變更管理的流程精選(九篇)

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第1篇：變更管理的流程范文

關鍵詞：醫(yī)院信息系統(tǒng) 信息系統(tǒng)項目變更管理

中圖分類號：F062.5　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)09-233-01

隨著新醫(yī)療改革的進行，醫(yī)院面對的市場競爭日益激烈，各大醫(yī)院為了降低成本，提高效率，紛紛采用信息技術來加強醫(yī)院管理，各種醫(yī)院信息系統(tǒng)項目紛紛上馬。但目前醫(yī)院信息化建設項目管理大致狀況是不太遵循項目管理的標準，項目管理水平低下，特別是在醫(yī)院信息系統(tǒng)項目初期雖能制定詳細的項目計劃，但在項目實施過程中要么拒絕項目變化，要么隨意項目變化，由此帶來了醫(yī)院信息系統(tǒng)項目的變更管理問題。

一、醫(yī)院信息系統(tǒng)項目變更的原因與形式

1.醫(yī)院信息系統(tǒng)項目的變更原因。由于醫(yī)院信息系統(tǒng)項目面臨的內外環(huán)境不斷變化，形成了醫(yī)院信息系統(tǒng)項目變更的多方面原因，如醫(yī)院信息系統(tǒng)項目合同內容不完整、客戶要求修改工作范圍、客戶的功能需求改變、項目進度延期或提前、項目預算增加或減少、國家的醫(yī)療政策發(fā)生改變等等。

2.醫(yī)院信息系統(tǒng)項目變更的形式。醫(yī)院信息系統(tǒng)項目的變更形式有三種：項目內容的減少，如項目客戶需求變少、如項目范圍縮小、項目有的內容不需要等等。項目內容的轉換，如項目一部分內容由新的內容取代。項目內容的增加，如項目范圍擴大、項目需求增多等等。不論醫(yī)院信息系統(tǒng)項目變更屬于哪種原因與形式，都會對項目的進度、成本、風險、質量和合同等產生影響。

二、醫(yī)院信息系統(tǒng)項目變更管理的對策

1.事前對醫(yī)院信息系統(tǒng)項目中的可能變更進行預測。在醫(yī)院信息系統(tǒng)項目的評估階段，項目經理可以依據個人的項目管理經驗，或公司既往的醫(yī)院信息系統(tǒng)項目管理成果來對項目中可能出現的變更進行預測，預測主要可以從以下三方面人手：服務提供商可能出現的變更。硬件產品供應商缺貨導致的變更。另外，醫(yī)院信息系統(tǒng)項目組也可以聘請專家對項目可能出現的變更進行評估，對項目變更進行有效的指導?？蛻粼谛枨蠓矫婵赡艿淖兏?。

2.確定醫(yī)院信息系統(tǒng)項目的變更流程?？蛻籼岢鲠t(yī)院信息系統(tǒng)項目變更請求時，項目成員必須向項目經理報告，由項目經理來處理。通常處理項目變更的流程分為以下幾步：評估。設立醫(yī)院信息系統(tǒng)項目變更管理機構。對項目中的變更進行評估，評估內容包括是否屬于變更、變更對項目的結果、時間進程、預算的影響等。項目變更在軟件上主要是軟件內容和技術變更。對硬件來說，市場價格、時間變化是造成項目變更的主要原因；對軟件來說，項目變更的主要原因是技術難度、新功能需求等。分析和處理。對醫(yī)院信息系統(tǒng)項目變更的分析和處理，可根據項目變更對項目影響的大小靈活掌握。對項目影響小的變更，可以不追加費用，但一定要讓客戶明白我們作了讓步，并犧牲了利潤。這樣做是為了使小的變更不至于影響項目的進展。但對大的變更，醫(yī)院信息系統(tǒng)項目經理一定要堅持重新談判、重新審定時間、預算、人力資源的成本。一些軟件項目增加功能時，看上去提高了項目的完美度，實際上卻不容易完成。在增加功能時，一定要認真評估項目在技術、時間、成本和可操作性上的難度。最好的辦法就是把增加的部分從原項目中分離出來單獨立項，這樣不至于影響到原項目的時間進程和驗收、收款工作。規(guī)范醫(yī)院信息系統(tǒng)項目變更的流程。處理醫(yī)院信息系統(tǒng)項目變更的過程一定要規(guī)范。要制作項目變更確認書，由雙方合同負責人和項目負責人簽字。附在原有合同后面。合同書要寫明，涉及項目變更的應以變更書為準。這對按時收款極為有利。項目變更中的時間進程和成本一定要重新核算。并交與客戶簽字確認。如項目變更中遇到系統(tǒng)擴展或人員調整等情況時，要注意代碼管理、文檔管理和人員管理等。要加強對軟件工程師的管理，提高他們的變更管理意識，改變技術人員輕視成本費用重視技術的習慣。驗收時，要由客戶重新確認。規(guī)范化的流程帶來標準化的服務，一且客戶認識到這樣的好處。最后雙方都會感到滿意，項目也就能順利進行。不斷總結提高。項目變更的原因、變更的方法和經驗教訓要及時總結和整理，并把這些資料記錄存檔，為今后的項目提供參考。

第2篇：變更管理的流程范文

關鍵詞：IT資源；管理方法；外匯局

一個中大型機構在信息化早期往往以建設為主，伴隨著信息化建設不斷深入，會產生越來越多的IT資源，然而由于早期信息化的目標和側重點在建成系統(tǒng)、滿足業(yè)務需求，對IT資源缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和集中管理，往往造成資源短缺、資源浪費等各種問題。而在信息化中后期，運行維護成了主要任務，對IT資源的調配要求更高，IT資源與運行成本形成突出矛盾，IT資源利用率往往不高。為提高IT資源利用效率，降低IT運行成本，對IT資源實施集中統(tǒng)一管理是中大型機構信息化管理迫切需要解決的問題。本文從外匯局信息化實際狀況出發(fā)，研究了針對中大型機構的IT資源管理方法框架，更好的銜接固定資產管理和運維管理，解決IT資源規(guī)劃、登記、配置、變更、統(tǒng)計等問題，提高IT資源利用效率。

1相關研究

關于IT資源管理的范疇，業(yè)內沒有統(tǒng)一的標準，根據管理目標的不同和內部機構設置差異，有的側重于固定資產管理，有的側重于運維管理-引。這在一個小型機構內是較易進行管理的，而在一個中大型機構內，部門設置龐雜，IT資源多，固定資產管理和運維管理往往隸屬于不同部門，即便在IT部門內部，運維管理和資源采購也可能不是同一團隊；由于各自的利益出發(fā)點不同，往往忽視從整體上對IT資源進行管理。目前關于如何做好中大型機構整體IT資源管理的研究較少，本文從所在單位的信息化實際出發(fā)，對此開展研究，形成一套可供參考的管理方法。

2外匯局IT資源管理現狀分析

外匯局經過多年的信息化建設，已經擁有了豐富的IT資源，且資源數量和種類均呈逐年增長趨勢。IT資源是IT運行和服務的基礎，做好外匯局IT資源管理是提升IT服務水平的必然要求，也是提升IT治理綜合能力的內在需要。然而目前外匯局IT資源管理尚未形成體系，與IT資源管理相關的系統(tǒng)功能相對薄弱，部分管理信息系統(tǒng)如電子化設備管理系統(tǒng)只登記了硬件資源的基本靜態(tài)信息，IT運維管理平臺采集了部分資源的使用情況。這些系統(tǒng)只為各自管理對象服務，IT資源管理功能有限，不能站在整體角度進行統(tǒng)籌。隨著外匯局IT資源的不斷豐富，對IT資源實施科學化、系統(tǒng)化的規(guī)范管理迫在眉睫，現有的IT資源管理范圍和方式已不能適應管理需要，并造成資源利用率不高、資源錯配等問題，主要表現在以下方面：

2.1管理手段亟待提高

隨著外匯局業(yè)務系統(tǒng)建設的完成和規(guī)模的擴大，涉及的IT資源種類和數量越來越多，主要包括硬件資源如：網絡設備、服務器、存儲設備、安全設備，軟件資源如：應用系統(tǒng)、各類軟件，配套資源如IP地址等。每一類資源又有若干基本屬性和動態(tài)屬性，資源間相互交叉、相互關聯，由此帶來的管理工作日益復雜，現有的管理方式只能實現對部分資源進行有限的分散管理，無法滿足外匯局各類IT資源整體集中管理的需要，IT資源管理的效率不高。

2.2缺乏對資源的動態(tài)管理

相對而言，目前大部分IT資源均實施靜態(tài)化管理，不能實時地反映資源的變動情況，這樣往往會導致看到的資源狀況和真實情況可能不一致，資源管理人員無法實時動態(tài)掌握資源的使用情況和空閑情況，當網絡、系統(tǒng)運行、人員、業(yè)務發(fā)生變化時，就無法進行整體、科學的調整和分配，導致資源不足或過度浪費。

