企業(yè)環(huán)保監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)環(huán)保監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；委托-；外部性；帕累托最優(yōu)

一、委模型基礎(chǔ)假設(shè)

委托-模型是建立在信息不對(duì)稱情況下的博弈論模型。因此，委托人面臨的問題是根據(jù)自己所能觀察到的人的信息，做出相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰機(jī)制，從而使人做出對(duì)自己最有利的選擇。

然而委托人在做出激勵(lì)和懲罰機(jī)制的時(shí)候不是毫無約束的，他要考慮人的兩個(gè)約束：

參與約束（IR）：委托人要保證人做出自己想要的選擇時(shí)的情況至少要和人不采取這種行動(dòng)時(shí)的情況一樣好。

激勵(lì)相容約束（IC）：當(dāng)委托人不能觀測(cè)到人的行為和狀態(tài)時(shí)，無論激勵(lì)合同所要求的內(nèi)容是什么，人都將采取使自身效用最大化的行動(dòng)。為了方便接下來的研究，更好的刻畫現(xiàn)實(shí)情況，本出了如下符合現(xiàn)實(shí)的假設(shè)。

政府作為一個(gè)服務(wù)性的組織，其主要目的是給社會(huì)大眾一個(gè)更好的生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。所以我們假設(shè)政府是風(fēng)險(xiǎn)中性的，其效用函數(shù)形式是線性的。與此相反，企業(yè)是一個(gè)盈利性的組織，其主要目的是靠自己的行為獲得收益，所以我們假設(shè)企業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的，其效用函數(shù)形式為U（W）=-e-ρW，其中W是企業(yè)的收益，ρ是企業(yè)的絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)厭惡系數(shù)。

企業(yè)的環(huán)保成果有兩部分構(gòu)成，一是企業(yè)的污染物排放量，二是企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的環(huán)保水平。而企業(yè)的環(huán)保成果除了受企業(yè)的努力程度影響之外，還受到一些不確定因素如自然災(zāi)害、設(shè)備故障等的影響。但整體來說隨著企業(yè)的努力程度的增加，企業(yè)的期望環(huán)保成果也會(huì)增加。由此，政府是根據(jù)企業(yè)的環(huán)保成果作為標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，其中污染物排放量所占考核比例為ε，生產(chǎn)設(shè)備的環(huán)保水平所占考核比例為1-ε。

二、兩種基本情況下的委托模型及環(huán)保激勵(lì)機(jī)制

（一）政府不監(jiān)督企業(yè)環(huán)保時(shí)的委托-模型及環(huán)保激勵(lì)機(jī)制

此時(shí)的委托-模型可以描述為如下形式：

其中是企業(yè)不參與環(huán)保時(shí)的保留價(jià)格，是企業(yè)的激勵(lì)相容約束，是企業(yè)的參與約束。

（二）對(duì)結(jié)果的解釋

1.命題一。在政府不對(duì)企業(yè)的環(huán)保行為進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，企業(yè)環(huán)保行為的結(jié)果具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，而此風(fēng)險(xiǎn)需要企業(yè)和政府共同承擔(dān)。

2.命題二。在政府不對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，企業(yè)所需要對(duì)其環(huán)保行為所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大小與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度有關(guān)，當(dāng)企業(yè)越厭惡風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)所愿意承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越小。

3.命題三。企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和環(huán)保行為的成果系數(shù)成正相關(guān)關(guān)系。

4.命題四。企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的敏感性，當(dāng)環(huán)保結(jié)果的不確定性比較大時(shí)，此時(shí)企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也比較大，那么企業(yè)所愿意分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例會(huì)比較小。

（三）政府監(jiān)督企業(yè)環(huán)保時(shí)的委托-模型及環(huán)保激勵(lì)機(jī)制

此時(shí)的委托-模型可以描述為以下形勢(shì)：

其中是企業(yè)不參與環(huán)保時(shí)的保留收入。同政府不監(jiān)管時(shí)一樣，在最優(yōu)均衡時(shí)政府完全沒有必要對(duì)企業(yè)進(jìn)行過多的補(bǔ)貼，因此激勵(lì)相容約束在最優(yōu)均衡時(shí)是緊的。

（四）對(duì)結(jié)果的解釋

由以上分析可以知道，當(dāng)政府對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)β#=0，即企業(yè)不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)全部由政府來承擔(dān)。

此外，因?yàn)檎梢酝耆^測(cè)到企業(yè)的行為，所以當(dāng)企業(yè)的選擇和最優(yōu)情況不一樣時(shí)，政府可以選擇減少對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼，使得企業(yè)自主選擇到最優(yōu)解使效用最大化。

三、結(jié)論與建議

本文通過運(yùn)用委托-的理論模型，對(duì)政府和企業(yè)之間的環(huán)保激勵(lì)的決策行為進(jìn)行分析和研究。即政府可以通過設(shè)置相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保，而企業(yè)在這個(gè)過程中，也會(huì)進(jìn)行自主的選擇，來使自身的利益最大化。在一定條件下，政府可以通過對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督，從而有效地消除政府和企業(yè)之間的信息不對(duì)稱性，進(jìn)而減少政府在環(huán)保管理中的負(fù)面影響，最終達(dá)到帕累托最優(yōu)的均衡結(jié)果。

具體對(duì)于政府來說可以采取如下措施來確保環(huán)保機(jī)制的有效性：第一，政府可以加大對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)，從而使企業(yè)在環(huán)保中可以@得更大的收益，進(jìn)而采取更大的環(huán)保努力；第二，政府可以加大社會(huì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而減少企業(yè)在環(huán)保中的成本投入，使得企業(yè)采取更大的環(huán)保努力；第三，政府可以加大對(duì)市場(chǎng)信息的收集和整理，并藉此做出更好更適合的政府轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，更適合推動(dòng)企業(yè)大力進(jìn)行環(huán)保；第四，政府可以引導(dǎo)環(huán)保市場(chǎng)體系的建設(shè)，從而使企業(yè)之間形成相應(yīng)的企業(yè)鏈條，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，將環(huán)境污染的外部性轉(zhuǎn)化為內(nèi)部性，最終達(dá)到帕累托最優(yōu)。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：企業(yè)環(huán)保監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保設(shè)備、質(zhì)量管理體系、實(shí)踐研究

中圖分類號(hào)：F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

2010年9月8日《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，2011年3月16日,《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》都提出把節(jié)能環(huán)保作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。黨的十首次提出“美麗中國”概念將環(huán)保概念全新升級(jí)。日前國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。面對(duì)國內(nèi)外的需要、國家政策的要求以及社會(huì)公眾的期望，迫切需要一個(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系以持續(xù)不斷地改進(jìn)環(huán)保設(shè)備企業(yè)的行為，環(huán)保設(shè)備企業(yè)只有積極推行ISO管理系列標(biāo)準(zhǔn)，建立ISO9001：2008質(zhì)量管理體系，為社會(huì)提供可靠產(chǎn)品或服務(wù)，才能在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保工業(yè)及環(huán)保設(shè)備的概念

1.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指防止環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的諸如技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并達(dá)到一定規(guī)模的總稱。

1.2 環(huán)保工業(yè)。環(huán)保工業(yè)是指從事環(huán)境保護(hù)工業(yè)產(chǎn)品的科研、設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)和銷售的完整體系

1.3 環(huán)保設(shè)備。環(huán)保設(shè)備是環(huán)境保護(hù)設(shè)備的總稱，是以控制環(huán)境污染為目的的設(shè)備。

2我國環(huán)保設(shè)備企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1產(chǎn)品水平較低。目前只有4%的環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)性能能達(dá)到或接近國際水平；75%的環(huán)保產(chǎn)品只相當(dāng)于國外20世紀(jì)70年代的水平?？煽啃圆睿煌庥^差

2.2品種還不夠多。煙氣脫硫、脫氮裝置、污水垃圾處理系統(tǒng)等大型成套環(huán)保設(shè)備；舊橡膠回收再生設(shè)備、汞回收設(shè)備等特殊環(huán)保設(shè)備品種嚴(yán)重缺口,一些大型成套關(guān)鍵設(shè)備仍依賴進(jìn)口。

3我國環(huán)保設(shè)備的發(fā)展趨勢(shì)：

3.1新品種迅速增加。高效率、低能耗的新型水污染治理設(shè)備、空氣污染治理設(shè)備、固體廢物處理設(shè)備將會(huì)不斷增加新的品種。

3.2堅(jiān)持廢物處理“無害化、資源化、能源化”的方向，發(fā)展污染治理和資源綜合利用相結(jié)合的環(huán)保設(shè)備。通過對(duì)零部件標(biāo)準(zhǔn)化，同類產(chǎn)品系列化，環(huán)境工程項(xiàng)目成套化，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量水平，增加品種，降低生產(chǎn)成本。

3.3跟蹤相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。及時(shí)吸取和應(yīng)用的新技術(shù)和新產(chǎn)品，開發(fā)新型環(huán)保設(shè)備，提高環(huán)保設(shè)備的技術(shù)水平和科技含量。

3.4計(jì)算機(jī)在環(huán)保設(shè)備中的應(yīng)用不斷擴(kuò)大。將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于環(huán)保機(jī)械自動(dòng)化控制，使得環(huán)保設(shè)備及儀表控制達(dá)到計(jì)算機(jī)控制以及自尋故障診斷的水平。

3.5實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)備和環(huán)保配套設(shè)備自主化、國產(chǎn)化的需要，是實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)振興和節(jié)能減排、順應(yīng)全球環(huán)保發(fā)展趨勢(shì)、滿足國家調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場(chǎng)需求和發(fā)展創(chuàng)新的需要。

4環(huán)保設(shè)備企業(yè)實(shí)施ISO9001：2008質(zhì)量管理體系的生產(chǎn)特點(diǎn)分析

4.1零部件較多。環(huán)保設(shè)備由大量不同的零部件組裝而成，每個(gè)零部件都是經(jīng)歷了從原材料通過一系列過程制成，然后再裝配成整機(jī)。環(huán)保設(shè)備除涉及組裝過程外，在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中還涉及焊接、鍍覆、涂漆、鑄造、噴塑、熱處理等過程。

4.2檢驗(yàn)要求不同。目前環(huán)保設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)較少，不同的環(huán)保設(shè)備的出廠試驗(yàn)要求都不相同，旋轉(zhuǎn)式潷水器等十余種產(chǎn)品執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品技術(shù)要求，而大部分環(huán)保設(shè)備執(zhí)行的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3涉及的檢測(cè)方法多。不同的環(huán)保設(shè)備不僅在最終監(jiān)視和測(cè)量上需要采用各自不同的出廠試驗(yàn)方式，而且在零部件加工過程中還涉及到大量的過程檢驗(yàn)手段。

5 環(huán)保設(shè)備企業(yè)實(shí)施ISO9001：2008質(zhì)量管理體系的管理特點(diǎn)分析

5.1必須強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性。國為有大量的零部件制造過程及裝配過程涉及到眾多的檢測(cè)手段，因此需要強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)保設(shè)備的制造全過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。

