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公司所屬有廣告促銷宣傳項目的企業(yè)與部門。
二、自查、檢查范圍
**年度實施的廣告促銷項目。
三、指導(dǎo)思想
以“立項科學(xué)、預(yù)算嚴謹、決策**、程序規(guī)范、監(jiān)督嚴格”為自檢、檢查工作出發(fā)點,嚴密組織,突出重點,狠抓落實,確保公司專項自查、檢查工作的扎實開展;加強對廣告促銷制度和監(jiān)管程序的梳理建立和完善,通過自查、檢查實現(xiàn)自我完善、自我糾正的目的,以期達到提升廣告促銷工作再上新臺階。
四、自查、檢查內(nèi)容
自查、檢查的重點是:廣告促銷的各項制度是否完善,決策程序是否規(guī)范,實施過程是否規(guī)范,同步監(jiān)督是否到位。
1、制度建設(shè)情況。是否按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定,制定本單位關(guān)于廣告促銷活動的管理制度或規(guī)定,廣告促銷項目是否符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
2、自查、檢查廣告促銷項目立項、決策的方式和程序。立項、決策是否**、透明,決策程序是否規(guī)范,是否實行了痕跡化管理。
3、執(zhí)行過程控制。檢查項目提出、審批流程、廣告商確定、價格確定、合同簽訂、預(yù)算管理及執(zhí)行等實施過程是否規(guī)范,相關(guān)資料是否完備。
4、資料文本歸檔。招投標(biāo)書、比質(zhì)比價書、邀標(biāo)書、廣告促銷申請書、合書審批表、付款審批表等資料是否齊全完備等。
5、監(jiān)督管理評估。檢查廣告促銷活動監(jiān)管工作是否扎實有效,對廣告促銷活動的各重點環(huán)節(jié)是否進行同步監(jiān)管,責(zé)任是否明確,措施是否具體,工作底稿是否齊全,監(jiān)管是否到位。
五、自查、檢查時間
4月24日前,制定相應(yīng)的自查、檢查實施方案,報公司整頓辦。
5月中旬前完成市場營銷中心自查。
5月底,配合省公司相關(guān)部門對公司所屬卷煙廠、直屬公司以及相關(guān)部門檢查工作。
5月底,做好自查、檢查問題的整改工作,并形成書面自查檢查整改報告,報公司主管部門和整頓辦。
六、工作要求
1、提高認識。各相關(guān)企業(yè)和部門要充分認識到廣告促銷專項檢查工作是落實國家局“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”總體要求的重要舉措,提高認識、狠抓落實,確保專項檢查工作扎實有序開展。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)企業(yè)與部門要切實加強廣告促銷專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,由相關(guān)企業(yè)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),相關(guān)部門積極參與配合。
3、責(zé)任到人。廣告促銷專項檢查工作涉及面廣、工作量大,廣告促銷檢查工作中每個環(huán)節(jié)要明確到人,確保每個程序有專人跟蹤、每份文檔都有專人保管。
4、檢查整改。各相關(guān)企業(yè)和部門要認真開展自查自糾,明確程序、完善制度,建進一步規(guī)范廣告促銷管理工作,邊檢查邊整改。
一、指導(dǎo)思想
以“立項科學(xué)、預(yù)算嚴謹、決策**、程序規(guī)范、監(jiān)督嚴格”為自檢、檢查工作出發(fā)點,嚴密組織,突出重點,狠抓落實,確保公司專項自查、檢查工作的扎實開展;加強對廣告促銷制度和監(jiān)管程序的梳理建立和完善,通過自查、檢查實現(xiàn)自我完善、自我糾正的目的,以期達到提升廣告促銷工作再上新臺階。
二、自查、檢查對象
公司所屬有廣告促銷宣傳項目的企業(yè)與部門。
三、自查、檢查范圍
20xx年度實施的廣告促銷項目。
四、自查、檢查內(nèi)容
自查、檢查的重點是:廣告促銷的各項制度是否完善,決策程序是否規(guī)范,實施過程是否規(guī)范,同步監(jiān)督是否到位。
1、制度建設(shè)情況。是否按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定,制定本單位關(guān)于廣告促銷活動的管理制度或規(guī)定,廣告促銷項目是否符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
2、自查、檢查廣告促銷項目立項、決策的方式和程序。立項、決策是否**、透明,決策程序是否規(guī)范,是否實行了痕跡化管理。
3、執(zhí)行過程控制。檢查項目提出、審批流程、廣告商確定、價格確定、合同簽訂、預(yù)算管理及執(zhí)行等實施過程是否規(guī)范,相關(guān)資料是否完備。
4、資料文本歸檔。招投標(biāo)書、比質(zhì)比價書、邀標(biāo)書、廣告促銷申請書、合書審批表、付款審批表等資料是否齊全完備等。
5、監(jiān)督管理評估。檢查廣告促銷活動監(jiān)管工作是否扎實有效,對廣告促銷活動的各重點環(huán)節(jié)是否進行同步監(jiān)管,責(zé)任是否明確,措施是否具體,工作底稿是否齊全,監(jiān)管是否到位。
五、自查、檢查時間
4月24日前,制定相應(yīng)的自查、檢查實施方案,報公司整頓辦。
5月中旬前完成市場營銷中心自查。
5月底,配合省公司相關(guān)部門對公司所屬卷煙廠、直屬公司以及相關(guān)部門檢查工作。
5月底,做好自查、檢查問題的整改工作,并形成書面自查檢查整改報告,報公司主管部門和整頓辦。
六、工作要求
1、提高認識。各相關(guān)企業(yè)和部門要充分認識到廣告促銷專項檢查工作是落實國家局“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”總體要求的重要舉措,提高認識、狠抓落實,確保專項檢查工作扎實有序開展。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)企業(yè)與部門要切實加強廣告促銷專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,由相關(guān)企業(yè)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),相關(guān)部門積極參與配合。
3、責(zé)任到人。廣告促銷專項檢查工作涉及面廣、工作量大,廣告促銷檢查工作中每個環(huán)節(jié)要明確到人,確保每個程序有專人跟蹤、每份文檔都有專人保管。
4、檢查整改。各相關(guān)企業(yè)和部門要認真開展自查自糾,明確程序、完善制度,建進一步規(guī)范廣告促銷管理工作,邊檢查邊整改。
一、指導(dǎo)思想
以‘十七大”精神為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極開展安全生產(chǎn)“穩(wěn)患排查治理年”活動,著力整治安全隱患,落實安全責(zé)任;創(chuàng)新監(jiān)管是段。強化安全措施,建立長效機制;促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動,進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及部門的監(jiān)管主體責(zé)任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題;建立健全危險源監(jiān)控機制和隱患排查治理長效機制,確保安全隱患及時整改。有效防范、遏制事故發(fā)生;全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
三、對象和范圍
區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)安全隱患排查治理工作,并配合市有關(guān)部門開展相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患排查治理工作,結(jié)合開發(fā)區(qū)實際重點針對建筑施工、冶金、機械制造等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
四、實施步驟和工作措施
(一)動員部署階段(3月底前):按照市政府的統(tǒng)一部署和要求。結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點,制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織、廣泛動員,將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的時間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會,并公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整改隱患的自覺性。
(二)全面排查階段(2008年全年):對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進行全面排查,重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構(gòu)和人員落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、安全投入和風(fēng)險抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時段安全生產(chǎn)的不同特點;有針對性地開展隱患排查工作。通過排查,完善隱患排查臺賬,對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔,建立事故隱患庫。
(三)隱患整改階段(2008年全年)。在全面排查的基礎(chǔ)上,按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,堅持邊查邊改;對能立即整改的,要及時予以整改;對一時難以治理的要排出計劃,落實資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強監(jiān)控,嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對重大安全隱患單位,要逐級上報,加大整改力度,并向社會公開,接受社會監(jiān)督。