2.3管理流程和資源使用關聯不夠緊密

現有的資源管理一般只考慮流程的管理，未關聯到資源的使用情況，導致不能掌握資源的整體情況，也無法進一步了解造成資源變化的深層次原因。例如對于辦公軟件的安裝可能只有申請和審批的流程，對于其已安裝多少次還可安裝多少次都沒有基本的統(tǒng)計，可能造成資源的臨時短缺。再如資源變更時，由于缺乏對資源的整體掌握，往往只在資源數量上進行變化，資源內部調配無從下手，也無法對資源變更進行控制，這樣不僅造成資源的浪費，也無法掌握資源變更帶來的影響，可能給信息系統(tǒng)帶來災難患。

3外匯局IT資源管理的基本思路

外匯局IT資源管理的實現過程是一個循序漸進的過程，也是一個不斷整合逐步完善的過程，需要根據外匯局信息化建設的規(guī)劃和業(yè)務應用的實際發(fā)展進行針對性的建設，針對IT資源管理的現實突出問題，主要從以下兩方面著手解決：

3.1形成IT資源管理相關的配套制度

1）明確內部各類IT資源的界定。如存儲空間、CPU利用率、網絡使用率、軟件資源、人力資源等資源屬性。

2）規(guī)范外匯局IT資源的權限管理。根據業(yè)務的實際需要和IT管理部門的設置分配權限，并為IT資源的使用程度設置權限層級，建立可靠的IT資源使用權限管理制度。

3）規(guī)范IT資源配置，明確資源規(guī)劃和冗余設置要求，建立規(guī)范的IT資源使用操作指引，合理、有序的使用IT資源，提高資源使用效率。

4）制定IT資源變更流程，實施對資源的全生命周期管理，建立資源變更流程與資源庫的動態(tài)聯系。

3.2建立能適應業(yè)務發(fā)展的IT資源管理信息系統(tǒng)

外匯局IT資源種類多、信息量大，與業(yè)務有著緊密的關系，資源間關聯密切，需要一個信息系統(tǒng)來支撐IT資源的管理。系統(tǒng)能實現與現有的相關信息系統(tǒng)如電子化設備管理系統(tǒng)及運維管理系統(tǒng)的自動對接，如圖1_外匯局IT資源管理系統(tǒng)架構圖所示；能采集各類IT資源信息，包括硬件資源（含物理信息和邏輯信息）如網絡、主機，軟件資源如數據庫、應用系統(tǒng)，環(huán)境資源如機房、空調和人力資源以及資源的配置信息和關聯關系如網絡連接圖；同時借鑒ITIL思想，支持對資源的變更管理、配置管理和監(jiān)控管理；能提供Y源的可視化視圖和統(tǒng)計、監(jiān)測、預警功能，為保障業(yè)務持續(xù)性而提供可用、連續(xù)和安全。

1）系統(tǒng)充分采集外匯局現有各類資源管理系統(tǒng)的基礎信息，引入配置管理、變更管理和監(jiān)控管理等流程控制模式，形成一個有效的、動態(tài)的、近實時的資源庫。

配置管理主要是在系統(tǒng)內標識和記錄IT資源的基本屬性和動態(tài)屬性，管理IT資源間的關聯關系，并形成配置基線。

變更管理是IT資源管理中非常重要的部分，是保證IT資源庫信息準確的重要環(huán)節(jié)，主要涉及資源的分配使用、變更、回收、報廢等全周期的流程管理，及時更新資源庫，從而為了解資源變更原因及與業(yè)務相關性的趨勢分析提供數據支撐，掌握IT資源調配效率及效果。

監(jiān)控管理通過及時采集IT資源的各類信息，為IT資源的管理提供管理依據。通過自動化和人工手段相結合，實現對資源動態(tài)信息的采集，并從安全角度出發(fā)設置各類資源使用警戒數值，如網絡專線帶寬的高峰使用率，存儲設備的冗余量，服務器設備CPU和I/O的可利用率等等，能實現對IT資源使用情況的預警，使IT管理人員能盡早發(fā)現問題，及時增加或更換IT資源。

2）系統(tǒng)提供可用性、連續(xù)性、安全性和統(tǒng)計分析服務。

可用性即IT資源要科學規(guī)劃、動態(tài)調整，及時滿足業(yè)務的需要，能夠根據業(yè)務變化迅速調整。連續(xù)性即IT資源提供的服務不間斷，能對IT資源利用率等一系列指標作出敏感判斷，發(fā)現問題根源并進行變更。安全性即保障IT資源本身的安全，例如通過監(jiān)測機房環(huán)境、主機報警，設置資源冗余，制定預警及應急響應策略等手段確保IT資源安全。統(tǒng)計分析即能對IT資源的投入產出比進行衡量，確保IT資源的高效利用，避免IT資源浪費。

3）系統(tǒng)注重以業(yè)務為導向。

外匯局開展IT資源管理的根本目的是為業(yè)務系統(tǒng)的運行和管理提供有效地支撐。隨著國內外經濟金融形勢不斷變化，外匯業(yè)務管理的重點也在不斷調整，相應的IT資源管理應該緊密圍繞業(yè)務管理，提升預見性、適應性和快速響應性能力。

4軟件資源管理示例

以軟件資源管理為例，其配置信息與變更管理流程緊密結合，在登記、分配和變更等環(huán)節(jié)實施管理，保證資源庫的有效性和及時性。其管理流程和要素如下：

4.1軟件資源登記管理

1）登記軟件基本要素，主要如下：軟件類型（開發(fā)軟件、辦公軟件、安全軟件、系統(tǒng)軟件等）；軟件資產編號；軟件名稱；軟件版本；數量；許可方式（不限次、license、綁定地址）；服務商；使用期限；軟件存放位置；采購時間；軟件狀態(tài)（可用、停用）等。如表1所示：

4.2軟件資源分配

1）資源分配是軟件資源管理的重點環(huán)節(jié)，管理要點是登記軟件日常分配使用情況，并提供統(tǒng)計預警功能。

在軟件日常分配使用時，登記以下主要要素：軟件名稱；軟件資源編號；許可證號；版本號；使用情況（已用、可用）；對應業(yè)務系統(tǒng)（非必填）；使用位置（服務器、pc機等）；使用人；使用部門；使用日期；軟件故障情況。如表2所示：

基于軟件資源信息表和軟件分配使用情況表，提供統(tǒng)計功能，主要統(tǒng)計要素：使用統(tǒng)計、庫存統(tǒng)計、到保統(tǒng)計。如表3所示：

4.3軟件資源變更

軟件資源一般使用后不存在回收的情況，主要涉及版本升級、停用、服務商變更、續(xù)保等。

1）停用

當軟件已不符合使用要求或安裝環(huán)境改變導致軟件無法正常安裝的，軟件使用或需求部門可向資源管理部門提出停用申請，資源管理部門核實后將《軟件資源信息表》中的軟件狀態(tài)設置為停用，并更新資源庫。

2）版本升級

軟件使用部門需要對版本升級時，應向資源管理部門提出申請，主要分兩種情況：一是在原軟件基礎上升級的，資源管理部門將《軟件分配使用情況表》中的軟件版本號修改；二是原軟件停用的先走停用流程，再將新軟件走分配流程。

3）服務商變更、續(xù)保

第3篇：變更管理的流程范文

【關鍵詞】建設項目；工程變更；造價控制

1 引言

工程變更的原因多種多樣，工程變更引起的造價工作也是復雜的，變更對造價的影響也是各不相同的。我們應對各種變更進行有效識別，通過不同控制方法，設定不同的變更處理流程，有效地控制工程變更。在建設工程項目管理的過程中，工程項目的變更作為一項關鍵因素，管理不好往往將導致工期延誤，難以控制投資。工程變更進一步導致的工程索賠，合同糾紛和訴訟，加劇了業(yè)主和承包商之間的沖突。但是，由于建筑產品的獨特性能和各種主觀和客觀的因素，任何建設項目，工程變更是不可避免的。因此，加強工程變更管理和建設工程項目造價控制具有重要意義。

2 工程變更產生的原因分析

工程變更，包括項目的變更，數量變更，進度的變化，建筑的變化和其他條件。變化的原因也多種多樣，如由雇主發(fā)出的訂單變更，由于設計錯誤和設計圖紙必須修改、實施的新的技術和知識需要更改方案或計劃，環(huán)境的變更，政府規(guī)章或要求的變更等。引起工程變更的因素可以歸結為以下幾種：

2.1 設計變更

擬建項目施工合同履行的過程中，所有參與者提出，最后由設計單位補充或更改發(fā)出工程變更訂單的形式，可以歸結為設計變更。設計變更包括范圍十分廣泛，是工程變更的主要內容。常見的設計變更包括：由于計算錯誤下發(fā)的工程變更，遺漏或不足的設計發(fā)出補充通知設計，業(yè)主、承包商或監(jiān)理方所提出的設計的優(yōu)化調整。

2.2 施工措施變更

承包商在施工過程中，由于地質環(huán)境，施工境況，施工條件等因素的變化，向監(jiān)理工程師和業(yè)主提出的變更。施工措施的變化在施工合同履行中可能全過程存在。

2.3 條件變更

施工過程中，施工條件沒有達到業(yè)主按照合同約定的或者發(fā)生不可抗力因素，致使工程無法按照預定計劃實施。如業(yè)主承諾交付的施工圖紙沒有及時完成，致使工程無法繼續(xù)；業(yè)主提供的施工臨時用水用電發(fā)生斷水或者斷電情況，導致施工生產無法順利進行；特大暴雨導致山體滑坡致使工程停工。

