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環(huán)境保護工作關乎民生,關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局,建設局一直把環(huán)境保護工作貫徹至城鎮(zhèn)建設的始終,在項目選址、審查、建設、驗收都嚴格把關,在縣城環(huán)保設施建設上逐年加大,具體情況如下:
一、嚴把建設項目審批關
一是在縣城規(guī)劃控制區(qū)工業(yè)項目的選址、布點上,我們嚴格審查環(huán)境影響評價報告書及項目生產(chǎn)工藝流程(可研報告),根據(jù)排污程度,與環(huán)保、工業(yè)園區(qū)管理委員會等部門,會同分類確定布局在不同的工業(yè)園區(qū),實現(xiàn)工業(yè)進園。
二是在非規(guī)劃控制區(qū)工業(yè)項目的選址(如采砂場、采石場等),由環(huán)保、國土及項目所在村鎮(zhèn)共同現(xiàn)場踏勘,在項目選址審批表有相關部門的審批意見,我們才核法項目選址意見書。
三是在民用建筑、公共建筑方面,對節(jié)能減排作了嚴格要求。在項目設計時,明確要求業(yè)主單位實行太陽能集中供熱、雨水收集循環(huán)利用及新型輕質墻體材料,也是規(guī)委會審查的一項重要內容。后期建設的高層建筑、較大規(guī)模的住宅小區(qū)都嚴格執(zhí)行,特別是填充墻、外墻大部分使用的是免燒磚、空心磚,粘土磚逐步取締。
在實施中,與環(huán)保部門緊密配合,加強監(jiān)管,嚴格執(zhí)行項目“三同時”制度。特別是在工業(yè)項目的驗收時,有環(huán)保等部門的驗收意見,我們才辦理相關驗收手續(xù)。
二、進一步加大環(huán)?;A設施建設
一是規(guī)劃布局了大同一、二類和矣臘三類兩個工業(yè)園區(qū),近期將啟動矣臘工業(yè)園區(qū)專線建設,全力服務于工業(yè)發(fā)展。
二是通過多年努力,采取招商引資、向上爭取的方式,多渠道籌措資金于2008年12月啟動了縣城垃圾處理場、污水處理場項目建設。垃圾處理場建設規(guī)模為日處理垃圾130噸,概算投資3300萬元;污水處理場建設規(guī)模為日處理規(guī)模為近期15000立方米(2010年),遠期日處理30000立方米,概算投資9200萬元(場區(qū)3200萬元,管網(wǎng)6000萬元),兩個項目計劃在年內完工。項目建成后縣城所有污水、垃圾全部實行集中處置,達標排放,可有效解決城市污水、垃圾污染問題。
三是在縣城新區(qū)建設和老城改造中,主干倒管網(wǎng)全部實行雨污分流,只是老324國道改造較早,至今還是雨污混流,下步將統(tǒng)一改造;各小區(qū)內部管網(wǎng)建設都實行雨污分流,污水進入管網(wǎng)集中處理達標排放,雨水自然排放。
四是結合中緬天然氣管道建設,我們也啟動了天然氣供氣建設工作,現(xiàn)在正在做供氣方案,今后將逐步推廣使用天然氣。
五是加大了水源地保護,把水源地列為自然保護區(qū),并加強水質監(jiān)測,確保供水安全。特別是在運煤專線線路確定時,提出了多個方案,其中一個方案投資相對小,但從水源地上方向走,考慮尾氣、灰塵污染,最后確定現(xiàn)方案,從紙廠方向走。
三、加大縣城生態(tài)環(huán)境建設
今天,縣委、縣政府在這里召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治暨治污減排工作動員大會,主要任務是貫徹落實國家、省、市有關會議精神,安排部署我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和治污減排工作,組織動員全縣廣大干部群眾立即行動起來,集中一個月時間大打城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治殲滅戰(zhàn),集中半年時間打勝治污減排攻堅戰(zhàn),為創(chuàng)建國家園林城、衛(wèi)生城、環(huán)保城奠定堅實的基礎,把我縣建設成為長治的“后花園”和最適宜人類居住的“生態(tài)樂土”。5月24日市委、市政府連續(xù)召開兩個規(guī)模比較大、規(guī)格比較高的動員大會,今天我們把兩個會議合并到一塊兒開,主要原因有兩個,一方面,環(huán)境整治是一個大的概念,治污減排是保護環(huán)境的重要手段和內容,另一方面是為了切實轉變作風,縮減會議數(shù)量,提高會議質量。一會兒,政府唐縣長還要代表縣委、縣政府作重要講話,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位以及與會全體同志深刻領會,認真抓好落實。下面,我講幾點意見。
一、認清形勢,提高認識,增強環(huán)境整治和治污減排的責任感和緊迫感
近年來,縣委、縣政府始終把保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟放在同等重要位置,狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和企業(yè)治污減排工作,在全縣人民的共同努力下,我縣環(huán)境建設和治理工作取得了長足進步,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)“六化”整治成效顯著。*年,全縣共完成白化34萬平米,硬化1.8萬平米,新增綠地17萬平米,清理垃圾2.4萬立方,清理亂寫亂畫986處,拆除違章建筑374處,改造房屋736間,更換門店廣告341塊,安裝標志燈2700平米,輪廓燈1.4萬平米,射燈196盞,水晶燈1個。現(xiàn)在我們的路平了,燈亮了,地綠了,墻白了,縣城面貌發(fā)生了巨大的變化,獲得了省級衛(wèi)生縣城榮譽稱號。
(二)基礎設施不斷完善。對興華街和縣城供水管網(wǎng)進行了改造,實施了西河道、南河道“兩河”治理,新建了府前街心公園、文衛(wèi)路休閑公園、王莊口小游園,拓寬了一中橋,改造了體育場,增設了一批環(huán)衛(wèi)設施。
(三)環(huán)衛(wèi)體制逐步健全??h愛衛(wèi)辦與縣城89個單位簽訂了“門前七包、門內達標”衛(wèi)生責任書,按地段實行了責任制管理。充實了環(huán)衛(wèi)隊伍,對縣城6條主街道、10條小巷道全部實行了清掃保潔,推行了垃圾不落地管理,做到了垃圾日產(chǎn)日清。規(guī)范了市場秩序,取締了馬路市場和游商游販,規(guī)劃停車泊位43個,制止了車輛亂停亂放。
(四)愛國衛(wèi)生運動成效明顯。大力開展多種形式的健康教育和培訓活動,群眾的衛(wèi)生意識和自我保健能力進一步提高。切實加強公共場所、生活飲用水和食品衛(wèi)生方面的監(jiān)督管理工作,積極推進以“除四害”為重點的病媒生物防治工作,著力解決“五小門店”衛(wèi)生不達標問題,城容環(huán)境和食品衛(wèi)生狀況有了明顯改善。
(五)鄉(xiāng)村面貌變化明顯。以整治雜草亂放、土石亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑“五亂”現(xiàn)象,推進房屋美化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化等“五化”為重點,全縣鄉(xiāng)村兩級投資1.23億元,完成道路硬化140公里,拆除違章建筑825處,拆遷面積41萬平米,白化面積120萬平米,安裝路燈1814盞,綠化面積21.77萬平米,栽植各種樹木65萬株,新建標志性建筑33座,新建景點133處、86010平米,新建垃圾點307個、公廁77個,新建文化設施46處,健身場所18390平米。
(六)環(huán)保執(zhí)法得到加強。完善了環(huán)保機構,充實壯大了執(zhí)法隊伍,安裝了大氣環(huán)境質量自動監(jiān)測系統(tǒng),實行了環(huán)境空氣質量日報制度。積極開展上黨環(huán)保行、三晉環(huán)保行和環(huán)保執(zhí)法專項整治行動,及時查處了一批違法案件,環(huán)保執(zhí)法力度得到明顯加強。
(七)生態(tài)效益初步顯現(xiàn)。全縣林地面積達到101.75萬畝,森林覆蓋率由2001年的35.6%增加到*年的39.6%,被稱為上黨地區(qū)的“綠色屏障”、“天然氧吧”。綠化面積的大幅度增加,有效控制了水土流失,全縣水土流失面積由75%下降到30%。
我們一定要倍加珍惜這來之不易的奮斗成果,倍加呵護這寧靜溫馨的藍天碧水、園林綠地。同時,我們也應該清醒地看到,當前,我縣城鄉(xiāng)垃圾“圍城、圍企、圍校、圍鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、圍村、圍游、圍路、圍水”的現(xiàn)象仍然存在,有的地方比較嚴重;一些居民公共衛(wèi)生意識不強,只顧自己、不顧大局,隨便倒污水、倒垃圾,隨地大小便、隨地吐痰、亂扔紙屑,亂搭、亂建、亂貼、亂寫、亂畫隨處可見;全縣54家選礦企業(yè)、縣城的73臺取暖鍋爐,除塵設施不到位,工業(yè)粉塵、煙塵和二氧化硫不能穩(wěn)定達標排放,我縣今年一季度二級以上天氣僅31天,照這樣下去就不可能完成市政府下達我縣全年260天Ⅱ級以上天氣的指標。這些問題極大地影響了我縣的整體形象和人民群眾的生活質量,與打造全國生態(tài)強縣、全省旅游大縣、太行山區(qū)最具魅力和發(fā)展?jié)摿h極不相稱,差距很大。造成上述問題的原因有很多,但主要原因有三個,一是認識不高。長期以來人們重經(jīng)濟發(fā)展,輕環(huán)境保護,重個人衛(wèi)生,輕公共衛(wèi)生,即使現(xiàn)在這種傳統(tǒng)觀念在每個人心里還不同程度存在。二是環(huán)衛(wèi)設施落后。目前,縣城環(huán)衛(wèi)隊只有四輛垃圾車(其中兩輛已報廢)、一輛工作車、160個果皮箱,遠遠不能適應縣城環(huán)境衛(wèi)生的需求。除此之外,大部分鄉(xiāng)村還沒有專門清除垃圾設備,沒有傾倒垃圾固定點、處置點。三是隊伍建設滯后。城鄉(xiāng)保潔人員嚴重短缺,就縣城來說,保潔面積達14.7萬平米,但保潔人員僅有18人,并且隨著彩風大街、東西迎賓路、文衛(wèi)路延伸工程的先后竣工,又將增加保潔面積14萬平米,達到24.7萬平米,保潔任務更加艱巨。
整治環(huán)境衛(wèi)生和治污減排工作是落實科學發(fā)展觀,加強環(huán)境保護,改善人居環(huán)境,構建和諧社會的重要手段。為此,縣委、縣政府決定,集中時間,集中精力,突出重點,強化措施,用改革創(chuàng)新的思路抓好環(huán)境保護,用市場經(jīng)濟的辦法推進治污減排,讓我們平順,不僅縣城環(huán)境好,鄉(xiāng)村環(huán)境也要好;不僅院里干凈,周圍也要干凈;不僅里面光,外面也要光;不僅空氣好,水質要更好。更為重要的是要通過這次全民集中整治,實現(xiàn)不留死角,綜合治理,長期保持,建立起科學化、規(guī)范化、持續(xù)化的環(huán)境保護長效機制。
二、標本兼治,全民動員,大打城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和治污減排攻堅戰(zhàn)
圍繞創(chuàng)建國家園林城、衛(wèi)生城、環(huán)保城的目標和要求,這次集中整治的重點是:環(huán)境衛(wèi)生要對縣城、鄉(xiāng)村、企業(yè)的有色垃圾、生活垃圾、建筑垃圾進行全面清理整治,建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,使全縣的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有一個根本改觀。治污減排要管好縣城的“兩個口”(地上煙筒冒煙、地下管道排污),對82家醫(yī)療、采礦、選礦、電石企業(yè)實行限期治理,實現(xiàn)“*”期間主要污染物排放總量控制目標,到2010年,全縣二氧化硫、化學需氧量排放在*年的基礎上分別下降130噸、80噸。當前,要重點解決好以下幾個問題。
