集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法精選(九篇)
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第1篇：集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：集貿(mào)市場(chǎng) 計(jì)量 監(jiān)管
集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作主要是在城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)計(jì)量器具、計(jì)量行為進(jìn)行監(jiān)督與管理活動(dòng)。集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)督工作作為技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，長(zhǎng)期以來(lái)都是一難點(diǎn)，它有著“進(jìn)入難，不好管，管不住”的特點(diǎn)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，社會(huì)各界都比較重視企、事業(yè)單位的計(jì)量工作，并且取得了相當(dāng)大的成效。但是集貿(mào)市場(chǎng)有著流動(dòng)性大、不好管理等特性，這在一定程度上加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督與管理的難度，但是計(jì)量器具作為公平、公正交易的基礎(chǔ)，關(guān)系著人民群眾的切身利益，因此，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管已經(jīng)成為擺在計(jì)量監(jiān)管部門(mén)面前的一項(xiàng)重大課題。
一、集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管難度大原因分析
長(zhǎng)期以來(lái)，如何做好集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)管問(wèn)題一直困擾著各地的監(jiān)管部門(mén)，分析其原因主要有以下幾個(gè)方面：
（一）歷史原因
在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，集貿(mào)市場(chǎng)是由工商部門(mén)負(fù)責(zé)管理的。當(dāng)工商部門(mén)改由省下垂管之后，集貿(mào)市場(chǎng)由地方負(fù)責(zé)管理，但是由于管理人員仍舊是工商部門(mén)體制改革分離出來(lái)的人員負(fù)責(zé)管理的，工商部門(mén)與集貿(mào)市場(chǎng)管理仍然有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，可以說(shuō)工商部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理還有一定的壟斷性質(zhì)，這一歷史原因就造成了計(jì)量監(jiān)督部門(mén)難于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理。
（二）不好管
大多數(shù)的集貿(mào)市場(chǎng)存在著攤位不固定、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，這就帶來(lái)了監(jiān)管困難，整治困難等一系列問(wèn)題。我國(guó)近幾年推行了取消木制桿秤的制度，但制度推行進(jìn)來(lái)受到了很多限制，筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)以下的集貿(mào)市場(chǎng)有很多商戶仍舊使用木制桿秤，能夠使用國(guó)家規(guī)定的計(jì)量器具的商戶非常少。
（三）管不住
造成這一現(xiàn)象的主要原因是商戶的經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，以及集貿(mào)市場(chǎng)的交易環(huán)境松散。一方面，在集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商戶多數(shù)來(lái)自于農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們所經(jīng)銷的產(chǎn)品多是價(jià)值不高的蔬菜、蛋類、肉類的農(nóng)副產(chǎn)品，并非長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，他們所使用的計(jì)量器具遵循著簡(jiǎn)單、實(shí)行原則，并不追求計(jì)量器具的精準(zhǔn)性；另一方面，消費(fèi)者對(duì)于這些價(jià)格低廉的農(nóng)副產(chǎn)品的計(jì)量問(wèn)題也不過(guò)分追究。在這樣一種松散的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督與管理就很難進(jìn)行下去。
從上面筆者的論述就可以看出，造成集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量問(wèn)題是多方面的，管理難度大，經(jīng)營(yíng)者意識(shí)淡薄，消費(fèi)者自我權(quán)利保護(hù)意識(shí)淡化等等，但這絕對(duì)不意味著可以對(duì)計(jì)量問(wèn)題可以放任不管，恰恰相反，上述這問(wèn)題積累到一定程度，將會(huì)擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，弱化質(zhì)量部門(mén)的監(jiān)管職能，因此，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)管勢(shì)在必行。
二、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管的方法
基于集貿(mào)市場(chǎng)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，建立集貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制應(yīng)從宣傳出發(fā)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、簽約、強(qiáng)檢計(jì)量器具強(qiáng)制檢定的實(shí)施，到日常監(jiān)督，才能收到持久的、事半功倍的監(jiān)管效果。具體實(shí)施程序如下：
（一）宣傳應(yīng)該是全方位的，要達(dá)到三個(gè)目的。一是重點(diǎn)向市場(chǎng)主辦者宣傳《計(jì)量法》和《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等計(jì)量法律法規(guī)，使他們知道作為集貿(mào)市場(chǎng)的主辦者和管理者，計(jì)量法律法規(guī)賦予他們的權(quán)利和義務(wù)以及他們應(yīng)履行的職責(zé)。二是在各集貿(mào)市場(chǎng)廣泛張貼或散發(fā)《計(jì)量法》和《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等計(jì)量法律法規(guī)的宣傳資料，使廣大集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者知道應(yīng)遵守的計(jì)量法律法規(guī)，從而提高他們的自律能力。三是要充分利用社會(huì)媒體資源，向社會(huì)廣泛宣傳計(jì)量法律法規(guī)，求得社會(huì)各界對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管工作的理解和支持。
（二）培訓(xùn)根據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者為集貿(mào)市場(chǎng)配備的專職計(jì)量人員進(jìn)行計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)，通過(guò)考試的合格者由質(zhì)監(jiān)部門(mén)為其頒發(fā)證書(shū)，并配備砝碼，授予相應(yīng)的權(quán)利。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)所在集貿(mào)市場(chǎng)日常的計(jì)量監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)及其指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定工作。
（三）質(zhì)監(jiān)部門(mén)與集貿(mào)市場(chǎng)主辦者簽訂協(xié)議。依據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，以協(xié)議的形式約定雙方在集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管方面的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，或以承諾書(shū)的形式作出承諾。一是集貿(mào)市場(chǎng)主辦者就計(jì)量監(jiān)管（包括宣傳并遵守計(jì)量法規(guī)、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管、提高市場(chǎng)自律能力、設(shè)置公平秤、積極參與配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)督檢查和計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定等）向質(zhì)監(jiān)部門(mén)承諾。二是集貿(mào)市場(chǎng)主辦者就計(jì)量作為（包括使用合格的計(jì)量器具、商品量值準(zhǔn)確、使用法定計(jì)量單位等）向社會(huì)作出承諾。
（四）強(qiáng)檢計(jì)量器具的登記備案集貿(mào)市場(chǎng)主辦者應(yīng)將本集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)有門(mén)面和固定攤位的經(jīng)營(yíng)者所有的，或集貿(mào)市場(chǎng)主辦者統(tǒng)一配置提供給經(jīng)營(yíng)者使用的，屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具以及集貿(mào)市場(chǎng)主辦者設(shè)置的公平秤登記造冊(cè)，向質(zhì)監(jiān)部門(mén)備案，并由質(zhì)監(jiān)部門(mén)向集貿(mào)市場(chǎng)主辦者頒發(fā)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具年審冊(cè)。
（五）計(jì)量器具強(qiáng)制檢定實(shí)施的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具量大面廣、經(jīng)營(yíng)者相對(duì)集中、流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，確定其計(jì)量器具強(qiáng)制檢定至少為每年兩個(gè)檢定周期。每次周期檢定時(shí)，每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)至少巡回兩次，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具和集貿(mào)市場(chǎng)主辦者設(shè)置的公平秤實(shí)施強(qiáng)制檢定。為檢定合格的貼檢定合格證，并以不同顏色的合格證作為上、下半年的檢定標(biāo)記。每次檢定完畢后，應(yīng)在該集貿(mào)市場(chǎng)的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具年審冊(cè)上做好相關(guān)檢定信息的記錄。這些信息應(yīng)包括：強(qiáng)制日期、經(jīng)營(yíng)戶數(shù)、計(jì)量器具臺(tái)（件）數(shù)、合格率以及相關(guān)情況說(shuō)明等。