2.4 計劃變更

施工過程中，由于上級的命令，技術或運作上的需要，發(fā)生時間順序的改變或者原定施工進度計劃的調整。如工程施工中，根據工程的進度，部分項目需提前竣工，這種情況就是典型的計劃變更。

2.5 新增工程

施工過程中，業(yè)主往往增加施工項目建設規(guī)?；蛘甙才诺慕ㄔO內容是原招標工程量清單之外的。

3 工程變更的管理

為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響，工程變更可實行分級管理審批制，即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計等3級；在實施中再根據所發(fā)生的變更等級逐級上報有關部門審批。

3.1 一般變更設計

一般變更設計在項目實施中最為常見，也必然會發(fā)生，但它涉及規(guī)模較小、技術要求不高、投資變化不大，往往可由監(jiān)理工程師在與設計代表會審后直接批復，報項目業(yè)主備案。

3.2 重要變更設計

重要變更設計是指在項目實施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監(jiān)理工程師、設計單位（代表）及項目業(yè)主提出審核意見后報項目法人主管單位（地市級）審批。

3.3 重大變更設計

重大變更設計是指超越上述重要變更設計規(guī)模的、或重大工程質量事故處理以及地（市）主管部門認為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設規(guī)模、技術標準與工程投資變化都大，必須在監(jiān)理、設計單位、項目業(yè)主、地（市）主管部門提出審核意見后報省級主管部門進行專題研究處理。

4 現階段建筑項目工程變更管理所存在的問題

現階段我國建設項目工程變更管理的現狀不容樂觀，存在的問題表現在以下方面：

4.1 缺少對建設項目工程變更全過程的管理和控制

工程變更往往存在項目的全過程。目前，大多數業(yè)主和監(jiān)理單位一般把工程的實施階段作為控制的重點，對決策階段、勘察設計階段以及項目建成后缺乏相應的管理和控制。實際上，絕大多數實施階段工程變更產生的原因正是由于項目前期決策和設計階段質量不高，只有管理和控制好項目前期的決策和勘察設計質量，才能根本的控制好實施階段的工程變更。所以要加強全過程控制，從源頭上抓起，降低工程變更的頻率和程度。

4.2 建設項目管理機構中變更管理職能失位

各類工程變更往往內容繁多，情況各不相同，很多業(yè)主和監(jiān)理方的項目管理機構缺少高效、科學地應對。對于如何受理工程變更、如何準確計量工程量以及如何商定變更價款，項目管理機構往往組織職責不規(guī)范明確，沒有確定的崗位職責和法定的處理程序，盲目處理工程變更，也做不到及時有效的反饋工程變更處理后的效果。

4.3 對工程變更缺乏有效的評審比選

項目各參與方往往對工程變更的技術、經濟、進度、安全、質量等諸多因素缺乏綜合評審，沒有進行有效的價值分析或者是多方案比選，結果一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案本身就是個錯誤的方案，造成不必要的損失。

4.4 未能建立起合理的責任考核制度

大多數建設項目對工程變更管理的績效沒有進行科學的考核。由于缺乏相應的責任制度和激勵機制，項目管理人員在進行工程變更時沒有管理的壓力，也沒有對工程變更進行控制的動力，造成工程變更管理的失控。結果是我國建設項目“三超”現象無法控制，投資大大超出。

5 工程變更的處理原則

在處理工程變更時應遵循的原則有以下幾點：一是為嚴肅工程項目建設管理，加強工程的質量、進度和投資控制，必須明確工程設計文件，一經批準，不得任意變更。除非確實需要，才根據工程變更分級按規(guī)定程序上報審批，并嚴格遵循部、省各有關規(guī)定。二是各級工程變更設計的管理與審批必須以確實需要、符合工程技術標準和規(guī)范、有利工程進展、節(jié)約工程成本、保證工程質量與進度、兼顧建設各方利益等為基本原則。三是工程變更項目不得將同一工程細化分解成多次、多項小額工程變更設計上報審批。四是在工程變更設計過程中，不得相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當手段獲取工程變更設計的審批，杜絕工程變更設計中的各項腐敗行為。五是提出變更設計申請時，必須隨附完整的工程變更設計資料，即申請報告、變更理由、原始記錄、變更設計圖紙、變更工程造價計算書等。六是對于工程變更設計，駐地監(jiān)理人員必須嚴格把好第一關，根據工程現場實際數據、資料嚴格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準確地做好工程變更的核實、計量與估價，切實做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。七是為避免影響工程進度，工程變更的審批應規(guī)定嚴格的時間周期，一般在7～15d內批復。八是工程變更設計經審查批準后，由監(jiān)理工程師根據批復下達工程變更令，承包人應按變更令及批準下達的變更設計文件施工，并相應增減有關工程費用。

6 建立工程變更控制流程

由于工程變更對工程項目的影響巨大，國內外研究人員針對性的提出了很多工程變更的控制辦法，如程序控制、強化監(jiān)理制度以及加強投資決策者對投資的管理和引導等。但由于工程變更的復雜性，對工程變更的控制還應該從技術手段、經濟手段以及法律手段多方位進行系統(tǒng)研究，建立系統(tǒng)控制流程。

6.1 業(yè)主方控制流程

業(yè)主方工程變更內部控制流程中，各個部門要各負其責?？梢杂晒こ滩控撠熓芾砉こ套兏ㄗh書，初審工程變更建議方案，包括確定工程變更的種類、決定是否屬于重要的工程變更或重大的工程變更。對于一般工程變更，工程部既受理工程變更的審查同時也要受理變更建議方案的審核。對于重要的工程變更或重大的工程變更，工程部則在初審合格的前提下提交設計部。設計部門的任務是進行技術性評審，主要評審工程變更方案是否可行和先進。設計部技術性評審完成后一般提交合約部。合約部的任務是經濟性評審。經濟性評審進行的環(huán)節(jié)包括測算或復核工程變更方案成本，比較分析工程變更方案實施前后投資額的變化以及工程變更對進度的影響等。銷售部可以進入價值性評審環(huán)節(jié)，主要是比較分析工程變更方案實施后的功能改進與成本之間的關系，進行價值系數比較，選擇系數較大的方案作為推薦方案。業(yè)主方總工程師最終審要的工程變更。對于重大工程變更，應該進入業(yè)主方董事會進行審查。如果重大變更造成規(guī)模和標準超出原批準范圍時，則應報原項目審批機關重新審核確定。工程變更實施完成后，合約部進行價款的中間結算和合同價款及進度調整。同時，根據對工程變更進行效果評估實施獎罰。

6.2 承包商控制流程

承包商提出工程變更的原因有很多，可以歸結為兩個方面：一是對原圖紙?zhí)岢鲎兏?，引起設計變更；二是對已確定的施工組織設計或施工方案提出變更，屬于施工措施上的變更。第一種情況往往是承包商考慮自身利益或從順利推進工程角度提出的，監(jiān)理工程師和業(yè)主及設計各方應認真分析審核，善于識別，有針對性地按照合同條款和相關規(guī)定的流程進行處理。

第二種種情況既可能是承包商自身原因導致，也包括業(yè)主、不可抗力或第三方原因引起的。對因承包商自身原因導致的，在滿足進度和質量的前提下，增加或減少的工程費用不予調整。對因業(yè)主、不可抗力或第三方原因引起的整，據實結算增加或減少的工程費用。

7 結語

工程變更是造價變化的主要根源，變更對造價的影響是復雜和多方面的，但是可以通過加強管理和應用計算機管理系統(tǒng)及時準確地掌握工程項目的造價動態(tài)信息，達到主動控制造價目的，使不致發(fā)生工程做完、結完帳才知道工程已經突破預算的事情，各級領導在事情并未發(fā)生時采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這樣工程造價就得到根本性的控制，整個工程管理也將從粗放式管理進入一個科學管理的時代。

參考文獻

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[2]方俊.建設項目工程變更的管理與控制[J].建筑經濟，2004，(10).

