不斷完善制度體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

論文摘要：獨立學(xué)院實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)后，在發(fā)展過程中必須把教學(xué)質(zhì)量作為立校之本。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)院生存之生命理念，遵循教育規(guī)律，探索學(xué)生成才的有效途徑。為使學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理水平上新臺階，為不斷提高學(xué)院教學(xué)質(zhì)量、管理水平，我認(rèn)為需完成三項主體工程：建立一支穩(wěn)定的教師隊伍；培養(yǎng)成型的優(yōu)良向上的校風(fēng)；深化教學(xué)改革，建設(shè)有機協(xié)調(diào)的課程體系。

一、建立一支穩(wěn)定的教師隊伍

沈陽化工學(xué)院科亞學(xué)院教師隊伍現(xiàn)由兩部分組成：一部分是專職教師，一部分是從總院聘請的專任教師。為了學(xué)院今后發(fā)展，學(xué)院教師隊伍要由三部分組成。一部分專職，一部分從總院聘任，一部分從社會聘任。學(xué)院從總院聘請教師采取從高向低聘：先聘教授、副教授，之后聘講師，原則上不聘助教任課。一部分從社會聘請優(yōu)秀教師、實踐經(jīng)驗豐富的高級工程師、工程師、技師來校任課，從而保證所聘教師基本資質(zhì)較高。教師隊伍建立后要穩(wěn)步向?qū)W習(xí)型組織發(fā)展。要充分調(diào)動教職工的積極性，創(chuàng)造組織愿景，挖掘個人潛能，提高個人素質(zhì)，進(jìn)而達(dá)到強化組織整體能力的目的。在強化教師隊伍內(nèi)部修煉的同時，外派教師進(jìn)修提高學(xué)歷層次，達(dá)到眼睛向內(nèi)看自己，多尋找不足，眼睛向外看世界，多向外界學(xué)習(xí)。只有建立起這樣一只優(yōu)秀的教師隊伍，學(xué)院教學(xué)質(zhì)量才能夠真正得到保證。

二、培養(yǎng)優(yōu)良向上的校風(fēng)

校風(fēng)是學(xué)校穩(wěn)定的文化積淀，培養(yǎng)校風(fēng)需要幾代人的努力。校風(fēng)所含范圍很廣，從學(xué)院的制度文化建設(shè)到學(xué)院精神文化建設(shè)折射出來的都是校風(fēng)。

學(xué)院校風(fēng)應(yīng)從兩方面加強：制度建設(shè)和精神文化建設(shè)。組織成長過程就是制度不斷完善的過程，需要產(chǎn)生制度，教學(xué)需要產(chǎn)生教學(xué)管理制度；學(xué)風(fēng)建設(shè)需要產(chǎn)生學(xué)風(fēng)建設(shè)制度；行為管理需要產(chǎn)生行為管理制度，而制度的有機合成，就形成學(xué)院制度文化建設(shè)?？苼唽W(xué)院建院時間較短，現(xiàn)有部分制度尚不完備，學(xué)院在十一五期間將加大制度建設(shè)力度，形成以法治校，規(guī)范管理。在強化制度建設(shè)的同時強化學(xué)院精神文化建設(shè)。強化學(xué)院精神文化建設(shè)核心是強化班子作風(fēng)建設(shè)，教師教風(fēng)建設(shè)，學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)。

要形成一支有戰(zhàn)斗力的班子，班子在思想上要有一定的超前性，在作風(fēng)上要塌實做事、老實做人，在行動上要肯為人先，干在前以此帶動全院師生。教師教風(fēng)上要樹立育人先育己觀念，發(fā)揚教師的敬業(yè)精神，在教學(xué)上鼓勵師生互敬，教學(xué)相長。學(xué)風(fēng)上以嚴(yán)格的制度約束學(xué)生，以教師崇高的師德、規(guī)范的行為、高超的教學(xué)藝術(shù)手法引導(dǎo)、帶動學(xué)生，以輔導(dǎo)員諄諄教誨，動之以情、曉之以理的精神感化學(xué)生，從而培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

學(xué)院經(jīng)過幾年努力在制度文化建設(shè)和精神文化建設(shè)上如能成形，就將為學(xué)院優(yōu)良校風(fēng)的形成打下基礎(chǔ)。

三、深化教學(xué)改革，完善課程體系建設(shè)

1．深化教學(xué)改革。高等教育發(fā)展的趨勢已從精英教育走向大眾化教育。大眾化教育和市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，對高等教育提出了更新的要求。預(yù)測教育變化，與時俱進(jìn)是今后一個時期高校發(fā)展必須解決的現(xiàn)實問題。獨立學(xué)院建立正處在改革階段，學(xué)院必須以現(xiàn)實社會情況為基本參照，從生源實際狀況出發(fā)，因材施教，才能真正走出獨立學(xué)院的特色之路。

深化教學(xué)模式的改革。學(xué)院教學(xué)模式改革應(yīng)以社會需求為導(dǎo)向，堅持因材施教、寬口徑、厚基礎(chǔ)、一專多能原則。研究專業(yè)規(guī)范和人才培養(yǎng)規(guī)格，精心設(shè)計課程體系、實踐體系、人文教育體系、輔修體系等，適應(yīng)高等教育大眾化，人才培養(yǎng)多樣化的發(fā)展?？苼唽W(xué)院經(jīng)過幾年實踐近年實行大類招生大類培養(yǎng)，學(xué)生入校兩年不分專業(yè)進(jìn)行寬口徑基礎(chǔ)教育，現(xiàn)在看效果很好。

改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。規(guī)范各類課程教學(xué)要素，全面落實“課程教學(xué)實施方案”，切實發(fā)揮教研組的教學(xué)研究功能。建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，實行課程教學(xué)形式規(guī)范制度，強化課外教學(xué)環(huán)節(jié)，規(guī)范教學(xué)競賽，完善課程環(huán)節(jié)管理。使教學(xué)過程規(guī)范有序。

深入開展教學(xué)研究和教學(xué)改革。建立有效的激勵機制，引導(dǎo)廣大教師積極參與教學(xué)研究和教學(xué)改革工作，支持教師參加教改立項，做到在不斷改革中推進(jìn)教學(xué)進(jìn)程的不斷完善。

加強實踐基地建設(shè)。建好計算機實習(xí)基地，建立部分校外專業(yè)實習(xí)基地。強化教學(xué)實驗、實習(xí)、課程設(shè)計、畢業(yè)實習(xí)環(huán)節(jié)。完善實踐環(huán)節(jié)的檢測標(biāo)準(zhǔn)。

2．強化教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控。結(jié)合學(xué)院教學(xué)實際不斷完善和規(guī)范各項教學(xué)工作規(guī)章制度，細(xì)化管理環(huán)節(jié)，保證學(xué)院教學(xué)管理的規(guī)范化。強化教學(xué)督導(dǎo)，完善教學(xué)質(zhì)量學(xué)生信息網(wǎng)、完善聽課制、網(wǎng)上評教制。強化教師備課、授課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)答疑、考核考試等五大基本環(huán)節(jié)的質(zhì)量評價和質(zhì)量監(jiān)控。

3.完善課程體系建設(shè)。獨立學(xué)院課程體系借鑒總校課程體系建設(shè)現(xiàn)已基本形成。但這種課程體系是否科學(xué)、完善，是否符合獨立學(xué)院生源實際應(yīng)是今后學(xué)院注重研究的問題。獨立學(xué)院學(xué)生入學(xué)分?jǐn)?shù)較低，學(xué)生在接受知識、消化知識的能力和時間上較公費生有差距，學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生目標(biāo)定位也與公費生有所區(qū)別，因此獨立學(xué)院課程體系應(yīng)該在深入研究的基礎(chǔ)上，借鑒母校課程體系完善自己的課程體系。在選用教材、理論教學(xué)、實踐教學(xué)、素質(zhì)教育等方面有機組合，協(xié)調(diào)搭配。經(jīng)過四年大學(xué)教育切實對學(xué)生在人生觀、世界觀的形成、學(xué)業(yè)的基本掌握、能力的培養(yǎng)上，有較大助益。學(xué)院應(yīng)從以下幾方面注意強化課程體系建設(shè)：學(xué)院在教材的選用上應(yīng)與公費生區(qū)別，選用部分院校為三本學(xué)生編制的新教材，選用適合獨立學(xué)院學(xué)生水平的部分優(yōu)秀教材；在課程配置上，從注重理論教學(xué)轉(zhuǎn)向注重基礎(chǔ)理論教學(xué)，強化實踐教學(xué)；同時強化素質(zhì)教育課。本著厚基礎(chǔ)，寬口徑的原則加開專業(yè)選修課，使學(xué)生在知識面上拓展開來。

