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一進(jìn)度情況:
1已完工市場(chǎng)十三家:東路市場(chǎng)品眾集貿(mào)市場(chǎng)上海路惠民生鮮市場(chǎng)順外小區(qū)集貿(mào)市場(chǎng);區(qū)筷子巷集貿(mào)市場(chǎng)廣潤(rùn)門集貿(mào)市場(chǎng)團(tuán)結(jié)路集貿(mào)市場(chǎng);區(qū)長(zhǎng)勝集貿(mào)市場(chǎng);區(qū)章江路集貿(mào)市場(chǎng)集貿(mào)市場(chǎng)新建德觀集貿(mào)市場(chǎng);譜區(qū)為民集市—園店江鈴集貿(mào)市場(chǎng)。
目前為止,這十三家市場(chǎng)已有十家通過(guò)市商貿(mào)委市財(cái)政局市創(chuàng)建辦組織的聯(lián)合驗(yàn)收,其中九家得到市政府獎(jiǎng)勵(lì),得獎(jiǎng)情況如下:
一等獎(jiǎng)品眾集貿(mào)市場(chǎng)
二等獎(jiǎng)區(qū)筷子巷集貿(mào)市場(chǎng)
東路惠民生鮮市場(chǎng)
譜區(qū)為民集市—園集貿(mào)市場(chǎng)
三等獎(jiǎng)區(qū)章江路集貿(mào)市場(chǎng)
區(qū)廣潤(rùn)門集貿(mào)市場(chǎng)
區(qū)團(tuán)結(jié)路集貿(mào)市場(chǎng)
區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)
區(qū)長(zhǎng)勝集貿(mào)市場(chǎng)
2在建項(xiàng)目?jī)杉遥贺泩?chǎng)集貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)完成地面兩層澆灌,正在安排一層菜場(chǎng)裝修工作,預(yù)計(jì)春節(jié)后能竣工營(yíng)業(yè)。。區(qū)五緯路集貿(mào)市場(chǎng)正在砌臺(tái)板地面磚,預(yù)計(jì)春節(jié)前后能就竣工并投入使用。
3放棄改造市場(chǎng)三家
(1)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)是鎮(zhèn)天祥大道以西農(nóng)民還建房整體建設(shè)項(xiàng)目的一部分,由于該還建房小區(qū)的土地用地指標(biāo)還沒(méi)有批下來(lái),因此作為附屬項(xiàng)目之一的集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作無(wú)法進(jìn)行正常建設(shè),區(qū)已選擇放棄該項(xiàng)目改造計(jì)劃。市商貿(mào)委經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào),擬由經(jīng)開區(qū)財(cái)大集貿(mào)市場(chǎng)替代區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)參加今年的升級(jí)改造工作,財(cái)大市場(chǎng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)方案都已經(jīng)完成,擬定10月份開工建設(shè)。但是,經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)換屆,財(cái)大市場(chǎng)面臨拆遷,因此該項(xiàng)目無(wú)發(fā)落實(shí),故申請(qǐng)市政府同意放棄該改造項(xiàng)目。
(2)聯(lián)泰濱江集貿(mào)市場(chǎng)。
聯(lián)泰濱江集貿(mào)市場(chǎng)擬新建市場(chǎng),該市場(chǎng)主體框架早已建設(shè)完畢,管委會(huì)希望由改造單位來(lái)承包經(jīng)營(yíng)市場(chǎng);但是一直沒(méi)有確定有能力承包的施工單位,市商貿(mào)委已正式去函管委會(huì),希望管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。經(jīng)過(guò)管委會(huì)多次協(xié)調(diào),最終沒(méi)有達(dá)成一致,開發(fā)商確定不了承包經(jīng)營(yíng)單位,所以改造資金沒(méi)有落實(shí),管委會(huì)申請(qǐng)放棄該市場(chǎng)改造項(xiàng)目。
(3)招賢集貿(mào)市場(chǎng)。
由于在招賢中路實(shí)施舊城改造項(xiàng)目,在舊城改造范圍內(nèi)所有建筑年底前都將全部被拆除,招賢集貿(mào)市場(chǎng)在舊城改造范圍內(nèi),屬于拆遷范圍,該區(qū)決定易地重建并報(bào)明年改造計(jì)劃。
二存在的問(wèn)題:
1放棄改造項(xiàng)目比較多。今年有區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)招賢集貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)泰濱江集貿(mào)市場(chǎng)三家市場(chǎng)放棄改造計(jì)劃,無(wú)法完成市政府下達(dá)的改造任務(wù),拖了我市集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作后腿。明年的升級(jí)改造工作各城區(qū)一定要早做安排,廣泛征求各方意見,明確改造方案,堅(jiān)持自愿改造的原則,業(yè)主單位要積極籌措資金,確保上報(bào)項(xiàng)目年內(nèi)一定要改造到位,把市政府為民辦實(shí)事的民生工程進(jìn)一步做實(shí)做好。
2改造項(xiàng)目整體進(jìn)度還不是很理想。
市政府下發(fā)責(zé)任書要求:改造市場(chǎng)必須8月底前完工,新建市場(chǎng)10月底前完工,有10家市場(chǎng)嚴(yán)格按照市里要求順利竣工并開張營(yíng)業(yè)。但是還有5家企業(yè)沒(méi)有在市政府限定的時(shí)間內(nèi)完工,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市政府在七城會(huì)前改造市場(chǎng)全面竣工并投入使用的要求。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“牽頭部門組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門各司其職,市場(chǎng)開辦者、管理者具體落實(shí)”的工作原則,以治理環(huán)境衛(wèi)生、消除安全隱患、規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、保障商品質(zhì)量為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作。通過(guò)整治,使集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)容貌、衛(wèi)生環(huán)境、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)秩序、商品質(zhì)量、執(zhí)法監(jiān)管七個(gè)方面得到明顯改善,切實(shí)保障廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益,營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、整治范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)
整治范圍:各類集貿(mào)市場(chǎng)(含便民市場(chǎng))、農(nóng)副產(chǎn)品集中交易場(chǎng)所。
整治重點(diǎn):和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的肉食品、蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品等。
整治目標(biāo):所有市場(chǎng)全部納入市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)管范圍,執(zhí)法壁壘得到清除;市場(chǎng)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)者資格合法,證照齊全有效;市場(chǎng)內(nèi)無(wú)制售假冒偽劣商品行為;無(wú)銷售違禁野生動(dòng)物及制品;經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范,誠(chéng)實(shí)守信;市場(chǎng)交易秩序明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,價(jià)格合理,群眾滿意。
三、整治的主要內(nèi)容和措施
(一)嚴(yán)格主體資格審查。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的開辦單位和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者主體資格進(jìn)行一次全面檢查。按照企業(yè)和個(gè)體工商戶登記管理的有關(guān)規(guī)定,檢查是否辦理了登記注冊(cè)以及是否按核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和方式經(jīng)營(yíng)。對(duì)未辦理登記注冊(cè)或超范圍經(jīng)營(yíng)的,限期辦理登記注冊(cè)或辦理變更登記;對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的,依法進(jìn)行查處。