第4篇：變更管理的流程范文

    一、開工前跟蹤審計

    工程開工前,內審機構可對建設項目可行性研究報告的真實性、完整性和科學性進行審查與評價,對工程項目投資估算、資金籌措、施工設計、招投標及合同簽署等內容進行審核,重點評價工程項目工作的內部流程設計、職責分工、內部控制是否完整、有效等。

    (一)內部控制制度審計

    基建規(guī)章制度越是健全完善,工作流程越是完整有效、崗位職責越是明確合理,工程質量控制、造價控制、進度控制越是有保障。內審機構首先要審查基建內控制度的健全完整性,以及審查工作流程的完整性有效性。健全有效的基建制度為基建各部門充分發(fā)揮業(yè)務部門的管理作用提供保障。

    (二)建設程序審計

    建設程序是國家對建設項目的重要管理控制流程制度,是國家對建設項目管理的一項重要內容,嚴格執(zhí)行國家基本建設領域的制度,保證建設行為的合法性,提高建設項目管理水平,為按期、保質完成項目做好基礎保障工作。建設程序的合規(guī)合法也是國家審計及社會審計重要內容,內部審計是以服務工程為目的,也應該關注建設程序。建設程序審計重點包括以下內容:包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、概算批復、建設用地批準、建設規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。

    (三)對工程建設資金的審計

    資金安全也是跟蹤審計關注的重要內容之一,重點審查資金管理制度是否建立,資金使用、撥付的審批和監(jiān)督機制是否完善,建設資金是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲,是否能滿足項目建設當年應完成工作量的需要。

    (四)招投標審計

    基建項目招投標管理情況是政府各管理部門關注的重點,也是確定工程造價是否合理的依據之一。為順利通過最終工程造價決算審核,內審機構開展招投標審計可重點督促完善招投標管理體系、業(yè)務流程及管理流程等方面。

    內審機構的審計內容主要包括審核招標方式是否合規(guī),招標程序包括資格預審、招標方式、開標、評標等過程是否合法、合規(guī);評標結果是否按項目隸屬關系報各主管部門備案;是否在規(guī)定的期限內簽訂書面合同,合同中內容是否與投標書承諾內容一致,檢查投標保證金的財務處理是否合規(guī);招標機構是否具有相應資質;標底編制單位是否具有相應資質;檢查投標保證金的財務處理是否合規(guī)等。

    (五)合同審計

    有效的合同管理可減少和消除企業(yè)管理和經營風險,內審機構可重點關注合同的簽訂、履行、變更、終止過程及合同管理是否有完善的管理制度及管理流程?？赏ㄟ^以下幾個方面實現制度與流程的審查:合同的主要條款是否與招標文件、中標條件相符;合同的執(zhí)行及變更情況;合同管理情況的審計主要審計管理制度、管理臺賬、管理機構是否完善。

    二、施工過程中跟蹤審計

    為實現對工程質量、工程造價、工程進度管理的有效監(jiān)督與控制,內審機構在施工過程中對工程質量、工程造價進行審核能起到控制與促進工程管理的作用。

    (一)造價控制審計

    工程造價主要由合同、設計變更及現場簽證等決定,施工階段造價控制審計的工作重點是審查合同執(zhí)行情況及工程中間量變更的管理及控制流程是否有效。內審機構主要對工程施工過程中的工程進度款撥付、材料價款及其現場變更簽證等內容進行監(jiān)督控制。

    1.工程進度款撥付的審查。在跟蹤審計過程中,首先審查工程進度款撥付的工作流程是否有效,是否能達到施工單位、監(jiān)理單位及建設單位逐級制衡、控制造價的目標。

    2.材料價款審查。材料價格確定要根據合同條款進行區(qū)分。材料若為建設方自行購買,則要對材料購買各環(huán)節(jié)內部控制的嚴密性進行審查。如果合同為統(tǒng)包價,材料價格跟蹤審計主要以材料選擇是否與合同承諾一致予以確定。

    3.變更簽證的確定。設計變更及現場簽證對于工程造價的控制起到重要作用。首先,內審機構要審查是否有明確的設計變更及現場簽證流程。其次,審查根據變更的提出方是否有相應的控制流程,同時,審查控制流程中工程現場監(jiān)督和工程量的核實工作有控制環(huán)節(jié)及控制措施。變更簽證單的內容決定了簽證流程的不同,只有發(fā)揮監(jiān)理、造價咨詢機構監(jiān)督、鑒證職能才能從源頭上控制工程造價。

    (二)工程質量管理、進度管理審計

    工程質量審計是跟蹤審計最重要的環(huán)節(jié),是“免疫系統(tǒng)”功能最好的詮釋。首先審查工程質量管理是否完善,參建方有否有控制質量的有效措施,管理流程是否健全有效。內審部門主要審查工程管理質量控制、進度控制環(huán)節(jié)內控制度的建立與執(zhí)行情況;審核質量控制措施、進度控制措施是否真實有效,重點審查和評價設備材料驗收是否合格、中間環(huán)節(jié)驗收、隱蔽工程驗收的質量控制措施落實是否有效。

    三、工程竣工后跟蹤審計

    工程竣工驗收后,此階段內審機構要嚴把審核質量控制關,重點關注工程造價咨詢公司是否有效履行職責。審計首先要查看工程結算流程是否合理有效,就爭議費用是否存在有效的溝通機制,其次要對施工方提請竣工結算資料的完整性、真實性進行審查。

第5篇：變更管理的流程范文

關鍵詞 業(yè)主 工程變更 核電站

一、引言

由于建筑工程項目的單一性、復雜性和長期性的特點，其工程變更是不可避免的。如果業(yè)主對工程變更控制經驗不足，管理不善，往往會導致工期延誤、投資失控等情況的發(fā)生，因此業(yè)主必須重視工程變更的管理，確保項目的順利實施。我國紀檢部門已明文規(guī)定：工程變更將作為紀檢部門對工程建設項目重點控制、檢查的四個工作環(huán)節(jié)之一。國外一些發(fā)達國家，例如美國，對工程變更的控制也很重視，據美國有關部門統(tǒng)計，一般工程變更費占合同價格的10-25%，對工程投資影響很大，政府會對投資項目提出嚴格要求并進行專門檢查和評估。

作為中國的第一座引進國外技術并由國外公司承包建設的大型商業(yè)核電站，大亞灣核電站不僅引進了核電技術，也引進了先進的工程管理經驗。目前在國家積極發(fā)展核電的能源政策下，大亞灣核電站應運成為了中國廣東核電集團發(fā)展核電的人才和技術基地，近幾年需新建大批的住宿、辦公、培訓、招待、運動場館等行政基建項目。行政基建項目組借鑒電站建造時的工程管理經驗，結合行政基建項目的特點，對工程變更管理做了及時的總結反饋，完善了變更管理，取得了一定的成效。在工程管理的實踐中總結的一些體會和經驗相信對業(yè)界同仁會有些啟發(fā)和幫助。

二、業(yè)主對工程變更的管理經驗

（一）要結合公司和項目，分析引起工程變更的風險因素或原因。

引起工程變更的常見因素（見圖1），可以作為參考，另外要結合自己公司和項目實際，分析引起變更的因素，以便有的放矢，從源頭上控制變更。以大亞灣核電站的行政基建項目為例，通過對2006年引起各項目變更因素的分析，發(fā)現主要有四條：一是施工圖設計質量差；二是用戶需求變化，功能性變更；三是施工技術規(guī)范書不完善，施工范圍不清或項目遺漏；四是客觀的不可見因素。對引起變更最多的設計因素（約占總變更額的50%），進一步分析，主要為各專業(yè)間接口（特別是安裝和土建的接口的矛盾）和設計深度問題。

針對引起變更的主要原因，要及時采取有效應對措施，完善變更控制管理。如針對施工圖設計質量差，采取了一系列措施。首先，對設計任務委托書，進行分析評估，找出業(yè)主設計任務委托書中的不足，并借助工程咨詢公司的力量，編制了《建設工程設計任務委托書標準模板》，規(guī)范了今后設計任務委托書的編寫，也使質量有了保證。其次，在設計招標中，采用綜合評標法，并增加技術標在綜合評標中的比例，最高到40%，使設計院加大技術力量投入。第三，在合同條款中明確規(guī)定，由于設計院的圖紙缺陷，引起工程變更，造成業(yè)主損失，設計院要承擔相應的經濟責任。第四，加大圖紙審查力度。除了業(yè)主以及施工和監(jiān)理單位審查外，在施工發(fā)標前，還委托專業(yè)公司進行第三方圖紙審查。第三方審查范圍也從國家規(guī)定的強規(guī)的符合性審查擴大到圖紙接口的審查。另外，把那些出圖紙質量差的設計院從公司潛在承包商數據庫中刪除，今后不再允許其參加設計投標。

（二）工程變更控制要采用全過程管理，以預防為主。

工程變更發(fā)生在實施階段，但一些工程變更，特別是重大變更往往潛伏在項目初始的籌劃階段。在該階段用戶需求調查、相互溝通以及項目籌劃人員的預見能力，對項目的正確定位和預防重大變更的發(fā)生尤為重要。大亞灣核電基地行政基建項目前期的設計階段中，有幾個項目發(fā)生的重大變更都是由于用戶需求和形勢變化，導致原方案不再適用。用戶一般不是專業(yè)的工程技術人員，在項目初期很難系統(tǒng)提出一份專業(yè)、完整的需求報告，而往往是工程建到一定階段，用戶看到實物后又會提出很多變更要求，使項目陷入被動。針對用戶特點，我們把用戶需求標準化，做成一個覆蓋面很廣的菜單式需求表，讓用戶填寫，并簽字確認。在設計階段，應做出直觀的效果圖和模型，讓用戶在方案設計階段提出意見。這就基本解決了用戶在工程建造階段提出變更要求的問題。另外，項目的籌劃要建立在清楚用戶需求的基礎上，還要從專業(yè)角度了解更多信息，用發(fā)展的眼光明確項目定位，重大項目在必要時可請專業(yè)咨詢公司協(xié)助進行前期籌劃。項目初期完善、深入的工作，可以有效地預防重大變更的產生。