總之，學(xué)院如果能建立起一支穩(wěn)定的教師隊伍；培養(yǎng)起優(yōu)良向上的校風(fēng)；能夠不斷深化教學(xué)改革，建立起有機協(xié)調(diào)的課程體系學(xué)院就將在教學(xué)質(zhì)量上有根本保證。

作者單位：沈陽化工學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

第2篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

一、開展國有企業(yè)效能監(jiān)察的目的與意義

深入開展國有企業(yè)效能監(jiān)察是針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動，監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部職能部門或下屬單位執(zhí)行企業(yè)各項規(guī)章制度及其履行職責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)督工作。通過開展效能監(jiān)察，能夠及時發(fā)現(xiàn)各類管理中的薄弱環(huán)節(jié)，改變制度缺失、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，提出改進(jìn)意見和建議，以建立健全制度并督促落實為著力點，促進(jìn)公司建立長效機制，從而促進(jìn)企業(yè)運行的自我約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長。

二、開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作貫穿于企業(yè)管理的全過程，主要有預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、促進(jìn)、保證和服務(wù)等六個方面的作用。本文主要談?wù)勁c國有企業(yè)管理制度體系建設(shè)關(guān)系密切的發(fā)現(xiàn)、促進(jìn)和保證作用。

發(fā)現(xiàn)作用。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的其中一個監(jiān)察內(nèi)容就是企業(yè)各業(yè)務(wù)流程。通過分析企業(yè)的規(guī)章制度，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動中是否有偏離企業(yè)內(nèi)部控制體系的情況，以便對癥下藥，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早治療。

促進(jìn)作用。通過開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作，查處失職、瀆職行為，挽回因管理粗放、工作失誤、制度執(zhí)行不到位而造成的資產(chǎn)、資金流失，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

保證作用。開展國有企業(yè)效能監(jiān)察工作，不僅能夠保證國有企業(yè)的各項制度能夠得到有效貫徹執(zhí)行，還能夠保證企業(yè)經(jīng)營管理秩序、管理行為正常開展，從而為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

三、開展國有企業(yè)效能監(jiān)察的途徑

效能監(jiān)察工作不斷開展的過程，也是企業(yè)對內(nèi)部控制體系的完善、發(fā)現(xiàn)、堵漏、預(yù)防、警示不斷完善的過程。通過開展效能監(jiān)察工作，國有企業(yè)管理制度體系建設(shè)將不斷得到提高。標(biāo)準(zhǔn)與制度是開展效能監(jiān)察工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。依托效能監(jiān)察，促進(jìn)督促、協(xié)助和檢查工作的落實，同時，根據(jù)效能監(jiān)察的情況，不斷完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，實現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度落實到位，形成長效管理機制，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理的不斷完善和優(yōu)化。

（一）促進(jìn)國有企業(yè)制度創(chuàng)新

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，因此，必須堅持從實際出發(fā)，抓住企業(yè)經(jīng)營活動中的重點、難點、弱點和熱點問題，分層實施。工作中，要把影響企業(yè)發(fā)展的重大決策、企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整、大額資金運作等重大事項作為重點來抓；把經(jīng)營管理中可能涉及到的違規(guī)操作等薄弱環(huán)節(jié)作為重點來抓；把職工普遍關(guān)注的、反應(yīng)強烈的問題作為熱點來抓。只有分清主次，才能對癥下藥。

選題立項要緊密結(jié)合單位實際，增強效能監(jiān)察工作的科學(xué)性。調(diào)研選題是效能監(jiān)察重要的前期準(zhǔn)備，其實質(zhì)是尋找效能監(jiān)察的突破口和切入點。選題方向是否正確、針對性如何，直接影響效能監(jiān)察工作的成效。因此，選題立項時，必須組織有關(guān)人員，深入實際調(diào)查研究，廣泛聽取基層單位、業(yè)務(wù)部門和有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的意見，確定當(dāng)年的效能監(jiān)察項目和主要工作目標(biāo)，制定實施方案。

（二）加強制度建設(shè)

跟蹤督查是效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查問題、抓整改是跟蹤督查的主要內(nèi)容，也是衡量效能監(jiān)察工作成效大小的重要指標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)發(fā)揮跟蹤督查的主導(dǎo)作用，加強對業(yè)務(wù)部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的典型問題，在抓好整改的同時，更應(yīng)從管理制度、工作程序以及體制機制等方面，分析問題產(chǎn)生的原因，采取針對性措施，促進(jìn)管理，提高效益，保證生產(chǎn)經(jīng)營健康有序進(jìn)行。

（三）完善制度與規(guī)范流程

第3篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

進(jìn)入21世紀(jì)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了顯著的提高，因此，為了將我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向更高的層次發(fā)展，本文主要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進(jìn)行分析和闡述，希望給予我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒和幫助。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要意義

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國社會的重要經(jīng)濟(jì)支柱，因此，只有建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，才能持續(xù)提高我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的原動力，只有完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，才能將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到實際生產(chǎn)中，使其發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農(nóng)民帶來利益創(chuàng)新，推動我國農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化以及科學(xué)化方向發(fā)展。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問題

2.1 管理體制不健全

當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式主要是從中央到地方，但是在進(jìn)行農(nóng)技推廣的過程中，很多部門都有管理的職能，人事分離的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，各個部門之間容易出現(xiàn)互相推脫的情況，缺乏相互協(xié)作，這給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作帶來很大困難，阻礙了推廣工作的進(jìn)度，不利于農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2.2 職能錯位、思想觀念落后

當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，很多工作人員不能認(rèn)清農(nóng)業(yè)推廣體系的相關(guān)職能，很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有效應(yīng)用，這樣不僅浪費了農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時也浪費了農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在很多地方也沒有得到相關(guān)的提高和完善。

我國受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的影響，導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣只能停留在理論階段，落實到實際的時候就會出現(xiàn)很多問題，機制不夠靈活就是其中最大的問題，機制的死板導(dǎo)致在落實推廣工作的時候很難對號入座，新機制的應(yīng)用需要很多時間。

2.3 缺乏推廣經(jīng)費

在實際推廣工作中，裝備完善、技術(shù)研發(fā)以及人才培養(yǎng)都需要大量的資金做保障，很容易出現(xiàn)推廣經(jīng)費不足的情況，阻礙了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實施。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的相關(guān)對策

3.1 完善基層推廣機構(gòu)

基層推廣機構(gòu)是完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要保障，要不斷完善基層推廣機構(gòu)，針對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行正確引導(dǎo)、科學(xué)處理，將先進(jìn)的管理知識運用到基層推廣機構(gòu)中，提高機構(gòu)的規(guī)范性和科學(xué)性。

3.2 強化基層推廣機構(gòu)的管理

建立和完善可以在實際生產(chǎn)中應(yīng)用的制度和體系，在管理方面，要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)地區(qū)的管理模式，不斷開拓創(chuàng)新，糾正在管理中存在的問題，并且制定詳盡科學(xué)的管理制度。同時，還要把現(xiàn)代化的管理模式應(yīng)用到推廣工作中，使推廣機構(gòu)的管理體系向標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化方面發(fā)展。同時，還要運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立專門的推廣網(wǎng)站，拓寬推廣渠道。

3.3 更新推廣方式

根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革和建設(shè)工作重點，要逐步放在創(chuàng)新體制結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對農(nóng)業(yè)科技推廣體制進(jìn)行完善，對農(nóng)業(yè)局的管理和指導(dǎo)方面上，要更新推廣方式，強化考評考核和績效管理，對農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及農(nóng)業(yè)局3方實行科學(xué)的考核制度，建立責(zé)任制度、實行崗位管理，規(guī)范推廣體系，確保有效的履行職能，保證新型推廣方式順利進(jìn)行。

3.4 加強推廣隊伍建設(shè)

強化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)需要一支高素質(zhì)的推廣團(tuán)隊做基礎(chǔ)，因此要做好人員招聘工作，積極吸納高素質(zhì)的推廣人員，聘請資深的農(nóng)業(yè)專家對推廣人員定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識和推廣技能的培訓(xùn)，組織推廣人員到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，完善和豐富他們的推廣技術(shù)。比如山東省，為了強化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的推廣能力，建立了網(wǎng)絡(luò)信息平臺，組織員工進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和交流，大大豐富了推廣人員的工作經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)知識。

3.5 加大資金投入

為了完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，政府要持續(xù)加大投資力度，支持人才培養(yǎng)計劃，并不斷吸納優(yōu)秀的人才加入到推廣體系中。同時，政府還要加大資金引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且針對地區(qū)的實際情況，對技術(shù)進(jìn)行改良，使其更適應(yīng)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)實際水平。

