近年來民生建設(shè)的成就精選(九篇)

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第1篇：近年來民生建設(shè)的成就范文

如果按這一思路思考的話，不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)心態(tài)危機(jī)的顯化是當(dāng)前中國進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期的一個(gè)特征。從以往其他國家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，在由發(fā)展初期向中期邁進(jìn)時(shí)，往往伴隨大量社會(huì)矛盾與社會(huì)問題的出現(xiàn)，社會(huì)心態(tài)危機(jī)隨之顯化。當(dāng)前，中國所處的正是這樣的時(shí)期。就中國而言，這一時(shí)期引發(fā)社會(huì)心態(tài)危機(jī)的機(jī)制主要有以下三方面。

在客觀方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，“有增長，無發(fā)展”引發(fā)公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的合法性置疑，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)心態(tài)危機(jī)出現(xiàn)。

一般來看，在一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展初期階段，由于貧窮與落后，主要任務(wù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先于社會(huì)發(fā)展，所以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)在這一階段有其客觀性與合理性。但是，進(jìn)入發(fā)展中期階段以后，隨著生產(chǎn)力落后狀況得到顯著改善，人們溫飽問題解決，對(duì)物質(zhì)生活以外的精神文化需求和全面發(fā)展的需求越來越迫切。于是，加大社會(huì)發(fā)展比重，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為進(jìn)入發(fā)展中期階段的主要任務(wù)。

從包括中國在內(nèi)的亞洲以及拉美許多國家的發(fā)展道路來看，一個(gè)共同的特征都是在發(fā)展的初期，為了擺脫經(jīng)濟(jì)落后的狀態(tài)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)置于重中之重，這使得這些國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著的成就，同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長的局面。例如，人們工資增長低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)保障福利供給滯后于人們需求，社會(huì)差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇。然而，隨著由發(fā)展初期向中期邁進(jìn)，一些國家或地區(qū)及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系，適時(shí)加大社會(huì)發(fā)展比重。由于政策把握得當(dāng)，這些國家順利闖關(guān)，成功邁向現(xiàn)代化的更高階段。但是，也有一些國家沒有協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)進(jìn)步的脫節(jié)，發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。

就當(dāng)前中國而言，在過去三十余年間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡是基本發(fā)展特征。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)諸項(xiàng)指標(biāo)來看，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39萬億元，居世界第二。但是從社會(huì)發(fā)展指標(biāo)來看，我們還處于工業(yè)化的初期階段，尤其是近年來由于公共物品的市場(chǎng)化，使得住房、教育、醫(yī)療等于民生需求呈現(xiàn)惡化的態(tài)勢(shì) 。在這樣的背景下，經(jīng)濟(jì)增長與民生需求滿足二者之間日益呈現(xiàn)出“有增長，無發(fā)展”特征，例如依靠高房價(jià)拉動(dòng)的GDP增長，使面臨住房民生困擾的公眾越來越形成“經(jīng)濟(jì)增長與我無關(guān)”的心理感受，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的合法性產(chǎn)生置疑。與此同時(shí)，加之社會(huì)分化的加劇，資源與機(jī)會(huì)的配置越來越封閉，這使得社會(huì)沖突顯現(xiàn)和社會(huì)心態(tài)危機(jī)顯化。

從主觀上看，近年來相當(dāng)部分公眾從發(fā)展中受益的程度開始出現(xiàn)下降，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)問題的心理承受呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。

社會(huì)問題是否會(huì)引發(fā)公眾心態(tài)危機(jī)，公眾對(duì)社會(huì)問題的心理承受是重要的因素之一。

需要強(qiáng)調(diào)的是，改革與發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致這樣或那樣的問題，但是改革與發(fā)展也帶給人們更多的資源與機(jī)會(huì)，從而改變自身的命運(yùn)。所以，只要從改革與發(fā)展中受益的程度大于出現(xiàn)的社會(huì)問題，公眾對(duì)社會(huì)問題就具有較高的心理承受。

總體來看，改革開放以來，公眾從改革與發(fā)展中受益是絕對(duì)需要肯定的。人們的生活有了顯著的改善，大多數(shù)人獲得了向上流動(dòng)的資源與機(jī)會(huì)。但是，近年來在經(jīng)濟(jì)保持快速增長的同時(shí)，公眾從發(fā)展中受益的程度卻開始出現(xiàn)下降了。一方面，人們的收入的增長滯后于經(jīng)濟(jì)增長速度，但是民生的支出壓力卻越來越大，幸福感受開始下降。另一方面，社會(huì)流動(dòng)的資源與機(jī)會(huì)開始出現(xiàn)了集中的趨勢(shì)，“富二代”與“窮二代”的出現(xiàn)，表明社會(huì)流動(dòng)空間出現(xiàn)閉合趨勢(shì)，相當(dāng)部分公眾失去了向上流動(dòng)的空間，典型的就是在過去十年中社會(huì)底層的規(guī)模不是縮小了反而擴(kuò)大了。這表明，越來越多的人沒能繼續(xù)從發(fā)展中受益，反而是利益受到了損害。

在這樣的背景下，公眾對(duì)于社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題的心理承受能力必然受到削弱，抱怨與不滿開始顯化，社會(huì)心態(tài)危機(jī)成為了現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，隨著社會(huì)分化的加劇，社會(huì)群體之間的利益沖突強(qiáng)化。勞資矛盾、房地產(chǎn)商與公眾之間的利益沖突、地方政府中的官民矛盾成為引人關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象，社會(huì)心態(tài)危機(jī)多數(shù)時(shí)候會(huì)表現(xiàn)為“仇富仇官”心態(tài)。非常典型的就是近年全國發(fā)生多起所謂寶馬車、奧迪車撞人引發(fā)的。原本普通的交通事故為什么會(huì)引發(fā)？原因就是撞人的是寶馬車和奧迪車，在公眾的心目中，寶馬車是財(cái)富的象征，奧迪車是權(quán)力的化身，而行人肯定是普通老百姓。因此，寶馬車、奧迪車撞人便被賦意為財(cái)富階層和權(quán)力階層對(duì)普通老百姓的侵犯，加之在同情弱者的心態(tài)驅(qū)使下，那些心懷抱怨與不滿的公眾便會(huì)自動(dòng)的參與到這種“非直接利益”的中去，而并非“受少數(shù)不法分子挑唆”。

當(dāng)然，就當(dāng)前來看，“仇富仇官”現(xiàn)象，并不是階層與階層間的沖突與對(duì)抗。在許多公眾心目中，對(duì)那些依靠自己的智慧和拼搏，勤勞致富的人，多是佩服；同樣對(duì)那些公正無私、清廉執(zhí)政干部，多為擁戴。當(dāng)前的“仇富仇官”心態(tài)，更多折射的是公眾對(duì)富而不公、貪污受賄的憎恨，尤其是有些底層公眾，聯(lián)系自身的利益受損處境，這種心態(tài)會(huì)更強(qiáng)烈。

從政策調(diào)整上看，面對(duì)當(dāng)前已經(jīng)發(fā)展變化了的形勢(shì)，我們對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)明顯滯后，相關(guān)政策調(diào)整不及時(shí)，使得社會(huì)問題與社會(huì)心態(tài)危機(jī)沒有得到及時(shí)化解。

抓住主要矛盾，確立主要任務(wù)，是我們黨革命與執(zhí)政的基本邏輯。改革開放之初，面對(duì)貧窮與落后的國情，我們黨重新確立了“人民日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”是社會(huì)主要矛盾，由此確立“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。三十余年來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就斐然，極大地改變了貧窮與落后的面貌，綜合國力顯著增強(qiáng)。

但是，三十余年過去了，我們?cè)谌〉媒?jīng)濟(jì)建設(shè)巨大成就的同時(shí)，社會(huì)問題卻層出不窮，教育、醫(yī)療、住房等民生問題日益突出，貧富差距不斷擴(kuò)大；與此同時(shí)，社會(huì)利益沖突不斷顯現(xiàn)，社會(huì)心態(tài)出現(xiàn)危機(jī)。這些新的問題是生產(chǎn)落后不能滿足人民群眾需要的矛盾所導(dǎo)致的嗎？顯然這樣的解釋是不能讓人信服的，也是不利于社會(huì)問題治理和社會(huì)心態(tài)危機(jī)化解的。

事實(shí)上，我們必須得面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義初級(jí)階段絕不是靜態(tài)的階段，而是從貧窮落后不斷邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)進(jìn)程。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，社會(huì)主義初級(jí)階段呈現(xiàn)出從發(fā)展初期到中期，再到現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)的若干個(gè)不同發(fā)展時(shí)期。這些不同發(fā)展時(shí)期串聯(lián)起來，就是中國實(shí)現(xiàn)由貧窮落后逐步邁向現(xiàn)代化的總體進(jìn)程。因此，在這樣的動(dòng)態(tài)過程中，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，把握住各個(gè)發(fā)展時(shí)期階段性變化的特征，抓住主要矛盾和主要任務(wù)的變化，只有這樣才能更好地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。

當(dāng)前，我們面臨的社會(huì)主要矛盾不僅僅只是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的發(fā)展性矛盾，同時(shí)也包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，但是由于對(duì)矛盾判斷的滯后，導(dǎo)致相關(guān)政策不及時(shí)。例如收入分配政策調(diào)整不及時(shí)，沒有有效地抑制貧富差距的擴(kuò)大。民生政策調(diào)整不到位，導(dǎo)致公眾面臨巨大的民生壓力，社會(huì)福利保障政策調(diào)整不全面，導(dǎo)致相當(dāng)部分公眾并沒有實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，由此引發(fā)人們的抱怨與不滿，當(dāng)這種抱怨與不滿積累到一定程度的時(shí)候，必然引發(fā)社會(huì)心態(tài)危機(jī)。