(四)督查驗收階段(2008年11月至12月)。11月底前,認真做好準(zhǔn)備迎接市政府安全生產(chǎn)督查組檢查和督導(dǎo),主要內(nèi)容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況、重大安全隱患排查治理和監(jiān)控情況、隱患排查監(jiān)管機制建立健全情況、安全生產(chǎn)治本之策落實情況等。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。建立健全安全隱患排查治理機制,狠抓工作落實,加強協(xié)調(diào)配合,形成合力,進一步完善齊抓共管的工作格局。
(二)廣泛發(fā)動,群防群治。充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分調(diào)動職工群眾的積極性,緊緊依靠技術(shù)管理人員和員工,發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細致地查找各類事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
(三)突出重點,強化督導(dǎo)。結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H,突出工作重點,加強督促檢查和指導(dǎo)。切實消除事故隱患。要強化安全生產(chǎn)執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管機制,嚴厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力。提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強事故防范能力。要把開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動與落實安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來;全面強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(四)立足當(dāng)前,著眼長遠。以“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動為契機,既要治標(biāo),著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題,更要注重治本,完善政策措施,加強制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)的長效機制,堅決防止產(chǎn)生新的安全隱患。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,加強應(yīng)急管理。
一.加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。我局嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針,采取切實有效措施,加強領(lǐng)導(dǎo),完善組織網(wǎng)絡(luò)。成立了行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確管理職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)作為效能建設(shè)第一責(zé)任人,對全局行政效能建設(shè)工作負總責(zé)任;局領(lǐng)導(dǎo)班子其他領(lǐng)導(dǎo),按照“一崗雙責(zé)”的要求,在抓好分管工作的同時,抓好分管科室、部門的效能建設(shè);各科室、部門主要負責(zé)人作為本科室、部門效能建設(shè)第一責(zé)任人,率先垂范,以身作則,同時認真履行職責(zé),督促所屬人員嚴格遵守效能建設(shè)的各項規(guī)定;廣大職工以主人翁姿態(tài),自覺行動,積極投身于效能建設(shè)之中。
二.把握重點,務(wù)求實效。為把行政效能建設(shè)不斷引向深入,今年年初下發(fā)了《廣電局20*年效能建設(shè)工作意見》文件,明確了我局20*年行政效能建設(shè)的四個工作重點:一是加強學(xué)習(xí),增強本領(lǐng)。不斷提高學(xué)習(xí)能力,增加知識儲備,更新知識結(jié)構(gòu),深學(xué)科學(xué)理論,廣學(xué)有用知識,精學(xué)專業(yè)技能,不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,以思想的解放,觀念的更新,思路的拓寬,學(xué)識的增長,本領(lǐng)的提高為廣電事業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定堅實的能力基礎(chǔ)。二是轉(zhuǎn)變理念,搞好服務(wù)。牢固確立“管理就是服務(wù),工作就是服務(wù)”以及“不作為、慢作為、亂作為就是腐敗”的理念,抱著對發(fā)展高度負責(zé)的精神,強化服務(wù)發(fā)展的意識,把一切有利于發(fā)展的事情辦實辦好。三是執(zhí)行制度,規(guī)范操作。認真貫徹落實“三項制度”、“十條禁令”、“四項服務(wù)”和“五個嚴禁”的各項規(guī)定,強化對我局制定的各項行政管理制度和財務(wù)管理制度的貫徹執(zhí)行力度。四是勤政廉政,創(chuàng)造佳績。把職位當(dāng)作施展才能的舞臺,把崗位當(dāng)作干事創(chuàng)業(yè)的平臺,精心謀事,專心做事,坦蕩處事,在想干事、會干事、干成事上下工夫。
三.查找問題,狠抓整改。為使行政效能建設(shè)工作取得實實在在的成效。今年我局把問題整改放在突出位置上,從群眾反映最突出的問題改起,開門納諫,廣開言路,廣泛聽取意見和建議。針對查出的問題,認真制訂出“提升效能、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”行動方案和整改計劃,并在一定范圍內(nèi)公示。取得了很好效果,群眾滿意度不斷得到提升。
四.健全機制,注重創(chuàng)新。制度具有長期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性等特征,今年以來我局把解決存在的問題與建章立制結(jié)合起來,實現(xiàn)用制度管人、管事、管物、管財。通過建立長效機制,鞏固效能建設(shè)中已取得的成效。實踐中既總結(jié)效能建設(shè)中的好做法,又要認真學(xué)習(xí)借鑒其他單位、部門的好經(jīng)驗,積極探索加強效能建設(shè)的有效途徑。
五.強化監(jiān)督,狠抓落實。制度關(guān)鍵是落實,得不到落實的制度不過是一紙空文。今年我局強化效能建設(shè)工作的監(jiān)督力度,狠抓各項制度的落實。堅持黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督相結(jié)合、專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,堅持定期檢查和不定期抽查相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合,檢查制度建設(shè)情況,檢查各項規(guī)章制度的落實情況,檢查“三項制度”、“十條禁令”、“四項服務(wù)”和“五個嚴禁”的貫徹執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。同時認真落實責(zé)任追究制度,一級對一級負責(zé),一級追究一級的責(zé)任。
(二)
我局在認真推行行政效能建設(shè)方面做了許多工作,取得了一定的成績,但與上級的要求、與群眾的期待相比還存在一定差距,主要反映在對行政效能建設(shè)的認識,在部分職工中還有待提高,制度建設(shè)有待進一步完善,監(jiān)督力度有待進一步加強。為此,下半年我局將以更加務(wù)實的作風(fēng),更加扎實的工作,努力在行政效能建設(shè)上取得更大的實效。
1.強化思想教育。組織全局廣大干部職工認真學(xué)習(xí)黨的“*”大精神,用黨的“*”大精神武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐;認真開展宗旨觀念教育,進一步堅定理想信念,教育廣大黨員干部牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨;深入開展科學(xué)發(fā)展觀教育,全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實質(zhì)。
2.完善規(guī)章制度。按照規(guī)范化、科學(xué)化、合理化的要求,進一步完善工作制度,實現(xiàn)用制度管人、管事、管物、管財。以完善工作目標(biāo)責(zé)任制為重點,建立科學(xué)周密、具體明確的崗位責(zé)任,做到權(quán)利與責(zé)任明確、崗位與要求明確。
3.規(guī)范工作行為。按照行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求,進一步規(guī)范工作行為,努力樹立為民、務(wù)實、清廉、高效的良好形象。
近年來,我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,但一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患仍大量存在且尚未得到有效治理,為進一步加強安全生產(chǎn)工作,消除安全隱患,預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,促進我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)__辦[2015]8號文件精神,現(xiàn)就我鄉(xiāng)2015年安全隱患排查整治制訂如下計劃:
以“十”、“十八屆四中全會”精神為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極開展“安全隱患排查整治”活動,著力落實安全責(zé)任,整治安全隱患,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強化安全措施,建立長效機制,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