5.2必須強(qiáng)調(diào)過程控制的重要性。環(huán)保設(shè)備是由大量的零件組裝而成，因此涉及到的是大量的過程，只有控制了每個(gè)過程才能保證成品的質(zhì)量。

5.3強(qiáng)調(diào)糾正和預(yù)防措施。環(huán)保設(shè)備企業(yè)應(yīng)識(shí)別潛在的不合格，采取預(yù)防措施，以消除潛在不合格的原因，防止不合格的發(fā)生，所采取的的預(yù)防措施應(yīng)與潛在問題的影響程度相適應(yīng)。

6 環(huán)保設(shè)備企業(yè)實(shí)施ISO9001：2008質(zhì)量管理體系的重點(diǎn)控制內(nèi)容

6.1慎重選擇管理者代表。管理者代表是整個(gè)質(zhì)量保證體系建立過程中最關(guān)鍵的人物, ISO9001：2008質(zhì)量管理體系賦予其 “確保按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立、實(shí)施和保持質(zhì)量體系的重任”,代表人員必須是在該企業(yè)工作時(shí)間較長(zhǎng), 熟悉企業(yè)實(shí)際狀況; 擔(dān)任企業(yè)質(zhì)量部門經(jīng)理級(jí)以上; 具有工商管理方面的專業(yè)知識(shí);有威信, 具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力, 對(duì)質(zhì)量管理能夠融會(huì)貫通的人員。

6.2嚴(yán)格控制采購過程。嚴(yán)格控制好采購信息的完整性，重要原材料的合格供方的評(píng)定，對(duì)于外包過程的識(shí)別和明確對(duì)其控制方法，采購產(chǎn)品的驗(yàn)證是否符合驗(yàn)證規(guī)范和抽樣標(biāo)準(zhǔn)。

6.3重點(diǎn)把好設(shè)計(jì)關(guān)。由于環(huán)保設(shè)備企業(yè)設(shè)計(jì)人員相對(duì)較少, 設(shè)計(jì)和開發(fā)的策劃通常不必太復(fù)雜，可以將一些簡(jiǎn)單產(chǎn)品的多次設(shè)計(jì)評(píng)審合并為一次,或者將驗(yàn)證和評(píng)審、設(shè)計(jì)和開發(fā)的驗(yàn)證和確認(rèn)合并或簡(jiǎn)化一并進(jìn)行。設(shè)計(jì)評(píng)審點(diǎn)設(shè)立要盡量滿足、設(shè)計(jì)驗(yàn)證、確認(rèn)須經(jīng)過審批后方可進(jìn)入樣機(jī)試制.

6.4生產(chǎn)和服務(wù)過程的確認(rèn)。在環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)過程中，焊接、噴涂等過程需要經(jīng)過確認(rèn)，特別是整機(jī)的裝配、檢測(cè)調(diào)試過程，并將確認(rèn)結(jié)果應(yīng)形成文件，以確保這些過程的輸出持續(xù)有效。

6.5產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量。環(huán)保設(shè)備企業(yè)在對(duì)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)視測(cè)量前，應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量進(jìn)行策劃，采購品到貨后，應(yīng)保留質(zhì)量證明文件并按策劃規(guī)定驗(yàn)證；關(guān)鍵件、重要件用的材料，應(yīng)送質(zhì)量部門檢驗(yàn)和試驗(yàn)。保存好監(jiān)視和測(cè)量記錄。管理好檢驗(yàn)印章。對(duì)于不合格品，應(yīng)及時(shí)識(shí)別、記錄、標(biāo)識(shí)、隔離。對(duì)于不合格的性質(zhì)和后續(xù)措施的記錄要真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

7 結(jié)束語

環(huán)保設(shè)備企業(yè)通過有效運(yùn)行ISO9001:2008質(zhì)量管理體系，可以促進(jìn)企業(yè)的管理規(guī)范化，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和樹立良好的行業(yè)形象, 從而提高組織的經(jīng)濟(jì)效益，才能為環(huán)保設(shè)備企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

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作者簡(jiǎn)介：

第3篇：企業(yè)環(huán)保監(jiān)管范文

在簡(jiǎn)政放權(quán)、清單管理的大形勢(shì)下，環(huán)保部門如何順應(yīng)時(shí)勢(shì)，實(shí)施環(huán)保審批改革？

在非禁即入、審批后置的新要求下，環(huán)保部門又將如何做好改革后的環(huán)境監(jiān)管，做到“寬進(jìn)嚴(yán)管”“放而不亂”？

近日，記者來到素有“工業(yè)之都”之稱、在全國率先開展商事登記制度改革試點(diǎn)的東莞，一探究竟。

改革：豁免+備案，省時(shí)又省事

“這次來是為分廠辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，資料都在網(wǎng)上提交，才一個(gè)星期就辦好了，整個(gè)過程只來了環(huán)保局兩次?！?/p>

在環(huán)保局辦事窗口，某五金模具廠負(fù)責(zé)人萬先生告訴記者，上一次辦環(huán)評(píng)，一套程序走下來花了不少時(shí)間，審批中發(fā)現(xiàn)缺少一個(gè)文件，又臨時(shí)補(bǔ)辦一個(gè)文件。

讓萬先生感到省時(shí)又省事的是，東莞環(huán)評(píng)改革帶來了提速增效。2012年4月，東莞在全國率先開展“商事登記改革試點(diǎn)”。根據(jù)東莞“商事登記改革”要求，所有環(huán)保審批事項(xiàng)一律從工商登記注冊(cè)前置改為后置。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，東莞市環(huán)保局不退縮、不埋怨，主動(dòng)與工商部門溝通對(duì)接，先后出臺(tái)了《東莞市環(huán)保系統(tǒng)商事登記后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法》、《東莞市環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革實(shí)施細(xì)則》，全面推進(jìn)環(huán)評(píng)審批制度改革。

取消預(yù)審環(huán)節(jié)、實(shí)行分級(jí)分類審批、試行豁免及備案管理、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)形式內(nèi)容、實(shí)行差別化準(zhǔn)入、公開環(huán)評(píng)審批信息、試點(diǎn)環(huán)保前端服務(wù)、推行網(wǎng)上環(huán)評(píng)審批、壓縮審批辦結(jié)時(shí)限、全面開放環(huán)評(píng)市場(chǎng)……兩年多來，伴隨全市商事登記改革推進(jìn)，東莞環(huán)保部門也不失時(shí)機(jī)地推出和完善各項(xiàng)環(huán)評(píng)改革舉措，無一不以提高效率、“利好”大眾為目標(biāo)。

“其中，環(huán)評(píng)豁免與備案管理制度當(dāng)屬重頭戲?！睋?jù)東莞市環(huán)保局相關(guān)人員介紹，2014年4月，市環(huán)保局制定了《關(guān)于試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)豁免審批及環(huán)境影響登記表備案管理的通知》，對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》沒有明確規(guī)定，且不涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、不存在噪聲廢氣擾民、沒有明顯污染物排放或造成生態(tài)影響的建設(shè)項(xiàng)目試行環(huán)評(píng)豁免審批管理。對(duì)符合一定條件的部分非工業(yè)類環(huán)境影響登記表項(xiàng)目，由審批制改革為備案制，建設(shè)單位可通過網(wǎng)上申報(bào)或窗口辦理兩種方式進(jìn)行備案，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)。

環(huán)評(píng)豁免與備案管理制度，是否真正為企業(yè)帶來便利？記者在大朗鎮(zhèn)一家名為“炎祥服飾”的服裝加工廠看到，在不到15平米的房間內(nèi)，2名工人正用蒸汽熨斗燙熨衣服，另有2名工人分別負(fù)責(zé)挑揀線頭和打包裝箱。環(huán)保分局隨行人員告訴記者，工廠位于園區(qū)內(nèi)，主要污染物就是些線頭，不產(chǎn)生噪聲、廢水、廢氣。根據(jù)豁免與備案管理名錄，這間工廠就屬于備案管理對(duì)象，只要填張環(huán)評(píng)備案表即可。

對(duì)此，專家評(píng)論，東莞的環(huán)評(píng)豁免與備案管理制度，是對(duì)市場(chǎng)壁壘和各種“路障”實(shí)施“減法”，為企業(yè)的市場(chǎng)空間、政府的行政效率做“加法”。一“減”一“加”的背后，彰顯了東莞市環(huán)保部門銳意改革、自我加壓的勇氣，蘊(yùn)含了因時(shí)制宜、與時(shí)俱進(jìn)的智慧。

統(tǒng)計(jì)顯示，在此次環(huán)評(píng)改革過程中，東莞累計(jì)取消行政審批13項(xiàng)，調(diào)整6項(xiàng)審批項(xiàng)目為服務(wù)性項(xiàng)目，審批事項(xiàng)壓減率達(dá)68.4%。此外，市環(huán)保局進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)下放審批權(quán)限，將全部環(huán)境影響登記表項(xiàng)目、部分報(bào)告表項(xiàng)目和部分報(bào)告書項(xiàng)目下放鎮(zhèn)街、園區(qū)環(huán)保分局審批，下放率達(dá)到90%以上。

應(yīng)對(duì)：服務(wù)+監(jiān)管，盡心又盡力

要不是“炎祥服飾”的老板親口說出，記者真不敢相信，即使那份環(huán)評(píng)備案表，還是大朗鎮(zhèn)環(huán)保分局工作人員送上門來的。

“從管理到服務(wù)，角色變化了，工作更多了，責(zé)任更重了?！睎|莞市環(huán)保局大朗分局審批股股長(zhǎng)阿峰笑言，現(xiàn)在更加體會(huì)到“公仆”的意義。

在大朗環(huán)保分局審批股辦公室，記者看到兩名女同志正聚精會(huì)神地注視著面前的電腦，顯示器上密密麻麻的“爬滿”了剛從市政務(wù)信息共享平臺(tái)上領(lǐng)取的商事登記信息。日復(fù)一日，年復(fù)一年，每天“枯燥”的工作，煉就了她們的“火眼金睛”。從這些“海量”信息中逐一甄別，確定企業(yè)是否需要和應(yīng)該辦理哪些環(huán)評(píng)手續(xù)，然后填寫“環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)辦理告知書”并寄出。

令記者疑惑的是，難道審批股僅有2名女同志？原來，其余6名男同志，都奔往各家企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)檢查與辦工。“他們比我們還辛苦！”

為填補(bǔ)環(huán)保后置可能帶來的“真空”，根據(jù)《東莞市環(huán)保系統(tǒng)商事登記后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施`辦法》，各鎮(zhèn)環(huán)保分局要做好業(yè)務(wù)辦理告知和后續(xù)跟蹤督辦工作。