(二)嚴(yán)查制售假冒偽劣商品行為。組織開展集貿(mào)市場(chǎng)集中執(zhí)法檢查行動(dòng),重點(diǎn)查處與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的假冒商品。依法查處商品銷售中摻雜使假,以假充真,假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢,假冒或偽造他人廠名、廠址,以及利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、功效、使用范圍等誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假宣傳等違法行為。
(三)嚴(yán)格強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格檢查進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的商品質(zhì)量,重點(diǎn)查處無(wú)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、質(zhì)量合格證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,以及不合格冒充合格,未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的商品,國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品,禁止上市銷售的產(chǎn)品和變質(zhì)、失效的產(chǎn)品等。
(四)嚴(yán)格加強(qiáng)市場(chǎng)交易秩序管理。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、缺斤短兩、坑蒙拐騙、欺詐消費(fèi)者等違法行為。對(duì)具有黑社會(huì)性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等違法分子,堅(jiān)決予以打擊。
(五)嚴(yán)格加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)收費(fèi)行為管理。明確各類市場(chǎng)誰(shuí)開辦、誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé),定期對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和維護(hù),嚴(yán)禁只收費(fèi),不管理、不維護(hù)、不改造、不服務(wù)。嚴(yán)禁巧立名目、借口向經(jīng)營(yíng)者收取與經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的一切費(fèi)用。確需收取費(fèi)用,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,到同級(jí)價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)評(píng)可證,制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),出具合法的收費(fèi)票據(jù),并將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目向社會(huì)公示。
(六)嚴(yán)格依法監(jiān)管市場(chǎng)。對(duì)排斥執(zhí)法機(jī)關(guān)依法監(jiān)管,實(shí)行“封閉式”、“自辦自管”的街道、村鎮(zhèn)等開辦的集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓,堅(jiān)決清理與國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不一致的地方或部門規(guī)定,創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。對(duì)阻礙執(zhí)法部門監(jiān)管的,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四、職責(zé)分工
各縣區(qū)政府:按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作。漢臺(tái)區(qū)、南鄭縣政府重點(diǎn)抓好中心城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作。
市工商局:負(fù)責(zé)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),對(duì)市場(chǎng)登記注冊(cè)和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體資格進(jìn)行審查。對(duì)上市商品質(zhì)量和交易行為進(jìn)行整頓,依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律規(guī)定,查處各種違法違章經(jīng)營(yíng)行為;根據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果,對(duì)銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處;依據(jù)價(jià)格主管部門的情況通報(bào),對(duì)存在嚴(yán)重價(jià)格違法的經(jīng)營(yíng)主體依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
市商務(wù)局:負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)的布局規(guī)劃和審批情況進(jìn)行審查,督促市場(chǎng)開辦管理責(zé)任人加強(qiáng)市場(chǎng)的內(nèi)部管理,改善市場(chǎng)配套設(shè)施,合理布局,劃行歸市,滿足經(jīng)營(yíng)者的需求。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)餐飲攤點(diǎn)的許可、監(jiān)督工作和食品從業(yè)人員健康狀況的監(jiān)督檢查。
市農(nóng)業(yè)局:認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,在重點(diǎn)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)點(diǎn),定期開展檢測(cè)活動(dòng),并按照法定權(quán)限和程序向社會(huì)公開檢測(cè)結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)上市前畜禽及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)測(cè),特別要加強(qiáng)對(duì)屠宰廠(場(chǎng)、點(diǎn))、肉類聯(lián)合加工廠動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作。
市公安、消防部門:認(rèn)真執(zhí)行《治安處罰法》、《交通安全法》和消防法律法規(guī),負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)治安秩序,嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、黑惡勢(shì)力壟斷經(jīng)營(yíng)以及其他擾亂市場(chǎng)秩序的違法活動(dòng),加強(qiáng)市場(chǎng)消防安全的監(jiān)管及相關(guān)人員培訓(xùn)。
市食品藥品監(jiān)管局:認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》,負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)食品安全工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大食品安全事故的查處。
市綜合執(zhí)法局:加強(qiáng)市容市貌管理,取締馬路市場(chǎng)、沿街串賣、隨意設(shè)市、占道經(jīng)營(yíng)等違法違章行為,負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)周圍占道經(jīng)營(yíng)、亂擺放設(shè)點(diǎn)的整治和人行道車輛的管理。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)加工領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)銷強(qiáng)制認(rèn)證商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具以及銷售商品的計(jì)量監(jiān)管力度,嚴(yán)禁使用不合格或淘汰的計(jì)量器具。