總之，社會(huì)心態(tài)危機(jī)的顯化，折射的是社會(huì)問題與社會(huì)矛盾的顯現(xiàn)，這是當(dāng)前中國所處發(fā)展時(shí)期的特征，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡超過合理的度的必然結(jié)果。對(duì)此，需要準(zhǔn)確抓住社會(huì)主要矛盾，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系，加大社會(huì)發(fā)展比重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是化解社會(huì)矛盾和治理社會(huì)心態(tài)危機(jī)的根本之道。

第2篇：近年來民生建設(shè)的成就范文

2012年9月24日，美麗蓉城秋高氣爽，第十三屆西博會(huì)系列活動(dòng)“中韓建交20周年紀(jì)念暨韓國―中國西部論壇”在成都舉辦，來自中韓兩國的學(xué)者、官員、企業(yè)家共200多名嘉賓匯聚一堂，就中國西部大開發(fā)及中韓合作這一主題，共同探討中國西部大開發(fā)的政策、前景，探討韓國企業(yè)與中國特別是四川進(jìn)一步深化合作的領(lǐng)域與合作方式。與會(huì)者一致認(rèn)為，四川與韓國有著十分良好的合作前景，在中國新一輪西部大開發(fā)中，雙方要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，共創(chuàng)開放合作的美好未來。

四川在西部大開發(fā)的突出成就

西部大開發(fā)帶來了四川空前的跨越發(fā)展，十余年來，在國家規(guī)劃指導(dǎo)、重大工程建設(shè)、資金投入、政策措施等方面的重點(diǎn)支持下，四川面貌發(fā)生了巨大變化，取得了顯著成就：經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速增長、民生狀況顯著改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大突破、特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部大開發(fā)的十二年期間，四川的國民生產(chǎn)總值從2000年的3928億元增加至2011年的21026億元，位居西部第一，年均增速達(dá)16.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從2000年的1404億元增加至2011年的15142億元，總量位居西部第一；城鎮(zhèn)居民人均收入年增長10.6%，農(nóng)民人均收入年增長11.2%，分別達(dá)到17899元和6099元。

另外，四川經(jīng)過十年的扶貧工作努力，農(nóng)村貧困居民由1041萬人減少到240萬人，貧困發(fā)生率由15.22%下降到5.48%，集中解決了特困人口的生活問題，幫助了低收入人群提高生活質(zhì)量。

交通方面，到2012年底，全省綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)總里程將達(dá)31萬公里，比2000年增加21萬公里；產(chǎn)業(yè)方面，四川的能源、機(jī)械制造、旅游、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位更加突顯，集群效益更加顯著。目前，四川的工業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到8700億元，是2000年的7.5倍；旅游總收入已經(jīng)達(dá)到2400億元，是2000年的9.1倍。

十二年來，四川取得輝煌成就的同時(shí)，還在六個(gè)方面做出了特殊貢獻(xiàn)。第一，打造了長江上游的生態(tài)屏障。四川依據(jù)主體功能區(qū)的布局，通過天然林保護(hù)工程和退耕還林工程，大力提高森林覆蓋率，由2000年的24.2%達(dá)到現(xiàn)在的31.3%。預(yù)計(jì)2020年，森林覆蓋率將達(dá)到37%，生態(tài)狀況會(huì)進(jìn)一步得到改善，長江上游的生態(tài)屏障作用亦會(huì)更加凸顯。第二，加強(qiáng)了國家能源基地的建設(shè)。西部大開發(fā)以來，四川依據(jù)國家安排建設(shè)了一大批西電東送、西氣東輸?shù)闹攸c(diǎn)工程，加大了對(duì)水電和天然氣資源的開發(fā)力度，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。第三，建設(shè)了西部綜合交通樞紐。公路、鐵路、航空、水運(yùn)齊頭并進(jìn)，交通投資持續(xù)快速增長，實(shí)現(xiàn)了重大突破。在銀行信貸緊縮、全國交通投資同比大幅下降的2011年，四川成為首個(gè)年度交通建設(shè)完成投資千億的省份。第四，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。四川是全國第二大藏區(qū)，最大的彝區(qū)和全國唯一的羌族自治區(qū)。四川省除了在政治上加大對(duì)民族地區(qū)的支援外，還加強(qiáng)了對(duì)民族地區(qū)民生問題的幫扶，維護(hù)了民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)和支持了民族地區(qū)的加快發(fā)展。第五，成功舉辦了十二屆西博會(huì)。四川省承辦的西部國家博覽會(huì)是首腦外交平臺(tái)、投資促進(jìn)平臺(tái)、貿(mào)易合作平臺(tái)，“西部合作”、“東西合作”、“中外合作”，對(duì)于推動(dòng)西部地區(qū)開放合作具有十分重要的意義。第六，圓滿完成了災(zāi)后重建工作。四川不僅實(shí)現(xiàn)了“兩年完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”，而且取得高質(zhì)量的突破發(fā)展。無論是科學(xué)救災(zāi)，還是科學(xué)重建，汶川地震中的經(jīng)驗(yàn)均具有標(biāo)本意義。

四川在新一輪西部大開發(fā)中的地位與戰(zhàn)略

總理2012年7月在四川考察時(shí)指出：四川是我國的資源大省、人口大省和經(jīng)濟(jì)大省，是西南、西北和中部地區(qū)的重要結(jié)合部，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中地位十分重要。

從增長速度看，近年來四川超過東部和全國平均數(shù)據(jù)，增長勢(shì)頭迅猛。尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、歐債危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵中，四川逆流而上，表現(xiàn)搶眼，展現(xiàn)了巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間；從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移看，2011年四川招商引資達(dá)7083億元，同比增長32.74%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向四川轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭可喜。成都更是以優(yōu)良的人居環(huán)境、充足的人力資源、較低的商務(wù)成本以及政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，成為國內(nèi)外企業(yè)投資合作的首選地之一；

從對(duì)外開放看，我國呈現(xiàn)東西互動(dòng)、海陸并進(jìn)的格局，四川對(duì)外開放明顯加速，將成為我國面向東南亞、西向開放的前沿；從經(jīng)濟(jì)格局看，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)是中國的三大經(jīng)濟(jì)增長極，均落戶東南沿海。而在西部內(nèi)陸地區(qū)，四川將借助成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)成為中國第四增長極的重要組成部分。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域，四川都將進(jìn)入一個(gè)超越前一階段的新時(shí)期。

從發(fā)展階段來看，四川處在要素集聚效應(yīng)大于要素?cái)U(kuò)散效應(yīng)階段，引進(jìn)發(fā)展居于主導(dǎo)地位。若與西部主要競(jìng)爭省份比較，四川具有突出的比較優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境。這一點(diǎn)必將有助于四川在新一輪西部大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

這里需要特別指出的是，四川省政府圍繞兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)傾注了大量心血，多次根據(jù)實(shí)際需要編制各項(xiàng)規(guī)劃，突出空間功能定位、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，收到了良好效果，人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和綜合競(jìng)爭力均邁上了新臺(tái)階。在提高政府服務(wù)能力方面，四川起步相對(duì)較早，從改善投資軟環(huán)境出發(fā)，大力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，探索建立了一系列管理審批模式，降低了企業(yè)準(zhǔn)入門檻和運(yùn)行成本。2013年《財(cái)富》全球論壇落戶于成都，便是對(duì)四川發(fā)展優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境的巨大肯定。

四川與韓國合作的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域

韓國是四川省實(shí)施“三向拓展”中“加強(qiáng)東向”的主要國別之一，是四川出口的第六大市場(chǎng)、進(jìn)口的第四大市場(chǎng)。

四川與韓國雖然沒有地緣便利，但卻有產(chǎn)業(yè)交流優(yōu)勢(shì)，特別在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)領(lǐng)域、現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)等方面具有廣闊的合作前景。今后，四川與韓國雙贏合作可在以下領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)。

電子信息產(chǎn)業(yè)：四川是我國三線建設(shè)時(shí)期電子信息產(chǎn)業(yè)的布局重點(diǎn)，具有一支專門為航天、航空、航海等服務(wù)的電子信息研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。正是由于這樣雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2003年英特爾在成都注資3.75億設(shè)立了封裝和測(cè)試芯片的工廠，此后的9年里，在國際一流品牌的象征意義和號(hào)召力下，中芯國際、友尼森、莫仕等一大批國際知名企業(yè)相繼落戶成都。成都也很快凝集而成一條完整的微電子產(chǎn)業(yè)鏈，繼而吸引了富士康、思科、阿里巴巴、騰訊等企業(yè)的進(jìn)駐，進(jìn)而形成一個(gè)龐大的信息產(chǎn)業(yè)集群。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)：四川省充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)具備了較為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。四川鋼鐵產(chǎn)業(yè)不僅培育了一批骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，而且在產(chǎn)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用上取得重大突破。以攀鋼為例，集團(tuán)基本掌握了氯化法鈦白生產(chǎn)技術(shù)，打破了美國杜邦等幾家大公司的壟斷，開拓了市場(chǎng)空間。同時(shí)，攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為釩鈦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心區(qū)，初步形成釩鈦資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但是，四川鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些突出困難和問題，例如：資源開發(fā)分散，企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力較弱，技術(shù)創(chuàng)新不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等。

