前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的財政服務(wù)中心履職報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:稅務(wù)會計(jì)師 價值創(chuàng)新 SSC 成果
稅務(wù)會計(jì)師(CTAC)是以國家現(xiàn)行稅收法律法規(guī)為依據(jù),以貨幣計(jì)量為基本形式,運(yùn)用會計(jì)學(xué)的基本理論和核算方法,連續(xù)、系統(tǒng)、全面地對納稅人應(yīng)納稅款的形成、計(jì)算和繳納;即稅務(wù)活動所引起的資金運(yùn)動進(jìn)行核算和監(jiān)督,以及稅務(wù)統(tǒng)籌管理、稅務(wù)檢查、納稅籌劃等一系列與稅務(wù)相關(guān)的稅務(wù)工作,以保障國家利益和納稅人合法權(quán)益的一種企業(yè)稅務(wù)會計(jì)專職崗位和專業(yè)會計(jì)人才。
2008年,在全國中央企業(yè)財務(wù)工作會上,國資委主任李融榮明確指出,中央集團(tuán)企業(yè)應(yīng)對財務(wù)實(shí)行集中管理,發(fā)揮集團(tuán)資源規(guī)模效應(yīng)、控制企業(yè)全面風(fēng)險,適當(dāng)分離管理職能和操作職能,實(shí)施有效益的財務(wù)管理體制變革。中國電信集團(tuán)公司根據(jù)自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃,制定在三年內(nèi)完成集團(tuán)范圍省級財務(wù)共享的總體部署。2008年完成了廣東、四川、青海三個省公司的省級財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)的試點(diǎn),2009年8月又在貴州、云南、寧夏、重慶、山東五省區(qū)進(jìn)行第一批擴(kuò)大試點(diǎn),2010年中國電信集團(tuán)財務(wù)工作會提出全面加快推進(jìn),北方統(tǒng)一模版,南方5-8個省全面實(shí)施省級財務(wù)集中。由此,財務(wù)共享服務(wù)中心(F-SSC,簡稱SSC)正式進(jìn)入中國電信財務(wù)管理的舞臺,稅務(wù)會計(jì)師或稅務(wù)會計(jì)人員以其獨(dú)特的區(qū)別于普通核算會計(jì)的管理職能在指導(dǎo)企業(yè)會計(jì)實(shí)務(wù)操作和提升企業(yè)價值管理方面的優(yōu)勢彰顯出重要作用與意義,并逐步走向舞臺的中央,成為財務(wù)共享服務(wù)中心最給力的崗位之一。
一、省SSC中稅務(wù)會計(jì)師重要作用與意義
財務(wù)共享服務(wù)中心英文解釋為Finance Shared Service Center (F-SSC,簡稱SSC)是國際上大型集團(tuán)公司通用的一種財務(wù)管理模式,近年來也在被國內(nèi)一些大型企業(yè)集團(tuán)特別是央企所采用,它是將不同地域?qū)嶓w的會計(jì)業(yè)務(wù)集中到SSC來統(tǒng)一核算和支付,統(tǒng)一報告業(yè)務(wù)管理方式。據(jù)統(tǒng)計(jì),70%以上的財富500強(qiáng)企業(yè)正在應(yīng)用SSC,90%的跨國公司正在實(shí)施SSC,共享服務(wù)模式得到了理論界和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。SSC的建立,可以實(shí)現(xiàn)會計(jì)政策的集中管理與深入研究,并通過核算業(yè)務(wù)集中處理,實(shí)現(xiàn)會計(jì)政策執(zhí)行的一致性。通過系統(tǒng)、完整的管理體系的建立,形成標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、系統(tǒng)化的作業(yè)過程,達(dá)到核算方法、流程、口徑的統(tǒng)一,崗位職責(zé)規(guī)范、業(yè)務(wù)操作規(guī)范的統(tǒng)一和信息透明,從而顯著降低企業(yè)日常事務(wù)的處理成本,提高效率,并支持企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略有效執(zhí)行。
因此,中國電信集團(tuán)要求各省的財務(wù)共享中心必須設(shè)置稅務(wù)會計(jì)崗,通過組織工作經(jīng)驗(yàn)豐富具有初級職稱和本科或以上學(xué)歷的核算會計(jì)競聘上崗。以下根據(jù)所從事的電信行業(yè)具體談一談稅務(wù)會計(jì)崗即稅務(wù)會計(jì)師在財務(wù)共享服務(wù)中心的重要作用與意義:
從組織結(jié)構(gòu)上設(shè)置上,確立稅務(wù)會計(jì)師在企業(yè)管理工作中的重要性。
改變過去兼職崗位編制設(shè)置,從崗位上細(xì)分將稅務(wù)會計(jì)從崗職上區(qū)別于一般核算人員,歸屬于企業(yè)最核心的財務(wù)信息披露部室總賬報告室,與報表會計(jì)、總賬會計(jì)同一序列,統(tǒng)籌全省的稅務(wù)管理工作。
稅務(wù)會計(jì)師在履職過程中,對企業(yè)價值提升與風(fēng)險管控發(fā)揮了不可忽視的重要作用。
未成立SSC前,稅務(wù)性工作一般由核算會計(jì)兼任,各分支機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)能力參差不齊,對其工作要求,也主要是指執(zhí)行公司財務(wù)會計(jì)制度和國家財政稅務(wù)政策做好相關(guān)稅金的交納,配合稅務(wù)部門檢查等一些相對簡單的工作事項(xiàng)。
成立SSC后,分支機(jī)構(gòu)的核算管理職能集中并上移,稅務(wù)會計(jì)崗承擔(dān)更多重要的管理性事務(wù)與延伸性的工作并通過稅務(wù)會計(jì)師來完成,重要成效有:
負(fù)責(zé)制定全省的稅務(wù)會計(jì)相關(guān)制度和省的稅金核算業(yè)務(wù)的總體管理流程。SSC成立后,全省的稅務(wù)核算格局已被打破,通過SSC這一渠道集中支付全省分支機(jī)構(gòu)發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),勢必改變以往的業(yè)務(wù)模式。稅務(wù)會計(jì)師依照相關(guān)規(guī)定,建立新的集中財務(wù)核算管理模式下的稅務(wù)會計(jì)制度與業(yè)務(wù)流程。
負(fù)責(zé)全省的稅務(wù)政策的執(zhí)行。財務(wù)集中核算管理后,稅務(wù)會計(jì)崗人員可以根據(jù)會計(jì)核算資料,隨時了解本企業(yè)履行納稅義務(wù)的情況,并可從中對未按規(guī)定計(jì)算繳納稅款的問題提出異議,并敦促相關(guān)分支機(jī)構(gòu)整改,以正確履行納稅義務(wù)。并通過聚攏全省的稅務(wù)核算業(yè)務(wù)專家成立“稅務(wù)政策研究小組”,在有效控制、防范企業(yè)的納稅風(fēng)險和監(jiān)督合法履行稅務(wù)義務(wù),有效執(zhí)行稅務(wù)政策和創(chuàng)新工作中起到積極的推動作用。
參與公司產(chǎn)品定價的相關(guān)稅務(wù)籌劃。參與企業(yè)產(chǎn)品定價的稅務(wù)籌劃,是稅務(wù)會計(jì)師發(fā)揮主觀能力性運(yùn)用?;R,在增強(qiáng)企涉稅處理和應(yīng)變能力,降低企業(yè)成本,提高企業(yè)競爭力,維護(hù)企業(yè)利益方面的又一項(xiàng)亮點(diǎn)核心工作,也是電信企業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展中對稅務(wù)會計(jì)師提出的新要求。稅務(wù)會計(jì)師在參與企業(yè)的經(jīng)營活動中,通過充分的準(zhǔn)備,合理籌劃,使企業(yè)稅負(fù)時間和金額安排實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化,能提升企業(yè)的核心競爭力。
二、結(jié)論
總而言之,稅務(wù)會計(jì)師在緊緊圍繞中國電信的聚焦客戶的信息化創(chuàng)新戰(zhàn)略和差異化發(fā)展策略,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化為核心,實(shí)施積極的稅務(wù)策略,深化稅務(wù)管理創(chuàng)新,加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險管理,不斷提升稅務(wù)管理的戰(zhàn)略性支撐服務(wù)能力,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]《關(guān)于開展涉稅綜合服務(wù)和認(rèn)證業(yè)務(wù)的批復(fù)》國家稅務(wù)總局 2003
鄉(xiāng)對鄉(xiāng)財政工作高度重視,由鄉(xiāng)長擔(dān)任鄉(xiāng)財政所長,做好各項(xiàng)工作的銜接和落實(shí)。在區(qū)財政局的指導(dǎo)下積極完成好各項(xiàng)工作,并將具體責(zé)任落實(shí)到人。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置要求,鄉(xiāng)單獨(dú)設(shè)立了財政所,明確了鄉(xiāng)財政所承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職責(zé)。按照人員編制要求,落實(shí)了2名財務(wù)人員,工作人員都為大專以上文化程度,分別擔(dān)任會計(jì)、出納工作,人員實(shí)行縣鄉(xiāng)雙重管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主,鄉(xiāng)財政所工作人員正在按照要求積極的考取會計(jì)從業(yè)資格證書,以便更好的開展各項(xiàng)工作。
二、制度建設(shè)
1、建立、健全收支管理制度。建立預(yù)算管理、資金管理、票據(jù)管理、總產(chǎn)管理、檔案管理等,按規(guī)定執(zhí)行總預(yù)算會計(jì)和行政事業(yè)單位會計(jì)管理制度。
2、資金監(jiān)管制度。在資金監(jiān)管方面信息通達(dá)、公開公示和抽查巡查機(jī)制健全,開展定期和不定期檢查。
3、財務(wù)公示制度。建立惠民補(bǔ)貼、機(jī)關(guān)財務(wù)、預(yù)決算和財政收支公開公示制度。
4、內(nèi)部控制制度。根據(jù)要求,統(tǒng)一建立了崗位責(zé)任制度、內(nèi)部管理等內(nèi)控制度。
5、廉政建設(shè)制度。在內(nèi)部控制制度建立的基礎(chǔ)上,建立了廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律、重大事項(xiàng)報告等廉政制度。
三、收支管理建設(shè)
預(yù)算編制程序規(guī)范,內(nèi)容完整,每年年底及時編制次年財政預(yù)算。按照相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一使用財政專戶。已經(jīng)辦理公務(wù)卡,并且按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息聯(lián)絡(luò)員一名,所有公示項(xiàng)目均按照要求公示7天以上,并在鄉(xiāng)政府辦公樓設(shè)立舉報電話,舉報箱,接受廣大人民群眾監(jiān)督。對川財基〔2012〕4號文件規(guī)定抽查巡查4類資金抽查巡查內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析,完善了相關(guān)資料,確保資金抽查合格。足額兌付各項(xiàng)資金,無因?yàn)檠a(bǔ)貼發(fā)放不及時不到位產(chǎn)生現(xiàn)象。實(shí)施??顚S迷瓌t,確保每一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都合理利用。
四、服務(wù)能力建設(shè)
一是“一卡(折)通”發(fā)放。鄉(xiāng)“一卡(折)通”發(fā)放比例達(dá)到100%。二是便民服務(wù)。在便民服務(wù)中心輪流進(jìn)行坐班。三是設(shè)置辦事指南和崗位職責(zé)標(biāo)牌。四是定期測評履職服務(wù)滿意度。滿意度測評受訪者包括鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)其他機(jī)構(gòu)人員和群眾。五是業(yè)務(wù)查詢服務(wù)。有詳細(xì)的查詢方式,由財務(wù)人員負(fù)責(zé)查詢工作。
五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是規(guī)范辦公場地。鄉(xiāng)有獨(dú)立的財政辦公場地,面積大約20平方米左右,獨(dú)立的檔案室,面積約10平方米左右,檔案管理符合相關(guān)規(guī)定。二是辦公設(shè)備完備。有適合工作的計(jì)算機(jī),內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)分開使用,配備有打印機(jī)。辦公場地防火、防盜設(shè)施齊全。三是有樂財和金財網(wǎng)絡(luò)。金財網(wǎng)絡(luò)連通、運(yùn)行正常,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、安全防護(hù)符合規(guī)定。
六、日常工作開展
每年年初財政所制定每年的計(jì)劃,年底對全年工作進(jìn)行總結(jié)。對記賬憑證、賬簿裝訂和歸檔及時規(guī)范。在規(guī)定時間內(nèi)完成全年的決算、預(yù)算工作。每月定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金對賬工作,全年開展12次。建立資產(chǎn)登記、管理臺賬,對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理,確保國有資產(chǎn)不流失。在規(guī)定時間內(nèi)完成各種報表、總結(jié)上報工作,及時處理財務(wù)事項(xiàng),較好的完成專項(xiàng)工作,使財政所工作健康、有序進(jìn)行。
七、對照查找、認(rèn)真總結(jié)
各位委員:
我受政協(xié)XX區(qū)第X屆委員會常務(wù)委員會的委托,向大會報告五年來的提案工作,請予審議,并請參會的各位同志提出意見。
一、過去五年提案工作回顧
區(qū)政協(xié)X屆一次會議以來,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以高度的政治責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奮斗目標(biāo),緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策;為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加,嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來越顯現(xiàn)。五年來,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長X%。經(jīng)提案委員會審查,立案X件,占X%。確定重點(diǎn)提案X件,占X%。其中,聯(lián)名提案X件,占X%;委員個人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件,占X%;城市建設(shè)和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn),以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的,在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求,體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平,整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高,提案落實(shí)率、委員滿意度大幅度提升。五年來,各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量,立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復(fù),落實(shí)率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對未被采納的提案,有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明,有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門,有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮,對全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下,不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度,形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合,堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,以提案為載體,強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。五年來、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢,成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道,聯(lián)系社會各界的集聚平臺,較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,對我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
1.圍繞中心、積極履職。五年來,委員們圍繞發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識不斷提升,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),加大中小企業(yè)扶持力度,促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化,完善招商引資政策,發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等,所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合,提案一經(jīng)提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。五年來,政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn),黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注,占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視,想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。五年來,累計(jì)投入資金X億元,完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米,使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費(fèi)保障,總計(jì)投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從2010年人均X元提高到了人均X元;城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí),實(shí)施X余項(xiàng)區(qū)屬道路升級改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬平方米,全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實(shí)事”辦理工作,被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。
