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20*年完成*市*區(qū)永嘉市場(chǎng)、*市*區(qū)回龍市場(chǎng)、*市*區(qū)鴻鶴綜合市場(chǎng)的“三化”示范集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作達(dá)標(biāo)任務(wù)。“三化”集貿(mào)市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生整潔、設(shè)施齊備、秩序井然、制度健全、管理有序、標(biāo)示明顯、誠信經(jīng)營(yíng)的目標(biāo),減少市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違法違章行為,做到誠信經(jīng)商、誠信經(jīng)營(yíng)。
二、工作重點(diǎn)
(一)按照市場(chǎng)功能分區(qū)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化劃分:蔬菜區(qū)、水果區(qū)、干副食品區(qū)、鮮肉區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食品區(qū)、家禽家畜出售和宰殺區(qū)等功能區(qū)應(yīng)分區(qū)布局合理,標(biāo)志標(biāo)示明顯。
(二)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)達(dá)到集貿(mào)市場(chǎng)“三化”建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)制定和完善市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度。按照“放而有度、治而有序、管而有法”的原則,完善市場(chǎng)規(guī)劃,規(guī)范市場(chǎng)行為,健全和落實(shí)《商品交易市場(chǎng)商品禁入制度》、《商品交易市場(chǎng)重要商品索證索票制度》、《商品質(zhì)量管理制度》、《食品安全管理制度》、《商品市場(chǎng)主辦者“第一責(zé)任人”制度》、《治安消防安全管理制度》、《市場(chǎng)秩序管理制度》、《商品質(zhì)量承諾制度》等制度,制作統(tǒng)一的“三化”形象標(biāo)志、標(biāo)語,設(shè)置統(tǒng)一的公示欄、公平秤,設(shè)立專門的市場(chǎng)管理辦公室,由專人負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理,建立起依法行政、誠信自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。區(qū)人民政府對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理負(fù)首要責(zé)任,各責(zé)任單位要按照《試點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)“三化”建設(shè)工作進(jìn)度細(xì)化表》(詳見附件)的要求,加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)“三化”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo);建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作制度,做好任務(wù)分解,細(xì)化工作目標(biāo),并結(jié)合各集貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)際制定具體實(shí)施方案。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)業(yè)主要將任務(wù)分解情況和實(shí)施方案報(bào)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)“三化”建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室
(二)加強(qiáng)配合、通力協(xié)作。集貿(mào)市場(chǎng)“三化”建設(shè)工作任務(wù)重、時(shí)間緊,各相關(guān)單位要高度重視,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施。牽頭部門、責(zé)任單位和協(xié)辦部門要按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)主動(dòng)介入、積極參與,切實(shí)履行工作職責(zé);各責(zé)任單位要積極籌措資金并動(dòng)員市場(chǎng)業(yè)主加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的資金投入力度。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主單位和區(qū)級(jí)各相關(guān)部門須在20*年11月10日前全面完成各項(xiàng)工作任務(wù),確保全區(qū)20*年集貿(mào)市場(chǎng)“三化”建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真履行工商部門職責(zé),嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格豬肉“兩證兩章”檢驗(yàn)檢疫上市制度,進(jìn)一步健全完善豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度,嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,確保豬肉質(zhì)量安全,維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
二、整治的內(nèi)容和任務(wù)
按照“立足職能、加強(qiáng)監(jiān)管、健全制度、注重實(shí)效”的原則,和“監(jiān)管前移、源頭治理,標(biāo)本兼治、注重實(shí)效,分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作方針,針對(duì)豬肉市場(chǎng)特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)存在的問題開展集中整治,突出解決流通領(lǐng)域豬肉商品質(zhì)量監(jiān)管問題。
(一)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,把好市場(chǎng)入市關(guān)口。
嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,嚴(yán)格執(zhí)行豬肉檢驗(yàn)檢疫上市制度,上市豬肉必須是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))生產(chǎn),經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格,兩證(肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證)兩章(肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格針刺章、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格章)齊全的肉品,嚴(yán)禁無“兩證兩章”豬肉、不合格豬肉上市經(jīng)營(yíng)。
(二)落實(shí)各項(xiàng)管理制度,實(shí)現(xiàn)可追溯管理。
1、追溯管理制度。監(jiān)督各市場(chǎng)、超市內(nèi)豬肉經(jīng)營(yíng)者落實(shí)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任制,必須全面建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳、購銷票據(jù)等制度,如實(shí)記錄肉品來源和流向;實(shí)行“掛牌經(jīng)營(yíng)”,在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置公示牌,標(biāo)明豬肉的來源、檢驗(yàn)、檢疫合格證明等內(nèi)容。
2、入市管理制度。監(jiān)督從事豬肉經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的開辦方,落實(shí)“協(xié)議準(zhǔn)入”、“廠場(chǎng)掛鉤”制度,建立并嚴(yán)格執(zhí)行不合格豬肉市場(chǎng)清退制度,必須與生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))簽訂供貨協(xié)議,必須從合法、規(guī)范的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))進(jìn)貨,否則一律不準(zhǔn)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
3、責(zé)任管理制度。監(jiān)督豬肉市場(chǎng)、超市等開辦單位落實(shí)開辦單位責(zé)任制,加大對(duì)其履責(zé)情況的檢查和巡查力度,督促、指導(dǎo)開辦單位全面履行“審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格,定期對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)督導(dǎo)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)購銷臺(tái)帳、索證索票等制度”的第一責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加大監(jiān)管力度,規(guī)范豬肉市場(chǎng)秩序。
加大對(duì)豬肉交易市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)、社區(qū)超市和小經(jīng)銷點(diǎn)的監(jiān)管力度,緊緊抓住重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者,加大市場(chǎng)巡查的密度和頻率,嚴(yán)厲查處銷售注水豬肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格豬肉的不法行為;充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”的作用,及時(shí)有效地打擊違法經(jīng)營(yíng)行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重,鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的肉類產(chǎn)品不斷擴(kuò)大流通范圍,開展連鎖經(jīng)營(yíng);加強(qiáng)“品牌肉”的監(jiān)管力度,建立“品牌肉”銷售備案制度,督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度,規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為,發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用。
三、工作步驟
整治工作從*年*月*日開始,至2010年*月*日結(jié)束。共分為三個(gè)階段。
(一)自查自糾階段(*年*月*日—*月*日)。各工商所要按照區(qū)域監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制的要求,一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)銷豬肉的業(yè)戶進(jìn)行徹底的、全面的調(diào)查摸底,并逐一登記,建立健全檔案;二是及時(shí)與市場(chǎng)開辦單位簽訂市場(chǎng)管理責(zé)任書,督促監(jiān)督其建立和落實(shí)“協(xié)議準(zhǔn)入”、“廠場(chǎng)掛鉤”、購銷臺(tái)帳、索證索票、不合格商品退市等制度;三是按照市局《關(guān)于建立和完善集貿(mào)市場(chǎng)巡查監(jiān)管機(jī)制的意見》,合理制定巡查周期,加強(qiáng)市場(chǎng)巡查監(jiān)管,切實(shí)推進(jìn)監(jiān)管到位;四是找出當(dāng)前豬肉市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問題,及時(shí)匯報(bào)給市場(chǎng)合同科和當(dāng)?shù)卣⒃诋?dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,立足職能,積極配合開展豬肉市場(chǎng)整治工作。