一是要解決好“有人管”的問題??h委、縣政府已成立了治污減排工作領導組和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各村、各企業(yè)也要成立相應的領導機構,把這兩項工作擺上重要議事日程,切實加強對轄區(qū)內集中整治工作的領導、督促、檢查和落實。在環(huán)境衛(wèi)生整治中,要嚴格按照縣政府《關于在全縣開展集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的實施方案》制定的六條標準(即:縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)、學校、景區(qū)、水域內部及周邊無積存垃圾,沒有紙屑、有色垃圾(塑料袋)和其它固體廢棄物明顯暴露現(xiàn)象;各類公路、巷道路面干凈整潔,道路兩側視野內無垃圾雜物;農(nóng)村居民院內和臨街無雜物堆放,無糞便堆積;城鎮(zhèn)、村莊要設置專門的垃圾收集站和處置站;工礦企業(yè)的工業(yè)廢棄物要按照國家規(guī)定排放;縣城環(huán)境衛(wèi)生要符合國家衛(wèi)生城市標準)推進環(huán)境衛(wèi)生整治工作。另外,愛衛(wèi)辦、建設、農(nóng)業(yè)等有關部門要在垃圾的場點設置、分類處理等方面,對鄉(xiāng)村、企業(yè)等基層單位要給予具體指導,確保環(huán)境衛(wèi)生整治的實際效果。治污減排工作,要積極推進縣城鍋爐集中供暖,成熟一處,集中建設一處;加快縣城飲用水源地的污水處理廠、垃圾處理廠建設步伐,爭取*年12月底完成立項,年內開工建設污水處理廠,明年開工建設垃圾處理廠;堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設施,依法關閉嚴重污染環(huán)境的企業(yè),嚴厲查處和打擊各種破壞環(huán)境的違法行為;對轄區(qū)內的濁漳河、虹霓河、八道水、井底河流域及飲用水源保護區(qū)內的污染源要進行綜合整治。同時,積極調整產(chǎn)業(yè)結構,轉變經(jīng)濟增長方式,培育新的環(huán)保產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
二是要解決好“有人干”的問題。當前,臟亂差現(xiàn)象最嚴重的是農(nóng)村,也是農(nóng)民群眾反映最強烈的問題。要實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶全民聯(lián)動,把環(huán)境治理工作向千家萬戶延伸,尤其是要廣泛發(fā)動一家一戶農(nóng)民群眾,自覺搞好生活環(huán)境清理。與此同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(企業(yè))都要建立一支精干高效的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理隊伍,增加環(huán)衛(wèi)設施,建立一套完整的環(huán)境衛(wèi)生管理制度,明確分工和職責,真正形成村(企業(yè))基層保潔員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)衛(wèi)巡查隊、縣級環(huán)衛(wèi)管理機構三級職責體系,強化環(huán)境衛(wèi)生管理,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生各項管理工作落到實處。在治污減排中,各企業(yè)是責任主體,要按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰治理誰受益”的原則,積極對工業(yè)污染源進行治理,水氣聲渣實現(xiàn)全面達標排放。列入省限期治理項目的開元礦業(yè)公司、瑞祥礦業(yè)公司、太行礦業(yè)公司、祥龍礦業(yè)公司、*焦化公司、扶貧采礦廠等6個企業(yè)要在*年10月底前進行全面達標驗收。億通鑄業(yè)公司和*鐵合金廠、紀蘭冶煉公司、振興冶煉公司等3家電石企業(yè),以及其他工業(yè)污染源要加強治理力度,增加治理設備,務必在*年底全面達標驗收。
三是要解決好“長效抓”的問題。改善城鄉(xiāng)環(huán)境,決不是權宜之計,而是要著眼長遠發(fā)展,長期抓的一項工作。這就要求我們不僅要治標,更重要的是治本。一方面要建立責權利相統(tǒng)一的責任機制。要進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)對環(huán)境保護的責任,加快建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度體系。各部門要按照“誰發(fā)證、誰管理、誰負責”的原則,加強業(yè)務指導和監(jiān)督管理,教育和引導各類經(jīng)營者積極參與和支持環(huán)境治理工作,把污水排放、垃圾堆放等環(huán)境治理費用納入經(jīng)營成本,防止出現(xiàn)只顧賺錢、破壞環(huán)境的現(xiàn)象,特別是對各種飯店、經(jīng)營門面等,要按照國家有關政策規(guī)定,依法收取垃圾代運費,由經(jīng)營者花錢監(jiān)督,有關單位負責環(huán)境治理,做到常年有人抓、有人管,從根本上杜絕各種破壞環(huán)境的行為。另一方面,要積極探索市場化運作的投資機制。改善環(huán)境需要大量的資金投入,光靠政府投入是不夠的。政府投資主要用于基礎設施建設、公益設施建設。因此,我們要著力引導全社會增加投入。建設部門要認真總結過去的管理經(jīng)驗,按照政企分開、政事分開、養(yǎng)管分離的原則,抓緊研究制定我縣的環(huán)衛(wèi)改革方案,擴大利用社會資本,進一步提高環(huán)境建設水平。
三、全力以赴,真抓實干,確保集中整治活動取得實實在在的成效
為了打好這次環(huán)境衛(wèi)生整治殲滅戰(zhàn)、打勝治污減排攻堅戰(zhàn),縣里專門出臺了《關于在全縣開展集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的實施方案》和《治污減排工作實施方案》,兩個方案對這兩項工作安排的已非常具體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位關鍵是要按照方案要求抓好落實。
(一)組織要有力。要堅持“統(tǒng)一領導、條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則,建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關方面配合抓,各方協(xié)調一致,指揮有力,反應靈敏,運轉高效的指揮系統(tǒng),努力形成齊抓共管、全民參與的工作格局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(企業(yè))主要領導是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理和治污減排的主要責任人,分管領導是直接責任人。會后,要結合生態(tài)建設、農(nóng)村飲水安全、新農(nóng)村建設等工作,立即召開不同形式的會議,傳達這次會議精神,對環(huán)境治理工作進行研究、部署、動員。要根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門、本村(企業(yè))的實際,認真算好時間帳、任務帳,把責任分解到每個村、每一戶、每個人,進一步加大組織推動力度,通過全縣上下的共同努力,實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境的全面徹底改觀。
(二)配合要緊密。集中整治涉及的部門和單位較多,需要各部門、各單位緊密配合、齊抓共管,所以大家一定要樹立全縣一盤棋、上下一條心的思想,工作中既要明確各自分工,又要相互配合支持。對屬于本部門、本單位職責范圍的事情,要積極主動地去干,全力以赴地干好;對于職責互有交叉的工作,要以大局為重,加強溝通,相互支持;對于涉及多個部門的事情,要服從指揮,步調一致,主動配合,全力解決,真正形成心往一處想,勁往一處使的工作合力。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中,縣城的環(huán)境整治工作,由建設部門和青羊鎮(zhèn)協(xié)調解決;旅游景區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉部位,由旅游中心、各景區(qū)與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商解決;鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的公路衛(wèi)生管理權限,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與公路段、交通局協(xié)商解決,進一步明確責任范圍,形成合力,一同攻堅。在治污減排工作中,環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,要會同有關部門做好清理對象的調查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。同時,要加大執(zhí)法檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題。發(fā)改局要按產(chǎn)業(yè)政策,嚴把項目審批關,對未完成清理整頓的地方,不得安排投資計劃。經(jīng)貿、工商等有關部門也要積極配合支持,主動開展工作。
(三)宣傳要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村、各企業(yè)要大張旗鼓地宣傳這次會議精神,宣傳環(huán)境保護的重要性,號召全縣人民“摒棄不良生活陋習從我做起”、“建設美麗家園人人有責”,真正達到人人關心環(huán)境、個個參與環(huán)境整治的目的。要充分發(fā)揮宣傳資料、電視專欄等各層面?zhèn)髅降淖饔?,聲、像、文、宣一起上,大造輿論聲勢,使“人人是平順形象,個個是平順環(huán)境”的意識進一步深入人心,使廣大干部群眾的文明素質進一步得到提升。要及時對環(huán)境整治中涌現(xiàn)出來的好人好事,及時進行表揚或表彰,反面的典型要批評曝光,表揚先進,鞭策后進,努力營造人人動手、全民參與、共建家園的良好工作氛圍。
(四)督查要深入。要把環(huán)境治理工作和作風建設結合起來,強化責任,狠抓落實。縣委、縣政府將采取多種方式,圍繞環(huán)境治理和治污減排工作重點,進行定期不定期檢查,每周抽查、每月檢查、季度評比。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報,限期整改;對工作不力、成效不大的單位要通報批評;對推諉扯皮、貽誤工作造成不良影響的,要堅決追究領導責任和直接責任人的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村也都要圍繞自己的任務,建立檢查制度,經(jīng)常進行自我檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決各種問題。同時,要暢通訴訟渠道,接受群眾監(jiān)督,讓群眾滿意。
一、政府組織,加強協(xié)調,責任落實。
為保持××縣縣城范圍的清潔衛(wèi)生,創(chuàng)造縣城區(qū)域和諧舒適的居住環(huán)境,經(jīng)縣人民政府研究決定,并下文對2010年度縣級各部門的負責衛(wèi)生區(qū)域進行了調整,形成了由幾個單位負責一片衛(wèi)生區(qū)域,并由一個部門負責牽頭組織的分片、分段縣城環(huán)境衛(wèi)生活動整治實施工作格局,明確了責任,加強了職責,為打造我縣縣清潔衛(wèi)生的城市環(huán)境奠定了組織保障。