3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要務(wù),這五年既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是矛盾凸顯期。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),委員們急政府所思為己任,積極諫言獻(xiàn)策。XXX、XXX委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》,科技局在辦理時,積極爭取政策性資金,先后幫助X家企業(yè)成功申報X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新,在全區(qū)建成市級以上研發(fā)中心X個,企業(yè)申請專利X件,申請量及財政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》,區(qū)政府高度重視,穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造,累計(jì)完成征遷面積X萬平方米,安置房開工面積X萬平方米,完成投資X億元;同時,為棚戶區(qū)改造一期等X個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》,為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報項(xiàng)目X余批次,爭取上級資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計(jì)金額X元。依據(jù)《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》,區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式,成立了XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,建立了X個社區(qū)日間照料中心,新建X個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,累計(jì)服務(wù)老人X萬余人次,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定,該模式被省政府評定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,五年來,提案(立案)X件、占整個提案數(shù)量的X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中,均產(chǎn)生了良好的社會效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會
五年來,X屆政協(xié)常委會堅(jiān)持“圍繞中心,服務(wù)大局,提高質(zhì)量,講求實(shí)效”的提案工作方針,堅(jiān)持協(xié)商辦理理念,在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索,實(shí)現(xiàn)了X屆常委會提出的“提案上質(zhì)量,辦理上水平,服務(wù)上臺階”的提案工作目標(biāo)。
(一)求準(zhǔn)求實(shí),堅(jiān)持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班,對新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn),著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,堅(jiān)持實(shí)行會審和復(fù)審兩者結(jié)合的宙核制;為切實(shí)提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢和政協(xié)專委會的基礎(chǔ)作用,緊扣全區(qū)中心工作,精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理;堅(jiān)持“一對一”協(xié)商、對口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明,這種運(yùn)作模式,有效的提升了提案的針對性和精準(zhǔn)性,質(zhì)量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作,把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式,以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo),積極推動提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。
一是主席會議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商,同時就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商,推動重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí);先后召開重大提案協(xié)商會X次,分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”,“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商,為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。
二是專委會重要提案對口協(xié)商。大力推動以專委會為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對口協(xié)商,各專委會先后與X個部門開展對口協(xié)商X余次,組織委員參與活動X余人次,形成有價值的調(diào)研報告X篇,對相關(guān)部門的工作落實(shí)起到了重要咨詢服務(wù)和推動作用。
三是活動小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式,完善工作機(jī)制、突出界別特色,使得提案針對性更加精準(zhǔn)。在五個專委會的基礎(chǔ)上,建立了X個委員活動小組,積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動,為開展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會保障等八個方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案,X屆政協(xié)先后召開重點(diǎn)提案促辦會X余次,就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關(guān)于利用XX閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。2019年,人民政協(xié)報對我區(qū)“關(guān)于提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報道。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,堅(jiān)持會間聯(lián)合審查擬辦、會后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦,重點(diǎn)跟蹤催辦,初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制;一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會期間,對案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案,及時與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善,確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度,規(guī)定提案辦理答復(fù)的時限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系,促進(jìn)了提案的落實(shí);四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后,提案委及時進(jìn)行審查,對一些辦理不認(rèn)真,馬虎應(yīng)付的復(fù)文,及時退回承辦單位重新辦理,對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現(xiàn)場視察制度。通過通報辦理情況,組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場視察,促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸;六是建立了評比獎勵制度,每年全會期間及時總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn),做好評先、表彰,極大地調(diào)動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。X屆區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效,得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表XX區(qū)政協(xié)第X屆委員會常務(wù)委員會向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問題:一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象;三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。
三、今后五年提案工作建議
今后五年,提案工作要全面貫徹市委、區(qū)委全會、經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求,把握新形勢、適應(yīng)新常態(tài),更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中的積極作用。
(一)強(qiáng)化提案責(zé)任意識,提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對提案工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來抓;要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,組織好委員開展視察協(xié)商,引導(dǎo)委員深入調(diào)研,精準(zhǔn)選題;要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動走訪協(xié)調(diào),堅(jiān)持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題;要主動營造氛圍,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營造社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強(qiáng)化參政議政意識,提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性,提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此,要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,樹立精品意識,以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實(shí)處入手,精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“XX新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等平臺,將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作,把好立案關(guān),保證提案質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化提案全局意識,注重提案工作實(shí)效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,抓住提案辦理這個核心,發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢,強(qiáng)化提辦對接,綜合協(xié)調(diào),使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機(jī)結(jié)合起來;加大督辦力度,對同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對確定的重點(diǎn)提案,加大重點(diǎn)督辦協(xié)商面;對多次提出仍不能辦理落實(shí)的提案,組織力量專項(xiàng)督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬,實(shí)施有效跟蹤督辦;切實(shí)把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程,提高辦理實(shí)效。
(四)強(qiáng)化提案創(chuàng)新意識,探索新的工作模式。以“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、提升發(fā)展品質(zhì)、加大改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展”為引領(lǐng),針對經(jīng)濟(jì)社會矛盾凸顯的特點(diǎn),抓主流、聚焦點(diǎn)、務(wù)實(shí)策、獻(xiàn)睿智;積極探索適應(yīng)新常態(tài)下的參政議政特點(diǎn),把握提案工作的特點(diǎn)規(guī)律,探索完善提案二次辦理、辦理協(xié)商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評估機(jī)制;加強(qiáng)與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)人大有關(guān)部門的溝通協(xié)商,探索實(shí)施內(nèi)容相近或相同的政協(xié)提案與人大建議共同交辦、督辦機(jī)制;建立提案辦理“回頭看”制度,加強(qiáng)提案辦理的跟蹤和反饋,促進(jìn)提案辦理工作再提升、再創(chuàng)新。
關(guān)于中小學(xué)人事制度改革工作進(jìn)展情況的報告
省教育廳:
按照中央、省、市有關(guān)文件要求,我局高度重視中小學(xué)人事制度改革工作,根據(jù)本地實(shí)際,結(jié)合全市中小學(xué)編制情況,突出重點(diǎn),采取得力措施狠抓落實(shí),全市中小學(xué)人事制度改革工作正在逐步深化和推進(jìn)。現(xiàn)將工作進(jìn)展情況報告如下:
一、全市中小學(xué)校和教職工基本情況
北京市現(xiàn)有中小學(xué)校1691所,其中:普通高中29所,初中207所,小學(xué)1455所;中小學(xué)教職工共有37951名。
二、編制管理情況
1、建立了中小學(xué)教職工編制管理冊和編制通知單制度和編制年度報告制度。至目前,省編辦核定北京市中小學(xué)教師編制共31028名。按照省政府關(guān)于中小學(xué)教職工編制管理的有關(guān)規(guī)定,市教育局、市編辦、市人事局與市財政局聯(lián)合下文,實(shí)行中小學(xué)教職工編制管理冊和編制通知單制度,并建立了編制年度報告制度。
2、建立機(jī)構(gòu)編制和人員臺帳。近期,按照省編制部門要求,正在建立機(jī)構(gòu)編制和人員臺帳,嚴(yán)把人員入口關(guān)。
3、實(shí)行學(xué)年度預(yù)測編制需求辦法,及時申請編制。市教育局每年3—4月份,對市直學(xué)校的招生情況進(jìn)行預(yù)測,分析生源變化和教師需求情況,并及時上報市編制管理部門。目前,2004年暑假招生所需教師編制仍未到位。4月13日,梁鐵虎市長和陳靜副市長到市教育局進(jìn)行了專題調(diào)研,承諾今年秋季開學(xué)前研究中小學(xué)編制問題。各縣(區(qū))自2003年省核定編制后數(shù)量沒有變化。
4、清理在編不在崗和不符合教師條件人員。市委、市政府出臺了《關(guān)于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理、控制財政供養(yǎng)人員膨脹問題的意見》,強(qiáng)調(diào)任何單位和部門不得違反規(guī)定,占用或變相占用中小學(xué)教職工編制,對占用學(xué)校編制的各類在編不在崗人員,限期與學(xué)校脫離關(guān)系,對違規(guī)進(jìn)入教師隊(duì)伍或不符合教師條件和要求的人員,要堅(jiān)決予以清退。全市共清退不合格教職工2063名,基本保證了中小學(xué)校編制充分有效地使用,逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校教職工編制管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
三、校長聘任和教職工聘任情況