(二)集中整治階段(*年*月*日—2010年*月*日)。各工商所要根據(jù)分局《方案》要求,按照職能分工,結(jié)合自查自糾重點(diǎn)問題,堅(jiān)持“打擊和防范相結(jié)合,重點(diǎn)治理與規(guī)范提高相結(jié)合”的原則,抽調(diào)得力人員迅速展開專項(xiàng)整治工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)向分局和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),并逐一向市場(chǎng)開辦單位或經(jīng)營(yíng)者提出整改意見,同時(shí)下達(dá)“責(zé)令改正通知書”,予以留存。對(duì)據(jù)不改正的,要堅(jiān)決按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,決不姑息。對(duì)涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2010年*月*日—*月*日)各工商所要對(duì)這次專項(xiàng)整治工作成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并吸取整治工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),推廣行之有效的監(jiān)管措施,不斷鞏固提高,逐步建立豬肉市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。分局將不定期對(duì)各所的整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,各工商所要及時(shí)報(bào)送各個(gè)階段的整治情況,并將整治工作總結(jié)及《××工商分局豬肉市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表》,于2010年*月*日前報(bào)市場(chǎng)合同科。
五、工作要求
(一)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)豬肉市場(chǎng)安全的重要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從保證人民群眾身體健康、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),切實(shí)做好豬肉市場(chǎng)監(jiān)管工作。
(二)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。分局成立“××工商分局豬肉市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)合同科,具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和匯總上報(bào)工作。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,分局負(fù)責(zé)組織督導(dǎo),各所負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)管,實(shí)行單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,層層抓好落實(shí)。對(duì)失職瀆職、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不作為等行為,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任,確保整治工作取得顯著成效。
(三)要密切協(xié)作,形成合力。要按照“地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主管部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,各方齊抓共管”工作機(jī)制要求,在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合,及時(shí)溝通相關(guān)信息,形成執(zhí)法合力,提高工作效能。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》(〔2002〕15號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》(〔2002〕18號(hào)),以及國(guó)務(wù)院專門召開的部署集貿(mào)市場(chǎng)、加油站專項(xiàng)整治工作的電視電話會(huì)議精神,國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出《關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)和加油站專項(xiàng)整治工作有關(guān)問題的通知》(國(guó)質(zhì)檢明發(fā)〔2002〕9號(hào))、《關(guān)于在重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)和加油站整治工作中組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》(國(guó)質(zhì)檢明發(fā)〔2002〕22號(hào))以及《關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量專項(xiàng)整治工作的通知》(國(guó)質(zhì)檢量函〔2002〕246號(hào)),對(duì)落實(shí)國(guó)辦的“兩個(gè)通知”精神,依法履行質(zhì)檢部門的職責(zé),切實(shí)完成國(guó)務(wù)院賦予的任務(wù),提出了明確要求。目前,兩個(gè)專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容之一,集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量專項(xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱“計(jì)量專項(xiàng)整治”)工作在各地的全力支持下,進(jìn)展順利,效果明顯,取得了初步成果,為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)全面完成兩個(gè)專項(xiàng)整治工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為鞏固取得的成果,研究分析存在的問題,繼續(xù)做好下一步工作,現(xiàn)就有關(guān)情況總結(jié)如下: 一、計(jì)量專項(xiàng)整治基本情況 精心部署,縝密安排 為確保計(jì)量專項(xiàng)整治工作順利開展,一是國(guó)家質(zhì)檢總局及時(shí)出臺(tái)了《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第17號(hào)令),為整治工作提供了法規(guī)依據(jù);二是適時(shí)召開了全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)計(jì)量工作座談會(huì),全面部署了計(jì)量專項(xiàng)整治的基本目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施,并提出具體實(shí)施的指導(dǎo)意見;三是各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署下,在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,紛紛成立計(jì)量專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)小組,并由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,為圓滿完成計(jì)量專項(xiàng)整治工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如浙江省局明確專項(xiàng)整治工作在指導(dǎo)思想上必須體現(xiàn)四個(gè)結(jié)合,即:一要將專項(xiàng)整治與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整體工作相結(jié)合;二要將專項(xiàng)整治與省委、省政府提出的打造信用浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合;三要將專項(xiàng)整治與人民群眾的根本利益相結(jié)合;四要將專項(xiàng)整治與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的事業(yè)發(fā)展相結(jié)合,在專項(xiàng)整治工作中切實(shí)履行計(jì)量監(jiān)督管理職能,突顯計(jì)量工作的有效性和社會(huì)影響力。由于各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)計(jì)量專項(xiàng)整治工作精心部署,縝密安排,有利地推動(dòng)了整治工作的順利開展。 (二)鐵拳治理,成果顯著 1.計(jì)量專項(xiàng)整治工作全面提高了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站在用計(jì)量器具的受檢率,較好地履行了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)。 據(jù)此次專項(xiàng)整治統(tǒng)計(jì),全國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)(西藏未報(bào)材料,未含),有主辦者的集貿(mào)市場(chǎng)共31259家,集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具總數(shù)258萬余臺(tái)(件),計(jì)量專項(xiàng)整治前上述集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具受檢率為62.9%,計(jì)量專項(xiàng)整治后集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具受檢率為86%,提高了23.1個(gè)百分點(diǎn);集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置公平秤總數(shù)24466臺(tái)(件),計(jì)量專項(xiàng)整治前集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置公平秤的受檢率74.6%,計(jì)量專項(xiàng)整治后上述集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置公平秤的受檢率為95%,提高了20.4個(gè)百分點(diǎn);上述30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)共有加油站80198家,加油站在用加油機(jī)總數(shù)291267臺(tái),計(jì)量專項(xiàng)整治前上述加油站在用加油機(jī)的受檢率為97.7%,計(jì)量專項(xiàng)整治后上述加油站在用加油機(jī)的受檢率為99.7%,提高了2個(gè)百分點(diǎn)。 2.計(jì)量專項(xiàng)整治查處了計(jì)量違法案件,打擊了坑害消費(fèi)者的不法行為,使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量秩序得到明顯改觀。 根據(jù)調(diào)查摸底的情況,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以點(diǎn)帶面,突出重點(diǎn),選擇社會(huì)影響較大、消費(fèi)者反映問題較多的集貿(mào)市場(chǎng)和加油站進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查和整治,鐵拳出擊,效果明顯。 據(jù)統(tǒng)計(jì),此次計(jì)量專項(xiàng)整治工作,全國(guó)共出動(dòng)計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法人員8.8萬人次?熏檢查集貿(mào)市場(chǎng)21887個(gè),檢查在用計(jì)量器具總數(shù)191萬余臺(tái)(件),合格138萬余臺(tái)(件),合格率為72.2%;檢查公平秤19101臺(tái)(件),合格18216臺(tái)(件),合格率為95.4%;檢查定量包裝(零售)商品257110批次,合格224549批次,合格率為87.3%;檢查加油站66213家,檢查在用加油機(jī)223095臺(tái)(件),合格214585臺(tái)(件),合格率為96.2%;查處集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具違法案件23351個(gè),集貿(mào)市場(chǎng)定量包裝(零售)商品計(jì)量違法案件12901個(gè),加油站加油機(jī)計(jì)量違法案件3395個(gè)。針對(duì)國(guó)務(wù)院提出的在全國(guó)范圍內(nèi)集中重點(diǎn)整治20個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求,各有關(guān)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加大整治力度,取得良好效果。江西省局在開展全省計(jì)量專項(xiàng)整治同時(shí),要求南昌市局重點(diǎn)抓好列入全國(guó)重點(diǎn)整治市場(chǎng)范圍的南昌洪城大市場(chǎng)的整治工作。南昌市局為此專門制定了《南昌洪城大市場(chǎng)整治工作實(shí)施方案》,在洪城大市場(chǎng)內(nèi)專設(shè)了商品計(jì)量、計(jì)量監(jiān)督服務(wù)站,負(fù)責(zé)對(duì)洪城大市場(chǎng)的長(zhǎng)期整治工作。經(jīng)過幾個(gè)月的整治,洪城大市場(chǎng)基本達(dá)到整治目標(biāo),解決了長(zhǎng)期頑疾,受到社會(huì)各界的好評(píng)。