二、加強部門合作,加大環(huán)境整治力度
一、指導思想
以十七大和十七屆三中全會精神為指導,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求,堅持以人為本,因地制宜,分類指導,以農(nóng)村生活垃圾集中收集處理為主要內容,以建立農(nóng)村垃圾處理長效機制為核心,以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾處理為重點,廣泛開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作,建立健全農(nóng)村生活垃圾集中收集處理體系和運行機制,逐步解決農(nóng)村鄉(xiāng)、村垃圾處理問題,實現(xiàn)垃圾處理無害化、資源化、效益化,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)民身體健康,加快社會主義新農(nóng)村建設步伐,為全面建設小康社會提供環(huán)境安全保障。
二、目標任務
在全縣開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作,使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。具體目標任務為:第一步,至20年底,縣、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立領導機構和工作機構,有實施方案,并著手編制農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃,20年省試點村莊要全面啟動垃圾處理工作;第二步,2009年上半年要全面啟動所有村莊點垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作,年底,農(nóng)戶垃圾集中處理率達到80%以上;第三步,進入正常規(guī)范化運行后,縣、鄉(xiāng)財政規(guī)范投入和獎補范圍,實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村自治管理。
三、操作模式
農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動,以垃圾處理場所為核心,以垃圾中轉站最佳運距為服務半徑,以垃圾收集點為基礎單元,規(guī)劃建設城鄉(xiāng)垃圾“收集—運輸—處理”設施??h城近郊的農(nóng)村,可采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運—縣集中處理”的模式;偏遠村莊可采取“戶集中—村組簡易填埋”的模式;其他地方可采取“組收集—村轉運—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村還可探索其他符合當?shù)貙嶋H的模式。各地在垃圾處理過程中,要按技術標準進行規(guī)范處理,防止造成垃圾污染。
要注重“戶集中、村落社區(qū)收集、鄉(xiāng)(村)轉運、縣(鄉(xiāng))定點處理”農(nóng)村村落社區(qū)保潔四個環(huán)節(jié)的分層運作。戶集中,農(nóng)戶負責自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔,農(nóng)戶應將稻草、動物糞便等可以利用的有機物返田,并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點。村(組)收集,在農(nóng)村人口相對密集(35戶以上)的農(nóng)村村落社區(qū)建設固定的垃圾池,由保潔員把農(nóng)戶和公共場所的垃圾集中清運至村落社區(qū)垃圾池。鄉(xiāng)(村)轉運,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設一個垃圾集中轉運站,配套一輛小四輪汽車負責各村落社區(qū)垃圾池的垃圾清運至垃圾集中轉運站(垃圾中轉箱)??h(鄉(xiāng))定點處理,縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況,建設一批垃圾填埋場等垃圾處理設施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照就近原則集中處理。
四、主要措施
1、強化組織領導。縣成立農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作領導小組,負責該項工作的組織、領導和協(xié)調工作,由縣委常委、副縣長、農(nóng)工部長同志任組長,副縣長同志任副組長,農(nóng)工部、宣傳部、建設局、財政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、民政局等單位負責人為成員,領導小組下設辦公室于縣委農(nóng)工部,由縣委農(nóng)工部副部長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村也要建立相應的領導機構和工作機構,做到有機構、有人員、有經(jīng)費、有設施、有長效管理制度,形成一級抓一級,層層抓落實的工作責任制度。
2、明確部門職責。(1)規(guī)劃建設部門:全面負責垃圾處理技術指導。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃,編制好城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃,對城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設置的布局、用地、規(guī)模等作出明確界定,并著手構建城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設體系。(2)環(huán)衛(wèi)部門(環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、愛衛(wèi))要切實履行好環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責,加強環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和檢查。(3)農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)村沼氣推廣力度。(4)財政部門要建立全縣農(nóng)村垃圾處理專項資金,加大對農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)費投入。
3、落實操作方式。圩鎮(zhèn):達到“七個一”。即有一個圩鎮(zhèn)衛(wèi)生管理機構、有一套垃圾處理及管理制度、有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個垃圾中轉站、有一隊固定的保潔員、有一套齊全的收集工具,公共場所做到日掃日清,垃圾分類收集率達到100%,處理率達到95%以上;省試點村:達到“六個一”。即有一個衛(wèi)生管理理事會、有一套垃圾處理及管理制度、有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個簡易垃圾填埋場、有一個固定的保潔員、有一套簡易的收集工具,公共場所做到每日清掃,垃圾分類收集率達到90%,處理率達到85%;其它村莊:達到“四個一”。即有一個垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個固定的保潔員、有一套簡易工具,垃圾做到及時收集、集中銷毀,垃圾清理達到80%。
4、做好基礎工作。縣將垃圾處理工作納入09年新農(nóng)村建設現(xiàn)場調度會的重要內容,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快啟動該項工作,并及時制定實施方案,同時在11月3日前將實施方案上報縣新村辦。
(1)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要落實農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員,專門負責轄區(qū)日常衛(wèi)生保潔;明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組干部和新農(nóng)村建設理事會成員是新農(nóng)村建設點及農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查監(jiān)督員。
(2)縣建設局要緊緊抓住國家和省高度重視農(nóng)村垃圾處理工作這一機遇,指導抓好村莊垃圾處理設施的規(guī)劃與建設。要因地制宜、量力而行,在村莊內建設垃圾池、垃圾屋。
(3)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要廣泛開展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評、“衛(wèi)生流動紅旗”評比等多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生保潔創(chuàng)評活動。加強農(nóng)民保潔意識教育,把衛(wèi)生保潔與農(nóng)民喜聞樂見的文化活動有機結合起來,在農(nóng)村廣泛開展各種衛(wèi)生知識宣傳,引導農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
根據(jù)會議安排,我就上半年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理和土地開發(fā)利用情況做簡要的匯報,并就下半年工作講幾點意見。
一、上半年工作的進展情況
半年來,在區(qū)市黨委、政府和縣委的正確領導下,全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作以建設銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城鎮(zhèn)為目標,以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林城、環(huán)保模范城為動力,按照“南擴西移,改舊建新,突出特色,融入銀川”的思路,全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設工程,傾力打造全區(qū)最佳人居縣城,并取得了明顯成效。
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃修編得到完善,審批執(zhí)行逐步規(guī)范。
修編報批了縣城總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規(guī)劃修編。對年編制的縣城總體規(guī)劃進行重新修編,明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城”,將規(guī)劃連接銀川德勝工業(yè)園區(qū),面積從現(xiàn)在的平方公里逐步擴展到平方公里,縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,注意科學合理的布局。工作中,全面貫徹落實《城市規(guī)劃法》,要求本稿版權屬于青年秘書網(wǎng)規(guī)劃部門嚴格按照規(guī)劃審批程序核發(fā)“一書兩證”,使規(guī)劃逐步走上了法制化、規(guī)范化道路。推進。三是要全面掌握縣城規(guī)劃區(qū)內土地總體利用情況,對每一塊土地價值做出科學的判斷和分析,嚴格完善土地的招拍掛手續(xù),最大限度的發(fā)揮土地的價值,為城鄉(xiāng)建設聚集資金。四是認真貫徹落實《銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市礦產(chǎn)資源開采整治工作方案的通知》精神,全面抓好賀蘭山東麓我縣境內的采砂整治工作。
