市場調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：市場調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)范文

經(jīng)過多年的研究與實(shí)踐，我國綠色建筑的未來走向已經(jīng)非常明確。我國綠色建筑的發(fā)展趨勢表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，綠色建筑的發(fā)展逐漸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，從而促進(jìn)綠色建筑與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。綠色建筑在我國經(jīng)過多年的研究與推廣，其理念已經(jīng)深入人心。但是，綠色建筑的發(fā)展還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定符合當(dāng)?shù)厍闆r的發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜地加以發(fā)展。第二，綠色建筑應(yīng)以低碳社區(qū)和生態(tài)城市建設(shè)為主要內(nèi)容，這就需要我們?cè)诮ㄖこ痰氖┕み^程中，認(rèn)識(shí)到建設(shè)行為對(duì)自然、資源和生態(tài)的影響，將人與建筑、自然的和諧統(tǒng)一作為綠色建筑發(fā)展的目標(biāo)，不僅考慮到人與建筑之間的相互作用，而且要考慮到人與自然的和諧，遵循自然發(fā)展規(guī)律，按照自然發(fā)展規(guī)律辦事，最終實(shí)現(xiàn)建筑物生命周期的整個(gè)過程都能夠保持與自然平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)降低資源消耗的目標(biāo)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使環(huán)境更舒適、健康，保持人、建筑、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2我國綠色建筑的發(fā)展策略

2.1積極引導(dǎo)和培育綠色建筑市場

我國的綠色建筑市場作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，仍然存在著很多問題，原因主要是市場機(jī)制不健全導(dǎo)致的市場調(diào)節(jié)失靈，現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)不會(huì)將產(chǎn)品的環(huán)境費(fèi)用計(jì)入總成本中，不能充分地反映綠色建筑的環(huán)境和社會(huì)價(jià)值。因此，政府就必須加大調(diào)控力度，通過適當(dāng)?shù)母深A(yù)糾正“市場失靈”的狀況，可以通過對(duì)綠色建筑進(jìn)行補(bǔ)貼或?qū)Ψ蔷G色建筑征稅等措施促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。由于市場經(jīng)濟(jì)自身存在一定的缺陷和弱點(diǎn)，如盲目性、自發(fā)性和高度競爭性等，在市場調(diào)節(jié)的過程中容易造成經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，也容易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此，就必須通過法律、行政、道德等多種手段進(jìn)行引導(dǎo)和干預(yù)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，使綠色建筑的發(fā)展之路更加順暢。

2.2建立健全綠色建筑發(fā)展的政策體系

中國的綠色建筑經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展階段，相關(guān)的政策體系仍不夠完善，這限制了綠色建筑在我國的發(fā)展。因此，必須根據(jù)我國的國情建立健全相應(yīng)的政策體系，建設(shè)推廣機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色建筑“以人為本、保護(hù)環(huán)境、節(jié)省資源、節(jié)省能源”的發(fā)展目標(biāo)。要通過激勵(lì)性政策與強(qiáng)制性政策并舉的方針，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的全過程管理，建立健全符合我國國情的綠色建筑發(fā)展政策體系。

2.3科學(xué)認(rèn)識(shí)綠色建筑增量成本

發(fā)展綠色建筑，可以最大限度地節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能，起到減少污染和保護(hù)環(huán)境的作用，為人們提供健康的使用空間，促進(jìn)建筑與自然的和諧共生。由于綠色建筑在發(fā)展的過程中會(huì)使用較為先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，同時(shí)考慮到各種節(jié)能技術(shù)的兼容性，必然會(huì)增加各項(xiàng)成本開支。由于綠色建筑考慮到建筑物在“全生命周期”內(nèi)對(duì)環(huán)境的影響，因此在發(fā)展綠色建筑時(shí)，也必須站在“全生命周期”的角度去看待成本增量。增量成本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，指為提高產(chǎn)出量而增加的成本。根據(jù)增量成本的理論，綠色建筑可以在其生命周期內(nèi)，起到節(jié)約能源和資源的作用，實(shí)現(xiàn)我國的節(jié)能減排目標(biāo)，有很好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益，其效益完全能夠彌補(bǔ)建設(shè)階段的增量成本。

2.4保持經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的同步提高

發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)能夠達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的同步提高，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境更加的協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的雙重目標(biāo)要求現(xiàn)代建筑企業(yè)必須要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，適應(yīng)新形勢下建筑行業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國的建筑行業(yè)仍然存在著一些不容忽視的問題，如現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、市場機(jī)制不完善、產(chǎn)業(yè)政策不合理等，限制了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，在綠色建筑的發(fā)展過程中，必須要強(qiáng)化政府的調(diào)控功能，適度地對(duì)建筑市場進(jìn)行干預(yù)，使市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，發(fā)展綠色建筑，保持經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的同步提高，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語

第2篇：市場調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：高校；競爭；市場；定位；經(jīng)營

我國高等教育的市場格局正在逐步形成，市場特征逐漸顯現(xiàn)，高校在辦學(xué)體制、教育管理上應(yīng)逐步貼近市場，走向市場化管理。

一、我國高等教育應(yīng)面向市場

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，教育是消費(fèi)品，也是投資品。因此，無論是從消費(fèi)的角度，還是從投資的角度，市場機(jī)制均適用于教育領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高等學(xué)校與其他社會(huì)系統(tǒng)之間在人員、資金、設(shè)備等要素的交換，以價(jià)格為信號(hào)，通過市場直接進(jìn)行。高等學(xué)校主要應(yīng)直接面對(duì)市場，而不是直接面對(duì)政府。社會(huì)的要求可以直接反映到高等學(xué)校，而不再依靠政府作中介。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府、高校、教師、學(xué)生、用人單位、需要科技服務(wù)的單位和提供資金的單位成為高等教育運(yùn)行機(jī)制中的行為者，并構(gòu)成教育市場、畢業(yè)生市場、科技服務(wù)市場、辦學(xué)要素市場等主要市場。

高等教育的市場調(diào)節(jié)性主要在兩個(gè)層面進(jìn)行：市場關(guān)系，即高校與學(xué)生、社會(huì)及政府這些高等教育消費(fèi)者之間發(fā)生的以市場為基礎(chǔ)的關(guān)系；高等教育內(nèi)部帶市場性質(zhì)的活動(dòng)，如教學(xué)、科研、管理活動(dòng)中引入市場機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制。高等學(xué)校的活動(dòng)過程，也是一個(gè)“投入-生產(chǎn)-產(chǎn)出”的過程。高等學(xué)校培養(yǎng)的高級(jí)勞動(dòng)力和創(chuàng)造的科技知識(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)體制中勢必商品化。

西方市場經(jīng)濟(jì)國家高等教育受市場調(diào)節(jié)，普遍存在兩大法則：競爭法則，表現(xiàn)為院校競爭、學(xué)生競爭、教師競爭等形式；交換法則，主要作用于高校與學(xué)生、與社會(huì)和政府的關(guān)系方面。我國高等教育市場雖然與西方發(fā)達(dá)國家有所不同，也不能盲目進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，這種市場屬性將日益顯現(xiàn)。我們必須看到目前高校已經(jīng)開始了激烈的競爭。經(jīng)營好一所高校，應(yīng)以市場為基本導(dǎo)向，否則高等學(xué)校將很難生存和發(fā)展。

二、選擇高等教育的目標(biāo)市場

（一）高校定位分析

在營銷學(xué)中，定位就是一種對(duì)公司的供應(yīng)品和形象進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而使其能在目標(biāo)顧客心目中占有一個(gè)獨(dú)特位置的行動(dòng)。同樣高校作為教育市場的供應(yīng)者，進(jìn)行定位是必不可少的。香港科技大學(xué)在成立后短短10年時(shí)間里，其商學(xué)院就被英國《金融時(shí)報(bào)》評(píng)為世界50佳，美國將其會(huì)計(jì)專業(yè)排為第1名，其秘訣之一是當(dāng)初的定位準(zhǔn)確。教育部長周濟(jì)認(rèn)為，學(xué)校科學(xué)定位是最為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略思考，關(guān)鍵是“特色”，要“異峰突起，出奇制勝”，當(dāng)前各校辦學(xué)思路的致命弱點(diǎn)是“缺乏個(gè)性，模式趨同，定位不夠準(zhǔn)確”。高校定位的實(shí)質(zhì)就是對(duì)發(fā)展方向的總體把握和找準(zhǔn)自身的位置。

為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要，未來大學(xué)的發(fā)展將更加多樣化，發(fā)展空間和方式將得到不斷拓展，將以不同的層次、類別、形式滿足人們的不同需要。在這樣的發(fā)展趨勢下，找準(zhǔn)定位，并實(shí)施相應(yīng)的分層次管理是大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）高教市場目標(biāo)導(dǎo)向戰(zhàn)略研究