凡需履行環(huán)保審批手續(xù)的，在提取信息后5個(gè)工作日內(nèi)，通過掛號(hào)信或主動(dòng)上門等形式，向企業(yè)發(fā)出“環(huán)保業(yè)務(wù)辦理告知書”。在提取信息后15個(gè)工作日內(nèi)，派人到現(xiàn)場(chǎng)督促、指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”要求。鼓勵(lì)各環(huán)保分局對(duì)符合環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)直接辦理相關(guān)審批（驗(yàn)收）手續(xù)。

為促使各環(huán)保分局及時(shí)做好服務(wù)監(jiān)管工作，東莞市環(huán)保局還建立了商改工作通報(bào)機(jī)制，每月一通報(bào)，對(duì)連續(xù)三個(gè)月排名倒數(shù)3名的分局，由紀(jì)檢部門約談其主要負(fù)責(zé)人。此外，東莞還在鳳崗鎮(zhèn)和大嶺山鎮(zhèn)試點(diǎn)開展了“環(huán)保前端服務(wù)”。由環(huán)保審批業(yè)務(wù)人員在工商部門辦事服務(wù)中心駐點(diǎn)辦公，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)、群眾提供環(huán)保指導(dǎo)和審批服務(wù)。

據(jù)悉，自啟動(dòng)商改工作以來，截至2014年9月，東莞市環(huán)保系統(tǒng)共從市政務(wù)信息共享平臺(tái)上領(lǐng)取商事登記信息238334條，經(jīng)核實(shí)需辦理環(huán)保審批手續(xù)的商事主體共32687個(gè)，隨后各地環(huán)保部門逐一送發(fā)環(huán)保業(yè)務(wù)辦理告知書，推動(dòng)完成審批項(xiàng)目27645個(gè)，審批率高達(dá)84.57%。

在做好服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)《東莞市環(huán)保系統(tǒng)商事登記后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法》，危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營、危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營、廢棄電器電子產(chǎn)品處理、娛樂場(chǎng)所經(jīng)營等四大行業(yè)實(shí)行屬地監(jiān)督管理，各環(huán)保分局在獲取企業(yè)商事登記信息后，須突出加強(qiáng)監(jiān)督管理、一抓到底，確保商事主體盡快申領(lǐng)許可資格，對(duì)未取得審批就從事需許可經(jīng)營項(xiàng)目活動(dòng)的，必須依法予以嚴(yán)肅查處。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1至9月，東莞市環(huán)保系統(tǒng)累計(jì)發(fā)出行政命令1141宗、向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件983宗，處罰環(huán)境違法行為1441宗、罰款4590萬余元，較上年同期均有較大幅度增長(zhǎng)。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的及時(shí)跟進(jìn)，環(huán)境執(zhí)法力度的不斷加大，為各項(xiàng)改革的實(shí)施提供了保障。

思考：誠信+法治，利政又利民

簡(jiǎn)政放權(quán)是當(dāng)前全面深化改革的核心任務(wù)，是大勢(shì)所趨。如何圍繞中心，適應(yīng)形勢(shì)，將這件好事做好，對(duì)于各政府部門工作來說都是一場(chǎng)不小的挑戰(zhàn)！

“也許國人都愿做老板，每天都有許多注冊(cè)的?！睋?jù)阿峰介紹，今年第一季度，大朗分局共從環(huán)保、工商信息共享平臺(tái)上領(lǐng)取企業(yè)工商登記信息1803條?！捌渲?，經(jīng)初步甄別需要辦理環(huán)保手續(xù)企業(yè)729家，每家企業(yè)都要逐一上門核實(shí)，每天平均十幾家。相比巨大的工作量，工作人員數(shù)量顯得有些‘捉襟見肘’，經(jīng)常是放棄周末、節(jié)假日休息時(shí)間才能完成任務(wù)?！?/p>

“與國外相比，國內(nèi)市場(chǎng)誠信環(huán)境有時(shí)也是問題?！睋?jù)介紹，有些企業(yè)在注冊(cè)登記時(shí)填報(bào)信息不清楚，包括地址都不詳細(xì)，甚至個(gè)別就是“皮包”公司，讓監(jiān)管人員頗費(fèi)周折。

“苦點(diǎn)累點(diǎn)還無所謂，最擔(dān)心的是個(gè)別注冊(cè)企業(yè)掛羊頭賣狗肉，從事重污染行業(yè)?！卑⒎逭J(rèn)為，環(huán)保有其特殊性，污染容易治理難，有些污染損害甚至是不可逆的，如電鍍等重金屬或危廢行業(yè)?！半m然我們有事后監(jiān)管執(zhí)法等彌補(bǔ)措施，但對(duì)環(huán)境的損害已造成。而且企業(yè)同樣也受損，巨大的投入因?yàn)楸黄汝P(guān)閉可能打水瓢！所以，企業(yè)為了自己，在投資前應(yīng)主動(dòng)咨詢相關(guān)部門?！?/p>

對(duì)于上述問題，東莞市環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，當(dāng)前環(huán)保是政府重點(diǎn)提供的公共服務(wù)內(nèi)容之一，希望各鎮(zhèn)能增加環(huán)保人員；另一方面，各地環(huán)保分局要按照建立“企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”三位一體市場(chǎng)監(jiān)管體系的目標(biāo)要求，創(chuàng)新思路和舉措，建立規(guī)范、高效、管用的環(huán)保監(jiān)管工作機(jī)制。

比如充分調(diào)動(dòng)村級(jí)監(jiān)管力量。據(jù)悉，為做好大量的商事主體后續(xù)監(jiān)管工作，市環(huán)保局制訂了《東莞市村級(jí)環(huán)保協(xié)管員管理辦法》。各環(huán)保分局在具體工作中，可結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)動(dòng)村級(jí)環(huán)保協(xié)管員參與到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、政策宣傳、跟蹤督辦等后續(xù)監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮協(xié)管員就近監(jiān)管的作用，減輕環(huán)保分局監(jiān)管壓力。目前，各環(huán)保分局均建立了轄區(qū)內(nèi)的協(xié)管員隊(duì)伍。

積極發(fā)揮中介組織作用，鼓勵(lì)、支持發(fā)展環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢、代辦等業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)保中介組織在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理?！暗?，必須嚴(yán)格遵守商業(yè)保密有關(guān)規(guī)定，不得向中介機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信息，不得委托中介機(jī)構(gòu)以環(huán)保部門的名義招攬業(yè)務(wù)，不得設(shè)置任何有違市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，充分保障企業(yè)的自主選擇權(quán)。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)道。

加強(qiáng)環(huán)保信用監(jiān)管。據(jù)介紹，東莞在全面執(zhí)行國家環(huán)保部等部委制定的《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，加強(qiáng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定了環(huán)保經(jīng)營異常名錄、退出、分類監(jiān)管、黑名單等四項(xiàng)信用約束管理制度，分類加強(qiáng)商事主體環(huán)保監(jiān)管。

建立和完善部門協(xié)同機(jī)制。根據(jù)《東莞市環(huán)保系統(tǒng)商事登記后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施`辦法》的要求，環(huán)保部門在日常執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在屬于其他行政職能部門監(jiān)管的違法違規(guī)行為，應(yīng)在3日內(nèi)以函件方式告知相關(guān)部門。同時(shí)，要高度重視相關(guān)部門轉(zhuǎn)送過來的企業(yè)環(huán)境違法行為線索，及時(shí)開展查處，并在15個(gè)工作日內(nèi)將查處結(jié)果函復(fù)相關(guān)部門。對(duì)受到其它部門處罰的商事主體，須對(duì)其履行環(huán)保手續(xù)的情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，提高該主體的違法成本。

第4篇：企業(yè)環(huán)保監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)；污染源自動(dòng)監(jiān)控；監(jiān)督管理

我國的污染源自動(dòng)監(jiān)控工作始于二十世紀(jì)九十年代，環(huán)境保護(hù)部門開展此項(xiàng)工作的最初設(shè)想是：在人力、物力等有限的行政背景下，借助自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)更有針對(duì)地開展環(huán)境保護(hù)工作、更有成效地發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為?！笆濉逼陂g，污染源自動(dòng)監(jiān)控工作進(jìn)入緩慢發(fā)展的階段?！笆晃濉逼陂g，環(huán)境保護(hù)部為了提高主要污染物總量減排的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，將污染源自動(dòng)監(jiān)控納入主要污染源總量減排監(jiān)測(cè)體系之中，相繼推出各種管理辦法及技術(shù)規(guī)范，極大地推動(dòng)了污染源自動(dòng)監(jiān)控工作的發(fā)展?！笆濉逼陂g，污染源自動(dòng)監(jiān)控在主要污染物總量減排工作中受到的重視越來越多；且自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為污染源自動(dòng)監(jiān)控工作的核心成果，其應(yīng)用的范圍越來越廣、應(yīng)用力度不斷加強(qiáng)。

對(duì)于污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作，一直是由政府主導(dǎo)推進(jìn)的，而沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。引入市場(chǎng)力量參與污染源自動(dòng)監(jiān)管工作，將會(huì)加快污染源自動(dòng)監(jiān)控工作的進(jìn)一步發(fā)展。

劃定政府與市場(chǎng)之間的權(quán)責(zé)界限是處理政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的關(guān)鍵。在污染源自動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)域內(nèi)，可以通過市場(chǎng)解決的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)交由市場(chǎng)獨(dú)立解決，市場(chǎng)的處理手段最主要的就是自由競(jìng)爭(zhēng)，而大多研究證明競(jìng)爭(zhēng)帶來的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于單一通過監(jiān)控手段取得的效果；政府只需要關(guān)注市場(chǎng)自身無法解決或者處理不好的事項(xiàng)，制定規(guī)范、制度加以管理，給市場(chǎng)指明前進(jìn)的方向及要求。通過對(duì)政府和市場(chǎng)兩大主體的合理分工，一方面減輕了政府部門的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，減少了政府的監(jiān)管成本，有利于政府集中有限的精力管理較少的事務(wù)，另一方面借助市場(chǎng)的力量，收到了僅僅依靠監(jiān)管手段無法取得的更經(jīng)濟(jì)、更高效的結(jié)果。

污染源自動(dòng)監(jiān)控作為環(huán)境保護(hù)的新興工作，各級(jí)環(huán)保部門尚未正確劃定自身與市場(chǎng)之間的界限，目前，僅僅通過傳統(tǒng)的政府監(jiān)管方式解決現(xiàn)有問題，工作量巨大且工作效果有限，因此，盡快處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系十分必要。就本次研究所討論的自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)流程管理而言，有三個(gè)市場(chǎng)需要理清與環(huán)保部門的界限，換言之，環(huán)保部門可以借助三個(gè)市場(chǎng)的力量來提升自身的監(jiān)管效果。具體而言，涉及自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集階段的有自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備生產(chǎn)廠家市場(chǎng)和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)第三方市場(chǎng)，涉及自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸階段的有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)市場(chǎng)。