通過開展“安全隱患排查整治”活動,進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及部門的監(jiān)管主體責(zé)任;全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題;建立健全危險源監(jiān)控機制和隱患排查整治長效機制,確保安全隱患及時整治,有效防范、遏止事故發(fā)生,全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
“安全隱患排查整治”活動的對象和范圍主要是礦山、建筑施工、電力等工礦企業(yè);道路交通等交通運輸企業(yè);漁業(yè)、農(nóng)機、水利、重點工程建設(shè)等單位;醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、地質(zhì)災(zāi)害點以及煙花爆竹、食品藥品等其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
按照“誰主管誰負責(zé)”的原則,在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各站所辦事處分工負責(zé),密切配合,認真組織實施“安全隱患整治”活動。
1、礦山、?;废嚓P(guān)單位、煙花爆竹、食品藥品等行業(yè)安全隱患排查整治工作由鄉(xiāng)安辦牽頭組織實施。
2、道路交通事故多發(fā)點地段排查整治工作由鄉(xiāng)交管站牽頭組織實施。
3、建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查整治工作由村鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭組織實施。
4、地質(zhì)災(zāi)害點安全隱患排查整治工作由國土所牽頭組織實施。
5、企業(yè)用電安全隱患排查整治工作由供電所牽頭組織實施。
6、農(nóng)機和漁業(yè)安全隱患排查整治工作由鄉(xiāng)農(nóng)技牽頭組織實施。
7、學(xué)校和醫(yī)院安全隱患排查整治工作由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實施。
8、人員密集場所由派出所牽頭組織實施。
1、動員部署階段(3月20日前):結(jié)合本鄉(xiāng)實際,制訂“安全隱患排查整治”具體工作方案,精心組織、廣泛動員,將“安全隱患整治”活動的時間安排、隱患整治要求等向社會,并公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報,提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整改隱患的自覺性。
2、全面排查階段(全年):組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進行全面排查,重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機構(gòu)和人員落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、安全投入和風(fēng)險抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時段安全生產(chǎn)的不同特點,有針對性地開展隱患排查工作。4月底前,重點要加強對交通運輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。5月至9月,圍繞汛期安全,做好礦山、水庫、地質(zhì)災(zāi)害點、學(xué)校、人員密集場所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。第四季度,針對趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點,深入推進工礦企業(yè)、交通運輸、建筑工作、消防等安全隱患排查治理,堅決防范遏制重特大事故的發(fā)生。通過排查,進一步完善隱患排查臺帳,并對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔,建立事故隱患庫。
3、隱患整治階段(全年):在全面排查的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)級有關(guān)部門應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,堅持邊查邊改,對能立即整改的,要及時予以整改;對一時難以治理的要排出計劃,落實資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強監(jiān)控,嚴防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要加強對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運用經(jīng)濟、行政
和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對重大安全隱患單位,要逐級上報,及時上報市安委辦和有關(guān)主管部門,實行分級掛牌督辦,加大整改力度,并向社會公開,接受社會監(jiān)督。1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長鮮軍為組長,人大主席杜鵬程、副鄉(xiāng)長于先鈞為副組長,張國堯、秦天禹、馮長春、嚴云抒、王國洪、文成、邱志洪、吳澤遷、派出所工作人員為成員的“安全隱患排查整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安辦,杜鵬程同志兼辦公室主任,張國堯同志為工作人員,聯(lián)系電話:8764055。要進一步強化政府及有關(guān)部門行政首長負責(zé)制和企業(yè)法定代表人負責(zé)制,建立健全安全隱患排查治理機制,狠抓工作落實。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,形成合力,進一步完善齊抓共管的工作格局。
2、廣泛發(fā)動,群防群治。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分調(diào)動職工群眾的積極性,緊緊依靠技術(shù)管理人員和職工,發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細致地查找各類事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
3、突出重點,強化督導(dǎo)。要結(jié)合實際,突出工作重點,加強督促檢查和指導(dǎo),切實消除事故隱患。要強化安全生產(chǎn)執(zhí)法,創(chuàng)新監(jiān)管機制,嚴厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大安全投入,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強事故防范能力。要把開展“安全隱患排查整治”活動與落實安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來,全面強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
4、立足當(dāng)前,著眼長遠。以“安全隱患排查整治”活動為契機,既要治標(biāo),著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題,更要注重治本,完善政策措施,加強制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)的長效機制,堅決防止產(chǎn)生新的安全隱患。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,加強應(yīng)急管理。
1、制定整改方案,落實整改措施。黨政班子問題的整改,明確任務(wù)書、時間表和負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人整改措施,報主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。班子整改方案和個人整改措施都經(jīng)縣委督導(dǎo)組審核。實行開門整改,向群眾作出整改承諾,及時公布整改情況,請群眾評價和監(jiān)督。
2、引進和留住人才方面,多渠道培養(yǎng)和引進人才,目前已落實縣醫(yī)院26名衛(wèi)技人員的入編問題,定向培養(yǎng)的2名衛(wèi)技人員已經(jīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作;為縣級醫(yī)療單位定向培養(yǎng)6名大學(xué)本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè),已落實5名;為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)的5名大專臨床醫(yī)學(xué)專業(yè),全部落實;落實專升本定向培養(yǎng)3名。
3、深入開展“三好一滿意”、“三改二推一評議”活動。狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評機制,強化醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)管,把醫(yī)德考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、績效工資、定期考核相掛鉤,有效促進醫(yī)務(wù)人員改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量。
4、嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。
5、強化機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,嚴格執(zhí)行機關(guān)工作制度,提高工作效率和工作水平。
6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步完善:投資450萬元、建筑面積達2800平方米的高陽衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)、投資390萬元、建筑面積2730平方米的嵐下衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)正緊鑼密鼓進行;投資300萬元、建筑面積達2000平方米的仁壽鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓已投入使用;全縣安排有15個村衛(wèi)生所提升改造項目,每個村項目改造資金5萬元。