第4篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：制度體系；管理流程；國有企業(yè)；石油企業(yè)

引言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國有企業(yè)也面臨著市場挑戰(zhàn)，在優(yōu)勝劣汰的市場下，即使國有企業(yè)背后有國家財政支持，但如果國企無法順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，勢必會被市場所淘汰。對于石油企業(yè)來說，石油作為“液態(tài)黃金”，更是一種戰(zhàn)略性資源，加強石油企業(yè)制度體系建設(shè)對國家發(fā)展有著重要影響。制度體系與運作流程是國企管理的關(guān)鍵因素，在很大程度上會影響著國企管理效率，對企業(yè)發(fā)展有著直接影響。當(dāng)前，石油國有企業(yè)發(fā)展到達(dá)了新的高度，并制定相應(yīng)的制度體系，但大部分國企沒有形成流程化管理機制，更加注重石油開發(fā)工作，對內(nèi)部管理關(guān)注程度較低，導(dǎo)致企業(yè)存在管理不夠徹底、不夠全面、矛盾多等問題?；诖?，我們必須要強化國有企業(yè)制度體系建設(shè)工作，根據(jù)市場環(huán)境、國家制度、國際環(huán)境制定更加完善的制度體系。

一、國有企業(yè)制度體系建設(shè)與流程中的問題

（一）制度不夠完善制度作為一個企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，企業(yè)活動必須要在制度允許條件下才能夠得以實施，從而保障企業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展，充分發(fā)揮國企在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。但以當(dāng)今國有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來說，由于我國資本市場起步相對較晚，國有企業(yè)發(fā)展時間受限，使得國有企業(yè)制度體系建設(shè)中存在諸多問題，缺乏流程化管理模式，管理方面也沒有形成具體的方針，無法為企業(yè)決策提供有效指導(dǎo)。此外，石油企業(yè)更多的是注重銷售、開發(fā)，內(nèi)部體系管理建設(shè)不夠完善，這會直接影響石油營銷策略的形成與發(fā)展，對企業(yè)發(fā)展不利。

（二）內(nèi)部管理與營銷管理相脫節(jié)由于石油企業(yè)制度體系不夠完善，存在著一些漏洞，無法對石油營銷產(chǎn)生約束與規(guī)范。石油企業(yè)作為我國的經(jīng)濟(jì)支柱，無論開發(fā)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、營銷環(huán)節(jié)都必須要做到一體化，通過制度體系來規(guī)范營銷流程、加強營銷流程來完善內(nèi)部制度體系。但石油企業(yè)作為一種傳統(tǒng)行業(yè)，對于內(nèi)部制度體系建設(shè)顯然沒有石油開發(fā)、石油營銷力度大，導(dǎo)致制度體系與銷售相互脫節(jié)，銷售流程過于繁瑣，不夠流暢，這在很大程度上制約著石油企業(yè)發(fā)展。

（三）不同部門所制定的制度體系不一致由于我國石油企業(yè)已經(jīng)發(fā)展的幾十年，最有代表性的就是“兩桶油”，企業(yè)規(guī)模也不斷擴(kuò)張，并逐漸走向海外市場。企業(yè)不斷做大、做強的不免因素就是企業(yè)內(nèi)部管理難度提升，導(dǎo)致不同部門之間制定的制度體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一，很多部門為了能夠降低管理難度，故意避免繁瑣之處，導(dǎo)致制度體系變得無意義。對于石油銷售企業(yè)來說，石油企業(yè)對銷售環(huán)節(jié)不可謂不重視，但由于缺乏內(nèi)部制度體系的制約與支持，使得成品油銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控難度比較大，與企業(yè)內(nèi)部發(fā)展聯(lián)系性較小，這與制度體系不一性有著直接關(guān)系。

二、國有企業(yè)制度體系建設(shè)流程分析

（一）優(yōu)化國有企業(yè)管理流程框架石油企業(yè)作為一個復(fù)雜的有機整體，因此在企業(yè)管理上需要優(yōu)化不同部門、不同層級、不同業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，對企業(yè)管理流程、銷售流程框架進(jìn)行整理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理，實現(xiàn)成品油銷售的流程化、系統(tǒng)化。通常情況下，對石油企業(yè)管理流程框架樹立需要采用分層分類方法，根據(jù)企業(yè)的市場現(xiàn)狀、行業(yè)現(xiàn)狀、國際環(huán)境、企業(yè)自身情況，從不同角度、不同層次對石油銷售流程進(jìn)行分割，通過企業(yè)管理流程框架來加強企業(yè)各個部門之間的聯(lián)系，從而表現(xiàn)出企業(yè)在某一時間段的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)流程，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，包括加強現(xiàn)場網(wǎng)建開發(fā)管理、推動制度體系建設(shè)、優(yōu)化銷售流程等。從表面上分析，加強石油企業(yè)的管理流程框架優(yōu)化工作只是企業(yè)管理的第一步，但其中卻蘊含了多種不同業(yè)務(wù)、多個部門、各項工作之間的關(guān)系，通過加強制度體系建設(shè)，和這些工作有機結(jié)合，從而形成一個一體化運轉(zhuǎn)過程。優(yōu)化石油企業(yè)管理是加強銷售流程的首要任務(wù)，有利于石油企業(yè)健康發(fā)展，避免重視短期效益而忽視了長期效益。

（二）制定國有企業(yè)制度體系流程國有企業(yè)制度體系流程對企業(yè)營銷有著重要影響，更是聯(lián)系各個部門體系的集中體現(xiàn)，特別是石油營銷中，必須要遵守企業(yè)內(nèi)部營銷制度流程，避免石油產(chǎn)品內(nèi)部消耗問題，保障銷售質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量。在石油銷售中，遵循規(guī)章制度是前提，加強法律法規(guī)是保障。為了能夠保障石油銷售的有效性與經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)銷售工作指標(biāo)完成之后，需要制定相關(guān)的文件、報表、下階段銷售計劃書等，分析這一時間段石油銷售狀況，分析其中的問題，從而制定更加完善的制度體系流程，保障石油企業(yè)的銷售量，發(fā)揮國家經(jīng)濟(jì)支柱的作用。雖然石油在我國非常有競爭力，也是人們生活的必需品，但我國石油價格受國際資本市場影響，想要充分發(fā)揮石油企業(yè)作用，必須要加強制度體系建設(shè)進(jìn)程，以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，對企業(yè)各項制度進(jìn)行分析，從而保障銷售環(huán)節(jié)更加全面、更加規(guī)范。因此，為了能夠提高銷售業(yè)績，保障整個銷售流程，必須要對企業(yè)運轉(zhuǎn)過程中各項數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范和整理，并結(jié)合石油企業(yè)內(nèi)部體系建設(shè)，加強內(nèi)部與外部之間的聯(lián)系。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該構(gòu)建各項數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，包括銷售數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)、內(nèi)控數(shù)據(jù)等，從而對企業(yè)活動進(jìn)行約束與規(guī)范。在數(shù)據(jù)庫信息管理下，通過構(gòu)建國有企業(yè)制度體系各項流程，并對企業(yè)活動進(jìn)行合理安排，從而推動石油企業(yè)體系完善度，推動石油企業(yè)的國際競爭力。

（三）推動國有企業(yè)制度體系建設(shè)進(jìn)程對于石油企業(yè)來說，生產(chǎn)力作為石油企業(yè)的根基，銷售作為發(fā)揮生產(chǎn)力作用的重要渠道。在生產(chǎn)力前提下，石油企業(yè)想要順應(yīng)社會發(fā)展需求，需要不斷強化制度體系建設(shè)進(jìn)程，從而讓石油企業(yè)在競爭激烈的市場中保持競爭優(yōu)勢。對于企業(yè)整體運作活動來說，如果生產(chǎn)力無法保障銷量，那么生產(chǎn)力也變得過于表面，要求石油企業(yè)要結(jié)合市場環(huán)境與客戶實際需求基礎(chǔ)上，從企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略入手，并基于制度體系流程框架對企業(yè)制度不斷完善與改進(jìn)，從而提高制度體系的覆蓋范圍與管理范圍，充分發(fā)揮制度體系在石油營銷中的積極作用，推動石油企業(yè)健康發(fā)展。與此同時，為了能夠完善制度體系建設(shè)與流程機制，石油企業(yè)不僅要做好銷售環(huán)節(jié)，同時也要不斷提高與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系。特別是國際相關(guān)企業(yè)，由于我國不僅是石油生產(chǎn)國，同時也是石油進(jìn)口國，石油銷售量與石油價格有著直接關(guān)系，降低石油生產(chǎn)、進(jìn)口成本，是保障石油銷量的基礎(chǔ)，因此，強化石油企業(yè)與國際石油企業(yè)的聯(lián)系，對我國石油市場有著重要意義，并且能夠?qū)W習(xí)國際上石油企業(yè)先進(jìn)的制度體系與流程機制，取其精華去其糟粕，推動我國石油企業(yè)制度體系建設(shè)進(jìn)程。結(jié)束語石油企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱，具有“液態(tài)黃金”之稱，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響?；诖?，我們必須要結(jié)合當(dāng)前的市場環(huán)境、國際環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，不斷推動制度體系建設(shè)，優(yōu)化石油銷售流程，提高石油企業(yè)的市場競爭力，從而提高企業(yè)活動執(zhí)行力度與管理力度，充分發(fā)揮石油企業(yè)的積極作用。