此次在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)70%的集貿(mào)市場(chǎng)、74%的集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具、83%的加油站、74%的加油站在用加油機(jī)開展計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查,查處了一批具有計(jì)量作弊功能的加油機(jī),收繳了一批“鬼秤、昧心秤”,使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站利用計(jì)量器具作弊、缺斤短兩坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象得到有效遏制,為老百姓放心購物、加油創(chuàng)造了良好的計(jì)量環(huán)境,使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量秩序得到明顯改觀。 3.計(jì)量專項(xiàng)整治,樹立了一批計(jì)量信得過集貿(mào)市場(chǎng)、加油站,帶動(dòng)了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量整體水平的提高。 在計(jì)量專項(xiàng)整治過程中,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注意抓典型,樹榜樣,以期帶動(dòng)整個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站整體計(jì)量水平的提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),北京、陜西、黑龍江、貴州、遼寧、湖北、重慶、吉林、天津、浙江、山東、上海、新疆、山西、廣東等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)均結(jié)合此次計(jì)量專項(xiàng)整治,開展了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站“物價(jià)、計(jì)量信得過活動(dòng)”,涌現(xiàn)出一批“五好攤位”、“合格菜市場(chǎng)”、“計(jì)量信得過市場(chǎng)”、“計(jì)量管理先進(jìn)市場(chǎng)”、“計(jì)量放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”、“質(zhì)量計(jì)量信得過加油站”等先進(jìn)典型。如青島市大連路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自1999年開辦以來堅(jiān)持樹立公平
計(jì)量意識(shí),通過采取配備專職計(jì)量管理員、設(shè)置公平秤、建立先行賠償制度等措施,保證了在用計(jì)量器具受檢率達(dá)到100%的目標(biāo),維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。湖南省株洲市的果品市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)建立并做到由市場(chǎng)統(tǒng)一配置計(jì)量器具、小秤一日一校、大秤當(dāng)日歸庫、一日一租(使用人不固定)、出庫入庫當(dāng)面校準(zhǔn)驗(yàn)收等計(jì)量器具管理制度,較好地解決了集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具管理難的問題。 4.計(jì)量專項(xiàng)整治擴(kuò)大了計(jì)量法律法規(guī)的社會(huì)影響,提高了全社會(huì)的計(jì)量法制意識(shí)。 各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抓住計(jì)量專項(xiàng)整治的契機(jī),與新聞媒體密切配合,向社會(huì)宣傳計(jì)量的重要性,引起社會(huì)的廣泛關(guān)注,取得了很好的效果。如河北省在此次計(jì)量專項(xiàng)整治中與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w密切配合,開設(shè)“進(jìn)市場(chǎng)、看計(jì)量”專欄,進(jìn)行立體化、全方位、大容量報(bào)道。山東、安徽、河南、廣西、青海、內(nèi)蒙、廣東等相當(dāng)一部分地區(qū)與廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體密切配合,廣泛宣傳計(jì)量專項(xiàng)整治的重要性,取得了良好效果。在利用媒介廣泛宣傳的同時(shí),各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局深入市場(chǎng),召集市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者開設(shè)計(jì)量法律知識(shí)培訓(xùn)班,向市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者宣講《計(jì)量法》、《強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具管理辦法》、《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》以及地方的相關(guān)計(jì)量法規(guī)等,有些地區(qū)還編印《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理手冊(cè)》,如《上海市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理工作指南》。新疆和田等地區(qū)為全面貫徹落實(shí)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》,克服語言障礙,及時(shí)將該《辦法》翻譯成少數(shù)民族語言,印發(fā)給集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者。山東省濰坊市將《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》制作成錄音帶等材料,發(fā)放到每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者的手中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)在此次計(jì)量專項(xiàng)整治中,印制計(jì)量法律法規(guī)等相關(guān)宣傳資料近百萬份,為計(jì)量專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。 5.計(jì)量專項(xiàng)整治基本摸清了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站的情況,使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站納入動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理成為可能。 為了搞好計(jì)量專項(xiàng)整治工作,做到胸中有數(shù),有的放矢,并為今后對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理打下基礎(chǔ),各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站集中進(jìn)行了一次全面普查,分別建立了集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量管理檔案,為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。如包頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了一套《集貿(mào)市場(chǎng)強(qiáng)檢計(jì)量器具登記備案文書》,對(duì)備案工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理,幫助集貿(mào)市場(chǎng)管理者建立“集市在用衡器原始檢定記錄、零售商品稱重計(jì)量器具配備表、檢定證書、檢定合格標(biāo)識(shí)、集市在用衡器統(tǒng)計(jì)表及集市檢定衡器建議書”等,充分發(fā)揮了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)社會(huì)的服務(wù)作用,樹立了良好的形象。 (三)建章立制,長(zhǎng)效監(jiān)管 為了鞏固計(jì)量專項(xiàng)整治的成果,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定了一系列規(guī)章制度。一是采取設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)、加油站“計(jì)量聯(lián)絡(luò)員”、“計(jì)量協(xié)管員”的方式,宣傳計(jì)量法律法規(guī),及時(shí)溝通情況,解決實(shí)際問題;二是設(shè)置計(jì)量違法舉報(bào)電話,接受社會(huì)各界監(jiān)督;三是對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具、公平秤、加油站在用加油機(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理備案制度,提高在用計(jì)量器具強(qiáng)檢受檢率;四是建立集貿(mào)市場(chǎng)定量包裝商品驗(yàn)貨把關(guān)制度,從源頭上抓計(jì)量;五是與集貿(mào)市場(chǎng)主辦者簽訂“集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管責(zé)任書”,規(guī)范主辦者的責(zé)任與義務(wù),充分發(fā)揮主辦者管理市場(chǎng)的積極性,共同管理好集貿(mào)市場(chǎng)。 歷時(shí)近半年的專項(xiàng)整治,基本達(dá)到了使集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量秩序得到明顯改觀,使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量監(jiān)管得到明顯加強(qiáng),使消費(fèi)者對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站的購物和加油計(jì)量環(huán)境充滿信心的總體目標(biāo)。 二、開展計(jì)量專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)的主要問題 此次計(jì)量專項(xiàng)整治工作開展以來,各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要是: 一是集貿(mào)市場(chǎng)量大面廣,地域分散,成分復(fù)雜,規(guī)模不一,在用計(jì)量器具從木桿秤、案秤到度盤秤,電子秤,種類較多,監(jiān)管難度大,治標(biāo)容易,治本難;二是一部分集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者計(jì)量法制意識(shí)相對(duì)較低,整治工作不配合,有的主辦者甚至鼓動(dòng)業(yè)主阻撓計(jì)量執(zhí)法,致使一部分集貿(mào)市場(chǎng)成為整治死角;三是集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量管理制度不健全,《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)量責(zé)任與義務(wù)不能得到落實(shí),長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制尚未建立;四是集貿(mào)市場(chǎng)、加油站利用計(jì)量器具作弊、缺斤短兩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別是加油站經(jīng)營(yíng)者,利用高科技實(shí)施加油機(jī)計(jì)量作弊,坑害國(guó)家和消費(fèi)者利益,擾亂了加油站計(jì)量經(jīng)營(yíng)秩序;五是集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)制檢定,很難收取檢定費(fèi),有時(shí)甚至激化矛盾,有些經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常以收費(fèi)問題為借口,拒絕檢定,嚴(yán)重制約了集貿(mào)市場(chǎng)強(qiáng)檢工作的實(shí)施;六是此次計(jì)量專項(xiàng)整治工作各地進(jìn)展不平衡,集貿(mào)市場(chǎng)公平秤的設(shè)置和受檢率100%的目標(biāo),尚有一部分地方未達(dá)到。 三、計(jì)量專項(xiàng)整治工作下一步思路 (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),樹立集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量整治長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。各地一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度,深刻認(rèn)識(shí)兩個(gè)專項(xiàng)整治的重要意義,并以此次專項(xiàng)整治為契機(jī),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,認(rèn)真研究集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量專項(xiàng)整治的治本之策,解決此次專項(xiàng)整治中存在的問題,制定今后一段時(shí)期內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量監(jiān)管的方案和措施。