7、縣醫(yī)院搬遷工程抓緊進度,力爭早日投入使用。
1、開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題專項整治工作。制定了整治工作方案,明確整治目標(biāo)、范圍和重點內(nèi)容,各醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)開展了自查自糾工作,下步將組織相關(guān)部門開展明察暗訪活動,對醫(yī)療機構(gòu)進行暗訪檢查和全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
2、開展對城關(guān)夜攤飲食衛(wèi)生專項整治工作,對餐飲用具、食品容器消毒情況以及從業(yè)人員衛(wèi)生健康證件進行了突出檢查,進一步規(guī)范攤點夜市衛(wèi)生從業(yè)規(guī)則,加強日常管理,強化監(jiān)督。
1、投入5萬元資金改善嵐下鄉(xiāng)郭城村衛(wèi)生診所規(guī)范化建設(shè);
2、為全縣各行政村衛(wèi)生診所了配備120臺電腦,為實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村信息一體化建設(shè)打下基礎(chǔ),農(nóng)民實現(xiàn)就診“一卡通”,方便群眾就醫(yī)。
3、投資3.7萬多元為全縣__家有開展公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村診所配備基本設(shè)備;
3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療風(fēng)險保險問題;
4、加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的人文關(guān)懷,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要關(guān)注、關(guān)心鄉(xiāng)村醫(yī)生工作、生活,盡力幫助解決他們的實際困難和問題,從衛(wèi)生院每年超收部分中留出部分資金用于對鄉(xiāng)村醫(yī)生的困難慰問等;
5、推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點,為鄉(xiāng)村百姓提供健康服務(wù);
6、投資3萬元用于扶貧村-洋墩鄉(xiāng)蔡坑村飲水工程、機耕道路建設(shè);投資5萬元用于扶貧村衛(wèi)生所改造建設(shè);投資1萬元用于互動聯(lián)動村-洋墩鄉(xiāng)田溪村用于飲水工程建設(shè)。
針對群眾路線教育實踐活動中查找的問題及干部群眾所提意見建議,從源頭上加強“”問題的整治力度,制定了黨政班子對照檢查存在問題整改方案、專項整治工作方案和制度建設(shè)計劃,即“兩方案一計劃”。明確目標(biāo)任務(wù)、明確整改時間、明確責(zé)任部門、明確責(zé)任人員,健全工作體制、建立長效機制。落實了有關(guān)制度:
1、完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度、互動聯(lián)動、三級聯(lián)創(chuàng)制度;
2、完善《廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)制度》(順政衛(wèi)[__]54文件);
3、進一步規(guī)范公務(wù)接待及車輛使用管理,作出《關(guān)于進一步規(guī)范公務(wù)接待
及車輛使用管理的會議紀要》(順衛(wèi)紀[__]1號); 4、厲行節(jié)約反對浪費方面,作出了《關(guān)于進一步規(guī)范公務(wù)接待及車輛使用管理的會議紀要》(順衛(wèi)紀[__]1號);
5、完善績效考核評比辦法。
*年,全市兩級法院在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、在市人大和上級法院的有力監(jiān)督指導(dǎo)下,緊扣黨和國家的工作大局及市委的重大戰(zhàn)略部署,以“公正司法、一心為民”為指針,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真實踐“公正與效率”工作主題,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),各項工作取得了新的進展,為我市的科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會提供了有力的司法保障。全年兩級法院共受理各類案件9314件,同比下降0.5%,審結(jié)8731件,結(jié)案率為93.7%。市中院在進一步加強對下級法院監(jiān)督指導(dǎo),保證審判工作方向的同時,認真做好大案要案的審判和執(zhí)行工作,共審(執(zhí))結(jié)各類案件962件。
(一)依法懲處各類刑事犯罪,切實維護社會穩(wěn)定。全市兩級法院始終把全力維護國家安全和社會穩(wěn)定作為法院的主要工作,進一步強化打擊職能,全年共依法審結(jié)一審刑事案件824件,同比下降了4.2%。判處犯罪分子1206人。同時兩級法院積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,共審結(jié)各類破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪的刑事案件10件,判處經(jīng)濟犯罪分子18人。判處貪污、賄賂等犯罪案件36件49人,密切配合了反腐敗斗爭的深入開展。
(二)依法調(diào)節(jié)民事和行政關(guān)系,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。去年以來,全市法院充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能作用,堅持法律效果和社會效果相統(tǒng)一,依法調(diào)節(jié)民事糾紛,為促進社會進步,保護公民、法人和其他組織的合法利益,維護公平競爭的市場秩序,發(fā)揮了積極的作用。全年共審結(jié)一審民事案件5487件,同比上升了0.8%,訴訟標(biāo)的總額約18億元。
圍繞民主政治建設(shè)推進行政訴訟。全年共審結(jié)一、二審行政案件118件,審結(jié)涉及城市規(guī)劃、拆遷、計生等與社會經(jīng)濟生活密切相關(guān)的行政機關(guān)非訴申請執(zhí)行案件149件。切實維護了行政執(zhí)法權(quán)威,確保了行政決策的依法落實,為營造良好的干群關(guān)系與官民和諧相處的社會環(huán)境起到了促進作用。
(三)大力推進執(zhí)行工作,努力維護法律權(quán)威。全市法院認真開展了以完善工作機制、規(guī)范執(zhí)行行為為重點的“規(guī)范執(zhí)行行為,促進執(zhí)行公正”專項整改活動,以“司法為民”為重點,不斷健全完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運行的執(zhí)行工作新機制,使執(zhí)行工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。全年共執(zhí)結(jié)訴訟案件、行政機關(guān)申請執(zhí)行案件以及仲裁裁決案件1578件,執(zhí)行率為97.4%,執(zhí)行標(biāo)的金額2億多元。
(四)依法加強申訴審查、再審立案和聯(lián)動接訪工作,切實維護訴訟群眾的合法權(quán)益。全市法院站在為黨和政府工作大局服務(wù)的高度,繼續(xù)把工作擺上重要位置,進一步健全機構(gòu),完善聯(lián)合接訪機制,確保了渠道暢通,提高了工作水平,使問題得到了進一步緩解,切實維護了社會的穩(wěn)定。全年共接待處理群眾來信來訪271件660(人)次,其中市中院院長接待34件351人次。全年共受理審判監(jiān)督案件30件,審結(jié)15件,依法保障了當(dāng)事人的申訴權(quán)利,促進了審判質(zhì)量的提高。
二、關(guān)于制度建設(shè)和隊伍建設(shè)
*年,全市兩級法院認真落實“公正司法、一心為民”要求,緊緊圍繞“規(guī)范司法行為,促進司法公正”專項整改活動,以制度完善創(chuàng)新為動力,全面推進制度建設(shè),大力加強隊伍建設(shè),有力地確保了審判工作高效公正運行,提高了人民法院的公信度。
(一)深化司法改革,踐行司法為民。一年來,全市法院把司法為民理念、法治理念貫穿到審判工作和管理工作之中,繼續(xù)深化司法改革,不斷完善各項利民、便民、為民措施,力求人民滿意。一是完善審判流程管理制度,規(guī)范流程管理。二是注重訴訟調(diào)解工作,用“和諧”方式主動為群眾排憂解紛。全市法院去年審結(jié)的各類一審民事糾紛案件中,調(diào)解撤訴率為50.4%。三是加強執(zhí)行工作改革,增強法律威懾力。一年來,市中院以執(zhí)行公正為核心,以公開、高效、廉潔為目標(biāo),進一步推行以執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實施權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)相分離的工作機制。四是繼續(xù)依法給予司法救助,對交納訴訟費用確有困難的當(dāng)事人,依法準(zhǔn)予緩交、減交、免交訴訟費,確保了當(dāng)事人能夠打得起官司。據(jù)統(tǒng)計,全年依法對當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費用的案件78件,金額達30萬元。審判、執(zhí)行制度的創(chuàng)新和完善,有力地促進了工作的公正與效率。去年市中院依法公開審判率達100%,民事案件當(dāng)庭宣判率達80%。全市法院案件的上訴率為11%,改判發(fā)還率為3.2%。
(二)加強司法行政管理,建立長效機制。去年以來,我們采取各種措施,使法官管理和行政管理更加科學(xué)化、規(guī)范化,司法管理的長效機制業(yè)已形成。一是完善人事管理,構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的用人機制。二是強化內(nèi)部監(jiān)管,促進公正高效司法。