（六）擊式的市場(chǎng)監(jiān)督檢查，改為不定期的、經(jīng)常性的市場(chǎng)監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行計(jì)量監(jiān)管。即對(duì)經(jīng)營(yíng)者的計(jì)量器具是否經(jīng)過(guò)強(qiáng)制檢定或是否在檢定周期內(nèi)、計(jì)量行為是否合法、定量包裝商品的凈含量是否準(zhǔn)確、是否使用了法定計(jì)量單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊那些有意破壞計(jì)量器具的準(zhǔn)確度、缺斤少兩或偽造數(shù)據(jù)克扣消費(fèi)者或拒絕強(qiáng)制檢定的不法分子。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)管應(yīng)該分類進(jìn)行，對(duì)于計(jì)量作弊方便、商品價(jià)值相對(duì)較高的區(qū)域，如蔬菜區(qū)，可只作巡回檢查，主要檢查計(jì)量器具是否經(jīng)過(guò)強(qiáng)制檢定是否在檢定周期內(nèi)。二是對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者的監(jiān)督檢查。主要通過(guò)每年年底集貿(mào)市場(chǎng)主辦者將強(qiáng)檢計(jì)量器具年審冊(cè)送到質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行年審，以及質(zhì)部門(mén)的執(zhí)法人員不定期的到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者落實(shí)計(jì)量管理協(xié)議（或承諾書(shū)）內(nèi)容的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過(guò)媒體或通報(bào)形式，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行披露，以起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)之功效。
總結(jié)：
綜上所述，集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)管問(wèn)題涉及到了人民群眾的切身利益，如果放任不管，將會(huì)擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，弱化質(zhì)量部門(mén)的監(jiān)管職能，因此，我們必須尋找切實(shí)可行的方法加強(qiáng)監(jiān)管。我們可以從加強(qiáng)宣傳入手，采取培訓(xùn)、簽約、強(qiáng)檢計(jì)量器具強(qiáng)制檢定等一系列措施。相信通過(guò)我們的共同努力，集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)督管理工作必然會(huì)迎來(lái)一個(gè)嶄新的局面。
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第2篇：集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法范文
一個(gè)市場(chǎng)一個(gè)主體指的是每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)只確立一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，即市場(chǎng)的投資開(kāi)辦者;除部分具備一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的申辦私營(yíng)企業(yè)外，取消目前場(chǎng)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的主體資格,場(chǎng)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶成為附屬于市場(chǎng)開(kāi)辦者主體之內(nèi)的一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位。
市場(chǎng)開(kāi)辦者要通過(guò)內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的依法經(jīng)營(yíng)管理,一旦發(fā)生違法經(jīng)營(yíng)行為,行政執(zhí)法部門(mén)追究的是市場(chǎng)主辦者責(zé)任,而不是經(jīng)營(yíng)者。市場(chǎng)開(kāi)辦者可自營(yíng)場(chǎng)廠、場(chǎng)店聯(lián)營(yíng),更多的是可以將某一柜臺(tái)、鋪面承包給個(gè)人,其關(guān)系是市場(chǎng)內(nèi)部的承包關(guān)系,至于采取何種經(jīng)營(yíng)方式,由開(kāi)辦者自己決定,行政管理部門(mén)無(wú)需過(guò)問(wèn),行政管理部門(mén)只需管住市場(chǎng)開(kāi)辦者這一主體的合法性即可。
二、實(shí)行“一場(chǎng)一主”制是工商部門(mén)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的有效途徑
隨著工商行政管理部門(mén)行政執(zhí)法職能的轉(zhuǎn)化,要求各級(jí)工商行政管理監(jiān)管手段的現(xiàn)代化、監(jiān)管行為的規(guī)范化、監(jiān)管領(lǐng)域的國(guó)際化,要研究不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域和提升監(jiān)管層面的途徑。取消對(duì)市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶傳統(tǒng)的注冊(cè)登記手續(xù),非但不是放棄對(duì)其管理,相反是更加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的更為有效的管理,所不同的是管理的途徑、性質(zhì)變了，即由工商部門(mén)對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)者的近距離管理形成為工商部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)辦者的監(jiān)管,由市場(chǎng)內(nèi)部對(duì)經(jīng)營(yíng)者行政面對(duì)面的零距離日常性的管理,同時(shí)也就是明確了市場(chǎng)開(kāi)辦者的管理責(zé)任。
三、“一場(chǎng)一主”制下的工商行政管理
如今的集貿(mào)市場(chǎng)可視為五、六十年代的副食品菜場(chǎng)。作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體,它具備一般企業(yè)的共性,即它的產(chǎn)生、發(fā)展、生存都是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,以盈利為目標(biāo),有一整套內(nèi)部管理體系和制等。同時(shí),它又有不同一般企業(yè)的特性,如市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員集中、外來(lái)人員多,進(jìn)貨渠道雜亂,經(jīng)營(yíng)手段各異,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況與人民群眾息息相關(guān)等。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理涉及到方方面面,有的是屬于市場(chǎng)主辦方的責(zé)任，有些是地方政府的職能,有的是國(guó)家行政執(zhí)法單位的職權(quán)范圍，有的則是通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)加以規(guī)范等。工商行政管理部門(mén)要緊緊把握依法行政原則,做到有法可依、依法管理,不該管的事堅(jiān)決不管,千萬(wàn)不要越俎代庖,該管的事則必須管住管好。
首先,要嚴(yán)把審核關(guān),實(shí)行市場(chǎng)企業(yè)化,對(duì)開(kāi)辦市場(chǎng)的主體進(jìn)行可行性的審核,從法律上確認(rèn)其法人主體資格?！渡虾Ｊ猩唐方灰资袌?chǎng)管理辦法》第四條已明確規(guī)定:市商業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)各類商品交易市場(chǎng)規(guī)劃和規(guī)范的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理?？梢?jiàn),市場(chǎng)的規(guī)劃布局由商業(yè)行政主管部門(mén)確定。工商部門(mén)由應(yīng)明確市場(chǎng)開(kāi)辦者的法人資格，即市場(chǎng)開(kāi)辦者必須是符合條件的企業(yè)法人。審核其投資資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)范圍等。
其次,對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管應(yīng)是轄區(qū)工商所綜合監(jiān)管長(zhǎng)效管理的重點(diǎn),審核部門(mén)在審批時(shí)應(yīng)及時(shí)與管理者地區(qū)工商所聯(lián)系。要把對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理資料歸入工商所“綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”即“經(jīng)濟(jì)戶口”進(jìn)行儲(chǔ)存、對(duì)比、利用,將其納入綜合性監(jiān)管范圍。
第3篇：集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法范文
以國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”的總體要求為指針，以政府賦予質(zhì)監(jiān)部門(mén)的職能為基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化計(jì)量惠民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，為全社會(huì)營(yíng)造良好的計(jì)量氛圍。
二、行動(dòng)目標(biāo)
此次專項(xiàng)行動(dòng)要達(dá)到“四個(gè)百分之百”，即100%覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的集貿(mào)市場(chǎng)、100%覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的醫(yī)療衛(wèi)生單位、100%覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的眼鏡店、100%覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有的社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、主要任務(wù)和具體措施
通過(guò)開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)、健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、光明計(jì)量進(jìn)鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含學(xué)校）”活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)民生計(jì)量工作全面展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分之百”的目標(biāo)。
（一）誠(chéng)信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)