各地要每年開展1~2次集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查,并逐漸形成制度,堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。 (二)完善法規(guī),建章立制,實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量長(zhǎng)效監(jiān)管。各地要把加強(qiáng)法制建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作抓緊做好,做到有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。當(dāng)前,尤其要把《計(jì)量法》、《強(qiáng)檢辦法》及《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》切實(shí)貫徹落實(shí)到實(shí)處,讓每一位集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者明晰自己的計(jì)量責(zé)任與義務(wù)。與此同時(shí),國(guó)家局將著手完善計(jì)量法律法規(guī),研究制定《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》,完善加油站計(jì)量監(jiān)管依據(jù)。 (三)密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),采取多種方式加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量文明建設(shè)。各地要積極與物價(jià)、工商、經(jīng)貿(mào)委等部門密切合作,在集貿(mào)市場(chǎng)、加油站計(jì)量專項(xiàng)整治工作中,強(qiáng)化信用意識(shí),加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站誠實(shí)守信的道德教育,建立嚴(yán)格的信用制度,積極開展“價(jià)格、計(jì)量信得過”等活動(dòng),樹立一批“計(jì)量信得過集貿(mào)市場(chǎng)、加油站”,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站整體計(jì)量文明水平的提高。 (四)抓基礎(chǔ),抓源頭,力爭(zhēng)從源頭遏制加油機(jī)計(jì)量作弊現(xiàn)象的惡性蔓延。要強(qiáng)化加油機(jī)定型的監(jiān)管力度,強(qiáng)化加油機(jī)制造許可證的監(jiān)管力度,強(qiáng)化加油站計(jì)量監(jiān)管力度,進(jìn)一步完善加油機(jī)定型鑒定大綱和檢定規(guī)程建設(shè),組織專家研究開發(fā)加油機(jī)防作弊技術(shù),加大對(duì)利用各種手段實(shí)施加油機(jī)計(jì)量作弊行為的打擊力度。
第一條為加強(qiáng)市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理,維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《省集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條全市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、開辦集貿(mào)市場(chǎng)以及在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事管理、交易活動(dòng),均適用本辦法。
第三條本辦法所稱集貿(mào)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng))是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)管理機(jī)構(gòu),有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng),供經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等商品集中、公開交易的場(chǎng)所,包括早夜市。
市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu),是指市場(chǎng)開辦者在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立,負(fù)責(zé)市場(chǎng)日常物業(yè)經(jīng)營(yíng)及管理、提供相關(guān)服務(wù),并依法承擔(dān)法律責(zé)任的組織。
第四條市場(chǎng)管理應(yīng)堅(jiān)持維護(hù)秩序、繁榮經(jīng)濟(jì)、方便群眾和依法管理原則。從事商品交易活動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的交易原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。
第五條工商行政管理部門依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。商務(wù)、公安、消防、稅務(wù)、發(fā)改、城管、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)牧、環(huán)保等有關(guān)部門,按照各自職責(zé)依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,符合環(huán)境保護(hù)要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多方興辦、方便生活的原則,與城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。
第二章市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
第七條凡開辦市場(chǎng)、從事市場(chǎng)服務(wù)管理的,應(yīng)向所在地的縣級(jí)以上工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)。
第八條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)日常經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造,保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)。其中,給排水設(shè)施要完善、環(huán)衛(wèi)設(shè)施要齊全,公廁、垃圾站建設(shè)要符合國(guó)家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求;燒臘、熟食制品銷售攤檔應(yīng)當(dāng)配備必要的防蠅、防塵設(shè)施,鼓勵(lì)設(shè)立封閉式攤位;
(二)負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理、安全防范、衛(wèi)生保潔等工作。按規(guī)定建立和落實(shí)治安、消防、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、攤位秩序、計(jì)劃生育等制度,保證市場(chǎng)環(huán)境整潔、衛(wèi)生、安全、有序;
(三)從事食品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)時(shí),必須持相關(guān)部門核發(fā)的許可證,方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。明確入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任,定期對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有違反《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)有關(guān)主管部門。本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的,市場(chǎng)開辦者及服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任;
(四)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè);發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告;
(五)指導(dǎo)和督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、質(zhì)量安全承諾等制度;督促食品銷售者召回不符合規(guī)定的食品;建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者檔案,記載經(jīng)營(yíng)者基本情況、信用狀況等。從事牲畜、禽類批發(fā)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)牲畜、禽類的入市檢查,核對(duì)檢疫證明,防止不合格牲畜、禽類進(jìn)入市場(chǎng);
(六)嚴(yán)格按照市場(chǎng)布局,做到劃行歸市,劃線定位,擺放整齊,經(jīng)營(yíng)者必須保持?jǐn)偽弧⒔?jīng)營(yíng)設(shè)施整潔,不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn),確保市場(chǎng)擺賣秩序井然。任何單位和個(gè)人未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾虍?dāng)?shù)卣跈?quán)的部門批準(zhǔn),不得在集貿(mào)市場(chǎng)外占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(七)與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議書,就擺賣規(guī)范、交易商品種類、計(jì)量器具使用及送檢、租賃費(fèi)、水電使用、衛(wèi)生、消防、服務(wù)承諾等方面作出約定。
(八)協(xié)助工商行政管理部門制止入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為;
(九)協(xié)助工商、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧、公安、消防等行政執(zhí)法部門查處市場(chǎng)內(nèi)的違法違規(guī)行為,不得隱瞞真實(shí)情況或向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信,不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查;
(十)遵守國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和《市人民政府關(guān)于對(duì)全市市場(chǎng)秩序進(jìn)行集中整治的通告》,接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理;
(十一)開展有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育,組織經(jīng)營(yíng)者開展守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商活動(dòng);
(十二)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立公平計(jì)量器具、宣傳欄、公告欄、監(jiān)督投訴箱、公布監(jiān)督舉報(bào)電話,食品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)的顯著位置設(shè)立食品安全公示牌,重點(diǎn)對(duì)糧食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品進(jìn)行檢測(cè)并公布檢測(cè)結(jié)果。確定專人負(fù)責(zé)計(jì)量器具管理及送檢工作、調(diào)解處理糾紛,為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供良好服務(wù);
(十三)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條凡在市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,為商品經(jīng)營(yíng)具體責(zé)任人。商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式亮照經(jīng)營(yíng);所經(jīng)營(yíng)商品實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)懸掛相應(yīng)的許可經(jīng)營(yíng)證明文件。沒有條件懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相應(yīng)文件的,應(yīng)隨身攜帶備查或由市場(chǎng)統(tǒng)一張貼亮照。農(nóng)民出售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除外。
