強制性條文監(jiān)理審批意見精選(九篇)

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第1篇：強制性條文監(jiān)理審批意見范文

第二條本辦法所稱施工圖設(shè)計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查，是指建設(shè)行政主管部門認定的施工圖審查單位（以下簡稱審查單位）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行的審查。

在本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查及其監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條凡需領(lǐng)取建筑施工許可證的各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程（含民用建筑、工業(yè)建筑、構(gòu)筑物和涉及結(jié)構(gòu)體系和荷載改變的裝修等工程），市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含道路、橋隧、給水、排水等工程）都應(yīng)進行施工圖審查。

前款規(guī)定工程施工圖未經(jīng)審查以及審查不合格的不得使用，各級建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第一款規(guī)定以外的工程（如農(nóng)民自建房等），業(yè)主自愿報審的，各審查單位應(yīng)積極支持，認真做好施工圖設(shè)計審查工作。

第四條施工圖審查單位由省建設(shè)行政主管部門認定，并在認定的范圍內(nèi)開展施工圖審查。

第五條建設(shè)單位可以自主選擇具有相應(yīng)資格的審查單位進行施工圖審查，但審查單位不得與被審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

施工圖審查原則上應(yīng)委托本市的審查單位，確需選擇市外審查單位審查的，建設(shè)單位應(yīng)向項目所在地縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門提出書面申請，并由項目所在地縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門提出意見報市建設(shè)行政主管部門登記后，方可委托市外施工圖審查單位審查。

第六條市外施工圖審查單位在本市開展施工圖審查業(yè)務(wù)的，須在本市設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，有滿足開展業(yè)務(wù)的各專業(yè)審查人員、設(shè)備和場地，并通過市建設(shè)行政主管部門備案后方可在本市從事施工圖審查業(yè)務(wù)。該常設(shè)機構(gòu)接受所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，并應(yīng)按《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理實施細則》的要求，將施工圖審查情況報工程所在地建設(shè)行政主管部門。

第七條建設(shè)單位在委托施工圖審查時，應(yīng)向?qū)彶閱挝惶岢鰧彶橐?，填寫《送審表》，提供審查所需相關(guān)材料，并與審查單位簽訂《施工圖審查專用合同書》。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當向?qū)彶閱挝惶峁┫铝匈Y料，并對送審文件、資料的真實性、有效性承擔(dān)責(zé)任：

（一）勘察、設(shè)計合同或委托協(xié)議書；

（二）勘察、設(shè)計單位相關(guān)資質(zhì)證明（外市勘察、設(shè)計單位備案證明）；

（三）批準的立項文件、規(guī)劃審批文件、初步設(shè)計批準文件及附件；

（四）工程地質(zhì)勘察報告；

（五）四套或四套以上施工圖設(shè)計文件（一次性提供）；

（六）各專業(yè)計算書、計算光盤；

（七）裝修工程涉及使用功能更改、外觀改變的，應(yīng)附規(guī)劃部門審批文件，涉及結(jié)構(gòu)體系和荷載改變的，應(yīng)由原設(shè)計單位或經(jīng)原設(shè)計單位書面同意由具有與建設(shè)項目相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行結(jié)構(gòu)安全復(fù)核；

（八）審查單位確認與審查工作相關(guān)的其它資料（例如復(fù)雜環(huán)境中周邊建筑物、市政設(shè)施等資料）。

第九條施工圖審查原則上不超過下列時限：

（一）一級以上建筑工程、大型市政工程為15個工作日，二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個工作日；

（二）工程勘察文件，甲級項目為7個工作日，乙級及以下項目為5個工作日。

第十條審查單位應(yīng)當對施工圖審查下列內(nèi)容：

（一）工程建設(shè)強制性標準；

（二）地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)的安全性；

（三）勘察設(shè)計單位是否越級或超范圍承接業(yè)務(wù)、勘察設(shè)計合同是否備案；

（四）勘察設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)設(shè)計人員是否按照規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

（五）建筑節(jié)能設(shè)計專項審查；

（六）施工圖是否符合規(guī)劃和初步設(shè)計批準文件；

（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。

第十一條審查單位所審查的內(nèi)容與政府相關(guān)職能部門審查內(nèi)容重復(fù)或相交叉時，對人防、消防、防雷、抗震等工程均應(yīng)根據(jù)國家建設(shè)工程強制性標準提出審查意見，認真履行職責(zé)，積極配合建設(shè)單位做好有關(guān)協(xié)調(diào)與銜接，確保審查成果質(zhì)量。

第十二條審查工作應(yīng)當嚴格按照以下程序和要求進行：

（一）核對《送審表》和送審材料，簽訂審查合同，并填寫《建筑工程施工圖設(shè)計審查項目登記表》（審查單位自制）；

（二）分專業(yè)進行審查，填寫《專業(yè)審查記錄表》；

（三）匯總專業(yè)審查意見，并向建設(shè)單位提交《審查報告書》；

（四）確認“意見回復(fù)”是否滿足審查要求并填寫《審查報告書》中“審查人確認”欄，提出終審意見并填寫“終審意見”欄，合格的向建設(shè)單位出具《審查合格書》；

（五）在《審查合格書》發(fā)出5個工作日內(nèi)將《審查合格書》、《審查報告書》報工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門備案。

《審查合格書》和《專業(yè)審查記錄表》應(yīng)具有各專業(yè)的審查人員親筆簽字；《審查報告書》需進行意見匯總，各專業(yè)的審查人員簽字可以打印，但必須與《專業(yè)審查記錄表》上的簽字一致；《審查報告書》經(jīng)審查單位技術(shù)負責(zé)人簽發(fā)、《審查合格書》經(jīng)法定代表人確認，均須加蓋審查單位公章。

第十三條建設(shè)單位收到《審查報告書》后，應(yīng)聯(lián)系勘察設(shè)計單位及時調(diào)整修改，書面回復(fù)審查單位，可采用修改聯(lián)系單或直接更換施工圖紙的方式，并在《審查報告書》的“意見回復(fù)”欄中注明“見＊＊＊號修改聯(lián)系單”或“已更換圖紙，見＊＊＊號”等字樣。書面回復(fù)意見需加蓋建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位的公章，待審查單位確認。

第十四條審查不合格的，審查單位應(yīng)當將施工圖退建設(shè)單位并書面說明不合格原因。

存在下列情形之一的，均屬審查不合格，審查單位應(yīng)在審查完畢之日起5日內(nèi)向工程所在地縣級及以上建設(shè)行政主管部門報告：

（一）工程地質(zhì)勘察報告無法滿足設(shè)計要求的；

（二）施工圖設(shè)計深度嚴重不足，無法滿足施工需求的；

（三）施工圖存在地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)重大安全隱患的；

（四）掛靠勘察設(shè)計或者違反資質(zhì)、注冊執(zhí)業(yè)管理規(guī)定的；

（五）指定建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（六）其它違反法律、法規(guī)的有關(guān)情況。

違反工程建設(shè)標準強制性條文或規(guī)劃審批文件的，經(jīng)審查單位提出意見，建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位整改后符合有關(guān)標準、法規(guī)的，屬審查合格。

第十五條建設(shè)單位收到審查單位退還的施工圖后，應(yīng)當要求原勘察設(shè)計單位進行修改，并將修改后的施工圖報原審查單位審查。

第十六條任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖。

在項目審批條件內(nèi)確需修改的，凡涉及本辦法第十條內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當將修改后的施工圖送交原審查單位重新進行審查，經(jīng)審查合格且《審查合格書》、《審查報告書》重新備案后的施工圖方可使用；未經(jīng)原審查單位審查合格，竣工驗收不得通過。

第十七條建設(shè)單位須將《審查合格書》、《審查報告書》復(fù)印件以及修改聯(lián)系單連同施工圖一并發(fā)放至施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位。

勘察、設(shè)計單位在向施工、監(jiān)理等單位進行施工圖交底時必須就施工圖審查情況及相關(guān)修改聯(lián)系單進行交底，且須有書面記錄。

第十八條勘察、設(shè)計單位或建設(shè)單位對審查單位提出的施工圖審查合格報告或?qū)彶橐庖姇兄卮蠓制鐣r，由建設(shè)單位向工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門提出復(fù)審申請；復(fù)審工作由市建設(shè)行政主管部門組織專家論證并作出復(fù)審結(jié)論，復(fù)審費用由承擔(dān)責(zé)任方支付。

第十九條審查單位應(yīng)當建立、健全內(nèi)部管理制度，制定審查人員學(xué)習(xí)、交流計劃，積極推行ISO9000質(zhì)量管理體系認證，加強自律，認真履行審查職責(zé)。各專業(yè)審查人員應(yīng)做好審查記錄，認真統(tǒng)計違反強制性條文的情況并定期匯總。審查中凡全省統(tǒng)一格式的有關(guān)文本和施工圖等資料應(yīng)當歸檔保存。

第二十條審查單位應(yīng)建立施工圖審查季報及重大事項通報制度。審查單位按屬地管理的原則每季度向所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門報送審查項目及審查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)和存在重大安全隱患的情況。

第二十一條審查單位對施工圖審查工作承擔(dān)審查責(zé)任。審查單位法定代表人對施工圖審查應(yīng)全面負責(zé)，審查人員對其審查質(zhì)量負相應(yīng)的審查責(zé)任。

審查人員在審查時，未能發(fā)現(xiàn)存在的違反國家工程建設(shè)標準強制性條文的錯誤，造成工程重大質(zhì)量事故的，不得繼續(xù)從事審查工作，并依法予以處理。

第二十二條審查單位超出認定范圍從事審查的，所頒發(fā)的審查合格書無效，由屬地縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令審查單位收回審查合格書，并依法予以處罰；造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條審查單位應(yīng)結(jié)合自身工作特點，積極開展科研與技術(shù)攻關(guān)，做好典型工程案例、勘察設(shè)計質(zhì)量通病總結(jié)、技術(shù)研討與交流等方面工作，提高本地區(qū)勘察設(shè)計質(zhì)量與水平。

第二十四條建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全審查人員培訓(xùn)、考核制度，督促相關(guān)審查人員確保完成每年40學(xué)時的培訓(xùn)，對未按規(guī)定參加培訓(xùn)或考核未通過的審查人員依法暫停或取消其個人的審查資格。

第二十五條各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工圖審查活動的日常監(jiān)督管理，對審查單位進行定期或不定期的檢查，并接受市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十六條對審查單位檢查的主要內(nèi)容：

（一）技術(shù)骨干、場地、裝備等是否符合規(guī)定的條件；

（二）是否超出認定的范圍從事施工圖審查；

（三）是否使用不符合條件的審查人員；

（四）是否按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

（五）是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；

（六）施工圖審查質(zhì)量；

（七）審查人員的執(zhí)業(yè)道德、培訓(xùn)情況；

（八）內(nèi)部管理制度的建立及執(zhí)行情況；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章與本辦法的執(zhí)行情況。

審查單位存在違法違規(guī)行為的，縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依法查處并監(jiān)督其進行整改；存在嚴重問題或整改仍不符合要求的，報請認定機關(guān)取消其審查資格。

第二十七條國家機關(guān)工作人員在施工圖審查監(jiān)督管理活動中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第2篇：強制性條文監(jiān)理審批意見范文