1、全面推行校長聘任制,校長聘任制改革是中小學(xué)人事制度改革的龍頭,是建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化中小學(xué)校長隊(duì)伍的必經(jīng)途徑。目前,我市中小學(xué)校長簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘已基本形成制度,已初步實(shí)現(xiàn)由單位管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,積極推行校長任期制,并與市委組織部聯(lián)合出臺《關(guān)于中小學(xué)校長選拔任用工作有關(guān)問題的通知》,明確校長任期為四年,完善了中小學(xué)校長考核辦法,加強(qiáng)履職考核,把考核結(jié)果作為中小學(xué)校長獎懲和選聘的重要依據(jù)。明確要求今后凡出現(xiàn)校長職務(wù)空缺或校長任期屆滿而需要重新確定校長人選時,都要以公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為主要方式,嚴(yán)把校長隊(duì)伍入口關(guān),充分保障教職工知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實(shí)提高社區(qū)組織和家長代表的民主參與程度。推動校長選拔任用制度改革的深入進(jìn)行,為形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境,促進(jìn)優(yōu)秀校長的脫穎而出,從機(jī)制上創(chuàng)造條件,保證校長聘任工作持續(xù)健康地發(fā)展。在選拔任用上,部分高級中學(xué)校長仍由組織人事部門考察任命。
2、教師聘任工作是中小學(xué)人事制度改革的核心內(nèi)容。我市按照按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理的原則,全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度、新進(jìn)教師公開招聘制度,在教師聘任制度改革方面進(jìn)行了積極探索,在完善聘任形式、激勵教師不斷進(jìn)取方面取得了積極成效。目前,全市中小學(xué)教職工全面實(shí)行了人員聘任制度,在核定的人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)科學(xué)合理設(shè)置教職工崗位,在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,學(xué)校與教職工簽訂聘用合同,明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),明確了聘期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、任務(wù)以及相應(yīng)待遇。在聘用過程中,堅(jiān)持做到方案公開、崗位公開、過程公開、結(jié)果公開,并進(jìn)一步健全和完善教師考核制度,對教師的政治思想、師德、履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行年度考核和聘期考核,考核結(jié)果作為收入分配、獎懲和聘任的重要依據(jù),得到教師的普遍認(rèn)可。通過推行聘用制度,全市在編制限額內(nèi)已聘教職工30167人,公開招聘新任教師1276名,基本實(shí)現(xiàn)了用人上公開、公平、公正,維護(hù)了學(xué)校和教職工雙方的合法權(quán)益。
四、未聘人員分流情況
如何做好中小學(xué)未聘人員的分流安置工作,是關(guān)系教職工切身利益的大事,也是改革的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。鑒于目前事業(yè)單位社會保障制度尚不健全,對于中小學(xué)人事制度改革中出現(xiàn)的未聘人員,我市出臺了《市直事業(yè)單位人事單位制度改革中未聘人員分流分置的意見》(濮辦[2003]42號),堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主,采取“新人新辦法,老人老辦法”,對新進(jìn)人員嚴(yán)格按照聘任使用管理,對未聘的原正式職工,采取安排臨時工作、轉(zhuǎn)崗聘任、待崗培訓(xùn)、提前離崗、自主擇業(yè)等多種形式妥善安置,做到了改革堅(jiān)定,操作有情,保持了大局穩(wěn)定,保障了人事制度改革工作的順利推進(jìn)。
五、分配制度改革情況
在中小學(xué)人事制度改革過程中,我市中小學(xué)教師工資全部由財政統(tǒng)發(fā),并且市直所有學(xué)校和部分縣(區(qū))學(xué)校將教職工工資中活的津貼部分直接撥發(fā)給學(xué)校,由學(xué)校結(jié)合實(shí)際,制定具體分配方案,堅(jiān)持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,將工資待遇與其崗位職責(zé)、工作數(shù)量、工作績效掛鉤,向一線教師和骨干教師傾斜,建立了與聘任制度相適應(yīng)、符合中小學(xué)特點(diǎn)的分配激勵機(jī)制。
六、教師交流情況
實(shí)行城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對子的方法,有計(jì)劃地組織城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行任教服務(wù),逐步完善對口支教制度。市直學(xué)校和各縣(區(qū))根據(jù)自身情況,制定了操作性強(qiáng)的具體支教措施,每年堅(jiān)持選派一批骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教,采取靈活多樣的方式開展對口支援。如臺前縣在今年初從城鎮(zhèn)學(xué)校選派14名教師到農(nóng)村學(xué)校支教,服務(wù)期為三年,支教期間上浮一級工資,期滿后,經(jīng)考核合格才可回原校任教,浮動工資同時轉(zhuǎn)為固定工資,并在職稱評審中優(yōu)先推薦。
為更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,市委組織部、市教育局決定從2005年起選派市直學(xué)校23名優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)以下基層學(xué)校掛職鍛煉。要求各縣(區(qū))實(shí)行這項(xiàng)制度,凡符合選派條件的年輕干部,都要有計(jì)劃地到基層學(xué)校掛職鍛煉,堅(jiān)持把掛職鍛煉與干部選拔任用相結(jié)合,在晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面,同等條件下優(yōu)先予以考慮。
七、公開招聘新教師情況
2004年底,市人事局下達(dá)給市直部分學(xué)校109名增人計(jì)劃,這次補(bǔ)充教師工作實(shí)行教育系統(tǒng)內(nèi)部招考的辦法進(jìn)行。從12月20日開始,先后經(jīng)過征求意見、制定方案、組織報名、資格審查、量化考核積分計(jì)算、筆試、面試、體檢、學(xué)??疾?、錄取、公示等眾多環(huán)節(jié),組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)格,圓滿完成了招教任務(wù)。
北京縣、范縣因地制宜,以核定的編制為依據(jù),在清退臨時代課教師、“在編不在崗”人員和不合格教師的基礎(chǔ)上,以師資類大中專畢業(yè)生為主,面向全縣公開招考教師。由縣政府牽頭領(lǐng)導(dǎo),縣教育、人事部門具體實(shí)施,按需設(shè)崗,公開招聘,平等競爭,擇優(yōu)聘用,并在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂了聘用合同書。
北京市各縣(區(qū))和市直學(xué)校的招聘新教師工作,自始至終貫徹和體現(xiàn)了公開、公平、公正、透明的原則,近年來公開招聘新教師共計(jì)1276名,沒有發(fā)現(xiàn)一起、暗箱操作的事件,一致得到了社會各界的認(rèn)可和好評。通過這項(xiàng)工作的順利開展,進(jìn)一步樹立了正確的用人導(dǎo)向,保證了教師隊(duì)伍的質(zhì)量,為基礎(chǔ)教育及時補(bǔ)充了新鮮血液,對我市教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了積極的推動作用。
八、存在問題及建議版權(quán)所有
自__年8月__縣紀(jì)委監(jiān)察局派出的5個紀(jì)工委、監(jiān)察分局正式掛牌成立以來,積極探索派出機(jī)構(gòu)有效履職、順利開展工作的體制機(jī)制、方式方法,派出機(jī)構(gòu)的職能作用得到了充分發(fā)揮,取得了顯著成效。
一是增強(qiáng)了人員力量。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以前,派駐部門的紀(jì)檢組只有紀(jì)檢組長1人,人員分散,監(jiān)督力量薄弱。將分散在派駐部門的派駐人員進(jìn)行整合,集中了人員力量,整合了人力資源,增強(qiáng)了監(jiān)督檢查和案件查辦的力量。自2009年以來,5個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局積極受理群眾舉報,按時按質(zhì)辦結(jié)縣紀(jì)委監(jiān)察局交辦的舉報件36件,立案查處違紀(jì)案件13件,給予紀(jì)律處分13人。
二是明確了職能職責(zé)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立前,派駐部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由駐在部門的紀(jì)檢組負(fù)責(zé)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,明確了紀(jì)工委、監(jiān)察分局與監(jiān)督檢查單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,紀(jì)工委、監(jiān)察分局是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督主體,各單位是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本單位及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,職能職責(zé)進(jìn)一步明確。2009年以來,5個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局累計(jì)督促所負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系部門開展黨風(fēng)廉政教育和警示教育1670人次,大力開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動,在監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系部門營造了以貪為恥、以廉為榮的濃厚氛圍;督促指導(dǎo)57個監(jiān)督檢查單位查找廉政風(fēng)險點(diǎn)456個,制定防范措施456條,建立健全管理制度70余項(xiàng),一定程度上堵塞了腐敗漏洞。
三是提升了監(jiān)督效果。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立前,派駐到縣直單位的紀(jì)檢組長是一個“兼職”的紀(jì)檢干部,既要按照分工抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作,既是“運(yùn)動員”,又是“裁判員”。紀(jì)檢組長監(jiān)督的是本單位的班子成員,遇事時,避免不了大事化小、小事化了。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,明確了派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局是所負(fù)責(zé)單位的監(jiān)督主體,原來兼職的紀(jì)檢組長成為了專職的紀(jì)檢干部,專門履行監(jiān)督檢查、案件查辦和黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作職責(zé),工作獨(dú)立性進(jìn)一步增強(qiáng),監(jiān)督檢查職責(zé)得以更好發(fā)揮,監(jiān)督效果得到了有力提升。2009年以來,各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共對57個歸口負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查部門的“三重一大”事項(xiàng)及各種專項(xiàng)資金使用情況、縣委和縣政府重大決策部署落實(shí)情況等開展監(jiān)督檢查750余人次,提出整改意見建議230余條;采取問卷調(diào)查、個別談話、查閱資料、明察暗訪、民主測評等,對所有監(jiān)督檢查單位和部分聯(lián)系單位開展綜合巡查,發(fā)現(xiàn)問題98個,糾正違規(guī)行為7起。
四是延伸了監(jiān)督觸角。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,將所有縣直部門的反腐倡廉工作統(tǒng)一由派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局具體負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),監(jiān)督范圍實(shí)現(xiàn)了由部分縣直部門到所有縣直部門全覆蓋,拓寬了監(jiān)督檢查的范圍,延伸了監(jiān)督觸角。同時,通過參與監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系單位的重要工作、列席有關(guān)會議、實(shí)施明察暗訪、召開聯(lián)席會議、開展巡查等多種方法,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、工作作風(fēng)等方面實(shí)施監(jiān)督,克服了過去監(jiān)督范圍狹窄、方式單一的情況。2009年
以來,5個派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共列席57個歸口負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位“三重一大”會議、民主生活會等345次,提出意見建議300余條,協(xié)助57個單位制定完善了112項(xiàng)制度,指導(dǎo)57個單位建立黨務(wù)公開欄80余個。 三、存在的困難和問題
派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以來,在縣紀(jì)委、監(jiān)察局正確領(lǐng)導(dǎo)下,雖然取得了一定的成績,但在實(shí)際運(yùn)行中仍然存在一些困難和問題,具體表現(xiàn)在:
一是運(yùn)行機(jī)制不夠完善。一方面派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局與縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各室、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委之間的工作協(xié)調(diào)上還存在一些問題,工作上存在職能交叉。日常工作中,初核、案件調(diào)查等由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一部署分工,一般不存在工作任務(wù)重復(fù)問題。但在其他一些工作上,派出機(jī)構(gòu)與委局機(jī)關(guān)各室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委等存在職能交叉、履職重疊問題。另一方面,派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對所負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的考核機(jī)制不健全,沒有一套系統(tǒng)的考核辦法。
二是監(jiān)管雙方溝通聯(lián)系不夠。少數(shù)單位認(rèn)為接受派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對本單位“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督越多,被發(fā)現(xiàn)的問題也就會越多,不愿接受監(jiān)督,討論“三重一大”事項(xiàng)時不按規(guī)定告知紀(jì)工委監(jiān)察分局,重要會議不通知紀(jì)工委列席,工作情況不上報,造成紀(jì)工委與其負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位之間的溝通聯(lián)系較少,信息不對稱,了解掌握的情況不多,影響監(jiān)督工作成效。
三是全程監(jiān)督難。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局因無法參與縣委、縣政府召開的涉及相關(guān)職能部門并由其具體承辦實(shí)施相關(guān)工作的工作會議和接收相關(guān)文件,無法掌握相關(guān)政策信息和工作安排,事前監(jiān)督、過程監(jiān)督方面存在較大的空白區(qū)域,免疫不及時,導(dǎo)致派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對監(jiān)督檢查單位的監(jiān)督往往是事后監(jiān)督,存在監(jiān)督滯后的問題。
四是監(jiān)督上存在盲區(qū)。5個派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查57個部門、聯(lián)系41個單位,而派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局人員只有16人,人員少,負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門多,業(yè)務(wù)范圍涉及宣傳教育、監(jiān)督檢查、案件查辦、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察等方方面面,而且單位與單位之間的性質(zhì)和工作職責(zé)不同,派出機(jī)構(gòu)人員難以全面掌握各行各業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,存在外行人監(jiān)督內(nèi)行人的情況,難以全面發(fā)現(xiàn)深層次問題。
四、發(fā)揮好派出紀(jì)工委監(jiān)察分局作用的意見建議
(一)擺正三種位置,明確各機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利
