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一、指導(dǎo)思想。以中央、省、市、縣關(guān)于病毒感染的肺炎疫情防控工作有關(guān)會(huì)議精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)病毒感染肺炎疫情防疫工作的統(tǒng)一指導(dǎo),建立健全防疫體系,加強(qiáng)對(duì)防疫活動(dòng)的管理,預(yù)防、控制疫病,保護(hù)人體健康,維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
二、工作原則。切實(shí)落實(shí)防控工作責(zé)任制,聯(lián)防聯(lián)控,形成防控合力,做到早發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、嚴(yán)處理。落實(shí)各項(xiàng)防控措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作,有效預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于病毒感染肺炎疫情防控工作措施,成立縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局病毒感染肺炎疫情防控防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體成員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
四、職責(zé)分工
建管股、質(zhì)安站:(一)做好所監(jiān)管的在建項(xiàng)目建筑工地外來人員的排查、監(jiān)控和預(yù)警工作。(二)督促施工單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,對(duì)湖北、武漢籍員工適當(dāng)延長(zhǎng)春節(jié)假期,避免近期返寧。對(duì)從湖北等疫區(qū)擬返閩返寧的從業(yè)人員一律推遲返閩(具體返回時(shí)間按上級(jí)精神等待通知)。(三)督促落實(shí)在建房建市政工程項(xiàng)目推遲到2月9日后復(fù)工,特殊情況需要在2月9日前復(fù)工的,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向縣住建局報(bào)告并經(jīng)縣政府同意后方可復(fù)工,同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格防護(hù)保障措施做好衛(wèi)生安全工作。(四)督查建筑工地要認(rèn)真制訂“病毒感染的肺炎”防治責(zé)任制,使防治工作責(zé)任層層落實(shí)到人。各企業(yè)及在建項(xiàng)目要做好本單位全體從業(yè)人員排查管控工作,發(fā)現(xiàn)有感染病人時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)暫停施工,到當(dāng)?shù)刂付?a href="http://m.saumg.com/haowen/26464.html" target="_blank">醫(yī)院隔離檢查,并配合衛(wèi)生健康部門嚴(yán)格組織對(duì)工地進(jìn)行消毒,待確認(rèn)無傳染風(fēng)險(xiǎn)再開工。(五)結(jié)合自身工作對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行病毒感染的肺炎疫情防治工作的宣傳動(dòng)員。
住房保障股:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣保障性住房、公共租賃房等場(chǎng)所衛(wèi)生管理和消毒工作。
人防綜合保障股:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全縣人防工程的衛(wèi)生管理和消毒工作。
房管所:(一)負(fù)責(zé)組織做好房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的摸排工作,并督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員管控。(二)督促房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)禁止現(xiàn)場(chǎng)集中促銷等活動(dòng),減少近距離接觸。(三)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)加強(qiáng)防控管理,督促物業(yè)公司做好疫情應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,加強(qiáng)值班制度,加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域人員車輛進(jìn)出管理,加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理和消毒工作。(四)督促物業(yè)企業(yè)主動(dòng)配合屬地政府履行職責(zé),配合街道、社區(qū)和相關(guān)職能部門做好疫情排查、登記、信息匯報(bào)工作,做好小區(qū)內(nèi)疫情防范宣傳工作,引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)預(yù)防和應(yīng)對(duì)疫情。
城建股:(一)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等市政公用企業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)安全管理,做好生產(chǎn)物資的儲(chǔ)備,核實(shí)原料運(yùn)抵車輛信息,加強(qiáng)巡查員工防護(hù)措施。
村建站:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn),監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)環(huán)境消殺工作。
五、有關(guān)要求
(一)提高意識(shí),落實(shí)責(zé)任。各股室、單位要進(jìn)一步提高意識(shí),落實(shí)病毒感染肺炎疫情防控工作責(zé)任制,落實(shí)好排查制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置,切實(shí)做好病毒感染肺炎疫情的防控工作。
(二)積極宣傳,提高防控能力。各股室、單位要結(jié)合自身工作,積極開展病毒感染的肺炎疫情防治工作的宣傳動(dòng)員,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神,提醒所屬股室、單位職工和家屬按要求佩戴口罩,保持清潔衛(wèi)生和充足睡眠,做好自身防護(hù),加強(qiáng)體育鍛煉;引導(dǎo)干部職工及家屬寒假期間不到人流量大的場(chǎng)所逗留;要求干部職工近期非特殊情況不得前往武漢等疫情嚴(yán)重地區(qū)及其周邊地區(qū)。
(三)及時(shí)報(bào)送疫情信息。實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”制度,各股室、單位如無異常情況,每天下午6:00前在局工作群報(bào)告;如有異常情況,要迅速、妥善予以處置,按照“先口頭、再書面”的程序及時(shí)、如實(shí)上報(bào)辦公室。