對(duì)于自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備生產(chǎn)廠家市場(chǎng)，目前，環(huán)境保護(hù)部對(duì)通過計(jì)量部門認(rèn)證的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備實(shí)行環(huán)保認(rèn)證并發(fā)放認(rèn)證證書，污染源企業(yè)在購買設(shè)備時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇通過環(huán)保認(rèn)證的設(shè)備，這樣不僅給環(huán)保部門增加了工作負(fù)擔(dān)，也影響了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備購買市場(chǎng)。如果環(huán)境保護(hù)部取消對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的環(huán)保認(rèn)證，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備只要通過計(jì)量認(rèn)證即可進(jìn)入市場(chǎng)被污染源企業(yè)自由購買、競(jìng)爭(zhēng)取勝；與此同時(shí)，環(huán)保部門為了便于自身的監(jiān)管工作，可以制定關(guān)于自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的技術(shù)規(guī)范和管理要求，指導(dǎo)污染源企業(yè)自行根據(jù)這些規(guī)定自行購買自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，這樣就可以充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并且自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備生產(chǎn)廠家肯定積極提供自身產(chǎn)品的水平來滿足環(huán)保部門制定的規(guī)范，進(jìn)而獲得較高的市場(chǎng)占有率。各級(jí)環(huán)保部門開展現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，發(fā)現(xiàn)污染源企業(yè)安裝的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備不符合有關(guān)規(guī)定時(shí)，環(huán)保部門有權(quán)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)污染源企業(yè)提出整改或者進(jìn)行處罰。

對(duì)于自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)第三方市場(chǎng)，目前，環(huán)境保護(hù)部層面制定的文件規(guī)定鼓勵(lì)將自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備委托給專業(yè)的第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)行，貴州省層面采用政府公開招標(biāo)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的模式解決重點(diǎn)污染源企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)維水平不高的難題，其他污染源企業(yè)可以自主委托第三運(yùn)維機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)盡量減少對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)第三方市場(chǎng)的干預(yù)，主要支持污染源企業(yè)自主委托第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)，這樣一方面減輕了環(huán)保部門的工作負(fù)擔(dān)，另一方面保障了第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)之間的充分競(jìng)爭(zhēng)。各個(gè)第三方機(jī)構(gòu)一定會(huì)不斷提升自身的專業(yè)水平和服務(wù)意識(shí)，既保證了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)行，又能給污染源企業(yè)提供便利。環(huán)保部門則根據(jù)自身的監(jiān)管要求，對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)水平制定明確的技術(shù)規(guī)范和管理要求即可，指導(dǎo)污染源企業(yè)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的工作成效進(jìn)行評(píng)估。各級(jí)環(huán)保部門開展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作時(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)污染源企業(yè)安裝的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備不符合有關(guān)規(guī)定時(shí)，環(huán)保部門有權(quán)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)污染源企業(yè)提出整改或者進(jìn)行處罰。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)市場(chǎng)，目前，環(huán)境保護(hù)部沒有具體規(guī)定自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)現(xiàn)方式，就貴州省而言，則是環(huán)保部門與政府公開招標(biāo)確定的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維機(jī)構(gòu)簽訂合同，全省的污染源企業(yè)均通過該省級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)完成自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸。筆者建議，在保障自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸沒有技術(shù)障礙的基礎(chǔ)上，環(huán)保部門不再與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維機(jī)構(gòu)統(tǒng)一簽訂協(xié)議，而是由各個(gè)獨(dú)立的污染源企業(yè)自主選擇性價(jià)比高的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維機(jī)構(gòu)簽訂合同，這樣不僅減輕了環(huán)保部門的工作負(fù)擔(dān)及行政成本，也減少了需要溝通的責(zé)任主體，只需要對(duì)污染源企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管就可以了。當(dāng)然，環(huán)保部門還是應(yīng)當(dāng)制定自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸?shù)木唧w要求，污染源企業(yè)不能滿足監(jiān)管要求時(shí)，環(huán)保部門有權(quán)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)污染源企業(yè)提出整改或者進(jìn)行處罰，通過這種管理模式，污染源企業(yè)會(huì)主動(dòng)選擇運(yùn)維水平可靠的第三方機(jī)構(gòu)委托業(yè)務(wù)。

綜上所述，環(huán)保部門通過將部分監(jiān)管事務(wù)交由市場(chǎng)自主解決，不僅可以減輕自身的工作任務(wù)、節(jié)省行政成本，還可以減少監(jiān)管對(duì)象，把有限的精力放在污染源企業(yè)身上即可，至于自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)第三方機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)第三方機(jī)構(gòu)則由污染源企業(yè)自主選擇，監(jiān)管對(duì)象的減少也意味著監(jiān)管效率的提高和溝通效果的提升。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭濤，陳曼丁.新形勢(shì)下總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)思考[J].資源與環(huán)境，2013，29：148.

第5篇：企業(yè)環(huán)保監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；環(huán)保；可持續(xù)發(fā)展

化工是實(shí)現(xiàn)各種資源的化學(xué)轉(zhuǎn)化、加工與處理的部門，也是我國國民經(jīng)濟(jì)必不可缺的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著近些年來的發(fā)展，我國化工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了很大的成就，但是，由此所引發(fā)的環(huán)境污染情況也不容小覷，并成為制約化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要原因。

1國內(nèi)化工企業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀分析

近些年來，我國化工園區(qū)發(fā)展步伐加快，進(jìn)一步優(yōu)化了化工企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國以化工、石油化工為主的省級(jí)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已經(jīng)超過了417個(gè)。截至2014年，國內(nèi)規(guī)模較大、管理水平較高的化工園區(qū)已建成100多家。由于化工產(chǎn)業(yè)具有較高的關(guān)聯(lián)度、較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈、豐富的產(chǎn)品線等一系列優(yōu)勢(shì)，因而成為了很多開發(fā)園區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。隨著我國“新型工業(yè)化道路”政策的支持下，化工企業(yè)也開始關(guān)注環(huán)保、節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展，不少企業(yè)紛紛借助于產(chǎn)業(yè)集聚、鏈接互補(bǔ)等特點(diǎn)，積極優(yōu)化資源配置、促進(jìn)能源循環(huán)利用，減少“三廢”排放，企業(yè)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展取得了一定的成效。但縱觀我國化工企業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀不難看出，化工企業(yè)仍存在著污染情況嚴(yán)重，環(huán)保技術(shù)支撐體系建設(shè)仍處于起步階段，企業(yè)環(huán)保理念有待加強(qiáng)，環(huán)保監(jiān)管不到位等問題，極大地制約了企業(yè)的又好又快發(fā)展。具體而言，主要存在如下問題：第一，化工企業(yè)污染情況嚴(yán)重。雖然近些年來，化工企業(yè)“三廢”排放量持續(xù)降低，但總體污染情況仍不容樂觀，污染減排任務(wù)仍異常艱巨。第二，環(huán)保技術(shù)支撐體系建設(shè)有待加快。當(dāng)前，我國化工企業(yè)環(huán)保有了較為成熟的技術(shù)、工藝支撐，但總體而言仍存在數(shù)量少、水平低、關(guān)鍵技術(shù)缺乏等問題，導(dǎo)致環(huán)保工作成效不大。第三，環(huán)保理念有待深化。當(dāng)前不少化工企業(yè)還未充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)的重要性，雖然有了一定的硬件投入，但由于管理制度不完善，導(dǎo)致環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展仍流于形式。第四，環(huán)保監(jiān)管不到位。當(dāng)前我國基層環(huán)保部門仍采取的是雙重領(lǐng)導(dǎo)制，致使環(huán)保執(zhí)法過程中極易受到地方保護(hù)主義的制約，加之環(huán)保法律法規(guī)不健全，各部門溝通、協(xié)調(diào)不到位，執(zhí)法力度不強(qiáng)，致使化工企業(yè)偷排、漏排等問題屢屢發(fā)生。

2化工企業(yè)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的途徑分析

當(dāng)前，要求化工企業(yè)必須加快行動(dòng)起來，借助于新技術(shù)、新工藝、新方法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高產(chǎn)品的回收率，減少物料、產(chǎn)品及原料的流失，實(shí)現(xiàn)物料的循環(huán)利用。同時(shí)，加大投入力度，加強(qiáng)三廢治理與處理，促進(jìn)化工清潔生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，加快環(huán)保技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，借助于新型能源，代替不可再生能源或污染能源，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度，將污染扼殺于萌芽之中。具體而言，必須做到如下方面：

2.1加強(qiáng)“三廢”處理

較第11個(gè)五年計(jì)劃而言，第12個(gè)五年計(jì)劃對(duì)于環(huán)保投資力度有了進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面，要求提升廢水治理效率，提高達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的廢水量，另一方面，提升鍋爐消除的廢棄率，降低廢水化學(xué)污染物排量等。加強(qiáng)三廢清理強(qiáng)度，能夠有效促進(jìn)化工企業(yè)的環(huán)保發(fā)展。

2.2加快環(huán)保體系建設(shè)

一方面，要求化工企業(yè)應(yīng)加快構(gòu)建環(huán)保辦公區(qū)域與環(huán)保組織，同時(shí)，派遣專業(yè)人才開展環(huán)保管理工作。這對(duì)于國內(nèi)化工行業(yè)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。另一方面，對(duì)于化工污染較為嚴(yán)重的環(huán)節(jié)，構(gòu)建相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以便結(jié)合環(huán)保問題展開有效判斷與治理。此外，還應(yīng)構(gòu)建化工環(huán)保銷售中心，對(duì)化工與環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行積極推廣，構(gòu)建防污染技術(shù)辦公室，使企業(yè)應(yīng)用化工產(chǎn)品過程中便于對(duì)產(chǎn)品用途進(jìn)行咨詢。

2.3加強(qiáng)創(chuàng)新性工藝技術(shù)的研發(fā)、推廣與應(yīng)用

化工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新性工藝、技術(shù)的研發(fā)力度，注重引入新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，以提高物料的利用效率，提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，促進(jìn)原材料的循環(huán)利用。例如，在生產(chǎn)硫酸過程中，可將吸轉(zhuǎn)的兩大流程替代傳統(tǒng)的一個(gè)流程，借助于酸溶液對(duì)鋼鐵表面氧化物、銹蝕物加以去除，開展封閉式作業(yè)。對(duì)于不好清除的雜質(zhì)，應(yīng)盡量保障物品的純凈度。通過創(chuàng)新技術(shù)、工藝，使化工生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)清潔化、綠色化，最大限度地減少污染。

2.4加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

化工企業(yè)污染治理必須有一套系統(tǒng)化、綜合化的體系支持，并滿足我國法律法規(guī)的要求。針對(duì)污染情況較為嚴(yán)重的生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化、升級(jí)。堅(jiān)決停止對(duì)人身有危害的物料、原料。同時(shí)，注重對(duì)整個(gè)化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化、升級(jí)，以便促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.5加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度要求我國化工局應(yīng)從全局視角出發(fā)，就國內(nèi)化工企業(yè)展開綜合分析，明確不同化工企業(yè)的特征，例如，易燃易爆、高溫高壓、酸堿強(qiáng)度大、易于暴露等。在明確不同企業(yè)的特征之后。要求國家有關(guān)部門，結(jié)合我國環(huán)保法律法規(guī)的要求，構(gòu)建完善的環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)行方案，開展職能劃分，積極開展一系列環(huán)保活動(dòng)。采取有力的手段，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的要求，制定完善、合理的規(guī)劃方案，為化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3結(jié)語

一言以概之，當(dāng)前我國化工企業(yè)仍處在高速發(fā)展過程中，仍存在著十分嚴(yán)重的環(huán)境污染情況，因此，加快化工企業(yè)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展仍是一項(xiàng)異常艱巨的任務(wù)。要求化工企業(yè)應(yīng)積極采取有效措施，促進(jìn)環(huán)保理念的深入人心。相信在化工企業(yè)的多番努力之下，我國化工企業(yè)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展一定將會(huì)取得喜人的成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣龍波.淺談加強(qiáng)安全環(huán)保工作在化工企業(yè)中的重要性[J].黑龍江科技信息,2012,17(20):201-202.