(四)強化管理,全面提高城市綜合管理水平。
一是要進一步提高綠化美化檔次。在認真抓好春季綠化工程強化管護的同時,重點做好縣城秋季綠化的安排部署和組織實施工作,研究制定出切實可行的縣城秋季園林綠化方案,大力抓好公園、廣場和新修道路的秋季綠化和行道樹栽植工作,嚴格按照目標責任書抓好縣城庭院單位、開發(fā)住宅小區(qū)的綠化工作。積極做好大型雕塑、建筑小品和景觀燈的設計安裝工作,不斷提高城市品位。二是要加大城市綜合管理執(zhí)法監(jiān)察的工作力度,進一步明確城市管理監(jiān)察大隊的職責范圍,建立起更為合理的長效管理機制,深入持久的開展“三亂”整治工作。三是要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的集中整治工作,不斷加大環(huán)衛(wèi)設施改造力度,進一步完善清掃保潔的運行機制,確保環(huán)衛(wèi)水平再上臺階。四是強化社區(qū)管理工作,積極開展爭創(chuàng)“紅旗”支部和“五好”社區(qū)活動,全面提高黨建精神文明工作水平,使社區(qū)活動更加豐富多彩。
三是完成了縣城所有開發(fā)建設項目的測量、規(guī)劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村個村民小組莊點的詳細規(guī)劃工作。
(二)城鄉(xiāng)建設工作取得新進展。
月份預計全社會固定資產(chǎn)投資萬元,比上年同期增加萬元,同比增長。其中,基本建設投資萬元,同比增長,城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成萬元,比上年同期增加萬元,同比增長。
——基礎設不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路,欣蘭廣場西路已竣工交付使用,光明路東段預計月日竣工,育才巷西路和新街區(qū)北段道路工程待開發(fā)改造時同期進行建設。計劃投資萬元建設縣城西區(qū)污水泵站,占地面積畝,現(xiàn)進入降水處理和基礎開挖階段,計劃月底竣工交付使用。投資萬元,在朔方北街縣工會北側三角地建設馨園廣場,占地平方米(約畝),以綠化、休閑為主,綠化占。目前綠化工程已全部完成,預計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動,預計劃月份竣工。
——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創(chuàng)建國家園林城擺在優(yōu)化環(huán)境,發(fā)展經(jīng)濟的突出地位,精心規(guī)劃設計,擴大種植量,增加縣城綠量,嚴格執(zhí)行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質量關,提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區(qū)綠化。截止目前,園林綠化工程完成植樹萬株(穴),其中:栽植喬木萬株,長青樹萬株,灌木萬株(穴),時令花草墩。新增綠地面積萬平方米,新增公共綠地面積萬平方米,縣城綠地率達到,綠化覆蓋率達到,人均公共綠地面積達到平方米。
——房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。截止目前,全縣建成具有一定規(guī)模的花園式住宅小區(qū)個萬平方米。今年共有家房地產(chǎn)開發(fā)公司進入賀蘭,按縣城總體規(guī)劃共開發(fā)建設項目項,建筑面積約萬平方米。其中,續(xù)建項目項,建筑面積萬平方米;新建項目項,建筑面積萬平方米;現(xiàn)已開工建設項目項,其它正在進行拆遷、施工圖設計和前期準備工作,計劃月日前將全部開工建設,預計年內將有萬平方米建成竣工交付使用。
——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處平房拆遷,計劃拆遷戶,現(xiàn)已拆遷戶。其中,永泰興業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司拆遷建設的工行后的住宅樓已進入主體建設階段,其他正在拆遷。賀蘭一中西側有拆遷戶戶,平方米,已拆戶。豪森房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設北街糧庫區(qū)域涉及的戶拆遷戶和民安房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設桃林一組涉及的約戶拆遷戶,目前正在協(xié)商之中。啟動實施了寧煤集團生活區(qū)規(guī)劃建設,前期征地工作基本結束,涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作,待資金到位后實施拆遷。完成了銀川市北環(huán)高速公路建設的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協(xié)調工作。
小城鎮(zhèn)建設步伐加快。投資萬元,實施了立崗、洪廣鎮(zhèn)政府辦公大樓新建工程,目前已進入主體建設階段,計劃年底交付使用。實施了農(nóng)民新居工程,制定并印發(fā)了《賀蘭縣農(nóng)民村莊五年規(guī)劃建設實施意見》,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了目標管理責任書,下達了任務,明確了獎罰。目前,已開工建設的新建莊點有個,基本完成建設的有戶,下地基的戶。
——城市經(jīng)營工作穩(wěn)步推進。加大了固定資產(chǎn)的管理力度,對全縣固定資產(chǎn)進行了分類計帳,有效防止國有資產(chǎn)的流失,確保國有資產(chǎn)保值增值。加大了融資工作力度,加強和商業(yè)銀行的合作,積極與國家開發(fā)銀行寧夏支行建立新的信用關系,爭取中長期的信用貸款,多方籌措資金,全面加快城鄉(xiāng)建設步伐。
(三)土地管理工作取得了新成效。
認真貫徹了國務院《堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》精神,通過積極開展基本農(nóng)田保護檢查工作,圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》,加強了地籍信息的建設,進一步規(guī)范了土地產(chǎn)權管理,開展了城鎮(zhèn)住房登記證發(fā)證工作,完成了土地利用現(xiàn)狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神,規(guī)范了縣城、園區(qū)規(guī)劃區(qū)內及農(nóng)民宅基地的管理,維護了土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起,拆除違章建筑平方米,復墾毀壞的耕地畝,有效遏制了違法行為的發(fā)生。嚴格實施土地利用總體規(guī)劃,加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,嚴格了各類建設項目用地的規(guī)劃預審,確保了全縣各項建設的順利進行。認真實施土地整理項目,確保耕地動態(tài)平衡,完成了常信鄉(xiāng)譚渠土地整理項目公頃并經(jīng)國土資源廳驗收,完成了洪廣鎮(zhèn)北廟村土地整理項目的規(guī)劃設計。積極做好習崗鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)公頃土地項目的申報工作。全面推進經(jīng)營性土地使用權招拍掛工作,優(yōu)化資源的合理配置,共掛牌出讓土地宗,收取土地出讓金萬元全部上繳財政。
(四)環(huán)保工作成效明顯。
進一步理順了環(huán)保機構管理體制,強化了環(huán)保部門的監(jiān)督職能,配合“中華環(huán)保世紀行——寧夏行”活動,狠抓了重點污染企業(yè)的廢水排放和污染達標工作,得到了自治區(qū)人大及上級有關部門的好評。廣泛開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模范縣城活動,大力開展環(huán)保知識宣傳,認真貫徹《寧夏回族自治區(qū)建設項目環(huán)境保護管理辦法》,加強了對德勝工業(yè)園區(qū)和暖泉工業(yè)區(qū)的監(jiān)督管理,完成了個建設環(huán)境評價項目的預審和個項目的審批,有效防止了新污染源的產(chǎn)生。
(五)抗震設防工作逐步規(guī)范。
嚴格執(zhí)行了《賀蘭縣建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》,完成了家擬建項目的確認審批,完善了個重點單位,個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,個大中型企業(yè)的地震應急預案。
(六)城市管理工作得到進一步加強。
深入開展城市管理有關政策法規(guī)的宣傳,提高了群眾參與城市管理的積極性;加大城鄉(xiāng)綜合整治力度,認真抓好“三亂”專項整治工作,全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治,通過指定停車及攤點位置,進一步規(guī)范了車輛運營和商販經(jīng)營行為;強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理,清理煙草廣告多處;加大了清掃保潔和垃圾清運力度,清理垃圾達噸。接管新貿市場環(huán)衛(wèi)工作井然有序,衛(wèi)生死角得到有效清理;加大了環(huán)衛(wèi)設施投入,進一步提升了硬件設施水平;社區(qū)工作突出了宣傳教育、培訓就業(yè)的主題,加強了治安防范和矛盾調處,解決了社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的突出問題,社區(qū)黨建工作進一步加強,精神文明活動蓬勃開展。
二、存在的問題
一是縣城總體規(guī)劃修編缺乏創(chuàng)新理念,發(fā)展眼光不夠遠,水系規(guī)劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。
二是在基建規(guī)劃方案審查中缺乏專業(yè)人才,規(guī)劃方案的科學性不強,布局不盡合理,在具體實施中由于監(jiān)察力度不夠,個別工程存在不嚴格按照規(guī)劃進行建設的現(xiàn)象。
三是征地拆遷、物業(yè)管理、分戶供暖等事關群眾生產(chǎn)生活的突出問題還不能完全妥善處理,群眾上訪現(xiàn)象還時有發(fā)生。
四是建設資金嚴重不足,影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設進度。
五是“三創(chuàng)工作”進展不平衡,尤其是縣城綠化、美化檔次還很低,停留在平面的狀態(tài),沒有立體的感覺,離國家園林城的標準還有很大的差距。
六是城市管理存在執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象,缺乏長效的管理機制,社區(qū)工作管理體制不夠健全,物業(yè)管理不夠規(guī)范。
三、下半年的工作安排
(一)盡快完成縣城總體規(guī)劃的報批工作,認真做好規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查。
