狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化的建設探析

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摘要：本文介紹了河北省磁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化管理的一些舉措。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；規(guī)范化建設

農村稅費改革后,如何更好地落實黨和國家惠及民生的各項政策,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,成為擺在各級財政部門面前的一道難題。近年來,河北省磁縣財政局搶抓機遇,率先走上了一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化管理的道路,架起了黨和政府與廣大農民聯(lián)絡的“連心橋”。

一、瞄準目標，實施樣板帶動規(guī)范化

磁縣財政局嚴格按照標準化財政所評價考核標準，扎實開展標準化建設。成立了由局長任組長、主管局長為副組長、相關股室為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設領導小組，負責財政所標準化建設工作的指揮、協(xié)調、督導等各項工作，做到認識到位、組織到位、措施到位。并專門成立兩個專班，分別抓“硬件”和“軟件”建設的具體工作。相繼出臺《標準化財政所建設實施方案》、《標準化財政所管理標準》等制度，確保各項工作沿著規(guī)范化、標準化、精益化的軌道運行。在建設運行過程中，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理統(tǒng)一編報、惠農資金統(tǒng)一發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金全程監(jiān)管、村財鄉(xiāng)管嚴格規(guī)范。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度體系，由縣財政局統(tǒng)一制定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所崗位責任制度、資金管理制度、內部管理制度、輪崗交流制度，資金通達等18項制度，做到制度上墻，標準統(tǒng)一，責權明晰，公開透明，方便群眾，利于監(jiān)督。同時，針對達標要求中的組織機構規(guī)范化、業(yè)務工作規(guī)范化、基礎管理規(guī)范化、隊伍建設規(guī)范化、基礎設施建設規(guī)范化5大項內容逐條抓落實，不定期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所進行指導，形成事前輔導、事中指導、事后督導的工作機制，按計劃催進度，以工作日程促速度，做到基建施工、文檔整理兩不誤。

二、完善標準，實現(xiàn)基礎管理精細化

磁縣財政局把強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設作為推進基層財政科學化精細化管理的重要抓手。在基礎設施建設上，按照“三室一廳”的建設標準，先后投入355萬元對18個財政所進行改擴建。在硬件設施上，建立檔案室、會議室、會計室、綜合服務大廳，辦公條件得到改善，做到內務整潔、環(huán)境優(yōu)美。設置規(guī)范的政務公開欄、對外宣傳欄、便民服務櫥窗、財政文化建設長廊，及時宣傳財政政策、財經法規(guī)等。在內部管理上，制定印發(fā)預算管理、資金管理、業(yè)務工作流程、服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究、文明用語、服務忌語、工作紀律、請休假代崗、廉政建設等25項規(guī)章制度，統(tǒng)一公開上墻。同時，推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，建立健全財政所績效考評和工作人員目標考核辦法，針對業(yè)務流程、工作目標和考評指標細化、量化。按照“金財工程”建設要求，統(tǒng)一配備電腦、打印機、文件柜等辦公設備，建成了統(tǒng)一出口的財政外網(wǎng)、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財政專網(wǎng)，支農惠農補貼、鄉(xiāng)財縣管、國庫集中支付、國有資產管理業(yè)務已經全部上線運行。在服務管理上，按照不低于30平方米的建設標準，統(tǒng)一建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務大廳。大廳統(tǒng)一設立專項資金管理、涉農資金發(fā)放、預算管理、會計集中核算四個崗位，做到各個崗位辦事程序便捷化、文明服務人性化、全程監(jiān)督公開化。在業(yè)務工作上，優(yōu)化專項資金管理、涉農資金發(fā)放、預算管理、會計集中核算四個工作流程，細化預算管理、財政監(jiān)督管理、國有資產管理、涉農補貼發(fā)放基礎信息管理、檔案管理、票據(jù)管理等財政業(yè)務管理工作標準，規(guī)范操作程序，完善對重點業(yè)務、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制。對村級資金管理實行“村財鄉(xiāng)管”制度，將各村財務統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所集中管理，加強對村級財政資金的有效管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，確保資金運行安全。在隊伍建設上，采取集中“學”、出去“看”、競賽“練”等方式，制定學習培訓計劃，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進行全面輪訓；組織干部職工開展形式多樣的知識競賽、技能展示、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，樹立勤政為民、廉潔高效的工作作風，努力提高財政干部綜合素質。

三、踐行承諾，貼近群眾服務優(yōu)質化

磁縣立足農業(yè)大縣的實際，圍繞“讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意”的目標，按照提升思想認識、促進規(guī)范建設、夯實管理基礎的工作思路，因地制宜，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務效能。圍繞群眾滿意，上下聯(lián)動抓統(tǒng)一。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所圍繞創(chuàng)建工作目標，根據(jù)本單位實際，認真制定創(chuàng)建實施辦法，突出以創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型機關為主題，召開座談會，開展“假如我是服務對象”大討論，讓大家圍繞“三農”工作面臨的熱點、難點問題提建議、談打算，主動融入到創(chuàng)建工作當中去。通過統(tǒng)一思想認識，使“讓人民群眾滿意”的創(chuàng)建宗旨成為基層財政干部的一致共識，主動維護自身形象、甘當“三農”暖心人成為大家的自覺行為。突出中心工作，開拓創(chuàng)新顯特色。一方面，優(yōu)化服務手段、完善服務措施、簡化辦事流程，為群眾提供更加便捷的服務；另一方面，落實財政專管員制度，加強財政資金管理。建立專管員包村制度，主動做好上門服務。把工作觸角伸向基層，做好上門服務。每月堅持10天以上時間下村，寫好下村工作日記，及時反饋所轄村組信息和群眾的訴求。立足服務“三農”，創(chuàng)建“民情”財政。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設，實現(xiàn)基層財政服務職能的根本性轉變，提升了管理水平。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民“一折通”和村級財務都納入服務廳辦理，實現(xiàn)“一站式”辦結，提升了工作效率，財政服務更加及時、快捷、準確、高效；規(guī)范辦事程序，職責制度健全，辦事流程醒目，告知事項清楚，群眾辦事環(huán)境得到了極大優(yōu)化；老百姓辦事，來有迎聲、去有送聲，累有坐、渴有茶、問有答、查有果，親切溫馨，舒適滿意，受到了社會各界和群眾的贊譽。

作者:陳玉璋 郝艷彬 單位:河北省磁縣財政局