（三）項目管理中，要控制和減少的是不合理的工程變更。

工程變更可能會導致工程項目延期和投資失控，但業(yè)主人員也不要談虎色變，一味避免或減少工程變更。實際上有些工程變更的實施可以提升項目的功能價值或減少業(yè)主損失，對工程建設或項目全周期費用控制有利。因此，要辨證地看待工程變更，充分利用變更，使業(yè)主利益最大化。如在大亞灣核電基地員工宿舍二期的建設中，有幾棟樓的原始地坪較高，且為基巖，原設計中采用爆破施工降低地坪。在施工過程中，由于該現場與其他已投用的建筑物較近，且在人口較多的生活區(qū)，爆破施工時風險很大，進度緩慢。業(yè)主技術人員經研究將建筑物基礎標高提高1米，也不影響建筑物的正常使用，經設計院同意，決定發(fā)出工程變更。該變更為業(yè)主節(jié)省施工費用約138萬，縮短了工期，也大大減少了爆破施工的風險。

（四）建立規(guī)范的變更控制流程，并正確處理變更控制與效率的關系。

做好工程變更管理，業(yè)主首先要建立變更控制的流程和分級授權審批制度。以大亞灣核電運營管理公司為例，在公司的《合同采購政策》中，規(guī)定了變更處理的原則，如“除非涉及重大質量安全問題或可以為公司爭取明顯的效益，應盡可能減少設計和技術要求的變更?！倍乙坏╉椖坷塾嬜兏痤~超過合同額的15%，變更要由批準原合同的上一級授權人批準。對于行政基建項目，由于合同額相對較大，如果超過15%，一般要公司董事會批準。在此政策下，項目部也制定了《行政基建項目工程變更管理》程序，對變更的定義、處理流程做了詳細規(guī)定。一般來講，變更審批環(huán)節(jié)越多，越容易控制變更的數量和變更的費用，而且各部門在審批中互相補充、制約，也能在一定程度預防個人主觀因素甚至個人違規(guī)損害公司利益的情況發(fā)生。繁瑣的變更審批流程，需要較長的流轉時間，往往會影響變更的及時實施，甚至影響整個項目的工期。但過分簡化變更控制流程，甚至先實施、再辦變更手續(xù)的做法也是不可取的。建設單位要根據本公司的整體管理的要求以及工程項目的特點，正確處理變更控制與工程效率的關系。

（五）變更控制要充分利用支持單位的力量。

對一般業(yè)主單位來講，由于工程建設是階段性的，一般不會有太多的專業(yè)工程管理和技術人員及相關的經驗，與專職從事工程施工的承包商單位相比處于劣勢。因此建設單位可以和一些專業(yè)公司簽訂一些技術支持服務合同，充分利用外部單位的力量和成熟經驗。如大亞灣核電基地的行政建設項目管理中，項目負責人由業(yè)主人員擔當，負責項目的總體協(xié)調管理。在發(fā)標階段，請造價咨詢單位編制工程量清單，請招標單位編制招標文件并進行技術評標。在項目實施中，請專業(yè)公司進行第三方圖紙審查，請監(jiān)理公司負責變更令的編寫、完工工程量簽認，請造價咨詢單位對擬發(fā)出的工程變更進行估價并負責承包商變更報價審核。這樣專業(yè)公司介入了工程管理的各個環(huán)節(jié)，有效地控制了變更，彌補了業(yè)主技術和經驗不足的缺點。

（六）在變更管理中，要明確各方責任，進行適當的考核和激勵。

由于變更產生的原因很多，控制的環(huán)節(jié)也較多，再加上引進外部支持力量參與的人員和單位也多，如果不明確各方的責任，加強考核，變更控制的有效實施也很困難。在大亞灣核電基地的行政基建項目變更管理中，首先在建設單位內部，對每個變更按引起的原因進行分類，用戶需求變化引起的變更責任方為用戶，技術變更責任方在土建處，先控制由各部門引起變更的累計金額占合同金額的比例，作為部門考核指標，然后再由部門分解到員工量化績效考核中，考核直接和年度考績及獎金掛鉤。對于外部單位，在合同條件中也明確規(guī)定了獎懲細則，考核他們的工作效率和效能。這樣充分調動了所有參與人員的責任心和主動性，構筑起控制變更的道道屏障。

三、案例分析

大亞灣核電基地員工宿舍二期工程主要包括9棟6層的宿舍樓及小區(qū)的道路、綠化和半地下停車場。項目的預算金額為7000萬元人民幣，各種合同（含設計、監(jiān)理、咨詢、家具、施工等）的累計合同額為6500萬。在工程變更的管理中，業(yè)主項目組嚴格按照規(guī)定的變更流程（見圖2），充分利用支持單位的技術力量和經驗，對每個變更的必要性、合理性進行把關，對變更方案和工程量及造價進行嚴格審查，并充分汲取員工宿舍一期的經驗，調動項目管理人員的積極性，使工程變更得到了有效控制。

以土建施工部分為例，其合同額為5760萬，工期為12個月。工程變更統(tǒng)計如表1。

其中最大的一個費用變更是由于設計院沒有充分考慮大亞灣沿海、雨量大、臺風多的氣候條件，屋面和墻體防水設計不完善所造成的，單個變更的金額為49.7萬元。

大亞灣核電站作為中國上世紀引進國外技術的最大的合資項目，工程的管理和公司的商務流程引進了香港和法國的模式，一直發(fā)揮著良好的作用。文中所述的行政基建項目的變更管理是在原來工程管理經驗的基礎上，結合目前的實際情況，不斷總結、完善而形成，在工程實踐中得到了驗證。在近期完工的三個項目中，工程變更累計金額與合同額的比例分別為10%、5.5%和負2.4%，并且全部在項目的預算金額內。工程變更管理貫穿于工程全過程，對工程影響重大。業(yè)主作為項目的投資方和受益方，要高度重視，勤于總結反饋，充分利用外部經驗和力量，結合公司和項目的特點，制定完善的工程變更管理制度，對工程進行科學管理，以保證項目的順利實施。

（作者單位：大亞灣核電運營管理公司，天津大學管理系96屆畢業(yè)生）

參考文獻

李維芳：工程變更確認與控制，《建筑經濟》，2007年第3期。

孟憲海：國際工程變更因果分析與管理，《施工技術》，2007年第2期。

第6篇：變更管理的流程范文

ArcGISServer；ArcGIS服務器；GIS；工作流技術；空間數據庫技術

土地變更的過程中，一般涉及到地塊地類屬性的變更、地塊面積的變更、地塊所有權的變更等。采用傳統(tǒng)的土地變更方案，首先需要測量外業(yè)部門到野外勘測，再由內業(yè)部門依據測量數據繪制變更地圖，最后經過多個行政部門的確認和審批，整個過程步驟繁多，進度緩慢。本次根據土地變更各種環(huán)節(jié)設計了一個新型的土地變更服務方案，此方案將傳統(tǒng)變更過程中的多個步驟采用一個統(tǒng)一的系統(tǒng)整合到一起，加快變更過程，同時也更好的確保了審批過程中各部門數據的一致。

1.關鍵技術

ArcGISServer系統(tǒng)套件。ArcGISServer是一個企業(yè)級GIS應用程序的綜合平臺，提供了創(chuàng)建和配置GIS應用程序和服務的框架，可以滿足客戶端的各種需求也可以處理地理資料。ArcGISServer是一個完整的GIS系統(tǒng)，不僅具有網絡地圖功能，而且具有數據管理、空間分析和可視化服務，它也是創(chuàng)建Web應用程序的一個完整體系。此設計選用ArcGISServer平臺的主要原因有：

ArcGISServer不但有自身特有的各種服務功能，同時還支持額外的OGC服務，包括增強的WMS支持，以及新的WCS和WFS支持。

針對圖像傳輸的新的圖像服務優(yōu)化。它支持客戶端的采樣壓縮要求，并提供圖像和數據進行分析。這個開放的服務支持SOAPXML、WCS和WMS。此外，用戶可以存儲在地理數據庫或文件系統(tǒng)的柵格數據，還為需要大量基于圖像文件的用戶提供ArcGISServerImage擴展。

ArcGISServer可以對二維的地圖服務進行按需緩存。通過ArcGIS服務管理器，用戶可以定義緩存服務，使之滿足按需緩存，也可以使用ArcCatalog和地理處理工具，以建立興趣區(qū)的緩存和修改緩存以包括另外的規(guī)模水平。

利用ArcGIS服務器，用戶使用ArcGISServerManager進行安全管理?；诮巧陌踩?guī)則可以針對應用和服務，允許管理員分配不同水平的特定用戶組的訪問。

ArcGISServer包括一些增強的Web地圖應用。這些改進包括創(chuàng)造一個更精簡的用戶體驗、新地圖、導航和更多的工具，也支持地圖結果的提示和增加打印能力。

ArcGIS服務器包括針對使用JavaScript進行Mashup類型開發(fā)的API。它包括面向SOAP和REST服務的Web服務SDK，以及具備Ajax功能WebADFs，以進行高級的網絡和企業(yè)應用開發(fā)。這些文檔內容已被顯著擴展，特別是針對WebADF、JavaScriptSDK、RESTAPI和SOAPWeb服務的文檔內容。未來還會支持AdobeFlex的ArcGISAPI，這些API可用于創(chuàng)建種類豐富的Web應用程序。