(三)扎實開展社會主義法治理念教育活動,提高隊伍的思想政治素質(zhì)。全市法院按照中央及省市委的部署、要求,在繼續(xù)深化“規(guī)范司法行為,促進司法公正”專項整改活動的同時,扎實有效地開展了社會主義法治理念教育活動。通過教育活動的開展,隊伍展現(xiàn)了新的思想風(fēng)貌,廣大干警見賢思齊,學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo)。
(四)強化業(yè)務(wù)素質(zhì),提高司法水平。去年以來,我們以社會主義法治理念為指導(dǎo),將法官的業(yè)務(wù)教育置于公正與效率的前提和基礎(chǔ)地位常抓不懈,努力提高廣大法官的業(yè)務(wù)水平和履行職責(zé)的能力。一是進行全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn),多渠道提高法官隊伍整體素質(zhì)。二是充分利用本院的人才資源,先后舉辦了全市法院刑事審判工作研討會、民事司法解釋培訓(xùn)班、行政實務(wù)培訓(xùn)班以及組織庭審觀摩、裁判文書評比等活動。三是在抓好崗位培訓(xùn)的同時,千方百計繼續(xù)鼓勵支持干警學(xué)習(xí)深造。
(五)狠抓廉政建設(shè),確保司法公正。為了防止司法腐敗,我們根據(jù)審判業(yè)務(wù)特點,圍繞立案、審判、監(jiān)督和執(zhí)行四個環(huán)節(jié),結(jié)合各項教育活動認真檢查工作中的問題,以反面典型為警示,深刻吸取教訓(xùn),進一步狠抓廉政教育和廉政建設(shè),努力提高廣大法官的廉潔自律意識。
三、關(guān)于*年工作安排
2*年,全市法院將繼續(xù)圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這個目標(biāo),牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)貫徹“公正司法、一心為民”工作方針,深入踐行“和諧司法”理念,充分發(fā)揮憲法和法律賦予的神圣職責(zé),努力開創(chuàng)審判、執(zhí)行工作新局面,為構(gòu)建平安大同、和諧大同創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境。
(一)突出審判工作重點,努力發(fā)揮司法職能。一是維護國家安全和社會穩(wěn)定。要把維護社會穩(wěn)定作為刑事審判工作的重要任務(wù),把維護廣大人民群眾的切身利益作為刑事審判工作的重要使命,依法嚴厲打擊各種嚴重危害社會治安的刑事犯罪,特別是全力以赴搞好“打黑除惡”斗爭,嚴格執(zhí)行刑事法律,對犯罪手段殘忍、危害后果特別嚴重的犯罪分子,堅決依法嚴懲,切實有效地增強群眾的安全感。依法懲處破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的各種犯罪,對于非法采礦、破壞資源犯罪、瀆職犯罪和重大安全事故責(zé)任犯罪,都要堅決依法嚴厲懲處。要把依法懲罰犯罪與依法保障人權(quán)結(jié)合起來,處理好嚴格依法辦案與追求最佳社會效果的關(guān)系。同時,積極參與社會治安綜合治理,進一步加強司法宣傳和法制教育,促進社會穩(wěn)定。二是依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系,確保當(dāng)事人訴權(quán)依法得到有效保障,確保當(dāng)事人獲得公正裁判,確保有利于社會和諧的行為得到司法裁判認可,維護社會的公平正義。支持國有企業(yè)改制,平等保護非公有制經(jīng)濟,促進基本經(jīng)濟制度完善。要認真貫徹行政許可法,加大司法審查力度,依法審理好行政許可案件,有效化解行政紛爭。三是切實保障人民群眾的合法權(quán)益,特別是要加強對社會弱勢群體權(quán)益的保護。高度重視涉及“三農(nóng)”問題的各類訴訟案件,維護農(nóng)民合法權(quán)益。及時審理拖欠城市工人、進城務(wù)工人員工資而引起的糾紛案件,切實保障勞動群眾合法權(quán)益。四是強化執(zhí)行措施,加大執(zhí)行力度,進一步完善執(zhí)行案件裁決權(quán)、實施權(quán)、監(jiān)督權(quán)三分離的制約機制,規(guī)范執(zhí)行行為。運用執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng),實行執(zhí)行信息全程公開,接受社會各界監(jiān)督,努力提高執(zhí)結(jié)率,維護勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益,從而保障經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。
(二)落實司法為民要求,努力營造良好的訴訟環(huán)境。一是積極建立司法便民工作機制,加強立案和接待等便民訴訟場所的建設(shè),免費為當(dāng)事人提供訴訟指南,告知訴訟風(fēng)險。進一步加大對經(jīng)濟困難當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費的工作力度。特別是認真執(zhí)行新的《訴訟費用交納辦法》,堅決糾正損害當(dāng)事人利益的亂收費問題。二是完善涉訴工作機制,暢通當(dāng)事人申訴渠道,增加申訴復(fù)查透明度,為人民群眾申訴和申請再審提供平等、公開、高效的程序保障。三是繼續(xù)發(fā)揚人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng),繼續(xù)貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則,加強司法調(diào)解工作,促進和諧社會建設(shè)。
這次大會是局黨委研究確定召開的一次重要會議,主要是就開展高效服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動進行動員部署。剛才,傳達學(xué)習(xí)了市委、市政府《關(guān)于在市直機關(guān)開展建設(shè)高效服務(wù)示范單位活動的通知》和市局制定的活動方案,大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。下面,我就開展好這項活動講幾點意見。
一、提高認識,增強開展高效服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動的自覺性和主動性
市委、市政府確定在市直機關(guān)開展建設(shè)高效服務(wù)示范單位活動,是深入貫徹黨的*精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步改進作風(fēng),提高效率的具體體現(xiàn),是推動我市實現(xiàn)“三個率先發(fā)展”的重要保證。市委、市政府把交通確定為首批開展高效服務(wù)示范單位活動的十個部門之一,充分說明了市委、市政府對交通工作的重視,這既是對我們過去工作的認可和肯定,也是對我們今后工作的要求和期望。黨和政府對交通寄予厚望,廣大人民群眾也對我們交通寄予厚望,作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的交通部門,要立足于服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)群眾安全便捷出行這“*”,積極促進交通職能向服務(wù)型、效率型轉(zhuǎn)變,以作風(fēng)的好壞、工作效率高低和服務(wù)水平的優(yōu)劣作為檢驗工作能力、衡量工作成績的標(biāo)準(zhǔn),切實發(fā)揮交通在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活方面應(yīng)有的作用。
應(yīng)當(dāng)看到,交通系統(tǒng)總的作風(fēng)是好的,總的效率是高的,特別是近年來交通各級各部門認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的部署要求,采取了一系列有力措施,積極改革交通行政審批模式,大力推行交通行政綜合執(zhí)法,組織開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動,行業(yè)文明程度有了明顯提升,行業(yè)風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn),工作效率和服務(wù)水平有了明顯提高。但是,一些影響發(fā)展的不正之風(fēng)還沒有得到有效治理,、本位主義、推諉扯皮、各行其是等不良作風(fēng)還不同程度的存在;群眾反映強烈的一些突出問題還沒有從根本上得到解決;辦事拖拉、手續(xù)繁瑣、效能低下的問題在有些單位仍時有發(fā)生;有的不按程序辦事,以罰代管、以罰代教,自由裁量權(quán)使用過于隨意;還有個別單位存在考慮部門利益多,對局黨委的決策部署執(zhí)行不力、落實不到位等問題。所有這些,都是影響交通事業(yè)發(fā)展的絆腳石,在實際工作中必須建立長效機制,掃除體制和制度上的障礙,真正把馬上就辦、辦就辦好這種好作風(fēng)樹立起來,發(fā)揚下去,使機關(guān)作風(fēng)有個大的改善、大的提升,工作效率和整體效能有個大的推進、大的突破,不斷提升交通服務(wù)的質(zhì)量和水平。交通各級各部門要統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強開展高效服務(wù)示范單位創(chuàng)建工作的責(zé)任感、光榮感和主動性,把這項工作抓緊抓好、抓出成效。
二、突出重點,確保開展高效服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動取得實效
開展高效服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動總的要求是:以黨的*精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞市委、市政府的決策部署,牢固樹立“作風(fēng)就是保證,效率就是生命”的信念,以改進工作作風(fēng)、提高工作效率為主題,以強化思想教育、加強制度建設(shè)、嚴格考核獎懲為手段,切實解決影響機關(guān)效能和服務(wù)效能的突出問題,努力在貼近中心、服務(wù)大局上有新作為,在隊伍管理、工作作風(fēng)上有新改進,在行業(yè)形象、精神風(fēng)貌上有新變化,在社會認可、群眾滿意度上有新提升,為推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的支持和保障。各級各單位要按照市局的工作部署,從現(xiàn)在開始利用兩個月的時間開展集中活動。要結(jié)合各自的工作實際,制定切實可行的實施方案,做好動員部署、學(xué)習(xí)教育、排查整改、建章立制等工作,努力豐富活動載體,并圍繞長效機制和體制建設(shè),做好鞏固提高。為保證活動效果,要重點把握好以下幾個問題:
一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。好的作風(fēng)、好的風(fēng)氣,是抓出來的、更是帶出來的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)問題上,要以身作則,率先垂范,樹立“好的作風(fēng)、好的風(fēng)氣也是政績”的理念,切實擔(dān)負起“第一責(zé)任人”的責(zé)任,辦好自己的事,看好自己的門,管好自己的人,在所管轄的范圍內(nèi)形成一個為民、務(wù)實、清廉的好環(huán)境,在班子內(nèi)部形成民主團結(jié)的風(fēng)氣,在單位內(nèi)部形成干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣,在干部職工中形成為民辦事的風(fēng)氣,為建設(shè)高效服務(wù)示范單位當(dāng)好模范,做好表率。
二是要著力解決執(zhí)行力不夠的問題。對于局黨委的每一項重大決議、每一項工作部署,各個單位的工作落實結(jié)果是完全不一樣的,有的單位雷厲風(fēng)行,周密部署,積極開展工作,成效明顯;有的單位敷衍塞責(zé),推諉扯皮,甚至草草應(yīng)付了事,管理嚴格不起來,工作開展緊張不起來,制度落實執(zhí)行不下去。這種問題的存在,不是出在政策上、理論上,而是出在執(zhí)行力上。執(zhí)行力的高低,直接決定著一個部門、一個單位的工作業(yè)績,也最能直接體現(xiàn)一個人的能力和水平。交通各級領(lǐng)導(dǎo)干部在這個問題上,都要保持清醒頭腦,切實提高思想認識,堅決克服松懈思想和浮躁心理,努力加強執(zhí)行力建設(shè),對每一項工作都要放在心上,抓在手上,落實到行動上,實現(xiàn)“要我抓”到“我要抓”的轉(zhuǎn)變。
三是要把握好排查整改環(huán)節(jié)。要組織廣大干部職工加強對黨的*精神、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和市局文件的學(xué)習(xí),使全體干部職工充分認識開展高效服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動的重要意義、方法步驟和要解決的重點問題。在此基礎(chǔ)上,對照市局活動方案,圍繞“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)效能”這一主題,認真擺查和梳理自身存在的突出問題。要廣泛征求意見,采取“請進來、走出去”、“自查”、“回查”、“督查”等多種形式,征求各界對改進本部門本單位工作的意見和建議,按照輕重緩急的原則,列出問題清單,提出整改目標(biāo)要求,認真抓好整改。對群眾和業(yè)戶急需解決、也能夠解決的問題要盡快解決;屬于體制機制方面的原因,暫時不能解決的,要積極創(chuàng)造條件盡快解決,并向群眾作出解釋,絕不能以“請示”來推諉,以“調(diào)查”來敷衍,以“研究”來拖延。要實行整改目標(biāo)責(zé)任制,有計劃、有步驟地抓好責(zé)任落實,將工作責(zé)任落實到每個科室、每個崗位、每個人員。
四是要進一步強化服務(wù)理念。要徹底轉(zhuǎn)變“管”字當(dāng)頭,“罰”字緊跟其后的行政執(zhí)法觀念,牢固樹立“*”意識,把服務(wù)貫穿于交通事業(yè)發(fā)展的全過程。對待業(yè)戶和基層要多一些扶持,少一些卡壓,多設(shè)路標(biāo),少設(shè)路障;對待問題要多講怎么辦,少講不能辦,大力倡導(dǎo)和發(fā)揚以“馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦”為內(nèi)容的“五辦”作風(fēng),實行“一條龍”服務(wù)、“一站式”管理,實現(xiàn)“零距離”,確?!傲阃对V”,積極營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,滿腔熱情地為廣大群眾和運輸業(yè)戶辦實事、解難題。要突出抓好各個服務(wù)窗口特別是政務(wù)大廳窗口的服務(wù)建設(shè),使之成為全市高效服務(wù)的示范窗口。
五是要建立規(guī)范長效機制。要把高效服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動作為一項有始無終的工作來抓,抓制度、抓鞏固、抓提高。要重點建立和堅持五項制度:一是崗位責(zé)任制。機關(guān)各科處室、局屬各單位都要根據(jù)各自職責(zé),將工作具體分解,做到崗位清楚、職責(zé)明確、責(zé)任到人,并明確每項工作的標(biāo)準(zhǔn)及時限等具體要求。崗位責(zé)任制的制定要在保證工作質(zhì)量和工作效率的基礎(chǔ)上簡化程序,縮短辦事時限。二是服務(wù)承諾制度。在市局已經(jīng)推行的政務(wù)公開制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制的基礎(chǔ)上,大力推行社會服務(wù)承諾,從社會和人民群眾最關(guān)注的執(zhí)法水平、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率等問題入手,制定社會服務(wù)承諾,狠抓承諾兌現(xiàn)。三是行風(fēng)監(jiān)督制度。要通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員、公開舉報電話、開通網(wǎng)上監(jiān)督評議、參與“行風(fēng)熱線”、接待來信來訪等形式,暢通人民群眾監(jiān)督渠道。四是行政責(zé)任追究制度。要建立一級抓一級,一級對一級負責(zé)的行政責(zé)任體系,凡對局黨委重大決策或工作部署執(zhí)行不力,造成效率低、質(zhì)量差,給交通整體形象造成不良影響的,不論哪個方面、哪個環(huán)節(jié)、哪個人身上出現(xiàn)問題,都要嚴格追究當(dāng)事人和單位負責(zé)人的責(zé)任。五是完善獎懲制度。對那些思想政治過硬,作風(fēng)正派,愛崗敬業(yè),服務(wù)質(zhì)量好,工作業(yè)績突出的同志要大力宣傳,并作為評先樹優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。對工作效率和服務(wù)態(tài)度差的,要嚴格批評教育,情節(jié)嚴重,造成不良影響的,要按規(guī)定嚴肅處理。
六是關(guān)于當(dāng)前交通工作重點。在剛剛結(jié)束的省廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上,賈學(xué)英廳長對今后一個時期全省交通工作提出了“五個更加注重”,實現(xiàn)“三個著力提高”,正確處理好“三個關(guān)系”的總要求。“五個更加注重”,即在發(fā)展理念上更加注重以人為本、好中求快、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)性發(fā)展;在發(fā)展模式上更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護,走資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展道路;在發(fā)展內(nèi)容上從注重建設(shè)向注重建設(shè)、運輸和服務(wù)并重發(fā)展,促進量的增加和質(zhì)的提升;在發(fā)展方式上更加注重效率與公平并重,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域交通發(fā)展;在發(fā)展動力上,更加注重依靠創(chuàng)新,實現(xiàn)質(zhì)量型、效益型增長?!叭齻€著力提高”,即著力提高交通現(xiàn)代化水平,著力提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)度,著力提高公共服務(wù)能力。處理好“三個關(guān)系”,即處理好轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)系,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系,做好“*”與強化服務(wù)能力的關(guān)系。圍繞這一總體要求,市局黨委已經(jīng)召開了黨委擴大會議進行了學(xué)習(xí)貫徹和安排部署,并結(jié)合我市交通工作實際,有針對性的提出了五個調(diào)研課題:一是圍繞魯南經(jīng)濟帶,完善立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè);二是抓好重點工程建設(shè)進度;三是繼續(xù)推進剩余行政村的通村硬化路建設(shè),完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制;四是國家公路主樞紐組織管理中心建設(shè);五是做好稅費改革的應(yīng)對工作。同時,關(guān)于省廳提出的無水港建設(shè)、綜合執(zhí)法體制、交通本質(zhì)安全長效機制等問題,希望各有關(guān)單位要很好地加以研究,認真地抓好貫徹落實。各級各單位要緊緊抓住省向魯南經(jīng)濟帶政策傾斜的大好機遇,開動腦筋,爭取主動,早籌劃、跑資金、上項目,積極開展工作,實現(xiàn)全市交通發(fā)展水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更高層次的提升和更大程度的跨越。
三、精心組織,切實加強對開展高效服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)
開展高效服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動,市委、市政府高度重視,人民群眾寄予厚望,各級各單位一定要精心組織,把工作做深、做細、做實,確保成效。