市物價(jià)局:認(rèn)真執(zhí)行《價(jià)格法》,負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理收費(fèi)和商品價(jià)格的監(jiān)督管理,依法查處亂收費(fèi)以及價(jià)格欺詐、質(zhì)價(jià)不符、隨意漲價(jià)、虛假價(jià)格信息、哄抬物價(jià)、牟取暴利等違法行為。
五、工作步驟
全市集貿(mào)市場(chǎng)整治工作從2010年11月1日至2010年1月31日,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2010年11月1日至11月10日)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門結(jié)合各自實(shí)際,制訂《集貿(mào)市場(chǎng)整治工作方案》,召開啟動(dòng)大會(huì)和開展集中整治宣傳活動(dòng),大力宣傳開展集貿(mào)市場(chǎng)整治工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、階段步驟和重要措施,營(yíng)造良好氛圍。明確本轄區(qū)、本部門整治范圍、整治區(qū)域、整治目標(biāo)任務(wù)、整治市場(chǎng)名單、須取締市場(chǎng)名單并報(bào)市工商局。
(二)集中整治階段(2010年11月11日至2011年1月10日)。圍繞整治范圍、整治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù),明確整治區(qū)域、整治市場(chǎng)名單,集中力量、密切協(xié)作、精心組織,扎實(shí)開展各項(xiàng)整治任務(wù),確保收到實(shí)效。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年1月11日至1月31日)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要對(duì)照各自職責(zé)進(jìn)行自查總結(jié);集貿(mào)市場(chǎng)開辦方、管理方在對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上,向縣區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)成員部門單位成立驗(yàn)收組進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收(驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)附后)。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改,直至驗(yàn)收合格。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、公安局、消防支隊(duì)、食品藥品監(jiān)管局、創(chuàng)建辦、綜合執(zhí)法局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價(jià)局等部門組成的全市集貿(mào)市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在工商局,具體負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)整治日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工,結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決整治中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,確保整治工作取得實(shí)效。
關(guān)鍵詞:集貿(mào)市場(chǎng);計(jì)量監(jiān)管;長(zhǎng)效機(jī)制
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1002-7661(2016)18-017-01
根據(jù)城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的特點(diǎn),建立集貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制應(yīng)很有必要,從宣傳出發(fā),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、簽約、強(qiáng)檢計(jì)量器具強(qiáng)制檢定的實(shí)施,到日常監(jiān)督,才能收到持久的、事半功倍的監(jiān)管效果。具體實(shí)施程序?yàn)椋?/p>
一、做好宣傳
一是重點(diǎn)向市場(chǎng)主辦者宣傳《計(jì)量法》和《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等計(jì)量法律法規(guī),使他們知道作為集貿(mào)市場(chǎng)的主辦者和管理者,計(jì)量法律法規(guī)賦予他們的權(quán)利和義務(wù)以及他們應(yīng)履行的職責(zé)。二是在各集貿(mào)市場(chǎng)廣泛張貼或散發(fā)《計(jì)量法》和《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等計(jì)量法律法規(guī)的宣傳資料,使廣大集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者知道應(yīng)遵守的計(jì)量法律法規(guī),從而提高他們的自律能力。三是要充分利用社會(huì)媒體資源,向社會(huì)廣泛宣傳計(jì)量法律法規(guī),求得社會(huì)各界對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管工作的理解和支持。
二、做好培訓(xùn)
對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者為集貿(mào)市場(chǎng)配備的專職計(jì)量人員進(jìn)行計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn),通過(guò)考試的合格者由質(zhì)監(jiān)部門為其頒發(fā)證書,并配備砝碼,授予相應(yīng)的權(quán)利。其職責(zé)是:負(fù)責(zé)所在集貿(mào)市場(chǎng)日常的計(jì)量監(jiān)督管理工作,并負(fù)責(zé)配合質(zhì)監(jiān)部門及其指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定工作。
三、簽訂協(xié)議
依據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,以協(xié)議的形式約定雙方在集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管方面的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),或以承諾書的形式向兩個(gè)對(duì)象作出承諾。一是集貿(mào)市場(chǎng)主辦者就計(jì)量監(jiān)管(包括宣傳并遵守計(jì)量法規(guī)、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管、提高市場(chǎng)自律能力、設(shè)置公平秤、積極參與配合質(zhì)監(jiān)部門對(duì)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)督檢查和計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定等)向質(zhì)監(jiān)部門承諾。二是集貿(mào)市場(chǎng)主辦者就計(jì)量作為(包括使用合格的計(jì)量器具、商品量值準(zhǔn)確、使用法定計(jì)量單位等)向社會(huì)作出承諾。
四、強(qiáng)檢計(jì)量器具登記備案
集貿(mào)市場(chǎng)主辦者應(yīng)將本集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)有門面和固定攤位的經(jīng)營(yíng)者所有的,或集貿(mào)市場(chǎng)主辦者統(tǒng)一配置提供給經(jīng)營(yíng)者使用的,屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具以及集貿(mào)市場(chǎng)主辦者設(shè)置的公平秤登記造冊(cè),向質(zhì)監(jiān)部門備案,并由質(zhì)監(jiān)部門向集貿(mào)市場(chǎng)主辦者頒發(fā)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具年審冊(cè)。
五、計(jì)量器具定期檢定