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第5篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

1、全面完成財政收入任務(wù)。2013年全市財政總收入奮斗目標(biāo)為34億元，同比增長32%；公共財政預(yù)算收入奮斗目標(biāo)為27.25億元，同比增長35%，其中財政部門收入目標(biāo)為5.5億元。加大對上爭取資金力度，抓好省級專項資金競爭立項及項目申報爭取工作。

2、大力推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。不斷完善園區(qū)設(shè)施配套，打造千億工業(yè)園。培植新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，支持精細(xì)化工、新型電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。認(rèn)真落實財政支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，高效利用2億元縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金及中小企業(yè)科技創(chuàng)新等專項資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步。加大投入支持融資性擔(dān)保體系建設(shè)。為企業(yè)上市提供財務(wù)、政策、資金等支持。

3、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合財政支農(nóng)資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣。加大投入提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)柑桔、高效茶葉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持柑桔、茶葉、畜牧、水產(chǎn)四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。支持培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造東商貿(mào)物流中心，加大投入推進(jìn)國際商貿(mào)城二期、農(nóng)產(chǎn)品綜合市場等項目建設(shè)，促進(jìn)新的城市商貿(mào)圈形成。扶持紅花套物流園、枝城煤配中心等現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展壯大。支持文化旅游業(yè)發(fā)展和旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游項目，支持創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)。

5、大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加大投入不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造和城中村改造，支持村鎮(zhèn)建設(shè)“以獎代補”工程實施，加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)推動農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以宜居村莊為落腳點，科學(xué)合理的新型城鎮(zhèn)體系。

6、大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。不斷完善財政扶持新能源、可再生能源建筑應(yīng)用示范等節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立生態(tài)環(huán)境補償和節(jié)能減排財稅激勵機制，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)和治理投入，落實生態(tài)補償政策，支持重點流域水污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，支持創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市。

二、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生

7、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、教師績效工資改革等政策。進(jìn)一步完善困難學(xué)生資助政策體系。設(shè)立學(xué)前教育改革與發(fā)展專項資金，通過以獎代補、民辦公助的形式推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。力爭2013年被財政部教科文司列為財政教育改革與管理的聯(lián)系點。

8、提升城鄉(xiāng)社會保障水平。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保障制度體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。進(jìn)一步完善社會救助救濟(jì)體系，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。做好殘疾人基本生活社會保障工作，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老和居家互助養(yǎng)老模式。扎實推進(jìn)保障性住房建設(shè)，改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)和增加就業(yè)。

9、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，支持村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生室財務(wù)管理和分配新機制。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)。全面提高農(nóng)村兒童先心病、白血病等20種重大疾病的保障水平，加大對血吸蟲病、艾滋病、計劃免疫等重大疾病防控支持力度。

10、推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。建立財政文化投入穩(wěn)定增長機制，加大對基本公共文化服務(wù)設(shè)施免費開放財政補貼力度。加大農(nóng)村文化建設(shè)資金投入，支持文化惠民工程建設(shè)。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。支持廣電傳媒、印刷包裝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化品牌提檔升級。

11、支持加強社會管理創(chuàng)新。繼續(xù)深化政法經(jīng)費保障體制改革工作，足額保障政法經(jīng)費投入。為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助等提供資金支持，保障弱勢群體合法權(quán)益。加強解決疑難問題專項資金管理，支持化解突出問題。支持村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理。支持突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制建設(shè)，健全社會治安防控體系，推進(jìn)平安建設(shè)。

12、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，鞏固農(nóng)村綜合改革成果。實施村組道路硬化、“小農(nóng)水”重點縣、小型水庫除險加固等基礎(chǔ)強化工程。認(rèn)真落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，結(jié)合“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動，扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。開展中低產(chǎn)田、低產(chǎn)林等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治。加快中央鞏固退耕還林成果項目區(qū)建設(shè)，利用插花扶貧專項資金推進(jìn)實施整村推進(jìn)扶貧攻堅。

三、深化財政體制改革，著力完善公共財政體系

13、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制改革，穩(wěn)步、深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所垂管工作。鞏固“鄉(xiāng)財縣管”改革成果，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度建設(shè)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責(zé)任和專管員考核獎懲各項措施。加強專管員必備信息庫建設(shè)，不斷完善專管員必備信息目錄軟件,力爭在全省范圍內(nèi)推廣。

14、深化預(yù)算管理制度改革。建立健全政府預(yù)算體系，進(jìn)一步完善預(yù)算編制制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化程度及完整性。強化部門預(yù)算支出主體責(zé)任，規(guī)范預(yù)算指標(biāo)管理，增強預(yù)算支出執(zhí)行的及時性、均衡性、有效性和安全性。強化預(yù)算監(jiān)督，形成預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督相互制衡的運行機制。

15、加強財政國庫管理。加大公務(wù)卡應(yīng)用推廣力度，建立規(guī)范的財政專戶管理長效機制，不斷完善決算工作機制。

16、創(chuàng)新國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營管理方式，提高國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營收益。推進(jìn)行政事業(yè)單位所辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體脫鉤改制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)管理，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和村級集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。健全資產(chǎn)管理制度體系，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，力爭國有資產(chǎn)管理進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

四、加強財政科學(xué)精細(xì)化管理，著力提升財政管理績效

17、狠抓增收節(jié)支。完善財稅收入目標(biāo)管理責(zé)任制，建立財稅部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位的協(xié)稅護(hù)稅機制和聯(lián)席會議制度，加強稅源調(diào)查及分析，進(jìn)一步探索政府非稅收入稅式管理，完善收入增長考核和激勵機制。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生支出需要。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出和一般性支出，降低行政成本。

18、強化財政監(jiān)督管理。開展財政政策、惠民政策落實情況專項檢查，強化財政專項資金使用管理責(zé)任，加強預(yù)算收支、專項資金、會計信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查，將會計監(jiān)督檢查同“小金庫”治理長效機制建設(shè)有機結(jié)合，強化財政風(fēng)險防控管理，加強財政內(nèi)部監(jiān)督。深入推進(jìn)財政與編制政務(wù)公開工作。

19、推進(jìn)預(yù)算績效管理。建立健全預(yù)算績效管理的工作機制和評價機制，不斷完善各項考核指標(biāo)和辦法，總結(jié)預(yù)算績效管理試點成果，擴(kuò)大資金績效評價范圍。逐步建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的應(yīng)用機制，切實提高財政支出效益和效率。力爭2013年我市被納入全省預(yù)算績效管理試點，就業(yè)專項資金績效評價工作經(jīng)驗在全省范圍內(nèi)推廣。

20、加強政府采購管理。進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，不斷擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、執(zhí)行機構(gòu)三位一體，監(jiān)管與執(zhí)行職能相互分離、相互制約的政府采購運行機制。加強采購信息公開，堅持公平公正公開的陽光采購模式。探索實施批量集中采購模式，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益。

21、加強財政投資評審工作。加強政府投資項目監(jiān)管，提高財政資金效益，進(jìn)一步完善財政投資評審工作機制，試行評審項目再復(fù)核制度，改進(jìn)評審方式，提高財政投資評審的準(zhǔn)確率和約束力。

22、推進(jìn)財政信息公開工作。不斷完善財政預(yù)算信息公開制度，擴(kuò)大部門預(yù)算公開范圍，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，強化“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費公開。及時公開重大財政專項支出。

23、加快財政信息化建設(shè)。推進(jìn)財政信息化大平臺建設(shè)，實現(xiàn)財政內(nèi)部業(yè)務(wù)、財政部門與預(yù)算單位、上下級財政部門間的信息貫通，加強財政信息安全建設(shè)。力爭全省財政核心管理軟件推廣工作在我市試點。