放眼韓國，他們從開始建設(shè)時(shí)引進(jìn)日本鋼鐵企業(yè)的全套設(shè)備，到建立自有鋼鐵技術(shù)研發(fā)部門，再到成為擁有先進(jìn)鋼鐵技術(shù)的鋼鐵強(qiáng)國，經(jīng)歷40年左右的時(shí)間，成功建立了具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。由此可見，四川在鋼鐵產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展進(jìn)程中，需要韓國的參與，需要韓國的技術(shù)。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)：在商品全球化大流通的背景下，四川與韓國在物流行業(yè)的合作勢(shì)必加強(qiáng)。一方面，四川省持續(xù)發(fā)展的零售和制造業(yè)、逐步完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。2009年，四川省成都被國務(wù)院確定為21個(gè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市之一以及西南物流區(qū)域中心城市之一。同時(shí)，一批國內(nèi)外知名的物流企業(yè)近年來相繼在四川設(shè)點(diǎn)，包括敦豪、UPS、聯(lián)邦快遞、普洛斯、金恒德等。這些企業(yè)的進(jìn)駐都為四川省物流業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。另一方面，相對(duì)較高的物流成本以及小而散的行業(yè)現(xiàn)狀，為具有一定規(guī)模的第三方物流企業(yè)提供了良好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。企業(yè)降低物流成本的強(qiáng)烈需求與四川現(xiàn)有物流企業(yè)較小的規(guī)模形成了鮮明對(duì)比，這為韓國物流企業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。

文化產(chǎn)業(yè)：從省內(nèi)來看，2012年9月，四川省成都青羊綠舟文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為我國第四批國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。這說明四川已經(jīng)把文化產(chǎn)業(yè)納入了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃中，意在發(fā)揮園區(qū)的品牌打造、資源整合等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為四川經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。從韓國來看，韓國非常注重對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)，尤其是在動(dòng)畫、卡通形象、出版漫畫、音樂、游戲、電影、電視劇等領(lǐng)域中，形成了“一種資源，多種使用”的開發(fā)模式。此種模式能夠在追加少量投資的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出更加高效益的附加值，這對(duì)四川文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大的啟迪和互補(bǔ)作用。

汽車產(chǎn)業(yè)：近年來，四川把汽車產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育的潛力產(chǎn)業(yè)之一，并按照省委“產(chǎn)業(yè)興省”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)深度重組、結(jié)構(gòu)大調(diào)整和大力發(fā)展新能源汽車的趨勢(shì)，全省汽車重大項(xiàng)目順利實(shí)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較好成效。以2011年為例，四川汽車產(chǎn)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了總產(chǎn)量突破30萬輛、總產(chǎn)值和銷售收入雙雙突破1000億元、乘用車產(chǎn)量突破10萬輛的三大歷史性突破。同時(shí)，經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，四川逐步形成了集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、車輛銷售的產(chǎn)業(yè)體系，這勢(shì)必為與韓國的合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

未來展望

第3篇：近年來民生建設(shè)的成就范文

革命老區(qū)、紅色搖籃。在這片土地上，升起了人民軍隊(duì)的第一面旗幟，建立了第一個(gè)革命根據(jù)地，設(shè)立了第一個(gè)中央政府，培育了偉大的井岡山精神。近年來，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的奮斗目標(biāo)，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，各方面發(fā)生了顯著變化。我們要堅(jiān)持“三個(gè)善于”，虛心向省學(xué)習(xí)，拓寬兩地交流合作領(lǐng)域，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

作為我國北方最大的沿海開放城市和環(huán)渤海地區(qū)中心城市，近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全國前列，正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。去年代表團(tuán)赴津考察，切身感受到了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的顯著成效。贛津兩地雖然遠(yuǎn)隔千里，但聯(lián)系日益緊密，合作不斷加深，取得了長足進(jìn)展。我們?cè)概c攜手并進(jìn)，加強(qiáng)在區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)兩地交流合作取得更加豐碩的成果。

省物華天寶，人杰地靈，山河秀美，文化璀璨。黨的十七大以來，省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，“十二五”規(guī)劃大手筆、大氣魄令人振奮。津贛兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，合作成果豐碩。希望在已有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

渤海灣畔一顆令人矚目的璀璨明珠。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的恢弘氣勢(shì)和巨大成就，給我們留下了深刻印象。與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，人員往來頻繁，合作前景廣闊。希望發(fā)揮各自的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上加強(qiáng)交流與合作。

第4篇：近年來民生建設(shè)的成就范文

愛崗敬業(yè),

忠誠于中央銀行事業(yè)

誠者,成也。欲成就事業(yè),必須拿出誠心。“品格德行,立身所貴”。個(gè)人的成就,靠上級(jí)封不出來,靠權(quán)力壓不出來,靠自己吹不出來,只有忠誠于黨,忠誠于人民,忠誠于央行事業(yè),才能用實(shí)實(shí)在在的“作為”實(shí)現(xiàn)“有為”。

對(duì)于央行干部而言,我們要以關(guān)注民生、改善民生為己任,在大局下定位、在大局下行動(dòng),想問題、作決策、干工作。

要慎欲、慎微,常思貪欲之禍,常懷律己之心,始終保持高尚的人格和淡泊的心境,只有這樣,才能經(jīng)受住各種考驗(yàn),才能在履行金融調(diào)控、金融穩(wěn)定和金融服務(wù)三大職能的行動(dòng)中,經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗(yàn),忠誠于中央銀行的事業(yè)。

遵紀(jì)守法,

盡職于中央銀行事業(yè)

中央銀行是銀行的銀行,在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定。

可以預(yù)見,未來中央銀行面臨的體制環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的變化會(huì)逐步提速,對(duì)整個(gè)金融生態(tài)和金融管理將帶來新的挑戰(zhàn)。

良好的工作作風(fēng)既是保障科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧央行的需要,更是實(shí)踐“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“干部就是干事”的職業(yè)道德的要求。多年來人民銀行通過制定《中國人民銀行工作人員手冊(cè)》,倡導(dǎo)“三鐵”精神和“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠信、創(chuàng)新”的“十字”行風(fēng),開展文明單位、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“巾幗建功”、“創(chuàng)爭”活動(dòng)等,逐步積累和形成了獨(dú)具特色的行業(yè)文化。央行人要秉承其間的文化精髓,牢固樹立立足崗位建功立業(yè)的主人翁意識(shí),始終做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定、作風(fēng)上過硬,自覺維護(hù)所在單位的團(tuán)結(jié);講同舟之情,千斤重?fù)?dān)大家挑,不爭功諉過,以干部職工、社會(huì)公眾、金融機(jī)構(gòu)、上級(jí)和地方黨政滿意與否作為衡量工作實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn),樹立良好的金融監(jiān)管、金融服務(wù)、內(nèi)部監(jiān)督形象。

學(xué)習(xí)創(chuàng)新,

奉獻(xiàn)于中央銀行事業(yè)

近年來,中央銀行不斷完善金融服務(wù)體系、金融市場(chǎng)體系和金融基礎(chǔ)設(shè)施體系,實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)金融創(chuàng)新的奇跡,重要原因在于中央銀行的金融文化中蘊(yùn)涵著強(qiáng)烈的憂患意識(shí),促使我們及時(shí)總結(jié)金融發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、利弊得失和潛在風(fēng)險(xiǎn),不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、適時(shí)改革,從而奉獻(xiàn)于中央銀行事業(yè)的健康發(fā)展。

第5篇：近年來民生建設(shè)的成就范文

從完善體制機(jī)制織牢民生保障網(wǎng)到擴(kuò)大就業(yè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收人快速增長，從大力實(shí)施各項(xiàng)教育惠民工程到著力破解“看病難、看病貴”問題。云南交出了一份沉甸甸的民生答卷，讓云嶺4700萬各族群眾共享改革發(fā)展成果。

政府助我圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)

“大學(xué)期間我做過微商，擺過地?cái)偅u過拖鞋，許多能力范圍內(nèi)可嘗試的我都去做過，但創(chuàng)業(yè)并非一帆風(fēng)順?！痹颇厦褡宕髮W(xué)2015年畢業(yè)創(chuàng)業(yè)者陳自立說，從大學(xué)一年級(jí)開始，他便萌生了創(chuàng)業(yè)的想法，決定創(chuàng)業(yè)成就一番事業(yè)改變自己的人生。

“這兩年雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力大，但政府給予的創(chuàng)業(yè)政策十分優(yōu)越?！标愖粤⑷ツ戤厴I(yè)后在昆明市官南大道附近開了一家名叫“火掌柜”的小吃店，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)等諸多因素，經(jīng)營3個(gè)月便難以支撐。

抱著試試看的心理，陳自立申請(qǐng)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款，沒想到很快得到了官渡區(qū)教育局的批準(zhǔn)。陳自立感慨，這筆貸款如同一只強(qiáng)壯有力的臂膀，把他從泥沼中拉了出來。今年，陳自立在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師和銀行經(jīng)理的建議幫助下調(diào)整經(jīng)營方法，“火掌柜”幾個(gè)月下來開始慢慢盈利，他臉上也露出了開心的笑容。

云南邦彥科技有限公司負(fù)責(zé)人周楊的創(chuàng)業(yè)之路十分特別。在昆明理工大學(xué)上學(xué)期間，他每年利用寒暑假參與社會(huì)實(shí)踐。2014年6月，周楊成立了自己的公司，并在西山區(qū)就業(yè)局的幫助下進(jìn)入西山區(qū)創(chuàng)業(yè)園?！霸趧?chuàng)業(yè)園，我們獲得了創(chuàng)業(yè)資訊、技能輔導(dǎo)等諸多幫助?！敝軛钫f，目前，其公司主營項(xiàng)目已經(jīng)與省內(nèi)多家5A、4A級(jí)景區(qū)及多個(gè)旅游城市建立了長期的合作，公司業(yè)績也從最初的年?duì)I業(yè)額幾十萬到今年的近千萬元。周楊感言：“一路走來，感謝國家好的創(chuàng)業(yè)政策，各級(jí)政府非常有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)！”

陳自立、周楊的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，是云南省大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”系列扶持政策落地的一個(gè)縮影。近年來，省委省政府將“雙創(chuàng)”列為重點(diǎn)工作來抓，不斷加大投入力度，通過“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃等一系列政策措施大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，取得了豐碩成果。據(jù)云南省就業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，2015年至今，全省通過“貸免扶補(bǔ)”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”，共計(jì)扶持21萬余人成功創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款180億元，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)51萬多人，帶動(dòng)了全省就業(yè)人數(shù)總量的增長。