一是各縣區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的在用衡器等強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是要建立健全集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器“四統(tǒng)一”、“四落實(shí)”和“一監(jiān)管”的長(zhǎng)效機(jī)制。即主辦者要對(duì)市場(chǎng)內(nèi)在用衡器實(shí)施“統(tǒng)一配備，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一檢定，統(tǒng)一輪換”，徹底扭轉(zhuǎn)集貿(mào)市場(chǎng)的在用衡器來(lái)源復(fù)雜、易于作弊、不便管理的局面。對(duì)暫不具備條件推廣“四統(tǒng)一”管理模式的集貿(mào)市場(chǎng)，要督促主辦者對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器實(shí)現(xiàn)“四落實(shí)”，即入場(chǎng)衡器“先行確認(rèn)要落實(shí)、登記備案要落實(shí)、編號(hào)管理要落實(shí)、申請(qǐng)檢定要落實(shí)”?！耙槐O(jiān)管”，即質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要定期對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器實(shí)施強(qiáng)制檢定，強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)管。三是要采取多種便民、惠民措施，方便群眾購(gòu)物，方便市場(chǎng)管理。各縣區(qū)要采取多種措施加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)公平秤的監(jiān)督管理，集貿(mào)市場(chǎng)公平秤的配備必須達(dá)到100%。要組織計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期對(duì)公平秤實(shí)施免費(fèi)檢定，并在公平秤放置處加貼明顯標(biāo)志，公布市場(chǎng)主辦者和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的投訴舉報(bào)電話。公平秤要有專兼職人員管理，日常使用應(yīng)當(dāng)有完整記錄，消費(fèi)者利用公平秤進(jìn)行復(fù)秤的，管理人員應(yīng)當(dāng)給予憑證。集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定期公布復(fù)秤不合格的經(jīng)營(yíng)者名單及次數(shù)等，杜絕缺斤短兩現(xiàn)象的發(fā)生，讓廣大群眾真正得到實(shí)惠。
（二）健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院
一是要對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位在用醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生單位為主、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督、患者投訴的三位一體的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立健全計(jì)量管理體系，建立并完善醫(yī)用計(jì)量器具檔案管理制度、醫(yī)用計(jì)量器具周期檢定制度及醫(yī)用計(jì)量器具日常維護(hù)、報(bào)廢、更新制度，做到用制度管人，用制度管事，用制度管計(jì)量活動(dòng)。對(duì)縣以下條件相對(duì)較差的醫(yī)療衛(wèi)生單位，各縣區(qū)要引導(dǎo)和幫助其加強(qiáng)計(jì)量管理工作，建立健全計(jì)量器具檔案，完善相應(yīng)的計(jì)量管理制度。
（三）光明計(jì)量進(jìn)鏡店
一是各縣區(qū)要對(duì)眼鏡店在用驗(yàn)光配鏡用強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督檢查。二是要建立健全眼鏡店“配、驗(yàn)、檢、保、監(jiān)”長(zhǎng)效計(jì)量監(jiān)管機(jī)制?！芭洹笔侵秆坨R店開(kāi)業(yè)，必須配備與其工作相適應(yīng)的計(jì)量器具；“驗(yàn)”是指眼鏡店進(jìn)、出貨（如：眼鏡鏡片、角膜接觸鏡、成品眼鏡等）必須經(jīng)計(jì)量檢測(cè)合格，具有可追溯的檢測(cè)報(bào)告；“檢”是指眼鏡店在用驗(yàn)光配鏡用強(qiáng)檢計(jì)量器具必須依法經(jīng)計(jì)量檢定，并具有有效期內(nèi)的計(jì)量檢定證書(shū)；“?！笔侵秆坨R店要保證出具的眼鏡產(chǎn)品計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；“監(jiān)”是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)眼鏡店日常計(jì)量監(jiān)督檢查。三是各縣區(qū)可在眼鏡店試點(diǎn)推行計(jì)量器具檢定合格確認(rèn)明示制度。對(duì)眼鏡店驗(yàn)光配鏡用強(qiáng)檢計(jì)量器具符合計(jì)量法規(guī)要求的，可在眼鏡店明顯部位統(tǒng)一加貼“計(jì)量器具檢定合格確認(rèn)證書(shū)”，并注明計(jì)量器具名稱、有效期等相關(guān)信息，告知消費(fèi)者放心配鏡并加強(qiáng)監(jiān)督。“計(jì)量器具檢定合格確認(rèn)證書(shū)”格式，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一制定。
（四）服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
要切實(shí)做好送計(jì)量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送知識(shí)進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送服務(wù)進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。一是向社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾宣傳計(jì)量法律法規(guī)，提高群眾的計(jì)量法律意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。二是向社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾普及計(jì)量科學(xué)知識(shí)，講解民用四表的計(jì)量法制要求、衡器的使用和防作弊知識(shí)、血壓計(jì)的使用知識(shí)等，使廣大群眾掌握計(jì)量器具的基本常識(shí)。三是為社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾免費(fèi)開(kāi)展血壓計(jì)、人體秤等家用計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)，免費(fèi)開(kāi)展眼鏡的計(jì)量檢測(cè)等服務(wù)。四是對(duì)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾投訴和舉報(bào)的計(jì)量違法行為要依法予以嚴(yán)肅查處，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。
四、行動(dòng)步驟
（一）部署啟動(dòng)階段。
各縣區(qū)要迅速傳達(dá)行動(dòng)方案，精心組織準(zhǔn)備，并結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行具體
（二）具體行動(dòng)階段。
具體行動(dòng)分兩步走，第一步是在今年年底前，各縣區(qū)要通過(guò)開(kāi)展“四個(gè)走進(jìn)”活動(dòng)，確保完成整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)40%以上的階段性目標(biāo)，并保證集貿(mào)市場(chǎng)在用衡器、醫(yī)療衛(wèi)生單位在用醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具、眼鏡店在用驗(yàn)光配鏡用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到100%、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾送檢的生活用計(jì)量器具100%進(jìn)行免費(fèi)計(jì)量檢測(cè)。第二步是在總結(jié)2008年專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從年1月1日至年10月31日前，集中力量在轄區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展“四個(gè)走進(jìn)”活動(dòng)，確保在轄區(qū)范圍內(nèi)的所有集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店及社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百”的總體目標(biāo)。
（三）檢查及報(bào)送總結(jié)階段。
各縣區(qū)要在開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行檢查，并及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。
五、幾點(diǎn)要求
（一）高度重視，認(rèn)真組織
此次專項(xiàng)行動(dòng)既是一次對(duì)近年來(lái)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查成果的檢閱，也是推進(jìn)計(jì)量惠民、強(qiáng)化計(jì)量服務(wù)意識(shí)所采取的有效措施，各縣區(qū)要從關(guān)注民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，并采取切實(shí)措施抓緊抓好。
（二）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍
各縣區(qū)要采取多種形式擴(kuò)大宣傳，特別要對(duì)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，并將與人民群眾日常生活密切相關(guān)的計(jì)量小常識(shí)和相關(guān)的計(jì)量法律法規(guī)編成形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳材料，走進(jìn)市場(chǎng)、醫(yī)院、眼鏡店和社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費(fèi)向群眾發(fā)放。要充分利用新聞媒體大力宣傳報(bào)道，積極發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，提高廣大群眾對(duì)民生計(jì)量的關(guān)注度，營(yíng)造關(guān)注民生計(jì)量、重視民生計(jì)量的良好氛圍。
（三）自我承諾，保障誠(chéng)信
在專項(xiàng)行動(dòng)中，各縣區(qū)要積極倡導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)和眼鏡店進(jìn)行自我承諾，通過(guò)發(fā)表承諾書(shū)等多種形式向社會(huì)公開(kāi)承諾。在此基礎(chǔ)上，可將符合規(guī)定的集貿(mào)市場(chǎng)和眼鏡店納入“誠(chéng)信計(jì)量紅名單”，向社會(huì)公告，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)法律規(guī)范和道德約束，為廣大群眾樹(shù)立一批誠(chéng)信計(jì)量、公平交易的集貿(mào)市場(chǎng)和眼鏡店，率先在集貿(mào)市場(chǎng)和眼鏡店?duì)I造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的和諧市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境，促進(jìn)全社會(huì)計(jì)量環(huán)境的改善和提高。
（四）加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)
第4篇：集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法范文
為加強(qiáng)常秀菜市場(chǎng)的規(guī)范化管理，進(jìn)一步改善菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與購(gòu)物環(huán)境，提高菜市場(chǎng)整體水平，保障食品安全，依據(jù)縣有關(guān)菜場(chǎng)建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本管理辦法。
一、健全組織，落實(shí)責(zé)任