1、分析市場機(jī)會(huì)由于不同高校在辦學(xué)層次、發(fā)展規(guī)模和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)上不盡相同，在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能時(shí)所涵蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍也不相同。故可根據(jù)市場細(xì)分的結(jié)果，進(jìn)行市場調(diào)研，收集信息并測量子市場的需求，評(píng)估要為之服務(wù)的對(duì)象潛在數(shù)量。

2、進(jìn)行目標(biāo)市場定位，即對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行細(xì)分。營銷學(xué)認(rèn)為，所有產(chǎn)品都可以進(jìn)行某些程度差異化。由于服務(wù)對(duì)象的不同對(duì)于受教育時(shí)間、內(nèi)容的不同，高等教育市場同樣根據(jù)消費(fèi)者，即學(xué)生需要服務(wù)的差異化進(jìn)行細(xì)分。

3、市場目標(biāo)化。根據(jù)細(xì)分的市場選擇目標(biāo)市場時(shí)，高校必須考慮細(xì)分市場的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和自身的資源做到“有所為有所不為”，進(jìn)行服務(wù)面向的最終定位，即選準(zhǔn)教育服務(wù)對(duì)象，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的特殊要求，確定自己的辦學(xué)樣式和教學(xué)內(nèi)容。例如，處在較高層次的高校所放棄的?？平逃?，就可以成為民辦高校主打?qū)哟巍?/p>

三、識(shí)別分析競爭者，確定競爭戰(zhàn)略

（一）識(shí)別競爭者

加入WTO以后，對(duì)高等教育服務(wù)所做出的“市場準(zhǔn)入”和“國民待遇”的承諾，意味著我國的高等教育市場已向世貿(mào)組織的成員開放，開放教育會(huì)面臨以下方面的挑戰(zhàn)：生源市場、辦學(xué)市場、人才市場、互聯(lián)網(wǎng)。而高等教育市場中的競爭者也將不僅來自國內(nèi)。

（二）分析競爭者

確定了主要的競爭對(duì)手，必須辨別其特點(diǎn)，分析其戰(zhàn)略、目標(biāo)、優(yōu)勢、劣勢及反應(yīng)模式，進(jìn)行顧客價(jià)值分析，對(duì)比在高教目標(biāo)市場中其自身在與競爭者滿足顧客能力的不同。

（三）做出戰(zhàn)略決策

每一所高校都應(yīng)以“教育規(guī)律+利益法則”作為其運(yùn)行的基礎(chǔ)進(jìn)行自主性的辦學(xué)，在基于市場競爭法則的基礎(chǔ)上，克服大學(xué)發(fā)展過程中已有的制度性的路徑依賴，形成大學(xué)發(fā)展的核心競爭能力，從而確定“有選擇性卓越”的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)在獲得較為充分的競爭信息后，根據(jù)目標(biāo)市場的定位制定競爭策略（見表1）：

四、實(shí)施高等教育經(jīng)營戰(zhàn)略

（一）明晰產(chǎn)權(quán)

高校產(chǎn)權(quán)指的是高校財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，它是由學(xué)校財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利所構(gòu)成，其基本內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)主體對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)力或職能以及產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)權(quán)主體的效用或帶來的好處。它分別回答了產(chǎn)權(quán)主體必須干什么、能干什么，以及產(chǎn)權(quán)主體必須和能夠得到什么。學(xué)校制度的核心是產(chǎn)權(quán)。我國高校產(chǎn)權(quán)的界定比較簡單，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是基本產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。高校投資主要來自國家，國家是高校的當(dāng)然所有者，高校法人實(shí)體則行使學(xué)校財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)，政府擁有高校財(cái)產(chǎn)的最終所有權(quán)，高校擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，即高校財(cái)產(chǎn)現(xiàn)實(shí)所有權(quán)（使用權(quán)、分配權(quán)、部分收益權(quán)）。但我國高校產(chǎn)權(quán)界定沒有轉(zhuǎn)讓權(quán)，其弱點(diǎn)是當(dāng)教育這種共有資源的產(chǎn)品日益面對(duì)市場的時(shí)候，不利于成員對(duì)市場價(jià)格做出及時(shí)反應(yīng)，也阻礙了優(yōu)勝劣汰作用的發(fā)揮，導(dǎo)致資源無法向最有效使用它的人轉(zhuǎn)移。當(dāng)人們對(duì)稀缺資源沒有控制和占有權(quán)利時(shí)，就不會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)行為。另外，高校產(chǎn)權(quán)歸屬不清。目前我國高校的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)生了明顯變化，隨著高校投資多元化，高校產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)已不再是單一國有的了。除了政府所擁有的那部分學(xué)校產(chǎn)權(quán)屬于公共產(chǎn)品外，其余如學(xué)生的學(xué)費(fèi)投入、社會(huì)集資投入、私人捐贈(zèng)的投入等產(chǎn)權(quán)則屬于私人產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品。即使這些私人產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)理論上不用返還個(gè)人，但也不能自然劃歸政府，而應(yīng)劃歸學(xué)校才對(duì)。在學(xué)校內(nèi)部也經(jīng)常出現(xiàn)因產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清而造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，無形資產(chǎn)也在不斷地流失。由于我國勞動(dòng)人事制度改革相對(duì)緩慢，僵化的人事制度還在一定程度上剝奪了高校人力資本所有者的產(chǎn)權(quán)。人才市場的運(yùn)作秩序也比較混亂，法律約束機(jī)制不健全。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，“大力發(fā)展混合所有制，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。要經(jīng)營好高校，必須著手對(duì)高校產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。我國高校應(yīng)以獨(dú)立法人主體的身份擁有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)上，財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受外來干預(yù)，在學(xué)校內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把產(chǎn)權(quán)分解，由不同機(jī)構(gòu)和人員分工行使，使利益獲得最大化。要使投資者具有重大經(jīng)營決策權(quán)，具體經(jīng)營由下屬管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）多元投資

我國高等教育投資主體發(fā)生了重大變化。原有的國家包辦高等教育的單一體制和模式已被打破。政府投資在高校收入中所占比例逐步下降，高等教育投資主體多元化的新型格局已初步形成。今后，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，高等教育的投資路徑必然多元化。所高校籌資融資能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到高校的教學(xué)科研水平?；I資與融資是高校生存與發(fā)展的生命線。融資方式上可以采取吸納銀行貸款、接受社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)及個(gè)人投資等多種方式，在資本運(yùn)營方式上引入先進(jìn)的經(jīng)營理念，用市場機(jī)制、規(guī)則及國際慣例來經(jīng)營學(xué)校，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。要積極爭取政府財(cái)政撥款，這目前仍是高校投資的主渠道。要充分利用高校學(xué)術(shù)優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，爭取上大項(xiàng)目，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，努力多爭取科研經(jīng)費(fèi)。要大力開展籌資活動(dòng)，如為招生開展的宣傳活動(dòng)、為獲得校友和企業(yè)的捐助而開展的游說活動(dòng)、舉辦校慶等等。憑借高校信用融通資金，開展銀校合作。開展資本運(yùn)營活動(dòng)，運(yùn)用一定的金融工具使其閑置資金得到保值增值，實(shí)現(xiàn)資金的時(shí)間價(jià)值和資金的使用效率。

（三）注重效益

現(xiàn)代高等教育的發(fā)展歷程證明，提高辦學(xué)效益是高等學(xué)校發(fā)展的永恒主題之一，它是當(dāng)今世界高等教育的健康、快速以及可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。高等學(xué)校的辦學(xué)效益，是衡量高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，是高等學(xué)校辦學(xué)水平的重要體現(xiàn)。提高辦學(xué)效益，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，最大限度地滿足社會(huì)需要，是當(dāng)今世界高等學(xué)校的共同追求。在學(xué)校內(nèi)部，效益和質(zhì)量是密不可分的，質(zhì)量的提高能夠帶來更多的效益，效益的提高要以一定的質(zhì)量為前提，提高質(zhì)量與效益是高等學(xué)校的工作目標(biāo)。由于長期以來，我國的高等教育資源配置帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，政府干預(yù)過多，不講求辦學(xué)效益。由于高等學(xué)校又屬于非營利組織，缺乏有效的市場考驗(yàn)，又沒有破產(chǎn)的壓力，沒有降低成本提高業(yè)績的內(nèi)在壓力，從而導(dǎo)致效率較低。

高等學(xué)校的辦學(xué)效益從內(nèi)涵上可分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是指教育過程中人財(cái)物的投入和產(chǎn)出之間的比值，也稱為效率。社會(huì)效益主要體現(xiàn)在高等學(xué)校對(duì)社會(huì)的整體性積極影響。要經(jīng)營好高校，就要努力提高人力資源利用率、物力資源利用率、財(cái)務(wù)資源利用率以及人才培養(yǎng)水平、科研能力、生均成本等，還要提高高校的規(guī)模效益，努力提高生師比，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模的適度擴(kuò)大。要提高高等教育結(jié)構(gòu)效益，在層次結(jié)構(gòu)效益、科類結(jié)構(gòu)效益和組織結(jié)構(gòu)效益上下功夫。目前，要著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，發(fā)展多種形式的教育，提高教師的資源利用率，進(jìn)行教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)功能的有機(jī)整合。要努力提高資金的使用效率，提高資源的使用效率和人員利用效率，把高校內(nèi)部的人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等資源充分、有效地加以利用。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：市場調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)范文