第6篇：企業(yè)環(huán)保監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：綠色信貸；環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)；信貸政策

Abstract：Compared with western banks，Chinese commercial banks are faced with both opportunities and challenges in the process of developing green credit. Although now green credit in Chinese commercial banks is forming a system gradually，there are still some limitations in policies，products，prospective risk management and professional evaluation. In the future，Chinese commercial banks should rely on the domestic environmental supervision and learn from the best practice of foreign banks. By adjusting loan structure，improving policy，strengthening investigation and evaluation of environmental risk，enforcing loan monitoring and inspection，innovating credit products and developing green financial services，Chinese Commercial Banks can promote green credit comprehensively and thoroughly.

Key Words：green credit，environmental risk，credit policy

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2013）03-0058-04

綠色信貸是指利用信貸手段促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，即在對(duì)環(huán)保領(lǐng)域或符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或客戶積極予以信貸支持的同時(shí)，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)拒貸或收回已發(fā)放貸款。綠色信貸將履行社會(huì)責(zé)任和創(chuàng)造股東價(jià)值有機(jī)結(jié)合，兼顧了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是銀行實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。隨著我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)推向深入，對(duì)綠色信貸也提出了新的更高的要求。我國商業(yè)銀行需要不斷提升自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力和環(huán)境金融服務(wù)水平，進(jìn)一步深化綠色信貸建設(shè)。

一、綠色信貸面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）挑戰(zhàn)

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。我國正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)，尤其是重化工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)資源消耗大、污染排放多?，F(xiàn)階段，鋼鐵、火電、水泥、有色、造紙、印染等高污染、高排放行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大、企業(yè)數(shù)量多，且依然保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著減排壓力加大、排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，未來該領(lǐng)域環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)將更加突出。由于上述行業(yè)內(nèi)集中了銀行大量信貸客戶，因此，如何規(guī)避系統(tǒng)性環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，成為我國銀行業(yè)綠色信貸需要解決的首要問題。

2. 環(huán)保事件頻發(fā)。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故多發(fā)高發(fā)期，發(fā)達(dá)國家一兩百年工業(yè)化過程中不同階段出現(xiàn)的各類環(huán)境問題（如大氣污染、重金屬污染、土壤污染等）在我國集中出現(xiàn)。同時(shí)，由于環(huán)保突發(fā)事件往往涉及公眾健康或安全問題，異常敏感。在此形勢(shì)下，銀行信貸業(yè)務(wù)面臨的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜且極易放大，綠色信貸實(shí)施難度增加。

3. 基層環(huán)境監(jiān)管薄弱。一是基層環(huán)保執(zhí)法偏松。受地方保護(hù)主義等因素影響，一些地方環(huán)保監(jiān)督檢查往往流于形式；即使發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法違規(guī)問題，也多從輕處罰，且缺乏對(duì)整改情況的后續(xù)監(jiān)管。二是缺乏必要工具或手段。多數(shù)地方環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏必要專業(yè)人員和設(shè)備，這也在很大程度上制約了環(huán)保監(jiān)督檢查的范圍、效率和質(zhì)量。

4. 企業(yè)環(huán)境管理不到位。一是環(huán)保意識(shí)淡薄。相當(dāng)一部分企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，超標(biāo)排放，甚至偷排偷放，漠視自身對(duì)環(huán)境帶來的負(fù)面影響。二是缺乏環(huán)境管理能力。對(duì)于大多數(shù)中小污染企業(yè)，由于不具備規(guī)模效應(yīng)和必要的專業(yè)技術(shù)力量，難以做到排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，缺乏環(huán)保事故處置預(yù)案。三是減排治污動(dòng)力不足。由于環(huán)保處罰相對(duì)較輕，超標(biāo)排放的代價(jià)較小，企業(yè)也往往缺乏動(dòng)力加大減排治污方面的資金投入。

（二）機(jī)遇

1. 環(huán)保投資需求巨大。根據(jù)國家《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，我國“十二五”期間環(huán)保投資需求約3.4萬億元，其中僅優(yōu)先實(shí)施的8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程投資需求就達(dá)1.5萬億元。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)還被國家列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，予以大力扶持。預(yù)計(jì)受政策驅(qū)動(dòng)，未來環(huán)保市場(chǎng)需求巨大，環(huán)保裝備、環(huán)保材料、環(huán)境服務(wù)業(yè)，乃至環(huán)境友好型產(chǎn)品都將得到快速發(fā)展。環(huán)保投入的增加與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將直接為商業(yè)銀行帶來難得的市場(chǎng)機(jī)遇，尤其是大量的信貸業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。

2. 環(huán)保監(jiān)管日趨嚴(yán)格。一是增加環(huán)保約束性指標(biāo)，提出化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)主要污染物排放總量控制指標(biāo)，并作為約束性指標(biāo)納入國家“十二五”規(guī)劃綱要。二是完善行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，制定造紙、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，鼓勵(lì)各地制定更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，要求地方各級(jí)政府保障環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)支出，全面推進(jìn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、信息等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅提升環(huán)境基礎(chǔ)監(jiān)管能力。以上措施能夠?yàn)殂y行提供更加明確的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)確的監(jiān)管紀(jì)錄，有助于夯實(shí)綠色信貸實(shí)施的基礎(chǔ)。

3. 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策不斷完善。一是推行排污許可證制度，開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。二是完善排污收費(fèi)制度，污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將逐步滿足設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和污泥無害化處置需求，提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)貼水平。三是實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可制度，推進(jìn)煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場(chǎng)化進(jìn)程，推行煙氣脫硫設(shè)施特許經(jīng)營。四是推行政府綠色采購，逐步提高環(huán)保產(chǎn)品比重。

各項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)、落實(shí)，不僅能夠提高環(huán)保領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有利于培育新的商業(yè)模式，為銀行綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造了有利條件。

二、綠色信貸發(fā)展現(xiàn)狀、不足和發(fā)展方向

（一）現(xiàn)狀

2007年，國家環(huán)?？偩?、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》（環(huán)發(fā)[2007]108號(hào)），標(biāo)志著我國綠色信貸建設(shè)正式啟動(dòng)。此后，銀監(jiān)會(huì)先后出臺(tái)《節(jié)能減排授信指導(dǎo)意見》、《綠色信貸指引》等，指導(dǎo)、規(guī)范銀行業(yè)開展綠色信貸建設(shè)。各商業(yè)銀行，尤其是上市銀行高度重視該項(xiàng)工作，綠色信貸建設(shè)成效明顯，得到國際國內(nèi)的廣泛認(rèn)可。

我國商業(yè)銀行綠色信貸建設(shè)已漸成體系，主要包括五方面內(nèi)容：一是加大對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信貸投放，對(duì)污水處理、垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、流域治理等領(lǐng)域積極予以信貸支持。二是著手制定綠色信貸政策，覆蓋鋼鐵、火電、水泥、造紙、印染等主要高污染行業(yè)，明確具體的信貸標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。三是根據(jù)環(huán)保合規(guī)情況和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)大小，對(duì)信貸客戶實(shí)施環(huán)保分類。四是實(shí)行“環(huán)保一票否決制”，對(duì)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或要求的項(xiàng)目或企業(yè)，否決其貸款申請(qǐng)。五是采取名單制管理，將存在環(huán)保違法違規(guī)問題的企業(yè)納入環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)客戶名單，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，并停止新增融資、收回全部存量貸款。

（二）不足

1. 綠色信貸政策未能落實(shí)。一是政策自身存在問題，即政策的針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，未能把握行業(yè)（企業(yè)）主要環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)因素，提出具體標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，實(shí)際執(zhí)行存在困難。二是執(zhí)行問題，即信貸人員或是對(duì)綠色信貸缺乏足夠重視，或是缺乏必要的專業(yè)技能去落實(shí)政策要求。此外，個(gè)別銀行目前仍缺乏綠色信貸政策或未能在信貸政策中嵌入環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，就更談不上政策的執(zhí)行落實(shí)。

2. 環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管理前瞻性不夠。目前，國內(nèi)多數(shù)銀行對(duì)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)客戶的認(rèn)定或分類標(biāo)準(zhǔn)仍然是環(huán)保依法合規(guī)，即以環(huán)保部門的處罰或認(rèn)定結(jié)果為主要依據(jù)。該做法的最大好處在于客觀、方便，通過利用環(huán)保監(jiān)管信息，商業(yè)銀行能夠彌補(bǔ)在環(huán)保專業(yè)性方面的不足；不足之處則在于處罰前企業(yè)環(huán)保問題多就已存在，而僅僅依據(jù)環(huán)保處罰結(jié)果將導(dǎo)致銀行無法在事前識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，由于事前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不夠、未能采取預(yù)防措施，銀行對(duì)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)客戶采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施多為事后補(bǔ)救，效果也較差。通常，信貸客戶被環(huán)保處罰、甚至關(guān)停，銀行只有被動(dòng)停貸，未到期的存量貸款面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)，如對(duì)其強(qiáng)行收回則銀行違約，還將負(fù)法律責(zé)任。

3. 項(xiàng)目環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)缺乏內(nèi)部專業(yè)評(píng)估。國內(nèi)商業(yè)銀行內(nèi)部普遍缺乏具備環(huán)保專業(yè)背景的信貸評(píng)估人員，貸款項(xiàng)目評(píng)估僅限于經(jīng)濟(jì)性評(píng)估，缺乏環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。項(xiàng)目貸款審查審批過程中，也只是依據(jù)中介機(jī)構(gòu)提供的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)保部門的環(huán)評(píng)批復(fù)，僅僅做到了形式上的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)審查（即環(huán)保合規(guī)審查），未能對(duì)實(shí)質(zhì)性的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)做出全面、專業(yè)的判斷。而對(duì)大型銀行而言，如果照搬赤道原則做法，需要評(píng)估環(huán)境影響的貸款項(xiàng)目眾多，操作難度極大。