工作流與工作流管理系統(tǒng)。工作流相關概念：工作流是一項借以在分布式辦公環(huán)境中定義、執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調工作項目流動的技術。工作流管理是一種統(tǒng)攬全局的過程管理工具，利用工作流管理可以對各個業(yè)務流程進行控制，并且能夠將不同的業(yè)務流程納入到一個總的計劃中加以統(tǒng)一管理。工作流管理系統(tǒng)可以描述不同覆蓋范圍和不同時間跨度的經營過程，根據經營過程以及組成活動的復雜程序，工作流管理系統(tǒng)可以采取多種實施方式，在不同實施方式中，所應用的信息技術、通信技術和支撐系統(tǒng)結構會有很大的差別，工作流管理系統(tǒng)的實際運行環(huán)境可以在一個工作組內部，也可以在全單位所有業(yè)務部門。

工作流參考模型。工作流參考模型是國際工作流管理聯盟為實現各種工作流管理系統(tǒng)軟件產品之間的有效集成而定義的一個標準模型。它由過程定義工具、工作流引擎、管理監(jiān)控工具、客戶應用程序、被調用程序這5個標準接口組成。

工作流引擎，是為流程實例提供運行環(huán)境并解釋執(zhí)行流程實例的軟件部件；過程定義工具，是管理流程定義的工具，它可能通過圖形方式把復雜的流程定義顯示出來并加以操作；流程定義工具同工作流執(zhí)行服務交互；客戶應用程序，是通過請求的方式同工作流執(zhí)行服務交互的應用，也就是說是客戶端應用調用工作流執(zhí)行服務；客戶端應用同工作流執(zhí)行服務交互。被調用程序，是被工作流執(zhí)行服務調用的應用；調用應用同工作流執(zhí)行服務交互。為了協(xié)作完成一個流程實例的執(zhí)行，不同的工作流執(zhí)行服務之間進行交互。管理監(jiān)控工具，主要指組織機構、角色等數據的維護管理和流程執(zhí)行情況的監(jiān)控；管理監(jiān)控工具同工作流執(zhí)行服務交互。

2.系統(tǒng)設計與開發(fā)

系統(tǒng)總體架構。根據土地變更業(yè)務工作的特點，土地變更信息系統(tǒng)主要具有如下幾個特點：管理的動態(tài)性；管理的權限性；管理的網絡化；管理多報表化；圖數集成管理。

功能模塊設計。變更項目模塊：在“變更項目”模塊中，分有“最新項目”、“項目申請”、“項目列表”、“項目查詢”四個功能。通過對工作流引擎的調用，在“最新項目”和“項目列表”里面列出了登錄者有權查看的項目。

用戶角色模塊：此方案引入了角色訪問控制的思想，采用了“角色”的概念，目的是為了隔離“用戶”與“權限”。

報表生成模塊：在信息化還沒有得到充分應用前，報表還是上級部門查閱和歷史查詢的主要手段。在變更項目得到批準之后，必須填寫變更相關的報表，系統(tǒng)提供劃定范圍的統(tǒng)計二三級地類的標準報表查詢分析及劃定范圍地類統(tǒng)計專題圖查詢。除了要生成政策文件上規(guī)定的報表外，系統(tǒng)應該能采用靈活快速的統(tǒng)計方式，可用結果表現形式來生成自定義報表。

歷史回溯模塊：在這個功能中，用戶可以根據選擇不同歷史時刻的空間數據，瀏覽不同歷史時刻空間數據的變化。所有的ArcSDEGeodatabase均具備Default版本，Default版本為ArcSDEGeodatabase最原始的版本，它是服務器中所有版本的父版本，可以在Default版本或是它的子版本下創(chuàng)建版本，也可以對此版本直接更新。需要注意的是如果要使創(chuàng)建的版本具備歷史回溯功能，在創(chuàng)建版本時應該使數據集具有歷史歸檔功能，這樣才能通過歷史歸檔的記錄回溯到不同的歷史版本。

GIS功能模塊：GIS功能是土地變更服務系統(tǒng)的重要功能。此方案把GIS功能設計成WebGIS的形式，一方面可以有效的把GIS功能與其它Web功能集成在一起，另一方面可以達到“隨時隨地辦公”要求。

此方案在充分分析了土地變更流程的前提下，將GIS、工作流技術、空間數據庫技術相結合。ArcGISServer在本次設計的系統(tǒng)中處于核心地位，設計中將它提供的ArcSDE空間數據庫引擎、時態(tài)數據庫進行了實例化。交互方面采用WindowsWorkflowFoundation和組合在一起，提供了一個可測試、可伸縮、可維護的工作流應用方式。基于這些技術的工作流模型，使得用戶界面的設計和后面工作流代碼的設計分開，同時還使得長耗時的工作流可以使用WF的SQL持久化服務來長期保存。實現了地圖歷史回溯的功能，給土地管理工作帶來了新的方法。

[1]賈勤學，張 瑋，李建林，吳 楠，于麗君.基于遙感技術的耕地面積動態(tài)監(jiān)測研究[J].中國農學通報，2006.07

[2]杜靈通.基于遙感技術的土地利用/覆被變化研究[J].國土資源信息化，2007.02

[3]沈小樂，王 璇，劉 倩.土地利用動態(tài)監(jiān)測技術的研究[J].湖北民族學院學報（自然科學版），2007.03

[4]李懿麟.基于GIS與RS一體化的變更地塊判別方法[J].測繪科學技術學報，2007.z1

第7篇：變更管理的流程范文

關鍵詞：送電線路；工程施工；變更管理

前言

電網系統(tǒng)在我國社會主義社會和經濟生產建設中起到十分重要的作用，是發(fā)展建設中不可或缺的重要組成部分，而送電線路工程施工的變更更是電網施工中的主要內容，在施工建設中，變更管理會影響到多方的施工問題，因此在送電線路工程的施工過程中應格外注重外界因素和環(huán)境對變更管理的影響。此外，送電線路在外界環(huán)境中不會因為桿塔和周圍居民協(xié)議而停止施工，因此，對于影響送電線路工程施工變更管理的因素要進行綜合的分析，確保變更的順利進行。

1.送電線路工程施工變更管理的影響因素

在送電線路工程施工管理中，導致工程施工變更管理的因素如果前期處理不好，可能會影響到后期的根源，對于針對性的計劃應從工程項目施工的變更得到合理的控制，在有效的控制表，能夠確保后期送電線路工程施工的科學性和合理性，從本質上來講，送電線路工程的施工主要影響因素在于建設中的相關人員失誤，例如在電力施工操作過程中，如果方案與實際不相符，那么設計方案就不會完全、全面的履行，如果在測量的過程中測量工具不精準，那么這就是測量操作人員在工作中的不細心，工作不精致導致的，再有就是在長時間的應用工具老化，會影響到送電線路工程測量的精準度，會存在一定的誤差，對于施工過程中如果在挖掘環(huán)節(jié)出現問題，就會出現基坑不均勻的現象。例如，在坑底出現偏離時，挖掘中就會出現裝置裝不上，或者發(fā)生偏離，如果這種影響形成的是明顯的偏差，那么在挖掘施工過程中出現的問題就會做出大幅度的變更調整，這樣勢必會增加成本費用。從客觀的程度上講，送電線路的工程施工建設環(huán)節(jié)如果受到外界的影響因素影響，主要是由于政府規(guī)劃的工程建設規(guī)劃設計方案而導致的原有方案變更，或者由于不可抗力的因素而導致的路線走向，甚至延期停滯。在送電線路施工建設過程中，施工方如果對設計方案或者施工設計提出一些建議或者看法，那么會被采納的施工方案或圖紙就會發(fā)生變化，因此在施工變更環(huán)節(jié)對輸電線路的施工則需要監(jiān)理所依照的去執(zhí)行，要求施工工藝進行規(guī)范考評，并且要提出一些可行性的建議或意見。從設計的角度上來看，送電線路的施工階段要以發(fā)掘圖紙或工程方案的漏洞來執(zhí)行，以此來做出設計優(yōu)化的決定，并且做出相應的補救，在變更中，如果是涉及到業(yè)主或者用戶的，那么從他們的角度上來看也會提出一些變更意見，從這些收益的主體中來進行新標準的變更，這樣就更加增加了變更的可能性。