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【摘要】設(shè)計階段的質(zhì)量控制是極其關(guān)鍵. 施工進度管理是指在項目建設(shè)過程中加強對施工項目部的“事前”控制對管理制度的“事前”控制方面進行分析探討。

【關(guān)鍵詞】設(shè)計階段控制；施工進度；項目部的控制；管理制度控制

建設(shè)工程在設(shè)計和項目實施階段，項目的設(shè)計和施工.進度管理各項控制極其重要，本文結(jié)合工程應(yīng)用實際，對設(shè)計和施工.進度管理分析探討。

1. 設(shè)計階段的質(zhì)量控制

（1）設(shè)計階段的質(zhì)量控制是極其關(guān)鍵的，從工程開始設(shè)計就要從業(yè)主的角度出發(fā)，將需要具體化是衡量業(yè)主需要的可行性，科學(xué)合理性全面綜合考慮。設(shè)計階段的節(jié)約費用約占80%，而施工安裝只占20%左右。設(shè)計質(zhì)量的控制是實現(xiàn)三大控制的重點，其質(zhì)量優(yōu)劣直接影響到建設(shè)項目的功能，使用價值和投資效益，關(guān)系到用戶使用中的安全可靠性。對施工圖紙的審查，施工圖紙完成以后要進行圖紙的會審工作，尤其審查其是否符合當前的國家政策，設(shè)計規(guī)范中規(guī)定的強制性條文的執(zhí)行情況，不允許存在與規(guī)范沖突的地方。由各專業(yè)工程師從各自專業(yè)的特點及需要考慮。對會審中存在的問題及時反饋給專業(yè)設(shè)計人員，并督促設(shè)計人員重新修改或更加補充完善，盡快將發(fā)現(xiàn)的問題在設(shè)計中得到徹底解決，也是避免在施工中帶來不必要的損失。

（2）嚴把設(shè)計變更關(guān)，首先要把好施工圖設(shè)計關(guān)，杜絕施工圖本身缺陷引起的變更。設(shè)計人員未經(jīng)規(guī)定年限的現(xiàn)場施工實習(xí)和專業(yè)的設(shè)計培訓(xùn)，不得從事實際工程的施工圖設(shè)計。重視施工圖的復(fù)審及審批，提高施工圖設(shè)計的質(zhì)量，減少因施工圖原因引起的工程變更。為此，可以制定相應(yīng)的獎罰制度，明確各自的責(zé)任與權(quán)力，激勵和督促設(shè)計人員和圖紙審核人員提高業(yè)務(wù)和責(zé)任意識。另外要制定和完善工程設(shè)計變更的審批程序，使之形成嚴格的管理制度。比如對于涉及費用較大的變更，在出正式設(shè)計變更之前，先出一個代表變更意圖的變更申請聯(lián)系單位或?qū)徟鷨?，下發(fā)到監(jiān)理、業(yè)主代表、造價控制部門和項目主管領(lǐng)導(dǎo)，讓大家都了解一下變更的原因、變更的內(nèi)容以及變更能產(chǎn)生的費用變化。最后各部門及人員在一起匯總研究，提出各自的意見，分析討論變更的必要性或優(yōu)化設(shè)計方案，最終設(shè)計部門根據(jù)討論意見及結(jié)果出具最終的設(shè)計變更。通過完善和細化設(shè)計，嚴格控制設(shè)計變更，盡量減少項目實施以后費用增加與變動，達到主動控制投資的目的。

（3）如存在在暖通空調(diào)設(shè)計中的問題：房屋功能性用新風(fēng)量取值不當，如果偏大時浪費能源，取值偏小時能滿足環(huán)境衛(wèi)生要求。新風(fēng)量取值應(yīng)根據(jù)工程實際情況確定，并要滿足現(xiàn)行規(guī)范（采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范）GB50019-2003中第5.3.8條最小新風(fēng)量取值。商場內(nèi)空調(diào)通風(fēng)機房的墻體，為輕質(zhì)可燃或難燃材料且未做消音處理，直接向營業(yè)廳開門。（商店建筑設(shè)計規(guī)范）JGJ48-88中的第3.1.11條四款中規(guī)定，營業(yè)廳與空氣處理室之間的隔墻，應(yīng)為防火兼隔音構(gòu)造，并不得直接開門相通，穿越的水管線在防火分區(qū)隔墻時未作任何處理。根據(jù)規(guī)范中強制性條文的規(guī)定，采暖（空調(diào)） 管道必須穿越防火墻時，在管道穿過處應(yīng)采取固定和密封處理，使管道可向墻的兩側(cè)伸縮，以避免防火墻與管道之間形成空隙而竄煙火。排煙口布置在室內(nèi)排煙豎井上較低處，距頂棚有一定距離，不利于煙氣口順暢排出，影響到人們疏散時的可見度，對排煙口布置必須按高層建筑GB50045-95（2005年版）中強制性條文第8.4.4中的規(guī)定，排煙口應(yīng)設(shè)在頂棚或靠近頂棚的外墻面上，建筑專業(yè)是否預(yù)留設(shè)備吊裝孔洞，屋面及外墻上排風(fēng)口與新風(fēng)口距離是否滿足要求，各專業(yè)管道標高是否有沖突，冷卻水系統(tǒng)是否考慮水過濾和水質(zhì)的處理設(shè)施。暖通空調(diào)的專業(yè)人員應(yīng)充分利用自己掌握的專業(yè)知識和應(yīng)用經(jīng)驗，對其進行全面分析，并要求設(shè)計人員提供計算書，確定集中空調(diào)的設(shè)計是否合理，若是有不合理的地方，及時與設(shè)計單位勾通協(xié)調(diào)，如確有必要也可向建設(shè)方提出建議，請行業(yè)專家進行論證以求得更加符合規(guī)范及使用要求。

2. 建筑工程施工進度管理

施工進度管理是指在項目建設(shè)過程中按經(jīng)審批的工程進度計劃，采用適當?shù)姆椒ǘㄆ诟?、檢查工程實際進度狀況，與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，并對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以及組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關(guān)單位，及時采取有效措施調(diào)整工程進度計劃。使工程進度在計劃執(zhí)行中不斷循環(huán)往復(fù)，直至按設(shè)定的工期目標（項目竣工）即按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的提前下完成。在現(xiàn)代工程項目管理中，進度已經(jīng)被賦予更廣泛的含義，它將工程項目任務(wù)、工期、成本有機地結(jié)合形成一個綜合的指標，能全面反映項目的實施狀況。所以進度控制已不只是傳統(tǒng)的工期控制，而且還將工期與工程實物、成本、資源配置等統(tǒng)一起來，其基本對象是施工活動。施工進度管理控制就是對工程建設(shè)項目建設(shè)階段的工作程序和持續(xù)時間進行規(guī)劃、實施、檢查、調(diào)查等一系列活動的總稱。工期、費用、安全、質(zhì)量構(gòu)成了項目的四大目標，這些目標均能通過進度控制加以掌握，而項目進度的控制是工程建設(shè)四大目標的重要部分。因此，進度控制是項目的靈魂，必須加強項目進度控制管理。. 加強工程施工進度管理的有效措施：

2.1提高綜合管理水平： 正如上述所說，建筑工程的施工是一項動態(tài)的項目，而其中的各種因素都會直接響到施工的進度，如施工材料的采購、施工安全事故的發(fā)生、施工質(zhì)量的好壞等等。由此可以看出，要想真正的加強建筑工程施工進度的管理，就必須從源頭上強化施工進度的管理意識，并且提高綜合的管理水平，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的管理目標，確保工程的施工進度。具體的實施措施包括了以下幾點：

（1）不能夠盲目的因為加快施工進度，而忽略施工的質(zhì)量，因為質(zhì)量是建筑工程的靈魂，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題，不僅僅會影響到相關(guān)企業(yè)，單位的利益，更會威脅到人們的生命安全、財產(chǎn)安全。

（2）做好施工材料的統(tǒng)計，及時的補給施工材料，以杜絕因為缺少材料而造成的停工。

（3）加強施工過程中的安全管理，因為一旦出現(xiàn)任何的安全問題，都將會直接影響到施工的進度。

2.2加強對進度的記錄： 對于建筑工程施工過程中的進度管理工作，相關(guān)部門的工作人員必須積極的、及時的做好相應(yīng)的記錄，因為記錄既是對工作的驗證，也是工作的反映。通過客觀的、全面的、詳細的記錄，不僅能夠及時的整合資自身的管理，更能夠有效的彌補工作過程中的不足，從而保障建筑工程的施工進度。具體的實施措施包括以下幾點：

（1）編制好工作的計劃，例如每月工作計劃、每周工作計劃以及每日工作計劃等等，以確保后續(xù)施工進度管理工作能夠有計劃可依。

（2）將日常的施工落實為表格，并且嚴格的做好相關(guān)的記錄，比如說施工中 的某一個環(huán)節(jié)施工到了哪一個步驟，預(yù)計多少個工作日能夠完成等。

（3）對于比較緊的施工任務(wù)，應(yīng)該派相關(guān)的負責(zé)人落實督促，并且做好跟蹤記錄。

2.3建立施工的大環(huán)境影響到施工進度的因素是多種多樣的，而要想從本質(zhì)上做好建筑工程施工進度的管理，就必須先建立起良好的管理環(huán)境、施工環(huán)境，這樣才能夠確保施工的順利開展，也才能夠保證施工的進度。具體的實施措施包括以下幾點：

（1）及時的做好施工進度計劃的交接工作，以確保每一個層次、每一個部門的工作人員都清楚的了解施工進度的計劃，從而避免因為溝通、交流不當而造成的不必要損失。

（2）建立并且完善關(guān)于施工進度管理的制度，因為制度的建立是為了能夠確保每一個環(huán)節(jié)都有章可循，不僅如此，還必須將對施工進度的管理落實到責(zé)任人身上，一旦施工進度出現(xiàn)問題，就應(yīng)該給予處罰。

（3）企業(yè)年、季、月計劃及各管理部門的有關(guān)計劃必須從制度上使之與施工進度計劃緊密配合，互相銜接，彼此呼應(yīng)，融為一體。

（4）必須充分落實編制施工進度計劃的條件，避免過多的假設(shè)而失去指導(dǎo)施工的作用。

（5）運用現(xiàn)代科學(xué)管理方法來編制施工進度計劃，以提高計劃質(zhì)量。

2.4加強施工方案的“事前”控制。

任何一個建設(shè)項目都想干出成績，取得令各方滿意的結(jié)果，就必須建立一個全面有序，合理良好的環(huán)境氣氛。在施工企業(yè)正式入場之前，監(jiān)理必須首先對以下的內(nèi)容提前控制并審查： 施工單位的施工組織設(shè)計，專項施工方案及實施措施，施工現(xiàn)場的總平面布置，大型施工機械設(shè)備及垂直運輸工具的型號及數(shù)量等。如針對施工組織設(shè)計中，審查安全，質(zhì)量管理體系是否完善，施工段的劃分是否合理，施工工藝流程是否保證質(zhì)量細部處理，可否滿足進度計劃需要，工藝流程順序是否先地下后地面等。根據(jù)平面布置審查塔吊的安裝位置，材料堆放加工，人貨梯擺設(shè)，是否影響安全通道，鋼筋模板加工場地是否影響后期室外配套管線的施工； 塔吊大臂旋轉(zhuǎn)半徑是否滿足作業(yè)面內(nèi)材料調(diào)運的要求。對腳手架搭設(shè)方案，考慮到外墻裝飾及幕墻的需要，如龍骨作業(yè)的空間位置，外立桿距離墻間距的調(diào)整，保證后期不相互干擾影響各專業(yè)施工，這許多溝通協(xié)調(diào)必須在方案中得到具體明確，便于過程中應(yīng)用控制。