新近成立的保監(jiān)會(huì)，無疑應(yīng)根據(jù)新的監(jiān)管體制和我國未來保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展確立其監(jiān)管任務(wù)、內(nèi)容和原則等。因?yàn)?，此次保險(xiǎn)監(jiān)管體制改革的意義和宗旨顯然不應(yīng)局限于監(jiān)管組織形式上的變化。但是，由于我國保險(xiǎn)監(jiān)管的法律依據(jù)----《保險(xiǎn)法》對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管方式已作了明確規(guī)定，所以，我國保險(xiǎn)監(jiān)管的對(duì)象、內(nèi)容、方式、程序等并聯(lián)會(huì)改變。

一、我國保險(xiǎn)監(jiān)管的根本原因

在我國保險(xiǎn)業(yè)短短的發(fā)展歷史上，有較長的一段時(shí)期實(shí)施的是保險(xiǎn)模式和政策。應(yīng)當(dāng)指出，這種與當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的壟斷經(jīng)營模式在我國社會(huì)生產(chǎn)和生活中，曾發(fā)揮過重要作用，因此其存在具有一定的合理性。然而，在這種經(jīng)營模式下，保險(xiǎn)不屬于商品的經(jīng)濟(jì)范疇，保險(xiǎn)經(jīng)營行為本質(zhì)上是政府行為，保險(xiǎn)監(jiān)管也失去了意義和必要性。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保險(xiǎn)壟斷經(jīng)營模式已不適應(yīng)外部環(huán)境的變化，其弊端也愈加明顯，打破這種市場壟斷經(jīng)營模式已具有客觀必然性。1985年，我國頒布了《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》，這一條例從法律上確立了我國保險(xiǎn)市場應(yīng)采取多元化模式，否定了壟斷經(jīng)營模式，從而掀開了我國保險(xiǎn)業(yè)的新篇章。從理論上說，制定這一法規(guī)的基本目的在于確立我國保險(xiǎn)市場競爭體制，推進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；制定這一法規(guī)的理論依據(jù)在于市場經(jīng)濟(jì)和市場機(jī)制具有提高經(jīng)濟(jì)活力、有效調(diào)節(jié)社會(huì)資源的功能。

那么，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)保險(xiǎn)一按照市場機(jī)制要求運(yùn)行和發(fā)展時(shí)，保險(xiǎn)是否應(yīng)被監(jiān)管？保險(xiǎn)監(jiān)管的必要性是什么？目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，保險(xiǎn)監(jiān)管的必要性是在于保險(xiǎn)經(jīng)營的特殊性。其具體表現(xiàn)為：保險(xiǎn)經(jīng)營對(duì)象的特殊性、保險(xiǎn)銷售過程的特殊性、保險(xiǎn)經(jīng)營對(duì)象的負(fù)債性、保險(xiǎn)基金的返還性、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的分散性、保險(xiǎn)影響的廣泛性等。事實(shí)上，上述經(jīng)營特殊性在國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)中并非都是唯一的。也就是說，保險(xiǎn)經(jīng)營的特殊性并不足以說明保險(xiǎn)監(jiān)管的必要性。保險(xiǎn)監(jiān)管的根本原因在于“市場失靈”。

根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)理論，在完全競爭的條件下，由于市場“看不見的手”的作用，市場上每一公司的要價(jià)（邊際收入）會(huì)等于邊際費(fèi)用，在這一點(diǎn)上社會(huì)利益達(dá)到最大化，社會(huì)資源達(dá)到最佳配置。但是，市場并非萬能，也有弱點(diǎn)和平共處足。當(dāng)市場信息能夠在完全競爭方式下運(yùn)罷，也會(huì)出現(xiàn)“市場失靈”的問題。其主要表現(xiàn)有：（1）市場功能有缺陷。例如有些當(dāng)事人就付也代價(jià)便可行到處自外部經(jīng)濟(jì)的女處。（2）市場競爭失靈。例如，市場上價(jià)值規(guī)律的作用往導(dǎo)致壟斷，而壟斷的存在會(huì)產(chǎn)生進(jìn)入市場的障礙，從而破壞市場機(jī)制，排斥競爭，導(dǎo)致效率的損失。（3）市場調(diào)節(jié)本身具有一定的盲目性。因?yàn)槭袌稣{(diào)節(jié)是一種事后的調(diào)節(jié)，從價(jià)格形成、信號(hào)反饋到產(chǎn)品生產(chǎn)，有一定的時(shí)間差。加之，企業(yè)和個(gè)人掌握的經(jīng)濟(jì)信息不足，微觀決策帶有一定的被動(dòng)性和盲目性。（4）市場信息的不對(duì)稱性。當(dāng)買者和賣者間出現(xiàn)這種情況時(shí)，產(chǎn)品價(jià)格總是等于所有銷售產(chǎn)品的平均價(jià)值。這樣在同一價(jià)格條件下，銷售更有價(jià)值產(chǎn)品的銷售者將會(huì)退出市場以逃避損失，而那些低價(jià)值產(chǎn)品的銷售者則會(huì)利用這種機(jī)會(huì)占據(jù)市場，結(jié)果出現(xiàn)“劣貨驅(qū)逐良貨”的市場逆選擇，導(dǎo)致市場失靈。此外，競爭者會(huì)以另一方的信息減少為代價(jià)取勝，發(fā)生扼止對(duì)方信息來源的道德風(fēng)險(xiǎn)。

從我國保險(xiǎn)實(shí)踐看，同樣存在著上述“市場失靈”的情況。如：有的保險(xiǎn)公司依靠行政手段、采取強(qiáng)制的展業(yè)方式；有的保險(xiǎn)公司違規(guī)經(jīng)營，無序競爭，并形成壟斷勢力；由于保險(xiǎn)經(jīng)營特殊性，保險(xiǎn)公司對(duì)市場調(diào)節(jié)信號(hào)缺乏敏感性，人個(gè)壽險(xiǎn)市場發(fā)展已具有一定的盲目性；與保險(xiǎn)人相比，被保險(xiǎn)人的信息相對(duì)不足，被保險(xiǎn)人的經(jīng)濟(jì)福利不能最大化，有時(shí)還會(huì)由于虛假的信息提供和不公正交易使被保險(xiǎn)人的利益受到損失。此外，投保人或被保險(xiǎn)人利用信息對(duì)稱進(jìn)行逆選擇。因此，為了彌補(bǔ)保險(xiǎn)市場運(yùn)行本身的弱點(diǎn)和缺陷，為了減和或消除這些“市場失靈”的情況及其影響，保險(xiǎn)監(jiān)管無疑具有必要性和合理性。

二、我國保險(xiǎn)監(jiān)管的基本職能和性質(zhì)

“保險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)干什么？”，也就是說，保險(xiǎn)監(jiān)管的基本職能是什么？首先，應(yīng)明確保險(xiǎn)監(jiān)管中監(jiān)管的含義與管理和監(jiān)督、管理經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中的含義不同。保險(xiǎn)監(jiān)管的基本職能有兩個(gè)，一是規(guī)范保險(xiǎn)市場行為；二是調(diào)控保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。保險(xiǎn)監(jiān)管的性質(zhì)是國家干預(yù)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)的行為。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家具有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本職能。與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相適應(yīng)，國家既是宏觀經(jīng)濟(jì)的管理得，又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)者。具體而方，政府執(zhí)行的主要經(jīng)濟(jì)職能是：（1）確立法律體制；（2）決定宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策（3）影響資源配置以提高經(jīng)濟(jì)效率；（4）建立影響收入分配的方案。就某一行業(yè)而方，國家的干預(yù)職能同樣表現(xiàn)為規(guī)范和調(diào)控。就調(diào)控而言，國家對(duì)行業(yè)的調(diào)控主要表現(xiàn)為制定產(chǎn)業(yè)政策。所謂產(chǎn)業(yè)政策是指國家規(guī)劃、干預(yù)和誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的一種政策，其目的在于引導(dǎo)社會(huì)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化配置，建立高效益的均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)政府的介入程度，政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的方法：（1）直接干預(yù)。具體手段有直接投資、強(qiáng)制性的行政管制等。（2）經(jīng)濟(jì)手段。采用有差異的財(cái)政政策、金融政策、價(jià)格政策、工資政策等，來改變其產(chǎn)業(yè)所處的環(huán)境條件，影響生產(chǎn)要素的流動(dòng)，扶持或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）立法措施。通過立法，干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的形成。（4）指引和協(xié)調(diào)。主要是按照市場原則和市場信號(hào)提供信息服務(wù)。