菜場(chǎng)必須建立好各項(xiàng)管理組織，明確分工，落實(shí)責(zé)任。管理組織主要分以下二組：市場(chǎng)管理組、場(chǎng)內(nèi)管理組。各菜場(chǎng)根據(jù)自各的需要可以增減組織，但必須做到不得削弱對(duì)市場(chǎng)的管理力度為前提，兼于菜場(chǎng)的管理人員有限，各組人員可以交叉兼職，但監(jiān)督與被監(jiān)督者的崗位不能兼任。各組織的具體責(zé)任規(guī)定如下：
1、市場(chǎng)由一名管理人員負(fù)責(zé)。
具體職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。（2）加強(qiáng)消防安全管理和食品衛(wèi)生安全管理，落實(shí)安全責(zé)任。（3）抓好市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整治、舒適的購(gòu)物環(huán)境，樹(shù)立良好的窗口形象。（4）認(rèn)真記錄投訴人和被投訴人基本情況、投訴事項(xiàng)及要求；做好雙方當(dāng)事人工作，防止矛盾激化；依法、公正、合理、妥善調(diào)解消費(fèi)權(quán)益爭(zhēng)議。（5）做好原始記錄，建立食品安全、索證索票、禽流感防治，消防安全等工作臺(tái)帳。
2、場(chǎng)內(nèi)人員，由衛(wèi)生保潔員、市場(chǎng)保安、防疫檢驗(yàn)員等組成。
具體職責(zé)是：（1）清理場(chǎng)內(nèi)通道堆放物品，保證通道暢通。（2）經(jīng)常檢查衡器具，發(fā)現(xiàn)失準(zhǔn)的及時(shí)處理，禁止不合格衡器具在市場(chǎng)使用、出售。（3）查處不準(zhǔn)上市商品的假冒偽劣變質(zhì)商品。（4）認(rèn)真搞好市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，市場(chǎng)場(chǎng)地隨臟隨掃，做到12小時(shí)動(dòng)態(tài)保潔，及時(shí)清運(yùn)場(chǎng)內(nèi)堆放的垃圾。
二、建立各項(xiàng)規(guī)章制度
菜場(chǎng)的管理不僅僅在硬件上嚴(yán)格要求，還必須強(qiáng)化軟件方面的管理措施，訂立各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可依。借鑒其他菜場(chǎng)多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合街道各菜場(chǎng)實(shí)際情況，制訂以下制度：
1、衛(wèi)生檢查制度
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)家城市衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合菜市場(chǎng)實(shí)際，制訂本制度。
（一）衛(wèi)生管理
①應(yīng)取得衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)。應(yīng)承擔(dān)食品衛(wèi)生管理職責(zé)。有衛(wèi)生管理組織和食品衛(wèi)生管理制度，落實(shí)有專人負(fù)責(zé)，設(shè)專職食品衛(wèi)生管理人員，并定期組織檢查，做好記錄。
②有專職保潔人員，實(shí)行動(dòng)態(tài)保潔，保持市場(chǎng)整潔。
③建立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生管理檔案，對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員實(shí)行健康合格證明管理。
（二）衛(wèi)生設(shè)施
①市場(chǎng)地面應(yīng)當(dāng)平整結(jié)實(shí)、易沖洗，無(wú)積水。有防塵、防蠅、防鼠設(shè)施。給排水設(shè)施完善、通暢，用水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
②環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，設(shè)置有水沖式公廁，有專人保潔。有密閉垃圾容器，每個(gè)攤位配備廢棄物容器，及時(shí)清理。
（三）攤位設(shè)置
①攤位設(shè)置應(yīng)符合《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。商品銷售合理劃定功能區(qū)域，劃行歸市、擺放整齊。熟食和其他直接入口食品要設(shè)立專區(qū)。
②熟食（熟肉制品、冷葷素菜）銷售必須設(shè)立專間。
（四）進(jìn)場(chǎng)交易的食品衛(wèi)生要求
①進(jìn)場(chǎng)交易的食品應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，禁止經(jīng)營(yíng)《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》第二十七條規(guī)定的食品。
②市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)做現(xiàn)賣的食品，其生產(chǎn)加工過(guò)程必須符合相關(guān)衛(wèi)生要求。經(jīng)營(yíng)直接入口食品的，從業(yè)人員應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽、戴口罩，配備售貨工具，做到貨款分開(kāi)，包裝材料符合食品衛(wèi)生法規(guī)定。
2、進(jìn)場(chǎng)食品檢查和防止假冒偽劣食品進(jìn)場(chǎng)管理制度
為確保上市食品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者身體健康，落實(shí)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)條款，制定菜市場(chǎng)食品查驗(yàn)制度。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，重點(diǎn)查驗(yàn)有否下列禁止性食品：
①假冒偽劣食品；
②國(guó)家明令淘汰食品，過(guò)期、失效、變質(zhì)食品；
③含有毒、有害物質(zhì)或污穢不潔、腐爛變質(zhì)以及其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的食品；
④不符合保障人體健康、人身和財(cái)產(chǎn)安全要求的食品；
⑤法律、法規(guī)禁止銷售的食品及其他制品。
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有非法銷售上述商品時(shí)，市場(chǎng)應(yīng)及時(shí)制止，并移交工商部門(mén)處理，并做好查驗(yàn)記錄。
三、成立食品安全應(yīng)急預(yù)案
為加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全管理，健全防控應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處置各類食品安全突發(fā)事件，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。
1、菜市場(chǎng)一旦遇到食品安全突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)、工商部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)匯報(bào)，并報(bào)警。
2、突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮小組人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，未在場(chǎng)的應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)象。組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)救護(hù)工作，組織負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，查封可疑食品，及時(shí)消除危害，防止事業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大。
3、組織實(shí)施救助、撫慰工作，做好善后事宜的處理，及時(shí)組織恢復(fù)市場(chǎng)秩序。
4、配合協(xié)助有關(guān)部門(mén)認(rèn)真分析查找事故原因，分清責(zé)任，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，作出嚴(yán)肅處理。
5、以防為主，組織開(kāi)展食品安全教育，提高食品衛(wèi)生意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)食品衛(wèi)生管理制度，防止食品安全事件發(fā)生。
第5篇：集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：限塑令；綠色行政；政府；環(huán)境保護(hù)
近年來(lái)，我國(guó)正在建立一種新的行政管理體系——“綠色行政體系”?！熬G色行政”就是對(duì)環(huán)境友好、符合可持續(xù)發(fā)展、整體的行政。綠色行政管理活動(dòng)是對(duì)保護(hù)資源環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有利的活動(dòng)。嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題迫使政府部門(mén)必須采取切實(shí)有效的措施,通過(guò)制定科學(xué)的，符合生態(tài)規(guī)律的發(fā)展方針、戰(zhàn)略,采取切實(shí)可行的、對(duì)環(huán)境友好的管理措施與技術(shù)措施,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,這就是“綠色行政”的核心和基本目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)一個(gè)大型城市每年會(huì)消耗近100億個(gè)塑料袋，相當(dāng)于每天約2700萬(wàn)個(gè)，總重量4.95萬(wàn)噸的塑料袋。這些日益增多的、幾乎達(dá)到天文數(shù)字的塑料袋對(duì)城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生造成了嚴(yán)重的壓力，如果再不采取疏堵結(jié)合的強(qiáng)力措施，白色污染無(wú)疑會(huì)繼續(xù)大行其道。在此背景下，國(guó)務(wù)院頒布的限塑令于2008年正式出臺(tái)。限塑令正是綠色行政的一項(xiàng)具體政策。
一、限塑令實(shí)施過(guò)程中綠色行政的缺失
綠色行政對(duì)象可分為政府自我主體、企業(yè)主體和群眾主體。環(huán)保部門(mén)作為推動(dòng)綠色行政的主導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)著綠色管理工作的考核、監(jiān)督、檢查、宣傳工作，環(huán)保部門(mén)自身要首先具體綠色行政的意識(shí)、知識(shí)和能力。企業(yè)主體是生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷的主要施行者、實(shí)踐者，企業(yè)在“限塑令”方面是源頭之水，企業(yè)對(duì)于限塑令的態(tài)度在絕大多數(shù)情況下決定著政策實(shí)施的具體落實(shí)度。廣大的群眾是消費(fèi)的群體，是綠色環(huán)境的受益者。群眾的綠色意識(shí)推動(dòng)群眾自覺(jué)的抵制污染性消費(fèi)口，從自身做起踐行塑料購(gòu)物袋有償制度，采取綠色消費(fèi)行為。
（一）“限塑令”歷經(jīng)四年來(lái)實(shí)施顯露出的若干盲區(qū)
1、餐廳酒店類消費(fèi)場(chǎng)所成為“限塑盲區(qū)”
《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱商品零售場(chǎng)所是指向消費(fèi)者提供零售服務(wù)的各類超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)”，由于其中沒(méi)有包括餐館，一些餐飲企業(yè)明確表示還將繼續(xù)向外帶消費(fèi)者無(wú)償提供塑料袋。
2、集貿(mào)市場(chǎng)的執(zhí)行狀況不盡如人意
由于集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)商戶多是零散經(jīng)營(yíng)，不便于管理，雖然有市場(chǎng)管理者指定的塑料袋，但大多數(shù)小商販仍私下免費(fèi)提供不符合厚度的超薄塑料袋。
“限塑令”并未完全起到原來(lái)有關(guān)部門(mén)所設(shè)想的效果。由廢舊塑料包裝造成的“白色污染”狀況依然十分嚴(yán)峻。人們甚至戲稱“禁白（白色垃圾）”成了“白禁”，“限塑令”成為沒(méi)有牙齒的老虎，只嚇人，不咬人。