2.5加強對施工項目部的“事前”控制： 任何一個建設(shè)工程，施工企業(yè)永遠是決定施工階段安全質(zhì)量的第一責(zé)任者。因此對于監(jiān)理方來說，應(yīng)在正式施工前對施工方項目部進行有效的監(jiān)督控制。首先，根據(jù)合同約定檢查施工企業(yè)的資質(zhì)，生產(chǎn)配置能力是否滿足項目要求。還要認真審查施工方派進現(xiàn)場的項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人的個人資質(zhì)證書和工程業(yè)績是否同投標承諾相一致，重點是技術(shù)水平，管理能力，協(xié)調(diào)溝通能力及綜合素質(zhì)進行考察，可否滿足本項目的實際需要。其次，要對選派的施工技術(shù)人員，安全人員，質(zhì)量，材料，資料，預(yù)算等人員的專業(yè)技術(shù)水平，素質(zhì)及管理能力綜合進行考查，對于確實不符合要求的人員，要不留情面的堅決辭換。施工企業(yè)項目部全體管理人員綜合素質(zhì)的高低，是影響整個建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵因素。作為工程監(jiān)理機構(gòu)及現(xiàn)場監(jiān)理，必須做到知己知彼，進行人員的“事前”控制，才能確保項目順利進行。

2.6對管理制度的“事前”控制：。

（1）對所有的建設(shè)項目都期望有一個好的結(jié)果，這就需要制定比較完善的現(xiàn)場管理制度，獎罰制度來約束人們的行為準則。作為參于整個施工階段的現(xiàn)場監(jiān)理，必須在開工前要同建設(shè)方，材料供應(yīng)，施工各單位共同約定一整套規(guī)章制度。如安全文明施工的專項檢查制度，進度控制的專題工程例會制度，控制質(zhì)量隱蔽的驗收制度，設(shè)計變更，工程簽證的確認程序規(guī)定，獎勵及處罰制度等。

（2）工程施工階段具有明顯的隱蔽特點，事后驗收往往受到許多條件的限制，有時無法進行檢查，對此必須提前制定好隱蔽項目驗收參加的人員，時間，方法及使用的標準要求，對于確保施工質(zhì)量隱患可能性來說，必須采取行之有效的檢查制度加強控制。施工方會對監(jiān)理及業(yè)主提出時間要求，施工現(xiàn)場各工種環(huán)節(jié)由于工期要求環(huán)環(huán)緊扣，缺少那個都會影響進度，這就要求監(jiān)理提前介入檢查，發(fā)現(xiàn)問題及早糾正處治，要求施工單位及時配合整改到位再進行下道工序。制定相應(yīng)的整改落實制度，包括獎懲是非常必要的。對于一個進行施工階段的工程項目而言，監(jiān)理現(xiàn)場制定的管理制度越全面，完善及到位，其結(jié)果就會達到滿意的效應(yīng)。

總之，施工進度與施工質(zhì)量管理等眾多管理內(nèi)容一樣，也是建筑工程施工過程中的重點管理內(nèi)容，而加強對施工進度的管理，不僅能夠為施工企業(yè)、單位帶來直接的經(jīng)濟效益，更能夠強化施工企業(yè)、單位的形象以及聲譽，從而獲得可持續(xù)性的發(fā)展。正是因為這樣，建筑工程施工企業(yè)、單位必須加強對自身施工進度的管理，這樣才能夠在促進工程發(fā)展的同時，為自身企業(yè)獲取生存發(fā)展的條件。只有管理制度化、規(guī)范化，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。

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參考文獻

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第3篇：強制性條文監(jiān)理審批意見范文

關(guān)鍵詞：高層建筑 工程質(zhì)量 監(jiān)督要點

Abstract: With China's sustained economic development, urban area where the use of effective area is gradually reduced in recent years, urban high-rise buildings growing number of high-rise building design, construction quality, how to ensure the quality of high-rise building projects, I "Construction Quality management Regulations", "construction Project Quality Supervision guide," Rules for the Implementation of the quality of the construction project of Shandong Province "," high-rise buildings of concrete structure technical regulations (JGJ3-2002), the combination of Linyi City On the main points of the high-rise construction project quality supervision from the following aspects.

Keywords: high-rise building, engineering, quality, supervision points

中圖分類號：TU97文獻標識碼： A 文章編號：

一、質(zhì)保體系的監(jiān)督檢查要點

（一）查看工程建設(shè)前期的相關(guān)資料，建筑工程規(guī)劃許可證，建筑工程施工許可證，工程中標通知書，施工圖審查批準書，巖土工程勘察報告書，施工圖審查意見書及答復(fù)意見，施工組織設(shè)計，合同以及參建各方的資質(zhì)和人員的資格等是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求。

（二）現(xiàn)場參建各方質(zhì)量責(zé)任制的落實情況，高層建筑工程規(guī)模大，層數(shù)多，地基處理、主體結(jié)構(gòu)施工復(fù)雜，現(xiàn)場質(zhì)量責(zé)任制的落實是保證工程質(zhì)量的前提。嚴格按照已審批的施工方案，監(jiān)理實施細則，要有針對性，要細化，落實工程配備的檢測設(shè)備，落實現(xiàn)場原材料見證送樣制度，現(xiàn)場人員持證上崗。

二、地基基礎(chǔ)的勘察、設(shè)計、施工監(jiān)督點

（一）詳細勘察應(yīng)收集初步設(shè)計資料及現(xiàn)場地形圖與勘探點坐標，高程引測依據(jù)，明確工程場地的地理位置，擬建工程層數(shù)（高度），結(jié)構(gòu)類型。建筑物位置、規(guī)模、基礎(chǔ)類型有重大變更，原勘察報告不能滿足設(shè)計要求時，應(yīng)進行補充勘察。巖土工程勘察工作必須遵照相關(guān)標準的強制性條文一，基坑開挖時若發(fā)現(xiàn)墓穴、防空洞、線路管等情況，應(yīng)進行補充勘察，進一步查明地下分布情況，以免出現(xiàn)重大質(zhì)量隱患。

（二）高層建筑工程大多建在城市建筑工程較密集的地方，且均有地下室，為了使深基坑在開挖時不造成對相鄰建筑產(chǎn)生影響，所以對深基坑支護必須由原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行專項設(shè)計，施工單位編制基坑防水和挖土施工方案，臨沂地區(qū)常用排樁或地下連續(xù)墻，水泥土墻、土釘墻、逆作拱墻、放坡的方法進行深基坑支護。

（三）基坑開挖過程中對周圍鄰近建筑物，地下管線進行監(jiān)測，并及時排除坑底表面積水，基坑嚴禁超挖，用水準儀跟蹤控制挖土標高，機械挖土坑底留200-300mm原進行人工修土，基坑開挖好后，建設(shè)前段時間應(yīng)及時組織勘察、施工、監(jiān)理單位進行驗坑（槽），并形成記錄。

（四）詳細查閱施工圖紙，施工圖審查意見書和答復(fù)意見，施工圖會審紀要，就重要的施工縫留置，后澆帶留置及澆注和大體積砼澆注有無具體要求，查看有無違反強制性條文的情況，督促檢查將圖審意見書和答復(fù)意見內(nèi)容落實到工程實體上。

（五）高層建筑基礎(chǔ)的大體積砼的施工，以及施工縫，后澆帶防水，抗?jié)B應(yīng)有施工技術(shù)方案。大體積砼澆注時由于內(nèi)外溫差使砼內(nèi)部產(chǎn)生很大的應(yīng)力，以至砼表面出現(xiàn)大量的裂縫，因此砼內(nèi)、外溫差必須控制在25℃以內(nèi)，一般可采用以下措施：

1、選用中低熱的水泥品種，如礦渣水泥。

2、盡量減少大體積砼的水泥用量。

3、摻加適量緩凝劑，使泵送砼的放熱高峰相對延遲，峰值降低。

4、降低砼的澆筑溫度。

5、砼的表面蓄熱保溫。

砼的防水有自防水和外防水之分，根據(jù)設(shè)計要求檢查砼的配合比，防水材料的合格證及試驗報告，檢查現(xiàn)場的施工方法和質(zhì)量。外墻砼的抗?jié)B重點檢查墻身與底板交接施工縫處是否加設(shè)止水措施，加設(shè)的止水措施是否滿足要求。

三、主體結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量監(jiān)督要點

（一）模板工程

1、高層建筑的剪力墻等構(gòu)件由于砼澆筑量大，為了保證模板體系的強度，剛度和穩(wěn)定性一般采用組合拼裝大模板體系，重點檢查剪力墻模板的固定，拉桿的豎向，水平間距是否符合施工技術(shù)方案，以保證剪力墻截面尺寸和鋼筋保護層厚度，轉(zhuǎn)換層結(jié)構(gòu)及超長、超高、超厚的重要構(gòu)件的支模，要會同設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同確定一個技術(shù)方案實施。

（二）鋼筋工程

高層建筑工程體量大，框架、剪力墻節(jié)點多，且節(jié)點鋼筋相互交叉錯綜復(fù)雜，鋼筋布置很密，而這些節(jié)點是高層建筑結(jié)構(gòu)的重要部位，應(yīng)當引起參建各方的高度重視。

1、高層建筑鋼筋的連接宜采用機械連接，接頭的位置，相鄰鋼筋接頭的距離應(yīng)符合《高層建筑砼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ3-2002）的要求，同時重點檢查直螺紋接頭的形式檢驗報告，每驗收批是否達到設(shè)計要求級別的性能要求。

2、重點檢查剪力墻洞口的加筋和連梁的配筋及鋼筋的錨固長度，剪力墻邊緣構(gòu)件的配筋，框架柱核心區(qū)箍筋的加密位置，頂層框架柱、梁的邊角，節(jié)點鋼筋的錨固，當建筑工程有轉(zhuǎn)換層等重要部位構(gòu)件時，鋼筋綁扎成型后應(yīng)會同設(shè)計、監(jiān)理單位共同進行驗收。

（三）砼工程

1、預(yù)拌砼澆筑每批提供質(zhì)量證明書并檢查砼坍落。

2、高層建筑普遍采用泵送砼，砼泵送前用水潤濕管，然后用同成分水泥砂漿管道，砼澆搗應(yīng)防止發(fā)生分層離析，自由傾落，高度不超過2m。

3、在砼澆筑過程中不得隨意加水，破壞砼的均質(zhì)性和易性和含水率，以至達不到設(shè)計強度等級的要求。

4、砼施工的留置與處理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范及設(shè)計圖紙和施工組織設(shè)計的要求，后澆帶的留置位置，砼的澆筑時間及澆筑要求應(yīng)符合設(shè)計的要求，在未澆筑砼之前嚴禁拆除后澆帶的底部支撐，嚴禁上部增加荷載。