一是擺正派出機(jī)構(gòu)與聯(lián)系單位的位置。派出機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是監(jiān)督聯(lián)系單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,協(xié)助聯(lián)系單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各聯(lián)系單位黨委(黨組)和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要全面負(fù)責(zé)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。紀(jì)工委、監(jiān)察分局與所聯(lián)系單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,是監(jiān)督主體與責(zé)任主體。二是擺正派出機(jī)構(gòu)與委局機(jī)關(guān)各科室的位置。紀(jì)工委和機(jī)關(guān)科室的位置處理重點(diǎn)就是在于合理分工,把聯(lián)系單位的思想教育、制度防范、督促檢查和服務(wù)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)性、日常性的工作從機(jī)關(guān)各室剝離下移到各紀(jì)工委負(fù)責(zé)。紀(jì)工委側(cè)重于工作監(jiān)督檢查、督辦指導(dǎo),加強(qiáng)事前事中監(jiān)督,抓實(shí)思想教育,制度防范,督促檢查和服務(wù)性。三是擺正紀(jì)檢監(jiān)督與服務(wù)中心的位置。紀(jì)工委、監(jiān)察分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作開展,通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作推動中心工作的有效落實(shí),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(二)構(gòu)建三個平臺,暢通派出紀(jì)工委與單位的交流渠道
一是建立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員定期例會制。為充分發(fā)揮各聯(lián)系單位聯(lián)絡(luò)員的工作積極性,進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé),每月28日定為聯(lián)絡(luò)員例會日,進(jìn)行工作交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不僅加強(qiáng)了紀(jì)工委與聯(lián)系單位的工作溝通,另一方面也將形成單位與單位之間“學(xué)、比、趕”的工作氛圍。二是建立月工作臺賬制。要求各聯(lián)系單位對照各自的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn),每月確定一件重點(diǎn)工作任務(wù),全年十二件事,建立工作臺賬,每月一了結(jié),跟蹤督辦。對工作中還存在故意不落實(shí)以上這些文件要求、有意回避監(jiān)督的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)工委將對該聯(lián)系單位采取領(lǐng)導(dǎo)約談、通報批評、誡勉談話等措施嚴(yán)肅處理。三是建立工作考核機(jī)制。按照縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施意見的要求,加大對聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。
(三)完善三項(xiàng)機(jī)制,確保派出機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行取得實(shí)效
一是要完善日常工作報告制度。建立和完善相關(guān)配套制度,督促各聯(lián)系單位按時向紀(jì)工委、監(jiān)察分局報告本單位執(zhí)行黨的路線、方針、政策,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,及時報告本單位的重大事項(xiàng),自覺接受各派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的監(jiān)督。二是完善派出機(jī)構(gòu)列席會議制度。除各聯(lián)系單位研究重要決策、重大干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用“三重一大”事項(xiàng)時,及時邀請各派出紀(jì)工委派員列席,研究決定的結(jié)果,必須報縣紀(jì)工委備案。同時,要暢通與紀(jì)委機(jī)關(guān)信息渠道,及時掌握領(lǐng)導(dǎo)決策,便于開展監(jiān)督。三是完善聯(lián)系單位紀(jì)檢監(jiān)察工作考核制度。各紀(jì)工委、監(jiān)察分局根據(jù)監(jiān)管工作項(xiàng)目,對聯(lián)系單位日常工作完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,建立獨(dú)立的工作考核機(jī)制,并將考核成績并入全縣年終黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評估中,使紀(jì)工委、監(jiān)察分局年終考核有“地位”、有“發(fā)言權(quán)”,不斷提升派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督效能。
今年春節(jié)期間,長期在外打工的他回老家過年,在電視上看到了在甕安創(chuàng)辦微型企業(yè)可以享受扶持政策這一消息,抱著試一試的態(tài)度,到工商局進(jìn)一步了解,打算結(jié)合自己的打工經(jīng)歷和家鄉(xiāng)的環(huán)境優(yōu)勢,建一個帶觀光旅游的養(yǎng)殖場,沒想到這一試就如愿了。按照縣里出臺的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),他的養(yǎng)殖場還可以得到近5萬元的補(bǔ)助。
像周明剛一樣受到這種政策扶持的微企,從年初到8月31日為止,貴州全省已設(shè)立登記19677戶,注冊資本(投資金額)239,016萬元。這些如雨后春筍般成長起來的微企正駛?cè)氚l(fā)展快車道。
“3個15萬元”
激活經(jīng)濟(jì) “微”細(xì)胞
“微型企業(yè)”在今年的兩會上廣受關(guān)注,總理在政府工作報告中更是幾次提及微型企業(yè),提出從財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面支持微型企業(yè)發(fā)展。
為解決微企發(fā)展中的問題,年初的《貴州省政府工作報告》向全省傳遞了加大扶持小微企業(yè)力度的信號。今年2月,省政府出臺《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》,采取“3個15萬元”的扶持政策,大力發(fā)展微企。從今年起,全省各級政府每年預(yù)計(jì)投入財政專項(xiàng)資金10億元,扶持微企2萬戶,新增就業(yè)人員10萬人以上。
所謂“3個15萬元”,即投資者出資達(dá)到10萬元后,政府給予5萬元補(bǔ)助、15萬元的稅收獎勵、15萬元額度的銀行貸款支持。扶持范圍包括個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司。讓更多大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難人員有機(jī)會創(chuàng)業(yè),同時孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的微型企業(yè)。
“3個15萬元”扶持政策將結(jié)合貴州實(shí)際,重點(diǎn)扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、民族手工藝加工和特色食品生產(chǎn)等行業(yè)的微企。
貴州省工商局微型企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人解釋說,擁有貴州省戶籍(含集體戶口)的居民第一次創(chuàng)辦企業(yè)都可以申請這一政策扶持,但國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員除外。補(bǔ)助資金原則上要求創(chuàng)業(yè)者用于購置設(shè)備、場地租賃、交加盟費(fèi)等。
為落實(shí)“3個15萬元”的扶持微企措施,省政府成立了扶持微企發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省工商局、省財政廳、省經(jīng)信委等10個職能部門聯(lián)合下發(fā)了《貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》,對扶持微型企業(yè)發(fā)展實(shí)行“投資者出一點(diǎn)”的基礎(chǔ)上,采取“財政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收獎一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)、職能部門幫一點(diǎn)”的“1+4”模式方式扶持微企發(fā)展。
好政策攪活一池春水,微企發(fā)展在黔貴大地風(fēng)生水起。隨著扶持微企發(fā)展政策的出臺,全社會對微企關(guān)注度上升,廣大群眾對申辦微企熱情高漲?!?個15萬元”優(yōu)惠政策和各項(xiàng)服務(wù)措施迅速傳遍千家萬戶,激發(fā)了廣大創(chuàng)業(yè)人員申辦微企的熱情。在全省各地,許多大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人、下崗職工、待業(yè)青年踴躍咨詢創(chuàng)辦事項(xiàng),遞交申請,參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),競相創(chuàng)辦微企走上自主創(chuàng)業(yè)之路。
素有“西南藥城”之稱的施秉縣,目前正值中藥材收購?fù)?,拿到首批財政補(bǔ)助資金的牛大場鎮(zhèn)28戶中藥材種植購銷微企每戶有了5萬元的財政補(bǔ)助資金,獲得補(bǔ)助的微企紛紛表示,這筆扶持資金將會及時的解決中藥材收購資金短缺等發(fā)展中的一些實(shí)際問題和困難,是一場“及時雨”。
家在水城縣米籮鄉(xiāng)草果村的青年焦忠義的創(chuàng)業(yè)意向是在家鄉(xiāng)種植烏天麻,他說已經(jīng)到畢節(jié)去參觀考察過,家鄉(xiāng)草果村適合種植?!坝姓姆龀郑欢艹晒?。”
商業(yè)銀行為微企解困止渴
微企要獲得銀行的支持并不容易,由于生產(chǎn)規(guī)模小,營業(yè)收入少,缺少抵押資產(chǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用仍是眼下銀行的擔(dān)憂所在。
針對這種情況,2012的貴州省政府工作報告明確指出,要加大對中小企業(yè)信貸支持力度,力爭城市商業(yè)銀行60%以上的新增貸款用于支持小微型企業(yè),確保金融機(jī)構(gòu)對小微型企業(yè)貸款增速不低于全省平均貸款增速。
為破解小微企業(yè)貸款難題,省政府金融辦、貴州銀監(jiān)局大力推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和加強(qiáng)小型微型企業(yè)金融服務(wù)工作,制定了《小型微型企業(yè)金融服務(wù)工作考核評價暫行辦法》。
貴州省銀監(jiān)局深化轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè),實(shí)施小企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管,在省政府支持下建立了由貴州銀監(jiān)局牽頭、由人民銀行貴陽中心支行和省政府有關(guān)部門參加的“貴州省促進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)聯(lián)席會議”制度,督促轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)。
貴州銀監(jiān)局非現(xiàn)場一處副處長張舒袖說:“我們確保對小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速,增量不低于上年的同期水平。這兩項(xiàng)都是硬指標(biāo)。目前對小企業(yè)金融服務(wù)實(shí)行差異化監(jiān)管,考評結(jié)果和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、高管人員履職評價、年度監(jiān)管評級掛鉤。
目前,貴州金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù),推出諸如存貨抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、票據(jù)金融證券等新型貸款抵(質(zhì))押方式。同時,加強(qiáng)對小微企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù),提高小微企業(yè)信用及擔(dān)保貸款規(guī)模。
從親昵“精英”到倚重“草根”,各商業(yè)銀行在關(guān)注大項(xiàng)目、大企業(yè)的同時,發(fā)力支持具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè),有效推動小微企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。
今年以來,貴州各大銀行皆結(jié)合自身實(shí)際,竭力扶持微企發(fā)展。人民銀行貴陽中心支行積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取有效措施保障小微企業(yè)信貸資金需求,針對農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)、個體經(jīng)營戶、微型企業(yè)推出“誠季貸”、“同心結(jié)”、“商寶通”等小微企業(yè)貸款系列金融產(chǎn)品;省農(nóng)村信用聯(lián)社以“小微企業(yè)金融服務(wù)中心”為載體,在著力破解小微企業(yè)融資難中創(chuàng)出新模式;而中信銀行貴州分行亦在積極滿足省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)融資需求。
從年初到8月31日為止,全省共有4820戶微型企業(yè)獲得財政補(bǔ)助資金25066.8萬元;全省已貸款支持微型企業(yè)發(fā)展9130.8萬元。
“既管出生、又保發(fā)展”
貴州省工商聯(lián)開展微企“保生存謀發(fā)展”調(diào)研指出,隨著物價水平的上漲,企業(yè)盈利微薄,企業(yè)在基本薪酬外支出的員工關(guān)聯(lián)成本也在顯著提高,造成員工不滿意薪資離職或現(xiàn)有薪資水平招不到符合崗位需求的工人。而因?qū)π∥⑵髽I(yè)發(fā)展缺乏必要的規(guī)劃引導(dǎo)和約束,一些企業(yè)雖已建辦多年,但至今沒有確立切合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃,摸著石頭過河,走一步看一步。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工和餐飲服務(wù)項(xiàng)目一哄而上,盲目投資,重復(fù)建設(shè),低水平競爭,導(dǎo)致了資金的嚴(yán)重浪費(fèi),也致使一些企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境。
此外,在原材料成本上升和激烈的市場競爭的雙重壓力下,企業(yè)經(jīng)營面臨流動資金短缺問題。特別是一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè),生產(chǎn)收購季節(jié)集中,所需流動資金量大,往往因?yàn)椴荒芗皶r融到所需資金,致使大量生產(chǎn)原料和產(chǎn)品訂單流失。而在生產(chǎn)經(jīng)營方面,多數(shù)小微企業(yè)普遍屬于家族式管理,缺乏現(xiàn)代管理知識和先進(jìn)的經(jīng)營理念,加之技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏、技改資金投入不足、信息渠道不暢等原因,普遍存在創(chuàng)新能力差、科技含量和技術(shù)水平低,市場競爭力不強(qiáng)。
針對上述情況,在3月29日召開的貴州省微型企業(yè)發(fā)展動員大會上,副省長、省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長謝慶生指出,各地各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處,著力構(gòu)建微企創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、后續(xù)幫扶體系、服務(wù)支撐體系和融資體系,不僅要注重提高微企“出生率”,還要提高微企“存活率”以及扶持企業(yè)健康成長的“成長率”。
值得一提的是,省委決定將扶持微企發(fā)展與當(dāng)前開展的“四幫四促”活動結(jié)合起來,作為全省上下深入開展“四幫四促”活動的重要抓手,省直部門每年都要在掛幫地選擇一定數(shù)量的微企進(jìn)行定點(diǎn)幫扶,提高其“存活率”和“成長率”,培育成長為微企發(fā)展壯大的“示范戶”,幫扶內(nèi)容為“送”政策、“理”思路、“解”難題、“幫”黨建和“幫”培訓(xùn)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以全面貫徹落實(shí)黨的精神為指導(dǎo),高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信、個人誠信為主要內(nèi)容,建立健全信用制度規(guī)范,強(qiáng)化信用記錄和信用報告的應(yīng)用,逐步建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)政銀聯(lián)動、政企聯(lián)動,深化區(qū)域信用聯(lián)動和信息共享體系建設(shè),創(chuàng)建良好的社會誠信氛圍,使誠實(shí)守信成為全市人民自覺遵守的行為規(guī)范。
(二)基本原則
1.政府推動,部門聯(lián)動。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、需求培育、聯(lián)合懲戒、宣傳教育等方面的推動作用,不斷提升政府的公信力,使政府成為誠實(shí)守信的表率。努力打通信用信息的采集渠道,帶頭使用信用產(chǎn)品,構(gòu)建信用監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)誠信宣傳和失信曝光,推動信用文化建設(shè),使政府成為營造誠信和諧氛圍的倡導(dǎo)者。充分調(diào)動政府各級部門信用建設(shè)工作的積極性,整合工作力量,豐富工作手段,提升工作效率,加強(qiáng)對失信行為的約束和監(jiān)管,形成齊抓共管的局面。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃,應(yīng)用導(dǎo)向。立足當(dāng)前,著眼全局和未來,統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃,創(chuàng)新工作思路和目標(biāo),抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確階段性任務(wù)和實(shí)施步驟,有序建設(shè)和逐步完善全市社會信用體系基本框架。把應(yīng)用作為推進(jìn)工作的核心,密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)、工商管理、食品安全、司法公信和金融服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域,深化需求分析,積極探索公共信用信息應(yīng)用模式。