近5年來，云南省城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過160萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬人次以上。今年以來，云南省從就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等10個(gè)方面全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。目前，云南省已提前完成2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人的目標(biāo)。

醫(yī)療保險(xiǎn)助群眾就醫(yī)“減負(fù)”

“如果沒有大病保險(xiǎn)兜底，如果不是趕上好政策，突遇如此大病，整個(gè)家是怎么也湊不齊26萬的?！睆拇罄碇葙e川縣到昆明醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院治病的肖先生出院后感慨地說。

按照過去的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷辦法，他需要全額墊付醫(yī)療費(fèi)用26.67余萬元，出院后再帶著住院病歷、發(fā)票、費(fèi)用明細(xì)清單回到賓川縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)銷，報(bào)銷流程手續(xù)煩瑣、等待周期長。而現(xiàn)在，通過省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)即時(shí)結(jié)算，肖先生此次住院僅支付了現(xiàn)金5.4萬元，其余由基本醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付了5.5萬元，大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付了15.57萬元。

“去昆明看病，想不到還能享受新農(nóng)合保報(bào)銷?！蓖瑯釉诶ッ麽t(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院醫(yī)保中心柜臺(tái)前，紅河州彌勒縣彌陽鎮(zhèn)菜花村的趙文德正在一張結(jié)算清單上簽下名字。56歲的趙文德患有骨髓性脊椎病，來到昆明這家醫(yī)院的老年骨科病區(qū)治療。趙文德介紹，他住院11天，醫(yī)療費(fèi)花了74430.19元，新農(nóng)合為其報(bào)銷了36038.4元，實(shí)際上他只支付了38391.79元。

云南省醫(yī)療保險(xiǎn)異地費(fèi)用結(jié)算中心主任王艷霞說，2015年，全省城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度和人群的全覆蓋，構(gòu)建了“基本醫(yī)療”加“大病保險(xiǎn)”的多層次醫(yī)療保障體系。截至今年9月，全省全年城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)保參達(dá)1148萬人，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)平均報(bào)銷比例分別達(dá)到83.0%、72.0%以上，報(bào)銷比例穩(wěn)中有升。同時(shí)，云南省2009年啟動(dòng)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)，2011年實(shí)現(xiàn)了全省職工醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，2012年結(jié)算范圍從職工擴(kuò)大到居民。自2013年啟動(dòng)跨省即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)以來，至今年9月，已分別與上海、廣州、貴州、四川、廣西、海南、吉林、新疆、新疆兵團(tuán)、內(nèi)蒙古等12個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）簽訂合作協(xié)議或?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。截至今年9月，異地就醫(yī)結(jié)算量達(dá)到1206萬人次，費(fèi)用結(jié)算累計(jì)79億元，有效化解了省內(nèi)參保人異地就醫(yī)墊付報(bào)銷難、執(zhí)行政策難問題。

同樣，隨著新農(nóng)合這一惠民工程的深入開展，近年來云南省參合群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕。2015年，全省參合人數(shù)達(dá)3284萬人，參合率98.51%；新農(nóng)合人均籌資水平提高到了470元，報(bào)銷比例大幅提升；全省新農(nóng)合重大疾病保障病種達(dá)到22種，尿毒癥和重性精神病患者救治報(bào)銷比例提高到90%，“光明工程”參合白內(nèi)障患者手術(shù)費(fèi)用以及農(nóng)村孕產(chǎn)婦縣鄉(xiāng)兩級(jí)住院分娩費(fèi)用基本全部由新農(nóng)合承擔(dān)，農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)覆蓋全省參合農(nóng)民；全省全面推進(jìn)以門診總額預(yù)付和住院床日付費(fèi)為主的新農(nóng)合支付方式改革，促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我約束機(jī)制和分級(jí)診療制度的建立。

基層衛(wèi)生所大“變身”

一大早，懷孕5個(gè)多月的昆明安寧市八街村民李艷在父母的陪伴下到八街衛(wèi)生院做B超檢查，B超室前這時(shí)已有三四個(gè)人在等候。李艷說，以前村衛(wèi)生院沒有B超室，做B超檢查要坐一個(gè)多小時(shí)車去市里，現(xiàn)在設(shè)備齊全了，就不用再折騰了。

與B超室同一樓的放射科內(nèi)，一名醫(yī)生正在為患者拍胸片，幾分鐘后，X光片圖就通過遠(yuǎn)程平臺(tái)傳輸給云南昆鋼醫(yī)院。15分鐘不到，醫(yī)院那邊的專家就回傳過來一份診斷意見或建議，“現(xiàn)在，我們不用折騰，就能找大醫(yī)院的名醫(yī)專家看病了！”拿到專家診斷書的患者李明高興地說。

就醫(yī)環(huán)境的改善，源于基層衛(wèi)生所的“變身”?！靶l(wèi)生所的改革，讓我們能夠更好地履行為村民提供公共衛(wèi)生服務(wù)的職能?！痹撔l(wèi)生院院長云彪說，衛(wèi)生院距昆明安寧市區(qū)38公里，目前開設(shè)病床48張，24小時(shí)應(yīng)診，設(shè)有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科、預(yù)防保健科、口腔科等科室。近年來，衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)大大提高，除了B超室還添置更新了先進(jìn)麻醉設(shè)備，生化檢查機(jī)，可以開展開腹膽囊切除術(shù)，闌尾切除術(shù)，各類腹部疝手術(shù)，部各類普外科手術(shù)等。

八街衛(wèi)生院只云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中的一所。近年來，云南省堅(jiān)持“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)，不斷提高群眾看病就醫(yī)的滿意度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后、投入少和醫(yī)療設(shè)備緊缺等狀況，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改擴(kuò)建。同時(shí)，還更新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備，讓改擴(kuò)建的衛(wèi)生院首先在硬件上滿足群眾的醫(yī)療需求，使群眾就醫(yī)的質(zhì)量、水平、環(huán)境等方面都有所提高，有效緩解了群眾看病難的問題。

職業(yè)教育迎來大發(fā)展

走進(jìn)位于昆明市嵩明職教園區(qū)的云南工商學(xué)院，圖書館、學(xué)生公寓、教學(xué)樓等建筑群氣勢(shì)恢弘，校園環(huán)境優(yōu)美……僅僅用了14年的時(shí)間，學(xué)校就實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)培訓(xùn)中心到云南省高等職業(yè)教育改革試點(diǎn)單位及云南省第一所民辦應(yīng)用型本科大學(xué)的跨越，形成占地千畝、在校學(xué)生近2萬人的規(guī)模，就業(yè)率連續(xù)7年保持在97%以上。學(xué)院董事長李孝軒介紹，為培養(yǎng)“職業(yè)道德好、職業(yè)精神好、職業(yè)態(tài)度好、職業(yè)能力好、職業(yè)素養(yǎng)好”的應(yīng)用型人才，學(xué)校斥資2億元，建成了擁有100余間設(shè)施一流、與市場(chǎng)接軌的實(shí)訓(xùn)樓，通過在實(shí)訓(xùn)室模擬企業(yè)工作場(chǎng)景，讓學(xué)生置身于真實(shí)的工作環(huán)境中；通過承接合作企業(yè)的項(xiàng)目做到內(nèi)容任務(wù)化，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)“上學(xué)即上班”。

云南工商學(xué)院的發(fā)展變化，是“十二五”期g云南省職業(yè)教育大發(fā)展的一個(gè)縮影。以云南工商學(xué)院為代表，一大批省內(nèi)職業(yè)院?？焖籴绕?，開創(chuàng)了現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展新局面。

以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為目標(biāo)，云南省通過實(shí)施“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃”“高職院校質(zhì)量工程”“專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力提升工程”等項(xiàng)目，累計(jì)投入資金近70億元，極大地改善了全省職業(yè)院校的基本辦學(xué)條件，全面增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。截至2015年底，全省中職學(xué)校在校生達(dá)59.79萬人（含技工學(xué)校11.37萬人）；高職院校在校生達(dá)22.86萬人。規(guī)劃建設(shè)的13個(gè)職教園區(qū)共完成投資182.66億元，有8個(gè)職教園區(qū)投入使用，入駐中高職學(xué)校58所，入駐學(xué)生26.19萬人。

以就業(yè)為導(dǎo)向，云南省暢通渠道，努力構(gòu)建人才成長立交橋。實(shí)行中職“注冊(cè)入學(xué)”和“考試入學(xué)”并舉的錄取方式，開展五年一貫制3+2、中職本科3+4、高職本科3+2等分段培養(yǎng)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)管理與評(píng)估機(jī)制。改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。各職業(yè)院校通過訂單班、校中廠、廠中校，深度定崗實(shí)習(xí)等模式積極開拓人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，為人才培養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)就業(yè)搭建了有效的“校企直通車”。

骨干引領(lǐng)，全面推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。2010―2014年，全省共有28所中職學(xué)校被列為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校，累計(jì)共重點(diǎn)建設(shè)了51個(gè)專業(yè)、26個(gè)特色項(xiàng)目，建設(shè)資金達(dá)到6.13億元。

棚改改出新朝氣

暖暖的陽光打破了云南省昭通市深秋的寒意，在建筑面積64萬平方米的昭陽區(qū)太平24號(hào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工地上，一排排18層的大樓拔地而起，臨街商鋪初具雛形，社區(qū)道路等配套設(shè)施的建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行……

作為滇東北城市群的中心，昭通市昭陽區(qū)人口密集，城中村房屋數(shù)量多，情況復(fù)雜，是全省城市棚戶區(qū)改造的重點(diǎn)之一。為做好棚改工作，昭陽區(qū)緊扣人居環(huán)境提升行動(dòng)，明確了以棚改促安置，以安置促拆遷，以拆遷促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展的方向，堅(jiān)持分類處理標(biāo)本兼治，重點(diǎn)突破公平公正，干部帶頭為原則，拉開了整治違法建筑的序幕。同時(shí)，與云南省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司簽訂了2013年一2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資開發(fā)協(xié)議，項(xiàng)目總投資達(dá)151.95億元，計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造3萬戶，改造總面積8180.74平方米。目前，太平24號(hào)、龍泉鞏固、鳳凰雙院子、鳳凰南溫泉等9個(gè)安置點(diǎn)已全面啟動(dòng)建設(shè)。今年，昭陽區(qū)城市棚戶區(qū)改造下達(dá)指標(biāo)為7000戶，8月底已全部新開工。

第6篇：近年來民生建設(shè)的成就范文

【關(guān)鍵詞】牧區(qū)；城鎮(zhèn)化；剛察

【Abstract】At the provincial， prefectural， the state vigorously support， in recent years， the county was just closely with "build new just examine， creating new life" this topic， promoting construction of "the three major economic sectors". Just was made in the county in the pastoral areas are presented in this paper the present situation of the development of urbanization， the deficiencies and the measures of realizing urbanization aspect to do some paper.