4. 綠色信貸產(chǎn)品單一。各商業(yè)銀行綠色信貸產(chǎn)品目前依然以項(xiàng)目貸款為主，缺乏對(duì)環(huán)保企業(yè)個(gè)性化融資產(chǎn)品或金融服務(wù)方案的設(shè)計(jì)和營銷，尤其是對(duì)煙氣脫硫特許經(jīng)營、合同能源管理、環(huán)保產(chǎn)品政府采購等新興商業(yè)模式，缺乏跟進(jìn)研究，未能及時(shí)創(chuàng)新推出適合的信貸產(chǎn)品。這既難以緩解環(huán)保企業(yè)，尤其是中小環(huán)保企業(yè)的融資困難，也影響了銀行自身綠色信貸市場(chǎng)的拓展。

（三）發(fā)展方向

未來，我國商業(yè)銀行綠色信貸建設(shè)應(yīng)向“提高”、“落實(shí)”與“拓寬”三個(gè)方向發(fā)展?！疤岣摺笔侵笇⒕G色信貸提升至銀行中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展業(yè)務(wù)模式的高度，統(tǒng)籌環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、信貸風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理，把綠色信貸作為股東價(jià)值創(chuàng)造和市值管理的重要抓手?！奥鋵?shí)”是指進(jìn)一步增強(qiáng)綠色信貸政策的可操作性和執(zhí)行力，不斷提升環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估能力，確保風(fēng)險(xiǎn)管理的前瞻性與有效性；同時(shí)，重視內(nèi)部環(huán)保專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)綠色信貸能力建設(shè)，有效提升全行環(huán)保意識(shí)和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)決策效率?！巴貙挕眲t是指將綠色信貸理念擴(kuò)展至銀行所有金融業(yè)務(wù)，系統(tǒng)性地在業(yè)務(wù)活動(dòng)中嵌入環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、支持環(huán)境保護(hù)，以對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的方式開展各類業(yè)務(wù)。

三、深化綠色信貸建設(shè)的具體建議

（一）推動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)“綠色”調(diào)整

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)要求現(xiàn)階段綠色信貸建設(shè)必須以加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整為首要任務(wù)，及時(shí)退出高污染領(lǐng)域，積極拓展環(huán)境友好領(lǐng)域信貸市場(chǎng)。同時(shí)，由于環(huán)保損失很難通過風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)予以補(bǔ)償，最為有效的風(fēng)險(xiǎn)防控方式就是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。因此，應(yīng)嚴(yán)格控制重污染、高排放行業(yè)貸款規(guī)模，逐步降低其在全部公司貸款中的比重；進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信貸投放。個(gè)體層面，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)客戶或環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目停止新增融資，已發(fā)放貸款到期全部收回；不斷加大對(duì)環(huán)境友好型項(xiàng)目和先進(jìn)環(huán)保企業(yè)的信貸支持力度。

（二）完善綠色信貸政策體系

綠色信貸政策的目標(biāo)，即鼓勵(lì)以對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的方式開展信貸業(yè)務(wù)。因此，總體導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)包括促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、減少污染排放、保護(hù)生物多樣性等基本原則。制定依據(jù)包括該行業(yè)主要環(huán)保問題與環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)因素、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染治理設(shè)施等環(huán)保監(jiān)管要求。政策中的信貸標(biāo)準(zhǔn)和管理要求中應(yīng)包括符合行業(yè)特點(diǎn)的操作性指標(biāo)，以便落實(shí)。綠色信貸政策應(yīng)當(dāng)由銀行董事會(huì)或高管層批準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)做好政策執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)價(jià)，并在必要時(shí)，及時(shí)予以更新。對(duì)于境外項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，應(yīng)在符合綠色信貸總體導(dǎo)向的前提下，堅(jiān)持當(dāng)?shù)丨h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)孰高原則，注重與赤道銀行開展銀團(tuán)貸款合作，吸收借鑒赤道原則的有益做法。

（三）加強(qiáng)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估

我國環(huán)境形勢(shì)與特點(diǎn)決定了環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查與評(píng)估在當(dāng)前、乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都是綠色信貸建設(shè)的重中之重。其中，環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持覆蓋全體貸款申請(qǐng)客戶；而考慮到我國環(huán)境敏感項(xiàng)目數(shù)量眾多，銀行現(xiàn)有環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管理力量有限，現(xiàn)階段環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)主要集中在高污染行業(yè)或生態(tài)脆弱區(qū)域內(nèi)的大型項(xiàng)目。

環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注借款人以下方面：是否應(yīng)取得并已取得必要的生產(chǎn)經(jīng)營許可；是否屬于高污染行業(yè)；是否符合環(huán)保法律法規(guī)與監(jiān)管要求；監(jiān)管部門環(huán)保紀(jì)錄；是否存在對(duì)環(huán)境的長(zhǎng)期負(fù)面影響；是否有能力承擔(dān)污染治理成本或采取預(yù)防性措施等。銀行應(yīng)特別關(guān)注擬建立信貸關(guān)系客戶的環(huán)保問題，因?yàn)橄啾却媪抠J款客戶，銀行更容易在該類客戶借款合同中加入環(huán)保方面的約束性條款。

環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境潛在的負(fù)面影響以及主要風(fēng)險(xiǎn)因素，必要時(shí)還應(yīng)考慮其他備選方案，以避免、最小化或緩釋項(xiàng)目的負(fù)面環(huán)境影響。例如化工項(xiàng)目評(píng)估，銀行評(píng)估人員須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，確認(rèn)以下事項(xiàng)是否落實(shí)到位：項(xiàng)目選址位于專業(yè)化工園區(qū)內(nèi)，治污設(shè)施完備、污染物排放能夠達(dá)標(biāo)，擁有事故救援預(yù)案，同時(shí)社會(huì)認(rèn)可度較好。而對(duì)于存在嚴(yán)重健康或安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目、引起公眾強(qiáng)烈反對(duì)的項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目以及生產(chǎn)、運(yùn)輸或使用放射性物質(zhì)的項(xiàng)目，銀行原則上應(yīng)不予介入。

（四）做好貸后監(jiān)測(cè)檢查

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是保持與環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息的過程。銀行應(yīng)重視與環(huán)保部門、媒體網(wǎng)絡(luò)等的溝通聯(lián)系，及時(shí)獲得環(huán)保法規(guī)、監(jiān)管變化以及客戶環(huán)保依法合規(guī)等方面的信息。對(duì)于高污染企業(yè)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測(cè)檢查。根據(jù)行業(yè)綠色信貸政策，制定簡(jiǎn)單易行的檢查問題清單。問題主要涉及客戶排污許可是否真實(shí)有效；近期是否被環(huán)保監(jiān)管部門處罰；主要污染物能否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；污染處理設(shè)施是否正常運(yùn)行；客戶環(huán)保承諾是否落實(shí)等方面。對(duì)監(jiān)測(cè)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類潛在風(fēng)險(xiǎn)客戶，銀行還應(yīng)要求其相應(yīng)投保環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)或危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸險(xiǎn)，并將銀行作為受益人，以最大限度緩釋貸款環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

（五）創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品

抓住國家加大節(jié)能改造補(bǔ)貼力度的有利時(shí)機(jī)，通過與專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司合作，創(chuàng)新推出建筑節(jié)能改造貸款。該產(chǎn)品主要面向政府、醫(yī)院、學(xué)校等建筑節(jié)能潛力較大、現(xiàn)金流相對(duì)穩(wěn)定的公共機(jī)構(gòu)，以其能源節(jié)約收入和節(jié)能補(bǔ)貼收入為主要還款來源。針對(duì)煙氣脫硫設(shè)施特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)，推出煙氣脫硫設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款。圍繞環(huán)保產(chǎn)品政府采購，拓展訂單融資業(yè)務(wù)，支持擁有政府穩(wěn)定訂單、交易記錄良好的環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。密切跟蹤國家排污許可制度改革進(jìn)程和各地排污權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)情況，探索創(chuàng)新排污權(quán)質(zhì)押貸款。

（六）發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)

與環(huán)保組織或特定商戶合作推出綠色信用卡，鼓勵(lì)持卡消費(fèi)環(huán)保產(chǎn)品，通過積分兌換或捐贈(zèng)部分卡費(fèi)收入等方式支持生態(tài)保護(hù)或溫室氣體減排項(xiàng)目。積極發(fā)展設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，支持風(fēng)電、垃圾焚燒、污水處理、海水淡化、資源綜合利用等環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施。通過私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式對(duì)節(jié)能和清潔技術(shù)、資源綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行直接投資。該類業(yè)務(wù)通常將財(cái)務(wù)指標(biāo)與環(huán)境考慮相結(jié)合，投資于財(cái)務(wù)績(jī)效良好的環(huán)保領(lǐng)域領(lǐng)先公司。在基金管理、代客理財(cái)?shù)荣Y產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中，根據(jù)客戶需求，在投資戰(zhàn)略、投資標(biāo)準(zhǔn)中充分考慮環(huán)保因素，并向客戶提供體現(xiàn)環(huán)保投資主題的可持續(xù)投資組合管理方案。

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第7篇：企業(yè)環(huán)保監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；物流企業(yè)；環(huán)境法律意識(shí)

公路運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展，備受大眾及各企業(yè)關(guān)注，主要因?yàn)楣愤\(yùn)輸自身所具有的特殊性，要求物流企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定與要求，既是對(duì)自身安全性負(fù)責(zé)，也為公路運(yùn)輸管理部門減輕工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，公路運(yùn)輸管理部門，需要發(fā)揮出自身監(jiān)管作用，對(duì)相關(guān)政策與管理制度全面落實(shí)，在日常管理過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，探究引發(fā)問題的具體原因，有目的性地制定相應(yīng)解決措施，引起物流企業(yè)重視，嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，從而確保整體安全性與穩(wěn)定性。

1 物流企業(yè)運(yùn)輸相關(guān)法律問題

1.1 物流人員環(huán)保意識(shí)較低

物流企業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)水平提升有一定影響，還需要物流企業(yè)自身重視運(yùn)輸過程中的環(huán)保問題。大多數(shù)物流企業(yè)往往重視各項(xiàng)工作開展，而忽視了對(duì)人員綜合素質(zhì)考核，使企業(yè)所具備的工作人員綜合素質(zhì)較低，其中就包括環(huán)保意識(shí)低問題。物流運(yùn)輸工作是既枯燥又辛苦，需要消耗精力與時(shí)間，往往會(huì)因?yàn)樗拓洉r(shí)間，使工作人員沒有時(shí)間吃飯，只是買一些面包、餅干等食物解決溫飽問題。但是，由于工作人員自身環(huán)保意識(shí)較低，隨手丟棄垃圾的行為越來越嚴(yán)重，個(gè)人素養(yǎng)與環(huán)保意識(shí)差，使公路環(huán)境污染程度越來越嚴(yán)重，增加環(huán)保部門管理難度。