5、高層建筑砼強度等級高，砼養(yǎng)護面積大，因此對不同的構(gòu)件要采用不同的養(yǎng)護方法，如采用養(yǎng)護膜、養(yǎng)護劑、澆水等方法，在施工組織設(shè)計中應(yīng)明確具體要求。

6、要熟練掌握法圖集03G101-1中重點節(jié)點的抗震構(gòu)建措施的，如轉(zhuǎn)換大梁，連梁，剪力墻邊緣構(gòu)造，剪力墻洞口處，頂層框架邊、角節(jié)點的配筋要求和配筋方式，對這些重要節(jié)點處要檢查現(xiàn)場實體和隱蔽驗收記錄。

7、高層建筑對定位放線、軸線投測、垂直度、沉降觀測要求精確度高，所以應(yīng)作為重要施工方案加以重視，特別是中梯井筒的軸線投測、垂直度等控制不好就會影響電梯安裝，因此，檢查技術(shù)復(fù)合時檢測數(shù)據(jù)要求嚴格控制在規(guī)范規(guī)定以內(nèi)。

四、高層建筑安裝工程的監(jiān)督要點

(一) 防火問題

1、UPVC排水管的防火。對高層建筑而言，若是失火，UPVC管是一個薄弱環(huán)節(jié)，因此要求UPVC管明敷安裝明，立管在樓板貫穿部位應(yīng)設(shè)備阻火圈或長度不小于500mm的防火套管，并在防火套管周圍筑阻水圈；橫支管與暗設(shè)立管相連接，墻體貫穿部位應(yīng)設(shè)置阻火圈或長度不小于300mm的防火套管，且防火套管明露部分長度不小于200mm；橫干管穿越防火分區(qū)隔墻時，管道穿墻體的兩側(cè)應(yīng)設(shè)置阻火圈或長度不小500mm的防火套管。

2、地下室的防火。地下室所用材料均應(yīng)符合消防規(guī)范的要求。

3、管道井、電纜井的防火：建筑高度不超過100m的高層建筑，其電纜井、管道井應(yīng)每隔2~3層在樓板處用相當于樓板耐火極限的不燃體作防火分隔；建筑高度超過100m的高層建筑，應(yīng)在每層樓板處用相當于樓板耐火極限的不燃體作防火分隔。

4、應(yīng)按設(shè)計及規(guī)范要求做好消防各系統(tǒng)的施工，如消火栓、噴淋、防排煙、火災(zāi)報警等。

5、消防用電設(shè)備的配電線路當采用暗敷設(shè)時，應(yīng)敷設(shè)在不燃燒體結(jié)構(gòu)內(nèi)，且保護層厚度不小于30mm，當采用明敷設(shè)時，應(yīng)采用金屬管或金屬線槽上涂防火涂料保護。

(二)防雷與接地

1、防直擊雷：應(yīng)按設(shè)計及規(guī)范要求設(shè)置防雷引下線、接閃器、防雷網(wǎng)格。

第4篇：強制性條文監(jiān)理審批意見范文

第一條為了進一步加強學(xué)校的基本建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)工作程序，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，保障教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家和省市縣有關(guān)法律法規(guī)及政策法規(guī)，結(jié)合實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于各類公辦中小學(xué)、幼兒園的所有基建（項目）工程（房屋建筑、運動場地、道路管網(wǎng)、圍墻、裝飾、修繕、綠化等）。

第三條管理機構(gòu)及職責(zé)

（一）縣教育局計劃財務(wù)科負責(zé)全縣學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作。職責(zé)是：制定全縣中小學(xué)、幼兒園基本建設(shè)中長期規(guī)劃、年度計劃；學(xué)?；窘ㄔO(shè)工程審核；指導(dǎo)工程規(guī)劃設(shè)計；監(jiān)督工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標及合同簽訂；全程監(jiān)督學(xué)校、施工、監(jiān)理等單位在學(xué)校基建工程施工期間工作；工程變更審核；參與工程驗收；預(yù)決算審核。

（二）凡縣教育系統(tǒng)基本建設(shè)工程立項審批由縣教育局負責(zé)；工程的前期手續(xù)辦理由學(xué)校負責(zé)，縣教育局重點監(jiān)管設(shè)計方案、預(yù)算編審、招投標、工程變更、工程決算等五個方面。

（三）全縣具有獨立法人資格的各類公辦中小學(xué)、幼兒園是基建工程的業(yè)主單位，工程所屬學(xué)校應(yīng)成立基建小組具體負責(zé)管理本單位基本建設(shè)工程。

基建小組組長一般由校長（園長）擔(dān)任。?；ㄐ〗M職責(zé)：一是負責(zé)工程前期準備，各項手續(xù)的報批；二是負責(zé)拆遷和土地征用；三是做好工程招投標工作；四是做好工程現(xiàn)場監(jiān)管；五是負責(zé)籌措基建資金；六是按合同做好工程款的撥付預(yù)審工作；七是做好工程決算的初審工作；八是做好基建檔案資料的收集和整理工作。

第四條基本建設(shè)程序

（一）經(jīng)縣教育局批準同意建設(shè)的項目，按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)?；窘ㄔO(shè)一般程序為：

1.投資項目在30萬以上的基本建設(shè)項目報縣教育局審查同意后，由學(xué)校委托編制項目建議書和申請報告，報縣發(fā)改局審批，接到項目建議書批復(fù)后委托方案設(shè)計。

2.根據(jù)項目建議書批復(fù)辦理土地預(yù)審、項目選址意見，編制和報批水土保持方案和環(huán)境影響評估。

3.委托編制可行性研究報告，并報縣發(fā)改局審批。

4.委托初步設(shè)計和項目概算，報縣發(fā)改局審批。

5.施工圖紙設(shè)計、圖審。

6.完成通水、通電、通路和場地平整等三通一平工程。

7.辦理建設(shè)許可證、用地許可證等手續(xù)。

8.委托編制施工圖預(yù)算，要求一編一審。按規(guī)定進行工程招投標。

9.辦理施工許可證。

10.項目施工。

11.項目竣工驗收，投入使用。

12.項目決算。

（二）建設(shè)項目的前期報批手續(xù)繁多，上面未一一列出。審批程序應(yīng)根據(jù)時序穿插、并進，有效縮短時限，并積極爭取減免規(guī)費。

（三）投資項目在30萬以下的建設(shè)工程（包括附屬工程、維修、道路、綠化等），由學(xué)校填寫《學(xué)校建設(shè)項目申批表》（附件2）報教育局審批，經(jīng)批準立項的工程項目，由局政府采購辦公室組織招投標；未經(jīng)批準立項的工程項目，學(xué)校不得擅自投資建設(shè)。

第五條工程勘察設(shè)計。根據(jù)批準的文件（項目建議書），委托有資質(zhì)、符合項目工程要求的勘察、設(shè)計單位進行勘察、設(shè)計。學(xué)校建設(shè)堅持“牢固、安全、實用、經(jīng)濟”的原則，避免脫離當?shù)貙嶋H，超規(guī)模、超標準建設(shè)。

第六條工程監(jiān)理。學(xué)校建設(shè)（項目）工程（包括附屬工程、裝飾工程）原則上要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理。監(jiān)理合同經(jīng)教育局計劃財務(wù)科審核后簽訂。工程監(jiān)理單位是代表業(yè)主對建設(shè)工程實施監(jiān)督和管理，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，學(xué)校應(yīng)積極主動與監(jiān)理公司配合，并依照法律、法規(guī)以及施工質(zhì)量驗收標準、設(shè)計文件（特別是國家標準強制性條文）和《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》共同對建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進度、投資控制等進行全方位的監(jiān)督和管理。

第七條工程招投標和合同簽訂。項目工程發(fā)包必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》，國家、省、市、縣工程項目執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，實行項目法人制、工程招投標制和工程合同制。

（一）工程造價在30萬元（含）以上的建設(shè)工程施工項目，地質(zhì)勘察費10萬元、監(jiān)理費15萬元、設(shè)計費30萬元以上的服務(wù)項目都必須進入縣招投標中心，通過招投標的方式進行發(fā)包。凡投資在30萬元以下的建設(shè)工程施工項目，由縣教育局政府采購辦公室組織招標。

（二）中標通知發(fā)出后在規(guī)定期限內(nèi)，學(xué)校和中標單位應(yīng)按照招標文件、招標書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同簽訂前須經(jīng)縣教育局計財科審核。

第八條學(xué)校對施工現(xiàn)場的管理及工程質(zhì)量的監(jiān)督。一是項目班子人員（特別是項目經(jīng)理）到位關(guān)；二是建筑材料進場檢查關(guān)；三是建筑材料試驗樣本采集關(guān)；四是隱蔽工程記錄關(guān)；五是各工序完工質(zhì)量檢查關(guān)；六是施工安全措施落實關(guān)。在工程建設(shè)過程中，學(xué)校應(yīng)派出專職或兼職基建管理人員，負責(zé)施工現(xiàn)場及工程質(zhì)量監(jiān)督管理，并做好日記。學(xué)校應(yīng)按監(jiān)理合同做好監(jiān)理人員到位的考勤工作，配合監(jiān)理人員檢查項目班子人員的到位情況，審核到位人員是否與投標承諾書上名單、職稱相吻合。監(jiān)督施工機械的到位率，檢查進場建筑材料有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證，并做好進場建筑材料的現(xiàn)場取樣及試塊的現(xiàn)場取樣制作等送驗試件的監(jiān)督工作，以確保送驗試件的真實性。學(xué)校、監(jiān)理單位、施工企業(yè)共同做好隱蔽工程記錄。預(yù)算暫定價的建筑材料規(guī)格、品牌產(chǎn)地、價格必須經(jīng)學(xué)校二人以上會同局計財科、監(jiān)理單位、施工企業(yè)四方共同進行確認。學(xué)?；ńM長要參與所有環(huán)節(jié)的驗收，并督促施工單位做好工程驗收中提出的整改返工問題的落實工作?？h教育局派員不定期對工程施工、學(xué)校管理及安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進行抽查，并參加開工放樣，主體和竣工驗收。

第九條隱蔽工程驗收記錄、工程量計算應(yīng)當在分項工程被隱蔽前完成復(fù)核，并附詳圖和工程量計算表，并提供標明隱蔽部分尺度的照片或影像資料，經(jīng)辦人和復(fù)核人應(yīng)在附件上簽字。復(fù)核必須要有具體意見，禁止僅簽原則性意見或只簽名無具體意見。

工程變更洽商記錄和隱蔽工程簽證必須手續(xù)完備，不允許事后補辦。變更報告不得隨意涂改，并注明日期。不得用直接在施工圖上修改簽字的形式來代替工程變更報告單。

第十條施工圖紙變更和項目增減。為加強預(yù)算管理，嚴格控制工程造價，避免隨意提高標準，突破預(yù)算規(guī)模，所有建設(shè)項目必須嚴格控制設(shè)計變更和項目增減。在建設(shè)過程中，因使用和結(jié)構(gòu)的合理性需要，確需變更設(shè)計或基礎(chǔ)工程量及超預(yù)算暫定價，需經(jīng)設(shè)計單位出具變更聯(lián)系單或施工圖紙，施工和監(jiān)理單位認可，學(xué)校簽署意見，按下列要求逐級審批。未經(jīng)審批，學(xué)校和施工單位不得隨意變更施工圖和增加工程造價。