2.送電線路工程施工的變更管理對策

送電線路的施工階段應重點對施工過程中的變更進行管理，對于提升送電線路施工的監(jiān)督力度和執(zhí)行力上仍然有一定的差距，這類方式會導致最終嚴重的后果，并且在建設過程中，各個單位的相互配合和執(zhí)行力上也存在一定的差距，這種方式更會導致嚴重的后果，因此在工程施工變更中，要對施工的狀態(tài)進行實時的掌控，避免處于被動局面而引發(fā)矛盾和沖突。例如在送電線路工程施工中，如果出現建設質量和施工工期方面的問題時，會導致需求發(fā)生失控的狀態(tài)，其后果是不可挽回的。因此，在進行合理有效的分析后，應作出科學的決策，在工程管理中應實現一條具體的流程，在這個具體的流程范圍下如果完成施工變更管理，那么在工作流程上就會對送電線路的工程施工和管理發(fā)生更加有效的控制作用。在實際運行過程中，變更流程還需要對幾方面進行重點的注意，首先就是在權利清晰的情況下，送電線路工程施工在變更前就清楚的授權，應杜絕私下協(xié)商的情況發(fā)生，如果不這樣就會對整各送電線路工程施工產生影響，此外，還應注意到對施工變更問題的審核，在正常情況下，如果不完全執(zhí)行，這種項目工作就應把握該執(zhí)行什么就執(zhí)行什么的原則，通過合理有效的神級程序進行項目評估，然后再確定時間。無論在任何情況下送電線路工程施工出現變更，都會對送電工程項目產生影響，會對主題付出代價，為此就對蕾絲的前期項目做評估，利用這種方式來了解各個主題之間所產生的后果，并能夠迅速做出判斷，在后期項目認可的情況下，對變更的細節(jié)依次履行上述管理流程，只有這樣才能有效預防送電線路工程施工變更的發(fā)展，另外，施工反在明確工程施工變更前，不能依照變更進行建設，不然會對整個項目施工變更進行有效的控制，避免對后期的建設發(fā)展帶來不利。在進行變更的前期，最關鍵的環(huán)節(jié)在于參與建設各單位的分析評估、審查核實以及最終確認。而在執(zhí)行變更的階段中，為保證正確的履行變更方案，則應制定實時驗證以及動態(tài)跟蹤管理機制。在獲取到各個單位的確認意見后，需要向外變更通知，而后施工方方能執(zhí)行變更，切不可在沒有確認之前便擅自進行變更。另外，執(zhí)行變更的整體過程之中，倘若發(fā)掘對其中某一個環(huán)節(jié)存在異議，而并沒有接收到變更通知，那么具體的流程環(huán)節(jié)應重新履行，只有如此方能實現送電線路工程施工變更管理的良好效果。

結束語

綜上所述，送電線路的工程施工管理是以優(yōu)質性和高效性為主來實現預期工期的，為了盡可能的縮減施工成本的投入，在整體的施工建設中，應確保工程施工的安全進行，在合理科學的額控制送電線路施工時，要有效的做管理策略，為此應明確的對送電線路工程施工進行變更管理，因此如果要明確發(fā)送的送電線路工程施工原因，就要合理科學的制定管控模式和流程，做好流程處理，對變更中付出的代價做全面的預測，只有了解到了不同項目和單位產生的后果才能夠真正實現對送電線路工程施工管理變更的管控，從而實現經濟效益最大化。

參考文獻：

[1]王常勇.送電線路工程質量通病及控制研究[J].黑龍江科技信息.2011(15)

第8篇：變更管理的流程范文

關鍵詞：建設單位；合同變更；高效審核；方法；措施

引言：合同變更關乎合同結算乃至項目竣工決算和國家驗收，是投資管控的重點和難點，如何順利推進和完成合同變更工作，確保投資管理合理得當，是業(yè)主投資控制的重難點，同時也是促進工程順利實施的關鍵。

一、加強合同變更管理的意義

（一）合同變更管理是投資管控的重難點

合同變更是投資控制體系中極其重要的管理環(huán)節(jié)，是投資概算控制的重要指標和投資控制成效的評估要點，合同變更是結算辦理的前提條件，關乎最后的工程決算和國家驗收。隨著建筑市場的不斷規(guī)范化和參建各方地位趨于合理，施工合同的承包方式根據內外部形勢變化不斷調整，逐步放開單價包干形式，合價包干項目相應減少，合同變更數量整體上而言較前有所增多。而且由于不同階段實行不同承包方式，合同變更原則有差異，對合理理解、嚴格把控不同的變更原則，達到變更審核的合規(guī)性，合理性提出了很高要求。

（二）合同變更越來越成為政府部門審查、審計和監(jiān)管的重點

近年來，隨著建設市場整體環(huán)境的逐步規(guī)范化和法制化，政府有意識地加強對市政投資項目的監(jiān)管，對合同變更審查不斷深化、細化，審計要求也越來越高。尤其是合同變更是否成立，是否合理合規(guī)，成為審點。隨著政府對合同變更的介入程度和管控力度漸強，也增加了對外的協(xié)調工作和辦理時間。合同變更受政策環(huán)境和政府行為影響越來越大。

（三）理順合同變更有利于促進工程和諧建設

合同變更及時、順利的辦理，是變更款項按時支付到位的前提條件，同時可促進結算辦理，保證合同尾款盡早支付。對解決合同對方資金壓力、保證工程建設積極性，促進合同正常履行，維護業(yè)主的履約信譽，推動參建各方和諧、互信建設工程具有現實意義。

（四）合同變更管理透明化有利于降低廉政風險

嚴密的合同變更管理體系，明確的審核原則，透明的審核要求，將有效杜絕審核人員以個人經驗和理解自由裁量合同變更，降低廉政風險。

三、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質量的一些想法

（一）建立合同變更管理流程一體化

為解決方案變更、設計變更和合同變更管理流程缺乏統(tǒng)籌考慮的問題，通過促進設計、方案管理部門與合同管理部門之間的鏈接，使成為一個較為緊密的整體，達到變更管理流程一體化，提高合同變更辦理的效率和質量。

（二）提高合同變更管理精細化水平

為解決承包商和業(yè)主對支持材料要求標準不統(tǒng)一的問題，通過細化合同變更支持材料要求，使承包商在準備支持材料時更加有的放矢，業(yè)主審核時有統(tǒng)一的標準作為審核依據，促使變更審核更加透明化。減少審核人的自由裁量權，降低廉政風險，提高合同變更管理精細化水平。

（三）提高合同變更首次申報資料質量

基于政府部門審計和監(jiān)管的不斷深化、細化，對合同變更材料填寫提出更高要求。通過規(guī)范變更表格的填寫要求，使支持材料能夠全面真實反映合同變更的合規(guī)性、合理性，達到合同變更審核的深度，提高合同變更審核效率。

（四）優(yōu)化合同變更審核流程

合同變更集中審查的管理模式提高了審核質量。但同時帶來了審核效率不高的問題。通過研究現有合同變更管理制度，在風險可控情況下，優(yōu)化部分流程，提高變更審核效率。

（五）建立各部門嚴格、明確的審核時限約束機制

通過建立明確的各部門變更審核時限，如果超時，將被嚴格考核，達到提高合同變更辦理效率目的。

（六）提升合同變更信息管理水平

如果合同變更信息管理還是依靠人工登記，存在信息零散、不方便跟蹤查詢的缺點。導致變更信息的缺失和管理工作的被動和滯后，影響變更辦理進度和管理效率。加快完善建設管理信息系統(tǒng)，提高合同變更信息管理化水平，方便合同變更審核的跟蹤和檢查，增強建設投資管控力度，提高合同管理前瞻性、敏感性。

四、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質量的五項具體措施

（一）以合同變更精細化管理為突破口，提升合同管理水平

1.使合同變更辦理流程完整、清晰

通過繪制合同變更流程圖詳細展現一個合同變更從啟動到結束的全部環(huán)節(jié)，并標注各環(huán)節(jié)工作重點及應注意的事項，指導合同變更辦理。提醒承包商、監(jiān)理、項目部重視方案變更、設計變更資料的完整性、有效性，減少因合同變更前端資料不完整、不規(guī)范引起的退單，提高變更審核效率。

2.編制針對具體變更類型的支持材料清單

由于不同變更原因對應的支持材料不同，針對每類的變更原因，分別給出變更審批的材料明細要求及材料提交的時段。使各審核環(huán)節(jié)經辦人員遵循同一標準以達到有效縮短審核時間的目的，變更審核更加透明化。承包商也可依據支持材料清單提早準備資料，加快承包商上報進度。支持材料要求會隨著政府審核要求及技術支持接口等條件的改變，合同變更支持材料亦隨之動態(tài)更新。

3.制定規(guī)范的變更支持材料填報模板

對常用的變更表格編制填空式模板，承包商只要根據模板要求填空，就可以將本次變更的招標階段情況、施工圖情況、變更原因，變更依據合同條款、變更支持材料組成、工程量審核情況、變更金額等情況說明清楚。達到全面反映變更情況、滿足變更審核深度的要求，減少中間重復解釋環(huán)節(jié)，提高變更審核效率的效果。同時反促監(jiān)理、項目部提高變更審核質量。

4.確立變更審核時限要求

確定變更審核環(huán)節(jié)合理審核時限，經分析，承包商上報時間長的原因：（1）是承包商在正式申報合同變更申請之前，與監(jiān)理單位及業(yè)主會先有一個溝通過程，其中包括一次或多次各方參加、不同等級的合同變更審查會議，這個時間段短則半個月長則兩個月；（2）普遍存在因資料不全而被退回的合同變更申請反復申報的現象，這個時間段短則幾天長則半年都有； （3）業(yè)主對變更上報時限無明確規(guī)定，承包商自由空間大。（4）變更工程施工完成后才上報合同變更。通過減少開會審查環(huán)節(jié)、統(tǒng)一變更支持材料清單，加快承包商變更上報進度。通過建立各部門審核時限，提高變更審核效率。

（二）簡化合同變更審核流程

針對變更原因清晰、變更依據明確、支持材料齊全，風險可控的合同變更，可以加大授權、分散審查，減少集中開會審查環(huán)節(jié)。

（三）建立部門疑難雜癥例會制度

為了及時解決合同管理過程中的疑難問題，統(tǒng)一普遍問題的審核標準，可以實行疑難雜癥例會制度，對合同辦理過程中的疑難問題、普遍問題集中審議。較好彌補由于個人力量薄弱、專業(yè)知識有限造成遲遲難以決策的不足。