計(jì)量器具強(qiáng)制檢定的實(shí)施法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具量大面廣、經(jīng)營(yíng)者相對(duì)集中、流動(dòng)性較大的特點(diǎn),確定其計(jì)量器具強(qiáng)制檢定至少為每年兩個(gè)檢定周期。每次周期檢定時(shí),每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)至少巡回兩次,對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具和集貿(mào)市場(chǎng)主辦者設(shè)置的公平秤實(shí)施強(qiáng)制檢定。為檢定合格的貼檢定合格證,并以不同顏色的合格證作為上、下半年的檢定標(biāo)記。每次檢定完畢后,應(yīng)在該集貿(mào)市場(chǎng)的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具年審冊(cè)上做好相關(guān)檢定信息的記錄。這些信息應(yīng)包括:強(qiáng)檢日期、經(jīng)營(yíng)戶數(shù)、計(jì)量器具臺(tái)(件)數(shù)、合格率以及相關(guān)情況說(shuō)明等。
六、常規(guī)市場(chǎng)監(jiān)管
日常計(jì)量監(jiān)督管理質(zhì)監(jiān)部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)管必須將以往的運(yùn)動(dòng)式、突擊式的市場(chǎng)監(jiān)督檢查,改為不定期的、經(jīng)常性的市場(chǎng)監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行計(jì)量監(jiān)管。即對(duì)經(jīng)營(yíng)者的計(jì)量器具是否經(jīng)過(guò)強(qiáng)制檢定或是否在檢定周期內(nèi)、計(jì)量行為是否合法、定量包裝商品的凈含量是否準(zhǔn)確、是否使用了法定計(jì)量單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊那些有意破壞計(jì)量器具的準(zhǔn)確度、缺斤少兩或偽造數(shù)據(jù)克扣消費(fèi)者或拒絕強(qiáng)制檢定的不法分子。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)管應(yīng)該分類進(jìn)行,對(duì)于計(jì)量作弊方便、商品價(jià)值相對(duì)較高的區(qū)域,如蔬菜區(qū),可只作巡回檢查,主要檢查計(jì)量器具是否經(jīng)過(guò)強(qiáng)制檢定以及是否在檢定周期內(nèi)。二是對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者的監(jiān)督檢查。主要通過(guò)每年年底集貿(mào)市場(chǎng)主辦者將強(qiáng)檢計(jì)量器具年審冊(cè)送到質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行年審,以及質(zhì)部門的執(zhí)法人員不定期的到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者落實(shí)計(jì)量管理協(xié)議(或承諾書)內(nèi)容的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并通過(guò)媒體或通報(bào)形式,對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行披露,以起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)之功效。歷,堅(jiān)持了能力優(yōu)先的原則,包括個(gè)人的基本素質(zhì)(思想道德、專業(yè)基本技能)、發(fā)展?jié)撡|(zhì)、解決實(shí)際問(wèn)題以及與外界溝通、協(xié)調(diào)等方面能力的要求。現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)對(duì)人才有了新的認(rèn)識(shí)與界定,是否擁有職業(yè)素質(zhì)成了人才的一個(gè)基本標(biāo)志。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓,同志們:
今天,我們?cè)谶@里隆重集會(huì),為我場(chǎng)××集貿(mào)市場(chǎng)舉行竣工典禮。值此慶典之際,我代表總場(chǎng)黨政,對(duì)××集貿(mào)市場(chǎng)工程如期竣工,表示熱烈的祝賀!向?yàn)椤痢良Q(mào)市場(chǎng)工程建設(shè)做出貢獻(xiàn)、給予支持的××、各友鄰單位、各企事業(yè)單位及全場(chǎng)人民,表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)!
××集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是我場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。多年來(lái),總場(chǎng)黨政十分注重場(chǎng)部城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并取得了令人矚目的成就,城鎮(zhèn)功能不斷完善,人民生活環(huán)境明顯改善。但與此不相稱的是,農(nóng)場(chǎng)多年來(lái)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)比較落后,以街代市,使光明路及兩側(cè)居民區(qū)臟亂差問(wèn)題一直不能有效解決,而且一遇集市,市場(chǎng)路交通擁擠,嚴(yán)重影響了居民正常生活和總場(chǎng)城鎮(zhèn)整體形象,制約了商貿(mào)流通業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,為此,加快建設(shè)大型集貿(mào)市場(chǎng),徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)的以街代市狀況,是全場(chǎng)人民多年來(lái)的迫切心愿,也成為農(nóng)場(chǎng)本屆領(lǐng)導(dǎo)班子決心修建大型集貿(mào)市場(chǎng)、繁榮農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、造福全場(chǎng)人民的重大決策之源。今年以來(lái),總場(chǎng)將市場(chǎng)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措來(lái)抓,會(huì)同有關(guān)部門全力運(yùn)籌,多方奔走,最終取得××的鼎力支持與合作,投入資金××萬(wàn)元,總場(chǎng)配套投資××萬(wàn)元,建成高標(biāo)準(zhǔn)大型集貿(mào)市場(chǎng)。××集貿(mào)市場(chǎng)工程的勝利竣工,結(jié)束了農(nóng)場(chǎng)以街代市的歷史,為我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力,特別對(duì)于我場(chǎng)乃至周邊流通市場(chǎng)的發(fā)展必將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用和深遠(yuǎn)的影響。
各位來(lái)賓,朋友們!新世紀(jì)我場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)的良好開局。今后,我們將致力于建設(shè)農(nóng)場(chǎng),發(fā)展經(jīng)濟(jì),緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化政策的大好機(jī)遇,加大力度,乘勢(shì)而上,進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度,不斷提高完善城鎮(zhèn)功能,改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量,為把我場(chǎng)建成環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂(lè)業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)而努力奮斗!
謝謝大家!
關(guān)鍵詞 商場(chǎng);集貿(mào)市場(chǎng);消防安全;火災(zāi)危險(xiǎn)性;管理
中圖分類號(hào)TG1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2012)71-0043-02
1 商場(chǎng)市場(chǎng)的特點(diǎn)及火災(zāi)危險(xiǎn)性
1)建筑面積大,上下連通,很容易造成立體燃燒。商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的建筑面積少則二、三千平米,多則幾萬(wàn)平米,并且多數(shù)采用中庭式格局,敞開式扶梯,上下連通,往往總面積超過(guò)了防火分區(qū)的最大允許面積。有的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有設(shè)置防火卷簾或者防火卷簾的耐火極限小于3小時(shí),有的集貿(mào)市場(chǎng)是原有的舊倉(cāng)庫(kù)、廠房改造而來(lái)的,沒(méi)有設(shè)置火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)或未設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)對(duì)防火卷簾進(jìn)行保護(hù),致使火災(zāi)發(fā)生后不能將火勢(shì)控制在一定的區(qū)域內(nèi),造成火災(zāi)迅速的蔓延擴(kuò)大;