保險(xiǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)部門，國家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管，同樣在規(guī)范保險(xiǎn)市場行為，消除“市場失靈”情況的同時(shí)，應(yīng)制定保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)控保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展并同樣應(yīng)采用上述實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的方法。需要指出，在我國由于保險(xiǎn)市場經(jīng)程度較低，市場機(jī)制的發(fā)育程度也較低，更需要政府行使部分配置保險(xiǎn)資源的職能，以彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足。因此，在我國保險(xiǎn)監(jiān)客實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注意把保險(xiǎn)監(jiān)管的這兩部分職能有機(jī)地結(jié)合起來，以保證監(jiān)管達(dá)到預(yù)期效果。當(dāng)然，在保險(xiǎn)監(jiān)管中，也應(yīng)防止出現(xiàn)以下兩種傾向：一是干預(yù)的范圍超越了彌補(bǔ)市場發(fā)育不足的職能，妨礙了市場功能的正常發(fā)揮。二是過份強(qiáng)調(diào)政府的調(diào)職能，忽視了完善市場機(jī)制的任務(wù)。也就是說，應(yīng)防止國家監(jiān)管變成經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理的情況發(fā)生。

還需指出，在履行調(diào)控保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展這一保險(xiǎn)監(jiān)管職能時(shí)其中重要一點(diǎn)是如何使用權(quán)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展能滿足企業(yè)、家庭和個(gè)人處理風(fēng)險(xiǎn)的要求，對(duì)于這一監(jiān)管任務(wù)，可以視了保險(xiǎn)監(jiān)管的社會(huì)責(zé)任。目前，我國保險(xiǎn)理論和實(shí)踐往往將保險(xiǎn)監(jiān)管的傷和目的簡

單地限定在保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益方面。雖然，這一監(jiān)管任務(wù)并沒有錯(cuò)，但是這種看法和做法往往限制了保險(xiǎn)監(jiān)管者的視野，忽視了社會(huì)上非被保險(xiǎn)人的利益。如果保險(xiǎn)業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，因顧及公司自身利益始終限于傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)種類而沒有發(fā)展時(shí)，那么保險(xiǎn)監(jiān)管者與保險(xiǎn)經(jīng)營者事實(shí)上處于同一地位。

三、我國保險(xiǎn)監(jiān)管的目標(biāo)

保險(xiǎn)監(jiān)管運(yùn)行的基本問題：一是有明確的管理主體，即誰來管；二是有明確的目標(biāo)，即管理什么，及通過監(jiān)定活動(dòng)應(yīng)達(dá)到什么預(yù)期的結(jié)果；三是有明確的監(jiān)管手段，即如何管。因此，監(jiān)管目標(biāo)是監(jiān)管活動(dòng)中的重要問題，也是監(jiān)管活動(dòng)的基礎(chǔ)。

監(jiān)管目的可分總目標(biāo)和一定時(shí)期的目標(biāo)。一般來說，總目標(biāo)往往是一種理論概念和一種總體性認(rèn)識(shí)，缺乏實(shí)際操作意義。因?yàn)?，總目?biāo)沒有解決在一定時(shí)期內(nèi)監(jiān)管者具體的監(jiān)管內(nèi)容和任務(wù)的問題。例如，企業(yè)管理的總目標(biāo)是生產(chǎn)、銷售商品或提供勞務(wù)，交并取得最大利潤。然而，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還應(yīng)確定一定時(shí)期更專一的目標(biāo)，以及所必各部門的若輔助目標(biāo)，否則，企業(yè)的總目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，也無任何意義。在保險(xiǎn)監(jiān)管理論和實(shí)踐中，通常還提出保險(xiǎn)監(jiān)管的目標(biāo)。從內(nèi)涵上看，監(jiān)管目標(biāo)也就是通過監(jiān)管所要達(dá)到的預(yù)期效果。但是，監(jiān)管目的與監(jiān)管目標(biāo)還是有差異的。一般來說，監(jiān)管目的更具有內(nèi)在規(guī)定性。類似于監(jiān)管總目標(biāo)，而監(jiān)管目標(biāo)則具有階段性，可操作性。因此，在保險(xiǎn)監(jiān)管理論和實(shí)踐中，保險(xiǎn)監(jiān)管目的應(yīng)當(dāng)是明確的，相對(duì)缺乏理論研究意義和價(jià)值，而保險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)則因各國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平和環(huán)境不同具有一定差異性，存在理論研究的意義和價(jià)值。

就我國保險(xiǎn)市場監(jiān)管而言，保險(xiǎn)監(jiān)管的總目標(biāo)是比較明確的。一般而言，保險(xiǎn)監(jiān)管總目標(biāo)的確立與保險(xiǎn)監(jiān)管的基本職能有內(nèi)在聯(lián)系，其主要內(nèi)容是保證保險(xiǎn)事業(yè)的健康、有序發(fā)展，發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障作用。對(duì)此，我國《保險(xiǎn)法》在第1條也作了相應(yīng)規(guī)定保險(xiǎn)法律監(jiān)管是“為了規(guī)范保險(xiǎn)活動(dòng)，維護(hù)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展?！北ｋU(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)維護(hù)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法僅益，但我們并不能認(rèn)為，保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)是政府監(jiān)管政策的失敗，政府監(jiān)管的責(zé)任。政府監(jiān)管的總目標(biāo)是保障保險(xiǎn)事業(yè)的安全運(yùn)行，而不是保證保險(xiǎn)事業(yè)中的保險(xiǎn)公司不破產(chǎn)。

就保險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)而言，問題主要在于在不同的歷史時(shí)期或階段，如何確立一定時(shí)期的具有操作性的保險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)，這也是保險(xiǎn)監(jiān)管基本職能的具體要求。此外，保險(xiǎn)監(jiān)管總目標(biāo)身軀也存在過于原則性和缺乏可操作性的特點(diǎn)。例如“保護(hù)保險(xiǎn)當(dāng)事人利益”，這在實(shí)踐中具有一定的矛盾，保險(xiǎn)公司的發(fā)展意味著保險(xiǎn)費(fèi)收入不斷增加，保險(xiǎn)利潤不斷增加，而保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益，則表示為保證被保險(xiǎn)人的利益不能喪失，同時(shí)應(yīng)使用權(quán)被保險(xiǎn)人交納盡可能和的保費(fèi)，得到盡可能大的保障。因此，根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)階段的自身特點(diǎn)和環(huán)境的不同，如何在保險(xiǎn)人世間被保險(xiǎn)人發(fā)中作出最適當(dāng)?shù)木駬窈腿∩幔彩潜ｋU(xiǎn)監(jiān)管者在某一時(shí)期所面臨的重要問題。從各國保險(xiǎn)實(shí)踐看，在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展初期，監(jiān)管者傾向于重視保險(xiǎn)業(yè)的成長，培育保險(xiǎn)市場，而在保險(xiǎn)業(yè)相應(yīng)成熟時(shí)期，則更多地維護(hù)被保險(xiǎn)人的利益。

根據(jù)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，我國保險(xiǎn)監(jiān)管在未來一段時(shí)間（三到五年內(nèi)）的主要目標(biāo)是：加快培育保險(xiǎn)市場，增加市場經(jīng)營主體，建立一個(gè)市場主體形式多樣、地區(qū)分布鞋合理、市場要素完善的以民族保險(xiǎn)業(yè)為主導(dǎo)的具有開放性的保險(xiǎn)市場體系。其理由是：

目前我國保險(xiǎn)業(yè)總體水平還偏低，與國外保險(xiǎn)業(yè)相比較，無論是絕對(duì)水平，還是相對(duì)水平都有較大差距，還不能適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，保險(xiǎn)業(yè)的作用無論在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)理論界和實(shí)踐上都沒有得到應(yīng)有的重視。

我國保險(xiǎn)業(yè)供需失衡，從總本上看，這種失衡表現(xiàn)為保險(xiǎn)供給小于需求。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活發(fā)展，人們的保險(xiǎn)意識(shí)已明顯提高。但是由于市場經(jīng)營主體不足，缺乏有效競爭機(jī)制，缺乏市場創(chuàng)新，保險(xiǎn)需求并沒有從根本上得到滿足。保險(xiǎn)市場的壟斷性依然非常明顯。此外，各地區(qū)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)分布鞋極不合理，缺乏科學(xué)性，具有明顯的保守性、滯后性。

當(dāng)前我國保險(xiǎn)業(yè)已步入最佳發(fā)展時(shí)期。一方面我國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得明顯成效，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的的發(fā)展空間；另一方面，我國保險(xiǎn)需求不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的“市場蛋糕理論”已被實(shí)踐證明是不準(zhǔn)確的。此外，經(jīng)過前一段時(shí)期對(duì)保險(xiǎn)市場的治理整頓，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，保險(xiǎn)公司的經(jīng)營行為已明顯趨于規(guī)范化。經(jīng)過銀行存款利率下調(diào)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的沖擊，保險(xiǎn)公司經(jīng)營者也更加成熟。