3.完善制度,建立體系。在國家法律框架體系下,繼續(xù)建立和完善包含規(guī)范征信活動、信用獎懲、市場監(jiān)管、信息共享與披露等內(nèi)容的信用制度規(guī)范,加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的外在約束。按照“統(tǒng)分結(jié)合、共建共享”的原則,建立包括公共信用信息分類、信用評價指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系,指導(dǎo)和規(guī)范各種信用行為。
二、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工
(一)應(yīng)用社會信用綜合服務(wù)平臺
1.全面應(yīng)用社會信用綜合服務(wù)平臺。
(1)各單位要將本部門、本單位歸集的信用數(shù)據(jù)向省、市平臺錄入(涉及安全、穩(wěn)定、隱私等信息除外),實(shí)現(xiàn)全省、全市信用信息數(shù)據(jù)收集、存儲、整合、共享、開放和監(jiān)管。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭,各部門配合,完成時限:7月底)
(2)政務(wù)服務(wù)管理平臺(系統(tǒng))接入省、市社會信用綜合服務(wù)平臺,將政務(wù)資源目錄、共享清單、共享負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南等落實(shí)情況納入部門信用信息記錄。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭,各部門配合,完成時限:8月底)
2.全力做好“雙公示”工作。
(1)各部門、各單位要全力做好“雙公示”工作,行政許可和行政處罰事項(xiàng)要在作出決定7個工作日內(nèi),依法向全國信用信息共享平臺報送。逐步推行行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)等行政行為信息公開。(各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位牽頭,相關(guān)部門配合,完成時限:全年)
(2)各部門、各單位要及時將本部門調(diào)整更新后的行政許可和行政處罰事項(xiàng)清單報市信用辦,更新雙公示目錄。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭,各部門配合,完成時限:5月底)
3.應(yīng)用信用風(fēng)險預(yù)判系統(tǒng)。
與市信用辦溝通,積極利用省社會信用綜合服務(wù)平臺,使用信用風(fēng)險預(yù)判預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析,全面、客觀地評估市場主體經(jīng)營狀況和信用等級,及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險。運(yùn)用大數(shù)據(jù)主動發(fā)現(xiàn)和識別違法違規(guī)線索,有效防范危害公共利益和群眾生命財產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭,各部門配合,完成時限:全年)
(二)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)
1.建立政務(wù)主體信用檔案。
(1)推進(jìn)政府采購領(lǐng)域、政府和社會資本合作領(lǐng)域、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、招商引資領(lǐng)域、各級政府債務(wù)領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)誠信六個領(lǐng)域誠信建設(shè)。各相關(guān)部門要建立政務(wù)主體信用檔案,在履職過程中,依法將采集和記錄到的政務(wù)主體信用信息記入信用檔案,并與省、市信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)共享。(市財政局、市政務(wù)服務(wù)局、市商務(wù)局、市人力資源和社會保障局牽頭,各部門配合,完成時限:5月底)
(2)持續(xù)推進(jìn)建立公務(wù)人員、事業(yè)單位從業(yè)人員信用檔案,并與省、市信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)共享。(市委組織部、市人力資源和社會保障局,完成時限:6月底)
2.建立完善政務(wù)信用承諾制度。
各單位依據(jù)各自權(quán)責(zé)清單,梳理可開展信用承諾的行政許可事項(xiàng),制定規(guī)范格式的信用承諾書,并依托部門門戶網(wǎng)站、“信用中國()”網(wǎng)站面向社會公開,推動在更多行政許可事項(xiàng)中應(yīng)用信用承諾制度,將信用承諾納入政務(wù)信用記錄,記入政務(wù)主體信用檔案。(各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,完成時限:6月初)
3.完善政府信息公開承諾制度。
各部門要落實(shí)《政府信息公開條例》要求,及時公開相關(guān)信息,同時制定承諾書對外公布,不斷提升政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率,形成“守信受益、失信難行”的良好信用環(huán)境。(各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,完成時限:6月初)
4.加強(qiáng)政務(wù)誠信教育。
加強(qiáng)公務(wù)員、事業(yè)單位從業(yè)人員職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育,將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程;并進(jìn)一步擴(kuò)大誠信教育范圍,提高黨政機(jī)關(guān)所有人員誠信意識。(市委組織部牽頭、市人力資源和社會保障局配合,完成時限:5月底)
(三)強(qiáng)化信用聯(lián)合獎懲機(jī)制建設(shè)
1.應(yīng)用行業(yè)信用承諾制度。
各部門要建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式的信用承諾書并公示,全面應(yīng)用行業(yè)信用承諾制度,在行政許可事前督促監(jiān)管和服務(wù)對象簽署承諾書,作為事中事后監(jiān)管的事前約束依據(jù)。(信用體系建設(shè)成員單位,完成時限:7月底)
2.加強(qiáng)守信主體和嚴(yán)重失信主體名單歸集共享。
各部門要按照國家、省、市信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄和各自權(quán)責(zé)清單,修改完善和抓緊落實(shí)信用“四張清單”,并將本部門確定的守信主體名單和本系統(tǒng)省、市級主管部門確定的嚴(yán)重失信主體名單,每月20日前向市信用辦進(jìn)行報送,市政務(wù)服務(wù)局將案例匯總后報市,對推送案例單位及聯(lián)合獎懲單位在年底考核時將給予鼓勵加分。(市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí),完成時限:每月)
3.推動聯(lián)合獎懲制度有效落實(shí)。
(1)各單位要在行政許可、政策扶持等方面開展信用核驗(yàn),并積極應(yīng)用聯(lián)合獎懲系統(tǒng),及時歸集聯(lián)合獎懲案例,每月20日前將相關(guān)案例報至市信用辦。(市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí),完成時限:每月)
(2)加強(qiáng)信用案例的宣傳報道,積極參加省優(yōu)秀信用案例征集評選活動,對參選單位在年底考核時將給予鼓勵加分。(市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí),完成時限:每月)
(四)完善市場主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制
1.建立健全信用信息異議投訴制度。
通過“信用中國()”網(wǎng)站異議投訴專欄,完善信用信息異議投訴機(jī)制,對市場主體提出異議的信息,信息提供和采集單位要盡快核實(shí)并反饋結(jié)果,經(jīng)核實(shí)有誤的信息要及時予以更正或撤銷;因錯誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對象名單、錯誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場主體合法權(quán)益的,相關(guān)部門要積極采取措施消除不良影響。(各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,完成時限:全年)
2.建立健全信用修復(fù)機(jī)制。
(1)各單位按照《省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》要求,針對“黑名單”、嚴(yán)重失信主體名單、聯(lián)合懲戒對象名單積極開展信用修復(fù)工作,鼓勵市場主體以參加公益慈善活動等方式開展信用修復(fù)工作。(市網(wǎng)信辦、市編辦、市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展和改革局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市人力資源和社會保障局、市金融辦、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人社局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、市能源局等按職能分別落實(shí),完成時限:全年)
(2)各單位要針對“行政處罰對象”組織開展信用修復(fù)工作,切實(shí)保障市場主體合法權(quán)益;針對嚴(yán)重的“行政處罰對象”,要組織不同形式的信用修復(fù)培訓(xùn),幫助失信主體完成信用修復(fù)。(市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局、市人民法院牽頭,各相關(guān)單位配合,完成時限:全年)
(五)推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,加強(qiáng)行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用產(chǎn)品
1.推動強(qiáng)化信用分類監(jiān)管。
(1)各單位要積極應(yīng)用社會信用綜合服務(wù)平臺,開展公共信用綜合評價,并以信用綜合評價結(jié)果為基礎(chǔ),結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù),建立行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)和模型,為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù),對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類,根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。(各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,完成時限:全年)
(2)重點(diǎn)推進(jìn)食品藥品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、勞動保障、稅收管理、醫(yī)療衛(wèi)生、招投標(biāo)、政府資金安排使用等領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管。(市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí),完成時限:全年)
(3)積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用等級相結(jié)合,對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體,可以合理降低抽查比例和頻次,減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響,對守法者做到“無事不擾”,確保企業(yè)有“寧靜時間”生產(chǎn)經(jīng)營;對信用風(fēng)險一般的市場主體,按常規(guī)比例和頻次抽查;對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體“利劍高懸”,適當(dāng)提高抽查比例和頻次,依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。(市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí),完成時限:全年)
2.建立健全市場主體自愿注冊機(jī)制。
鼓勵市場主體在“信用中國()”網(wǎng)站上自愿注冊資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會公益等信用信息,并對信息真實(shí)性公開作出信用承諾,促進(jìn)相關(guān)信息的整合、共享與應(yīng)用。(各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位牽頭,相關(guān)部門配合,完成時限:全年)
3.加強(qiáng)信用記錄和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。
(1)持續(xù)完善政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、信用聯(lián)合獎懲、在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用報告等的具體操作辦法,并將落實(shí)情況報市信用辦。(市金融辦、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局牽頭,相關(guān)部門配合,完成時限:7月底)
(2)在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘、干部選拔任用、從業(yè)資格認(rèn)定等相關(guān)工作中,推廣使用公民個人信用記錄、信用分和相關(guān)信用信息報告。(市委組織部、市人力資源和社會保障局,完成時限:全年)
(3)在青年入學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策和資金支持方面,依據(jù)個人信用信息記錄檔案,對信用良好的給予優(yōu)先安排。(團(tuán)市委、市人力資源和社會保障局牽頭,市財政局等有關(guān)部門配合,完成時限:全年)
(4)將具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報告,嵌入行政管理、項(xiàng)目審批和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),作為必要條件或重要參考依據(jù)。在政策扶持、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金安排使用等重大經(jīng)濟(jì)社會活動中,依法推行使用信用報告制度。(市發(fā)改局、市政務(wù)服務(wù)局、市財政局、市工信局牽頭,相關(guān)部門配合,完成時限:全年)
(5)年底前要在1個領(lǐng)域應(yīng)用公共信用評價結(jié)果,2個領(lǐng)域應(yīng)用第三方信用報告,2個領(lǐng)域開展“信易貸”“信易游”、“信易行”、“信易批”等“信易+”信用惠民便企產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用。(市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改局、人民銀行支行、市人民法院、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市社保局、市金融辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市人力資源和社會保障局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市扶貧辦、市林業(yè)和草原局、市商務(wù)局、市檢察院、等按職能分別落實(shí),完成時限:全年)
(6)在辦理行政許可過程中,對具有優(yōu)良信用記錄行政相對人,各部門可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。(有行政許可權(quán)的單位和部門,完成時限:全年)
(六)開展城市信用監(jiān)測指數(shù)提升行動
1.推動開展城市增信專項(xiàng)行動。
積極參與國家、省社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)相關(guān)工作,認(rèn)真落實(shí)“城市增信專項(xiàng)行動方案”明確的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。積極做好國家城市信用排名數(shù)據(jù)指標(biāo)上報工作,著力推動我市在國家城市信用排名中爭先晉位。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭、各部門、各單位配合,完成時限:全年)
2.探索開展信用示范評選。
探索開展社會信用體系建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范街道、示范村創(chuàng)建工作,根據(jù)效果,選擇1-2個作為示范,發(fā)揮表率作用,促進(jìn)社會信用建設(shè)整體水平的提升。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合,完成時限:全年)
(七)集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理,促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化
1.集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失問題專項(xiàng)治理,持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理,增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)公信力,消除不良影響。(市政務(wù)服務(wù)局、市人民法院、市稅務(wù)局、市財政局等相關(guān)部門、政府機(jī)構(gòu)失信單位,完成時限:全年)