一是加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。為加強對開展高效服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo),市局成立高效服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由我任組長,其他各位黨委委員任副組長,有關(guān)科室、局屬單位主要負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市局辦公室,由馮軍同志兼任辦公室主任,具體負責(zé)高效服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動的日常工作。局屬各單位也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),明確責(zé)任,層層落實,迅速開展工作,確?;顒硬蛔哌^場。
二是強化措施,搞好督導(dǎo)。市委、市政府將于春節(jié)前對首批開展高效服務(wù)示范創(chuàng)建活動的十個部門、單位進行考核驗收。各級各單位要進一步加大工作力度,建立長效工作機制,市局將派出督導(dǎo)組不定期到各單位進行督促檢查,對問題比較多、矛盾比較突出的地方,進行重點檢查和幫促。各單位對在活動開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題、取得的成效要定期向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,市局將定期、不定期進行通報。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實。一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作納入重要議事辦事日程,與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進,促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢,研究制定政策措施,及時解決工作中存在的重點難點問題。二要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各地、各相關(guān)職能部門和各個工作崗位,層層抓好落實。進一步強化各級干部安全生產(chǎn)責(zé)任意識,落實縣、鄉(xiāng)政府行政首長安全生產(chǎn)負責(zé)制,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制,使安全生產(chǎn)工作事事有人管、件件有著落,防止推諉扯皮。對市政府下達的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo),要做好任務(wù)分解,盡快落實到基層政府和有關(guān)部門,納入政績業(yè)績考核。三要落實部門監(jiān)管責(zé)任。各級負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強行政效能建設(shè),認真履行監(jiān)管職責(zé),關(guān)口前移,重心下移,善于發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題,有針對性地采取監(jiān)管措施,防患于未然。監(jiān)管監(jiān)察人員要敢于堅持原則,敢于嚴格執(zhí)法,切實發(fā)揮監(jiān)督管理作用。四要加強考核獎懲。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核,既要突出對重點工作的考核,又要注意對事故控制指標(biāo)的考核,既要看工作過程,更要看工作效果。要把日常檢查與年終考核緊密結(jié)合起來,對指標(biāo)超控的單位及時預(yù)警,加強監(jiān)督和指導(dǎo),堅持實行“安全生產(chǎn)一票否決制”。五要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。對不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的政府及相關(guān)部門負責(zé)人要給予安全生產(chǎn)行政問責(zé);對忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人,要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰的力度;觸犯法律的,要依法追究法律責(zé)任。
(二)強化排查治理隱患,推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn),是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的形態(tài)和行為,是滋生事故的土壤。隱患不除,事故難絕。因此,必須牢固樹立預(yù)防為主的思想,把功夫下在平時,堅決改變重事后查處、輕事前防范的錯誤傾向。國務(wù)院安委會確定把2008年作為“隱患治理年”,在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,深入宣傳、廣泛發(fā)動,集中力量、突出重點,加大隱患治理力度,堅決遏制重特大事故,進一步降低事故總量,推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各地、各部門和各單位要圍繞“隱患治理年”的總體要求,認真貫徹《安全生產(chǎn)隱患排查治理的規(guī)定》,落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)要深入排查各類隱患,對所有重大隱患都要落實整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位;推行安全承諾,開展企業(yè)安全誠信評價試點;在高危重點行業(yè)企業(yè)開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動;推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級政府要加強指導(dǎo)和監(jiān)管,對重大隱患實行跟蹤督辦、逐項整改銷號;嚴厲打擊非法違法行為,嚴格安全許可制度,對存在重大隱患的企業(yè)要限期整改或停產(chǎn)整頓,對整改不合格、危及安全生產(chǎn)的企業(yè)要依法暫扣、吊銷相關(guān)證照。企業(yè)和政府都要建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制,做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化。
(三)強化專項整治,著力改善安全生產(chǎn)環(huán)境。多年來我市持續(xù)開展的安全生產(chǎn)專項整治,取得了積極的成效。今年要結(jié)合實際,從突出問題和薄弱環(huán)節(jié)抓起,在道路交通、化工、建筑施工、海洋漁業(yè)、消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治,攻克難點問題,進一步遏制和減少安全事故。道路交通方面,繼續(xù)落實“五整頓、三加強”工作措施,治理超限、超載;繼續(xù)實施以排查治理危險路段為主要內(nèi)容的安保工程;繼續(xù)推動創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動,加強農(nóng)村道路安全監(jiān)管。水上交通方面,切實抓好長江汽渡的監(jiān)管,防止因蘇通大橋通車而減少安全投入和麻痹大意的現(xiàn)象,繼續(xù)開展防碰撞、防泄漏專項整治,排查治理橋梁隱患,加強沿海水上重大工程安全監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管,確保水上交通安全。化工方面,突出對大量使用危險化學(xué)品企業(yè)的整治,繼續(xù)加大力度關(guān)閉小化工企業(yè),推進化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化,大力抓好危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管,繼續(xù)抓好?;钒踩嚿a(chǎn),積極推進安全防護距離不足的化工企業(yè)搬遷入?yún)^(qū)工作。建筑施工方面,深化以防范構(gòu)筑物坍塌、起重機械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員安全教育、勞動保護為重點的安全整治,落實建設(shè)項目法人負責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,加強農(nóng)村建筑施工安全監(jiān)管。海洋漁業(yè)方面,著力在捕澇業(yè)推進“三化五覆蓋”工作,大力清理船舶掛靠,嚴格船舶簽證制度;深化灘涂養(yǎng)殖“三化五覆蓋”工作,進一步鞏固工作成果。消防安全方面,繼續(xù)對“三合一”單位和大市場、大商場、大娛樂場所的整治,加大政府掛牌督辦重大消防隱患整改力度,嚴肅查處消防安全習(xí)慣性違法行為。此外,農(nóng)機、特種設(shè)備、電力、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域,都要針對突出問題,組織開展安全整治,消除事故隱患。專項整治工作要與日常安全監(jiān)管相結(jié)合,與隱患查處和整改相結(jié)合,與促進安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全管理水平的提高相結(jié)合,在制度創(chuàng)新、建立長效機制上下功夫。