第十條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理,不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第十一條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)管理制度,按照政府指定的地點(diǎn)或者區(qū)域經(jīng)營(yíng),活禽畜,生鮮豬、牛、羊、狗、魚肉,蔬菜、燒臘、熟食制品等應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市場(chǎng)交易,并遵守市場(chǎng)管理規(guī)定,不得在公路及公路用地范圍內(nèi)從事集市貿(mào)易活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公路用地范圍內(nèi)亂設(shè)亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放車輛、亂搭亂建貨棚和亂堆亂倒垃圾雜物。
第十二條食品銷售者發(fā)現(xiàn)或者獲知其銷售的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,通知食品生產(chǎn)者、供貨商和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況,同時(shí)向工商行政管理部門報(bào)告。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止銷售、立即召回。未停止銷售或拒不召回的,縣級(jí)以上工商行政管理部門可以責(zé)令其停止銷售或召回。
第十三條食品經(jīng)營(yíng)者采購食品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨商名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等事項(xiàng)。食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳等檔案不得偽造,保存期限不得少于兩年。
第十四條經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題,應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。
第十五條市場(chǎng)內(nèi)禁止銷售下列物品:
(一)假冒偽劣商品;
(二)贓物、賑災(zāi)物資和來歷不明的物品;
(三)法律法規(guī)禁止銷售的動(dòng)植物及其產(chǎn)品;
(四)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;
(五)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;
(六)病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其產(chǎn)品;
(七)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
(八)國(guó)家明令淘汰或禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品,過期、失效商品;
(九)報(bào)廢和非法拼裝的機(jī)動(dòng)車輛;
(十)、物品和其他非法出版物品;
(十一)法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品。
第十六條市場(chǎng)交易活動(dòng)禁止下列行為:
(一)強(qiáng)買強(qiáng)賣,欺行霸市,迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件;
(二)壟斷貨源,哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格;
(三)摻雜、摻假、以假充真、以次充好,在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者;
(四)使用不規(guī)范、不合格的計(jì)量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足;
(五)銷售商品或者提供服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià);
(六)法律、法規(guī)禁止的其他違法活動(dòng)。
第三章市場(chǎng)監(jiān)督管理
第十七條工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理,主要職責(zé)是:
(一)依法核準(zhǔn)市場(chǎng)開辦經(jīng)營(yíng)者及市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的主體準(zhǔn)入,依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為;
(二)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、上市商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處違法違規(guī)行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;食品市場(chǎng)按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》規(guī)定的“六查六看”內(nèi)容開展巡查監(jiān)管;
(三)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行信用分類監(jiān)管。依據(jù)守法經(jīng)營(yíng)情況設(shè)A、B、C、D四類,對(duì)不同信用類別的市場(chǎng),分別采取不同的檢查頻度和監(jiān)管措施;
(四)受理并處理消費(fèi)者的申訴和舉報(bào);
(五)按照相關(guān)信息公布制度規(guī)定及時(shí)公布監(jiān)督管理信息;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十八條縣(區(qū))工商部門與基層工商所簽訂市場(chǎng)秩序整治工作目標(biāo)責(zé)任書,并進(jìn)行督促檢查和考核;
第十九條相關(guān)行政管理部門對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理,主要職責(zé)是:
(一)公安部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)治安管理工作,依法整治亂停亂放車輛、無序占道停車、阻礙交通影響安全等行為。消防機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)防火安全進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的市場(chǎng),依照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收;
(二)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)以及執(zhí)行相關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)、政策情況實(shí)施監(jiān)督檢查;
(三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)計(jì)量工作進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)“前店后廠”類食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督管理;
(四)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;
(五)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定,組織查處食品安全重大事故;
(六)農(nóng)牧管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理和農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè),對(duì)市場(chǎng)牲畜、禽類及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品上市的檢驗(yàn)檢疫工作,加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)及重大動(dòng)物疫情處置措施;
(七)商務(wù)部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和對(duì)生豬屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理;
(八)城管部門負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)市場(chǎng)周圍流動(dòng)攤檔的監(jiān)督管理;
(九)環(huán)保部門依法對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、抽油煙機(jī)等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音及空氣、水污染設(shè)備、設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督管理;
(十)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查;
(十一)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者依法納稅情況;
(十二)市場(chǎng)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門規(guī)范市場(chǎng)秩序,監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé);
(十三)法律法規(guī)規(guī)定由其他行政管理部門監(jiān)督檢查的,從其規(guī)定。
第四章法律責(zé)任
近日,筆者對(duì)青島市商品批發(fā)市場(chǎng)的消防安全環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)就存在的問題和消防措施談一些個(gè)人的意見。
一、批發(fā)市場(chǎng)消防管理中存在的突出問題
(一)市場(chǎng)未經(jīng)消防部門審核驗(yàn)收擅自開業(yè),留下先天性火災(zāi)隱患,最終成為消防監(jiān)管“老大難”,久拖不決。如在青島市已成規(guī)模的即墨路商品批發(fā)市場(chǎng),1997年10月正式開業(yè),市場(chǎng)建筑面積22000余平方米,地下二層,固定攤位995戶,日成交額達(dá)上百萬元。但由于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)工程竣工之后,未報(bào)經(jīng)消防部門驗(yàn)收倉促開業(yè),致使市場(chǎng)至今仍存在防火分區(qū)面積過大、未設(shè)置機(jī)械防煙設(shè)施、機(jī)械排煙設(shè)施和無法正常運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)廳隔斷用可燃材料裝修等重大隱患,消防部門經(jīng)多方協(xié)調(diào),隱患整改取得一定進(jìn)展,并于2005年11月成立了青島市首支市場(chǎng)消防隊(duì);利津路小商品批發(fā)市場(chǎng)是1994年由青島火柴廠內(nèi)部廠區(qū)改建的大棚市場(chǎng),現(xiàn)有攤位業(yè)戶200余家,由于在市場(chǎng)建設(shè)初期,工程未報(bào)經(jīng)消防部門審核驗(yàn)收,導(dǎo)致市場(chǎng)與周圍居民住宅樓防火間距達(dá)不到規(guī)范要求,一旦發(fā)生火災(zāi),勢(shì)必毗禍周圍居民。近年來,消防部門多次對(duì)該市場(chǎng)下達(dá)《重大火災(zāi)隱患整改通知書》,責(zé)令限期整改,由于種種原因,隱患至今無法解決。
(二)市場(chǎng)消防安全管理制度不健全、不落實(shí),市場(chǎng)消防管理混亂。
市場(chǎng)管理責(zé)任不清、制度不落實(shí),直接導(dǎo)致市場(chǎng)消防管理混亂:一是市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)攤位業(yè)主消防違法違章現(xiàn)象嚴(yán)重。表現(xiàn)在市場(chǎng)業(yè)戶擅自圈占消火栓、不經(jīng)申報(bào)采用大量可燃易燃材料裝修、電線亂拉亂扯、店內(nèi)違章住宿、商品擺放堵占消防通道,致使市場(chǎng)猶入消防隱患的“大火爐”。二是消防值班不到位,從歷年市場(chǎng)火災(zāi)分析看有40%以上的市場(chǎng)火災(zāi)發(fā)生在夜間。但從調(diào)查情況看,商品市場(chǎng)夜間消防值班人員脫崗、睡崗、替崗現(xiàn)象較為突出,在青島公安消防機(jī)構(gòu)組織的全市消防夜查行動(dòng)中,現(xiàn)場(chǎng)檢查的10家商品批發(fā)市場(chǎng)中,有6家市場(chǎng)存在此類問題。利津路小商品批發(fā)市場(chǎng)無值班人員,澳柯瑪裝飾材料市場(chǎng)、即墨服裝批發(fā)市場(chǎng)值班人員睡覺,一旦起火,后果無法想象。三是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借攤點(diǎn)攤位,市場(chǎng)管理部門對(duì)此一無所知,消防責(zé)任無人承擔(dān),安全責(zé)任制得不到落實(shí),市場(chǎng)消防安全管理實(shí)際成了“空中樓閣”。