一是要將完成的規(guī)劃及時報請自治區(qū)建設廳審查,人大通過后報市政府批準實施,盡快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設工程規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查工作,堅決杜絕不按規(guī)劃進行建設的各種違規(guī)行為。三是認真做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)行和新建村莊規(guī)劃的監(jiān)察工作。四是要積極主動地做好新建項目的拆遷、測量和規(guī)劃方案的評審工作。
(二)加快城鄉(xiāng)基礎設施建設,全面推進城市化進程。
一是各行業(yè)主管部門要進一步嚴格按照建設程序進行審批,強化服務理念,提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產(chǎn)、質量第一”的意識,對全縣的建設項目進行綜合檢查,確保全縣城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。三是要加大小城鎮(zhèn)的改造建設力度。在全面完成洪廣、立崗鎮(zhèn)政府辦公樓建設的基礎上,進一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設施工程。積極爭取區(qū)、市小城鎮(zhèn)改造建設項目的立項批復和資金投入,協(xié)調金貴、常信做好集鎮(zhèn)改造建設的前期準備工作,大力推進城鄉(xiāng)建設一體化進程。四是要認真抓好重點項目建設。要認真抓好續(xù)建、新建住宅小區(qū)的工程質量,全面推進縣城平房區(qū)的拆遷改造建設進度,抓緊時間完成西區(qū)污水泵站和蘭山公園的改造建設,積極協(xié)調實施寧煤集團生活區(qū)建設和村莊搬遷。抓緊實施東區(qū)集中供熱工程。五是進一步規(guī)范天然氣的使用和管理,杜絕安全事故發(fā)生。六是加強項目的抗震設防和環(huán)境影響評價工作,進一步提高建設領域的安全生產(chǎn)能力和工程質量。
關鍵詞 工程建設;措施;目標;寧夏彭陽
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)19-0234-02
西部大開發(fā)10余年來,彭陽縣各級黨政組織和廣大干部群眾認真落實科學發(fā)展觀,以經(jīng)濟建設為中心,以又好又快發(fā)展為主題,始終堅持“生態(tài)立縣、特色富縣、工業(yè)強縣、科教興縣、依法治縣”的建縣方針不動搖,大力弘揚“勇于探索、團結務實、鍥而不舍,艱苦創(chuàng)業(yè)”的彭陽精神,立足縣情實際,搶抓發(fā)展機遇,不遺余力地以改土治水為先導,調整結構、培育產(chǎn)業(yè),奮力推進產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,全縣綜合經(jīng)濟實力明顯增強,群眾生產(chǎn)生活條件極大改善,城鄉(xiāng)面貌大為改觀,取得生態(tài)顯著改善、經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧進步的輝煌成就。
1 生態(tài)文明示范建設工程
牢固樹立經(jīng)營生態(tài)理念,鞏固和發(fā)展生態(tài)建設成果,以實施生態(tài)保護、流域治理、退牧還草、農(nóng)村清潔、避險搬遷“五大工程”為抓手,以建設綠色生態(tài)家園、生態(tài)文明示范村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明縣城“四級聯(lián)創(chuàng)”為載體,著力打造全國生態(tài)文明示范縣,實現(xiàn)人與生態(tài)和諧共生。力爭到2020年,建設綠色生態(tài)家園、生態(tài)文明示范村100個,建設環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個,全縣森林覆蓋率達到40%以上,水土流失治理程度達到90%以上,農(nóng)村垃圾無害化處理率達到100%,重大地質災害能夠得到及時有效預防[1-2]。
2 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育工程
按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體要求,做大做強林果、草畜、蔬菜、勞務四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力建設林果、冷涼型蔬菜、無公害肉牛、朝那雞、食用菌五大基地,大力實施龍頭企業(yè)振興工程,打造提升“彭陽果脯”“優(yōu)質肉?!薄俺菫蹼u”“紅河辣椒”“六盤山珍”等農(nóng)產(chǎn)品品牌和“聰慧勤勞、誠實守信”勞務品牌,推進農(nóng)業(yè)提質增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)機構升級優(yōu)化。預計到2020年,建成以杏、核桃、花椒為主的優(yōu)質林果基地3.33萬hm2,打造仁用杏之鄉(xiāng);建成以辣椒為主打產(chǎn)品的冷涼型蔬菜基地6 666.67 hm2和25萬頭無公害肉牛養(yǎng)殖基地、300萬只無公害朝那雞養(yǎng)殖基地以及食用菌種植基地666.67 hm2。
3 能源工業(yè)強縣工程
依托煤炭、石油和風力自然資源優(yōu)勢,改造提升王洼煤礦,加快開放草廟煤田和石油開采,大力推廣天然氣和新興能源開發(fā)利用技術,著力打造寧南山區(qū)重要的能源工業(yè)基地,壯大縣域綜合經(jīng)濟實力。爭取到2020年,原煤產(chǎn)量達到2 000萬t,石油開采量達到50萬t,風力發(fā)電裝機達到20萬kW,天然氣利用率城鎮(zhèn)達到100%,農(nóng)村達到40%。
4 城鄉(xiāng)基礎建設工程
4.1 城鎮(zhèn)基礎建設工程
以提升國家園林縣城、建設生態(tài)文明縣城為目標,全面加強城鎮(zhèn)道路、供排水、防洪、供熱等基礎設施和公共設施建設,優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局,不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。力爭到2020年,縣城功能區(qū)域布局合理,新拓展面積達到10 km2,縣城基礎設施比較完備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到8個,城鎮(zhèn)常住人口達到10萬人,城市化率提高到40%。
4.2 農(nóng)村基礎建設工程
加大農(nóng)村基礎設施建設和改造提升,重點實施中低產(chǎn)田改造、土地整理、農(nóng)村服務體系建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村飲水安全、庫井灌區(qū)節(jié)水改造[3-4]、過境高速公路、王洼至原州運煤專線、國省縣道改造提升、電網(wǎng)改造和信息化工程建設,實施“五改”“六到農(nóng)家”,全力推進新農(nóng)村建設。力爭到2020年全面解決人畜飲水問題,交通運輸網(wǎng)絡便捷、暢通,農(nóng)村供電、通訊信號、廣播電視入戶率和寬帶網(wǎng)絡接入率均達到100%;鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有文化中心,村村建有圖書閱覽室、籃球場和標準化衛(wèi)生室[3-4]。
5 民生工程
加快推進以改善民生為重點的社會建設,著力促進基本公共服務均等化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),重點實施好中小學標準化建設、幼兒園規(guī)劃建設和職業(yè)教育基礎能力建設,實施義務教育均衡發(fā)展;加快縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設,興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院部和衛(wèi)生人員周轉房,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力;建立完善完全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,重點實施好農(nóng)民住房安居、縣鄉(xiāng)敬老院、城鎮(zhèn)保障性住房建設等工程,提高社會保障能力;重點實施好“三館兩院”建設、廣播電視“村村通”等重點項目,培育發(fā)展具有彭陽特色的文化產(chǎn)業(yè);加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務體系建設,提高計劃生育服務能力;完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,提高社會保障水平[5]。
6 加快現(xiàn)代服務業(yè)工程
把加快服務業(yè)發(fā)展作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,完善提升城市功能的重要途徑,積極發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息、市場服務和旅游業(yè),重點建設物流配送中心,“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和紅色、生態(tài)旅游景點。預計到2020年,第三產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟總量中的比重由22%上升到30%,把彭陽縣建成連接寧南山區(qū)各縣(區(qū))的重要物流景點。
7 結語
為全面實施以上“六大工程”,縣委政府組織編制完成了《彭陽縣“十二五”重點項建設計劃》《彭陽縣2010―2015年基本建設項目計劃》《彭陽縣“十二五”以工代賑建設項目計劃》《彭陽縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》《彭陽縣經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃》《三河源生態(tài)移民計劃》《農(nóng)田水利基礎建設規(guī)劃》《城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施項目計劃》等8個規(guī)劃,各部門也在抓緊編制《“十二五”部門行業(yè)規(guī)劃》。彭陽縣水務局牽頭編制完成了石家坪水庫設計優(yōu)化方案、新集與姚河灌區(qū)節(jié)水改造、退牧還草工程、古城中學學生宿舍樓與檔案館建設、村級組織活動場所建設等48個項目建設方案并上報區(qū)發(fā)改委。全縣病險水庫除險加固、小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村能源建設、城鎮(zhèn)集污工程、縣城水回收利用、小城鎮(zhèn)基礎設施建設、資源集約與環(huán)境保護工程、公路網(wǎng)絡及農(nóng)村道路建設、電力建設、計劃生育服務設施、農(nóng)村中學抗震設防設施建設、中小學教師周轉房、中醫(yī)院住院部樓等51個項目建設方案正在編制之中,以水利先行的戰(zhàn)略思維加之扎實的項目前期工作推進國務院政策措施的貫徹落實。
8 參考文獻
[1] 郭瑋,劉愛平.淺談農(nóng)田水利工程施工組織設計總平面布置[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2011(7):92-93.
[2] 葛子輝,陸維斌.新農(nóng)村建設與農(nóng)田水利配套設施建設的關系[J].節(jié)水灌溉,2008(5):54-56.
[3] 閆春妹.加強公路工程施工管理 確保工程質量[J].民營科技,2011(9):236.