24、加強財政法制建設(shè)。加強財政規(guī)范性文件的管理，繼續(xù)開展財政行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項清理，規(guī)范財政執(zhí)法和財政監(jiān)督行為。積極開展財政“六五”普法宣傳教育活動。開展企業(yè)所得稅稅源調(diào)查和重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查，爭創(chuàng)“全省法治單位創(chuàng)建活動”先進(jìn)集體。

五、強化干部隊伍建設(shè)，著力提升干部綜合能力水平

25、深入開展文明創(chuàng)建。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為重點，以“四城聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進(jìn)財政核心價值體系建設(shè)。提升系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平，確保兩個基層財政所進(jìn)入全省“最佳文明單位”和“文明單位”行列，局機關(guān)努力爭創(chuàng)全國文明單位。

26、加強青年干部培養(yǎng)。把青年干部培養(yǎng)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，制定青年干部培養(yǎng)辦法，明確培養(yǎng)方向和目標(biāo)，采取多種方式提高青年干部的黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)和服務(wù)工作能力，創(chuàng)新青年干部選拔任用機制。

27、創(chuàng)新機關(guān)效能管理。開展績效管理，制定實施方案,建立責(zé)任追究制度，確保年度績效目標(biāo)實現(xiàn)。深化治庸問責(zé)活動，從改進(jìn)調(diào)查研究、信息宣傳，精簡各類會議、文件簡報，狠抓效能建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約等方面切實改進(jìn)工作作風(fēng)。

第6篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

一、基本情況

我縣各糧食加工企業(yè)共有19家（10月份新成立一家），均屬個體私營加工戶，主要分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加工能力一般在日產(chǎn)XX噸至XX噸之間，所加工的大米主要銷售本地市場，少部分銷往成都、重慶、廣東等城市。

二、完善工作措施，確保工作落實

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我局于5月6日以*糧[20*]100號文《關(guān)于制定大米加工經(jīng)營信用體系建設(shè)實施方案》的通知對該項工作進(jìn)行了全面的安排部署，縣局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的“信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并加強了與相關(guān)單位的協(xié)作共事，縣局組織召開了試點企業(yè)信用體系建設(shè)動員大會，提出要求，落實了工作的具體任務(wù)。

2．制定工作方案，明確工作任務(wù)。為具體落實工作措施，縣

局制定了《大米加工經(jīng)營安全信用體系建設(shè)實施方案》，提出了信用體系建設(shè)的原則，即：利用現(xiàn)有大米加工經(jīng)營企業(yè)的基本優(yōu)勢，充分依靠各職能部門的協(xié)調(diào)配合和社會輿論的監(jiān)督，加強管理，規(guī)范運作，全面提高大米加工經(jīng)營消費的安全信用水平。明確了工作目標(biāo)任務(wù)，即完善食品安全監(jiān)管體系，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工銷售行為，規(guī)范流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營銷售行為，建立健全食品生產(chǎn)加工銷售的銷售記錄，推進(jìn)食品安全信用體系、應(yīng)急體系建設(shè)，加大宣傳教育力度等，使該項工作任務(wù)得到了逐項分解，層層落實，保證了責(zé)任到位。

3．建立考核制度。為了使信用體系建設(shè)能夠*到預(yù)期的目的，縣局把食品安全工作納入了專項目標(biāo)考核，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，加大了對食品安全工作的督查督辦力度，年底按百分制實行考核評定，凡出現(xiàn)重大食品安全事故的企業(yè)，實行“一票否決”，取消評比資格。

4．樹立典范，聯(lián)動整體。在信用體系建設(shè)過程中我局把基礎(chǔ)條件較好，有輻射帶動能力的十家加工企業(yè)作為重點，開展了食品安全信用體系建設(shè)示范工作，同時又將其余企業(yè)納入了信用體系建設(shè)行列，取得了較好成效。

5．加大投入，確保成效。為了保證工作的有效開展，局領(lǐng)導(dǎo)對工作中應(yīng)開支的費用十分支持，特別是宣傳工作，教育培訓(xùn)工作，專項整治工作等，先后投入資金*5000余元。

三、建立健全工作制度和監(jiān)管機制

1．縣局以制度建設(shè)為重點，建立健全了信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)機制，修訂完善了食品安全管理的有關(guān)制度，制訂了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，專項整治、監(jiān)管工作職責(zé)，宣傳教育制度，督查檢查制度，舉報投訴處理制度，信息報告制度，責(zé)任追究制度，質(zhì)量檢驗登記制度，經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度，信用分類監(jiān)管制度等職責(zé)制度。

2．建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任機制?？h局將各加工企業(yè)全部納入了監(jiān)管對象，局機關(guān)各股室為監(jiān)管主體，并將職責(zé)任務(wù)分解到各股室，進(jìn)一步強化落實了主管單位在食品安全監(jiān)管工作中的責(zé)任，并要求企業(yè)安排一人作為信息員，與縣局隨時保持聯(lián)系，報告工作情況及相關(guān)信息，形成了以企業(yè)為基礎(chǔ)的全方位廣泛覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3．積極配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，搞好大米加工經(jīng)營的安全信用體系建設(shè)工作，對信用體系建設(shè)中的市場管理，質(zhì)量監(jiān)督等方面的工作，我局都與相關(guān)單位密切協(xié)作，確保工作有效進(jìn)行。

4．強化宣傳教育。制定了食品安全應(yīng)急預(yù)案并上墻，在宣傳教育工作中全面落實預(yù)案內(nèi)容，同時配合縣食安委組織的食品安全進(jìn)農(nóng)村宣傳活動，開展了食品安全知識下鄉(xiāng)宣傳，在迎奧運法制宣傳中同時宣傳食品安全的有關(guān)知識，此外，還利用多種形式向社會公布舉報投訴電話，提高了消費者的食品安全意識和維權(quán)意識，增強了群眾的消費信心，提高了公眾對食品安全的滿意度。

四、注重監(jiān)管環(huán)節(jié)，強化整治

食品安全工作的監(jiān)管環(huán)節(jié)，是信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，我局以各企業(yè)為依托，加大機關(guān)各職能股室的監(jiān)督管理職責(zé)，積極配合相關(guān)的職能部門，實現(xiàn)對企業(yè)的日常監(jiān)管。

一是加強平時的日常管理?？h局食品安全管理辦公室為搞好日常監(jiān)管，首先是對各企業(yè)建立了監(jiān)管檔案，設(shè)置了監(jiān)管登記簿，舉報投訴登記簿，食品安全事故登記簿，投訴及事故處理登記簿等簿冊。其次是建立了日常監(jiān)管制度并嚴(yán)格按照制度逗硬兌現(xiàn)。再次是實行量化考核評比以確定信用等級，同時實行動態(tài)管理，按照信用獎懲制度對大米加工企業(yè)實行分類監(jiān)管，初步建立起了量化分級管理制度體系。10月份，按照信用體系建設(shè)實施方案，縣局對19家企業(yè)進(jìn)行了考核，并評定了等級，其中A級企業(yè)10家，B級企業(yè)8家。

二是抓好糧食的常規(guī)檢測，按照縣食安委統(tǒng)一下*的檢測計劃，由河市大庫和麻柳糧站兩個化驗室進(jìn)行對糧食的常規(guī)檢測，并定期向縣食安委報告檢測情況。

第7篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境監(jiān)測體系 應(yīng)急檢測 措施

1、環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)中存在的問題

隨著社會的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，各級政府和環(huán)境保護(hù)部門對環(huán)境檢測的重視度不斷提高，環(huán)境監(jiān)測隊伍不斷完善，技術(shù)設(shè)備不斷加強，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力不斷提高，為環(huán)境保護(hù)作出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于受到傳統(tǒng)觀念的制約和束縛，在環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)方面仍然存在不適應(yīng)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實要求的問題。

1.1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系有待加強

監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的重要產(chǎn)品，其質(zhì)量的好壞取決于質(zhì)量體系是否完善?？h級環(huán)境監(jiān)測站均通過了計量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)證的“雙認(rèn)證”工作，建立了較為完善的質(zhì)量管理體系，設(shè)立了質(zhì)控室，專門負(fù)責(zé)全站的質(zhì)量控制工作，從布點、采樣、運輸、交接、分析樣品的全過程，基本都按照QA/Qc規(guī)定操作，所有數(shù)據(jù)均通過三級審核，保證了數(shù)據(jù)的有效性和科學(xué)性。存在的問題是標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和基準(zhǔn)物質(zhì)較少；儀器設(shè)備老化，靈敏度不高；由于多種因素的原因，實驗室環(huán)境條件相對較差，導(dǎo)致系統(tǒng)誤差較大；質(zhì)控人員均為兼職人員，都承擔(dān)有分析項目，造成內(nèi)部控制的覆蓋面不全面，效果相對較差。