工程變更額度審批權(quán)限規(guī)定如下：

一、單項變更額度不足10萬元的（且累計變更30萬元以下），由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并編制項目工程變更預(yù)算，報縣教育局審批后方可實施；

二、單項變更額度在10萬元以上的（累計變更30萬元以上），由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確定，并經(jīng)教育局同意后，根據(jù)《投資項目變更管理實施辦法》（試行）的規(guī)定報縣政府審批。

項目施工過程中，遇暗河、暗溝、軟基等地質(zhì)實際情況與地質(zhì)資料不符且急需處理的情況，搶修搶險應(yīng)急工程以及地震、臺風(fēng)等不可抗力的原因時，為保證工程建設(shè)進度、質(zhì)量和安全，學(xué)校可邊處理邊上報，并召開由發(fā)改（重點辦）、財政、審計、招管辦、監(jiān)察、行業(yè)主管等單位參加的緊急會議，商定處理方案，形成書面意見，邊實施邊按規(guī)定報批或緊急處理后報批。

涉及工程變更項目學(xué)校應(yīng)及時提交《工程變更簽證單》及相關(guān)材料，包括：政府投資項目變更審批表（附表1）、工程施工變更簽證申請單（附表2）、工程變更計算表（附表3）、工程變更費用計算表（附表4），按規(guī)定的審批權(quán)限和程序報批。

第十一條工程竣工驗收。建設(shè)工程竣工時必須按施工合同、設(shè)計圖紙文件、國家有關(guān)施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢測報告進行驗收?？⒐を炇蘸细窈螅瑢W(xué)校應(yīng)做好資產(chǎn)使用交接，按竣工決算批準書和相關(guān)票據(jù)登記固定資產(chǎn)帳，并做好資產(chǎn)的后續(xù)管理工作。施工單位不按時提交合格竣工圖和移交檔案資料，視同未完成施工任務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，學(xué)校不得對該工程進行竣工決算。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用，違反規(guī)定的，將給予有關(guān)責(zé)任人以相應(yīng)處分。造成重大事故的，追究法律責(zé)任。

第十二條建設(shè)資金和財務(wù)的管理。學(xué)校應(yīng)當單獨設(shè)立基本建設(shè)帳薄，專門核算基建收支業(yè)務(wù)。

（一）工程建設(shè)資金的使用必須符合省市縣有關(guān)財務(wù)規(guī)定。（二）工程款支付

1. 工程費用支付由學(xué)校基建工作小組2名以上成員提出，基建組長簽字審批后支付（基建組長不是校長擔(dān)任的，基建組長審核后報學(xué)校校長審批支付）。

2.學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任基建組長的，則由學(xué)校校長簽署授權(quán)委托書，委托基建組長負責(zé)基本建設(shè)管理。

3.費用支出要堅持勤儉節(jié)約原則，對未按規(guī)定審批簽字或報銷手續(xù)不齊全，開支不符合財務(wù)管理規(guī)定的各種憑證，財務(wù)人員有權(quán)拒絕支付。

4. 建設(shè)資金實行統(tǒng)一管理，嚴格按施工合同約定撥付工程款，支付工程款必須通過銀行轉(zhuǎn)帳，款項必須撥付到承包單位（合同帳號），不得撥付給個人。一般情況下，工程竣工驗收合格后支付不超過合同價85%的工程款，決算審計后支付不超過審計價95%的工程款，余額作為工程質(zhì)量保證金，維修工程及校舍改造項目一年后付清，新建項目按國家有關(guān)規(guī)定辦理。實際支付時承包單位必須按規(guī)定程序填寫工程款支付申請單，由監(jiān)理和學(xué)?；ü芾砣藛T簽署意見，學(xué)?；ńM長（校長）審批后支付。

（三）工程完工后學(xué)校基建小組要及時牽頭辦理竣工財務(wù)決算，并認真做好各項清理工作。對各種基建管理中購買的材料、設(shè)備、工具等要移交給學(xué)?？倓?wù)處，由總務(wù)處負責(zé)落實和處理。

第十三條建設(shè)工程竣工驗收合格后，學(xué)校應(yīng)督促施工單位及時按照合同要求，整理工程變更單、施工簽證單等資料，編制工程結(jié)算書，報縣教育局計財科初審，再由縣教育局遞送縣財政、審計等部門或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行審計。

第十四條工程項目審計。建設(shè)項目嚴格執(zhí)行審計制度，必須經(jīng)審計后，方可同施工單位辦理工程價款結(jié)算。局紀檢監(jiān)察部門應(yīng)對項目規(guī)劃、立項、勘察設(shè)計、招標、施工監(jiān)理、資金管理、預(yù)決算審計、竣工驗收等方面進行全程監(jiān)督檢查。

第十五條基建檔案管理。學(xué)校新建項目在竣工驗收合格后，須將基建項目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、隱蔽工程,各環(huán)節(jié)驗收的照片或視頻、決算書、財務(wù)審計報告、施工總結(jié)、監(jiān)理報告、竣工驗收報告、土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證、學(xué)?；ü芾碣Y料等有關(guān)從項目籌劃到竣工驗收的各環(huán)節(jié)文件資料，嚴格按照規(guī)定收集、整理上報建設(shè)管理部門或?qū)W校檔案室歸檔。

第十六條項目管理責(zé)任追究制度。對未批先建、擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標準以及不按規(guī)定程序辦理工程變更手續(xù)或?qū)σ蚬芾聿粐蓝霈F(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)擠占、挪用專項資金等其他重大責(zé)任事故的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條本辦法由縣教育局計劃財務(wù)科負責(zé)解釋。

第十七條本辦法自之日起施行。

附表1、政府投資項目變更審批表

2、工程施工變更簽證申請單

第5篇：強制性條文監(jiān)理審批意見范文

摘要：文章結(jié)合常州陳渡新苑小區(qū)房屋建筑施工質(zhì)量的管理，對建筑項目質(zhì)量管理進行了探討，總結(jié)了業(yè)主方、設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方等的職責(zé)。提出了康居工程住宅小區(qū)質(zhì)量管理的方法。

關(guān)鍵詞:康居工程；質(zhì)量；管理

近幾年，隨著城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造速度的加快，大量商品房竣工投入使用。這些房屋在使用功能和質(zhì)量上比前幾年有一定提高，為城市建設(shè)和人民群眾居住水平的提高作出了貢獻。但是，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量不僅受到建設(shè)、設(shè)計、施工、物業(yè)管理等因素的影響，而且受到人員素質(zhì)、材料質(zhì)量、地質(zhì)條件、氣候、時間等諸多復(fù)雜因素影響?，F(xiàn)就結(jié)合陳渡新苑國家康居住宅示范工程建設(shè)的設(shè)計階段、開工前準備階段、施工階段、竣工驗收階段的質(zhì)量管理供大家參考：

1項目的概述

陳渡新苑位于常州城區(qū)西南部，緊鄰荊川公園和南運河，它因常州著名的文化古跡—明代抗倭名將唐荊川先生讀書處“陳渡草堂”而命名。小區(qū)規(guī)劃用地面積15.7公頃，共55幢房屋，總建筑面積33.21萬平方米，其中住宅建筑面積24.75萬平方米，配有會所、超市、農(nóng)貿(mào)市場等公建配套設(shè)施，可入住2200多戶家庭，居住人口約7000多人。

2設(shè)計階段的質(zhì)量管理工作

①邀請建設(shè)部專家對本工程的規(guī)劃方案進行評審，并嚴格按照專家組意見對規(guī)劃設(shè)計方案進行優(yōu)化改進。②在設(shè)計方案中采用塑鋼中空玻璃門窗、太陽能熱水系統(tǒng)、外墻強體自保溫系統(tǒng)、外墻聚苯顆粒保溫系統(tǒng)、雨水收集和河水綜合利用系統(tǒng)等成套新技術(shù)，提高住宅工程的科技含量，完善適用功能。③組織建設(shè)及監(jiān)理人員對設(shè)計圖紙進行初步審查，對設(shè)計方案提出合理化建議。④設(shè)計圖紙全部經(jīng)過常州市施工圖審查中心相關(guān)專家的審查，對涉及方案中不符合強制性條文和相關(guān)消防，節(jié)能等設(shè)計規(guī)范之處進行了及時修改。

3開工前準備階段的質(zhì)量管理工作

①通過向社會公開招標，擇優(yōu)選取社會信譽良好、技術(shù)和管理水平較高、具有良好工程業(yè)績的施工單位和監(jiān)理單位參與本工程的建設(shè)。②在充分踏堪現(xiàn)場后，由施工單位編制詳細的，針對性較強的施工組織設(shè)計，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審批后，報監(jiān)理方進行審核。③在建設(shè)各方充分熟悉圖紙后，由建設(shè)方組織設(shè)計、監(jiān)理、施工方召開了設(shè)計交底和圖紙會審專題會議。④建設(shè)行政質(zhì)量監(jiān)督部門在開工前組織建設(shè)、監(jiān)理與施工方進行書面的質(zhì)量監(jiān)督交底，就建設(shè)各方的行為、質(zhì)量監(jiān)督流程等方面做出了明確的約定。

4施工階段的質(zhì)量管理工作

4.1執(zhí)行施工方案現(xiàn)行、樣板開路制度，加強工程質(zhì)量的預(yù)控

①編制分項工程施工方案。每一分項工程開工前，施工單位均編制詳細的施工方案，監(jiān)理人員在審查施工方案時，主要審核其措施是否合理，是否能有效避免“殼、裂、砂、滲、漏、堵、粗、污、銹”質(zhì)量通病的問題。②加強成套新技術(shù)的交底。為提高住宅綜合質(zhì)量、促進住宅技術(shù)發(fā)展，本工程采用了塑鋼中空玻璃門窗、太陽能熱水系統(tǒng)、外墻墻體自保溫系統(tǒng)、外墻聚苯顆粒保溫系統(tǒng)、雨水收集和河水綜合利用系統(tǒng)等成套新技術(shù)。③關(guān)鍵工序和重點部位推行樣板開路制度。對于成套新技術(shù)的應(yīng)用，裝飾工程細部做法等關(guān)鍵工序和重點部位，施工人員首先按既定的施工方案做出樣板，經(jīng)過建設(shè)方，設(shè)計方和監(jiān)理方共同驗收合格后，再展開全面施工。寫作秘書