(三)市場(chǎng)從業(yè)人員成分復(fù)雜,消防安全素質(zhì)低,自防自救能力差。由于從事攤位經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶、業(yè)主來自社會(huì)各個(gè)層次,文化水平高低不一,消防安全素質(zhì)參差不齊。市場(chǎng)管理人員又“無暇”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行消防宣傳教育,致使90%以上的業(yè)主沒有經(jīng)過消防安全培訓(xùn),對(duì)消防常識(shí)知之甚少,有的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶竟然連火警電話這樣最基本的消防常識(shí)都不知道,“110”、“112”、“119”混為一談。40%以上的業(yè)主不會(huì)使用滅火器材,不懂得最基本的逃生自救措施。一旦發(fā)生火災(zāi)只能望火蔓延。
(四)市場(chǎng)消防設(shè)施缺乏,室內(nèi)市場(chǎng)建筑消防自動(dòng)設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),形同虛設(shè)。根據(jù)公安部《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》“市場(chǎng)各攤位應(yīng)在市場(chǎng)主辦或合辦單位組織下配置相應(yīng)的滅火器材”。但從目前市場(chǎng)配備消防器材情況看,大多數(shù)市場(chǎng)內(nèi)所設(shè)滅火器材達(dá)不到規(guī)范要求,數(shù)量不足,配置型號(hào)不對(duì)。在易發(fā)生固體火災(zāi)的場(chǎng)所配置的是以撲救液體和氣體火災(zāi)為主的BC型干粉滅火器。有的滅火器材由于長(zhǎng)期缺乏保養(yǎng)、維護(hù),滅火劑失效,發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。而設(shè)有建筑消防自動(dòng)設(shè)施的大型室內(nèi)市場(chǎng)卻因設(shè)置故障頻發(fā),形同虛設(shè)。此類隱患整改起來往往較為困難。
二、批發(fā)市場(chǎng)消防措施殛待加強(qiáng)
(一)嚴(yán)格市場(chǎng)登記手續(xù),建立消防工作“一票否決”制度。工商、財(cái)辦等管理部門在進(jìn)行審批發(fā)證登記工作中,應(yīng)將消防安全作為市場(chǎng)登記的首要條件,對(duì)新建設(shè)市場(chǎng)未經(jīng)消防部門審核驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的單位一律不予登記辦證,對(duì)原已登記辦證的市場(chǎng)則由工商、財(cái)辦、消防等部門組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行全面的消防安全檢查,凡存在重大火災(zāi)隱患特別是未設(shè)防火分區(qū),疏散通道堵塞,建筑消防自動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重故障等未在限期內(nèi)整改的,應(yīng)撤消其市場(chǎng)登記證件,并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣块T予以關(guān)停。
(二)加大對(duì)商品批發(fā)市場(chǎng)的消防專項(xiàng)治理力度,從嚴(yán)整治消防違章行為。批發(fā)市場(chǎng)作為人員流動(dòng)量大、攤位眾多的公眾聚集場(chǎng)所,各類消防不安全因素有可能隨時(shí)出現(xiàn)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)將商品市場(chǎng)的消防安全列入一項(xiàng)長(zhǎng)期的消防專項(xiàng)治理內(nèi)容。從市場(chǎng)的消防審核“源頭關(guān)”,消防驗(yàn)收“竣工關(guān)”,市場(chǎng)管理的“監(jiān)督關(guān)”人手,嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格管理。治理過程中應(yīng)聯(lián)合市工商、財(cái)辦等部門,針對(duì)市場(chǎng)消防安全薄弱環(huán)節(jié)研究制定工作對(duì)策,組成聯(lián)合檢查組,在發(fā)動(dòng)全社會(huì)開展對(duì)違章商品市場(chǎng)違法現(xiàn)象進(jìn)行群眾舉報(bào),市場(chǎng)自查自糾、互查互糾的同時(shí),加大對(duì)市場(chǎng)單位的監(jiān)督檢查和整改力度。對(duì)檢查發(fā)生的火災(zāi)隱患和消防違章應(yīng)嚴(yán)格按照消防法律法規(guī)要求從嚴(yán)處理,該罰款的罰款,該傳喚的傳喚,決不姑息。對(duì)因攤位違章造成火災(zāi)事故的依法追究肇事者或行為人的責(zé)任,加大處罰力度,并通過新聞媒體曝光,以儆效尤。
(三)強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和個(gè)體業(yè)戶的消防安全主體意識(shí),建立完善市場(chǎng)消防安全管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。市場(chǎng)管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照公安部令61號(hào)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求,建立專門消防管理機(jī)構(gòu),按照《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》設(shè)立專(兼)職防火員、成立義務(wù)消防隊(duì),自覺完善各項(xiàng)消防安全管理制度,建立消防巡查檢查制度,設(shè)立專門消防檔案。對(duì)二家或二家以上共同經(jīng)營(yíng)的商品市場(chǎng),應(yīng)按照《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》要求成立防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同負(fù)責(zé)市場(chǎng)的消防管理工作,堅(jiān)決杜絕“市場(chǎng)共同經(jīng)營(yíng),消防安全無人管理”的現(xiàn)象發(fā)生。市場(chǎng)管理部門、市場(chǎng)攤位業(yè)主應(yīng)層層簽定《消防安全責(zé)任書》,通過建立業(yè)戶消防“互聯(lián)網(wǎng)”,業(yè)主消防責(zé)任連帶制等多種方式互相監(jiān)督、互相制約,自覺維護(hù)正常的市場(chǎng)消防監(jiān)督力度的同時(shí),要積極幫助和督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位建章立制,進(jìn)一步完善市場(chǎng)消防管理機(jī)制,探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消防管理的新思路,建立市場(chǎng)消防安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
食品準(zhǔn)入工程,是一項(xiàng)全新的工程,為了開展好此項(xiàng)工作,***工商局按照“突出重點(diǎn),分步實(shí)施,關(guān)口前移,依法監(jiān)管”的總體思路,精心組織,努力探索,大膽實(shí)踐,并確定***市場(chǎng)作為市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理工作試點(diǎn),建立完善各項(xiàng)管理制度,扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)食品安全準(zhǔn)入管理工作。
一是大力開展宣傳工作。***在落實(shí)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入工作中,結(jié)合市場(chǎng)巡查和市場(chǎng)監(jiān)管工作,開展宣傳工作,向廣大經(jīng)營(yíng)者從為什么要進(jìn)行,如何進(jìn)行,有何好處等方面進(jìn)行宣傳,同時(shí)在市場(chǎng)內(nèi)外采用橫幅、吊掛、標(biāo)貼等方式設(shè)置了大量有關(guān)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理方面的宣傳標(biāo)語,營(yíng)造了濃厚的市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理氛圍。此外,我局還充分利用媒體廣泛進(jìn)行宣傳和相關(guān)新聞報(bào)道。通過宣傳,使廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者全面了解食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的方針、政策,從而使廣大消費(fèi)者積極參與該項(xiàng)工程,在食品消費(fèi)時(shí)有意識(shí)選擇參與了食品準(zhǔn)入的商家進(jìn)行消費(fèi),促使廣大經(jīng)營(yíng)者消除抵觸情緒,支持該項(xiàng)工作,有力地保障了市場(chǎng)食品準(zhǔn)入工作的順利進(jìn)行。
二是完善制度,使食品準(zhǔn)入管理有規(guī)可依。為了明確監(jiān)管、市場(chǎng)開辦和經(jīng)營(yíng)三方責(zé)任,該局由工商所與市場(chǎng)開辦單位簽定了《*****責(zé)任書》,并監(jiān)督市場(chǎng)開辦單位與經(jīng)營(yíng)者簽訂《商品質(zhì)量準(zhǔn)入保證責(zé)任書》,督促市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶建立并認(rèn)真填寫臺(tái)帳、索取票證進(jìn)行存檔備案。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,該局制訂了七項(xiàng)制度,包括市場(chǎng)食品質(zhì)量管理責(zé)任、市場(chǎng)食品進(jìn)貨查驗(yàn)、市場(chǎng)食品索證索票、市場(chǎng)食品購銷掛鉤、市場(chǎng)食品質(zhì)量巡查監(jiān)管、市場(chǎng)食品質(zhì)量信息公示和不合格食品退出市場(chǎng)管理等7項(xiàng)制度,并在市場(chǎng)內(nèi)上墻向消費(fèi)者公示,同時(shí)向經(jīng)營(yíng)者下發(fā)了“市場(chǎng)食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳”、“退市登記冊(cè)”、“食品準(zhǔn)入索證索票目錄表”等。通過完善各項(xiàng)制度,初步形成部門監(jiān)管、市場(chǎng)自管、經(jīng)營(yíng)戶自律的管理責(zé)任機(jī)制。
三是全面落實(shí)市場(chǎng)食品質(zhì)量巡查監(jiān)管制度。該局將巡查責(zé)任落實(shí)到人,并將市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理情況作為巡要內(nèi)容,建立了快速反應(yīng)機(jī)制,對(duì)市場(chǎng)上的食品及時(shí)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)存在問題及時(shí)提出警示,避免食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。
為做到先入為主,統(tǒng)一規(guī)范,把工作做在前,做到位。作為一名基層工商行政管理人員,我認(rèn)為應(yīng)該作好以下幾個(gè)方面的工作:
一、加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高自身綜合管理素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》、《定量包裝商品質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),全體干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)商品的標(biāo)識(shí)和用標(biāo)識(shí)來識(shí)別產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、特征、特性及使用方法,并對(duì)今后在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢查工作中如何依法行政、實(shí)施檢查,做到心中有數(shù),有的放矢,為今后更好地開展打假、維權(quán)工作,做好思想上、理論上的充分準(zhǔn)備,打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過實(shí)踐檢驗(yàn),對(duì)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)來指導(dǎo)實(shí)踐工作,是一個(gè)行之有效的方法。