（二）“限塑令”實(shí)施中的綠色行政缺失
1.“限塑令”自身存在的軟約束主要表現(xiàn)在政策對(duì)象缺乏具體明確性
在實(shí)際政策中，模棱兩可、含糊不清的政策自然令人無(wú)法執(zhí)行，也容易引起政策界限不清和導(dǎo)致政策隨意變通。例如，由于“限塑令”的適用范圍不夠明確，流動(dòng)的攤販、店面非常小的雜貨店在不在政策的適用范圍內(nèi)，行政管理部門(mén)很難具體執(zhí)行。
2.行政管理上的多頭領(lǐng)導(dǎo)造成了責(zé)任分散
在國(guó)務(wù)院辦公廳的“限塑令”中，限塑是一個(gè)需要多個(gè)部門(mén)作的任務(wù)，因此很難起到針對(duì)性的打擊作用。而且在“限塑令”的實(shí)施上，目前還未落實(shí)完善的管理責(zé)任制，缺乏綜合性治理手段，必要的跟蹤監(jiān)管不到位，對(duì)違規(guī)的商家查處力度不夠；市場(chǎng)的監(jiān)管不力，甚至是無(wú)人監(jiān)管；市場(chǎng)管理人員積極性也不高，有些市場(chǎng)怕得罪商戶影響招商，導(dǎo)致“限塑令”形同虛設(shè)。
3.塑料替代品的環(huán)保性欠缺實(shí)用性
“限塑令”實(shí)施后，部分商家轉(zhuǎn)而以紙袋、無(wú)紡布袋作為替代品。然而，多數(shù)人首先考慮的是塑料替代品的便利性，而忽視替代品也應(yīng)當(dāng)具備環(huán)保性?，F(xiàn)在塑料袋的替代品主要是紙袋和無(wú)紡布袋。紙袋不但價(jià)格偏高且防滲、隔熱性能差，大量使用更會(huì)造成木材的浪費(fèi)，而造紙過(guò)程中又會(huì)對(duì)水造成污染。而布袋一方面價(jià)格較高，二來(lái)使用次數(shù)有限。更大的問(wèn)題在于其清洗過(guò)程也較復(fù)雜，由此還會(huì)直接導(dǎo)致更多的水資源浪費(fèi)。
4.行政管理部門(mén)宣傳不到位，群眾環(huán)保意識(shí)跟不上
禁塑并不是單純塑料袋的問(wèn)題，而是要解決由塑料袋所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題。而環(huán)境保護(hù)問(wèn)題作為一種思想意識(shí)觀念，在人們心中不可能一瞬間形成，它需要有關(guān)部門(mén)去宣傳，去引導(dǎo)。到目前，很多老百姓雖然知道“限塑令”，但是還不知道塑料袋所能造成的危害，而部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村的村民更是無(wú)法理解為何要實(shí)行“禁塑令”。
5.消費(fèi)者長(zhǎng)期的生活習(xí)慣是消費(fèi)者和商販在長(zhǎng)期的買賣中自然形成的選擇
用博弈論的觀點(diǎn)分析如下：對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，如果商家提供塑料袋，由于消費(fèi)者購(gòu)買的效用大于不購(gòu)買的效用，所以消費(fèi)者會(huì)選擇購(gòu)買；同理，如果商家不提供塑料袋，消費(fèi)者會(huì)選擇不購(gòu)買。所以消費(fèi)者的行為取決于商家是否提供塑料袋。在消費(fèi)者都更希望小商販提供塑料袋時(shí)，小商販自然選擇了免費(fèi)提供。因此，在這個(gè)博弈的最優(yōu)均衡解就是小商販提供免費(fèi)塑料袋，消費(fèi)者購(gòu)買商品的選擇，而“限塑令”根本就沒(méi)有觸動(dòng)這一自然選擇。
二、推行綠色行政以提升限塑令效果的建議
從限塑令的實(shí)施情況看，目前我國(guó)綠色制度普遍存在著標(biāo)準(zhǔn)較低、覆蓋范圍小、執(zhí)行軟化、可操作性較差、短期傾向明顯、與其他制度配套不夠等不足。我們應(yīng)倡導(dǎo)綠色行政以解決目前限塑令難以真正落實(shí)的問(wèn)題。
（一）政府要加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)合作，進(jìn)行有效的監(jiān)督管理
質(zhì)檢部門(mén)要加大對(duì)生產(chǎn)不合格塑料袋“地下工廠”的查辦力度，從源頭上禁止超薄塑料袋的生產(chǎn)。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要盡快研究制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)、銷售和使用，支持、鼓勵(lì)廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工商部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止不合格塑料購(gòu)物袋流入市場(chǎng)，對(duì)違規(guī)繼續(xù)銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋等行為予以嚴(yán)厲查處。商務(wù)部要會(huì)同發(fā)改委制訂商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用的具體管理辦法，并切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，逐步形成有償使用塑料購(gòu)物袋的市場(chǎng)環(huán)境。環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)廢塑料回收利用過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管，制訂環(huán)境準(zhǔn)入條件、污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，建立廢塑料從回收、運(yùn)輸、貯存到再生利用的全過(guò)程環(huán)境管理體系，逐步減少由于塑料購(gòu)物袋造成的環(huán)境污染。
（二）吸收外國(guó)資源與環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)，積極推行國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)
其實(shí)中國(guó)的限塑令在世界上并不是先例，很多國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)實(shí)施限塑令已有很長(zhǎng)時(shí)間。德國(guó)大多數(shù)商店為顧客提供塑料、帆布和棉布等3種購(gòu)物袋選擇；法國(guó)超市則為顧客提供耐用包裝塑料袋，并且免費(fèi)以舊換新；美國(guó)則用一些自然和回收材料制成可降解塑料袋供顧客使用；肯尼亞政府已經(jīng)開(kāi)始對(duì)塑料袋征收120%的消費(fèi)稅；我國(guó)香港地區(qū)也將在2009 年征收塑料袋稅；……這些國(guó)家對(duì)于限塑令的政策對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)有很大的借鑒意義。
（三）制定綠色行政規(guī)范,實(shí)施綠色工作考核
綠色行政規(guī)范制定了行政主體行為準(zhǔn)則,指導(dǎo)行政主體日常工作行為。綠色行政規(guī)范一方面，通過(guò)一些激勵(lì)性機(jī)制，鼓勵(lì)超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等和市民嚴(yán)行“限塑令”，政府必須圍繞“限塑令”尋找新的辦法讓市民意識(shí)到不使用塑料袋的好處和利益。例如，英國(guó)有超市采取“獎(jiǎng)勵(lì)積分法”，顧客重復(fù)使用購(gòu)物袋可累積得分。另一方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等流通市場(chǎng)塑料袋使用的管理。限制超薄塑料袋，提供有償袋，推廣環(huán)保袋，同時(shí)只要政府的監(jiān)管力度足夠大，小商販就必須考慮提供超薄塑料袋時(shí)所冒被嚴(yán)加懲罰的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
（四）國(guó)家大力研發(fā)替代品，并積極推廣
政府要給予一定的政策傾斜（如技術(shù)支持、資金供應(yīng)、稅收減免、人力資源等方面）以鼓勵(lì)發(fā)明和使用非石油產(chǎn)品為原料的環(huán)保方便而又實(shí)惠的替代品，以替代目前的非環(huán)保塑料袋。同時(shí)，針對(duì)目前研制出的可替代品成本過(guò)高的問(wèn)題，政府應(yīng)考慮拿出一部分資金或?qū)⑺芰洗袃斒褂玫氖找嬗靡匝a(bǔ)貼降低可替代品的過(guò)高價(jià)格，以達(dá)到消費(fèi)者可以接受的程度，以此來(lái)養(yǎng)成消費(fèi)者不使用塑料袋的習(xí)慣，推廣環(huán)保塑料袋。
（五）通過(guò)媒體、社會(huì)輿論等多種方式，宣傳“限塑令”對(duì)環(huán)境保護(hù)的意義。
宣傳政策是對(duì)執(zhí)行政策對(duì)象而言的，政策法令只有讓執(zhí)行政策對(duì)象知曉、了解、認(rèn)可、支持，才能真正從內(nèi)心里自覺(jué)接受和服從政策規(guī)范要求，從而使政策中的問(wèn)題得到順利地解決。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)輿論等多種方式，加強(qiáng)“限塑令”實(shí)施對(duì)環(huán)境保護(hù)的深遠(yuǎn)意義和其實(shí)施效果對(duì)消費(fèi)者的影響的宣傳，提高老百姓的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。讓老百姓了解“白色污染”的危害性，從而打破消費(fèi)者的習(xí)慣性心理，主動(dòng)拒絕塑料袋。
（六）發(fā)揮綠色消費(fèi)的引導(dǎo)作用
近年來(lái)，越來(lái)越多的人對(duì)消費(fèi)品開(kāi)始提出對(duì)人體、對(duì)環(huán)境無(wú)害的要求，如綠色標(biāo)志產(chǎn)品的出現(xiàn)，包括綠色食品、綠色包裝等。這種動(dòng)向表明，環(huán)保之風(fēng)已開(kāi)始吹綠市場(chǎng)，消費(fèi)者手中的鈔票開(kāi)始變成“選票”，他們的選擇決定社會(huì)的生產(chǎn)，即消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)。政府和企業(yè)應(yīng)切實(shí)發(fā)揮其在引導(dǎo)和生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色消費(fèi)的落實(shí)。同樣，消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，群眾對(duì)于有償使用塑料袋的接受度提高后能夠反作用于政府限塑令政策的執(zhí)行，企業(yè)也會(huì)在塑料袋的生產(chǎn)和有償使用上更加規(guī)范化、制度化。
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第6篇：集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法范文
今年我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要緊緊圍繞建設(shè)“以人為本、和諧文明、團(tuán)結(jié)包容、誠(chéng)實(shí)守信、奮進(jìn)爭(zhēng)先”的生態(tài)園林型新好生的奮斗目標(biāo)，按照“四環(huán)、三網(wǎng)、一水系”的總體發(fā)展思路，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，拉大城鎮(zhèn)框架，并從規(guī)劃實(shí)施、建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、城鎮(zhèn)環(huán)境維護(hù)等方面實(shí)行一條龍全過(guò)程管理。規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，真正做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，以此帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。
二、重點(diǎn)工作
1.高起點(diǎn)規(guī)劃，提升詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，用規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)建設(shè)。全面完成行政辦公、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、生態(tài)物流五大區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。第一輪村莊規(guī)劃順利完成，力爭(zhēng)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。繼續(xù)推動(dòng)“陽(yáng)光規(guī)劃”，讓群眾了解規(guī)劃，支持規(guī)劃，接受群眾監(jiān)督。