【Key words】Pastoral areas； Urbanization； Just chat

一、 剛察縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）剛察縣城鎮(zhèn)化建設(shè)情況

剛察縣隸屬青海省海北藏族自治州，地處全國最美五大湖之首的"青海湖"北岸，清絕挺拔的祁連山南麓，因史稱"環(huán)海八族"藏族首領(lǐng)部落"剛察族"而得名，于1953年建政，1997年被國務(wù)院批準(zhǔn)為對(duì)外開放縣。全縣轄3鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1場(chǎng)，31個(gè)行政村，總?cè)丝?.5萬人，總面積8138.07平方公里，有藏、漢、蒙古等12個(gè)民族，藏族占總?cè)丝诘?3.38%，是以藏族為主的多民族聚居地。近年來，在國家、省、州委、州政府的大力扶持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的十精神，堅(jiān)持用黨的十精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)工作，貫徹落實(shí)省委十二次黨代會(huì)精神，緊密結(jié)合"建設(shè)新剛察，創(chuàng)造新生活"這一主題，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)，全力以赴"調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧"，不折不扣"抓發(fā)展、抓落實(shí)、抓穩(wěn)定"，扎實(shí)推進(jìn)"三大經(jīng)濟(jì)板塊"建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)牧民的生活水平有了很大提高。特別是2008年以來在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)亮化綠化等方面做了大量工作。先后累計(jì)投資2.7億元，相繼建成一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能不斷配套完善，藏城吸納人口和輻射聚集的能力不斷增強(qiáng)；累計(jì)完成招商項(xiàng)目投資1.7億元，一定程度上緩解城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的情況，城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2012年，全縣總?cè)丝跒?.5萬人，其中居住在城鎮(zhèn)的人口為1.85萬人，城鎮(zhèn)化率為41%， 2013年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到44.5%。

（二）存在的主要問題

剛察縣城鎮(zhèn)化發(fā)展雖然取得了很大成績，但與形勢(shì)要求、廣大群眾的愿望及其它兄弟縣相比，整體水平仍偏低，在發(fā)展和規(guī)劃、建設(shè)、管理中仍存在一些不容忽視的問題。

一是城鎮(zhèn)化綜合水平偏低。剛察縣城鎮(zhèn)化率按現(xiàn)有戶籍人口計(jì)算2012年城鎮(zhèn)化率為41%。二是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。剛察縣作為環(huán)湖北岸最富盛名的牧業(yè)大縣，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是城鎮(zhèn)規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射拉動(dòng)能力低?？h城是城鎮(zhèn)體系的重要支撐，但我縣城鎮(zhèn)規(guī)模過小，規(guī)模效益低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)的能力不強(qiáng)，資金、技術(shù)、人才、信息等要素得不到有效積聚和合理流動(dòng)。四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。隨著藏城建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯滯后，尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求?？h城供水管網(wǎng)老化、年久失修、損耗嚴(yán)重；排水、排污管網(wǎng)尚未形成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；城鎮(zhèn)交通道路網(wǎng)絡(luò)尚不健全，"斷頭路"較多；城鎮(zhèn)供暖尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供暖負(fù)荷過大；輸配電線路和通信線路架設(shè)雜亂無章，部分線路橫跨馬路，影響藏城美觀。

二、推進(jìn)牧區(qū)城鎮(zhèn)化的意義

（一）提升小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然要求

一是突出特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定城鎮(zhèn)風(fēng)格，建設(shè)特色城鎮(zhèn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，重視歷史文物古跡、地方特色文化、自然景觀的保護(hù)和利用，建設(shè)既有地方特色又有時(shí)代氣息的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。二是建管并重。在注重城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。按照市場(chǎng)化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的要求，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、依法、高效的經(jīng)營管理和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的現(xiàn)代化水平。三是可持續(xù)發(fā)展。要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，以人為本，正確處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（二）積極推進(jìn)牧區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要

縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶，而城鎮(zhèn)化又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。在全國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢(shì)下，把加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)結(jié)合起來，以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是一條符合剛察實(shí)際的發(fā)展路子。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大直接推動(dòng)著城鎮(zhèn)化進(jìn)程；城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，又反過來影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)牧區(qū)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長，有利于促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，是新階段發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

第7篇：近年來民生建設(shè)的成就范文

2007年以來，鄂爾多斯電業(yè)局探索推行文化管理，梳理形成“和效之道”企業(yè)文化體系，并確立其統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位。五年間，該局四次取得內(nèi)蒙古電力公司年度業(yè)績考核第一名，連續(xù)三屆獲評(píng)“全國文明單位”，榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“自治區(qū)國有企業(yè)管理先進(jìn)單位”、“全區(qū)企業(yè)廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)”、“全區(qū)企業(yè)管理現(xiàn)代化成果一等獎(jiǎng)”等殊榮。2012年5月，自治區(qū)政協(xié)主席任亞平視察該局企業(yè)文化建設(shè)工作并予以肯定。2012年10月，自治區(qū)國資委在該局召開全區(qū)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，從一個(gè)側(cè)面總結(jié)推廣鄂爾多斯電業(yè)局文化管理的思路和做法。

文化管理就是以文化的視角、從文化的高度來管理企業(yè)。以人的全面發(fā)展為根本宗旨，著力于團(tuán)隊(duì)共同價(jià)值觀的挖掘和培育，使團(tuán)隊(duì)成員由被動(dòng)接受管理向自我激勵(lì)、自我約束轉(zhuǎn)變，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值最大化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展價(jià)值的最大化。

一、文化自覺

文化自覺指對(duì)文化的自我覺悟和覺醒，是開展文化管理的前提。文化自覺主要包括三個(gè)方面內(nèi)涵，即：承認(rèn)文化的客觀存在，認(rèn)識(shí)到文化對(duì)于組織發(fā)展的重要價(jià)值，主動(dòng)管理和運(yùn)用文化。文化伴隨人的組織活動(dòng)而產(chǎn)生，不管人們是否在主觀上意識(shí)和發(fā)覺，只要有組織，就有組織文化存在。文化的力量和價(jià)值貢獻(xiàn)是巨大的，甚至是決定性的。它對(duì)社會(huì)、企業(yè)、家庭都有極其重要的影響和作用。

二、企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)

每一個(gè)企業(yè)，發(fā)展到今天所呈現(xiàn)出的一切，都不是從來就有的，而是經(jīng)過不斷積淀，逐步發(fā)展形成的。為了傳承，為了指導(dǎo)今后更好的發(fā)展，我們需要及時(shí)地、不斷地進(jìn)行總結(jié)，把其中最本質(zhì)、最精華的東西，梳理、歸結(jié)、提煉形成可傳播、可應(yīng)用、可操作的文字等顯性表達(dá)。這種表達(dá)，實(shí)際也就是一個(gè)企業(yè)的文化概括。在鄂爾多斯電業(yè)局，冠名為“和效之道”的企業(yè)文化體系就是這樣形成的。

三、文化管理如何實(shí)現(xiàn)、怎樣體現(xiàn)

1、體現(xiàn)在戰(zhàn)略決策的選擇和制定上，用文化指導(dǎo)

鄂爾多斯電業(yè)局近年來每一次戰(zhàn)略的選擇、每一個(gè)決策的制定、每一項(xiàng)工作的擺布，都是以“和效”文化為指導(dǎo)，體現(xiàn)著對(duì)自身使命追求的清晰認(rèn)識(shí)和始終堅(jiān)持。比如，高度重視員工能力建設(shè)，推行全員健康管理，著力打造高素質(zhì)、高效能的團(tuán)隊(duì)。正因?yàn)椤昂托А蔽幕瘡?qiáng)調(diào)“以人為本”，把“量質(zhì)同升”作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的追求，決策者才會(huì)舍得花費(fèi)今天的時(shí)間和精力為以后打基礎(chǔ)，不遺余力做對(duì)員工和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有意義的事情。

2、體現(xiàn)在制度流程的構(gòu)建和執(zhí)行上，用文化校準(zhǔn)

鄂爾多斯電業(yè)局推行文化管理以來，系統(tǒng)開展了制度流程梳理優(yōu)化工作，以“和效”文化為指導(dǎo)，把文化的倡導(dǎo)和要求深度植入制度流程。在此基礎(chǔ)上，鄂爾多斯電業(yè)局推行“嚴(yán)治”，強(qiáng)調(diào)維護(hù)制度流程的嚴(yán)肅性，本質(zhì)上就是在發(fā)揮文化的“校準(zhǔn)”功能，同時(shí)用制度保障文化的穩(wěn)定傳播與踐行，這是施行文化管理的重要路徑。