二、實(shí)行重要商品準(zhǔn)入制度,推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“關(guān)口”前移,是把現(xiàn)行的監(jiān)管手段和方式從時(shí)間、空間等方面向前延伸,嚴(yán)把商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),實(shí)現(xiàn)對(duì)商品入市、交易以及退出流通領(lǐng)域全過程的監(jiān)管,從而進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管的前瞻性和防范性。以商品為監(jiān)管對(duì)象,以商品質(zhì)量安全為監(jiān)管內(nèi)容,以實(shí)行重要商品準(zhǔn)入備案、市場(chǎng)巡查、質(zhì)量抽查、公示、警示、不合格商品退出以及督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)商品進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)、“索證”、“索票”、建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬等制度為主要手段,在商品進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)節(jié),建立健全質(zhì)量安全過濾機(jī)制,加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管。商品準(zhǔn)入制度是以重要商品準(zhǔn)入備案制度為核心的一系列商品安全監(jiān)管制度和措施的通稱。按實(shí)施主體不同分類,主要包括兩方面內(nèi)容:一是工商部門實(shí)行的重要商品準(zhǔn)入備案、市場(chǎng)巡查、質(zhì)量抽查、公示警示、預(yù)警和信用分類監(jiān)管、不合格商品退出等制度措施;二是經(jīng)營(yíng)者實(shí)行的商品進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)登記、重要商品協(xié)議進(jìn)入等制度措施。。重要商品準(zhǔn)入備案制度是工商部門通過“索證”,并進(jìn)行備案登記等措施,審查商品生產(chǎn)商或供貨商主體資格的合法性和產(chǎn)品質(zhì)量的真實(shí)性,將無證照商品和假冒偽劣商品擋在市場(chǎng)之外。這是工商機(jī)關(guān)對(duì)重要商品質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)管的基礎(chǔ)。重要商品質(zhì)量抽查制度是工商部門加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度的重要保障措施。不合格商品市場(chǎng)退出制度是工商部門確保上市商品質(zhì)量的重要手段。經(jīng)營(yíng)者自動(dòng)退市與執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制退市相結(jié)合,確保流通領(lǐng)域商品質(zhì)量。要將商品市場(chǎng)主辦者統(tǒng)一納入企業(yè)登記管理,使其成為具有法律意義上的市場(chǎng)秩序“第一責(zé)任人”。通過依法監(jiān)管、督促和指導(dǎo),使市場(chǎng)主辦者樹立商業(yè)品牌意識(shí),規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,建立健全內(nèi)部商品質(zhì)量管理制度,提高市場(chǎng)上市商品質(zhì)量。
三、加強(qiáng)輿論宣傳,宣傳協(xié)調(diào)到位。流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管工作是一項(xiàng)社會(huì)綜合工程,離不開政府認(rèn)同、群眾參與、經(jīng)營(yíng)者支持和相關(guān)部門配合。要采取多種渠道、多種形式,加強(qiáng)宣傳工作。一是宣傳誠實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)思想和“質(zhì)量第一、信譽(yù)至上”的經(jīng)營(yíng)理念,讓經(jīng)營(yíng)者理解這項(xiàng)工作不是負(fù)擔(dān),通過建章立制,提高質(zhì)量意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平,有利于提高信譽(yù)、提高效益。使經(jīng)營(yíng)者自覺遵守公認(rèn)的商業(yè)道德和法律規(guī)范,約束經(jīng)營(yíng)行為,配合我們工作。二是注重發(fā)揮社會(huì)公眾輿論作用,通過宣傳,引導(dǎo)群眾參與社會(huì)監(jiān)督,增強(qiáng)參與企業(yè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感,創(chuàng)造良好的工作局面和社會(huì)氛圍。是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,理順關(guān)系,形成合力。要積極向有關(guān)部門通報(bào)情況,爭(zhēng)得配合;要重視發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和個(gè)體、私營(yíng)協(xié)會(huì)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則認(rèn)真貫徹黨的精神,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)一流園區(qū)的要求,以提升城市形象和品位、改善投資環(huán)境和人居環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),創(chuàng)新管理體制,完善管理制度,強(qiáng)化管理措施,全面提高城市管理質(zhì)量和水平,努力塑造整潔有序、精細(xì)秀美的現(xiàn)代化新城區(qū)。實(shí)施原則:一是屬地管理原則。工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),城管部門牽頭,部門各司其職,街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施。二是建、管、養(yǎng)分離原則,建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè),城管局負(fù)責(zé)管理,街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。三是責(zé)權(quán)一致原則。按照各部門、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔(dān)城市維護(hù)管理責(zé)任,落實(shí)相應(yīng)權(quán)力、財(cái)力和人員。
二、內(nèi)容和要求
1、環(huán)境衛(wèi)生管理市容環(huán)境保持整潔美觀,路面和公共場(chǎng)所垃圾及時(shí)清理,亂涂亂貼有專業(yè)隊(duì)伍清除,落實(shí)“門前三包”責(zé)任,提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加強(qiáng)公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地塊管理,消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。城管局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔工作。
2、建筑工地管理建筑工地(包括中心區(qū)內(nèi)市政、拆遷工地)必須按規(guī)定設(shè)置隔離圍欄,建筑垃圾隨產(chǎn)隨清,廢水泥漿不得外流(末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道),工地進(jìn)出口道路硬化,運(yùn)輸車輛不得帶泥行使,不得拋灑滴漏。建設(shè)局負(fù)責(zé)工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設(shè)單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任單位,負(fù)責(zé)督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局、交巡警大隊(duì)依法查處拋灑滴漏行為。
3、市政道路和路燈管理市政道路應(yīng)保持平坦、暢通,出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時(shí)修復(fù)。路燈設(shè)施要保持完好、整潔。城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。建設(shè)局負(fù)責(zé)市政道路的大修,辦理開挖審批。
4、市政綠化管理市政綠化要保持美觀、整潔,有專業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲,植被養(yǎng)護(hù)良好,無泥土,無缺株死株。城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政綠化的養(yǎng)護(hù)。
5、集貿(mào)市場(chǎng)管理集貿(mào)市場(chǎng)要有良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和秩序,衛(wèi)生管理制度完善,“門前三包”責(zé)任落實(shí),有專職保潔人員,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和攤位整潔,依法經(jīng)營(yíng),公平交易。車輛停放整齊有序。工商局和主辦單位負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的管理。城管、社會(huì)事業(yè)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。
6、店面經(jīng)營(yíng)管理店門櫥窗要美觀整潔,門前不得亂堆亂放,占道經(jīng)營(yíng)。主要路段店面不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)車輛清洗、鋁合金(木器)加工、摩托車修理等業(yè)務(wù),工商部門在受理上述經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和住宅樓下開飯店的審批事項(xiàng)時(shí),要會(huì)同有關(guān)部門到實(shí)地勘察辦理。工商局負(fù)責(zé)店面經(jīng)營(yíng)管理,規(guī)劃分局要加強(qiáng)店面經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)劃管理,對(duì)不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,有關(guān)部門不予發(fā)證。城管、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、建設(shè)、國(guó)土房產(chǎn)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應(yīng)各負(fù)其職,共同加強(qiáng)對(duì)店面環(huán)境的管理。
7、戶外廣告管理戶外廣告(店招店牌)要常年保持整潔,外形美觀清新,加強(qiáng)日常維護(hù),確保設(shè)施完好。限期對(duì)戶外廣告進(jìn)行全面清理,逐個(gè)審核,對(duì)擅自設(shè)置、破舊過期的廣告堅(jiān)決予以拆除,戶外廣告陣地使用權(quán)實(shí)行公開拍賣。規(guī)劃分局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定,并實(shí)施規(guī)劃管理。工商局負(fù)責(zé)戶外廣告的登記和的監(jiān)督管理。城管局負(fù)責(zé)戶外廣告的綜合管理。
8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全,小區(qū)道路通暢,綠化完好。全面整治小區(qū)車庫開店(住人)、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經(jīng)營(yíng)等問題,積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的管理。各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位,具體實(shí)施小區(qū)管理。國(guó)土房產(chǎn)局要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管。城管、工商、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、政法等部門協(xié)助管理。
9、停車秩序管理各類車輛分類停放在統(tǒng)一標(biāo)線內(nèi),排放整齊,無亂停亂放。合理設(shè)置道路兩側(cè)停車場(chǎng)(點(diǎn)),停車標(biāo)志要醒目,停車標(biāo)線要規(guī)范。交巡警大隊(duì)、城管局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)車輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專人管理,保證車輛停放整齊統(tǒng)一有序。
10、河道環(huán)境衛(wèi)生管理河道、水岸要保持通暢、清潔,不得向河道傾倒廢棄物和超標(biāo)準(zhǔn)排放污水,水面漂浮物應(yīng)每日打撈清除。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局會(huì)同建設(shè)局(交通、水務(wù))加強(qiáng)河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。建設(shè)局(交通)要會(huì)同城管、公安等部門加強(qiáng)對(duì)碼頭、河道停船管理,防止河道堵塞和污染。
三、主要措施