2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督，以建設(shè)為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善和提高村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，在注重建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，突出特色，完善功能，提升檔次，改善環(huán)境。
3.高效能管理，鞏固建設(shè)成果，為我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供強(qiáng)有力的落腳點(diǎn)。①抓好規(guī)劃審批管理。嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)兩證”和村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)制度，嚴(yán)把建筑工程規(guī)劃審批關(guān)，不符合規(guī)劃要求的、手續(xù)不完善的項(xiàng)目不予審批。抓好建筑質(zhì)量與安全管理，加強(qiáng)個(gè)體工匠管理，在本鎮(zhèn)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須取得相應(yīng)資格證書(shū)，否則不允許其施工。加大巡查違法違章建筑工作力度。②抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理，提高規(guī)范化、精細(xì)化管理的能力。③抓好環(huán)境面貌管理，嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)管理辦法》，加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治力度，建設(shè)規(guī)范化城鎮(zhèn)；加大衛(wèi)生清潔力度，建設(shè)潔美城鎮(zhèn)；規(guī)范出租車管理，建設(shè)暢通城鎮(zhèn)。④定期開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放、亂設(shè)廣告標(biāo)牌等違規(guī)行為的專項(xiàng)治理，提高管理和服務(wù)水平，創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境。
第7篇：集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：非法占路經(jīng)營(yíng)；集貿(mào)市場(chǎng)；便民攤點(diǎn)群
長(zhǎng)期以來(lái)，非法占路經(jīng)營(yíng)一直是困擾城市管理的老大難問(wèn)題。這些非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群在方便周邊居民的同時(shí)，存在妨礙交通、破壞環(huán)境衛(wèi)生、食品安全無(wú)法保障等一系列問(wèn)題，一直是居民投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。從2016年國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作來(lái)看，該問(wèn)題也是各城市創(chuàng)衛(wèi)的一大難點(diǎn)。對(duì)此，本文從工作實(shí)際出發(fā)，對(duì)非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群的規(guī)范管理進(jìn)行了思考。
一、非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群存在的問(wèn)題
（一）非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群妨礙周邊道路交通安全
有些多年以來(lái)自發(fā)形成的非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群，數(shù)量龐大、時(shí)間持久，疏于管理，極易造成交通堵塞、環(huán)境臟亂，影響附近居民的正常生活，甚至還會(huì)釀成嚴(yán)重的后果。2014年，我市某居民樓起火，由于僵尸車、攤位堵塞道路，消防車無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施救，造成較大財(cái)產(chǎn)損失，危機(jī)人民生命安全。當(dāng)?shù)囟嗉抑髁髅襟w都進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，多次見(jiàn)諸報(bào)端，甚至被國(guó)外媒體所報(bào)道。特別是早夜市所在的位置，一般來(lái)說(shuō)都是早高峰和晚高峰擁堵程度相當(dāng)高的路段。
（二）非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群所售生鮮、蔬菜缺少安全監(jiān)管，食品安全無(wú)保障
近幾年來(lái)，我市一直在致力于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造和肉菜追溯體系建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形象、管理、設(shè)施都有了巨大的變化，非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群市場(chǎng)與正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)最主要的區(qū)別就是是否建立了有效的監(jiān)管、檢測(cè)機(jī)制。正規(guī)市場(chǎng)內(nèi)有健全的“肉菜追溯系統(tǒng)”和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備，有專人負(fù)責(zé)食品安全檢測(cè)。其目的就是嚴(yán)把進(jìn)貨渠道，確保百姓食品安全，及時(shí)查處、化解消費(fèi)者投訴，保護(hù)消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益。而非法占路經(jīng)營(yíng)攤販缺少有效監(jiān)管，容易出現(xiàn)以次充好、缺斤少兩等欺詐行為，侵害了廣大消費(fèi)者的權(quán)益。
（三）非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群對(duì)周邊正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重沖擊
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市至少1/3以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊，都存在不同規(guī)模的非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群，有的常年存在規(guī)模越來(lái)越大，直接沖擊和影響周邊正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，造成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑、同類業(yè)戶難以生存、市場(chǎng)攤位空置率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。為此，2013年我市某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)部分業(yè)戶堵塞交通、聯(lián)名要求政府取締非法占道經(jīng)營(yíng)攤販群的事件。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者也多次通過(guò)各種渠道向政府反映，強(qiáng)烈要求取締周邊的非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群。
二、非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群管理困難的原因
（一）非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群有其存在的客觀需要
非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群之所以能夠持久存在，證明還是有需要它的群體。其最大的特點(diǎn)是便民，加之商品便宜、種類全、蔬菜水果新鮮，具有普通超市無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，受到中老年人和低收入群體的歡迎。另外，在占路攤販中近郊農(nóng)民、本地下崗職工、無(wú)業(yè)人員、外地商販占絕大多數(shù)，馬路上的每一個(gè)攤位，都支撐著一個(gè)家庭的溫飽。早市一般都是12點(diǎn)前就結(jié)束了，這樣擺攤的人下午還可以去干另一份活兒，兩份收入才可以更好的養(yǎng)活家里人。如果盲目取締這些攤點(diǎn)，將直接影響這些困難群體的生活。
（二）集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題
一是室內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)地段不同、攤位大小不同，室內(nèi)市場(chǎng)一個(gè)攤位一年的租金一般少則兩三萬(wàn)，高的達(dá)十幾萬(wàn)，對(duì)于大量從事小本經(jīng)營(yíng)的外來(lái)流動(dòng)人員、本地困難群體等難以承受。二是室內(nèi)市場(chǎng)有的因設(shè)施不完善或面積狹小市場(chǎng)容量有限或者在室外人流量更大等原因，導(dǎo)致很多攤販更愿選擇在場(chǎng)外、商貿(mào)區(qū)、居民區(qū)經(jīng)營(yíng)。三是臨時(shí)性民生市場(chǎng)也不能解決一般攤販的生計(jì)問(wèn)題。如我市很多民生市場(chǎng)主要是早夜市，非全天性市場(chǎng)，早市閉市后和夜市開(kāi)市前這段時(shí)間，攤販為了生計(jì)，往往選擇繼續(xù)在次干道兩側(cè)或社區(qū)內(nèi)占路經(jīng)營(yíng)。
（三）對(duì)非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群的管理機(jī)制還不夠健全
一是相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章不完善。我市曾出臺(tái)過(guò)多個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、早夜市的管理辦法，對(duì)占路經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃、審批、管理等，都作了不同角度的規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門(mén)的職責(zé)也予以確定。但從實(shí)際情況看，這些管理辦法已不適應(yīng)當(dāng)前飛速發(fā)展的形勢(shì)，許多條款已失去可操作性。二是部門(mén)職責(zé)不夠明確。存在著職能交叉、銜接不暢、主體不明、責(zé)權(quán)不清、監(jiān)督缺失等現(xiàn)象，部門(mén)參與機(jī)制形同虛設(shè)，導(dǎo)致大多數(shù)占路市場(chǎng)實(shí)際處于管理的“真空”狀態(tài)。
三、規(guī)范非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群管理的幾點(diǎn)建議
如何處理百姓需求與城市規(guī)劃之間的矛盾，在非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群的“便民”和“擾民”之間找到一條“中間道路”，真正讓其成為解決市民生活便利的重要場(chǎng)所，成為考驗(yàn)城市管理者智慧的重要考題。從民生的角度出發(fā)，顯然不能對(duì)其一味取締了事，如強(qiáng)制取締或關(guān)停，忽視居民的意見(jiàn)或聲音，勢(shì)必會(huì)造成新的社會(huì)矛盾，這在我市前期多家非法早市的整治工作中已得到驗(yàn)證。因此，必須充分調(diào)研，分門(mén)別類，采取有針對(duì)性的系統(tǒng)措施。