我國保險(xiǎn)監(jiān)管體系比以前更加完善。無論在保險(xiǎn)監(jiān)管方法、監(jiān)管手段，還是監(jiān)管的法律依據(jù)都比以前有明顯的加強(qiáng)和完善。加之目前中國保險(xiǎn)監(jiān)和委員會(huì)的成立，不能再以監(jiān)管力量不足為理由而推遲保險(xiǎn)市場主體培育的步伐。

從目前全國保險(xiǎn)市場總體數(shù)量看，民族保險(xiǎn)公司的數(shù)量已不占優(yōu)勢，盡管目前民族保險(xiǎn)公司所占市場份額依然較大，外資保險(xiǎn)公司相對(duì)集中。但是，從未來發(fā)展看，這咱中資歷和外資公司數(shù)量上的關(guān)系，顯然不利地我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

第4篇：市場調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)范文

在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式，規(guī)模細(xì)小、經(jīng)營分散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時(shí)，單靠農(nóng)民個(gè)人力量就顯得越來越有限，很多農(nóng)戶既沒有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的基本資源條件，又缺少依靠科技手段提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的資本投入實(shí)力，因此很難突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式的束縛，這樣下去，農(nóng)民收入的提高也就成為無源之水。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以將分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一體，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)鏈條，把每個(gè)農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結(jié)合”；通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以大力發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)場化經(jīng)營和訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應(yīng)用，通過國內(nèi)和國際間的分工和協(xié)作，充分發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢、品種優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。

2.從流通環(huán)節(jié)來看，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制本身存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾

一家一戶和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，割斷了生產(chǎn)與市場的內(nèi)在聯(lián)系，當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，特別是市場供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求以后，由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場信息有限，加上市場調(diào)節(jié)滯后性的影響，很多農(nóng)民難以正確把握市場的波動(dòng)或盲目跟著市場走，往往陷入市場虛假信號(hào)的陷阱，或是產(chǎn)品銷售受阻，或是賣不出預(yù)期的價(jià)錢，有時(shí)甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以在農(nóng)戶與市場之間架起一座橋梁，將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場之中。

3.以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制，難以抵御各種突如其來的風(fēng)險(xiǎn)

包括市場風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、行政干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營體制，可以使少數(shù)頭腦靈活，市場預(yù)測較為準(zhǔn)確的農(nóng)戶富裕起來，率先步入小康行列。但對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶來說，在市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下，很難規(guī)避無時(shí)不在的各種風(fēng)險(xiǎn)，從較長時(shí)期來看，必然會(huì)出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民，形成兩極分化。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以大大增強(qiáng)廣大農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，走共同富裕之路。一方面，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以將農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機(jī)整體，并與市場聯(lián)通起來，從而可以從整體上減輕由于市場波動(dòng)、突發(fā)自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來的不利影響；另一方面，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結(jié)為整體，形成合力，在產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng)。當(dāng)一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，馬上會(huì)引連鎖效應(yīng)，迅速做出應(yīng)對(duì)反應(yīng)，從而最大限度化解風(fēng)險(xiǎn)，降低損失；另外，行政性干預(yù)對(duì)于農(nóng)戶來說也是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是充實(shí)、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的有效手段

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制以新的內(nèi)容和新的生命力。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中最大限度地發(fā)揮出“分”的優(yōu)勢，在保障農(nóng)民生產(chǎn)自主性的前提下，通過利益誘導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高。另一方面，又以市場為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會(huì)服務(wù)化體系的確立，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，在整體上將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)又統(tǒng)一起來。這種“統(tǒng)”，不是行政上的管理，而是經(jīng)濟(jì)上的，以利益為目標(biāo)的“統(tǒng)”。這種統(tǒng)分結(jié)合，可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的各環(huán)節(jié)給農(nóng)民帶來豐厚利益。

第5篇：市場調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)范文

一、新公共管理概述

在19世紀(jì)自由資本主義時(shí)，西方國家大多實(shí)行自由放任政策，信奉“管事最少的政府是最好的政府”的理念?！俺肃]局和警察以外，一名具有守法意識(shí)的英國人幾乎可能沒有意識(shí)到政府的存在而度過他的一生?！保?］這種說法也許有點(diǎn)夸張，但那時(shí)國家行政職能普遍很少確是事實(shí)，通常僅限于國防、外交、治安、稅收等寥寥數(shù)項(xiàng)。政府只扮演一個(gè)“守夜人”的角色，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完全靠市場這只“無形的手”來支配和調(diào)節(jié)。伴著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展和生產(chǎn)的高度社會(huì)化，純市場調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)便暴露無遺：過分的自由主義導(dǎo)致財(cái)富過分集中，分配懸殊；所謂契約自由與意思自由，反而成為強(qiáng)者對(duì)弱者的剝削與壓迫；市場經(jīng)濟(jì)本身所具有的自發(fā)性、盲目性等特點(diǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)、社會(huì)停滯。

20世紀(jì)30年代初爆發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊著整個(gè)資本主義體系。長期占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)自由主義學(xué)說讓位于凱恩斯的政府干預(yù)主義?！笆袌鍪ъ`”及其導(dǎo)致的大災(zāi)難使人們轉(zhuǎn)而過分地相信政府、相信行政權(quán)，認(rèn)為政府及其行政權(quán)是萬靈的，能夠醫(yī)治“市場失靈”等種種“病癥”。于是，國家行政職能大為擴(kuò)張，行政的疆域大大地突破了國防、外交、治安、稅收、郵政等傳統(tǒng)的邊界［2］。

但從20世紀(jì)70年代起，由于石油危機(jī)、經(jīng)濟(jì)“滯脹”、傳統(tǒng)官僚體制失效等原因，西方各國普遍出現(xiàn)了空前的經(jīng)濟(jì)衰退和財(cái)政、管理和信任危機(jī)。為了解決這些問題，人們開始反思政府全面干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的實(shí)踐，從而引發(fā)了政府的改革浪潮。同時(shí)，西方社會(huì)科學(xué)中各種與政府管理密切相關(guān)的學(xué)科取得了迅猛發(fā)展。在公共管理實(shí)踐和社會(huì)科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)下，20世紀(jì)70、80年代，西方國家興起了被稱為“新公共管理”的政府改革運(yùn)動(dòng)，它起源于英國、美國、澳大利亞和新西蘭，并很快擴(kuò)展到其他西方國家和發(fā)展中國家。

一般認(rèn)為，新公共管理是以政府為核心的多元社會(huì)行為主體及其組成的網(wǎng)絡(luò)化行動(dòng)結(jié)構(gòu)，為了最大限度地實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益，廣泛運(yùn)用各種方法和方式，在公共參與下對(duì)社會(huì)公共事務(wù)所實(shí)施的管理活動(dòng)。新公共管理具有諸多不同于傳統(tǒng)公共行政的特征：（1）新公共管理的對(duì)象是社會(huì)公共事務(wù)；（2）公共管理主體的廣泛性、公共管理過程的民主化；（3）公共管理以追求公共利益為宗旨；（4）公共性與管理性的有機(jī)統(tǒng)一。

二、傳統(tǒng)行政國家的理念

第6篇：市場調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)范文

Abstract: The government pricing mechanism behavior is closely related to people's lives, and in this sense, government pricing mechanism is the livelihood issue. There are defects that can not be overcome for market economy, government regulation has become the inevitable choice of the macro-control on the economy, one of ways of government regulation is government pricing mechanism. China is currently in the strategic choices of economic transformation, in terms of government, how to better establish price mechanism to make it truly realize regulatory objectives of development of services, stabilizing the economy, benefiting the people is a real problem. This paper attempts to explore the problems of the current pricing mechanism and discuss author's suggestions through the analysis of China's medical service price regulation.