根據(jù)《湘西州城區(qū)出入口集中整治達標驗收標準》(州城同辦發(fā)〔2015〕12號)、《__縣人民政府辦公室關于印發(fā)<__縣城區(qū)出入口集中整治工作實施方案>的通知》(永政辦函〔2015〕78號)文件精神,對縣城區(qū)出入通擁堵、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等現(xiàn)象進行集中整治,努力提升我縣城市品味,改善人居環(huán)境。
為按時間節(jié)點完成縣城區(qū)出入口集中整治工作任務,及時協(xié)調整治工作中出現(xiàn)的問題,有效推進集中整治工作進度,成立縣行政執(zhí)法局城區(qū)出入口集中整治工作領導小組。
組 長:
副組長:
成 員:
領導小組下設辦公室(設在局執(zhí)法大隊辦公室),田玉珍同志兼任辦公室主任,負責集中整治日常工作。
(一)市容環(huán)境衛(wèi)生。一是街道、人行道干凈整潔,垃圾清掃清運及時,可視范圍內無明顯暴露垃圾;二是拆除街道、公路兩側違章搭建及破損、褪色、歪斜的門店廣告牌和雨棚;三是無占道經(jīng)營(打碑、修車、餐飲)、出店經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放;四是無亂牽亂掛、亂貼亂畫、“牛皮癬”等現(xiàn)象。
(二)市政設施維護。督促施工單位和地塊業(yè)主對沿線暫不綠化、閑置的敞開地塊建圍墻(文化墻)遮擋。
(三)交通秩序管理。加強交通秩序管理,車輛按指定位置有序停放,無亂停亂擺現(xiàn)象。
(一)整治區(qū)域
1.縣城東出入口整治區(qū)域:原二局加油站至南山路老司城入口處。
2.縣城西出入口整治區(qū)域:凱翡加油站至董家塘三叉路口。
3.縣城南出入口整治區(qū)域:州精神病院至不二門大橋(含不二門大橋)、府順家園至不二門橋頭電力公司新大樓、縣消防大隊至岔那中石油加油站。
(二)整治時間:2015年11月30日至2016年1月25日。
(三)整治分組
1.城東、城南出入口集中整治組。由副局長田宏國任組長,轄城東中隊、城南中隊、城中中隊全體隊員為成員(包含府順家園至不二門橋頭電力公司新大樓)。
2.城西出入口集中整治組。由執(zhí)法大隊大隊長石如進任組長,轄城北中隊、河西中隊全體隊員為成員(包括縣消防大隊至岔那中石油加油站)。
(四)工作職責
1.對整治區(qū)域內的情況進行摸底,建立整治臺賬。
2.對需要拆除的建(構)筑物和不符合同建同治標準的其它設施下達相關文書。
3.落實整治區(qū)域主體責任,及時協(xié)調相關單位搞好整改。
4.實施集中整治,對逾期未按要求達到標準的違章行為進行清理整治。
5.建立日常巡查機制,把出入口納入和相關責任中隊轄區(qū)進行日常監(jiān)管。
(一)宣傳發(fā)動階段(2015年12月5日前)
2015年12月5日前召開縣城區(qū)出入口集中整治工作部署會,擬定局集中整治工作方案。各中隊根據(jù)自己的轄區(qū)搞好整治區(qū)域的情況摸底、建立整治臺賬。充分利用電視媒體和廣告宣傳載體充分搞好整治宣傳。
(二)集中整治階段(2015年12月5日至2016年1月20日)
1.落實法定程序。在各出城口集中整治前3天內,城東(11月30日)、城西(12月11日)、城南(12月21日)、城北(2016年1月16日)以各中隊中隊長為組長,對整治區(qū)域摸底情況進行分類,協(xié)調職能部門,劃分整治責任。對需要下達文書的整治事項逐一下達相關文書。
2.突出集中整治。為取得集中整治效果,確保工作推進順利特成立相關工作小組。
(1)現(xiàn)場整治組
組長:
成員:
職責:負責對整治現(xiàn)場違章(文秘站:)行為進行清理,拆除亂搭亂建、亂拉亂扯、亂堆亂放行為;清除亂貼亂畫
和不符合標準的戶外門店招牌、廣告及“牛皮癬”;規(guī)范亂停亂擺、出店經(jīng)營等違章行為。(2)維穩(wěn)組
組長:
成員: 城北中隊
職責:負責整治現(xiàn)場及整治后的維穩(wěn)工作,對整治現(xiàn)場出現(xiàn)的阻礙執(zhí)法人員進行勸導和政策法規(guī)宣傳,維護整治秩序并對構成刑事責任的當事人移送司法機關。
(3)現(xiàn)場安保組
組長:
成員:城中中隊
職責:負責整治現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作,設置警戒區(qū)域,對突況進行應急處理。
(4)后勤保障組
組長:
成員:局賬務室、督查室
職責:負責集中整治工具設備和后勤服務。
3.把握重點環(huán)節(jié)。一是把握好摸排清理,對整治區(qū)域的整治內容要做到心中有數(shù)。特別是涉及需搬遷、拆除和自身利益沖突較大的區(qū)域。二是把握好法定程序,該落實的程序一定要按要求落實到位。三是把握集中整治標準,該拆除的一定堅決拆除,不能講人情,留隱患,不留死角,確保一次性整治到位。
(三)鞏固提高階段(2016年1月20日至25日)
組織對縣城區(qū)出入口集中整治區(qū)域進行回頭看,對整治反彈現(xiàn)象再次進行清理,并移交責任中隊進行日常監(jiān)管。
(一)提高認識,精心組織。各部位、各部門要高度重視,充分認識縣城區(qū)出入口整治工作的重要性和必要性。要根據(jù)局工作方案和本轄區(qū)工作情況合理搞好分工,明確責任到人,確保整治各項工作落到實處。
文明之風伴隨著歡快的腳步,踏至而來;文明之雨輕跳著愉悅的腳步,響徹云霄;文明之手牽拉著和諧的腳步,獨領鰲頭。以下是小編精心收集整理的文明城市演講稿2021,下面小編就和大家分享,來欣賞一下吧。
文明城市演講稿1敬愛的老師、親愛的同學們:
早上好!
今天我演講的題目是:《創(chuàng)建文明城市,爭做文明學生》。
同學們,文明是什么?文明是路上相遇時的微笑,是同學有難時的熱情幫助,是平時與人相處時的親切,是見到師長時的問好,是在公共場合的輕聲細語、緩步慢行,是自覺將垃圾放入垃圾箱的舉動……文明是一種品質,是一種修養(yǎng),是一種受人尊敬并被大家廣泛推崇的行為。
可是,校園中這樣的`情景屢見不鮮:一些同學高談闊論,時不時從嘴里吐出臟話;一些人隨手亂扔垃圾,卻不知羞恥;一些同學一下課就追逐打鬧,大聲喧嘩;一些同學公交車上推搡爭座,毫無公德心等等。這些不良的行為習慣深深影響到整個學校的形象。試問:你也做過類似的事嗎?你也給學校的形象抹過黑嗎?
如今,市委、市政府向我們提出了爭創(chuàng)全國文明城市的號召,創(chuàng)建全國文明城市是踐行社會主義核心價值觀、構建和諧社會的具體體現(xiàn),也是一個城市形象、品位和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。開展這一活動對于提高城市文明程度和市民素質,塑造城市形象,促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,具有重大的推動作用。我校作為城市文明的重要窗口,也掀起了創(chuàng)建全國文明城市的。為積極響應市領導的號召,我代表初二八班全體同學向全校師生發(fā)出如下倡議:
1、以主人翁姿態(tài)積極參與創(chuàng)建文明城市活動,從自己做起,從細微之處做起,積極為創(chuàng)建文明日照獻計出力。
上課時認真聽講,緊跟老師講課思路,積極主動回答問題;課后按時完成作業(yè),積極參與學校的各項文體活動,多參加社會實踐活動;規(guī)范自己的儀容儀表,愛護學校的一草一木、一磚一瓦;管住我們的口,不隨地吐痰,不大聲喧嘩,不污言穢語;管住我們的手,不亂扔垃圾,不亂涂亂畫;管住我們的腳,不踐踏花草,不追逐打鬧……講文明語言,行文明禮儀,做文明事情,養(yǎng)文明習慣,樹文明新風,培養(yǎng)良好的道德風尚。
2、遵章守法,嚴以律己。
我們要嚴格要求自己,自覺遵守中學生日常行為規(guī)范,帶頭遵守國家的各項法律法規(guī),服從有關執(zhí)法人員和管理人員的指揮和管理,堅決摒棄有損城市形象的各種不文明行為,堅決做到:不闖紅綠燈,不跨越學校大門口的隔離帶,自覺維護城市公共秩序,共同塑造和諧文明的日照新形象。
3、當好創(chuàng)建文明城市的維持者。
創(chuàng)建文明城市,共建美好家園是全體市民的責任,是關系到全市人民的切身利益和長遠發(fā)展的一件大事,提升日照人民現(xiàn)代化文明新形象,創(chuàng)建更加美麗富裕和諧的新日照,我們應該嚴格要求自己的一言一行,一舉一動,影響和惠及他人,維持創(chuàng)建文明城市行為的長久性。
老師們,同學們!文明是我愿,進步是我望,發(fā)展是我求,讓我們攜起手來,為文明日照的創(chuàng)建,貢獻出我們的汗水和力量。相信我們的每一份努力,都會為我們的城市增色爭輝;我們的每一份熱情,都會激起更多人的文明意識和責任。讓我們迅速行動起來,以滿腔的熱情和踏實的行動,積極融入到創(chuàng)城工作中去,為文明日照譜寫出壯麗而輝煌的詩篇!
文明城市演講稿2高尚的品德、文明的言行,是每個學生必備的素質,營造健康、文明、有序的校園環(huán)境是我們當代中學生義不容辭的責任。在此,我向全體同學發(fā)出倡議:“從我做起,爭做文明學生”。
一、文明學習,博學踐行
我們要增強學習意識,共同營造濃郁的校園學習氛圍;虛心向他人學習,取長補短,互相配合;誠實守信,用科學的知識武裝自己的頭腦,做追求進步的中學生。
二、文明舉止,言行得體
注重個人品德修養(yǎng),尊老愛幼,尊敬師長,關愛同學,團結友善,在公共場所做到交往得體,明禮誠信,儀表端莊,語言文明;乘坐公交車時自覺排隊,互相謙讓,不搶占座位,不大聲喧嘩,愛護公共衛(wèi)生環(huán)境,做自尊自愛,舉止文明的中學生。
三、厲行節(jié)約,反對浪費
我們要養(yǎng)成良好的生活習慣,樹立正確的消費觀念,不虛榮,不攀比,節(jié)約用水用電,合理利用再造資源等等。
親愛的同學們,讓我們攜起手來!在鮮艷的國旗下共同承諾,讓文明不再是外在強加的約束,而是內化的集體自律。從我做起,從現(xiàn)在做起!
文明城市演講稿3文明,一個震撼人的詞語?!澳阄拿鲉?”這句話在耳邊時刻提醒我們要做一個文明人。文明是一陣清風,爽朗了人們的心情;文明是一盞燈,照亮了前程的光明;文明是一場春雨滋潤了干涸的心靈。
好的環(huán)境可以愉悅人,更重要的是改變人塑造人,西寧就是我們大家賴以生存的一個大的環(huán)境,環(huán)境的文明可以讓我們從小就樹立起一個好的精神面貌,并養(yǎng)成文明的好習慣,哪怕?lián)炱鹨黄瑥U紙,說一聲“您好”。我們大家既是這個環(huán)境的受益者,更是城市文明的建設者,所以說創(chuàng)文明城市我們學生同樣存在著責任和義務。文明,是遇到熟人時說聲“你好”;文明,是在別人遇到困難時伸過手去幫助別人;文明,是常用“您好”、“請”、“對不起”、“再見”和“謝謝”這禮貌用語十個字;文明,是遵守交通規(guī)則;文明,是尊老愛幼;文明,是講衛(wèi)生……這些都是文明的基本常識。可是,有些人隨地吐痰;有些人亂扔垃圾;有些人滿口臟話;有些人一天不打人、罵人就不舒服;有些人上車、下車擠來擠去;有些人踩踏草坪;還有些人……這些人連一兩歲大的孩子也不如真“可悲”呀!