4.2嚴把原材料和工序質(zhì)量關(guān)，加強工程質(zhì)量的事中控制①原材料質(zhì)量的控制。每一批原材料進現(xiàn)場前，施工單位將收集的原材料的合格證，質(zhì)保書和部分新材料的推廣證以書面形式向監(jiān)理方進行報驗。監(jiān)理方在核驗其質(zhì)保材料符合要求后，對規(guī)范規(guī)定應(yīng)抽樣檢測的鋼材，水泥，砌塊，聚苯顆粒保溫砂漿，防水材料，外墻面磚等材料嚴格按照相關(guān)的批量進行現(xiàn)場見證取樣，經(jīng)具備資質(zhì)的檢測單位復(fù)試合格后，方可用于本工程。②工序質(zhì)量的控制。1）施工企業(yè)加強自檢。對工序質(zhì)量，施工班組嚴格執(zhí)行“自檢，互檢，交接檢”制度，經(jīng)質(zhì)量員自檢合格并報監(jiān)理人員驗收后，方可進行下一道工序的施工。2）監(jiān)理人員加強旁站、巡視和平行檢驗。3）建設(shè)單位進行抽檢。建設(shè)單位管理人員通過每天巡視現(xiàn)場，及時掌握施工質(zhì)量情況。4）建設(shè)行政質(zhì)量監(jiān)督部門實行關(guān)鍵工序的停檢。5）設(shè)計人員通過定期的現(xiàn)場辦公，及時解答施工單位的疑問，并檢查現(xiàn)場施工情況是否與設(shè)計圖紙一致。4.3組織勞動競賽，營造積極創(chuàng)優(yōu)的施工氛圍建設(shè)單位，監(jiān)理單位在廣泛征求各施工單位意見的基礎(chǔ)上，制定了《陳渡新苑勞動競賽考核細則》，由各參建單位派人組成評委組，分別對工程質(zhì)量，進度和安全文明施工情況進行打分，根據(jù)得分的高低評出綜合獎和單位獎，并給予一定的物質(zhì)獎勵。通過勞動競賽，施工人員的質(zhì)量意識明顯提高，營造出了積極創(chuàng)優(yōu)的競爭氛圍。

5竣工驗收階段的質(zhì)量管理工作

5.1加強竣工資料的收集，整理和歸檔。竣工資料是工程質(zhì)量的書面記錄，工程竣工前，施工單位將完整的竣工材料向監(jiān)理人員進行報檢，監(jiān)理人員在驗收合格后，由建設(shè)單位統(tǒng)一交由常州市城建檔案館進行存檔。確保了竣工資料的及時性，完整性和真實性。

5.2開展分戶驗收，加強工程質(zhì)量事后控制。分戶驗收工作面大，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位選派人員組成分戶驗收小組，分別對每戶的層高、軸線尺寸進行了測量，并對樓地面、屋面、樓梯間等公用部位、門窗、內(nèi)外粉刷、給排水、建筑電氣等部位進行了全面驗收。通過拉網(wǎng)式的分戶驗收，工程的細部質(zhì)量得到了明顯的提高。

第6篇：強制性條文監(jiān)理審批意見范文

關(guān)鍵詞：市政建設(shè) 工程質(zhì)量 建議

為保證市政建設(shè)項目的成功，使市政建設(shè)獲得良好的社會效益和經(jīng)濟效益，然而市政工程因貼近百姓生活、建設(shè)資金特殊（納稅人出資）而廣受關(guān)注，工程質(zhì)量日益成為社會熱點。因此，市政工程質(zhì)量有待進一步提高。

一、目前市政工程中存在的質(zhì)量問題原因

1.建設(shè)市場規(guī)范化管理不完善

市政工程的建設(shè)單位多為政府授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，時常出現(xiàn)“三邊工程”；施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍、借資質(zhì)投標情況很多，中標單位對現(xiàn)場實際施工質(zhì)量的管理很弱甚至形同虛設(shè)；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計周期，這極易導(dǎo)致工程項目設(shè)計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)大打折扣，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

2.質(zhì)量意識不強

在市政工程建設(shè)規(guī)劃中許多市政工程實際上成為城市發(fā)展時期的過渡性產(chǎn)品，拆了建、建了拆、挖了補、補了挖，難以保證工程質(zhì)量。由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴格執(zhí)行強制性標準，或?qū)娭菩詷藴什皇煜?。有的人認為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。

3.施工單位質(zhì)量管理問題

有些工程項目的施工單位缺乏最基本的質(zhì)量意識、質(zhì)量控制程序以及質(zhì)量控制手段；在市政工程的承包商普遍沒有很強的質(zhì)量意識，短期行為突出。很少能做到努力抓好施工質(zhì)量，以向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)工程作為主要目標；沒有對專業(yè)分包進行嚴格管理；施工單位技術(shù)力量和管理力量差，一些施工單位的現(xiàn)場技術(shù)及管理人員缺乏施工經(jīng)驗，有些建筑企業(yè)搞的內(nèi)部項目承包或掛靠或出借資質(zhì)中的標，項目部只給公司交管理費，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，質(zhì)保體系不健全，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管；有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計。

4.業(yè)主單位質(zhì)量管理問題

工程質(zhì)量管理體系不健全；業(yè)主片面重視工期，忽視工程質(zhì)量。由于市政工程投資大部分屬于政府撥款，不管工程建設(shè)中發(fā)生什么樣的風(fēng)險都由政府來承擔(dān)，建設(shè)單位不承擔(dān)什么責(zé)任。有的建設(shè)單位為了搶工期，甚至不惜犧牲工程質(zhì)量。

5.監(jiān)理單位質(zhì)量管理問題

人員素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)普遍較低。監(jiān)理工作的特點決定了監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)要高，專業(yè)水平高、管理能力強、品行良好，并且還要不怕吃苦?，F(xiàn)在的市政工程監(jiān)理單位多，監(jiān)理人員魚龍混雜，高素質(zhì)的監(jiān)理人員很少；監(jiān)理機構(gòu)管理混亂、作風(fēng)較差。大多數(shù)中小監(jiān)理單位或中小監(jiān)理項目的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理很差，嚴重欠缺質(zhì)量控制的正常程序、制度、手段；監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠，手段不多，導(dǎo)致監(jiān)理單位對項目質(zhì)量管理失控，質(zhì)量管理目標難以實現(xiàn)，對質(zhì)量控制完全依賴于施工企業(yè)的道德意識和責(zé)任心。

6.部分工程建設(shè)缺乏資金保障

市政工程多為重點工程，需要大量的資金作為質(zhì)量保障。如果建設(shè)資金保證不了，工程便不能按期完工，在一定程度上也會影響到工程的施工質(zhì)量。市政工程建設(shè)資金多來源于地方財政，而且有時是先開工后立項，資金不落實就倉促上馬，一旦資金出現(xiàn)缺口就沒有保障，就影響工程質(zhì)量和工期；部分項目不能依據(jù)定額合理中標價，而施工單位以犧牲質(zhì)量為代價來保障自己利益。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價在政府投資項目建設(shè)中沒有得到體現(xiàn)，缺乏激勵機制，沒有資金保障，期待高品質(zhì)工程無異于水中花。

7.技術(shù)標準、設(shè)計和實際脫鉤

當前的市政設(shè)計、施工標準與實際發(fā)展相比，有的標準滯后，有的標準空缺，這制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成了工程質(zhì)量先天不足。

二、加強市政工程質(zhì)量管理的建議

市政工程建設(shè)與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)。它是評價政府公共服務(wù)職能質(zhì)量好壞最直接的因素。城市功能的正常發(fā)揮和企業(yè)發(fā)展都需要質(zhì)量作保證。

1.改革、整頓和規(guī)范建設(shè)市場

加強對各責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)及規(guī)范性文件情況的監(jiān)督。立項開工應(yīng)符合國家規(guī)定的資金條件。工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購要進行公開招標，規(guī)范設(shè)計、審圖、招投標、施工許可等行為，明確合理工期，讓政府投資項目的建設(shè)的法規(guī)手續(xù)正常化，防止為了節(jié)省投資和趕工期而忽視工程質(zhì)量和降低質(zhì)量標準。

2.強化質(zhì)量意識、積極落實市政工程質(zhì)量管理目標

強化質(zhì)量意識首先應(yīng)該增強工程的責(zé)任感和使命感。每一項市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失，導(dǎo)致公眾對政府管理的質(zhì)疑；二是要加強設(shè)計的規(guī)劃，防止為節(jié)約投資而降低設(shè)計標準；三是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動；四是明確質(zhì)量目標，按市政府提出的90%優(yōu)良率目標，全面采取措施予以落實。

3.提高設(shè)計人員的設(shè)計水平，優(yōu)化設(shè)計方案，嚴把圖紙設(shè)計審查關(guān)

市政工程項目所涉及的一些質(zhì)量技術(shù)問題，往往是新技術(shù)、新工藝，要配套的專業(yè)多，甚至有些是突破現(xiàn)有規(guī)范的設(shè)計技術(shù)，市政工程設(shè)計單位及人員應(yīng)加強對工程建設(shè)標準強制性條文的學(xué)習(xí)，加強對新技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高市政工程施工圖設(shè)計文件的設(shè)計質(zhì)量。

4.強化施工企業(yè)工程質(zhì)量內(nèi)部保證體系

施工單位要提高工程質(zhì)量意識，強化企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理，建立健全工程質(zhì)量內(nèi)部保證體系、堅持工序“自檢、互檢、專業(yè)檢”的三檢制度。建設(shè)單位明確施工單位確保5年以上的使用維護、保修的職責(zé)。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)加強監(jiān)督力度，認真履職，確保工程質(zhì)量優(yōu)良。

5.規(guī)范質(zhì)量行為，強化驗收程序

1）建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)當辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記手續(xù)。施工圖設(shè)計文件還應(yīng)報送審圖機構(gòu)審查，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查合格的，不得使用。

2）工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)將核查有關(guān)責(zé)任主體的資質(zhì)等級和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格。

3）施工單位的施工項目機構(gòu)主要人員(項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量員、安全員)應(yīng)與投標文件所列人員一致。應(yīng)明確質(zhì)量目標、建立健全質(zhì)保體系，制定質(zhì)量保證措施，根據(jù)工程實際編制施工組織設(shè)計，經(jīng)監(jiān)理單位審批后備案。

4）監(jiān)理單位的項目監(jiān)理部人員應(yīng)專業(yè)配套，數(shù)量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要，總監(jiān)及主要監(jiān)理人員應(yīng)與投標文件所列人員一致。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程實際編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，經(jīng)審批后報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)備案。對重點部位、關(guān)鍵工序編制旁站監(jiān)理方案并實施旁站監(jiān)理。認真履行原材料、成品、半成品、構(gòu)配件以及土工項目報驗程序。

第7篇：強制性條文監(jiān)理審批意見范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工；安全監(jiān)理

中圖分類號：TU3文獻標識碼：A文章編號：

質(zhì)量和安全是工程監(jiān)理中兩個永恒的主題，我國正處于大規(guī)模的經(jīng)濟建筑時期，建筑工程施工安全事故發(fā)生率據(jù)高不下，為了改變這種局面明確了工程建筑參與各方的安全責(zé)任是必不可少的，作為施工安全監(jiān)理部門，監(jiān)理是否得當關(guān)系到施工安全事故的發(fā)生概率，應(yīng)該得到嚴重的重視。

1 目前建筑工程安全監(jiān)理存在的一些問題

1.1 建設(shè)單位的法律意識淡薄

有的建設(shè)單位法律意識淡薄，不按法定建設(shè)程序辦事,規(guī)避政府監(jiān)管；有的建設(shè)單位不依法進行施工圖審查、不依法招標和報建、不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個人。這些現(xiàn)象是造成建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故發(fā)生的首要禍端。

1.2 對安全監(jiān)理認識不夠，沒有認真履行工作職責(zé)

不少監(jiān)理人員對安全監(jiān)理工作的開展存在不理解及錯誤觀念，認為生產(chǎn)安全的管理主要是施工單位的責(zé)任，與監(jiān)理關(guān)系不大，最多只能起到社會監(jiān)督的義務(wù)。因此在監(jiān)理工作中把安全監(jiān)理工作視為額外工作，可做可不做。即使發(fā)現(xiàn)了存在安全隱患亦不去跟蹤、封閉，使隱患長時間，往往是公司或政府有關(guān)部門到現(xiàn)場進行檢查，查出安全隱患，要求監(jiān)理加強管理力度，監(jiān)督施工單位限期整改時，才不得不采取臨時性措施，安全監(jiān)理工作處于被動狀態(tài)。