1.2 環(huán)境要素監(jiān)測難度大

目前縣級環(huán)境監(jiān)測站已初步建立了空氣、地表水、聲環(huán)境要素監(jiān)測體系，按監(jiān)測對象又可劃分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面能夠開展SO2、NO2、PMIO、TSP等基本的空氣質(zhì)量指標(biāo)、大部分地表水質(zhì)量指標(biāo)和聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的監(jiān)測；污染源監(jiān)測方面，廢氣能夠開展煙塵和粉塵監(jiān)測，廢水能夠開展常規(guī)無機指標(biāo)的監(jiān)測，噪聲能夠開展廠界、場界、邊界噪聲監(jiān)測。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）地表水監(jiān)測中因無相關(guān)儀器而無法監(jiān)測相應(yīng)項目，如必測的汞、硒因無原子熒光分析儀而未監(jiān)測，沒有無菌室而不能開展細(xì)菌學(xué)指標(biāo)的監(jiān)測；

（2）廢氣監(jiān)測中基本沒有開展流動污染源（汽車）監(jiān)測，部分監(jiān)測站因儀器條件限制沒有開展SO2、NOx、NH3、CO等指標(biāo)的監(jiān)測；

（3）廢水監(jiān)測有局限性，大部分監(jiān)測站基本不能開展有機污染物的監(jiān)測；

（4）僅能監(jiān)測土壤中的極少指標(biāo)，無法開展固廢、惡臭、室內(nèi)空氣、放射線及電磁輻射監(jiān)測，監(jiān)測范圍具有局限性。

1.3 環(huán)境監(jiān)測信息與統(tǒng)計體系尚需完善

縣環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)已基本實現(xiàn)計算機管理，并與上級監(jiān)測機構(gòu)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)傳輸。存在的主要問題是統(tǒng)計工作中企業(yè)上報數(shù)據(jù)的邏輯陛較差，其數(shù)據(jù)真性難以核實；監(jiān)測信息統(tǒng)計軟件存在一些小問題尚需完善，環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)不健全，傳輸手段相對落后，尚未建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和綜合信息應(yīng)用平臺。此外，監(jiān)測信息統(tǒng)計中缺乏一些技術(shù)規(guī)范作為技術(shù)支撐。

2 建立縣級應(yīng)急環(huán)境檢測體系的具體措施

2.1 建立健全應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

監(jiān)測部門要根據(jù)縣級應(yīng)急處理預(yù)案和監(jiān)測站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建符合需要的高效應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確定組織機構(gòu)、界定工作小組、明確職能職責(zé)，形成有機整體，在突發(fā)性污染事故來臨的時候體系能迅速響應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案.并接受統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。同時應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與縣政府、環(huán)保局及公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門建立協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。具體實施應(yīng)急監(jiān)測的工作小組按分工可包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗分析、技術(shù)支援、報告評價、后勤保障等。并應(yīng)將縣級應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)要納入全省應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系中，利用社會各類檢測資源，實現(xiàn)全民參與環(huán)境檢測，建立健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2.2 完善應(yīng)急監(jiān)測配套設(shè)備設(shè)施

應(yīng)根據(jù)實際情況建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測體系，完善各項技術(shù)規(guī)范和工作程序，完善突發(fā)性環(huán)境事件現(xiàn)場監(jiān)測程序和對應(yīng)實驗室快速響應(yīng)機制，探索建立適合應(yīng)急監(jiān)測工作特點的現(xiàn)場監(jiān)測與實驗分析質(zhì)量控制體系，確保在應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測分析質(zhì)量。購置一批能提高實驗室分析效率、擴(kuò)增實驗室分析項目、提升現(xiàn)場監(jiān)測水平、提高環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力的現(xiàn)代化儀器設(shè)備。合理地選擇成熟可靠的儀器設(shè)備，以自如地應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件，完善日常監(jiān)測工作。

2.3 建立健全應(yīng)急監(jiān)測管理體系，加強制度建設(shè)

應(yīng)本地區(qū)實際情況建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測體系，加大投入，提高監(jiān)測能力，還要加強各項應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)測制度，完善各項技術(shù)規(guī)范和工作程序，逐步形成高效有力的應(yīng)急監(jiān)測體系。

2.4 編制翔實的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

對本地區(qū)各類重大環(huán)境風(fēng)險源進(jìn)行全面調(diào)查，分析本地區(qū)對環(huán)境構(gòu)成主要危害的重點污染物。確立優(yōu)先監(jiān)測目標(biāo)，加強日常監(jiān)管，密切關(guān)注風(fēng)險變化，動態(tài)調(diào)整監(jiān)測預(yù)案。對這些重點目標(biāo)，現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室內(nèi)部也要相應(yīng)確立優(yōu)先監(jiān)測項目，提前貯備資源。建立重點危險源檔案庫和查詢系統(tǒng)，最終對每個風(fēng)險源在應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上針對性地編制應(yīng)急監(jiān)測方案。以做好常態(tài)下的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警工作，降低事故發(fā)生率。

2.5 加強應(yīng)急監(jiān)測信息的收集、整理與分析

在日常監(jiān)測工作中，應(yīng)多方收集環(huán)境污染事故的監(jiān)測方法、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及事故的處理處置技術(shù)的有關(guān)資料，以便事故發(fā)生時能快速查閱并選擇正確合理的應(yīng)急處理措施。此外，還應(yīng)收集鄰近地區(qū)監(jiān)測站的應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)資源，以此作為應(yīng)急資源，完善應(yīng)急策略。

3 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)工作的重要技術(shù)支撐。隨著環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測在為環(huán)境管理服務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用。環(huán)境保護(hù)與國家的命運、社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相連系，應(yīng)把環(huán)境質(zhì)量的改善作為政府的目標(biāo)責(zé)任，建立健全縣級應(yīng)急環(huán)境檢測體系，以更好地發(fā)揮監(jiān)測站的作用，提高為環(huán)境管理服務(wù)的水平，使環(huán)境管理開始走向科學(xué)化、現(xiàn)代化、法制化。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫健.縣級環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的思考[J].科學(xué)咨詢，2006，（23）：33-34.

第8篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】精益安全；企業(yè)發(fā)展

企業(yè)在追求安全管理的過程中，必須要從整個生產(chǎn)線的人、機、料、法、環(huán)等各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行全面有效的控制，以企業(yè)安全化生產(chǎn)為主要管理手段，從而將企業(yè)與安全相關(guān)的目標(biāo)、制度、承諾、責(zé)任以及文化保障等體系進(jìn)一步完善，規(guī)范員工在企業(yè)運作過程中的行為，并強化對企業(yè)生產(chǎn)中的危險環(huán)節(jié)的預(yù)警和監(jiān)控管理，如此才能將企業(yè)的安全管理更精益化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。所以，就具體企業(yè)生產(chǎn)中的安全管理如何將其精益化的內(nèi)容來說，主要包括以下幾個方面：安全管理目標(biāo)和指標(biāo)，安全法規(guī)體系建設(shè)，安全制度體系建設(shè)，安全責(zé)任體系建設(shè)，安全文化建設(shè)，運行與控制體系和應(yīng)急與救援體系建設(shè)

一、安全目標(biāo)管理是精益化安全管理的精髓

企業(yè)在分析外部環(huán)境以及內(nèi)部生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)必須要建立有安全目標(biāo)管理模式，并且根據(jù)企業(yè)的整體市場目標(biāo)來確定安全生產(chǎn)所需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，并且在過程中使用相對應(yīng)的安全管理方案和技術(shù)工藝來實現(xiàn)這個目標(biāo)和指標(biāo)過程。

企業(yè)所需的安全目標(biāo)主要包括以下三個項目：第一，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)，從必須總體上都圍繞著企業(yè)的安全生產(chǎn)為首要目標(biāo)，將每個部分層層分解，使得企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都有各自的安全目標(biāo)和指標(biāo)；第二，生產(chǎn)責(zé)任明確，必須要按照指定的安全目標(biāo)和安全指標(biāo)落實到生產(chǎn)中的技術(shù)和管理方案上；第三，獎罰分明，建立嚴(yán)格的考核獎懲制度，以此來激勵員工的生產(chǎn)熱情，并督促以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度投入到生產(chǎn)過程中。要實現(xiàn)以上的要求就必須要以安全管理決策作為安全生產(chǎn)的第一目標(biāo)和第一生產(chǎn)前提，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)分解開來，以保證每一個環(huán)節(jié)都能夠落實管理措施，真正做到目標(biāo)和指標(biāo)的定量化、保證措施具體化，從而保證安全指標(biāo)和目標(biāo)相對應(yīng)的方案能夠落到實處并不斷的完善，實現(xiàn)企業(yè)安生管理的精益化及持續(xù)改進(jìn)機制。