2)客流量較大,安全疏散相對(duì)困難。商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)作為公眾聚集場(chǎng)所平時(shí)客流量就很大,在一些節(jié)假日的時(shí)候由于一些商場(chǎng)、市場(chǎng)搞促銷、搞活動(dòng)人員流動(dòng)性就更大,一個(gè)3 000m2的商場(chǎng)在人流高峰的時(shí)候商場(chǎng)內(nèi)總?cè)藬?shù)在5 000人左右,約為1.70人/m2,而《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求的疏散人數(shù)換算系數(shù)僅為0.85人/m2,也就是說(shuō)該商場(chǎng)的設(shè)計(jì)疏散總寬度為人流高峰時(shí)候的疏散總寬度的一半,理論數(shù)值與實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié),在發(fā)生火災(zāi)事故的時(shí)候勢(shì)必會(huì)因人員的擁擠和踩踏而導(dǎo)致人員傷亡;
3)可燃易燃物較多,總潛熱能大,發(fā)生火災(zāi)造成的損失較高。商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)一般經(jīng)營(yíng)日用百貨、生活用品,其中棉、麻、塑料、腈綸等制品較多,絕大多數(shù)為可燃商品,或者本身為不燃物而包裝為可燃物,加上一些商販違法儲(chǔ)存、銷售打火機(jī)、酒精等易燃易爆危險(xiǎn)品。一些商販為了周轉(zhuǎn)流通快往往在賣場(chǎng)存放過(guò)多的商品,致使商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)商品堆放成小倉(cāng)庫(kù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。較多的可燃物造成總潛熱能大,發(fā)生火災(zāi)后撲救困難,給商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡較大;
4)消防設(shè)施維護(hù)管理不到位,失去防火滅火功能。一些商場(chǎng)、集貿(mào)商場(chǎng)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施和器材,往往在投入使用一定時(shí)期后由于維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)或者為了節(jié)約用水用電人為關(guān)閉停用使其失效甚至處于癱瘓狀態(tài),不能有效地發(fā)揮消防設(shè)施的作用及初控火災(zāi)的能力,導(dǎo)致火勢(shì)蔓延擴(kuò)大;
5)堵塞疏散通道安全出口,不利于人員疏散。商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為了方便客戶停車在室外安全出口處私自增設(shè)停車位堵塞出口,由于商品銷售量較大,一些商家在疏散通道上增加攤位、占道經(jīng)營(yíng),在運(yùn)輸貨物時(shí)為了方便將貨物放置在疏散樓梯間或者走廊內(nèi),私自占用防火間距存放貨物,使疏散通道寬度、防火間距縮小,發(fā)生火災(zāi)后人員不能及時(shí)地疏散逃生,很容易發(fā)生群死群傷的事故。
2 商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的火災(zāi)預(yù)防對(duì)策
2.1 嚴(yán)把消防設(shè)計(jì)審核關(guān),不留下先天性火災(zāi)隱患
1)合理設(shè)計(jì)建筑平面布局,保證人員安全疏散。疏散系統(tǒng)是發(fā)生火災(zāi)后人員及主要物資的疏散通道,是確保人員生命安全的主要設(shè)施。商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的建筑面積較大、人員集中,安全出口及疏散樓梯間的設(shè)置應(yīng)本著位置方便、疏散速度快的原則合理設(shè)置。應(yīng)盡量地減少人員的安全疏散距離及實(shí)際的直線行走距離,不能為了節(jié)約資金和平時(shí)行走方便而撤掉防煙樓梯間、前室的防火門,并應(yīng)在疏散走道內(nèi)設(shè)置防排煙系統(tǒng),以利于人員的疏散,減少煙氣造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失;
2)按照規(guī)范設(shè)置完善的消防設(shè)施,提高火災(zāi)初控能力。一些大型的商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該安裝自動(dòng)消防設(shè)施及聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),這些消防設(shè)施器材有的具有報(bào)告火警的功能,有的具有劃分防火分區(qū)、防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的功能,有的具有保障人員安全疏散、撲救初期火災(zāi)的功能,共同作用為建筑物及人員的安全提供保障,因此不能私自修改消防設(shè)計(jì)變相取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)安裝;
3)建筑內(nèi)部裝飾裝修材料等級(jí)不能私自降低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的提高,現(xiàn)在的裝修材料更趨向于多元化、復(fù)雜化,往往一些商場(chǎng)為了吸引顧客進(jìn)行豪華裝修,而這些裝修材料的耐火等級(jí)和燃燒性能卻達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn);還有一些商場(chǎng)市場(chǎng)為了美觀而隨意改動(dòng)消防設(shè)施的位置或?qū)娏茴^封閉于吊頂內(nèi),使之失去了防滅火的功能;特別在一些地下建筑及安全疏散通道、安全出口的門廳,裝修材料的燃燒性能就更不能降低,因?yàn)檫@些部位的裝修材料性能一旦降低會(huì)給人員的安全疏散帶來(lái)更大困難。因此在前期的設(shè)計(jì)審核及施工的過(guò)程中,都必須依法進(jìn)行消防監(jiān)管,杜絕違法行為的發(fā)生。
2.2加強(qiáng)日常消防安全管理,落實(shí)巡查檢查制度
1)建立消防安全管理制度,開展消防宣傳教育培訓(xùn)。商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)該根據(jù)消防法律法規(guī)制定合理的消防安全制度,明確各級(jí)管理人員及相關(guān)工作人員的職責(zé),制定相應(yīng)崗位的管理制度,并按照制度的規(guī)定組織落實(shí)實(shí)施。在開業(yè)前要對(duì)單位的所有員工進(jìn)行崗前的消防安全教育培訓(xùn),特別是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工種的人員必須要求在取得相應(yīng)的崗位操作資格資質(zhì)后方可上崗,設(shè)有消防控制室的單位其自動(dòng)消防設(shè)施的操作人員必須具有人力資源和社會(huì)服務(wù)保障部門頒發(fā)的資格證書持證上崗,并保證24小時(shí)均有兩人在崗;
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)各種理論知識(shí)和各級(jí)會(huì)議精神。我站職工認(rèn)真參加學(xué)習(xí)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),樹立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。組織職工學(xué)習(xí)各種相關(guān)的法律法規(guī)。在工作中認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí),做到依法辦公,按政策辦事。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)規(guī)章制度,做到尊紀(jì)守法。半年來(lái),我站全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨委政府的各項(xiàng)規(guī)章制度,并認(rèn)真做到按時(shí)上下班,有病有事請(qǐng)假,認(rèn)真遵守環(huán)衛(wèi)站規(guī)章制度,做好值班和交班工作,在節(jié)假日的街天堅(jiān)持加班收費(fèi)和維護(hù)市場(chǎng)秩序、垃圾清運(yùn)等工作。
二、集貿(mào)市場(chǎng)管理工作
1、做好攤位的規(guī)劃設(shè)置和租賃工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮,市場(chǎng)管理也出現(xiàn)了新的問(wèn)題和新的管理模式,為了便于管理,方便經(jīng)營(yíng)者,經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)置了水果、服裝、蔬菜、百貨、副食、工業(yè)品、修理等攤位350多個(gè),一次性出租攤位174個(gè),收取攤位費(fèi)41550.00元,另外還規(guī)劃了20多個(gè)停車位。