關(guān)鍵詞： 價(jià)格機(jī)制；政府調(diào)控；改革與發(fā)展

Key words: price mechanism；government regulation；reform and development

中圖分類號(hào)：F014.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）20-0303-03

1 我國現(xiàn)行政府價(jià)格機(jī)制制定的目的和意義

1.1 我國現(xiàn)行政府價(jià)格機(jī)制制定的目的 我國經(jīng)30多年的價(jià)格改革，大部分商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)開放，由經(jīng)營者自主定價(jià)，價(jià)格形成機(jī)制發(fā)生了重大變化。價(jià)格牽動(dòng)著千家萬戶的日常生活，是市場和民生的一面鏡子。雖然，現(xiàn)階段我國價(jià)格上漲程度未必能導(dǎo)致通貨膨脹，而且我國政府調(diào)控市場的能力也值得信賴，老百姓不用過度擔(dān)憂?？墒钱?dāng)老百姓覺得物價(jià)飛漲，收入依舊穩(wěn)定時(shí)，商品價(jià)格不僅影響了人們的生活水平和質(zhì)量，也會(huì)影響到人們的心態(tài)和消費(fèi)觀念，甚至還可能影響到社會(huì)的和諧。與此同時(shí)，在向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，由于規(guī)范市場主體行為的各種法律制度、約束機(jī)制未能及時(shí)健全和完善，各種不正當(dāng)價(jià)格行為也就乘虛而入。因此，加強(qiáng)政府價(jià)格機(jī)制制定既是一個(gè)值得探討的理論課題，更是擺在各級(jí)政府價(jià)格主管部門面前的一項(xiàng)重要的新任務(wù)。

1.2 政府價(jià)格機(jī)制制定的意義 改革開放以來,政府對(duì)價(jià)格是否管理、管多管少、物價(jià)機(jī)構(gòu)是否成立等問題,在社會(huì)上一直存在爭議,要解決這些爭議,必須要明確市場經(jīng)濟(jì)條件下政府制定價(jià)格機(jī)制的重要性和必要性。市場經(jīng)濟(jì)是人類迄今為止所發(fā)現(xiàn)的一種較高效率的資源配置經(jīng)濟(jì)，在實(shí)現(xiàn)資源配置過程中,市場主要是由其自身的調(diào)節(jié)機(jī)制調(diào)節(jié),即“看不見的手”發(fā)揮作用。但是,市場本身的弱點(diǎn)與不足在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)得愈來愈明顯,單一的市場調(diào)節(jié)無法達(dá)到預(yù)期效果。市場缺陷的存在,需要政府運(yùn)用有形的手進(jìn)行適度的干預(yù)，需要政府制定價(jià)格機(jī)制管理價(jià)格。同時(shí),政府也需要運(yùn)用各種手段包括價(jià)格管理的手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。因此，在特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢下，進(jìn)一步完善政府價(jià)格機(jī)制制定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 我國現(xiàn)行政府價(jià)格機(jī)制制定存在的問題

2.1 政府定價(jià)程序發(fā)起方地位不均衡且集體審價(jià)機(jī)制不健全 按照現(xiàn)行《價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格行為規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，政府價(jià)格主管部門、經(jīng)營者和消費(fèi)者都可以發(fā)起政府定價(jià)程序。但在實(shí)踐中，政府定價(jià)程序的啟動(dòng)，幾乎無一例外都是由經(jīng)營者向政府價(jià)格主管部門申請(qǐng)的，二對(duì)于定價(jià)機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)政府定價(jià)程序，目前多是基于對(duì)價(jià)格總體水平的監(jiān)測，在出現(xiàn)緊急情況時(shí)對(duì)價(jià)格實(shí)施的臨時(shí)干預(yù)。

第7篇：市場調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)范文

傳統(tǒng)課堂教學(xué)一是學(xué)習(xí)方式單一，基本上是教師講，學(xué)生聽的方式；二是學(xué)生沒有真正成為課堂教學(xué)的主體，完全處于一種被動(dòng)、機(jī)械的學(xué)習(xí)狀態(tài)之中。傳統(tǒng)課堂教學(xué)的弊端嚴(yán)重阻礙了對(duì)學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、獨(dú)立思考以及大膽質(zhì)疑、敢于批判的的能力，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的要求，從長遠(yuǎn)講，也不利于國家的發(fā)展。

在新課程的課堂教改中，我們應(yīng)更加注重學(xué)生的學(xué)習(xí)過程以及在這個(gè)過程中對(duì)學(xué)生知識(shí)技能、情感態(tài)度和價(jià)值觀、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。因此，使學(xué)生成為課堂的主人，積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，是當(dāng)代課堂教改革一個(gè)重要目標(biāo)。在高中思想政治課課堂教學(xué)中，如何開展自主性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)能力呢？筆者認(rèn)為學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)應(yīng)該包括幾個(gè)方面：一是能學(xué)，二是想學(xué)，三是會(huì)學(xué)，四是堅(jiān)持學(xué)。其中最重要的是要會(huì)學(xué)。一般來講，高中學(xué)生的心理發(fā)展水平足以應(yīng)付高中所面臨的課程，而新版的高中思想政治課本又一改往日政治課本的嚴(yán)肅、枯燥、遠(yuǎn)離實(shí)際的面貌，緊密聯(lián)系當(dāng)今社會(huì)的許多政治、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，具有較強(qiáng)的可讀性。事實(shí)證明，具備一定獨(dú)立思考能力的高中生對(duì)自己周圍的世界充滿好奇心，只要我們適當(dāng)激勵(lì)，正確引導(dǎo)，想學(xué)根本不是問題。而最大的問題在于許多學(xué)生沒有掌握正確的學(xué)習(xí)方法，認(rèn)為政治只是背背書而已，結(jié)果可想而知。由于不會(huì)學(xué)，長此以往也就對(duì)政治課產(chǎn)生了厭倦，前面的好奇心前功盡棄，后面的堅(jiān)持學(xué)也就無從談起了。所以，使學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)策略，使其會(huì)學(xué)，應(yīng)該是我們?cè)诟咧兴枷胝握n教學(xué)中、在對(duì)學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)中需要特別注意的問題。

如何培養(yǎng)學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)策略，使其會(huì)學(xué)呢？一般來說，在高中思想政治課教學(xué)中可以嘗試以下幾個(gè)途徑：

一、及時(shí)指導(dǎo)

現(xiàn)代教育的發(fā)展，不僅要求教師“傳道授業(yè)解惑”，更要求教師要教學(xué)生會(huì)學(xué)，重學(xué)法指導(dǎo)，研究表明，中學(xué)生對(duì)教師告訴的學(xué)習(xí)策略有很強(qiáng)的依賴性。因此在教學(xué)中，我們還要根據(jù)高中學(xué)生的實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)自己已有的知識(shí)水平，認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢與劣勢，認(rèn)識(shí)自己的學(xué)習(xí)類型。認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)與目標(biāo)，認(rèn)識(shí)制約學(xué)習(xí)任務(wù)完成的因素等；培養(yǎng)學(xué)生能夠制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，能夠養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，能夠選擇恰當(dāng)?shù)姆椒?，能夠激活與保持適度的學(xué)習(xí)心理狀態(tài)，能夠合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間等；使學(xué)生掌握本學(xué)科的學(xué)習(xí)方法與技巧，掌握反饋與調(diào)節(jié)的方法，掌握自我評(píng)價(jià)的方法，掌握思維的方法，掌握分析、綜合的方法等。這樣學(xué)生在教師的扶持下，掌握學(xué)習(xí)策略，進(jìn)入學(xué)習(xí)情境，發(fā)揮智慧潛能，會(huì)取得良好的效果。例如：在講述“國家宏觀調(diào)控”時(shí)，教師可以幫助學(xué)生形成這樣的知識(shí)鏈：市場經(jīng)濟(jì)的一般特征――市場經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)和缺陷――宏觀調(diào)控的必要性――宏觀調(diào)控的主要任務(wù)和手段――市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合。這樣不僅可以幫助學(xué)生完成知識(shí)鏈內(nèi)學(xué)習(xí)的正遷移，使學(xué)生全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和理解市場經(jīng)濟(jì)，而且還可遷移到“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征”的內(nèi)容上，從而產(chǎn)生積極的影響，降低學(xué)習(xí)新知識(shí)的難度。

二、創(chuàng)設(shè)情景

在教學(xué)過程中，要注意問題情境的創(chuàng)設(shè)，創(chuàng)設(shè)問題情境有多種方法，如：直問法、曲問法、設(shè)問法、反問法、激問法、追問法、說問法、特問法、逆問法、側(cè)問法，并結(jié)合實(shí)物展示、畫面展示、音樂展示等，當(dāng)學(xué)生經(jīng)歷了一系列問題解決的過程之后，其學(xué)習(xí)策略會(huì)有一個(gè)大的改進(jìn)和提高。比方說“追問法”創(chuàng)設(shè)問題情境，即在已有知識(shí)與新授知識(shí)內(nèi)容之間架起橋梁來降低銜接的難度，以及時(shí)喚醒、運(yùn)用那些與新授知識(shí)內(nèi)容相關(guān)的已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，逐步啟發(fā)學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)。高一《經(jīng)濟(jì)學(xué)》在講述“貨幣的產(chǎn)生和本質(zhì)”時(shí)，教材引用了馬克思的一句名言“金銀天然不是貨幣，但貨幣天然是金銀”。學(xué)生一時(shí)難以理解，于是筆者就設(shè)計(jì)：①貨幣是如何產(chǎn)生的？②金銀為什么最適宜充當(dāng)一般等價(jià)物？通過啟發(fā)學(xué)生思維，結(jié)論就很容易理解：由于金銀在貨幣產(chǎn)生之前在自然界中就已存在，所以“金銀天然不是貨幣”：但是由于金銀具有質(zhì)地均勻、體積小、價(jià)值大、便于分割、易于攜帶等天然的特性，使它們天然具有充當(dāng)貨幣材料的優(yōu)點(diǎn)，所以“貨幣天然是金銀”。這樣學(xué)生就能較好地理解貨幣的產(chǎn)生過程以及貨幣與金銀的辯證關(guān)系。