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作,是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級(jí)、各部門必須高度重視,把城市管理擺到重要位置,正確處理好建設(shè)與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長(zhǎng)效管理的關(guān)系,努力做到一手抓開發(fā)建設(shè),一手抓城市管理;開發(fā)建設(shè)到哪里,城市管理工作推進(jìn)到哪里,獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要加大城市管理的力度,健全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理職能。
2、歸并調(diào)整部門機(jī)構(gòu)。為整合城市管理力量,解決管理機(jī)構(gòu)重疊問題,將隸屬建設(shè)局的城市維護(hù)管理處劃歸城管局,為城管局下屬事業(yè)單位;將原掛牌在社會(huì)事業(yè)局的愛衛(wèi)辦調(diào)整掛牌至城管局,以利于統(tǒng)一指揮,綜合執(zhí)法,形成合力,提高效能。
一、以“誠信xx”建設(shè)為契機(jī),營(yíng)造規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境。
一是開展萬名消費(fèi)者評(píng)誠信單位活動(dòng)。近幾年來,我局每年都在全市十大行業(yè)中選定50個(gè)單位,印制1萬余份選票通過學(xué)校、市直機(jī)關(guān)單位廣泛進(jìn)行散發(fā),開展“打造信用xx,萬名消費(fèi)者評(píng)誠信滿意單位”評(píng)選活動(dòng)。2004年,我局將與老百姓生活密切相關(guān)的雅斯超市等9家大型商業(yè)企業(yè)、市電力局陸城供電營(yíng)業(yè)所等10家大型公用服務(wù)企業(yè)及小西湖渡假村等6家旅游賓館飯店納入評(píng)議范圍。滿意率最高的前6家單位在3.15活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)被授予“打造信用xx,萬名消費(fèi)者評(píng)誠信滿意企業(yè)”牌匾,推動(dòng)了我市企業(yè)信用建設(shè)向縱深發(fā)展。今年,我局在3.15活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),通報(bào)表彰全市十大維權(quán)人物、十大優(yōu)秀農(nóng)村維權(quán)員、十大消費(fèi)維權(quán)“五好單位”。并通過媒體公布評(píng)選結(jié)果,使廣大消費(fèi)者進(jìn)一步了解有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī),增強(qiáng)全社會(huì)營(yíng)造規(guī)范守信市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的氛圍。三年來,共有xx市宏基置業(yè)有限公司等39家企業(yè)榮獲“湖北省消費(fèi)者滿意單位”、“xx市消費(fèi)維權(quán)五好單位”等光榮稱號(hào)。二是開展“守合同重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞誠信xx建設(shè),我局以強(qiáng)化合同監(jiān)管和優(yōu)化合同服務(wù)為手段,通過建立健全合同管理制度、推行合同示范文本使用等方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)力度,結(jié)合“守合同重信用”創(chuàng)建,宣傳推介和企業(yè)誠信教育活動(dòng),在全市樹立一批守信企業(yè),形成正面導(dǎo)向。今年,幫扶xx市清江二橋建設(shè)開發(fā)公司等10家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)xx省“守合同重信用”企業(yè)并得以認(rèn)定。三是開展企業(yè)信用分類監(jiān)管。我局在整合企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫、企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫、“守合同重信用”企業(yè)數(shù)據(jù)庫等資源的基礎(chǔ)上,按照信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)架建立企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,參照通行的企業(yè)信用評(píng)定方法,建立一套靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合,行政監(jiān)管與社會(huì)服務(wù)兼顧的企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng),對(duì)全市企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)分類并進(jìn)行監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)交易安全。到目前為止,全市1201家企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)信用等級(jí)分類,并通過媒體對(duì)10家AAA級(jí)守信企業(yè)及110家C、D級(jí)失信企業(yè)進(jìn)行公示,重合同守信用企業(yè),著名商標(biāo)等企業(yè)信用信息已經(jīng)上網(wǎng),有力促進(jìn)了“誠信xx”的建設(shè)。
二、以凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境為契機(jī),營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境。
一是深入開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作。我局進(jìn)一步創(chuàng)新網(wǎng)吧監(jiān)管模式,推行非工作時(shí)段巡查制,繼續(xù)深入開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)校及周邊200米和居民住宅樓內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)立網(wǎng)吧等規(guī)定,嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧,從嚴(yán)查處允許未成年人進(jìn)入的違法行為。3月28日晚6時(shí),我局執(zhí)法人員在xx市陸城園林大道6巷23號(hào)一民宅內(nèi)發(fā)現(xiàn)一網(wǎng)吧正在營(yíng)業(yè),在當(dāng)事人租用的民房?jī)?nèi),有20臺(tái)電腦,8-9名學(xué)生模樣的顧客正在上網(wǎng)玩游戲。網(wǎng)吧老板馮某不能提供“網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證”、“消防安全許可證”、“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”等有效證件。工商執(zhí)法人員依法對(duì)其采取了強(qiáng)制措施,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的電腦等設(shè)備進(jìn)行查封或扣押。三年來,我局共開展8次網(wǎng)吧專項(xiàng)整治,檢查網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶84家,取締黑網(wǎng)吧6家。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校及周邊環(huán)境的治理,盡職盡責(zé)做好中小學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。我局會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)中小學(xué)校及周邊無照經(jīng)營(yíng)和娛樂服務(wù)場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行查處取締,為中小學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。共檢查經(jīng)營(yíng)戶3378戶次,查處無照經(jīng)營(yíng)294家,沒收過期、變質(zhì)食品2890袋(瓶),“三無”食品2172袋(瓶),對(duì)11戶嚴(yán)重影響校園秩序的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行取締。三是深入開展青少年維權(quán)崗活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校及周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理,督促其遵紀(jì)守法,文明經(jīng)營(yíng),不得從事擾亂學(xué)校教學(xué)秩序和損害中小學(xué)生身心健康的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、騙買騙賣以及出售假冒偽劣商品的違法行為,發(fā)現(xiàn)一起要堅(jiān)決查處一起,切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
三、以食品安全整治為契機(jī),營(yíng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
一是強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)管理。根據(jù)市民反映強(qiáng)烈的集貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”的問題,我局著力建立健全集貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制,推行駐場(chǎng)制與巡查制相結(jié)合的市場(chǎng)管理機(jī)制,加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)擅自改變經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和無照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度,加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)業(yè)主管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),以及管理人員的調(diào)配,做到交易不散、管理不斷,確保在有限的市場(chǎng)容量下實(shí)現(xiàn)“行商歸點(diǎn)、坐商歸店、農(nóng)商歸市”。我局在敦促市場(chǎng)業(yè)主建立規(guī)范的市場(chǎng)管理制度、管理機(jī)制的同時(shí),在市場(chǎng)內(nèi)開展義務(wù)勞動(dòng),今年2月27日,在xx市場(chǎng)內(nèi)舉行了創(chuàng)建省級(jí)文明城市市場(chǎng)整治黨員突擊隊(duì)成立儀式,30余名黨員義務(wù)參加環(huán)境衛(wèi)生大掃除,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)堆放的煤渣、垃圾進(jìn)行清運(yùn),對(duì)市場(chǎng)內(nèi)亂搭亂建的雨篷、招牌進(jìn)行清理,使場(chǎng)容場(chǎng)貌煥然一新,為群眾購物營(yíng)造舒適、衛(wèi)生的環(huán)境。
二是開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。我局出臺(tái)了食品市場(chǎng)綜合監(jiān)管過錯(cuò)責(zé)任追究制,加大了對(duì)食品監(jiān)管工作的督辦力度,與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶簽定食品安全責(zé)任狀,對(duì)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等,落實(shí)市場(chǎng)業(yè)主食品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制,指導(dǎo)食品批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)建立自律機(jī)制,實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管制度,將食品生產(chǎn)企業(yè)納入企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng),嚴(yán)懲不講信用的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)對(duì)學(xué)校內(nèi)部食堂及校園周邊副食店進(jìn)行了整治,堅(jiān)決杜絕不安全食品、“三無”食品流入學(xué)校。2005年4月11日午時(shí),我局工作人員在xx中學(xué)檢查糧油食品安全時(shí),發(fā)現(xiàn)中學(xué)食堂使用的食鹽為散裝鹽,當(dāng)場(chǎng)對(duì)142斤散裝鹽進(jìn)行扣留,責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)。散裝鹽經(jīng)檢驗(yàn)為不合格食鹽,系xx個(gè)體經(jīng)營(yíng)者胡某所售,我局對(duì)胡某進(jìn)行及時(shí)查處,并將此案的復(fù)印件移交給衛(wèi)生防疫部門。三年來,我局共查辦食品質(zhì)量案760件,沒收、銷毀問題食品32800袋(瓶),確保了全市人民食品質(zhì)量安全。