2、集貿(mào)市場(chǎng)管理和維護(hù)秩序工作。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,集鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)也越來(lái)越繁榮,市場(chǎng)管理也面臨新的問(wèn)題,新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序也顯得尤為重要。我站主要從整治新大街街心花園周圍亂擺攤點(diǎn)上入手,改善市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序,同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者擺設(shè)攤點(diǎn)不合理進(jìn)行糾正,有糾紛進(jìn)行調(diào)解。通過(guò)加強(qiáng)管理,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序良好。
3、市場(chǎng)攤位費(fèi)收取工作。我站從去年九月一日起全面停收集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)后,只收取攤位費(fèi)和衛(wèi)生費(fèi),經(jīng)過(guò)全體職工克服困難扎實(shí)工作,2009年6月底,共收取市場(chǎng)攤位費(fèi)17649.00元。
三、環(huán)境衛(wèi)生管理工作
1、做好集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃承包工作。我站對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃工作作認(rèn)真的分析研究后,上報(bào)黨委政府同意,決定采取競(jìng)標(biāo)的方式把整個(gè)新大街街道衛(wèi)生清掃承包給個(gè)人,經(jīng)過(guò)環(huán)衛(wèi)站精心準(zhǔn)備和各競(jìng)標(biāo)人員的支持,以每年2萬(wàn)元承包金承包給了個(gè)人,并簽訂了了相應(yīng)合同書,于今年的8月1日到期。
2、做好環(huán)境衛(wèi)生清掃的檢查、督查工作。在簽訂衛(wèi)生清掃合同同時(shí),為使承包人更好的做好清掃工作,制定了衛(wèi)生清掃考核獎(jiǎng)懲辦法,環(huán)衛(wèi)站采取定期的方法對(duì)清掃工作進(jìn)行檢查并打分,在檢查過(guò)程中,針對(duì)存在的小問(wèn)題限期整改,存在的大問(wèn)題按考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分責(zé)令限期整改。
3、積極做好垃圾拉運(yùn)工作。我站職工輪流值班,不論職務(wù)高低,不管天晴下雨,不管是放假休息輪到自己值班,都是放下架子和面子,克服種種困難,放棄休息來(lái)做好垃圾清運(yùn)任務(wù),每天用3個(gè)多小時(shí)的時(shí)間把垃圾上上車后,拉運(yùn)到5公里以外的垃圾堆放點(diǎn),通個(gè)環(huán)衛(wèi)站全體職工付出勞動(dòng)上半年拉運(yùn)垃圾144車。
4、做好環(huán)境衛(wèi)生管理費(fèi)的收取工作。今年年初我站組織職工對(duì)新大街住戶,個(gè)體戶進(jìn)行收取垃圾清運(yùn)費(fèi),共收取垃圾清運(yùn)費(fèi)6272.00元,同時(shí)輪流值班對(duì)每天賣菜攤位收取衛(wèi)生費(fèi),到6月底共收取衛(wèi)生費(fèi)3006.00元。
5、做好其它相關(guān)工作。一是認(rèn)真做好新大街綠化帶上的風(fēng)景樹的病蟲害防治和修剪工作;二是積極配合黨委政府做好突擊性衛(wèi)生清理工作,二月份和三月底分別組織人員對(duì)新大街的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了一次徹底清掃;三是做好路燈監(jiān)控和維修工作。
四、積極參與政府的中心工作
一、整治的原則
按照“全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格制度、標(biāo)本兼治”的要求,集中時(shí)間、集中力量、重拳出擊,全面整頓集貿(mào)市場(chǎng)。通過(guò)專項(xiàng)整治,使集貿(mào)市場(chǎng)銷售假冒偽劣商品違法活動(dòng)得到有效遏制,市場(chǎng)稅收征管工作進(jìn)一步加強(qiáng),市場(chǎng)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善,市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民群眾感到基本滿意。
二、整治的范圍和重點(diǎn)
1、整治的范圍:主要是指有市場(chǎng)名稱,有固定場(chǎng)所,相應(yīng)設(shè)施及經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)由一個(gè)主體開辦,多個(gè)主體入場(chǎng),實(shí)行集中、公開商品交易的有形商品交易市場(chǎng),包括各類工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材等商品交易市場(chǎng)。
2、重點(diǎn)整治的市場(chǎng)和地區(qū):鎮(zhèn)為整治重點(diǎn)地區(qū),縣綜合市場(chǎng)、龍都購(gòu)物中心、下西門市場(chǎng)、金鉤水果批發(fā)市場(chǎng)、副食批發(fā)一條街、摩托車專營(yíng)街、汽配修理專營(yíng)街、建筑和裝飾材料專營(yíng)街為重點(diǎn)整治市場(chǎng)。
3、重點(diǎn)整治的商品和行為:重點(diǎn)查處集貿(mào)市場(chǎng)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、重要工農(nóng)業(yè)資料、汽車(摩托車)零配件、家用電器、建筑和裝飾材料等商品,依法查處商品銷售中摻雜使假、以假充真、假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢,假冒或偽造他人廠名、廠址以及利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、功效、適用范圍等作了引人誤解的虛假宣傳等違法違規(guī)行為,依法從重從快查處一批大要案件。
三、整治的時(shí)間安排和主要內(nèi)容
全縣集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的時(shí)間確定為3月5日至8月30日,分三個(gè)階段進(jìn)行,具體安排如下:
1、3月5日至4月15日,為摸底排查階段。
(1)對(duì)我縣集貿(mào)市場(chǎng)狀況及其經(jīng)銷假冒偽劣商品問(wèn)題深入開展一次摸底排查,根據(jù)本縣實(shí)際,制定具體整治工作方案,有針對(duì)性地提出整治措施,并及時(shí)進(jìn)行部署。
(2)對(duì)全縣各集貿(mào)市場(chǎng)以及入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的各類經(jīng)營(yíng)主體的基本情況進(jìn)行一次全面統(tǒng)計(jì),不論是誰(shuí)主辦的,是否經(jīng)過(guò)登記都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并納入這次專項(xiàng)整治的范圍。
(3)通過(guò)電視、廣播等媒體,大力宣傳集貿(mào)市場(chǎng)整治的意義和要求。
2、4月15日至8月5日,為集中整治階段。
在全面檢查的基礎(chǔ)上,抓住邊區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行集中整治,同時(shí)在第一季度開展“放心菜籃子”肉食品專項(xiàng)整治和裸裝鹵制品質(zhì)量抽查以及稅收征管整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治力度,強(qiáng)化監(jiān)管手段,創(chuàng)新監(jiān)管方式,并繼續(xù)探索和完善集貿(mào)市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)管新途徑、新措施。
(1)4月15日至4月25日,開展以清查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,縣工商局要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位和市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次普遍的清理檢查,嚴(yán)格按照企業(yè)和個(gè)體工商戶登記管理的有關(guān)規(guī)定,審核其主體資格,重點(diǎn)抓好規(guī)范經(jīng)營(yíng)者亮照經(jīng)營(yíng)的工作,切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)不符合條件的,限期辦理變更或注銷登記,對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的,依法進(jìn)行查處,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的,要責(zé)令其限期辦理工農(nóng)業(yè)執(zhí)照,對(duì)拒不辦理的,堅(jiān)決予以取締。