三、展示思維

學(xué)生是在思維活動(dòng)中學(xué)會(huì)思維的，由于教學(xué)內(nèi)容教材知識(shí)蘊(yùn)含的思維方法都有豐富的背景材料，而思維活動(dòng)本身又有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展的過程，因此，在教學(xué)中，向?qū)W生充分展示思維過程，把凝結(jié)在教材中知識(shí)背后的材料及科學(xué)活動(dòng)過程充分展開，暴露思維的發(fā)生發(fā)展過程，從而達(dá)到既能更好地理解、掌握和應(yīng)用知識(shí)，又能促進(jìn)思維發(fā)展和能力提高的目的，使學(xué)生學(xué)會(huì)思維。

四、汲取教訓(xùn)

第8篇：市場調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)范文

在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的過程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,順應(yīng)時(shí)展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為同樣需要能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以及平衡市場的能力。從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面:首先,宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要目標(biāo)市場調(diào)控相關(guān)不足部分。由于市場調(diào)節(jié)的能力有限,又存在弱點(diǎn),往往在進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程中缺少必要的實(shí)時(shí)性,因此,需要政府加以宏觀調(diào)控。當(dāng)前,我國市場經(jīng)濟(jì)體制是公有制為主,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。其次,在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中,政府對(duì)國有企業(yè)放權(quán),不會(huì)過多干涉國有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營決策問題,這樣就十分有效的維護(hù)了形成的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。并對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的弊端進(jìn)行規(guī)范,從根本上確保了國有資產(chǎn)以及相關(guān)問題的安全性。最后,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠更好的維持市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境良好與秩序健全。通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度,能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平性。更好的維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益。國家也會(huì)在這個(gè)過程中,不斷增強(qiáng)監(jiān)督力度與機(jī)制。不斷促成良好經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息重要性分析

經(jīng)濟(jì)信息具有十分重要的意義,是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,其能夠?qū)φ麄€(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時(shí),也是經(jīng)濟(jì)管理部門行為的重要數(shù)據(jù)指導(dǎo)。能夠有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理效率提升,拓展人類智力發(fā)展。因此,大量的收集和掌握經(jīng)濟(jì)信息對(duì)提升生產(chǎn)力以及提升實(shí)踐效率意義重大。經(jīng)濟(jì)信息同樣還能夠具體影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,其能夠從很大程度上影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中對(duì)資源的開發(fā)程度與利用效率。是工業(yè)發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行發(fā)展的過程中必然要經(jīng)歷的。能夠從根本上推動(dòng)發(fā)展。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中表現(xiàn)出多元化功能的特征,能夠開發(fā)、增值、預(yù)測經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)活動(dòng)。在人類社會(huì)生活當(dāng)中,信息、物質(zhì)以及能源作為人類發(fā)展的不可或缺重要基礎(chǔ),其中信息的重要性表現(xiàn)出越來越重要的地位。

三、基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施

宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面,具體包括計(jì)劃、決策、監(jiān)管以及服務(wù)等部分。為了能夠進(jìn)一步提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效率,需要不斷健全宏觀建立機(jī)構(gòu)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息意義重大,其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響更加至關(guān)重要,因此在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為開展的過程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。

(一)構(gòu)建科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施管理的過程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經(jīng)濟(jì)信息的能力,而經(jīng)濟(jì)信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規(guī)范。經(jīng)濟(jì)信息的收集工作更加需要科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃,不能貪多求全。盲目的經(jīng)濟(jì)信息收集會(huì)增加信息管理的負(fù)擔(dān),不利于形成良好的經(jīng)濟(jì)信息管理。同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息收集還要確保信息的及時(shí)性,要充分體現(xiàn)出信息的時(shí)間觀念。除此之外,經(jīng)濟(jì)信息的掌握與收集更加要有針對(duì)性,只有有針對(duì)性的信息才具有使用價(jià)值。另外,經(jīng)濟(jì)信息的收集還應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),形成系統(tǒng)性、完整性的長期信息收集機(jī)制。

(二)建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)

宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息總體正常運(yùn)行的內(nèi)部聯(lián)系和特征的信息。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的管理,要逐步建立一配套的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持有一定的目的性、系統(tǒng)的完整性,允許一定的獨(dú)立性、保證一定的可靠性、講究經(jīng)濟(jì)性的原則。體制改革是宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)的保證,所以要加大力度進(jìn)行體制改革,首先要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),為加快國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),要不斷的改革國有企業(yè)提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性,還要改進(jìn)我國的金融體制,逐步與國際金融接軌,更要實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制變革,實(shí)現(xiàn)中央政府和地方政府的良好財(cái)政體系,要建成現(xiàn)代國家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。

(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)向作用

我國不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度,最終目的在于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)步。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo),在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用科學(xué)合理,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升,若應(yīng)用不當(dāng),則會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理起到制約影響。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用,以經(jīng)濟(jì)信息為重要的發(fā)展導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。例如,在某地區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息的收集、整合,分析出對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。以此為依據(jù)相關(guān)部門采取合理的宏觀調(diào)控政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步。同時(shí),通過經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo),能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)沖突的問題。提升局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。

(四)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革

基于經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的重要意義,在經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)部門要注重經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)下宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,可以進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革有:

①在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對(duì)國有企業(yè)當(dāng)前的體制進(jìn)行分析,并采取針對(duì)性、個(gè)體化措施加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)體制的改革,提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性。

②基于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況,可大力倡導(dǎo),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以便能起到推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)健康、良好發(fā)展的作用。

③通過對(duì)國際金融形勢的分析,加強(qiáng)對(duì)我國現(xiàn)有金融體制的改革,使國內(nèi)金融體制能夠與國際接軌,進(jìn)一步地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

四、結(jié)束語

第9篇：市場調(diào)節(jié)的弱點(diǎn)范文

1.三農(nóng)問題的重要性。

進(jìn)一步解決好三農(nóng)問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求;是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求;是確保國家長治久安的必然要求。

只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;才能開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長;才能使農(nóng)民富裕，從而保持農(nóng)村和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和長期穩(wěn)定。

2.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。但是，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍然比較脆弱。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)能力比較薄弱;②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)效益低;③農(nóng)民收入低，增長緩慢，城鄉(xiāng)貧富懸殊擴(kuò)大。影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

3.問題原因。

生產(chǎn)力方面：

⑴ 物的因素：農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱;農(nóng)業(yè)資源人均占有量低;

⑵ 人的因素：農(nóng)村教育、科學(xué)文化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多。

⑶ 市場因素：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，不適應(yīng)市場的需求和國際競爭。

生產(chǎn)關(guān)系方面：

農(nóng)民負(fù)擔(dān)重;城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出。

4.解決我國農(nóng)業(yè)的思路。

發(fā)展我國農(nóng)業(yè)，必須走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的道路。①要穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策;②要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入;③關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加快農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì);④要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，面向市場調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

生產(chǎn)關(guān)系方面：(國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù))

⑴土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國家糧食安全。

⑵要完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。

⑶堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，加大國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入;減免農(nóng)業(yè)稅收，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

⑷農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

生產(chǎn)力方面：(依靠科技，面向市場)

⑴加快和深化農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。

⑵調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求，是增加農(nóng)民收入的根本途徑，也是提高農(nóng)業(yè)競爭力的根本措施。

堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律辦事，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。，要優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶;積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);積極推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。

注意幾個(gè)問題：

1.關(guān)于糧食安全問題。

必須高度重視、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。

(1)原因：①農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是重要的戰(zhàn)略物資。②我國是一個(gè)十三億多人口的發(fā)展中國家，解決吃飯問題始終是國民經(jīng)濟(jì)的頭等大事，解決這個(gè)問題必須立足于國內(nèi)。③我國糧食總量供過于求是階段性、地區(qū)性的，人均糧食產(chǎn)量仍大大落后于發(fā)達(dá)國家。④耕地、水資源緊缺對(duì)糧食生產(chǎn)的制約，人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)糧食供給的需求，決定了對(duì)糧食問題始終不能掉以輕心，任何時(shí)候都不能忽視對(duì)糧食生產(chǎn)能力的培育。

(2)舉措：確保糧食安全，首先要注意處理好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的關(guān)系，抓好糧食生產(chǎn)，是保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。重視保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，注意保護(hù)好基本農(nóng)田，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，加快土地征用制度改革。

其次要兼顧保障糧食供給和增加農(nóng)民收入兩個(gè)目標(biāo)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。要加大國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，推進(jìn)市場取向的糧食流通體制改革，建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度(把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼)，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。