2.集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失問題專項(xiàng)治理,落實(shí)中央、省市文明委關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題部署和要求,對重點(diǎn)領(lǐng)域開展失信問題專項(xiàng)治理。年底前,失信專項(xiàng)治理對象的整改和退出率要達(dá)到100%,做出信用承諾率達(dá)到100%。(市文明辦、市人民法院、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局牽頭,相關(guān)部門配合,完成時限:全年)
3.持續(xù)對失信案件進(jìn)行清理,各相關(guān)部門要對被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人的案件逐一進(jìn)行核實(shí)、清理,年底前失信對象的整改和退出率要達(dá)到100%,參加信用修復(fù)培訓(xùn)率達(dá)到100%,做出信用承諾率達(dá)到100%。(市人民法院、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局牽頭,相關(guān)部門配合,完成時限:全年)
(八)建立健全社會信用體系組織機(jī)構(gòu)
1.建立健全組織架構(gòu),各單位要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革人員變動情況及時調(diào)整更新社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)、具體聯(lián)系人員,并報市信用辦。(各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,完成時限:5月底)
2.各相關(guān)部門要按照省市社會信用體系建設(shè)精神,依據(jù)本方案并結(jié)合部門實(shí)際,制定本年度落實(shí)方案。并報市信用辦。(各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),完成時限:5月底)
(九)完善相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)
1.強(qiáng)化制度保障,圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信領(lǐng)域誠信建設(shè),以守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒、信用分類監(jiān)管和服務(wù)為主要抓手,進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度和實(shí)施方案,并組織全面落實(shí)。(各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),完成時限:全年)
2.落實(shí)省市出臺的各項(xiàng)政策措施,各部門要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的的指導(dǎo)意見>任務(wù)的通知》(白信用組辦﹝2019﹞13號)等文件要求,制定完善本行業(yè)實(shí)施的操作方案、具體辦法,明確時限要求,進(jìn)一步加強(qiáng)各級各類行業(yè)信用監(jiān)管,每季度將落實(shí)情況及時報市信用辦。(各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),完成時限:每季度)
3.完善公共信用信息資源目錄,按照國家、省、市推動建立信用信息資源數(shù)據(jù)庫的要求,編制本市《公共信用信息目錄》,完善公共信用信息采集規(guī)范,及時進(jìn)行校核更新,實(shí)現(xiàn)與省、市級信用綜合服務(wù)平臺共享。(各信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,完成時限:5月底)
(十)完善信用體系建設(shè)評價考核監(jiān)督機(jī)制
要進(jìn)一步制定和完善社會信用體系建設(shè)工作評估管理辦法,細(xì)化本地區(qū)2020年考核評估指標(biāo),并納入年度績效考核,通過督促整改、通報、警示、約談等方式,有效推動各項(xiàng)工作開展。(信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,完成時限:5月底)
(十一)加大誠信活動宣傳推廣力度
1.各單位要持續(xù)深入推進(jìn)“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳活動,加強(qiáng)在“信用中國”網(wǎng)站,電視臺、微信公眾號等各類媒體的宣傳引導(dǎo)。(市委宣傳部,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),完成時限:全年)
2.各單位要及時對城市信用建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。廣泛開展信用政策的解讀和培訓(xùn)。將信用文化教育納入各級教育和培訓(xùn)體系中。(市委組織部、市委宣傳部、市人力資源和社會保障局、市教育局,完成時限:全年)
3.各部門要根據(jù)工作實(shí)際,依據(jù)本方案及時向市信用辦報送信用信息,市信用辦將對信息報送數(shù)量、質(zhì)量予以考核和通報,每周不少于1條,對被國家、省、市采用的信息給予鼓勵加分。(市政務(wù)服務(wù)局牽頭,各相關(guān)單位配合,完成時限:每周)
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制, 制定本單位、本行業(yè)或本領(lǐng)域的具體實(shí)施方案,明確責(zé)任分工,強(qiáng)化信用隊(duì)伍建設(shè),責(zé)任落實(shí)到具體科室和人員。
市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,年。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工,緊密圍繞市委、市政府中心工作,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,遵照書記提出的嚴(yán)格遵循政策法規(guī),做到科學(xué)規(guī)范有序;全面推行陽光人事,做到公開公平公正”人事人才工作理念,緊緊圍繞市委、市政府“構(gòu)建大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、促進(jìn)大和諧”和“五個突破”工作中心,按照“突出三個重點(diǎn)、把握三個熱點(diǎn)、破解三個難點(diǎn)、打造三個亮點(diǎn)”工作思路,大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,圍繞中心、服務(wù)大局、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取,公務(wù)員管理、人事制度改革、工資收入分配制度改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、人才市場化配置、機(jī)構(gòu)編制管理和企業(yè)干部解困維穩(wěn)等諸方面都取得了新的成效。現(xiàn)將一年以來本人履職情況述職如下:
人才瓶頸制約正初步得以突破
一、堅(jiān)持以人才工作為核心。
破解人才制約是人事編制工作的重點(diǎn)目標(biāo)。書記在市二次黨代會報告中明確指出“人才危機(jī)是巴中最大的危機(jī)。要著重研究制定和落實(shí)培養(yǎng)人才、留住人才、引進(jìn)人才、重用人才的激勵措施和辦法,人才瓶勁制約是巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心障礙。讓人才留得住、引得進(jìn)、受重用。按照這一要求,以“能干事、肯干事、干成事”為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“科學(xué)用人、規(guī)范用人、有序用人和公開用人、公平用人、公正用人”兩眼向外抓引進(jìn)、兩眼向內(nèi)抓盤活,著力優(yōu)化人才環(huán)境,緩解人才需求矛盾。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。圍繞“讓能干事的有機(jī)會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”用人導(dǎo)向和堅(jiān)持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業(yè)成就人才”要求,書記的強(qiáng)力主導(dǎo)和高度重視下,對我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、人才開況進(jìn)行認(rèn)真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎(chǔ)上,出臺了巴中市引進(jìn)碩士研究生等優(yōu)秀專業(yè)人才試行辦法》采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環(huán)境”8條優(yōu)惠政策,引起了良好的社會反響,全國各地各院校畢業(yè)的研究生踴躍報名,志愿到巴中發(fā)展。已登記志愿到巴中工作的優(yōu)秀人才36名,其中碩士研究生15人、211工程”學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)本科生21人。特別是開啟引進(jìn)優(yōu)秀人才的綠色通道”之后,年11月四川師范大學(xué)舉辦的面向四川省第三屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月人才招聘大會上,市引進(jìn)人才的8條優(yōu)惠政策吸引了2000余名高校畢業(yè)生排成長隊(duì)咨詢和應(yīng)聘。省委常委、常務(wù)副省長魏宏等領(lǐng)導(dǎo)親臨我市展區(qū),與應(yīng)聘學(xué)生親切交談。華西都市報等媒體對高校畢業(yè)生踴躍應(yīng)聘我市職位的壯觀場面給予了報道。當(dāng)天現(xiàn)場登記705人,其中碩士研究生10人、211工程”學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)本科生8人,其他本科生687人,涉及13個專業(yè)。二是優(yōu)化人才選用環(huán)境。堅(jiān)持以市場化配置人才為導(dǎo)向和考試選人用人為手段,逗硬堅(jiān)持公務(wù)員“凡進(jìn)必考”事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員“凡聘必考”公務(wù)員晉升職務(wù)“凡升必考”專業(yè)技術(shù)人員職稱評審“凡評必考”四必考”制度,構(gòu)建了公開公平公正的用人機(jī)制,切實(shí)規(guī)范了用人環(huán)境,促進(jìn)了人才資源合理配置和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年共組織錄用公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員考試和職稱評審考試37次,參考人數(shù)19724人。通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場報名共有8530名高校畢業(yè)生應(yīng)考我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位職位和村(居)崗位,其中碩士研究生1人、本科生2604人(重點(diǎn)本科生114人)??粕?052人,市外生源1305人分布于23個?。▍^(qū)、市)已錄用到崗2009人,其中碩士研究生11人、重點(diǎn)本科生37人,其他本科生337人,市外生源421人。三支一扶”計(jì)劃錄用242人,一村一名大學(xué)生”計(jì)劃錄用141人、西部志愿者”計(jì)劃錄用45人,招考公務(wù)員33人、招考人民警察290人、招考教師1017人、其他事業(yè)單位招考209人。三是激發(fā)人才內(nèi)在活力。抓好人才引進(jìn)、優(yōu)化人才環(huán)境的同時,著力加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的管理。積極組織實(shí)施機(jī)關(guān)中層干部及重要崗位工作人員輪崗交流工作,已有市規(guī)劃和建設(shè)局、財政局、林業(yè)局、民政局、政府辦、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委等8個單位全面完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和重要崗位負(fù)責(zé)人的輪崗交流,其他部門正在抓緊思想動員、方案制定,醞釀實(shí)施,預(yù)計(jì)年3月底前可全面結(jié)束。同時按照建設(shè)規(guī)范化責(zé)任型政府要求,開始研究思考完善行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核機(jī)制,改進(jìn)公務(wù)員考核辦法,建立分類分級考核制度,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和服務(wù)對象在評價公務(wù)員業(yè)績中的重要作用,切實(shí)提高公務(wù)員考核的針對性、實(shí)效性和社會公認(rèn)度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)。主動把人事人才工作的服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)村延伸,服務(wù)對象向農(nóng)村人才延伸,服務(wù)重心向農(nóng)村人才開發(fā)延伸,充分發(fā)揮牽頭抓總開發(fā)農(nóng)村人才的職能作用,建立農(nóng)村人才開發(fā)工作聯(lián)席會議制度,有效整合組織、人事、勞動保障、科技、科協(xié)、教育等部門職能,全面開展職稱評審進(jìn)農(nóng)村、培訓(xùn)教育進(jìn)農(nóng)村、科技智力進(jìn)農(nóng)村、就業(yè)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、表彰激勵進(jìn)農(nóng)村的五進(jìn)農(nóng)村”活動,為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才保障和智力支持。全年共評審認(rèn)定農(nóng)民(農(nóng)業(yè))技術(shù)職稱7405人,其中農(nóng)民技師46人,開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定4078人;組織培訓(xùn)貧困農(nóng)民5.7萬人次;派遣科技特派員進(jìn)村300人;選派高校畢業(yè)生499人到村“三支一扶”下派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村任職1184名;建立農(nóng)村人才開發(fā)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個、示范村60個、示范崗870個;推選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才153名,從優(yōu)秀村(居)干部中公開考錄公務(wù)員13名。市“五進(jìn)農(nóng)村”助推新農(nóng)村建設(shè)的做法,得到省人事廳充分肯定,并在全省推廣。
依法行政進(jìn)程有了明顯加快
二、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范管理。
作為提升部門形象,始終把堅(jiān)持規(guī)范化管理。優(yōu)化工作環(huán)境,構(gòu)建公開公平公正的用人機(jī)制和推進(jìn)依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實(shí)施公務(wù)員法為重點(diǎn),有效規(guī)范公務(wù)員管理。按照公務(wù)員登記規(guī)定,嚴(yán)格堅(jiān)持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀(jì)律,全面完成公務(wù)員首批集中登記。針對公務(wù)員法實(shí)施反映出的突出矛盾和問題,組織力量,先后多次深入縣(區(qū))深入基層單位專題調(diào)研,認(rèn)真梳理和研究分析存在問題,提出切實(shí)可行的處理建議,穩(wěn)妥地化解了矛盾。對參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位進(jìn)行了全面清理和審核。公務(wù)員入軌登記基礎(chǔ)上,積極啟動集編制實(shí)名制管理、身份現(xiàn)代化確認(rèn)、財政供給規(guī)范化管理于一體的公務(wù)員實(shí)名制管理辦法,建立了動態(tài)的公務(wù)員管理數(shù)據(jù)庫。為提升公務(wù)員科學(xué)化、規(guī)范化管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是以實(shí)行職(務(wù))級(別)工資制為重點(diǎn),有效規(guī)范工資收入分配制度。公務(wù)員登記的基礎(chǔ)上,全面完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革和離退休人員增加離退休費(fèi)工作。會同財政部門積極做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員各項(xiàng)津補(bǔ)貼清理規(guī)范工作。積極指導(dǎo)和探索事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的辦法,廣電總臺、巴中日報社和規(guī)劃、衛(wèi)生等部門的事業(yè)單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度,推動了收入分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和突出貢獻(xiàn)人才傾斜的激勵分配機(jī)制與導(dǎo)向的形成,切實(shí)搞活了內(nèi)部分配。三是以優(yōu)化職能配置為重點(diǎn),有效規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。圍繞市委、市政府中心工作,科學(xué)破解影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務(wù)要求,超前思維、事先謀劃、精心準(zhǔn)備,順利設(shè)立了市委常委辦和市政府應(yīng)急辦兩個機(jī)構(gòu);整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能,設(shè)置市委市政府和群眾工作局,市紀(jì)委、人事局、市法院等20個與群眾利益密切相關(guān)的部門設(shè)立了群眾與工作科;強(qiáng)化和完成了政務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的職能配置,對鐵路、防雷防雹、人才和老干部管理等職能進(jìn)行了明確,積極理順市區(qū)廣電機(jī)構(gòu)管理體制,促進(jìn)了部門職能更加明晰、管理機(jī)制更加科學(xué)、事業(yè)發(fā)展更有保障。