（一）加強(qiáng)調(diào)研，摸清底數(shù)，聽(tīng)取民意
對(duì)于自發(fā)形成的非法占路經(jīng)營(yíng)攤販群，可以由各街道辦事處在轄區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展摸底調(diào)查，摸清底數(shù)。摸清情況后，街道辦事處組織論證，廣泛征求周邊居民、單位的意見(jiàn)，要落實(shí)清楚這些攤販群是否存在擾民問(wèn)題，安全是否達(dá)標(biāo)，是否有消防通道，居民是否對(duì)該處攤販群有迫切的現(xiàn)實(shí)需求，以及部分?jǐn)傌溔悍植际欠襁^(guò)于密集可以合并等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分論證，對(duì)于擾民和占路經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重，不應(yīng)該繼續(xù)設(shè)立的占路經(jīng)營(yíng)攤販群，由所在街道辦事處、城管執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)等聯(lián)合清理。對(duì)應(yīng)該繼續(xù)保留的，可以統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的城市便民攤點(diǎn)群。
（二）積極設(shè)置城市便民攤點(diǎn)群，引導(dǎo)占路經(jīng)營(yíng)
城市便民攤點(diǎn)群是經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立的合法的攤點(diǎn)群。設(shè)置城市便民攤點(diǎn)群，引導(dǎo)非法占路經(jīng)營(yíng)攤販統(tǒng)一到規(guī)范的便民攤點(diǎn)群經(jīng)營(yíng)，能夠在繼續(xù)方便周邊居民購(gòu)物的同時(shí)，較大程度上減少非法占路經(jīng)營(yíng)的弊端，同時(shí)又沒(méi)有切斷這些攤販的生活來(lái)源，是一種較為有效的治理非法占路經(jīng)營(yíng)的手段。對(duì)其設(shè)置和管理，一是要規(guī)范設(shè)置。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的城市便民攤點(diǎn)群，要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置標(biāo)志，注明占用區(qū)域、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、攤點(diǎn)編號(hào)、安全提示、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任人等內(nèi)容。依法設(shè)置臨時(shí)設(shè)施的，要?jiǎng)澬蟹质?，整齊規(guī)范，閉市撤除。二是要規(guī)范準(zhǔn)入。應(yīng)當(dāng)建立業(yè)戶準(zhǔn)入（退出）制度，優(yōu)先保證轄區(qū)困難群體的就業(yè)需求。如城市便民攤點(diǎn)群因定點(diǎn)調(diào)整或建設(shè)需要，需要撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理撤銷手續(xù)。三是要規(guī)范管理。各街道辦事處負(fù)責(zé)制訂城市便民攤點(diǎn)群的日常管理制度，明確以下內(nèi)容：區(qū)域范圍、經(jīng)營(yíng)品種、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)、市政公用設(shè)施和綠化保護(hù)措施、消防和安全措施等。四是要規(guī)范場(chǎng)地。城市便民攤點(diǎn)群的設(shè)置事先要廣泛征求相關(guān)部門(mén)和周圍居民的意見(jiàn)，在保證正常通行秩序、避免擾民、不影響正常網(wǎng)點(diǎn)單位營(yíng)業(yè)、嚴(yán)禁占用消防、救護(hù)等應(yīng)急通道。五是要規(guī)范項(xiàng)目。城市便民攤點(diǎn)群應(yīng)主要銷售日用小百貨、服裝鞋帽、蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等商品以及提供修（擦）鞋、配鑰匙等一般性便民服務(wù)項(xiàng)目?？刂片F(xiàn)場(chǎng)制售熟食、餐飲和水產(chǎn)品等易造成污染的攤位數(shù)量，禁止現(xiàn)場(chǎng)宰殺家畜活禽以及從事違反食品衛(wèi)生、治安、文化等管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立長(zhǎng)效機(jī)制
攤點(diǎn)群的審批、設(shè)置、管理涉及眾多部門(mén)，要本著“守土有責(zé)、屬地管理”的原則，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快明確主管部門(mén)，界定各部門(mén)相應(yīng)職責(zé)，理順工作機(jī)制，制定具體工作方案，配套解決相關(guān)保障措施，促進(jìn)各部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，積極配合開(kāi)展工作。同時(shí)，要倡導(dǎo)多元化的便民攤點(diǎn)群管理理念，有效整合各類社會(huì)資源，有效發(fā)揮各類社會(huì)資源在攤點(diǎn)群后期管理和升級(jí)改造中的積極作用，增強(qiáng)市場(chǎng)管理部門(mén)承擔(dān)的日常管理職責(zé)，減輕執(zhí)法部門(mén)的工作壓力，理順管理和執(zhí)法的關(guān)系。
（四）發(fā)展多種生鮮連鎖銷售模式，解決居民購(gòu)買生鮮不夠方便的難題
第8篇：集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法范文
一、工作原則和目標(biāo)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣市容部門(mén)組織協(xié)調(diào)，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理，縣公安（交警）、交通、公路、市容、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、工商、農(nóng)機(jī)等職能部門(mén)各司其責(zé)，形成齊抓共管的綜合治理工作機(jī)制，著力治理合水公路路容路貌方面存在的臟、亂、差等問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展綜合治理，基本解決合水公路路容路貌差、集鎮(zhèn)管理無(wú)序、超載超限車輛亂行等問(wèn)題，將合水公路創(chuàng)建成為文明大道、平安大道。
二、綜合治理范圍及責(zé)任單位
此次綜合治理活動(dòng)范圍北起縣城長(zhǎng)淮南路，南至雙墩鎮(zhèn)元一高爾夫球場(chǎng)段合水公路紅線控制范圍內(nèi)。
（一）強(qiáng)化交通管理，保障公路安全暢通
1、加強(qiáng)交通安全教育。大力宣傳交通安全法規(guī)，提高沿線群眾、中小學(xué)校學(xué)生，尤其是農(nóng)機(jī)操作手的交通安全意識(shí)，教育他們遵守交通法規(guī)。減少安全隱患，營(yíng)造安全、暢通、文明的交通行車環(huán)境。（沿線群眾交通安全教育，責(zé)任單位：沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣公安局。中小學(xué)生交通安全教育，責(zé)任單位：縣教育局;協(xié)辦單位：縣公安局。）
2、加大治理超限超載超速車輛力度?？h交通、公路、公安部門(mén)要通力合作、相互配合，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，設(shè)置一個(gè)固定治超點(diǎn)和若干流動(dòng)治超點(diǎn)，按照交通法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，從嚴(yán)查處超限超載超速車輛，堅(jiān)決打擊交通違法行為。（責(zé)任單位：縣公安局、交通局、公路分局）
3、嚴(yán)格控制沿線單位和群眾在公路兩側(cè)違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照合水路道路規(guī)劃控制紅線要求，嚴(yán)控集鎮(zhèn)端點(diǎn)，嚴(yán)禁無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè)及時(shí)制止；已建成的違法建設(shè)限期拆除。積極推進(jìn)合水路沿線新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)建房審批行為。合水公路兩側(cè)設(shè)置的加油站、飯店等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建排水設(shè)施，禁止將污水排向公路。（責(zé)任單位：沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；協(xié)辦單位：縣規(guī)劃局、國(guó)土局、公路分局）
4、依法規(guī)范合水公路路政許可行為。因建設(shè)確需增設(shè)平面交叉道口的應(yīng)進(jìn)行安全論證后，辦理許可手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘合水公路，因通信、電力、水利、鐵路等其它建設(shè)工程需要占用、挖掘公路的，需征得公路管理機(jī)構(gòu)同意。在合水公路用地范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌、宣傳牌等非公路標(biāo)志，不得影響公路的安全和暢通，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（責(zé)任單位：縣公路分局；協(xié)辦單位：縣安監(jiān)局、市容局、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）清理亂堆亂放，改善路容路貌
1、加強(qiáng)路面清掃保潔。保潔人員要保證每周五次以上清掃次數(shù)，做到無(wú)垃圾積存、無(wú)建筑材料明顯積存。及時(shí)處理公路破損路面，無(wú)明顯坑槽，及時(shí)修復(fù)公路附屬設(shè)施，保持公路路面平整、完好，附屬設(shè)施完好。（集鎮(zhèn)端點(diǎn)以內(nèi)路段清掃保潔，責(zé)任單位：沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。端點(diǎn)以外的其余路段，責(zé)任單位：縣公路分局）
2、加大公路突出問(wèn)題整治力度。合水公路及公路用地范圍內(nèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、打場(chǎng)曬糧、設(shè)置障礙等損壞和影響公路暢通的違法行為。加強(qiáng)公路巡查頻度，及時(shí)制止亂堆亂放行為，對(duì)不聽(tīng)勸阻的違法行為人，從嚴(yán)從重查處，依法做好公路保護(hù)工作。（責(zé)任單位：沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；協(xié)辦單位：縣公路分局、交通局、公安局、工商局）
3、認(rèn)真做好公路綠化。嚴(yán)格控制農(nóng)民在合水路兩側(cè)公路用地范圍內(nèi)種植農(nóng)作物。按照合水路統(tǒng)一綠化要求，完善綠化方案，打造綠色長(zhǎng)廊，綠化合水公路。（責(zé)任單位：沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;協(xié)辦單位：縣林業(yè)局、交通局、公路分局、安監(jiān)局）
（三）強(qiáng)化穿集鎮(zhèn)路段管理，提升集鎮(zhèn)文明形象
1、加強(qiáng)集鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。切實(shí)做好陸橋、左店、朱巷、陶湖、下塘、羅集等集鎮(zhèn)路段騎路貿(mào)易治理工作，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，做到集貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)劃行歸市，禁止占道經(jīng)營(yíng)，達(dá)到市場(chǎng)管理有序。堅(jiān)決制止公路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)戶污水亂潑、垃圾亂倒現(xiàn)象，確保公路路面干凈、整潔、衛(wèi)生。（責(zé)任單位：沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;協(xié)辦單位：縣工商局、市容局、公路分局）