(2)4月20日至5月30日,組織開展農(nóng)資市場(chǎng)和肉食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治??h工商局、農(nóng)業(yè)局要對(duì)本縣的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行全面檢查,并抽查其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥、化肥、種子(包括種苗、種畜禽、草種、水產(chǎn)苗種)、農(nóng)機(jī)及配件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民日用消費(fèi)品以及假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢等坑農(nóng)害農(nóng)違法違規(guī)行為,保證春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益??h工商局要組織對(duì)肉食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查,并與肉食品經(jīng)營(yíng)部簽訂責(zé)任狀,落實(shí)肉食品保質(zhì)保量責(zé)任,以確保消費(fèi)者的生命安全。
(3)4月25日至7月15日,結(jié)合“五一”黃金周節(jié)日市場(chǎng)和“六一”兒童節(jié)食品市場(chǎng)整治,縣工商局開展以保健品、兒童食品飲品為重點(diǎn)的食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治,在此期間,要建立對(duì)蔬菜、鮮果等食品農(nóng)藥殘留情況的日常抽檢制度,在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立和推廣無(wú)公害綠色食品銷售點(diǎn),讓群眾買上放心綠色食品。
(4)5月1日至5月20日,縣技監(jiān)局開展集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具以及銷售商品計(jì)量的查處;稅務(wù)部門集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管的專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)查處漏征漏管,違法使用發(fā)票等行為。
(5)5月20日至5月31日,縣公安局、工商局聯(lián)合開展打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩、坑蒙拐騙、欺詐消費(fèi)者等違法違章行為。
(6)6月1日至6月15日,縣公安局、文化局、教委、工商局聯(lián)合對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查,取締非法攤點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)戶,清除“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象,進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。
(7)6月15日至7月14日,縣城管大隊(duì)、工商局配合市場(chǎng)主辦單位進(jìn)一步規(guī)范攤點(diǎn)擺設(shè),清理店面出攤經(jīng)營(yíng),整治市場(chǎng)衛(wèi)生,整治廣告和雜亂招牌。
(8)7月15日至8月15日,縣工商局開展裝飾材料、汽車配件市場(chǎng)整治。汽車配件類,重點(diǎn)查處偽造產(chǎn)地、偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志,仿冒他人包裝裝潢的產(chǎn)品行為,以及質(zhì)量不合格、無(wú)標(biāo)識(shí)、無(wú)合格證、無(wú)產(chǎn)地的三無(wú)產(chǎn)品行為,并著手部署中秋國(guó)慶節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
3、8月15日至8月30日為檢查總結(jié)階段。
各有關(guān)單位要對(duì)前一階段開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行自查和總結(jié),縣里將組織檢查組,對(duì)各部門整治工作開展情況,尤其是對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)的整治情況進(jìn)行全面檢查。
四、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處,縣里成立集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,朱和武副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),工商、經(jīng)貿(mào)、公安、稅務(wù)、文化、城管、技監(jiān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。各有關(guān)部門都要密切配合,扎實(shí)工作,務(wù)求實(shí)效,明確責(zé)任和分工,任務(wù)到位,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
五、對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的要求
1、深入學(xué)習(xí),提高認(rèn)為,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想的高度,按照國(guó)務(wù)院的總體要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治作為繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和深化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn),立即行動(dòng)起來(lái),抓緊部署安排,把工作落到實(shí)處,確保集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行,取得實(shí)效。
2、加強(qiáng)部門配合,形成整治合力。
各有關(guān)單位要加強(qiáng)部門配合,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,工商、經(jīng)貿(mào)、公安、稅務(wù)、文化、技監(jiān)等部門既要明確自己的職責(zé),又要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,密切合作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)行為,形成整治合力。
3、加大執(zhí)法力度,查處大案要案。
根據(jù)確立整治內(nèi)容和執(zhí)法重點(diǎn),切實(shí)加大執(zhí)法力度,建立健全案件指導(dǎo)、督辦制度,排除地方保護(hù)主義的干擾。充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用。廣泛發(fā)動(dòng)消費(fèi)者舉報(bào)假冒偽劣案件線索,落實(shí)打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,堅(jiān)決查處一批影響惡劣、違法性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件。嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,做到既嚴(yán)格執(zhí)法又文明執(zhí)法,并嚴(yán)厲懲治執(zhí)法腐敗行為,在整治工作中,同時(shí)還要依法保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。
4、抓好輿論宣傳,加強(qiáng)信息反饋。
各有關(guān)單位要加強(qiáng)執(zhí)法宣傳和正面宣傳,利用電視、宣傳車,大張旗鼓,大造聲勢(shì),努力營(yíng)造“鋪天蓋地”的輿論宣傳效果,對(duì)社會(huì)影響大的典型案件、大案要案,要通過(guò)新聞媒體對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行跟蹤報(bào)道,充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用,形成良好的社會(huì)環(huán)境。
一、放權(quán)事項(xiàng)
市商務(wù)局“非占道經(jīng)營(yíng)集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)立(變更、注銷)”。
二、放權(quán)方式
采用委托放權(quán)方式,各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))分別與市商務(wù)局簽訂授權(quán)委托書(附件1),以市商務(wù)局名義實(shí)施許可,加蓋商務(wù)局審批專用章(名稱見附件2)。