3、體現(xiàn)在員工的職業(yè)行為上，用文化導(dǎo)引

以“和效”文化為指導(dǎo)，鄂爾多斯電業(yè)局制定了《員工行為手冊(cè)》，在干部層面倡導(dǎo)樹立“我誠信、我能夠、我作為、凈、我擔(dān)當(dāng)”的個(gè)人品牌，在員工層面倡導(dǎo)樹立“我誠信、我能夠、我敬業(yè)、我合作、我文明”的個(gè)人品牌。每月“和效大講堂”持續(xù)植入前沿思想，引導(dǎo)全員更新觀念，打破思維定勢(shì)；開展“強(qiáng)制性休假、獎(jiǎng)勵(lì)性療養(yǎng)、體驗(yàn)式培訓(xùn)”，讓勞模、標(biāo)兵、骨干在為企業(yè)發(fā)展釋放能量的同時(shí)，享受充分尊崇禮遇特別是培訓(xùn)資源的傾斜，被企業(yè)重點(diǎn)充電蓄能；每年舉行“心動(dòng)鄂電”人物故事評(píng)選活動(dòng)，樹立價(jià)值標(biāo)桿……這些柔性的激勵(lì)措施與績效考核制度等剛性管理辦法相輔相成，剛?cè)岵?jì)，潛移默化，規(guī)范著員工的行為，激勵(lì)大家朝著“和效”文化導(dǎo)引的方向成長。

4、體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)的形象氣質(zhì)上，用文化塑造

這幾年，鄂爾多斯電業(yè)局對(duì)外展示的團(tuán)隊(duì)形象，更多是來自“和效”文化的塑造。比如，“和效”文化明確的“服務(wù)用心、服務(wù)到心”理念，指導(dǎo)員工在客戶面前展示一種規(guī)范、高效、真誠的服務(wù)形象；踐行“福澤民生”的使命要求，實(shí)施完成“村村通電、戶戶通電”工程，發(fā)起并持續(xù)推進(jìn)輸電線路走廊沙漠綠化等兼具社會(huì)公益價(jià)值的項(xiàng)目；提出“開門辦企業(yè)、陽光辦企業(yè)、誠信辦企業(yè)”，著力塑造負(fù)責(zé)任、有美譽(yù)、受尊敬的“和效鄂電”形象……

5、體現(xiàn)在企業(yè)的氛圍風(fēng)氣上，用文化引領(lǐng)

近年來，鄂爾多斯電業(yè)局持續(xù)優(yōu)化選人用人機(jī)制，干部選拔民主、陽光、規(guī)范，重獎(jiǎng)技能大賽優(yōu)勝選手，重用技術(shù)標(biāo)兵骨干，營造“瘋狂學(xué)習(xí)、成就未來”的氛圍；狠抓廉潔文化建設(shè)，純凈人際關(guān)系，打造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；秉持“向下禮遇、向下關(guān)懷”的理念，營造和諧溫暖的組織氛圍；引導(dǎo)全員改變不良習(xí)慣，發(fā)起“傳遞愛心、傳遞健康——幫助身邊同事戒煙”活動(dòng)，將“不逼酒、不勸酒”列入“和效”文化餐飲禮儀，組建書畫、攝影、主持、瑜伽、戶外等各類興趣社，引導(dǎo)全員健康陽光的工作和生活。

6、體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展成果上，用文化成就

實(shí)施“和效”文化管理的五年中，鄂爾多斯電業(yè)局所推行的能力建設(shè)工程、干部作風(fēng)建設(shè)、和諧高效服務(wù)型機(jī)關(guān)總部建設(shè)、“嚴(yán)管風(fēng)暴”、“服務(wù)革命”、“五化”班組建設(shè)等長效機(jī)制或階段性工作舉措，都轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的管理成效。鄂爾多斯電業(yè)局四次獲得內(nèi)蒙古電力公司年度業(yè)績考核第一名，企業(yè)管理現(xiàn)代化水平和團(tuán)隊(duì)精神風(fēng)貌持續(xù)提升，管理思想和管理舉措受到廣泛認(rèn)可?；趦?yōu)秀的業(yè)績和企業(yè)影響力、話語權(quán)的顯著提升，人才成長和員工?；菟诫S之得到大幅提升，這彰顯著企業(yè)的綜合實(shí)力，更證明著實(shí)施文化管理所取得的全面成果。

7、體現(xiàn)在企業(yè)品牌上，用文化彰顯

第8篇：近年來民生建設(shè)的成就范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村能源；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；云南漾濞

中圖分類號(hào) S21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）09-0186-03

1 漾濞縣農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀

漾濞彝族自治縣地處大理州中部，點(diǎn)蒼山之西，東與大理市、巍山縣相鄰，西與永平縣、云龍縣接壤，南抵保山昌寧縣，北交洱源縣，總面積達(dá)1 860 km2，山區(qū)面積占漾濞縣國土面積的98.4%，森林覆蓋率達(dá)78.77%。地勢(shì)北高南低，最高海拔達(dá)4 122 m，最低海拔達(dá)1 174 m。下轄4個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)65個(gè)村委會(huì)和1個(gè)社區(qū)；有彝、漢、白、回等13個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝谶_(dá)105 738人，其中非農(nóng)業(yè)人口15 378人，農(nóng)業(yè)人口90 360人。年平均氣溫為16.8 ℃，年均日照時(shí)數(shù)為2 238 h。漾濞縣復(fù)雜多樣的地貌、明顯的海拔高差形成了境內(nèi)氣候區(qū)域差異和垂直氣候。漾濞縣兼有亞熱帶和溫帶高原季風(fēng)氣候2種氣候類型，特殊的地理位置更顯現(xiàn)出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。

近年來，漾濞縣以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)建設(shè)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村能源建設(shè)，實(shí)施技術(shù)服務(wù)、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和能源開發(fā)技術(shù)示范，更有效地促進(jìn)了農(nóng)村能源科學(xué)發(fā)展。該縣專門成立調(diào)研組，深入到蒼山西鎮(zhèn)、漾江鎮(zhèn)、平坡鎮(zhèn)、富恒鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村能源使用現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

1.1 太陽能

基于漾濞縣豐富的太陽能資源，太陽能熱水器深受當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)戶的歡迎， 政府補(bǔ)助太陽能熱水器在漾濞縣始于2011年，農(nóng)戶每安裝1臺(tái)的費(fèi)用是2 800～5 000元，國家a助1 000元。到目前為止，全縣新農(nóng)村建設(shè)太陽能利用9個(gè)村，累計(jì)完成補(bǔ)貼太陽能熱水器2 064臺(tái)，引導(dǎo)推廣應(yīng)用總量超過6 000臺(tái)，太陽能熱水器逐步進(jìn)入農(nóng)戶的生活中。在漾濞縣太陽能銷售點(diǎn)共15個(gè)，在政府的積極推廣下，漾濞縣太陽能得到快速普及。

1.2 沼氣池

漾濞縣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)采用農(nóng)戶自籌和國家補(bǔ)助相結(jié)合的模式，建設(shè)一戶“一池三改”示范模式戶，戶均投資4 000元，其中國家補(bǔ)助2 000元、群眾自籌2 000元。截至目前，農(nóng)村戶用沼氣池整村推進(jìn)8個(gè)村、新農(nóng)村建設(shè)4個(gè)村、沼氣示范村2個(gè)村，共完成800口戶用沼氣池，農(nóng)村沼氣池總量累計(jì)超過了8 000口，占農(nóng)村總戶數(shù)的30%左右。開展“豬―沼―果”模式示范3個(gè)，其中1個(gè)核桃合作社、2個(gè)養(yǎng)殖大戶。

1.3 節(jié)柴灶

近年來，漾濞縣林業(yè)局在全縣大力推廣農(nóng)村能源節(jié)能節(jié)柴改灶的建設(shè)工作。截至目前，全縣節(jié)柴改灶整村推進(jìn)了12 個(gè)，改造農(nóng)戶達(dá)2 450眼。漾濞縣林業(yè)局組織漾濞縣農(nóng)村能源站的技術(shù)人員深入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在發(fā)放節(jié)柴灶的同時(shí)，積極組織農(nóng)戶開展節(jié)柴灶的使用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)戶充分掌握節(jié)柴灶的安裝和使用技術(shù)。

1.4 核桃烤房

漾濞縣近幾年在生物質(zhì)能開發(fā)利用方面有了很大的突破?！笆濉逼陂g，漾濞縣共推廣節(jié)能烤房600余座，節(jié)約薪柴消耗達(dá)1.6萬t左右，為保護(hù)漾濞縣森林生態(tài)發(fā)揮了積極作用。開展農(nóng)村能源與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，研發(fā)推廣核桃烘干節(jié)能技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高廣大農(nóng)戶在生產(chǎn)中的節(jié)能水平，降低成本，增加收入，保護(hù)森林生態(tài)。

2 漾濞縣農(nóng)村能源發(fā)展存在的問題

目前，農(nóng)村能源建設(shè)給漾濞縣農(nóng)村和農(nóng)民帶來了十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，但為了促進(jìn)漾濞縣農(nóng)村能源能夠更加長遠(yuǎn)、健康、穩(wěn)步地發(fā)展，應(yīng)該客觀認(rèn)識(shí)到限制漾濞縣農(nóng)村能源發(fā)展的制約因素。

2.1 資金投入不足

漾濞縣建設(shè)一戶“一池三改”示范模式戶，國家補(bǔ)助2 000元，群眾自籌2 000元，對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為落后、貧困人口較多、農(nóng)民收入較低的農(nóng)村來說，投資總量仍然不足，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，“三改”工作難以落實(shí)到位，在很大程度上影響了沼氣池建設(shè)的推廣[1]。在漾濞縣農(nóng)戶每安裝1臺(tái)太陽能的費(fèi)用是2 800～5 000元，國家補(bǔ)助1 000元，群眾安裝太陽能的費(fèi)用比較大，大大地減弱了農(nóng)戶購買太陽能的熱情，雖然國家針對(duì)此專項(xiàng)的支出越來越多，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，但是隨著物價(jià)的不斷上漲和建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的增加，投資總量仍顯不足。與此同時(shí)，農(nóng)村能源建設(shè)監(jiān)督、管理、宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)推廣等經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了農(nóng)村能源建設(shè)的長久發(fā)展。