推進(jìn)“三項(xiàng)改革”不斷健全行政和事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極探索行政體制改革,對全市行政部門和政府直屬事業(yè)單位履行職能情況進(jìn)行全面清理,清理出2個部門職能偏移;對職能交叉、重疊的國資管理部門予以職責(zé)歸位;對建設(shè)、國土、民政、農(nóng)業(yè)等7個部門的25項(xiàng)職能納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理;對2個部門履職不力而引發(fā)的群體矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)化解。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署和要求,狠抓工作匯報、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報等“五個到位”及時編報了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案,做好了全面實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備。拉開事業(yè)單位分類改革序幕,按照“規(guī)范、發(fā)展、搞活”改革思路,積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位分類改革試點(diǎn),完成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革的前期4個機(jī)構(gòu)設(shè)立和編制調(diào)整、衛(wèi)生執(zhí)法編制分解核定等,積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn),研究界定具有公共事務(wù)管理職能辦法,著力整事事業(yè)單位公共事務(wù)管理資源,逐步推進(jìn)事業(yè)單位職能社會化。創(chuàng)新事業(yè)單位管理、機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查等“三大體制”對事業(yè)單位走向市場、走向社會進(jìn)行跟蹤管理,堅(jiān)持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、管理“七到位”出臺《行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理辦法》辦事程序、協(xié)調(diào)機(jī)制、管理方式上全面系統(tǒng)界定,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理“三個一”制度,使機(jī)制編制管理形成了體系;就機(jī)構(gòu)編制管理三個法規(guī)執(zhí)行情況,會同人事、監(jiān)察、財政等部門歷時5天,深入三縣一區(qū),以隨機(jī)抽查完成對1個黨委工作部門、7個政府工作部門,2個政法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、2個事業(yè)單位等12個機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了一次全面深入檢查,對超編進(jìn)人、人員編制混用、行政機(jī)關(guān)人員在下屬事業(yè)單位兼(任)職、超職數(shù)配備干部、吃財政“空餉”分流人員反彈等問題進(jìn)行了查糾,對整改不力的單位進(jìn)行了通報,維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)的嚴(yán)肅性。
各項(xiàng)工作圍繞和諧發(fā)展有序開展
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧重點(diǎn)突破。
努力把各項(xiàng)工作置于構(gòu)建和諧巴中的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業(yè)渠道,抓好重點(diǎn)突破的同時。有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)與吸引人才、用好人才和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合,采取騰出崗位公開招考、出臺引進(jìn)人才辦法公開引進(jìn)、組織現(xiàn)場招聘會搭建就業(yè)平臺、擇業(yè)指導(dǎo)咨詢提供職業(yè)導(dǎo)航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種措施,有效促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè),全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開招考錄(聘用)高校畢業(yè)生2009人,通過人才市場推薦就業(yè)和引導(dǎo)自謀職業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)2375人。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任,有效解決企業(yè)干部實(shí)際困難。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)干部“零上訪”零赴省”零進(jìn)京”這一目標(biāo),層層簽訂《企業(yè)干部解困維穩(wěn)幫扶工作目標(biāo)責(zé)任書》做到責(zé)任到部門、責(zé)任到人頭;加大政策宣傳和思想疏導(dǎo)力度,深入企業(yè)、深入企業(yè)干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家;堅(jiān)持重點(diǎn)穩(wěn)控,對企業(yè)干部維穩(wěn)重點(diǎn)人實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定科室、定人員、定措施、定時限、定責(zé)任、包穩(wěn)控”和“六定一包”責(zé)任制,采取“一對一”一幫一”辦法,落實(shí)包案責(zé)任,確保穩(wěn)控對象不脫控;堅(jiān)持典型引導(dǎo),開展向轉(zhuǎn)業(yè)干部林強(qiáng)學(xué)習(xí)活動,引導(dǎo)干部顧大局講團(tuán)結(jié)。通江縣企業(yè)干部自覺主動向該縣遭受洪災(zāi)的農(nóng)民群眾捐款3萬余元,并表示不上訪、不串聯(lián)、不成立維權(quán)組織;堅(jiān)持排查化解,樹立居安思危、防患未然和積極主動的維穩(wěn)觀,變被動處置為主動排查、變轉(zhuǎn)業(yè)干部上訪為主動下訪,認(rèn)真排查隱患,依法、依情、依理解決企業(yè)干部的生活困難和合理訴求。巴州區(qū)企業(yè)干部代表白明順曾兩次到京,有名的上訪典型,該同志生病期間,幫扶領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到家看望問候,幫助解決困難,使其非常感動,現(xiàn)已轉(zhuǎn)化成為維護(hù)企業(yè)干部穩(wěn)定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩(wěn)信息員;堅(jiān)持依法處理,對個別長期違法違規(guī)上訪的重點(diǎn)人”依法予以訓(xùn)誡,并收集、掌握、固定證據(jù),收到教育一個、引導(dǎo)一片”良好效果。市企業(yè)干部解困維穩(wěn)做法得到省委辦和省辦的高度重視和充分肯定,并分別用專刊介紹通報全省。三是維護(hù)公平正義,切實(shí)加強(qiáng)人事爭議仲裁。針對社會不和諧因素逐漸增加、人們法律意識和自我維權(quán)意識普遍增強(qiáng)的實(shí)際,成立了人事爭議仲裁中心,從機(jī)關(guān)內(nèi)部選配工作人員,配強(qiáng)班子、充實(shí)隊(duì)伍、加強(qiáng)培訓(xùn),為依法開展人事爭議仲裁,及時公正受理人事爭議案件,化解人事爭議矛盾奠定了基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化內(nèi)部管理,確保人事編制工作有序推進(jìn)。為認(rèn)真落實(shí)書記提出的嚴(yán)格遵循政策法規(guī),做到科學(xué)規(guī)范有序;全面推行陽光人事,做到公開公平公正”要求,全面實(shí)施了以打造“陽光人事”為核心的陽光人事”法治人事”人才人事”和諧人事”建設(shè),全市人事編制系統(tǒng)著力開展了全面推行陽光人事,爭做人民滿意公務(wù)員活動”以開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論和警示教育到監(jiān)獄、法制講談到機(jī)關(guān)、作風(fēng)紀(jì)律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“七個一”活動為載體,強(qiáng)化廉政建設(shè);以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設(shè)職工互動學(xué)習(xí)講堂為抓手,強(qiáng)化能力建設(shè);以落實(shí)人事編制機(jī)關(guān)“八個堅(jiān)持、八個不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)范為重點(diǎn),強(qiáng)化制度建設(shè);以編制實(shí)施《巴中市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》為途徑,強(qiáng)化效能建設(shè),以樹立人事編制干部十種意識為導(dǎo)向,強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),以開通人事人才網(wǎng)、人事考試網(wǎng)為平臺,強(qiáng)化陽光黨務(wù)政務(wù)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)部門自身建設(shè),提升了管理服務(wù)水平。為使干部懂得監(jiān)督、習(xí)慣監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督,邀請市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和市法制局長到機(jī)關(guān)給職工專門講授監(jiān)督法和行政許可法;建立了人事編制工作監(jiān)督員制度,從各界人士和人事編制工作服務(wù)對象中擇優(yōu)選聘一批監(jiān)督員,切實(shí)加強(qiáng)了對干部職工及其行政行為的監(jiān)督。深入扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神,第一時間深入抗洪救災(zāi)第一線為災(zāi)民送去救災(zāi)物資和現(xiàn)金,并指導(dǎo)抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)。按照“六個一”要求,投入2萬多元建起“關(guān)愛留守學(xué)生之家”1個,41名干部結(jié)對關(guān)愛41名留守學(xué)生。中秋節(jié)日當(dāng)天,局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)機(jī)關(guān)干部,邀請市衛(wèi)生局、團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)和市婦幼保健院7名醫(yī)師為留守學(xué)生送月餅、送親情、送溫暖、送健康,與留守學(xué)生共度中秋佳節(jié),受到廣大村社干群和留守學(xué)生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權(quán)建設(shè)和為加快通江發(fā)展盡心出力,開展軍民、警民聯(lián)誼活動,學(xué)習(xí)軍營好作風(fēng)好紀(jì)律,支援駐巴部隊(duì)建設(shè)。先后在局機(jī)關(guān)有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和駐巴武警支隊(duì)營房建設(shè),協(xié)助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名,有力支援了通江發(fā)展。
切實(shí)提升管理水平
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
不斷提升機(jī)關(guān)管理服務(wù)水平和機(jī)關(guān)形象,為建設(shè)一支高素質(zhì)的人事編制干部隊(duì)伍。更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范機(jī)關(guān)管理,圍繞構(gòu)建“陽光人事”法治人事”人才人事”和諧人事”這一總體目標(biāo),全市人事編制系統(tǒng)著力開展了全面推行陽光人事、爭做人民滿意公務(wù)員”活動。以開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、警示教育到監(jiān)獄、法制講座到機(jī)關(guān)、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“六個一”活動為載體,強(qiáng)化廉政建設(shè);以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設(shè)職工講堂為抓手,強(qiáng)化能力建設(shè);以制定人事編制機(jī)關(guān)“八個堅(jiān)持、八個不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)則為重點(diǎn),強(qiáng)化制度建設(shè);以編制實(shí)施《巴中市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》為依托,強(qiáng)化效能建設(shè);以樹立人事編制干部十種意識為導(dǎo)向,強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè);以辦好“巴中市人事局”網(wǎng)站為平臺,強(qiáng)化陽光政務(wù)建設(shè)。特別是今年來我緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)有利契機(jī),按照市委書記、洪金市長、延榮常務(wù)副市長、光遠(yuǎn)部長等領(lǐng)導(dǎo)對人事編制工作提出的新要求,以打造“陽光人事”為抓手,圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運(yùn)行更加規(guī)范、人事編制工作全面推進(jìn)“三大目標(biāo)”扎實(shí)開展互動學(xué)習(xí)設(shè)講堂、為民服務(wù)到基層、開放公務(wù)強(qiáng)監(jiān)督、警示教育到監(jiān)獄、法治講座進(jìn)機(jī)關(guān)、公務(wù)運(yùn)行重規(guī)范、開門納諫查問題等一系列主題教育實(shí)施活動,豐富活躍了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)內(nèi)容和形式,突出了作風(fēng)整頓建設(shè)的針對性、實(shí)效性,進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進(jìn)取意識、自律意識和依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政、廉潔執(zhí)政能力,提高了人事編制工作的管理服務(wù)水平和社會公信力,為圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
切實(shí)增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)
五、加強(qiáng)民主集中制。
各村(居民)委員會、鎮(zhèn)屬各單位:
為確保全鎮(zhèn)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營,保障被托管學(xué)生及家長的合法權(quán)益,根據(jù)《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》(瀘市府辦〔2015〕2號)和《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案的通知》(瀘市府辦函2015〕41號)及《敘永縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)敘永縣中小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案的通知》(敘府辦函〔2015〕40號)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定本專項(xiàng)整治方案.
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)托管機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營為目的,以“屬地管理為主、行業(yè)管理配合,部門履職、聯(lián)動監(jiān)管”為原則,積極引導(dǎo)校外學(xué)生托管機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營,逐步建立托管機(jī)構(gòu)管理長效機(jī)制,預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生,堅(jiān)決杜絕發(fā)生人員傷亡事故,確保中小學(xué)學(xué)生安全健康成長.
二、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)
(一)突出管理秩序整治,確保規(guī)范經(jīng)營
1.對經(jīng)營性校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行工商登記注冊;
2.對暫不具備條件或違反法律法規(guī)的,會同相關(guān)職能部門下達(dá)整改通知書督促其整改;
3.配合相關(guān)職能部門對校外托管機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況和納稅情況進(jìn)行檢查;
4.對條件達(dá)不到要求或存在重大消防、建筑、餐飲等安全隱患的,由相關(guān)部門依法予以取締;
5.加強(qiáng)宣傳教育,禁止在職教職員工和離退休教職人員開辦或兼職學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu),引導(dǎo)學(xué)生、家長選擇規(guī)范的托管機(jī)構(gòu).