三、承接單位
各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))自行安排“非占道經(jīng)營(yíng)集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)立(變更、注銷)”許可職能的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承接機(jī)構(gòu)(建議由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心或經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心承接)及2名以上工作人員,并于6月20日前填寫附表3加蓋公章后報(bào)市商務(wù)局商貿(mào)科(同時(shí)報(bào)電子版)。
三、許可流程
四、實(shí)施步驟
(一)2011年6月16日至6月27日,籌備階段。各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))要明確承接機(jī)構(gòu),確定辦公場(chǎng)所,配備必需的電腦、打印機(jī),傳真機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等,以適應(yīng)窗口辦理、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等方面工作需要。
(二)2011年6月27日至6月28日,業(yè)務(wù)培訓(xùn)。具體事宜另行通知。
(三)2011年6月29日至6月30日,工作交接。各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))分別與商務(wù)局簽訂授權(quán)委托書,領(lǐng)取審批專用章。
五、工作要求
(一)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照“權(quán)責(zé)一致”的原則,各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的審批管理責(zé)任,要積極協(xié)調(diào)工商、城管、公安、衛(wèi)生等部門,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的日常監(jiān)管,確保市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔、運(yùn)營(yíng)安全穩(wěn)定、業(yè)戶守法經(jīng)營(yíng)、商品質(zhì)量過(guò)關(guān),不發(fā)生重大食品安全事故。
(二)規(guī)范許可行為。為方便群眾,非占道經(jīng)營(yíng)集貿(mào)市場(chǎng)行政許可原則上納入各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))便民服務(wù)中心,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一監(jiān)督。各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))要按照市委、市政府實(shí)施行政許可有關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)許可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,建立完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度,規(guī)范許可行為。要在辦公場(chǎng)所公開許可事項(xiàng)名稱、依據(jù)、條件、程序、期限和需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書示范文本(附件5)等,便于群眾知曉和監(jiān)督。
(三)科學(xué)規(guī)劃合理布局。各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))要結(jié)合實(shí)際和現(xiàn)狀,認(rèn)真研究確定本區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展方向,統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)的設(shè)置,布局要科學(xué)合理。同時(shí)加強(qiáng)與周邊鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))協(xié)調(diào)溝通,開辦市場(chǎng)前要征求周邊鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))的同意。
六、監(jiān)管措施
(一)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市非占道經(jīng)營(yíng)集貿(mào)市場(chǎng)布局,并對(duì)各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))承辦機(jī)構(gòu)的許可行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容:
1、是否依照相關(guān)規(guī)定行使行政審批權(quán);
2、是否超越職權(quán)行使行政審批權(quán);
3、是否超過(guò)行政審批期限進(jìn)行審批;
4、是否放棄或不行使受委托和下放的行政審批職權(quán);
5、委托行使審批權(quán)的事項(xiàng)是否按要求將審批情況上報(bào)備案。
對(duì)不按要求行使權(quán)力或?yàn)E用權(quán)力做出的審批事項(xiàng),市商務(wù)局將依法撤銷,并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
_月__、__日,××工商分局深入開展了集貿(mào)市場(chǎng)及周邊亂擺賣的整治行動(dòng),共出動(dòng)執(zhí)法人員___人(次),整治亂擺賣點(diǎn)_個(gè),清理非法攤檔___個(gè),拆除亂擺賣的肉臺(tái)、菜臺(tái)、雨篷__個(gè)。
一、領(lǐng)導(dǎo)到位。該局領(lǐng)導(dǎo)十分重視這次整治行動(dòng),成立了由該局××局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的集貿(mào)市場(chǎng)及市場(chǎng)周邊亂擺亂賣無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。該局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)股(室)相應(yīng)掛鉤各工商所,指導(dǎo)推動(dòng)各工商所開展整治行動(dòng);并多次召開整治工作會(huì)議,精心組織,為整治行動(dòng)的順利開展提供有力的組織保證。
二、宣傳到位。在開展整治行動(dòng)之前,該局通過(guò)發(fā)放通知、張貼公告的形式在轄區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳,要求在限定時(shí)間自行拆除違法搭建物,并停止亂擺賣的行為。××局長(zhǎng)還到××小區(qū)了解情況,開展說(shuō)服教育工作?!痢凉ど趟€發(fā)出《告××小區(qū)的經(jīng)營(yíng)戶和居民的一封信》,宣傳整治的意義。通過(guò)開展宣傳活動(dòng),此次整治行動(dòng)得到廣大群眾的支持,大大減輕了整治行動(dòng)的壓力。在整治行動(dòng)中,有部分經(jīng)營(yíng)戶主動(dòng)配合自行拆除了違法搭建物并撤離現(xiàn)場(chǎng)。整治行動(dòng)中,共張貼公告、宣傳資料___份。
三、整治到位。為確保這次整治行動(dòng)落到實(shí)處,該局對(duì)各市場(chǎng)和周邊的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,制定了嚴(yán)密的整治行動(dòng)方案,將××市場(chǎng)周邊、××夜市、××公園周邊、××農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)周邊、××新街、××小區(qū)等列為重點(diǎn)整治區(qū)域,明確具體的工作方法和工作要求,分階段、定人員、有步驟地展開行動(dòng),在人員、車輛、器材上做好充分準(zhǔn)備。該局市區(qū)_個(gè)工商所也相應(yīng)成立了整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體的行動(dòng)方案,分工明確,確保整治行動(dòng)的順利進(jìn)行。同時(shí),該局在開展整治行動(dòng)中,還多次積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С趾陀嘘P(guān)部門配合,并與城管部門協(xié)調(diào)一致,統(tǒng)一行動(dòng),形成監(jiān)管合力,對(duì)市區(qū)的亂擺賣行為實(shí)施綜合治理。如××工商所在這次整治行動(dòng)中,由于協(xié)調(diào)到位,整治工作得到了××辦事處的有力配合,除了不定期聯(lián)合開展集中整治外,××辦事處每天還組織力量到××商貿(mào)城周邊值守,大大減輕了××工商所的工作壓力。