǎo)和測繪市場管理工作。進一步加強基礎(chǔ)地理系統(tǒng)調(diào)研，推動“數(shù)字象山”建設(shè)。制訂市政工程批后管理制度，做到規(guī)范化管理。同時，嚴格執(zhí)行國家保密制度，進一步加強地形圖保密工作。
2、強化國家版圖意識宣傳教育。結(jié)合下半年測繪法宣傳活動，深入地球儀生產(chǎn)企業(yè)、中小學(xué)校，形式多樣地開展宣傳活動，重點抓好國家版圖意識宣傳教育工作。
五、進一步加強機關(guān)建設(shè)，切實提高隊伍綜合素質(zhì)
1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，努力提高業(yè)務(wù)水平。根據(jù)局系統(tǒng)年度學(xué)習(xí)計劃，下一步將開展《城市總體規(guī)劃》、《縣域總體規(guī)劃》及新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)，并組織測試活動，以強化學(xué)習(xí)效果。有計劃地實施“請進來，走出去”學(xué)習(xí)方式，進一步拓寬學(xué)習(xí)渠道,努力提高業(yè)務(wù)水平。同時，加強思想政治和廉潔從政教育，切實增強隊伍廉潔從政意識。