（四）提升合同變更信息管理水平

通過合同信息平臺上合同變更的規(guī)章制度、范本，建立各類管理臺帳。加強與管理部門的有效溝通。提高變更審核效率。

（五）廣泛開展合同變更管理知識培訓

廣泛開展合同管理培訓。組織部門積極參與、充分交流和溝通。承包商、監(jiān)理可以并對合同管理、變更審核工作提出寶貴建議。通過系列培訓提高各業(yè)務部門合同變更管理的重視程度。合同管理工作的改進更加有的放矢。

第9篇：變更管理的流程范文

關鍵詞：房地產；流程；成本

房地產項目管理是一個復雜、系統(tǒng)性要求較高的工作，是一個資源融合的行業(yè)，資金占用大，開發(fā)周期長、風險大、控制節(jié)點多，部門工作相關性強，涉及面廣，項目差異性大。加上整個行業(yè)發(fā)展的時間短，可復制的成熟的可借鑒管理模式不多。房地企業(yè)需要在經營過程中不斷地總結經驗，不斷化解項目開發(fā)過程中遇到的各種風險。項目不可復制，但經驗可以沉淀，教訓可以銘記，工作模塊可以固化。建立房地產企業(yè)作業(yè)流程、記憶系統(tǒng)等工作在房地產企業(yè)的管理中顯得異常重要和迫切。一個公司沒有一套規(guī)范化的管理模式、作業(yè)流程、扎實的內力、人力儲備等，發(fā)展無從談起。

房地產企業(yè)為顧客提品和服務，不僅要借核算成本過程為其產品、服務等市場定價提供基礎依據，而且還要通過運營分析和流程化等發(fā)現引起成本變動的真正原因，控制成本以獲取關鍵優(yōu)勢。成本管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)立足于市場并提高其競爭力的法寶。從總體上看，戰(zhàn)略成本管理體系主要由價值鏈分析、對標分析、作業(yè)成本法和作業(yè)基礎管理、目標成本法、流程再造、平衡計分卡等一系列方法體系構成，且各方法體系之間存在高度融合性、互補性。僅房地產企業(yè)流程制度體系就包括論證管理、策劃管理、設計管理、成本管理、采購管理、施工管理、營銷管理、銷售管理、客戶管理、計劃管理、財務管理、人力管理、行政管理、風險管理等內容。

此文僅就計劃管理、成本管理、采購管理的相關內容進行簡要闡述。就房地產企業(yè)流程建設與成本管理而言，主要從管理和技術兩個層面提高公司的整體管理水平，保障項目順利的開發(fā)，為客戶提供優(yōu)良的產品及服務，逐漸建立公司良好的品牌，建立企業(yè)內部的管理模式，為公司的發(fā)展和擴展打好堅實的基礎。加強向行業(yè)標桿企業(yè)的學習，加強內部培訓，從思想上讓大家統(tǒng)一對流程的認識，認識到流程建設對企業(yè)管理的好處，不斷完善公司流程并堅決執(zhí)行，不能光說不做或執(zhí)而不行。當然在流程執(zhí)行不順時，要適時調整優(yōu)化，讓流程成為一種習慣性的工作方式。技術層面上，由內部來不斷總結自己已完成項目的優(yōu)缺點，將經驗在流程中、制度中體現出來，形成模式化的范本，避免在后面項目中重犯，減少項目的風險。外部可以建立公司的專家指導制度，從市場、設計、工程、研發(fā)、成本等進行支持、保障項目的合理開發(fā)，豐富公司人員的專業(yè)技術和知識，逐步提高自身的專業(yè)技術能力。

房地產企業(yè)制度流程建設主要達到以下幾個目標：

1、通過學習實踐形成適合公司的規(guī)范化管理模式

根據公司特性調整適合公司的規(guī)范化管理模式——系統(tǒng)的管理流程、作業(yè)指引；

2、建立公司記憶系統(tǒng)

根據流程、作業(yè)指引的要求形成記錄性文件——表格表單；

根據經驗數據用用市場調研形成公司數據庫；

通過工作經驗的積累，形成公司的文件模板。

3、打好公司底盤，促進公司發(fā)展

不斷完善記憶系統(tǒng)，形成體系，做到管理模式的可復制；滿足企業(yè)形成規(guī)模經營的要求；

4、通過經營管理，系統(tǒng)考慮項目開發(fā)節(jié)點，增強預見性，協(xié)調各部門間的交叉工作，在開發(fā)周期中合理分配資源，實現資源效率的最大化。

一、計劃管理流程：《項目作業(yè)管理計劃指引》、《項目開發(fā)總體計劃管理流程》、《專項計劃編制作業(yè)指引》。

一級計劃：服從于公司長期（3-5年）發(fā)展規(guī)劃，由“項目開發(fā)總體計劃”及“年度重點專項工作”兩部分組成。公司總經理負責對一級節(jié)點進行控制。

二級計劃：為達成公司一級計劃目標而必須完成的行動計劃。包括“二級項目開發(fā)計劃”和“部門專項工作計劃”，每項二級計劃均由單一部門負責。

三級計劃：是指導某一計劃執(zhí)行人工作的行動清單，它由二級計劃分解而來，每條本級計劃任務都應由某人獨立主責。

運營計劃管理可以使項目在運營過程中有序進行，部門之間的工作可互相牽制、互相推進、互相監(jiān)督，當項目運營偏離目標時起到預警的作用，保障項目在可控的目標內運轉，是公司績效考核的重要工具。

二、成本管理流程：

1、項目全過程成本管理流程，流程目的：規(guī)范成本管理工作，提高管理效率。適用于房地產項目開發(fā)全過程。

2、項目成本分類與核算作業(yè)指引，流程目的：加強成本管理，規(guī)范企業(yè)成本核算，正確計算開發(fā)產品成本，便于成本資料的比較和分析。適用于項目開發(fā)全過程的成本管理。

3、可研階段成本估算作業(yè)指引，流程目的：為了加強買地前可研階段的成本估算管理，提高成本估算的效率，有效地控制成本、降低風險。適用于購地前可研階段成本估算工作。

4、策劃階段目標成本管理作業(yè)指引，流程目的：規(guī)范目標成本管理，通過確定成本目標值，明確各部門的成本控制責任，在項目開發(fā)各階段嚴格控制過程成本。適用于買地后，項目目標成本的估算與責任分解；

5、設計階段成本優(yōu)化作業(yè)指引，流程目的：總結設計階段成本優(yōu)化的方法，在正式施工圖完成前，實施成本優(yōu)化，提高設計階段的成本管理意識，提高成本控制效果；適用于概念設計、規(guī)劃設計、方案設計、施工圖設計各階段。適用建筑、結構、安裝、景觀、室內設計各專業(yè)；

6、招標階段成本優(yōu)化作業(yè)指引，流程目的：規(guī)范招標階段成本評審工作。適用于施工及材料設備招標。

7、施工階段變更簽證作業(yè)指引，流程目的：規(guī)范工程變更簽證的辦理流程，包括施工變更形成的《施工指令單》及設計變更形成的《設計變更單》，施工完成后，對新增工程的量價的確認。適用于合同簽訂后發(fā)生的工程變更。

8、工程合同款支付作業(yè)指引，流程目的：加強對項目付款的管理，規(guī)范工程付款作業(yè)，提高項目資金管理能力。適用于所有在建工程的付款。

9、工程竣工結算作業(yè)指引，流程目的：明確結算程序，提高結算效率。適用于各項目工程結算。

10、后評估階段成本總結作業(yè)指引，流程目的：適用于評價項目成本的科學合理性，總結成本管理的經驗教訓，為新項目成本測算提供參照系。適用于公司所有完工結算項目。

11、成本管理評估作業(yè)指引，流程目的：明確成本管理工作的重點，促進發(fā)現公司成本管理的優(yōu)缺點，便于公司高管對公司成本管理工作的評估，最終提高成本管理的水平。

三、采購管理流程：

1、施工及材料設備招標管理流程、設計招標管理流程與營銷招標管理流程，流程目的：確保招標采購過程的嚴謹、科學、透明；采用招投標方式實施采購，保證質量、降低成本、提高效益。

2、合同管理流程，流程目的確保合同簽訂、合同履行、合同變更、合同后評估管理的標準化與規(guī)范化，提升合同管理質量。

3、供方管理流程，流程目的：有效高效管理供方，提升集團運營效益。

4、采購管理流程，流程目的：確保采購的產品或服務符合規(guī)定的采購要求，并依據采購的產品或服務對項目整體品質的影響進行控制。

5、招投標委員會評標作業(yè)指導，流程目的：成本委員會——公司非常設機構，根據業(yè)務需要臨時組建，負責授權范圍內的評標定標；規(guī)范評標活動的公平、公正，維護公司權益。

房地產企業(yè)流程建設與成本管理是一個全員參與的過程，這個過程要讓大家感受到制度和流程給企業(yè)管理帶來的好處。制度和流程是一個堅守的過程，就像一個人克服壞習慣建立好習慣一樣，一個人有了好的習慣才能活得輕松，一個企業(yè)有了適合自身的制度和流程才能健康的發(fā)展。

參考文獻

[1]陳柯， 企業(yè)戰(zhàn)略成本管理研究 中國財經經濟出版社， 2009