2、加強(qiáng)集鎮(zhèn)路段交通秩序管理。加大巡查力度，及時(shí)清理亂停、亂行、亂放在合水公路上的各類機(jī)動(dòng)車輛，尤其是要加強(qiáng)小四輪、手扶拖拉機(jī)的規(guī)范管理，保證集鎮(zhèn)路段的交通暢通。車行、人行有序，各行其道。（責(zé)任單位：縣公安局；協(xié)辦單位：縣農(nóng)機(jī)局）
3、加強(qiáng)集鎮(zhèn)路段公路及市政附屬設(shè)施維護(hù)管理。及時(shí)維護(hù)花池、路緣石、下水道、路燈、站牌等公用設(shè)施，保持完好、整齊無(wú)損壞，完善集鎮(zhèn)路段硬化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備完善的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。（責(zé)任單位：沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、綜合治理工作階段
綜合治理分為集中治理階段、鞏固提高階段和長(zhǎng)效管理階段。
(一)集中治理階段（年11月20日—12月20日）。沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門(mén)要按照方案要求，結(jié)合各自職責(zé)，確定工作任務(wù)，突出治理重點(diǎn)，迅速組織力量，開(kāi)展集中治理，著力整治合水公路臟、亂、差的現(xiàn)狀，確保取得階段性成效。
(二)鞏固提高階段（年12月21日—年元月21日）。各沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門(mén)要對(duì)前一階段的整治效果進(jìn)行認(rèn)真分析，查找不足，分析原因，強(qiáng)化措施，鞏固成果。
(三)長(zhǎng)效管理階段（年元月22日以后）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣公安、交通、公路、市容等部門(mén)要按照條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工合作的原則，加大工作力度，完善工作機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)效管理，穩(wěn)步推進(jìn)合水公路的綜合治理工作。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，精心組織。開(kāi)展合水公路綜合治理是進(jìn)一步提升形象，優(yōu)化投資環(huán)境的一項(xiàng)重要工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把合水公路綜合治理工作擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)人員具體抓落實(shí)，要按照方案的總體部署，突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，限時(shí)完成。要認(rèn)真履行職責(zé)，杜絕推諉扯皮、等現(xiàn)象，形成共同參與、齊抓共管的合力。
2、宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍?？h公安、交通、公路等部門(mén)及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，充分利用新聞媒體，大力宣傳綜合治理合水公路的重要意義和具體方案，宣傳公路管理、市容環(huán)衛(wèi)管理等方面有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件，教育動(dòng)員沿線群眾、中小學(xué)生及廣大司乘人員積極參與合水公路綜合治理。
第9篇：集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法范文
“四害”（指鼠、蚊、蠅、蟑螂）是多種疾病的傳播媒介。為預(yù)防疾病，保障人民群眾身體健康，創(chuàng)造良好的社會(huì)衛(wèi)生環(huán)境，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、衛(wèi)生部《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》、《省病媒生物防制督導(dǎo)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和辦法》和《市除四害管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)病媒生物防制工作的制度化、規(guī)范化管理，大力宣傳，全民動(dòng)員，開(kāi)展春夏季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極防控病媒生物性疾病的發(fā)生和流行，切實(shí)提高群眾性除害防病能力。經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)除四害工作提出如下要求：
一、工作職責(zé)
區(qū)衛(wèi)生局是全區(qū)除四害工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全區(qū)除四害工作的計(jì)劃部署、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的除四害工作管理，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的布置，做好除四害工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。各職能部門(mén)須各司其職，各負(fù)其責(zé)，完善市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，做好除四害的環(huán)境治理，控制四害孳生和繁殖，規(guī)范全社會(huì)除四害行為，密切配合全區(qū)除四害開(kāi)展與鞏固工作：
區(qū)住建局在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和舊城區(qū)改造中要結(jié)合防治四害孳生繁殖措施的綜合因素進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)驗(yàn)收，下水道要密閉化，進(jìn)水口要有防蚊、防鼠裝置；加強(qiáng)道路、下水道（含內(nèi)街）等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，加強(qiáng)建筑（含停建、待建）工地管理，落實(shí)除四害措施，消除蚊、蠅孳生地；落實(shí)公園、綠化帶和馬路沙井等除四害措施。房管部門(mén)要做好組織協(xié)調(diào)工作，督促小區(qū)物業(yè)管理單位把環(huán)境衛(wèi)生和除四害工作納入日常工作管理，并接受鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居委會(huì)管理。同時(shí)要完善下水道等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)除四害措施。
區(qū)城管局要做好和路面保潔，健全垃圾、糞便清運(yùn)和無(wú)害化處理等制度，清理和取締無(wú)證照、不符合衛(wèi)生條件的飲食攤檔，加強(qiáng)垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠的除四害工作。
區(qū)衛(wèi)生局要按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含集體食堂）除四害措施和防鼠、防蠅設(shè)施的落實(shí)工作。
工商分局要加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，落實(shí)除四害措施，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)完善食品攤檔的防鼠、防蠅設(shè)施。
區(qū)農(nóng)水局要配合衛(wèi)生部門(mén)做好村鎮(zhèn)的滅鼠工作，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)劇毒殺鼠劑和高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)河涌清淤和堤壩的滅鼠工作。
二、工作重點(diǎn)
各部門(mén)、各單位要結(jié)合全區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的監(jiān)測(cè)和殺滅力度，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做到誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。
重點(diǎn)單位：包括飯店、賓館、尤其是中小餐館，食品加工、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所，超市、建筑工地、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校食堂、糧食倉(cāng)庫(kù)、鐵路、畜牧養(yǎng)殖、廢品回收等有關(guān)行業(yè)。
重點(diǎn)部位：包括居民區(qū)的外環(huán)境、垃圾道、樓道、污水井、綠地花壇等；各類公共區(qū)域、閑置空地及倒閉企業(yè)、河坡、下水道、收水井、公園及公共綠地、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、鐵路沿線、車站等；各單位內(nèi)外環(huán)境、倉(cāng)庫(kù)、食堂、更衣室、宿舍等。同時(shí)，各部門(mén)、各單位還可根據(jù)自己掌握的“四害”活動(dòng)頻繁地區(qū)確定滅殺重點(diǎn)。
三、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，本著對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把“除四害”工作作為預(yù)防疾病流行和消除公共安全隱患的一件大事來(lái)抓，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“創(chuàng)衛(wèi)”工作，強(qiáng)化責(zé)任分工，做到人員、經(jīng)費(fèi)、措施落實(shí)到位。
（二）科學(xué)用藥，確保實(shí)效。要嚴(yán)格按照“除四害”相關(guān)工作要求，科學(xué)規(guī)范投藥，做到街不漏片、片不漏戶、戶不漏室、單位不漏外環(huán)境，確保投藥到位率和覆蓋率。各級(jí)各部門(mén)、各單位要按照區(qū)政府要求，精心組織，集中行動(dòng)，務(wù)求“除四害”工作取得實(shí)效。
（三）改造環(huán)境，完善防護(hù)設(shè)施?！俺暮Α睉?yīng)采取改造環(huán)境，控制“四害”孳生地及殺滅等綜合防治措施。易招引或孳生“四害”的行業(yè)或場(chǎng)所，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸及廢棄物處理中，應(yīng)有完善的防范殺滅措施，嚴(yán)格控制“四害”的繁殖。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，做好相應(yīng)防治工作：一是定期清疏下水道、溝渠、平整洼地，清除室內(nèi)外各種積水，控制蚊蟲(chóng)孳生；二是垃圾收集、運(yùn)輸應(yīng)做到密閉化，日產(chǎn)日清，并進(jìn)行無(wú)害化處理；三是糞池、糞缸應(yīng)嚴(yán)密封蓋，栽種花木不得施用未經(jīng)發(fā)酵的有機(jī)肥；四是設(shè)置完善的防鼠、蚊、蠅設(shè)施，堵塞鼠洞；五是填縫補(bǔ)隙以防蟑螂藏匿孳生。
（四）科學(xué)操作，強(qiáng)化有償服務(wù)。除四害工作是一項(xiàng)科學(xué)性、長(zhǎng)期性、專業(yè)性的工作，為使全區(qū)除四害工作走上科學(xué)化、社會(huì)化、經(jīng)常化軌道，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，在全區(qū)城鄉(xiāng)推廣除四害有償服務(wù)，本區(qū)境內(nèi)的公共環(huán)境、單位、住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建筑工地、飯店、賓館等的除四害工作，因單位無(wú)條件自身開(kāi)展消殺工作，可由區(qū)消毒殺蟲(chóng)專業(yè)服務(wù)站實(shí)行有償消殺服務(wù)，有償消殺服務(wù)要科學(xué)操作，保證服務(wù)質(zhì)量。