1.3 監(jiān)理人員的安全知識和經(jīng)驗不足

一些監(jiān)理人員沒有從事過施工安全管理工作，也沒有參加過安全知識的專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，存在對安全生產(chǎn)法規(guī)、各種安全操作規(guī)程不熟悉，缺少安全生產(chǎn)管理實際經(jīng)驗，尤其是剛參加工作的新員工，安全監(jiān)理工作更是一片空白。在這種情況下，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場日常監(jiān)理工作中，就很難做到及時、準確地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，一旦釀成安全事故后覺悟，為時已晚。

1.4 安全監(jiān)理監(jiān)管不嚴，深度不夠

有些工程監(jiān)理機構(gòu)對安全專項施工方案、安全技術(shù)措施的審核工作只是走過場，對安全隱患不嚴格進行監(jiān)督整改，對施工單位的特殊工種上崗資質(zhì)、施工組織設(shè)計中有關(guān)安全措施、專項安全施工方案、安全管理體系、規(guī)章制度和大型施工機械備案情況等，沒有認真進行審查，形成了較多的的安全隱患。

2 加強建設(shè)工程安全監(jiān)理的建議

2.1 建立健全安全監(jiān)理規(guī)章制度，建立項目部安全監(jiān)理組織機構(gòu)

安全監(jiān)理是法律、法規(guī)所規(guī)定的，具有強制性，這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全監(jiān)理職責(zé)，承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)理行為。為此監(jiān)理企業(yè)對安全監(jiān)理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度（如報告制度、檢查制度、獎罰制度等），把責(zé)任從上到下層層落實下去，對項目監(jiān)理部的安全監(jiān)理具體工作應(yīng)作詳細規(guī)定。另外，根據(jù)項目監(jiān)理部具體情況，編制安全監(jiān)理方案，建立安全監(jiān)理機構(gòu)，合理配備監(jiān)理人員，明確相應(yīng)職責(zé)，確保人員到位，防止有位無人，形同虛設(shè)。

2.2 加強監(jiān)理人員培訓(xùn)教育，提高其專業(yè)水平

針對現(xiàn)有監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)，有計劃的開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，并要求其取得相應(yīng)的崗位資格證書，盡快進入角色，以適應(yīng)建筑市場發(fā)展。要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識，充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能，甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預(yù)防措施進行預(yù)控；才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實搞好自控，真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制，把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的主要工作之一并始終貫穿于工程項目監(jiān)理的全過程。

2.3 加強對相關(guān)管理人員持證上崗的監(jiān)理

在工程建設(shè)中，相關(guān)管理人員持證上崗是安全生產(chǎn)最基本的要求。管理人員必須持其任職崗位的崗位證上崗管理。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)時數(shù)（具體學(xué)時因其任職崗位的不同而不同）應(yīng)達到規(guī)定標準，持安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)合格證上崗管理。此外，專職安全員還應(yīng)持年度培訓(xùn)考核合格證上崗管理。特種作業(yè)、尤其是對他人及周圍設(shè)施有重大危險的作業(yè)必須貫徹執(zhí)行持證上崗制度。

2.4 加強施工組織設(shè)計，同時加強對安全技術(shù)交底的監(jiān)理

施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、各專項安全施工方案必須按規(guī)定由施工企業(yè)審核審批合格后報總監(jiān)批準方可實施。對于對危險性大的分部分項工程，必須編制專項安全施工方案。如：施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺，以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都應(yīng)編制專項安全施工方案。此外，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項安全施工方案應(yīng)組織專家論證、審查，合格后方可實施。此外，必須對安全技術(shù)措施、專項安全施工方案、安全技術(shù)交底和貫徹法律、規(guī)范、標準、規(guī)程的監(jiān)理。重點加強對貫徹工程建設(shè)標準強制性條文的監(jiān)理，同時對其針對性、適用性、可操作性進行監(jiān)理。

2.5 全面監(jiān)理，突出重點，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生

控制事故隱患是安全監(jiān)理的最終目的。建筑施工的傷亡事故主要有高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害和坍塌等。杜絕重大傷亡事故的關(guān)鍵是對施工單位專項安全施工方案和強制性標準落實情況的監(jiān)督檢查，加強對安全控制點（工程重大危險源）的監(jiān)控，及時準確發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促整改。在不同施工階段，對重要控制點要加強巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的不安全因素及安全隱患，總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師應(yīng)及時發(fā)出整改指令，督促有關(guān)責(zé)任單位制定切實有效的整改措施經(jīng)施工單位技術(shù)部門審核后實施。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。

2.6 嚴格和規(guī)范安全監(jiān)理資料管理

安全監(jiān)理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全監(jiān)理過程中形成的，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程的真實和全面反映，也是安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平的直接反映，所以必須嚴格和規(guī)范安全監(jiān)理資料的管理。安全監(jiān)理資料必須真實、完整，能夠反映出監(jiān)理依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題，總監(jiān)應(yīng)及時審閱并簽署意見。特別強調(diào)的是，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題，亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應(yīng)對當月安全施工、安全監(jiān)理工作作出評述，報建設(shè)單位。安全監(jiān)理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔，這對日后預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險會起到一定的作用。

3 結(jié)束語

在工程建設(shè)項目中，安全生產(chǎn)管理更加是一項關(guān)系到人員生命、國家財產(chǎn)、工程項目成敗以及社會安定的風(fēng)險性很高的工作。隨著我國建筑行業(yè)體制改革的深入，建設(shè)監(jiān)理制度已得到全面推廣。監(jiān)理企業(yè)成為工程建設(shè)不可缺少的責(zé)任主體之一，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的一種重要方式，為國家各項工程建設(shè)的有效控制發(fā)揮了重要作用。因此，如何加強建設(shè)工程安全監(jiān)理，已成為所有監(jiān)理單位研究的重要課題。

參考文獻：

[1]張仕廉,董勇,潘承仕.建筑安全管理.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2006）.

[2]李世蓉,蘭定筠.建筑工程安全監(jiān)理.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2007.

[3]金麗莉.監(jiān)理監(jiān)管施工安全的困難及對策.建筑監(jiān)理,2009,(3).

第8篇：強制性條文監(jiān)理審批意見范文

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作

近年來，地區(qū)建設(shè)局高度重視整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，每年將整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作列入建設(shè)行政主管部門年度目標管理范圍，實行目標考核制度。為了抓好整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，成立了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了整頓和規(guī)范建筑市場工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制，及時下發(fā)全地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意見，明確整頓和規(guī)范建筑市場秩序的目標和工作重點，將整頓和規(guī)范建筑市場秩序各項任務(wù)目標，落實到各有關(guān)科室和各縣（市），進行定期檢查、考核、通報。

在具體工作中，我們結(jié)合地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的實際情況，圍繞“五個”轉(zhuǎn)變開展工作：一是整頓和規(guī)范建筑市場秩序要由以整頓為主向以規(guī)范為主轉(zhuǎn)變，重點在完善建筑市場監(jiān)督管理的規(guī)定、措施上下功夫，積極開展建筑市場治本之策的研究，逐步實現(xiàn)建筑市場的規(guī)范管理；二是行政執(zhí)法由普遍執(zhí)法檢查向重大案件查處轉(zhuǎn)變，重點查處群眾反映強烈的嚴重違法違規(guī)案件和加大執(zhí)法監(jiān)督力度；三是工作方式由一般部署向目標責(zé)任制轉(zhuǎn)變，重點抓各項工作的落實和行政效能考核；四是建筑市場整頓由普遍整頓向薄弱環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，重點是加強有形建筑市場和工程質(zhì)量管理，充分發(fā)揮有形建筑市場作用，嚴格貫徹施工圖設(shè)計審查、施工許可和竣工驗收備案制度；五是建筑市場監(jiān)管由被動向主動轉(zhuǎn)變，重點是加強動態(tài)監(jiān)管和培育企業(yè)信用。全地區(qū)各縣（市）建設(shè)管理部門按照制定的工作方案，加強領(lǐng)導(dǎo)、認真組織、突出重點、強化措施，深入開展整頓規(guī)范建筑市場秩序工作。

二、依法行政，加強管理，規(guī)范建筑市場各方行為

為切實規(guī)范建筑市場各方主體行為，從源頭上制止建設(shè)工程不依法建設(shè)、不按建設(shè)程序辦理建設(shè)手續(xù)、項目違法轉(zhuǎn)包、分包以及中標與施工過程相脫節(jié)、工程技術(shù)人員、項目經(jīng)理、員等違法亂掛亂靠等行為，我們采取了有針對性的措施。一是抓住治“亂”源頭，規(guī)范業(yè)主行為。整頓和規(guī)范建筑市場，首先應(yīng)從依法規(guī)范業(yè)主行為開始，從嚴把好八關(guān)，即：市場準入關(guān)、勘察設(shè)計關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、施工圖審查關(guān)、招標投標關(guān)、建設(shè)監(jiān)理關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、施工許可關(guān)。堅決不允許違法項目開工建設(shè)。二是加大管理力度，嚴格辦事程序。各級建設(shè)行政主管部門不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實負起責(zé)任，真正履行職責(zé)，真抓實干，加大執(zhí)法檢查力度。首先，從嚴規(guī)范執(zhí)法行為、辦理各項基本建設(shè)手續(xù)開始，依法嚴格辦事程序，該辦的一定要辦，不該辦的一定不能辦，杜絕問題進入市場。其次，辦理各項手續(xù)規(guī)范到位，盡職盡責(zé)，為市場主體各方做好榜樣。第三，理直氣壯地依法管好轄區(qū)內(nèi)的市場秩序，依法教育，依法說服，依法規(guī)范市場主體各方行為。三是加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為。加強執(zhí)法力量，對執(zhí)法檢查查出的違法違規(guī)行為，敢于動真的、來硬的，不姑息遷就，不講情面，該通報的通報，該處罰的處罰。求真務(wù)實，見到實效，真正起到震懾作用。四是加強對施工企業(yè)的管理工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高整體素質(zhì)，提高企業(yè)技術(shù)人員自有率，提高企業(yè)的自律能力，提高企業(yè)的市場執(zhí)行力，切實依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動管理人員的積極性，逐步使市場競爭中的最基礎(chǔ)層次的價格競爭轉(zhuǎn)向中間層次的質(zhì)量競爭，最后達到最高層次的品牌競爭，使我們的企業(yè)真正走向做大做強之道。五是認真開展不執(zhí)行強制性標準和在施工中偷工減料行為的專項治理。加大對新版《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的宣傳力度，貫徹實施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》等強制性條文，依法嚴厲查處不執(zhí)行強制性標準、偷工減料、降低工程質(zhì)量以及指定、購置使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位的違法違規(guī)行為。六是做好工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項工作。今年我們緊緊圍繞“以人為本，安全第一”的主題，把多發(fā)性事故的專項工作作為一項重要工作，全地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作牢牢把握住“三個一”：咬信一個指標，即安全生產(chǎn)控制指標；明確一個方向，即通過保證安全投入和提高違規(guī)成本，促進責(zé)任主體落實安全生產(chǎn)責(zé)任；關(guān)注一個重點，即關(guān)心農(nóng)民工的生命安全與職業(yè)健康，改善農(nóng)民工的作業(yè)和生活環(huán)境。同時“抓兩頭”，即一方面進一步加大監(jiān)管力度，下猛藥，治重癥，堅決遏制重特大事故高發(fā)勢頭；另一方面緊緊咬住安全生產(chǎn)控制指標，遠近結(jié)合標本兼治，全面降低事故總量。積極督促各施工企業(yè)辦理安全許可證，目前已有27家企業(yè)辦理了安全生產(chǎn)許可證。七是加強對工程監(jiān)理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。認真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，要求監(jiān)理人員持證上崗率要達100%，嚴格實行旁站監(jiān)理、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理制度，切實履行監(jiān)理職責(zé)，對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理項目管理人員實行登記制，并要求監(jiān)理企業(yè)對總監(jiān)履行職責(zé)及巡視檢查記錄情況進行考核，對不稱職的監(jiān)理人員要隨時撤換，嚴禁監(jiān)理企業(yè)相互壓價競爭，自覺維護企業(yè)的合法權(quán)益，增強行業(yè)自律行為，促進監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。八是嚴格市場準入和清出制度。我們嚴格加強對企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)、資格管理，在工程項目投標前，企業(yè)所具備的資格、所擬派管理人員的資格以及拖欠民工工資問題等是市場準入審查的首要條件，凡不符合條件者，不得準入，不得參加投標活動。對外區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)凡是在建筑市場中存有違法違規(guī)行為的，一律作為清除市場的重要依據(jù)，并公布于眾。