2.2 沼氣池和節(jié)柴灶利用率普遍較低

漾濞縣共抽查了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計(jì)抽查1 006戶，根據(jù)抽查的結(jié)果推算，漾濞縣保有量為13 300戶，使用數(shù)為5 320戶，使用率為40%；閑置棄用數(shù)為7 980戶，閑置棄用率為60%。按照農(nóng)業(yè)部的政策規(guī)定，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池必須考慮當(dāng)?shù)氐某Ｗ∪丝跔顩r，保證沼氣池建成后能被有效、充分地利用。近年來，由于人們思想認(rèn)識(shí)的提高，很大一部分人都外出務(wù)工，農(nóng)村留守的大多數(shù)是老人、婦女和孩子，農(nóng)村勞動(dòng)力的規(guī)模顯著降低。沼氣池的使用涉及對(duì)沼氣池進(jìn)行的攪拌、出渣等重體力活，但是老人和婦女由于沒有強(qiáng)健的體力，就會(huì)放棄使用沼氣池。沼氣池的低利用，一方面影響了沼氣效益的正常發(fā)揮，另一方面又限制了帶頭示范戶的展開。目前的沼氣企業(yè)不能通過個(gè)性化服務(wù)來滿足不同用戶的需求[2]。

在“七五”和“八五”期間，漾濞縣的節(jié)柴灶在農(nóng)村得到了廣泛推廣，深受廣大群眾的歡迎，但伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷改善和農(nóng)民生活水平的不斷提高，許多新型生物質(zhì)能源進(jìn)入了農(nóng)戶家中。在調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，有55%的農(nóng)戶在使用節(jié)柴灶，45%的農(nóng)戶已經(jīng)棄用，在55%的農(nóng)戶中有33%的農(nóng)戶并沒有全年使用，冬季使用的時(shí)間更多，大多是為了烤火或做飯等，雖然節(jié)柴灶干凈衛(wèi)生，但是對(duì)農(nóng)戶的生活并沒有很大影響。

2.3 后續(xù)服務(wù)跟不上

漾濞縣農(nóng)村能源建設(shè)體系還不完善，后續(xù)服務(wù)做得不到位。以前，有的鄉(xiāng)村沒有專門的技術(shù)服務(wù)人員，項(xiàng)目農(nóng)戶沒有掌握基本的日常維護(hù)和管理常識(shí)，農(nóng)村沼氣仍然以農(nóng)戶自我維護(hù)為主，但由于農(nóng)戶缺乏管理沼氣池的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)沼氣使用過程中產(chǎn)生的問題不能及時(shí)有效解決。

漾濞縣現(xiàn)在已經(jīng)搭建了縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村能源管理推廣機(jī)構(gòu)。近年來，沼氣池的建設(shè)數(shù)量不斷增加，雖然每個(gè)村都配備有專業(yè)的沼氣服務(wù)員，例如“桑布老村沼氣技術(shù)服務(wù)隊(duì)”和“漾濞縣農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)隊(duì)”，但是對(duì)沼氣池的維修和零配件仍然供應(yīng)不足。農(nóng)村沼氣服務(wù)員一般都具有專業(yè)技術(shù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，但是由于職務(wù)分工不夠細(xì)化，加上工資待遇低以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的沼氣服務(wù)人員有多位兼職的現(xiàn)象，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)工作相對(duì)不穩(wěn)定和不專業(yè)，影響了沼氣池的使用效果，極大地挫傷了農(nóng)民使用沼氣池的積極性。

漾濞縣沒有成立專門的太陽能管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)戶的太陽能出現(xiàn)問題時(shí)農(nóng)戶只能尋求售后服務(wù)。因?yàn)樯絽^(qū)居住得比較分散，服務(wù)成本過高，商鋪要求另外支付誤工費(fèi)、人工費(fèi)、替換的材料費(fèi)等，所有這些因素均導(dǎo)致農(nóng)戶在使用太陽能上還存在很大的問題。

2.4 核桃烤房示范點(diǎn)少而散

漾濞縣被稱為“中國核桃之鄉(xiāng)”，是全國最大的核桃種植基地與貿(mào)易集散地之一。目前，漾濞縣核桃干果產(chǎn)量達(dá)到4萬 t，產(chǎn)值達(dá)10億多元。近年來，漾濞縣農(nóng)村能源站將可再生能源與高效節(jié)能技術(shù)應(yīng)用于核桃烤房，取得了顯著的成效，為核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)揮了積極作用。全縣推廣核桃烤房600余座，解決了農(nóng)戶生產(chǎn)中的薪材消耗。漾濞縣核桃種植面積達(dá)7.1萬hm2，且山區(qū)面積比較廣，而目前漾濞縣核桃烤房示范點(diǎn)仍然太少，農(nóng)戶居住得比較分散，所以較少的核桃烤房不能滿足村民的需求[3]。

2.5 科技創(chuàng)新能力不足

農(nóng)村能源工作是一項(xiàng)涉及面廣、科技含量高、致富潛力大的項(xiàng)目。雖然漾濞縣農(nóng)村能源站的技術(shù)人員在不斷地學(xué)習(xí)，刻苦地鉆研業(yè)務(wù)、攻克技術(shù)難題，但是就漾濞縣目前的狀況而言，全縣在農(nóng)村能源科技創(chuàng)新方面的投入仍然不足，相關(guān)的科研成果并不多，除了沼氣技術(shù)比較成熟外，其余技術(shù)仍然處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，特別是缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

3 漾濞縣農(nóng)村能源發(fā)展對(duì)策

3.1 加大資金投入，打破資金瓶頸

2015年漾濞縣財(cái)政總收入達(dá)到20 006萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5 972元，增長了17.9%。漾濞縣每年在農(nóng)村能源的投入為616.64萬元，其中：投資466.8萬元新造特色經(jīng)濟(jì)林2 593.3 hm2；投資45.6萬元完成農(nóng)村能源建設(shè)沼氣池；投資59萬元新建太陽能用戶；投資11.5萬元完成節(jié)柴灶的建設(shè)；投資 33.74萬元開展技術(shù)培訓(xùn)。漾濞縣多為山區(qū)且經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人均收入略低，雖然國家對(duì)農(nóng)村能源的扶持力度在逐年增加，投資規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但是就農(nóng)戶而言仍然缺乏購買各項(xiàng)能源設(shè)備的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這就要求漾濞縣政府再度加大扶持力度和資金投入，積極整合農(nóng)村各類項(xiàng)目資源，開展農(nóng)村能源建設(shè)，尤其要注重整合新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、養(yǎng)殖廠糞污無害化處理、農(nóng)村清潔工程等方面的建設(shè)資金，加大養(yǎng)殖戶的沼氣工程、太陽能熱水器、太陽能路燈以及新型節(jié)能爐、灶、炕等實(shí)用農(nóng)村能源新產(chǎn)品、新技術(shù)的示范推廣力度。

3.2 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳力度

漾濞縣有“中國核桃之鄉(xiāng)”的稱號(hào)，每年9月都會(huì)在大理市漾濞縣舉辦核桃節(jié)。因?yàn)榇罄硎醒h的核桃已經(jīng)成為全省乃至全國的品牌，每年的漾濞核桃節(jié)都通過多種宣傳渠道將這一品牌強(qiáng)化。因此，漾濞縣各政府部門和干部群眾可以通過核桃節(jié)對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的重要意義進(jìn)行大力宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)戶的節(jié)能、環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)戶的自覺性和積極性。廣泛宣傳農(nóng)村沼氣建設(shè)，節(jié)柴灶和節(jié)能烤房對(duì)漾濞縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)節(jié)約型漾濞和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是宣傳節(jié)能烤房、提高漾濞縣節(jié)能烤房的知名度，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增效、農(nóng)業(yè)增收以及改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件具有深遠(yuǎn)的意義。因此，應(yīng)該提高農(nóng)民參與農(nóng)村能源項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，提高漾濞縣對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的認(rèn)識(shí)，積極營造社會(huì)關(guān)注、關(guān)心和支持農(nóng)村能源建設(shè)事業(yè)的良好氛圍[4]。

3.3 完善后續(xù)服務(wù)，鞏固現(xiàn)有建設(shè)成果

漾濞縣全縣下轄4個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)，有65個(gè)村委會(huì)和1個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。近年來，漾濞縣不斷地完善農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)體系，建立漾濞縣、鄉(xiāng)、村 3 級(jí)農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前已經(jīng)建立完善的農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)體系可以進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村能源的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)可以使農(nóng)村能源發(fā)揮最大的工作效益，加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)建成的農(nóng)村能源服務(wù)體系的管理與監(jiān)督，可以很好地解決已經(jīng)暴露的問題，使服務(wù)體系更加健全。探索漾濞縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成功模式，提高鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量和建設(shè)效益，關(guān)系著漾濞縣農(nóng)村能源事業(yè)長效、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，建立以縣級(jí)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員為骨干的服務(wù)體系，對(duì)實(shí)現(xiàn)漾濞縣農(nóng)民生活富裕、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害、廢棄物資源利用、鄉(xiāng)村和諧文明有極大的推動(dòng)作用[5]。

3.4 抓好典型示范，強(qiáng)化推廣應(yīng)用

漾濞縣素來就被稱為“大理的后花園”，隨著近幾年國家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的不斷重視，全縣也先后建立起一些示范村。光明村是漾濞縣的核桃主產(chǎn)區(qū)，有“萬畝核桃生態(tài)園”之稱。光明村立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，不斷完善核桃烘烤技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，被確定為“核桃示范村”，2010年被中國生態(tài)文化協(xié)會(huì)命名為“全國生態(tài)文化村”。漾濞縣應(yīng)通過光明村等示范村為典型示范，利用其品牌效應(yīng)以點(diǎn)帶面，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化推廣漾濞縣的核桃烘烤技術(shù)，為其他農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展核桃烤房提供更多的經(jīng)驗(yàn)和示范，為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”“美麗漾濞”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[6]。