走到其他繁榮、發(fā)達的城市,如果你細心那么你會發(fā)現(xiàn),在每一個公交車站牌處,你會看到人們排著整齊的隊伍上車。車上呢?你又會看到一些成人、學生都積極主動地給老年人、孕婦和抱小孩的人讓座,此時此刻,你會覺得“文明城市”正在向我們招手。走到公園門口,看到一位阿姨把垃圾撿起來,認真地把它們分類扔進垃圾箱,這樣做不但可以保護我們生活環(huán)境,而且可以使垃圾回收利用,節(jié)約資源。
文明,離我們很近很近,近的觸手可及。讓我們從點滴做起,從現(xiàn)在做起,讓我們共同行動起來:用我們的勤勞和汗水,用我們的愛心和智慧,為打造文明城市,做出我們學生應做的一份貢獻。
如果你失去了今天,你不算失敗,因為明天會再來;
如果你失去了金錢,你不算失敗,因為人生的價值不在錢袋;
如果你失去了文明,你是徹徹底底的失敗,因為你已經(jīng)失去了做人的真諦。由此可見,文明禮貌是多么的重要。在現(xiàn)代文明社會,講文明,懂禮貌,這種美德是應當?shù)玫酱罅霌P的,因為它對于:“形成追求高尚,激勵先進的良好社會風氣”,“促進整個民族素質的不斷提高”具有重要的意義。
文明城市演講稿4尊敬的各位領導,親愛的各位同事們:
大家好!我是,非常榮幸能夠參加本次主題演講比賽,我演講的題目是《勇做文明人,爭創(chuàng)文明城》。
城市也是我們每個人生活和學習的地方,在城市中的每一個人都與這座城市密切相關,所以“爭創(chuàng)文明城,勇做文明人”需要我們城市中的每一個人共同努力,才能實現(xiàn)這個目標。
城市在人類文明史上有著十分重要的地位,它承擔著十分重要的功能,我們每個人在這里學習、娛樂、購物、工作等等,可以說它是人類文明凝聚的結果。
隨著社會的不斷發(fā)展和進步,城市已經(jīng)越來越大,無論是占地面積還是所容納的人口都在不斷的增長,而且從我國目前的情況來看,還有很多的人在不斷涌入城市,這就意味著一座城市承擔的壓力越來越大,正常運行所需要的能源耗費越來越高。
這些都導致城市的文明的建設需要付出更多的努力,而城市文明與我們息息相關,需要我們每個人共同努力才能實現(xiàn),所以我們想讓自己生活的城市環(huán)境越來越美好,讓我們的生活質量越來越高,就要努力做文明人,創(chuàng)文明城!
文明城市對我們每一個人都有好處,我們每個人都會從中受益。我們想一想,如果我們生活的城市是“臟、亂、差”的,那么我們能從中脫離而不受影響嗎?
顯然不會。在一個交通混亂、環(huán)境臟亂的地方,不僅僅會讓我們的生活不方便,還會讓我們每個人的心情都變得不好,我們也容易受這個大環(huán)境的影響變得不文明,反過來我們的不文明也會讓城市越來越差,造成一個惡性的循環(huán)。
所以,不要覺得城市這么大,我一個人的行為又不會對城市有什么影響,那些事情與我無關,如果這樣想就大錯特錯了,城市這么大,是靠大家維護的,如果每一個人都不守制度規(guī)則,那么城市的秩序就會亂套了,每一個市民就是城市的一張名片,我們每一個市民的一言一行都是一座城市文明與否的體現(xiàn)。
所以,我每一個市民都在城市中發(fā)揮著重要的作用,我應該從現(xiàn)在開始,從自身做起,從點點滴滴的小事做起。我們可以從這些方面做起:不闖紅綠燈、過馬路走斑馬線、開車時不隨意變道、禮讓行人,維護我們城市的交通秩序;不亂丟垃圾、進行垃圾分類,保護我們城市的環(huán)境衛(wèi)生;
遇到需要幫助的人,伸出援助之手,讓城市多一點溫暖,這些都是我們可以做到的,雖然有些事情很小,但每個人都能做到這些就是我們城市走向文明的一大步。
城市是我們生活的地方,需要每一個市民共同維護,我相信我們每個人都想讓我們生活的城市越來越美好,越來越文明,所以那就讓我們從現(xiàn)在開始,勇做文明人,爭創(chuàng)文明城!為我們的城市獻出自己的一份力量!
謝謝大家,我的演講完畢!
文明城市演講稿5尊敬的各位領導、各位來賓:
大家好!
今天,我演講的題目是《 創(chuàng)文明縣城,城市管理在行動》!
“共建文明城市,同享幸福生活”,是全縣人民的共同美好心愿。創(chuàng)建全國文明縣城是完善城市功能,豐富城市內涵,提高城市品位,惠及千家萬戶的民心工程。我縣創(chuàng)建全國文明縣城的工作已全面展開,這是一項光榮而艱巨的任務。作為城市主人的我們,既是城市文明的受益者,更是城市文明的建設者。涉縣是我們的共同家園,全力爭創(chuàng)全國文明縣城,提高城市文明程度,打造良好城市環(huán)境,提高城市生活品味,是一件解民憂,得民心的喜事、大事、盛事。城管局按照縣委、縣政府總體安排部署,超前運作、認真謀劃,制定出符合我縣城市管理實際、切實可行的實施方案,并逐項進行落實;在精細化管理、常態(tài)化管理和人性化管理上下足功夫,全面改善我縣城區(qū)面貌,提升城管工作群眾滿意度;加大文明城市宣傳力度,引導廣大城區(qū)居民和社會各界切實提高文明素質、增強公德意識,自覺投入到創(chuàng)建文明縣城的實際行動中去,為我縣成功創(chuàng)建全國文明縣城構筑了堅實的
基礎。
作為一名城市管理工作者,我要把個人的工作與 “創(chuàng)建文明縣城”的目標緊緊聯(lián)系在一起,努力做到:政治合格、紀律嚴明、管理規(guī)范、執(zhí)法文明。
魯迅曾經(jīng)說過:“我們自古以來就有埋頭苦干的,有拼命硬干的,有樂于奉獻的,有為民請命的……這就是中國的脊梁。中國的脊梁就是民族的驕傲?!庇纱宋蚁氲剑覀兂枪苋司褪俏覀兂鞘泄芾淼募沽?,這一條條脊梁為了人民群眾、為了城市管理、為了涉縣的繁榮富強,拼搏進取,甘于奉獻,執(zhí)著地支撐起城管事業(yè)的宏偉大廈。因此,我自豪,我驕傲,我們是城市管理的鐵骨脊梁!
作為一名城管工作者,從穿上這身制服那天起,我們就隨時準備著奉獻。當然,我們也渴望享受生活中的種種樂趣,我們也渴望能夠與親人享受天倫之樂,我們也渴望盡一個兒女或者父母的責任,我們也希望能夠多花一點時間來陪一陪我們的親人,可是當我們站在工作崗位上時,我們心里想的只有:為了涉縣城市環(huán)境的整潔有序,我們再苦再累也值得!我們已將自己融入了這座小城,成為城市風景中不可或缺的一部分,而她也會因為我們的存在而變得更加美麗,這種喜悅與快樂,千言萬語難以道盡。
苦也好,累也罷,城市管理事業(yè)是我們的選擇,也是我們的驕傲,既然選擇了遠方,便只顧風雨兼程,既然目標是
地平線,留給世界的只有背影。頭頂國徽,依法行政是我們的使命;心系人民,熱情服務是我們的追求;胸懷責任,忘我獻身是我們的光榮。整潔有序的市容環(huán)境就是我們人生成功的佐證,我們?yōu)榇硕陡凶院?
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《全省住房和城鄉(xiāng)建設工作要點》的通知
(冀建〔〕731號)
各市住房城鄉(xiāng)建設(建設)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管(公用)局、住房保障房管局、公積金管理中心,石家莊、張家口、保定市園林局,石家莊、承德、衡水市水務局:
現(xiàn)將《全省住房和城鄉(xiāng)建設工作要點》印發(fā)你們,請結合實際,認真貫徹落實。
附件:全省住房和城鄉(xiāng)建設工作要點
年十二月二十八日
附件:
全省住房和城鄉(xiāng)建設工作要點
一、總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞加快全省新型城市化進程,以建設繁榮舒適的現(xiàn)代化城市為目標,大力推進城鎮(zhèn)建設三年上水平工作,全面提升城市環(huán)境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色和管理服務水平,保重點、搞攻堅、抓專項,加快保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設,推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新,強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管,提高建筑業(yè)發(fā)展質量,搞好農(nóng)村新民居建設和危房改造,促進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展,實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步。
二、主要目標
--城市(含縣城)市政基礎設施投資增幅18%以上,設區(qū)市污水集中處理率、垃圾無害化處理率均穩(wěn)定達到85%,中水回用率達到30%,同步推進污水、垃圾處理設施向村鎮(zhèn)延伸,開工一批建制鎮(zhèn)污水處理廠。全省新增園林綠地5000公頃以上,省級以上園林城市和縣城達到50個,力爭新增省級風景名勝區(qū)10個。
--開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房30萬套以上(按35萬套安排,以國家下達計劃為準),其中保障性住房15萬套以上,棚戶區(qū)改造住房15萬套。完成國家下達的農(nóng)村危房改造任務。
--設區(qū)市初建成區(qū)范圍內城中村全部完成房屋拆遷、村民安置和土地收儲,初建成區(qū)范圍內新增城中村50%啟動改造。每市新創(chuàng)建舊住宅小區(qū)改善示范項目2個以上。主要街道景觀容貌整治和舊商貿區(qū)改造全面推進。
--新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%,既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造完成1000萬平方米,新竣工建筑可再生能源應用率達到38%。加快縣級市和10萬人口以上縣城供熱計量改革,全省新增供熱計量收費面積1000萬平方米。
--房地產(chǎn)開發(fā)完成投資億元。全社會建筑業(yè)完成產(chǎn)值4500億元、增加值1400億元,力爭產(chǎn)值10-50億元企業(yè)達到30家、50億元以上達到10家、百億元以上達到4家。建筑勞務輸出80萬人次以上。境外承包工程完成合同額增長10%以上。
三、重點工作