再次，始終重視維護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，提高主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)水平，完善糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系。

2.關(guān)于農(nóng)民增收問題：

一是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘內(nèi)部增收潛力。

二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，改善就業(yè)環(huán)境，努力拓展外部增收空間。

三是加大扶持力度，積極發(fā)揮國家政策對(duì)農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。

四是認(rèn)真落實(shí)政策，放活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性

4.關(guān)于農(nóng)村推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移問題。

5.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。

6.加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(1)全面建設(shè)小康社會(huì)，必須重視發(fā)展農(nóng)村教育。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在關(guān)鍵的發(fā)展階段，農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。世界新科技革命的興起和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，對(duì)廣大農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出了更高的要求。因此，必須從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。

(2)發(fā)展農(nóng)村教育的意義。發(fā)展農(nóng)村教育，是直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的一件大事;是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在;是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑;是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措;是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擴(kuò)大的客觀要求。它有利于縮小社會(huì)差距和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平;有利于積累國民經(jīng)濟(jì)增長后勁;在西部地區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)村教育，還有利于推進(jìn)西部扶貧開發(fā)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定。

(3)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。

7.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化

(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略。正確處理工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，使城市和農(nóng)村相!互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)。

(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵是要在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。主要措施有：①進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。②調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化。③公平對(duì)待農(nóng)民工，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場一體化。④加大戶籍改革力度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。⑤加快建立促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政體制，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。

(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支持，是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的表現(xiàn)。

(4)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。①農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。②推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距;有利于促進(jìn)投資，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長;有利于促進(jìn)我國工業(yè)化進(jìn)程和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開辟更廣闊的就業(yè)渠道。

二.工業(yè)化問題(新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí))

1.工業(yè)的地位：主導(dǎo)地位(一個(gè)國家的工業(yè)發(fā)展水平直接決定著這個(gè)國家的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平)

2.存在的問題：城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)化沒有完成;面臨經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的挑戰(zhàn)。

3.解決措施：把握經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的機(jī)遇，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

具體措施：

⑴調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),用信息化帶動(dòng)工業(yè)化,提高工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平。(信息產(chǎn)業(yè)就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表)

⑵用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興支柱產(chǎn)業(yè)(裝備制造業(yè))。

⑶大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

⑷堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的關(guān)系。要結(jié)合我國國情,既要注重發(fā)展資本技術(shù)密集型,也要注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),廣劈就業(yè)崗位,充分發(fā)展我國人力資源優(yōu)勢.

4.意義: ①經(jīng)濟(jì)效益的提高;②進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展(促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展);③推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè);④增加勞動(dòng)就業(yè);⑤提高人民生活水平。

三.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及意義

1.地位：衡量一國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。

2.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑴技術(shù)進(jìn)步與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步必定推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)分工、協(xié)作，直接推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展)

⑵第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(勞動(dòng)力資源)

⑶消費(fèi)水平與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(市場)

⑷國際交流與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系(促進(jìn)、推動(dòng))

3.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的意義: ①促進(jìn)我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化(既新型工業(yè)化道路);②擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)人數(shù)，保證社會(huì)安定;③提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

4.何發(fā)展第三產(chǎn)業(yè): 增加第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重;增加第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例(現(xiàn)狀--相對(duì)滯后)。

四.勞動(dòng)者的基本權(quán)利和義務(wù)

1.權(quán)利：依法取得勞動(dòng)報(bào)酬;勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù);享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利。

2.義務(wù): 提高職業(yè)技能;

遵守職業(yè)道德(遵守職業(yè)道德是維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的保障)

3.遵守職業(yè)道德的作用

① 遵守職業(yè)道德有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)。(市場自身的弱點(diǎn)和消極方面會(huì)反映到精神生活中來，妨礙社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，因而必須加強(qiáng)道德建設(shè)，使每個(gè)勞動(dòng)者都遵守職業(yè)道德。)

②遵守職業(yè)道德有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

4.遵守職業(yè)道德的基本要求：愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)

例題：某著名男高音歌唱家已過花甲之年，歷時(shí)三年，跋涉十幾萬千米，克服重重困難，深入少數(shù)民族地區(qū)，拍攝制作了一部系列音樂風(fēng)光片《長歌萬里情》，引起群眾高度贊揚(yáng)。與此相反，另有兩篇有關(guān)歌星的報(bào)道卻令人遺憾甚至憤慨：一是歌星演出前嫌酬金少而罷演;二是歌星演出時(shí)用磁帶代唱。這三件事反映了什么問題?

答：1. 遵守職業(yè)道德是維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的保障。遵守職業(yè)道德有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

2. 遵守職業(yè)道德要求愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)

3. 某著名男高音歌唱家的行為遵守了職業(yè)道德，是值得肯定的。而另一些歌星缺乏職業(yè)道德的行為是要受到譴責(zé)的。

五、我國的社會(huì)保障制度和就業(yè)問題

重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)主義本質(zhì)的要求。社會(huì)主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。黨和政府關(guān)心弱勢群體，重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)主義本質(zhì)的要求和社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。

重視就業(yè)和再就業(yè)，建立健全社會(huì)保障制度，體現(xiàn)黨和政府貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)

㈠社會(huì)保障制度

1.完善社會(huì)保障制度的必要性和重要意義。

建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)主義本質(zhì)的要求，是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控的客觀需要。完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。它是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場作用的必要條件;是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求;是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定的根本措施。當(dāng)前完善社會(huì)保障制度還有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

2.如何完善社會(huì)保障制度

(1)原則：要遵循既有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活的原則。社會(huì)保障體系要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，各地要根據(jù)實(shí)際情況合理確定社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平，要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，社會(huì)保障制度需要國家、單位、個(gè)人共同承擔(dān)與實(shí)現(xiàn)，社會(huì)保障費(fèi)用需要多渠道籌集。

(2)目標(biāo)：要加快形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。

㈡就業(yè)問題

1.就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

我國人口眾多，就業(yè)問題具有長期性，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革步伐的加快，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員會(huì)逐步增加，在農(nóng)村富余勞動(dòng)力自由流動(dòng)，需要進(jìn)城務(wù)工。但這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的問題，是前進(jìn)中的問題，發(fā)展中的問題。我國經(jīng)濟(jì)保持較快增長的良好勢頭，這是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的根本保證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，這是增加就業(yè)的有利因素。

2.解決就業(yè)問題的意義。

就業(yè)是民生之本，搞好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要意義。

3.解決就業(yè)問題：

實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針。

做好就業(yè)和再就業(yè)工作，要處理好以下幾個(gè)個(gè)方面的關(guān)系：

擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系;擴(kuò)大就業(yè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系;擴(kuò)大就業(yè)與完善社會(huì)保障體系的關(guān)系。

具體措施：

第一，大力開發(fā)就業(yè)崗位。要堅(jiān)持把抓好發(fā)展作為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑，確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點(diǎn)，大力發(fā)展吸納勞動(dòng)力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和就業(yè)崗位增加的目標(biāo)。(改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合。從擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的要求出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)類型上，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);在企業(yè)規(guī)模上，注重扶持中小企業(yè);在經(jīng)濟(jì)類型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)的作用。);

第二，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端鐵飯碗才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立競爭觀念，樹立職業(yè)平等和勞動(dòng)光榮的觀念。鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

第三，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的合理配置;

第五，既要下崗分流，減員增效，又要切實(shí)搞好再就業(yè)工程，多渠道安置富余人員。

第六，提高對(duì)外開放水平，通過擴(kuò)大國際交換發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源優(yōu)勢。

第七，充分運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等手段，加大再就業(yè)的資金投入，增強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。

第八，完善社會(huì)保障體系，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。

例：

1.大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)就能解決就業(yè)問題。

2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然增加失業(yè)。

3.農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴(yán)峻的主要原因。

4.管它什么職業(yè)，只要穩(wěn)定干一輩子就行。

選擇職業(yè)時(shí)，考慮相對(duì)穩(wěn)定是應(yīng)該的，也是合理的。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，知識(shí)的不斷更新，要求勞動(dòng)者要適應(yīng)這種環(huán)境，勞動(dòng)力的合理流動(dòng)是必然趨勢。勞動(dòng)者要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。

5.工作既要舒適又要多掙錢，否則不如待業(yè)。(哲學(xué)考慮)

選擇職業(yè)時(shí)，考慮收入是無可非議的，必須從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)收入水平和個(gè)人勞動(dòng)能力水平考慮收入較高的職業(yè)。不能只想收入高不高而不考慮個(gè)人能力，更不能寧肯不就業(yè)也不選擇收入低的職業(yè)。

6.工作必須合乎個(gè)人的志趣、愛好。(哲學(xué)考慮)

(考慮個(gè)人勞動(dòng)能力及相應(yīng)社會(huì)能提供的就業(yè)崗位)。