1.2 超載運(yùn)輸

物流企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力也比較大，企業(yè)為確保自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)在運(yùn)輸速度上提升工作效率。其中，有部分物流企業(yè)選擇超載運(yùn)輸，一方面，是能夠減少運(yùn)輸成本，為防止被相關(guān)部門處罰，往往會(huì)選擇夜間運(yùn)輸。由于夜間視線不好，極易發(fā)生交通事故。并且，超載運(yùn)輸也存在巨大安全隱患，無法確保運(yùn)輸人員生命安全。除此之外，物流企業(yè)超載運(yùn)輸，也會(huì)因?yàn)楸O(jiān)管部門管理不到位，未能制定完善監(jiān)管方案，使部分物流企業(yè)依然抱有僥幸心理進(jìn)行超載運(yùn)輸，存在巨大安全隱患。甚至還會(huì)存在監(jiān)管人員一己私欲，選擇“放寬政策”方式讓物流企業(yè)進(jìn)行超載運(yùn)輸，違背公路運(yùn)輸規(guī)定。并在實(shí)際運(yùn)輸?shù)倪^程中，還會(huì)增加公路承載力，無法確保公路主體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，使路面出現(xiàn)坍塌情況，嚴(yán)重影響公路運(yùn)輸工作質(zhì)量。

1.3 公路養(yǎng)護(hù)難度加大

隨著物流企業(yè)數(shù)量增多，增強(qiáng)了公路運(yùn)輸管理工作難度，物流企業(yè)重視自身經(jīng)濟(jì)效益，加速公路結(jié)構(gòu)受損程度，使人員出行存在一定安全隱患，增加公路養(yǎng)護(hù)部門管理工作難度。除此之外，公路養(yǎng)護(hù)部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施，還會(huì)因?yàn)槲锪髌髽I(yè)及駕駛?cè)藛T安全意識(shí)低，養(yǎng)護(hù)工作未達(dá)到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、公路養(yǎng)護(hù)部門并未發(fā)出正常使用通知后，就有車輛在養(yǎng)護(hù)路段行駛，嚴(yán)重影響公路養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，使公路養(yǎng)護(hù)工作未達(dá)到預(yù)期效果。甚至還會(huì)在養(yǎng)護(hù)路段上超載運(yùn)輸，不僅存在巨大安全隱患，而且一旦發(fā)生交通事故，就會(huì)對(duì)各領(lǐng)域造成一定經(jīng)濟(jì)損失，無法確保運(yùn)輸人員生命安全。

1.4 法律法規(guī)影響范圍受限

環(huán)保工作是受到相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)，目的就是使環(huán)保工作能夠順利地開展，并且在實(shí)施的過程中，得到各領(lǐng)域的重視與支持，引導(dǎo)各領(lǐng)域積極參與。但是，結(jié)合目前環(huán)保工作實(shí)施情況分析，整體效果并不好，我國環(huán)境污染問題持續(xù)發(fā)生，而污染程度也逐漸嚴(yán)重化。其中，就包括物流企業(yè)的不重視與不配合。從物流企業(yè)自身發(fā)展角度分析，因?yàn)檫\(yùn)輸貨物的類別不同，針對(duì)特殊類別物品需要進(jìn)行包裝，而在運(yùn)輸?shù)倪^程中，會(huì)因?yàn)榘b不扎實(shí)，使一些包裝袋、紙盒等會(huì)散落到公路及公路周圍，也會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生污染。雖然相關(guān)部門是對(duì)環(huán)保管理制度制定，并受到相關(guān)法律法規(guī)支持與保護(hù)，但是，在實(shí)施過程中卻未充分發(fā)揮出效果，其主要原有之一就是各領(lǐng)域?qū)ζ洳恢匾?，使相關(guān)法律法規(guī)及管理制度實(shí)施受限，嚴(yán)重阻礙公路運(yùn)輸穩(wěn)定發(fā)展。

2 公路運(yùn)輸中物流企業(yè)環(huán)境法律意識(shí)提升策略

公路運(yùn)輸中，物流企業(yè)環(huán)境法律意識(shí)提升，需引起各部門及人員重視，詳細(xì)探究公路運(yùn)輸法律法規(guī)內(nèi)容，要求各部門積極參與，以完善的法律法規(guī)為實(shí)施基礎(chǔ)，加大對(duì)物流企業(yè)監(jiān)管力度，降低管理工作難度。

2.1 物流企業(yè)加大人員培訓(xùn)力度，提升人員安全意識(shí)

保物流企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，還需企業(yè)加大對(duì)物流運(yùn)輸工作人員的培訓(xùn)力度，能夠逐漸提高人員自身安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，能夠在運(yùn)輸過程中，規(guī)范自身工作行為，從自身做起，降低環(huán)境污染程度。那么，在人員招聘環(huán)節(jié)中就需要每位運(yùn)輸人員都必須有駕駛證與上崗證，這是最基本條件之一，然后，再對(duì)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，要求人員能夠?qū)ψ陨砉ぷ鲀?nèi)容全面掌握，并對(duì)環(huán)保知識(shí)學(xué)習(xí)，通過人員對(duì)具體知識(shí)學(xué)習(xí)，使人員逐漸意識(shí)到環(huán)保工作重要性與必要性，能夠在以后工作環(huán)節(jié)中注重環(huán)境保護(hù)。

2.2 監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，禁止出現(xiàn)超載運(yùn)輸情況

物流企業(yè)及工作人員對(duì)環(huán)境法律內(nèi)容全面掌握，并具備較強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，還需監(jiān)管部門發(fā)揮出監(jiān)管作用，第一，是對(duì)監(jiān)管制度制定，從物流企業(yè)內(nèi)部發(fā)展、公路運(yùn)輸情況、貨物運(yùn)輸要求等多角度分析，確保監(jiān)管制度內(nèi)容完整性，滿足各項(xiàng)工作開展要求；第二，以確保運(yùn)輸安全性為分析角度，加大監(jiān)管制度實(shí)施力度，能夠?qū)ξ锪髌髽I(yè)進(jìn)行全程化的管理，并在管理過程中幫助物流企業(yè)解決各項(xiàng)工作問題，降低物流企業(yè)工作難度，使物流企業(yè)逐漸完善自身工作流程，從細(xì)節(jié)上處理各項(xiàng)工作，通過對(duì)大問題解決成小問題，由小問題發(fā)展到?jīng)]問題，為物流企業(yè)起到良好促進(jìn)作用。最后，在監(jiān)管部門監(jiān)管下，禁止物流企業(yè)出現(xiàn)超載運(yùn)輸情況，并選擇一些實(shí)際性的案例詳細(xì)說明，使企業(yè)與工作人員能夠充分意識(shí)到超載運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性與危害性，為自身生命安全考慮，還需嚴(yán)格遵守公路運(yùn)輸規(guī)則，從而確保公路運(yùn)輸管理工作質(zhì)量。

2.3 注重公路養(yǎng)護(hù)工作，促進(jìn)各部門相互協(xié)作

公路養(yǎng)護(hù)工作也需引起各領(lǐng)域重視，不單是滿足物流企業(yè)發(fā)展需求，而且還為大眾日常出行提供安全保障。在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中，我國政府部門對(duì)市政工程項(xiàng)目建設(shè)也越來越重視，而市政工程項(xiàng)目自身建設(shè)要求與標(biāo)準(zhǔn)非常明確，還需各部門積極配合，在建設(shè)過程中就能夠嚴(yán)控施工質(zhì)量。而在后續(xù)工作環(huán)節(jié)中，還能對(duì)公路工程加大養(yǎng)護(hù)力度。因?yàn)楣窌?huì)因?yàn)榻?jīng)常性使用、車輛反復(fù)性碾壓，出現(xiàn)坍塌、坑陷等情況，會(huì)存在一定安全隱患。為確保公路正常使用，還需建設(shè)單位積極配合，定期對(duì)公路養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修補(bǔ)塌陷路面，從而增強(qiáng)物流運(yùn)輸安全性。

2.4 完善環(huán)保法律內(nèi)容，大量宣傳環(huán)境保護(hù)工作

關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作開展，不單是需要環(huán)保部門及工作人員發(fā)揮出自身作用，而且還需每位大眾積極參與，每個(gè)公民都有義務(wù)與責(zé)任對(duì)環(huán)境保護(hù)，共同營造良好生活家園。由于大眾自身環(huán)保意識(shí)較低，在環(huán)保工作開展過程中，無法積極地配合，增加工作人員實(shí)施難度。針對(duì)此情況，有必要采取相關(guān)法律措施進(jìn)行全面保護(hù)，在政府部門正確引導(dǎo)下，使各領(lǐng)域?qū)Νh(huán)保工作引起重視的同時(shí)，還能積極參與環(huán)保工作環(huán)境中，以自身的力量去緩解環(huán)境污染程度。各領(lǐng)域的積極參與就保護(hù)物流企業(yè)，因?yàn)樽陨砉ぷ餍再|(zhì)的特殊性，更需要重視環(huán)境保護(hù)，環(huán)保部門與物流企業(yè)相互探究，考慮到物流企業(yè)發(fā)展前景，又重視對(duì)自然環(huán)境保護(hù)，所以采取相關(guān)法律法規(guī)對(duì)環(huán)保工作開展，以此使物流企業(yè)及工作人員能夠積極配合環(huán)保工作開展。在此基礎(chǔ)上，逐漸改變物流企業(yè)及工作人員錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)平衡性與穩(wěn)定性，為物流企業(yè)未來發(fā)展迎來新局面。

3 結(jié)語

基于新時(shí)代背景下，為使我國物流企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，還需重視環(huán)保法律意識(shí)增強(qiáng)，相關(guān)部門加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，使其在實(shí)施過程中對(duì)各領(lǐng)域環(huán)保意識(shí)產(chǎn)生積極影響，能夠在監(jiān)管部門嚴(yán)謹(jǐn)管理下，使物流企業(yè)約束自身及工作人員行為，堅(jiān)決不能出現(xiàn)環(huán)境污染行為。并且，隨著物流企業(yè)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，還需完善企業(yè)自身管理制度，不單單要提升工作質(zhì)量，而且還能對(duì)自身未來長(zhǎng)久發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。注重公路養(yǎng)護(hù)，降低公路交通事故發(fā)生率，也是對(duì)物流企業(yè)運(yùn)輸人員生命保護(hù)，從而促進(jìn)我國現(xiàn)代化社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：企業(yè)環(huán)保監(jiān)管范文