二、安全生產(chǎn)制度與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是精益化安全管理的依據(jù)

企業(yè)中安全管理制度體系的大力建設(shè)，也企業(yè)能否順利展開安全生產(chǎn)管理模式的根本和依據(jù)，是企業(yè)員工在日常工作的行為標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)落實精益化安全管理生產(chǎn)的重要依據(jù)。

1、企業(yè)必須及時識別適用的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，通過宣貫和教育培訓(xùn)，使員工知法懂標(biāo)準(zhǔn)，明確自己工作所要達(dá)到的規(guī)范要求，從而自覺地遵章守紀(jì)。

2、及時根據(jù)法規(guī)要求修訂相關(guān)的安全管理制度。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)的主要管理制度應(yīng)包括：危險源辯識與風(fēng)險控制、隱患排查與事故責(zé)任追究、安全與職業(yè)健康的教育培訓(xùn)、特種設(shè)備的安全管理、“三同時”管理、危險作業(yè)管理等安全管理制度，以此規(guī)范企業(yè)的安全管理程序，確保各項活動有章可循，各負(fù)其責(zé)。

3、不斷完善安全技術(shù)操作規(guī)程，及時明確崗位存在的風(fēng)險，以及崗位的安全技術(shù)操作方法、日常注意事項及應(yīng)急處置方法，細(xì)化各項作業(yè)的程序和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，完善精益安全作業(yè)管理，杜絕違章行為。

三、安全責(zé)任體系建設(shè)是精益化安全管理的基礎(chǔ)

建立健全安全責(zé)任制度體系是實現(xiàn)精益化安全管理的基礎(chǔ)，而安全責(zé)任體系的核心是完善安全承諾和安全考核制度。因此，企業(yè)首先應(yīng)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將年度安全目標(biāo)和指標(biāo)逐級分解并簽訂安全生產(chǎn)承諾書，在全員范圍內(nèi)承諾各自的安全義務(wù)與責(zé)任，做到責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角；其次，應(yīng)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)、工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等評價模型，按照“以崗位安全績效考核為重點，以落實崗位安全責(zé)任為主線，以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，通過全程式的安全考核評價，激勵或約束全員日常的安全生產(chǎn)行為。同時，結(jié)合開展安全風(fēng)險抵押金及聯(lián)保責(zé)任、安全管理責(zé)任追究、安全標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)考評、重大責(zé)任事項一票否決等履職問責(zé)等措施，促使安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每位員工，使各項安全管理更加精益、更加規(guī)范。

在企業(yè)生產(chǎn)過程中建立全面具體的安全責(zé)任制度體系是企業(yè)實施精益化安全管理模式的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，而整個安全責(zé)任體系的核心便是全面完善安全承諾及安全考核的制度。所以，企業(yè)首先需要先按照“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，將整個管理環(huán)節(jié)的安全目標(biāo)和指標(biāo)逐步分層次的分派下并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書，以保證每一個環(huán)節(jié)都能夠找到最終負(fù)責(zé)人，從而做到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角；其次，還要對安全體系建立完全的標(biāo)準(zhǔn)，以及工作業(yè)績、態(tài)度、能力等評價模型的建立，按照杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任考核方式，并對生產(chǎn)全部環(huán)節(jié)進(jìn)行考核評價的方式，以激勵員工保持日常的安全生產(chǎn)行為。與此同時，還要展開聯(lián)保責(zé)任、安全管理責(zé)任追究、重大責(zé)任事項一票否決等履職問責(zé)的措施，從而使得每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到每一個崗位、每一個員工上，使得生產(chǎn)安全管理更科學(xué)化、規(guī)范化、精益化。

四、安全文化建設(shè)是精益化安全管理的保障

大力弘揚先進(jìn)的安全文化，把安全文化融人到企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中。通過安全文化建設(shè)，使其潛移默化地影響和規(guī)范全員的日常安全生產(chǎn)行為，這是實現(xiàn)精益化安全管理的基本保障。

安全文化保障體系的核心是創(chuàng)建安全文化氛圍、規(guī)范安全行為和態(tài)度。通過日常不問斷的宣傳教育活動，培育“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查”的精益安全管理思想，用安全氛圍影響安全態(tài)度，用安全態(tài)度指導(dǎo)安全行為，使領(lǐng)導(dǎo)層“誠信履職”、管理層“誠信做事”、執(zhí)行層“誠信作業(yè)”，變“要我安全”為“我要安全”。精益安全管理依賴于較高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才，要求員工在掌握操作技能的同時善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，不僅是“我要安全”，還要做到“我會安全”。

五、運行與控制體系建設(shè)是精益化安全管理的根本

精益化安全管理的重點是危險源管控，而加強各崗位的危險辨識與控制是實現(xiàn)“零事故”的根本。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中注重運行與控制體系建設(shè)（如開展一日安全員活動、隱患提案活動、安全專念、低頻次作業(yè)管控、KYT、指名作業(yè)、現(xiàn)場5s及管理板目視化等活動），強化對不安全行為的控制、對設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等不安全狀態(tài)的控制，以及對相關(guān)方的控制、對危險點與重大危險源的控制。

第9篇：不斷完善制度體系建設(shè)范文

(一)保險信用法制建設(shè)有所加強

一是《保險法》強調(diào)了誠實信用原則在保險業(yè)發(fā)展中的突出地位。修改后的《保險法》著重突出了對誠信原則的保護(hù)和運用。在總則中增加了一條“保險活動當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則”作為第5條；在分則中也對保險市場的各行為主體圍繞誠信原則進(jìn)行了規(guī)范。二是相關(guān)法規(guī)充分體現(xiàn)了誠信原則。如《人身保險新型產(chǎn)品信息披露管理暫行辦法》中規(guī)定，“不得對客戶進(jìn)行欺騙、誤導(dǎo)和故意隱瞞”；《保險公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》中規(guī)定，高管人員不得“進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)投保人、被保險人、損害被保險人利益”等等。保險信用法制建設(shè)的加強為我國保險業(yè)誠信體系建設(shè)提供了法律保障。

(二)保險誠信體系建設(shè)初步展開

作為保險業(yè)發(fā)展的基石，誠信日益受到保險業(yè)內(nèi)的重視，誠信體系建設(shè)也已初步展開。2003年全國保險工作會議強調(diào)，“越是加快發(fā)展，越要注重誠信，搞好服務(wù)，樹立良好的行業(yè)形象”。全國各地保監(jiān)辦、保險行業(yè)協(xié)會圍繞保險誠信體系建設(shè)做了大量卓有成效的工作。

(三)保險誠信經(jīng)營理念得到認(rèn)同

各保險公司在經(jīng)營理念中，均能突出強調(diào)誠信。如中國人保幾十年來秉承“穩(wěn)健經(jīng)營，篤守信譽”的經(jīng)營思想指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展；中國人壽以“誠信負(fù)責(zé)，穩(wěn)健發(fā)展”為企業(yè)宗旨；泰康人壽認(rèn)為“誠信在保險行業(yè)至高無上”；新華人壽在各分公司、中心支公司建立“信用體系建設(shè)實施小組”，領(lǐng)導(dǎo)公司的信用體系建設(shè)；平安保險公司經(jīng)國際權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證，獲得了AAA級信用等級證書。由此可見，誠信在保險業(yè)發(fā)展中具有核心地位的理念已為保險業(yè)界廣泛認(rèn)同，這為保險業(yè)誠信體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

(四)營銷員的誠信狀況有所改善

保險營銷員曾一度以總體素質(zhì)較低，誠信水平不高，社會形象較差出現(xiàn)在社會公眾面前。經(jīng)過近年來的治理，營銷員的誠信水平有所提高，誠信狀況有所改善，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象明顯減少，失信行為初步得到控制。營銷員隊伍數(shù)量龐大，且直接面對公眾，因而可以說他們的誠信狀況從某種意義上代表保險行業(yè)的整體誠信水平。營銷員的誠信狀況好轉(zhuǎn)在一定程度上說明我國保險業(yè)誠信體系建設(shè)已初見成效。

二、目前我國保險業(yè)誠信體系建設(shè)中存在的問題及其成因分析

(一)存在問題

1.造假問題屢禁不止。假數(shù)據(jù)、假賬本、假報表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險經(jīng)營過程中屢見不鮮。保監(jiān)會自成立以來，始終將打假作為一項重要工作，2002年甚至開展專項“打假”活動。盡管如此，造假問題并未得到根本性解決。