(二)突出治安隱患整治,確保學(xué)生安全
1.督促校外托管機(jī)構(gòu)建立健全托管機(jī)構(gòu)學(xué)生人身及財產(chǎn)安全的相關(guān)規(guī)章制度;
2.按照《國務(wù)院校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,排查學(xué)生托管機(jī)構(gòu)接送學(xué)生車輛及駕駛員,依法查處違規(guī)車輛接送學(xué)生及超載、超速等違法違規(guī)行為;
3.對校外托管機(jī)構(gòu)及其周邊治安環(huán)境進(jìn)行排查,依法查處涉及校外托管機(jī)構(gòu)的治安案件;
4.依法打擊托管機(jī)構(gòu)周邊敲詐、勒索等擾亂托管機(jī)構(gòu)秩序和侵害學(xué)生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為;
5.加強(qiáng)學(xué)校周邊治安巡邏,在重點(diǎn)時段增派警力巡查.
(三)突出火災(zāi)隱患整治,確保消防安全
1.對學(xué)生托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查,依法查處違法違規(guī)行為;
2.指導(dǎo)和督促學(xué)生托管機(jī)構(gòu)建立健全消防安全管理制度,配齊配足消防器材設(shè)施,參加消防安全知識培訓(xùn),定期組織消防安全演練.
(四)突出食品衛(wèi)生整治,確保飲食安全
1.查處托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營過程中不符合食品安全要求,或加工制作不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,易造成食物中毒事故或其他食源性疾患的行為;
2.指導(dǎo)督促托管機(jī)構(gòu)建立進(jìn)貨記錄、清洗消毒、健康查體、飯菜留樣等制度,配齊配足相關(guān)設(shè)備設(shè)施,規(guī)范其經(jīng)營管理;
3.督促學(xué)生托管機(jī)構(gòu)制定、落實(shí)公共場所衛(wèi)生管理制度,依法對學(xué)生托管機(jī)構(gòu)傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、從業(yè)人員健康許可證辦理等進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo).
三、工作時間安排
(一)宣傳動員和申報摸底階段(3月23日-3月30日).廣泛宣傳《瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》、《瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案》、《敘永縣中小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案》和《敘永縣江門鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合治理實(shí)施方案》.鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)所有托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,逐一摸清無證托管機(jī)構(gòu)的基本情況,找準(zhǔn)安全、衛(wèi)生、師資、設(shè)施設(shè)備等方面存在的問題,填寫排查統(tǒng)計(jì)表,建立基本臺帳.宣傳分三個層面:一是學(xué)校對教育工作者宣傳,要求不得開辦、兼職和陷入利益格局,違者必究,沒有下不為例,與在職教職員工和離退休教職人員簽訂禁止辦理非法托管機(jī)構(gòu)責(zé)任書;二是學(xué)校專門召開學(xué)生家長會開展政策宣傳,對校外非法托管機(jī)構(gòu)安全事故、治安刑事等典型案例宣傳,并由學(xué)校與學(xué)生家長簽訂禁止學(xué)生在校外非法托管機(jī)構(gòu)托管責(zé)任書.三是鎮(zhèn)人民政府牽頭,鎮(zhèn)上相關(guān)部門和村(社區(qū))配合,對校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策宣傳,引導(dǎo)完善相關(guān)手續(xù),規(guī)范辦理行為.
(二)自查自糾和登記注冊階段(4月1日-4月20日).江門鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)督促所有校外托管機(jī)構(gòu)按《瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》、《瀘州市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案》和《敘永縣中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治方案》的規(guī)定開展自查自糾,督促具備申辦條件的托管機(jī)構(gòu)到工商部門進(jìn)行登記注冊.鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門對無證的、違規(guī)的、存在安全隱患的托管機(jī)構(gòu)下發(fā)停辦(限期整改)通知書,對經(jīng)整頓指導(dǎo)后符合審批條件的托管機(jī)構(gòu),及時為其辦理相關(guān)手續(xù),使之納入到規(guī)范管理中.對不符合審核的托管機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以取締,對拒不執(zhí)行者,將依據(jù)有關(guān)要求法律法規(guī)進(jìn)行處理.檢查過程中,各部門認(rèn)真做好檢查取證和記錄.
(三)集中整治和依法查處階段(4月21日-5月20日).相關(guān)單位組成的聯(lián)合執(zhí)法小組對校外托管機(jī)構(gòu)開展為期一個月的集中整治活動.對需要取締的無證托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行查封和取締.對符合舉辦托管機(jī)構(gòu)條件,且無安全隱患的無證托管機(jī)構(gòu),適當(dāng)延長整改時限,鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)職能部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,確保暫存期間托管學(xué)生的安全和健康.對部分典型案例進(jìn)行媒體曝光,對違規(guī)辦理、兼職和參與非法利益的在職教職員工和離退休教職人員,由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行督查督辦.
(四)復(fù)查和鞏固階段(5月21日-6月15日).由鎮(zhèn)社事辦組織成員單位對校外托管機(jī)構(gòu)舉辦情況再進(jìn)行全面復(fù)查.對私自舉辦的進(jìn)行嚴(yán)肅查處,切實(shí)規(guī)范托管機(jī)構(gòu)管理.
(五)迎檢和建立長效機(jī)制階段(6月16日—6月30日).
鎮(zhèn)社事辦于6月16日前將綜合整治情況報告及相關(guān)資料進(jìn)行整理、立卷,按照一式二份的要求,自留存查一份,送縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局一份,隨時接受縣級相關(guān)部門的檢查.
四、工作職責(zé)
江門鎮(zhèn)人民政府各辦公室:按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生托管機(jī)構(gòu)整治的組織、宣傳、清理、登記、隱患排查及整治和信息上報、日常監(jiān)管等工作.
具體為:
(一)社事辦:制定并印發(fā)《敘永縣江門鎮(zhèn)中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)整治方案》;對校外學(xué)生托管機(jī)構(gòu)清理、登記、信息上報;組織召開各成員單位協(xié)調(diào)會,配合開展聯(lián)合執(zhí)法檢查.
(二)中小學(xué):負(fù)責(zé)摸清每個學(xué)校學(xué)生所在校外托管機(jī)構(gòu)的基本情況,建立臺賬,及時更新信息;將臺賬信息及時進(jìn)行整理、歸類、匯總,及時向縣教科局、鎮(zhèn)人民政府、工商部門報送掌握的校外托管機(jī)構(gòu)信息資料;與在職教職員工和離退休教職人員簽訂禁止開辦或兼職校外托管機(jī)構(gòu)責(zé)任書;配合相關(guān)部門查處開辦、兼職和陷入利益格局的在職教職員工和離退休教職人員;一個學(xué)期集中召開學(xué)生家長會一次以上開展政策宣傳,并與學(xué)生家長簽訂禁止學(xué)生在校外非法托管機(jī)構(gòu)托管責(zé)任書,引導(dǎo)學(xué)生、家長選擇規(guī)范的托管機(jī)構(gòu).配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(三)食安辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促合法的校外托管機(jī)構(gòu)制定食品安全制度;負(fù)責(zé)對合法校外托管機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn);負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)食品安全日常監(jiān)管工作.對不符合食品安全條件的校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法調(diào)查;配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審并出具符合辦理或不符合辦理托管機(jī)構(gòu)的書面評估報告;對托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所的建筑工程質(zhì)量和房屋安全、用氣安全進(jìn)行檢查并出具報告;依法查處違規(guī)使用天然氣、液化氣等行為;對托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所的建筑工程質(zhì)量和房屋安全、用氣安全進(jìn)行日常監(jiān)管;負(fù)責(zé)配合托管機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)工作.負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)周邊衛(wèi)生及環(huán)境狀況進(jìn)行評估及整治等工作;配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(五)江門派出所:負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審并出具符合辦理或不符合辦理托管機(jī)構(gòu)的書面評估報告;了解掌握托管機(jī)構(gòu)及周邊治安狀況并予以整治,指導(dǎo)做好安全保衛(wèi)工作;及時查處擾亂合法托管機(jī)構(gòu)秩序,侵害工作人員、學(xué)生人身財產(chǎn)安全的案件;依法查處學(xué)生托管機(jī)構(gòu)違規(guī)車輛及駕駛員非法接送學(xué)生和超載、超速等違法違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對托管機(jī)構(gòu)存在的消防安全隱患問題進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促整改,依法處理聯(lián)合執(zhí)法過程中的突發(fā)事件.
(六)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)對托管機(jī)構(gòu)傳染病防治的措施進(jìn)行指導(dǎo)檢查,并提出預(yù)防建議意見;按照職能職責(zé),負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)日常的衛(wèi)生防疫監(jiān)管工作.
(七)鎮(zhèn)安辦:負(fù)責(zé)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)安全工作進(jìn)行綜合指導(dǎo)、綜合分析、綜合評估、綜合決策、綜合整治等工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)校外托管機(jī)構(gòu)制定安全管理制度;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促校外托管機(jī)構(gòu)抓好安全管理制度和責(zé)任的落實(shí)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促校外托管機(jī)構(gòu)對安全隱患的排查、整治工作;配合派出所對校外托管機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(八)經(jīng)發(fā)辦:負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)非法收費(fèi)的調(diào)查、取證和查處工作;負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)日常收費(fèi)的監(jiān)管工作;配合聯(lián)合檢查組開展校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治執(zhí)法工作.
(九)交管辦:負(fù)責(zé)聯(lián)合派出所、交警部門對校外托管機(jī)構(gòu)存在安全隱患的校車予以查處;負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)車輛非法運(yùn)送學(xué)生予以查處;負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)車輛超員、超載運(yùn)送學(xué)生予以查處;負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)車輛人貨混裝進(jìn)行依法查處;負(fù)責(zé)對存在安全隱患的路段進(jìn)行整治.
(十)黨政辦:負(fù)責(zé)校外托管機(jī)構(gòu)整治的法律法規(guī)宣傳工作,加強(qiáng)對典型案例的宣傳.
(十一)財政所:負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治提供經(jīng)費(fèi)保障.
(十二)鎮(zhèn)紀(jì)委:負(fù)責(zé)對各辦公室履職情況進(jìn)行督查;對學(xué)校在職教職員工和離退休教職人員開辦或兼職校外非法托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處;對陷入校外托管機(jī)構(gòu)非法利益格局的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法予以查處.
(十三)供電公司:負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)違規(guī)用電予以依法查處;負(fù)責(zé)對校外托管機(jī)構(gòu)用電安全隱患進(jìn)行排查,并督促整改;配合做好綜合執(zhí)法工作.
(十四)縣級相關(guān)部門的派駐機(jī)構(gòu):工商、食藥監(jiān)、消防、國稅、地稅等部門按照(敘府辦函[2015]40號)文件確定的職能職責(zé)開展工作.
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).鎮(zhèn)成立中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件),并建立聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,保證整體工作順利推進(jìn).并組織力量切實(shí)抓好校外托管機(jī)構(gòu)的綜合整治,充分發(fā)揮村(居民)委員會的作用,加強(qiáng)宣傳發(fā)動,落實(shí)單位職責(zé),部署整治行動.各辦公室要密切協(xié)作,齊抓共管,各司其職.
(二)加大管理力度.一些托管機(jī)構(gòu)條件簡陋、管理粗疏、飲食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)差、存在較大隱患,一些數(shù)托管機(jī)構(gòu)存在超范圍經(jīng)營甚至無證照經(jīng)營等問題.加強(qiáng)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)管理已成為當(dāng)前社會、學(xué)生家長關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題.充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理的重要性和必要性,落實(shí)監(jiān)管職責(zé),細(xì)化工作要求,明確方法措施,堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理,切實(shí)做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位.
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查.鎮(zhèn)各辦公室門要認(rèn)真開展校外托管機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)管理、檢查,堅(jiān)持“責(zé)任落實(shí)不放松、隱患整治全覆蓋”的工作態(tài)度,確保查清、查透、查實(shí),及時發(fā)現(xiàn)問題,果斷解決問題.確保取得預(yù)期效果.
(四)加強(qiáng)宣傳教育.黨政辦、中小學(xué)、村(社區(qū))居民委員會切實(shí)提高思想認(rèn)識,通過多種形式進(jìn)行宣傳,營造良好的工作氛圍.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立公開監(jiān)督電話6755211.對社會舉報的違規(guī)托管機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門將及時進(jìn)行查處,確保整治實(shí)效.
(五)加強(qiáng)信息報送.中小學(xué)、鎮(zhèn)各辦公室每周五上午12:00時前將本周工作開展情況、存在問題及解決建議下周工作安排計(jì)劃一并上報社事辦.
(六)加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管.各辦公室在中小學(xué)校本次整治行動結(jié)束后,繼續(xù)按照本實(shí)施方案規(guī)定的各自職能職責(zé),加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作,確保校外托管機(jī)構(gòu)治理工作常態(tài)化.