三、創(chuàng)新工作方法，認真開展專項整治和執(zhí)法大檢查

第9篇：強制性條文監(jiān)理審批意見范文

關(guān)鍵詞：超高層建筑；消防安全；防火措施

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，越來越多的人口向城市轉(zhuǎn)移，城市建設(shè)用地越來越緊張，超高層建筑由于其自身的優(yōu)勢仍將是緩解我國城市居住問題的有效手段。因此，做好超高層建筑的消防安全工作，對于確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要。以下便是對我國當前超高層建筑消防安全工作進行探討，便提相關(guān)預(yù)防措施。

1 超高層建筑消防安全存在的問題

1.1建筑消防工程質(zhì)量無法保證

對于一些超高層建筑來說，人們對消防工程施工專業(yè)性要求高也越來越高。目前情況看，由于學(xué)習(xí)系統(tǒng)在消防工程知識的缺乏，大部分的設(shè)計、施工人員的消防工程技術(shù)知識相對缺乏，存在不同程度的國家高層建筑的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不夠了解，掌握的不夠徹底，理解不透等現(xiàn)象，在設(shè)計和施工過程中，太過于注重美觀與功能以及速度和經(jīng)濟效益，隨意降低標準或不按規(guī)范要求設(shè)計及施工，導(dǎo)致違反國家規(guī)范強制性條文的現(xiàn)象出現(xiàn)；另一個是部分單位自身沒有消防工程施工資質(zhì)，但卻掛靠在有資質(zhì)的單位承攬工程，造成消防工程施工質(zhì)量偏低；其次是層層轉(zhuǎn)包，存在同一個工程有多個施工隊伍或是由一級資質(zhì)的企業(yè)中標卻由三級資質(zhì)甚至沒有資質(zhì)的企業(yè)施工等現(xiàn)象；還有就是在招標過程中，施工單位為節(jié)約成本，惡意壓價競爭，以致存在降低施工材料質(zhì)量甚至以次充好、以假亂真的現(xiàn)象；五是施工隊伍不穩(wěn)定，人員流動性大、熟練工人跳槽頻繁，施工質(zhì)量無法保證。

1.2消防電子產(chǎn)品兼容性差更新頻繁

隨著生產(chǎn)企業(yè)的不斷增多，市場上流通的消防電子產(chǎn)品，特別是火災(zāi)自動報警設(shè)備，樣式、規(guī)格、型號不斷豐富，雖然給使用單位帶來了較大的選擇余地，但不同廠家的產(chǎn)品互不兼容，給消防電子產(chǎn)品的維護、更換帶來了很大困擾。同時，現(xiàn)代電子科技的快速發(fā)展，消防電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的時間間隔越來越短、頻率越來越快，消防電子產(chǎn)品的使用壽命與換代速度之間的矛盾日益顯現(xiàn)。對仍在使用但卻已經(jīng)停產(chǎn)的產(chǎn)品，不管是后期零配件供給，還是維護保養(yǎng)，都極為困難，導(dǎo)致出現(xiàn)問題后要么立即淘汰，要么故障始終得不到徹底消除。如果因為某一個零部件的故障而將整套設(shè)備全部更換，使用單位無疑投入巨大，且始終無法跟上消防電子產(chǎn)品的更新速度。但如果故障不能及時排除，則又可能導(dǎo)致火災(zāi)情況下建筑消防設(shè)施無法及時、正常投入運行，這種兩難的局面在當前社會單位中較為常見。

1.3社會單位主體責(zé)任未落實

在現(xiàn)代超高層建筑中，由于的消防設(shè)施廣泛，管理要求高，難度大。目前，無論是職能部門還是社會上往往重視高層建筑的設(shè)計和建設(shè)，而在投入使用后管理不到位，體制上也不完善。同時，對高層建筑內(nèi)部管理而言，一是多產(chǎn)權(quán)、多使用人、無物業(yè)管理的高層建筑消防安全管理責(zé)任無法落實；二是高層建筑消防安全管理復(fù)雜，需要具有較高管理能力且精通消防安全知識的專業(yè)管理人員，但現(xiàn)實情況卻是高層建筑的消防安全責(zé)任人、管理人，往往都是兼職人員，且缺乏專門培訓(xùn)，欠缺專業(yè)知識，工作精力和水平都不能適應(yīng)日常消防安全管理工作的需要；三是高層建筑設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施涉及電氣、控制等多方面知識，但常見高層建筑消防安全工作人員由保安兼任，其文化水平和知識結(jié)構(gòu)都有所欠缺，能力和素質(zhì)都無法勝任日常工作的需要。

2 超高層建筑火災(zāi)預(yù)防的措施

2.1嚴格審批管控

要強化高層建筑審批工作，規(guī)劃、建設(shè)、消防、市政、質(zhì)監(jiān)、工商、供水等有關(guān)部門要切實加強工作聯(lián)動，可采取“并聯(lián)審批”的模式，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一受理，再分發(fā)給其他有關(guān)并聯(lián)審批部門，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，對高層建筑消防設(shè)計進行審核和驗收。各有關(guān)并聯(lián)審批部門在規(guī)定的時間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門出具審核意見，最終由建設(shè)行政主管部門代表所有審批部門出具最后審批結(jié)論，切實避免各自為政。對違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的建設(shè)工程項目，各有關(guān)行業(yè)主管部門要共同限制其申報和審批，加大建設(shè)單位的違法成本，強化執(zhí)法威懾力。同時，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，從源頭做起，齊抓共管，共同確保高層建筑消防安全。其中，規(guī)劃部門要合理規(guī)劃高層建筑布局，滿足消防車通道和消防水源等的要求，建設(shè)主管部門要加強對設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理，市政部門要將市政道路與城市發(fā)展同步建設(shè)，供水部門或企業(yè)要確保市政消防水源滿足高層建筑火災(zāi)撲救需要，質(zhì)量監(jiān)督部門和工商部門要嚴格消防產(chǎn)品質(zhì)量管理，消防部門要加強高層建筑的消防設(shè)計審核、驗收和日常監(jiān)督管理。

2.2規(guī)范建設(shè)監(jiān)管

要以強化高層建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)管理為手段，加大對高層建筑建設(shè)全過程的監(jiān)管力度。要建立科學(xué)、合理的資質(zhì)評價體系和獲取程序，對不具備設(shè)計、施工、監(jiān)理能力的企業(yè)堅決不予發(fā)放設(shè)計、施工和監(jiān)理資質(zhì)。要強化高層建筑招投標管理，對掛靠投標、層層轉(zhuǎn)包、惡意壓價的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)，要嚴格依法予以查處，堅決取消其投標資質(zhì)。要建立高層建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理體系，將設(shè)計、施工和監(jiān)理單位承建工程的質(zhì)量與其資質(zhì)掛鉤，并對設(shè)計、施工企業(yè)未按國家消防工程技術(shù)要求設(shè)計、施工，監(jiān)理單位失職、瀆職等現(xiàn)象依法予以嚴處，并視情限制、降低或取消其設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)。要汲取央視火災(zāi)教訓(xùn)，加強高層建筑施工期間的消防安全管理，把施工現(xiàn)場的消防安全防范納入監(jiān)管范圍，督促施工企業(yè)做好各種消防安全防范措施，嚴防火災(zāi)事故發(fā)生。

2.3建立標準模式

首先，要在體制上、機制上進行創(chuàng)新，對高層建筑后期消防安全管理工作進行規(guī)范，落實和細化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、政府部門和村（居）委會的管理責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面。尤其是多產(chǎn)權(quán)、多使用人、無物業(yè)管理這類屬于監(jiān)管邊沿的高層建筑，要落實所在地街道、社區(qū)的管理責(zé)任，嚴防失控漏管。其次，參照各種質(zhì)量體系認證和管理認證模式，建立高層建筑消防安全標準化管理新模式，全面規(guī)范高層建筑日常管理、消防控制室運行、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火救援應(yīng)急處置和內(nèi)部消防宣傳培訓(xùn)等各種程序。同時，以標準化管理為依托，建立高層建筑消防安全管理等級評定體系，并將消防安全管理等級與其申報行政許可、評先評優(yōu)和日常經(jīng)營活動掛鉤，督促高層建筑業(yè)主按照消防安全標準化管理流程，全面提高檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。然后，建立職能部門消防執(zhí)法聯(lián)動機制。

2.4做好宣傳培訓(xùn)

要分別針對普通公眾和高層建筑消防安全工作人員，始終堅持“以人為本、分層普及”的工作方針，強化消防安全知識宣傳普及和教育培訓(xùn)，切實提高全民消防安全素質(zhì)。

（1）要以人為本，采取靈活多樣的形式，以群眾喜聞樂見和易于接受的形式，廣泛開展消防法律、法規(guī)和消防安全知識教育，定期組織消防應(yīng)急疏散演練，不斷普及高層建筑火災(zāi)防范和逃生知識，努力提高全民避險防災(zāi)意識和自防自救能力。

（2）要分層普及，重點根據(jù)高層建筑消防設(shè)計、施工人員以及社會單位消防安全責(zé)任人、管理人和工作人員從事不同消防工作的實際需求，分層次、有針對性地開展消防安全知識專門培訓(xùn)，切實提高社會單位消防工作人員素質(zhì)。特別是要強化消防控制室操作人員的行業(yè)準入管理，依托國家消防特有工種職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，加大消防控制室操作人員專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)力度，著力打造一支具有較高素質(zhì)的職業(yè)化消防控制室操作人員隊伍，培養(yǎng)形成一個新的有競爭力和穩(wěn)定性的藍領(lǐng)階層，從提升人員素質(zhì)上全面增強高層建筑自我管理能力。