(一)全面提升規(guī)劃設計水平。完成環(huán)首都經(jīng)濟圈各項規(guī)劃、沿海地區(qū)總體規(guī)劃和冀中南城鎮(zhèn)群規(guī)劃。修編完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣(市)總體規(guī)劃,做好新城(區(qū))規(guī)劃,在部分縣級市開展“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”試點。各市完善各類技術標準和導則,出臺城市風貌特色管理規(guī)定,深化公共設施、綜合交通、城市水系、景觀風貌、有形文化建設等專項規(guī)劃。制定提高建筑設計水平激勵政策。加強重要地段、重點部位城市設計,培育一批精品街區(qū)、建筑和公園。抓好城市雕塑規(guī)劃建設,在各市開展雕塑創(chuàng)作營活動。健全政府主導、專家領銜、專業(yè)論證、公眾參與、規(guī)委會審議的規(guī)劃編審機制。建設環(huán)首都經(jīng)濟圈和沿海地區(qū)規(guī)劃展館,設市城市、環(huán)首都縣年底建成規(guī)劃展館并免費開放。提升延伸數(shù)字規(guī)劃,年內縣級市和中心城區(qū)統(tǒng)籌管理的縣搭建起數(shù)字規(guī)劃基本框架。開展規(guī)劃執(zhí)法檢查,繼續(xù)實施“零違”行動。
(二)加大保障性住房建設力度。編制實施住房保障三年安居工程規(guī)劃和年度計劃。重點發(fā)展公共租賃住房,擴大建設規(guī)模,多渠道籌集房源。加快保障性住房建設進度,嚴格落實土地、資金、稅費、配建等政策,加強項目管理和工作督導,抓開工、保配套、保質量、??⒐ぁ?yōu)化項目布局和戶型設計,每市打造2-3個示范項目。在確保資金安全、滿足居民購房貨款的前提下,爭取擴大住房公積金支持保障性住房建設試點范圍。做好配租配售監(jiān)管,嚴格程序、嚴把關口,健全準入退出機制。及時足額發(fā)放廉租住房租賃補貼,強化使用監(jiān)督。完善數(shù)字住房保障系統(tǒng),提升應用功能和效果。推進首都周邊縣市“人才家園”建設。
(三)加快城市更新改造步伐。高起點搞好新城(區(qū))開發(fā),創(chuàng)新規(guī)劃理念,健全標準體系,堅持基礎設施先行,瞄準一流、突出特色。深化城中村改造,堅持空間形態(tài)和社會形態(tài)同步改造,控制開發(fā)強度,加快新拆遷村回遷房建設,盡快啟動剩余村改造。推進棚戶區(qū)改造,力爭三年改造完成3000平方米以上的各類棚戶區(qū)。提升舊小區(qū)改善水平,對以前建成、建筑面積3萬平方米以上、未列入舊城改造計劃的舊住宅小區(qū),逐個制定提升方案,年內改善1/3以上。突出老商貿區(qū)改造特色,完善設施、加強養(yǎng)護、增加游憩空間,打造一批時尚精品街、休閑觀光街、飲食文化街、歷史風貌街等特色街區(qū)。
(四)著力完善城市功能和服務。開展道路交通、污水垃圾處理、園林綠化、便民設施、容貌環(huán)境、城市管理服務專項提升行動。加快“零換乘”綜合交通樞紐工程建設,提高道路特別是支路網(wǎng)密度,加快公交專用道建設,新建改造道路同步建設“綜合管溝”。強化污水和垃圾處理設施運行監(jiān)管,改造升級不達標的設施,加快排水管網(wǎng)、中水回用、雨污分流等設施建設,推進處理設施建設向村鎮(zhèn)延伸。加大園林城市(縣城)創(chuàng)建力度,多措并舉增加中
心城區(qū)綠量,提升城市公園、街頭綠地和游園建設水平,推進城區(qū)河道水體整治,辦好河北省首屆園博會,創(chuàng)建命名一批省級風景名勝區(qū)。大力實施“十小”便民工程,整治建設一批小街巷、小游園、過街天橋、小型停車場、小型
體育設施、便民市場、社區(qū)衛(wèi)生站、街巷地名標志及道路指引牌、無障礙通道、公廁等,推進便民設施進街道、進社區(qū)。深入開展違章棚亭、廣告牌匾、馬路市場、架空線纜專項治理,加強環(huán)衛(wèi)保潔,做到主干道16小時、重要公共場所24小時保潔。升級更新重點區(qū)域、重要節(jié)點城市街道景觀,既有建筑實施“穿衣戴帽換服裝”改造,打造示范樣板街道,開展“十佳景觀大道”評選。進一步理順城市管理體制,規(guī)范城管執(zhí)法行為,健全精細化管理長效機制,深化拓展數(shù)字城管和“12319”便民熱線并向有條件的縣(市)延伸。加強市政公用行業(yè)監(jiān)管,建立持續(xù)改進機制,確保安全運行,定期開展產(chǎn)品和服務質量滿意度測評。(五)推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。加快既有居住建筑節(jié)能改造,完善改造模式和技術體系,加大財政資金支持力度,建立多元化資金籌措機制。推進國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測。深入推進供熱計量改革,設區(qū)市已改造和新竣工居住建筑全部按用熱量收費,縣級市和10萬人以上縣城開展試點。大力發(fā)展綠色建筑,全面推進綠色建筑評價標識工作,開展十佳綠色建筑、十佳綠色小區(qū)評選,各市至少開工3個10萬平方米以上綠色建筑示范小區(qū)項目。研究制定激勵機制,引導企業(yè)加大科研投入,重點在可再生能源應用技術、沿海灘涂綠化技術、建筑垃圾資源化、建筑業(yè)實用技術等八個方面實施科技攻關。強化建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品使用監(jiān)管,適時開展綠色建材標識工作,及時推廣使用、限制、淘汰產(chǎn)品目錄,強制淘汰落后技術、工藝、材料和設備。認真落實省部合作備忘錄,抓好唐山灣新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、黃驊新城4個生態(tài)示范城建設。
(六)促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認真落實國家調控政策,加強市場監(jiān)測分析和引導,完善商品住房預售制度,強化預售行為監(jiān)管,>:請記住我站域名/稽查,嚴厲打擊違規(guī)開發(fā)銷售、合同欺詐、虛假廣告、囤積房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為。嚴格城市房屋拆遷管理,推行先安置、后拆遷,做好被拆遷房屋價格評估和拆遷補償。提高物業(yè)管理工作水平,積極推進組建業(yè)主大會和業(yè)主委員會,認真落實物業(yè)管理承接驗收制度,加強住宅專項維修資金使用監(jiān)管,強化物業(yè)服務合同管理,重點解決“維修不及時、服務不到位、收費不規(guī)范”問題。
(七)提高建筑業(yè)發(fā)展質量。深入抓好行業(yè)對標和企業(yè)對標,建立企業(yè)升級激勵機制,繼續(xù)做大做強45家省內龍頭骨干企業(yè),指導各地扶持一批重點企業(yè),培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。督促一級以上企業(yè)加強工法和專利技術研發(fā),大力促進新技術推廣應用,創(chuàng)建科技示范工程。加強誠信體系建設,建立全省建筑企業(yè)信用綜合評價統(tǒng)一平臺。專項治理虛假招投標、非法轉包、違法開工和工程監(jiān)理不到位等問題。強化進冀企業(yè)監(jiān)管。在全省范圍內推行建筑勞務實名制一卡通管理系統(tǒng)。認真落實建設各方主體責任,加強施工現(xiàn)場質量安全管理,深入推進質量安全標準化工作,扎實開展工程勘察、施工圖審查和工程檢測質量專項整治,定期組織保障性住房、大型公建和市政基礎設施工程質量巡查,加強重點地區(qū)、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項整治。制定優(yōu)質優(yōu)價政策和國家級優(yōu)秀建筑設計獎勵措施,推進精品工程建設,培育一批標志性建筑(群)。深化京津冀共同建筑市場,建設蒙、川、晉共同市場,培育新的熱點市場。培育發(fā)展勞務企業(yè),搭建勞務企業(yè)與省外總包企業(yè)的對接平臺。繼續(xù)做好援疆工作。八)推進農(nóng)村新民居規(guī)劃建設。規(guī)范農(nóng)村新民居規(guī)劃許可、施工許可、驗收備案等建設程序,推廣農(nóng)村新民居示范圖集,分類抓好試點。支持新民居建設應用新技術、新產(chǎn)品、新材料和新結構體系。落實鎮(zhèn)村體系規(guī)劃,突出村莊規(guī)劃特色,避免“排排房”布局。加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護。省培育的省級重點鎮(zhèn)和現(xiàn)狀1萬人以上的鎮(zhèn)啟動污水處理廠建設,年底前全部完成前期工作,力爭30%開工建設??h級市、環(huán)首都和沿海各縣及50%的其他縣,推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾處理模式,完成處理設施布點。強化縣(市)主體責任,將鎮(zhèn)鄉(xiāng)村污水和垃圾處理設施納入縣城統(tǒng)一管理。扎實推進農(nóng)村危房改造。
四、保障措施
(一)建立城鎮(zhèn)建設三年上水平工作推進機制。加強組織領導,省市縣均要成立專門工作機構。加強與先進城市對標,完善指標體系。建立定期調度、專項驗收、年度評估、全面考核相結合、省市聯(lián)動的工作推進機制。各市要細化工作方案,制訂各類規(guī)劃和城市設計、專項行動詳細方案并報省備案。堅持突出重點、集中攻堅,有計劃有步驟地推進專項行動,適時開展環(huán)境衛(wèi)生等方面的群眾滿意度調查。建立省市縣三年上水平工作統(tǒng)計體系。
(二)加大改革創(chuàng)新力度。進一步解放思想、更新觀念,改革傳統(tǒng)工作方式和方法。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體制,重點在專項規(guī)劃和城市設計上實施延伸和拓展。創(chuàng)新城建投融資體制,重點壯大平臺,提升融資能力和項目運作水平。創(chuàng)新住房保障體制,重點規(guī)范以廉租住房和公共租賃房為主的住房保障體系。創(chuàng)新城市管理體制,重點建立協(xié)調聯(lián)動的精細化管理長效機制。加強課題研究,重點破解舊商貿區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)建設、歷史文化街區(qū)保護提升、河湖水系景觀打造等工作中的難點。
(三)提高依法行政水平。加快《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《河北省風景名勝區(qū)管理條例(修訂)》《河北省燃氣條例