(四)強化安全基礎(chǔ),切實提高企業(yè)安全保障能力。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,是各項安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點,必須全面履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的安全投入、安全培訓(xùn)、安全制度建設(shè)等方面的責(zé)任和義務(wù),不斷強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是認真落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有企業(yè)負責(zé)人,都必須切實履行安全生產(chǎn)法律責(zé)任,依法做好安全生產(chǎn)工作,把企業(yè)經(jīng)濟效益的提高、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大,建立在勞動者生命安全和健康得到切實保障、企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提高的基礎(chǔ)上。二是加大安全生產(chǎn)投入。要認真落實安全費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、工傷保險及浮動費率、高危行業(yè)商業(yè)責(zé)任保險等各項經(jīng)濟政策,切實保障安全生產(chǎn)所必需的投入,狠抓隱患治理,不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件。三是積極采用先進適用技術(shù),建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。特別是各行業(yè)領(lǐng)域的“龍頭”企業(yè),要增強自主創(chuàng)新能力,加強安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,起到帶頭示范作用。四是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。五是繼續(xù)推行企業(yè)分類評估監(jiān)管。在工業(yè)企業(yè)分類評估的基礎(chǔ)上,修訂和完善《南通市生產(chǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)評估及分類監(jiān)管辦法》,規(guī)范監(jiān)管手段,重點抓好B類企業(yè)提升及C、D類企業(yè)整改復(fù)評工作。同時針對不同類型企業(yè),指導(dǎo)、督促其他行業(yè)深入推進分類評估監(jiān)管工作。要推進企業(yè)安全狀況與銀行信貸掛鉤。
(五)強化源頭監(jiān)管,努力提高本質(zhì)安全。一是認真做好全市重點工程、重大活動的安全保障工作。緊緊圍繞市委、市政府確定的重點工程、重大活動,全力做好安全保障工作;加強對洋口港、蘇通大橋、沿江沿海開發(fā)等重點建設(shè)工程的安全監(jiān)管。進一步健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,督促協(xié)調(diào)有關(guān)組織方落實安全保障措施,確保重點工程、重大活動安全無事故。二是加強對重點時段的安全檢查。對夏季、冬季、汛期和節(jié)假日期間的安全工作,落實針對性措施,加強督查力度;加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)、重點部位的安全生產(chǎn)檢查力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要落實整改措施,加大整改的督查力度,及時跟蹤檢查,限期整改到位。三是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度。要對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的各類生產(chǎn)企業(yè)堅決予以關(guān)閉,促使不具安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出高危行業(yè),嚴厲打擊無證非法生產(chǎn)經(jīng)營行為;嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度,認真把好建設(shè)項目設(shè)計審查、竣工驗收關(guān)。四是狠抓重大危險源監(jiān)控。完善重大危險源數(shù)據(jù)庫,完善監(jiān)控管理制度和措施,增強安全監(jiān)管工作的主動性和預(yù)見性,依靠科學(xué)管理防范重特大事故的發(fā)生。五是加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。要健全完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制,把聯(lián)合執(zhí)法推廣運用到重點地區(qū)、重點領(lǐng)域的專項整治和解決難點問題中去,形成執(zhí)法合力,提高執(zhí)法效果;要加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督,做好行政復(fù)議等工作,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為。
(六)強化工作機制,提高安全生產(chǎn)管理水平。一是加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各地要將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)列為政府公共服務(wù)的重點工程,做到安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系與行業(yè)、地方應(yīng)急管理能力建設(shè)同步推進;堅持分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則,進一步加強部門之間、上下之間的配合協(xié)作,盡快形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運作的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機制。二是繼續(xù)發(fā)揮好安委辦綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能。各級安委會成員單位和從事安全生產(chǎn)管理的各有關(guān)部門既要突出抓好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,又要搞好部門間的協(xié)調(diào)和配合,共同解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。三是積極推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家組作用,為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作決策提供專業(yè)技術(shù)支撐;要發(fā)揮安全生產(chǎn)管理協(xié)會的橋梁和紐帶作用,積極開展安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流等活動;促進安全生產(chǎn)中介機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展,充分發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)工作的服務(wù)作用。四是積極實施“科技興安”戰(zhàn)略。要引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進安全適用的技術(shù)裝備。
(七)強化宣傳教育,營造安全生產(chǎn)良好社會范圍。一是加強學(xué)習(xí),深化認識??倳浽?報告中強調(diào)要“堅持安全發(fā)展,強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”、“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”、“保障人民生命財產(chǎn)安全”。各地、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹*精神,用*精神指導(dǎo)和推動安全生產(chǎn)工作,深化對安全發(fā)展認識,把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在對勞動者生命安全的切實保障和職業(yè)安全健康水平不斷提高的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二是以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展全國第7個,我市第21個“安全生產(chǎn)月”活動。立足基層和企業(yè),面向全社會,通過形式多樣、內(nèi)容豐富的活動,在全社會樹立“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化理念,營造人人關(guān)心安全、人人參與安全、人人支持安全的濃厚社會氛圍,提高全民安全素質(zhì),增強公眾安全防范能力。三是切實加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。繼續(xù)組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作培訓(xùn),進一步增強基層領(lǐng)導(dǎo)的安全意識和責(zé)任意識,提高基層政府安全生產(chǎn)監(jiān)管能力;繼續(xù)推進百萬職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)工程,全面提高從業(yè)人員尤其是外來務(wù)工人員、農(nóng)民工中的安全素質(zhì),確保實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo);依法組織、指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全技術(shù)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作,全面提高各類人員的安全能力。四是建立與新聞媒體溝通的聯(lián)動機制,堅持正確的輿論導(dǎo)向。充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)站等媒體大力普及安全知識,宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、典型經(jīng)驗;對重大事故和忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致事故的典型案例及時予以曝光。五是對近幾年發(fā)生傷亡事故單位的主要負責(zé)人、分管負責(zé)人進行專題集中培訓(xùn),進一步增強主體責(zé)任意識,防止發(fā)生類似事故。