3.5 重視科技創(chuàng)新，提高工藝水平

為推進(jìn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)新是必不可少的。因此，在農(nóng)村能源的建設(shè)上也要?jiǎng)?chuàng)新。農(nóng)村能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新可以降低農(nóng)村能源建設(shè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高使用效率，同時(shí)還能擴(kuò)大農(nóng)村能源的供應(yīng)，提高轉(zhuǎn)化效率，減少廢棄物排放對(duì)環(huán)境帶來的負(fù)面影響[7]。

應(yīng)對(duì)沼氣池已有的問題進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，以提高漾濞縣的建池工藝水平和使用效果，從而節(jié)省農(nóng)村勞動(dòng)力、財(cái)力等。漾濞縣農(nóng)村能源站在建設(shè)高效節(jié)能核桃烤房方面取得了很大的成就，為核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)揮了積極作用，但是針對(duì)核桃烤房上存在的一系列問題，例如烤房對(duì)大氣的污染等，還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化核桃烤房，使漾濞縣核桃烘烤更加高效、節(jié)能。

4 結(jié)語

農(nóng)村能源既是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要措施，又關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。就漾濞縣而言，“十三?五”期間應(yīng)大力推廣節(jié)柴改灶、秸稈氣化技術(shù)、太陽能利用技術(shù)、沼氣綜合利用技術(shù)，鞏固提升農(nóng)村能源建設(shè)成果。大力支持推廣節(jié)能氣化爐，推行無煙烘干技術(shù)，發(fā)揮提質(zhì)增效的最大化，促進(jìn)和提升森林生態(tài)質(zhì)量水平[8]。加大“豬―沼―果”模式的推廣應(yīng)用力度，充分與有機(jī)核桃果生產(chǎn)、有機(jī)核桃認(rèn)證結(jié)合起來，發(fā)揮并提升沼氣綜合利用水平。結(jié)合構(gòu)建“城鎮(zhèn)森林化、道路林蔭化、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全綠化、村莊林果化”城鄉(xiāng)良好生態(tài)格局，大力推廣應(yīng)用太陽能路燈；爭取戶用型光伏的推廣應(yīng)用，解決“核桃f園”用電問題等，對(duì)進(jìn)一步解決漾濞縣農(nóng)民生產(chǎn)、生活用能，以及建設(shè)美麗漾濞具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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第9篇：近年來民生建設(shè)的成就范文

關(guān)鍵詞：BOT模式；城市；公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

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引言

近幾年，在國內(nèi)改革開放以及經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，國家和民眾的富裕程度較以往有了大幅提升，百姓對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求也在不斷提高。為了更好的體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革成就，使之取之于民，用之于民，國家各級(jí)政府加大了對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，以國內(nèi)中部省份湖南省為例，根據(jù)省財(cái)政廳提供的資料，2013年中央分配湖南省的地方政府債券額度為154億元，比上年增加39億元。省級(jí)債券資金擬安排78億元，其中償還2010年到期債券32.9億元，安排重大公共支出45.1億元[]。30年來，全國城市供水能力由1978年的2530.35萬立方米/日增至25708.4萬立方米/日，增加了10倍多；全國城市燃?xì)庥脷饪側(cè)丝谟?978年的1108.4萬人增至32401.21萬人，增長29.2倍；全國城市道路長度由1978年26966公里增至246370公里，增長9.1倍；道路面積由1978年的22539萬平方米增至423662萬平方米，增長18.8倍；全國城市污水處理能力由1978年的57.1萬立方米/日增至7137.5萬立方米/日，增長125倍；生活垃圾遠(yuǎn)無害化處理能力由1979年的1937噸/日增至275769噸/日，增長了142.4倍。由此可見，公共基礎(chǔ)建設(shè)不論在資金上還是實(shí)效上都取得了令人滿意的成績。但是，近年來我們也發(fā)現(xiàn)公共基礎(chǔ)建設(shè)的投資越來越大，資金成為制約其發(fā)展的一大難題。BOT模式由此進(jìn)入了人們的視野，該模式可以充分利用社會(huì)投資企業(yè)在運(yùn)作資金等方面的優(yōu)勢(shì)。以山東省德州市為例，針對(duì)其公共基礎(chǔ)設(shè)施資金缺乏問題，山東德州市招商部門、駐天津?yàn)I海新區(qū)辦事處，對(duì)一些發(fā)展前景好的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目積極引進(jìn)BOT投資模式，這種新模式的引入積極推動(dòng)了德州市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。從2007年到現(xiàn)在，山東德州市利用該模式已經(jīng)累計(jì)引進(jìn)了12億元，投資于公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。由此可見，BOT模式在促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面效果顯著。有鑒于此，本文在前人研究的基礎(chǔ)上對(duì)BOT促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行研究，探討了運(yùn)用BOT方式進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營時(shí)應(yīng)注意的問題，并提出了若干意見，希望能為相關(guān)單位提供一點(diǎn)參考。

1 BOT模式概述

BOT是build、operate、transfer的簡稱，意即建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓，是近年來較為流行的一種建設(shè)方式，其流程是政府將某些公共基礎(chǔ)設(shè)施交給一些符合條件的民營企業(yè)或者外資企業(yè)，由其承建并且經(jīng)營，通過自主招商，向商戶收取一定的費(fèi)用然后來償還建設(shè)過程中的貸款并且賺取一定的利潤，等到與政府簽訂的合同期滿后，再將建筑設(shè)施無償交還給政府。這種方式極大地緩解了政府的資金緊張局面，同時(shí)又減少了工作環(huán)節(jié)，還能由一些有資質(zhì)的企業(yè)活躍市場(chǎng)，因而受到了廣泛的歡迎。

2運(yùn)用BOT方式進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營時(shí)應(yīng)注意的問題

2.1政府應(yīng)以強(qiáng)有力的項(xiàng)目實(shí)施能力作保障

在BOT模式中，由于是公共基礎(chǔ)設(shè)施，政府必須要對(duì)項(xiàng)目予以嚴(yán)格把關(guān)。通常所采用的方式下，項(xiàng)目的計(jì)劃制定以及后期執(zhí)行過程中都要有政府部門的人員參與，所有的項(xiàng)目環(huán)節(jié)以及流程都應(yīng)該能夠掌握起來，并督促項(xiàng)目實(shí)施方的盡快落實(shí)。這樣既可以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)控，又能保證項(xiàng)目質(zhì)量的可靠性。

2.2政府機(jī)關(guān)應(yīng)積極提高工作效能

在BOT模式下，政府要學(xué)會(huì)自身職能的轉(zhuǎn)變，從全能型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，只需要在整個(gè)過程中扮演好政策的制定者，項(xiàng)目的參與者與規(guī)劃者，項(xiàng)目施工的監(jiān)督者，經(jīng)營管理的參與者等等就可以了，不需要所有的事情都面面俱到的參與。對(duì)于一些比較重要的非經(jīng)營性公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，地方政府更應(yīng)該積極籌措，努力提升自身的工作效率，并且運(yùn)用自身的資源優(yōu)勢(shì)在一些公共產(chǎn)品及服務(wù)上做一些文章，引導(dǎo)經(jīng)營者參與到項(xiàng)目中來。舉例來說，在很多地方的招商引資行為都是由地方政府牽頭來完成，由于其中過程以及手續(xù)較為繁瑣，在地方政府的引導(dǎo)與支持下項(xiàng)目可以順利的引進(jìn)并完成，這就使得合作雙方實(shí)現(xiàn)了共贏。

3 BOT項(xiàng)目存在問題的對(duì)策

首先，政府作為項(xiàng)目的策劃方和制定者，前期的論證籌備工作非常重要，必須要嚴(yán)謹(jǐn)而周密，避免項(xiàng)目在實(shí)施以后中途被迫廢止。要在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常受制約的地方成功地進(jìn)行BOT投融資項(xiàng)目的運(yùn)作，其壓力之大，步履之艱，困難之巨，風(fēng)險(xiǎn)之多是可想而知的。因而在BOT項(xiàng)目的前期論證階段，做好可行性方面的周密研究是十分重要且必要的。

其次，要聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司進(jìn)行指導(dǎo)。BOT項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目的涉及而廣、資金量大、參與的部門多。這就需要有一套完善的管理體制。各級(jí)政府可聘請(qǐng)有管理經(jīng)驗(yàn)和較大決策權(quán)的咨詢公司等機(jī)構(gòu)為整個(gè)項(xiàng)目的融資、招標(biāo)、談判和施工監(jiān)理提供服務(wù)，包括完善有關(guān)法規(guī)、政策以及和中央政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通。

再次，要學(xué)會(huì)開放思想，對(duì)該模式有正確的理解。幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也束縛了很多人的頭腦，由于長期以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是由國家承建并且經(jīng)營，所以很多人在傳統(tǒng)思維的作用下便認(rèn)為這是一種政府的賣國行為，是與私營業(yè)主或者外資企業(yè)聯(lián)合起來逐漸控制國計(jì)民生的可恥行為，而這些思想的存在也影響到了BOT模式的運(yùn)營及開展。事實(shí)上，這是一種在國際社會(huì)上所普遍采用的一種建設(shè)形式，實(shí)際話語權(quán)依然掌握在地方政府手中，民營企業(yè)或者外資企業(yè)只是一種資金的借助手段，最終目的還是促進(jìn)地方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，政府應(yīng)該通過多種手段大力宣傳，避免群眾的誤解而影響到項(xiàng)目的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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