2.惜賠現(xiàn)象時有發(fā)生。一些保險公司理賠手續(xù)繁瑣，服務(wù)不到位，個別案件拒賠不合理，客觀上表現(xiàn)出惜賠現(xiàn)象，在客戶中造成不良影響，在社會中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。

3.誤導(dǎo)問題并未根治。由于營銷機制的不完善，營銷員誤導(dǎo)問題只能在某種程度上有所減輕，實質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市，在一些風(fēng)險意識、保險意識、投資意識較差的客戶中，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象并不罕見。

4.道德風(fēng)險防范困難。近年來，我國保險知識普及程度有所提高，但有的人在了解保險后，竟打起了騙保騙賠的主意。投保時不履行如實告知義務(wù)的現(xiàn)象屢見不鮮，騙賠手段更是五花八門。2002年以來，發(fā)生在全國各地的“車貸險”騙賠案使財產(chǎn)險公司蒙受了巨大損失；而在壽險方面，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的保險公司被迫停辦醫(yī)療險正是因為無力解決投保人無病卻常年稱病住院問題。

(二)原因分析

1.社會信用基礎(chǔ)薄弱影響了保險業(yè)誠信體系建設(shè)。我國社會信用體系建設(shè)處在剛剛起步階段，征信數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)據(jù)開放沒有明確規(guī)定，信用資料數(shù)據(jù)庫建立滯后，信用法規(guī)缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會信用基礎(chǔ)勢必影響保險業(yè)誠信體系建設(shè)。

2.保險信用法規(guī)建設(shè)滯后阻礙了保險業(yè)誠信體系建設(shè)。盡管我國保險信用法制建設(shè)有所進(jìn)展，但與現(xiàn)實的保險經(jīng)營活動相比仍顯滯后及不完善。高速發(fā)展的保險業(yè)帶來許許多多新現(xiàn)象、新問題，有些問題是直指誠信的，比如“回傭”。一方不“回傭”，而另一方“回傭”，客戶就會被奪走，從而造成遵紀(jì)守法卻遭受了損失，違規(guī)失信卻增加了收益的局面。這些問題如果得不到及時有效的解決，勢必助長失信毀約的歪風(fēng)蔓延。

3.保險誠信管理制度缺失制約了保險業(yè)誠信體系建設(shè)。制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失；另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠信的制約機制。人性弱點是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒有剛性的信用管理機制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋。如營銷員挪用保費問題，如果沒有制度能保證營銷員不接觸現(xiàn)金，那么這個問題將永遠(yuǎn)存在。信息不對稱則客觀上為失信行為提供了條件。對于保險人來說，投保人的每次投保資料都是新的，其真實準(zhǔn)確與否無從評估。在廣州的“車貸險”騙賠案中，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家保險公司的6個支公司同時為一部車辦理了保證保險。廣州保監(jiān)辦在一份調(diào)研報告中指出，“車貸險”騙保之所以能夠得逞，其中一項重要原因是“各保險公司尚未共享有關(guān)汽車消費貸款保證保險的投保人及汽車經(jīng)銷商的信息，保險公司各自為政，給投保人騙貸或一車多貸以可乘之機”。對于投保人來說，由于信息披露不充分，投保人無法掌握保險公司的真實經(jīng)營狀況，無法比較選擇適合自己的保險產(chǎn)品，只能道聽途說地片面了解保險。

4.保險公司經(jīng)營管理體制陳舊落后不利于保險業(yè)誠信體系建設(shè)。目前國內(nèi)一些保險公司的經(jīng)營思想仍停留在盲目擴(kuò)大保費規(guī)模上，上級公司對下級的考核體系突出強調(diào)保費收入。完成保費收入指標(biāo)(且不論這個指標(biāo)是否經(jīng)過科學(xué)測算，是否實事求是)不但有物質(zhì)獎勵，還可能加官晉爵，否則，就會遭到懲罰，甚至丟掉“烏紗帽”。同時，基層公司可支配的費用也僅僅唯系于保費收入，多收多花，少收少花，不收不花。這種政策導(dǎo)向驅(qū)使基層公司以保費規(guī)模最大化為首要經(jīng)營目標(biāo)，為達(dá)目的，在競爭中任意抬高手續(xù)費、降低費率，弱化對營銷員的誠信教育等，無暇顧及公司的社會形象、整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。

5.保險營銷機制不完善困擾著保險業(yè)誠信體系建設(shè)。我國保險營銷員的數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的80％，這支銷售大軍對我國保險業(yè)的發(fā)展尤其是壽險業(yè)的發(fā)展具有推動作用。然而，現(xiàn)行的營銷機制隨著市場的擴(kuò)大，其弊端也日益暴露，主要表現(xiàn)為缺乏對營銷員的保障制度，缺乏長效激勵制度，對營銷員的考核以業(yè)績?yōu)橹?、傭金提取不合理等等。這些問題誘發(fā)營銷員產(chǎn)生背信棄義、誤導(dǎo)欺瞞客戶行為。

三、進(jìn)一步完善我國保險業(yè)誠信體系的構(gòu)想

(一)把握社會信用體系建設(shè)契機，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)

保險業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更離不開社會的進(jìn)步。建設(shè)保險業(yè)誠信體系，必須結(jié)合強化社會信用意識，改善社會信用環(huán)境。目前，我國信用體系建設(shè)初步展開。十六屆三中全會提出：要“建立健全社會信用體系”，“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度”；國家六部委于2003年9月聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》；北京、上海、深圳、福建等省市正在進(jìn)行社會信用體系建設(shè)試點?？梢哉f，保險業(yè)誠信體系建設(shè)恰逢其時。保險業(yè)應(yīng)把握契機，一方面不斷完善自身的誠信體系建設(shè)，一方面為全社會的信用建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

(二)加強保險信用法制建設(shè)，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)提供保障

要進(jìn)一步完善我國保險法律法規(guī)建設(shè)，從法律高度保護(hù)誠實守信行為，嚴(yán)厲懲戒毀約失信行為。要在保險業(yè)內(nèi)逐步形成“有信者昌，無信者痛”的氛圍。保險監(jiān)管部門要統(tǒng)籌全行業(yè)的信用法制建設(shè)，并制定具體措施促進(jìn)落實?，F(xiàn)階段，應(yīng)盡快出臺《保險違規(guī)行為處罰辦法》、《保險營銷員管理辦法》、《保險信用管理辦法》等法規(guī)。

(三)建立保險誠信管理制度，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)創(chuàng)造條件

1.要建立剛性的誠信管理制度。對經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)都要考慮制約制衡機制，用制度保證誠信得以實現(xiàn)。在制度建立上，某壽險公司的做法值得借鑒。該公司明確規(guī)定營銷員不得收取客戶的現(xiàn)金作保費，必須由客戶將保費存入銀行，公司直接與銀行結(jié)算。這種做法從制度上保證了收費環(huán)節(jié)的誠信行為，大大減少了營銷員挪用、詐騙保費的可能性。

2.要建立信息采集及披露制度。對投保人信息的采集及披露，可以參照英國做法，由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行。在投保人投保時，保險公司有權(quán)通過行業(yè)協(xié)會獲得該投保人的資信狀況、履約守諾及遵紀(jì)守法情況。由于目前我國尚未建立個人征信數(shù)據(jù)的管理制度，現(xiàn)階段可由行業(yè)協(xié)會采集投保人的投保及理賠記錄。對保險人的信息披露，除在指定刊物上定期詳細(xì)如實公開其經(jīng)營管理狀況外，各保險公司還應(yīng)建立與社會公眾溝通的平臺，如專線服務(wù)電話、專業(yè)網(wǎng)站等，對投保人提出的有關(guān)公司的任何問題，只要不涉及商業(yè)秘密，均應(yīng)如實全面解答。

(四)改革保險公司經(jīng)營管理體制，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)注入動力

經(jīng)濟(jì)主體只有考慮長遠(yuǎn)利益，才有積極性建立一個不欺騙的信譽。而要使經(jīng)濟(jì)主體重視長遠(yuǎn)利益，必須有明晰的產(chǎn)權(quán)。因為產(chǎn)權(quán)制度直接決定著信譽的收益權(quán)，如果收益權(quán)歸別人所有，沒有人會為別人的未來收益而犧牲自己的眼前利益。所以，可以把經(jīng)濟(jì)主體建立信譽的積極性歸結(jié)為產(chǎn)權(quán)問題。當(dāng)企業(yè)的市場價值與決策者的利益無關(guān)時，作為“經(jīng)濟(jì)人”的決策者沒有理由重視企業(yè)的信譽。因而，國有保險公司的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機制、高效的激勵約束機制，參照國際慣例建立企業(yè)運行機制是保險業(yè)誠信體系建設(shè)的動力所在。