近年來，國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度提高了，環(huán)保局的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也隨著受到了很大的關(guān)注。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在企業(yè)的生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要包括兩個(gè)方面，分別為：技術(shù)監(jiān)測(cè)方向和程序監(jiān)測(cè)方向。在技術(shù)監(jiān)測(cè)的過程中，政府部門借助收集到的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析，并為企業(yè)的生產(chǎn)提供相應(yīng)的指導(dǎo)和參考。目前，企業(yè)員工的環(huán)保意識(shí)欠缺，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的重視程度不夠，他們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的理解依然是停留于形式檢查的需要，而沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能反映企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的工作信息，能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)效率進(jìn)行分析，在企業(yè)生產(chǎn)中具有重要的作用，能有效加強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)方面的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.環(huán)境檢測(cè)的現(xiàn)狀分析

在20世紀(jì)90年代以前，環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)工作在我國環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中占據(jù)著重要的位置，是環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中的一個(gè)重要組成部分，環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)工作對(duì)我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，它促進(jìn)了國家環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的完善，推動(dòng)了國家環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建立。進(jìn)入90年代之后，國家加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也隨之相應(yīng)地得到提高，環(huán)境保護(hù)作為我國的一項(xiàng)基本國策被提出來，這足以說明國家對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視。隨著環(huán)保工作的不斷發(fā)展，國家環(huán)境監(jiān)測(cè)體系逐漸從企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中獨(dú)立出來，成為一個(gè)技術(shù)隊(duì)伍。國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行和發(fā)展，使得污染企業(yè)的收費(fèi)檢測(cè)體系無法滿足發(fā)展的需要，國家環(huán)境監(jiān)測(cè)體系逐漸進(jìn)入到環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的企業(yè)市場(chǎng)中來。隨著我國企業(yè)改革步伐的推進(jìn)和發(fā)展速度的加快，企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期生存和發(fā)展下去，是一個(gè)值得我們深入思考的問題[1]。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的作用，主要包括：提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)水平、污水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用、環(huán)境應(yīng)急和減災(zāi)和噪聲監(jiān)測(cè)等。

2.1提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)水平

污水自動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系完工后，數(shù)據(jù)的信息量相比之前明顯增加了，這為環(huán)保監(jiān)測(cè)部門提供了時(shí)間與精力對(duì)其他的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。環(huán)保部門通過對(duì)這些水環(huán)境提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而實(shí)時(shí)監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)情況，能有效防止環(huán)境污染現(xiàn)象的出現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)的服務(wù)水平，使環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)污染情況進(jìn)行了監(jiān)督和管理。

2.2污水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用

污水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)等對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，這種監(jiān)測(cè)技術(shù)提高了監(jiān)測(cè)效率，改善了傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法思想上和監(jiān)測(cè)手段上的不足，補(bǔ)充了新的監(jiān)測(cè)思路?，F(xiàn)代的環(huán)境監(jiān)測(cè)由自動(dòng)監(jiān)測(cè)和傳統(tǒng)的手工監(jiān)測(cè)共同完成。污水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)排放的廢水進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，它能快速監(jiān)測(cè)出企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染狀況，提升了企業(yè)生產(chǎn)的效率[2]。

2.3環(huán)境應(yīng)急和減災(zāi)

實(shí)時(shí)的監(jiān)控能對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)異常情況進(jìn)行及時(shí)的反饋，工作人員通過實(shí)時(shí)監(jiān)控中提供的水質(zhì)信息迅速找出原因，并制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。環(huán)境監(jiān)測(cè)能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)狀況進(jìn)行及時(shí)的反饋，為企業(yè)提供了預(yù)警，起到了環(huán)境應(yīng)急和減災(zāi)的作用，避免企業(yè)生產(chǎn)造成進(jìn)一步的損失。

2.4噪聲監(jiān)測(cè)

噪聲監(jiān)測(cè)在企業(yè)的生產(chǎn)管理中具有重要的作用。噪聲監(jiān)測(cè)在環(huán)保部門的監(jiān)察工作中屬于難點(diǎn)，監(jiān)管力度往往不足。如果能加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)，改進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，淘汰舊的設(shè)備使用新的設(shè)備，這將為企業(yè)的生產(chǎn)提供良好的環(huán)境，避免噪聲對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)[3]。

3.提高環(huán)境監(jiān)測(cè)在企業(yè)生產(chǎn)中的作用的措施

3.1轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升服務(wù)意識(shí)

行政機(jī)關(guān)是國家的重要職能部門，代表國家隊(duì)某些事物進(jìn)行管理。環(huán)保局作為國家的行政機(jī)關(guān)應(yīng)以服務(wù)為先導(dǎo)，以教育為本位，服務(wù)人民，引導(dǎo)企業(yè)正規(guī)經(jīng)營。因此，服務(wù)是行政機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容。提升服務(wù)意識(shí)和轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)在企業(yè)生產(chǎn)中的作用的重要措施之一。環(huán)保局在對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)提升服務(wù)的功能，加強(qiáng)服務(wù)的意識(shí)多渠道、多形式地為企業(yè)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，工作中時(shí)時(shí)指導(dǎo)、提醒和交換環(huán)境監(jiān)測(cè)的信息。環(huán)保部門在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行督察的過程中，可以向企業(yè)員工講解一些環(huán)保知識(shí)。定期對(duì)企業(yè)開展一些形式多樣、內(nèi)容豐富并且與企業(yè)的生產(chǎn)相關(guān)的教育培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行正面的引導(dǎo)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。將監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，執(zhí)法人性化，提高企業(yè)員工的法制意識(shí)，促進(jìn)對(duì)企業(yè)監(jiān)管效率的提高。

3.2提高環(huán)保執(zhí)法人員綜合素質(zhì)

就目前情況而言，我國環(huán)保執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)和依法行政的重要性的認(rèn)識(shí)不足，不重視自身素質(zhì)的提高。環(huán)保部門的考核機(jī)制欠缺，對(duì)監(jiān)管的質(zhì)量和監(jiān)管的效率以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重視程度不夠。因此，要調(diào)動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)熱情和工作積極性，強(qiáng)化法制教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，讓環(huán)保執(zhí)法人員重視自身素質(zhì)的提高。此外，提高環(huán)保執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，需要重視制度建設(shè)。完善考核制度對(duì)提升環(huán)保執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)具有重要的作用。將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與法制學(xué)習(xí)制度化，通過制度對(duì)執(zhí)法人員的行為進(jìn)行規(guī)范，提高執(zhí)法人員的辦事能力，促進(jìn)執(zhí)法人員素質(zhì)的提高，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和人性化的管理，保障和服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)。

第9篇：企業(yè)環(huán)保監(jiān)管范文

在當(dāng)前全力以赴應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來極大沖擊的情況下，國務(wù)院和省政府仍然對(duì)抓好環(huán)境工作要求很嚴(yán)，抓得很嚴(yán)，毫不松懈，請(qǐng)市級(jí)相關(guān)部門、各縣（區(qū)）政府務(wù)必高度重視這次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，既要履行好各部門職責(zé)，又要搞好整體聯(lián)動(dòng)。下面，我就今年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)講兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫感、使命感

幾天前，全市環(huán)保工作會(huì)上通報(bào)了我市近期環(huán)保情況，從環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果來看，形勢(shì)不容樂觀，還有許多問題亟待解決。環(huán)境質(zhì)量較去年同期明顯下滑，企業(yè)違法排污現(xiàn)象反彈明顯，究其根源，還是有的縣（區(qū)）、部分企業(yè)沒有真正解決好對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)問題，沒有真正認(rèn)識(shí)到做好環(huán)保工作是政府的重要工作，更是企業(yè)最起碼的社會(huì)責(zé)任；沒有真正認(rèn)識(shí)到做好環(huán)保工作是一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的起碼底線，特別是近期一些地方和企業(yè)認(rèn)為省模創(chuàng)建驗(yàn)收，可以松一口氣了；認(rèn)為遇到金融危機(jī)，可以打環(huán)?！扒颉绷耍梢圆挥铆h(huán)保設(shè)施了，有的甚至私設(shè)暗管惡意偷排直排。這些松勁、松懈甚至違法的現(xiàn)象不解決，必將影響我市創(chuàng)模目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制約環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)十分繁重，全市上下正凝聚力量，奮力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，積極努力實(shí)現(xiàn)“止滑提速”的目標(biāo)，加快發(fā)展成為當(dāng)前的中心工作、首要任務(wù)。但并不是說，在“止滑提速、加快發(fā)展”的時(shí)候，我們就不要環(huán)保了，必須清醒認(rèn)識(shí)到我們需要的是科學(xué)的發(fā)展、持續(xù)的發(fā)展，那些“墻內(nèi)損失墻外補(bǔ)”，趁機(jī)減少污染治理投入，甚至投入了而不用環(huán)保設(shè)施，為了節(jié)約所謂的成本，以犧牲環(huán)境為代價(jià)創(chuàng)造的“發(fā)展”成果我們堅(jiān)決不能要；那些“兩高一資”，“穿新鞋、走老路”，得不償失的發(fā)展模式我們要堅(jiān)決摒棄。

各縣（區(qū)）、各部門必須認(rèn)真貫徹全市環(huán)保工作會(huì)要求，全面審視當(dāng)前所存在的問題和困難，科學(xué)分析，準(zhǔn)確判斷，正確處理好環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，是解決“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措；是實(shí)施“民生工程”的長(zhǎng)久舉措；是提升發(fā)展形象，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵措施，切實(shí)增強(qiáng)搞好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫感、使命感。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

一是要落實(shí)工作責(zé)任，形成聯(lián)合機(jī)制。這次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)意義重大，任務(wù)艱巨，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，進(jìn)行統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任追究。要成立全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市環(huán)保局牽頭，各相關(guān)責(zé)任部門配合，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確縣（區(qū)）、部門職責(zé)和要求。各縣（區(qū)）政府要高度重視，強(qiáng)化組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)并制定詳細(xì)工作方案，統(tǒng)一步調(diào)，盡快安排，迅速行動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展。

二是要突出工作重點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。要把這次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)融入到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中去，要以目前全市開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為載體，找準(zhǔn)工作突破口，開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)；要以實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”，優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目的，開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。要以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，突出工作重點(diǎn)，務(wù)求取得工作實(shí)效，切實(shí)規(guī)范“一種行為”即企業(yè)環(huán)境行為，確保防止重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善“兩個(gè)目標(biāo)”；做到環(huán)境執(zhí)法人員履職到位、對(duì)環(huán)境違法行為查處整改到位、為監(jiān)管對(duì)象服務(wù)到位“三到位”；把握好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系、管住與管好的關(guān)系、統(tǒng)與分的關(guān)系、寬與嚴(yán)的關(guān)系等“四個(gè)關(guān)系”；開展好城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況整治專項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，貼近民生環(huán)境問題整治專項(xiàng)行動(dòng)，限期治理項(xiàng)目效益和重大環(huán)境違法行為整治效果后督察專項(xiàng)行動(dòng)，污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況整治專項(xiàng)行動(dòng)。各縣（區(qū)）、各部門要按照省里專項(xiàng)行動(dòng)方案和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部第8專項(xiàng)指揮部制定的《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。