六、啟動(dòng)預(yù)案
即日起啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
一、工作要求
貫徹落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”十六字要求和“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略;堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控各項(xiàng)準(zhǔn)備工作:做到策略調(diào)整選擇精準(zhǔn)、防控措施落實(shí)精準(zhǔn)、應(yīng)急工作準(zhǔn)備精準(zhǔn);實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治,堅(jiān)決防止疫情反彈。
二、工作措施
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理
各村在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)病毒感染的肺炎疫情的應(yīng)急工作,各村和各單位按照規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作。根據(jù)疫情發(fā)生的級(jí)別,對(duì)病毒感染的肺炎疫情的應(yīng)急情況實(shí)行分級(jí)管理。
(二)健全應(yīng)急指揮體系
按照“指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力”的要求,研究制定我鄉(xiāng)肺炎疫情防控工作方案,進(jìn)步完善應(yīng)急指揮機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、防控救治、信息、心理干預(yù)等方面的工作職能。
(三)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
按照國(guó)家、省、市和市要求,開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)
哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、公共場(chǎng)所外環(huán)境監(jiān)測(cè)、藥店購(gòu)藥人群監(jiān)測(cè)、入境口岸人員監(jiān)測(cè)、進(jìn)口冷凍食品及從業(yè)人員監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村管理人群監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)場(chǎng)所人員監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)、病原學(xué)以及輿情等監(jiān)測(cè),確保實(shí)時(shí)掌握人群感染、發(fā)病情況,掌握外環(huán)境污染水平及變化趨勢(shì),及時(shí)開展快速風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警,果斷采取相應(yīng)防控措施,將可能發(fā)生的疫情風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)黨委、政府成立應(yīng)對(duì)秋冬季病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)各村、各單位的防控工作,具體名單如下:
四、做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備
(一)加強(qiáng)外地中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域來(返)潛重點(diǎn)人群排查。
聯(lián)合各村、計(jì)生辦、派出所、衛(wèi)生院等部門力量,發(fā)揮村居通過網(wǎng)格化管理和“兩長(zhǎng)”作用,對(duì)外地通報(bào)的中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的來(返)潛人群及相關(guān)密切接觸者開展排查管控。
(二)規(guī)范人員有序流動(dòng)。
對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(返)潛人員,持健康碼“綠碼”,在測(cè)溫正常且做好個(gè)人防護(hù)的前提下可自由有序流動(dòng)。對(duì)入境人員和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(返)潛人員,在健康碼互認(rèn)、核酸檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)的基礎(chǔ)上,積極落實(shí)分類有序流動(dòng)或隔離觀察措施。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行我市疫情防控指揮部的文件精神,確保我鄉(xiāng)在秋冬季節(jié),尤其是“十一”及中秋長(zhǎng)假期間,有方案、有部署、有行動(dòng)、有保障,不會(huì)因?yàn)楣ぷ鞯氖д`導(dǎo)致疫情的蔓延。
(四)衛(wèi)生院預(yù)檢分診人員要做好守門員工作。對(duì)所有來院就診患者及其陪護(hù)做好體溫檢測(cè)與登記,提醒進(jìn)門手消毒;市外流動(dòng)人員進(jìn)院要掃安康碼,發(fā)熱人員要引導(dǎo)到發(fā)熱門診,由發(fā)熱門診醫(yī)生進(jìn)行相關(guān)檢查后引導(dǎo)到隔離觀察室,等待車輛轉(zhuǎn)移到市立醫(yī)院發(fā)熱門診。嚴(yán)格按照肺炎診療方案(第八版)診療要求,對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行專業(yè)處理并及時(shí)轉(zhuǎn)診。預(yù)檢分診、發(fā)熱門診醫(yī)生要及時(shí)將當(dāng)天發(fā)熱人數(shù)報(bào)告到辦公室,由辦公室匯總上報(bào);各學(xué)校防控負(fù)責(zé)人,要按照學(xué)校防控要求做好相關(guān)工作,并將數(shù)據(jù)上報(bào)辦公室,疫情防控應(yīng)急小分隊(duì),要嚴(yán)格服從醫(yī)院安排,服從疫情需要。在做好自身防護(hù)的前提下,沖在防控一線,及時(shí)處理險(xiǎn)情,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作,對(duì)可能出現(xiàn)的疑似病例,做好應(yīng)急演練,嚴(yán)格落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療的應(yīng)急處理方案,及時(shí)與上級(jí)部門溝通,積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的疫情。
(五)醫(yī)療物資準(zhǔn)備。
建立疫情防控重要醫(yī)療物資儲(chǔ)備保障供應(yīng)制度,做好醫(yī)用防護(hù)用品、設(shè)備、專用儀器和設(shè)備、消殺產(chǎn)品等的儲(chǔ)備工作。指揮部辦公室要儲(chǔ)備相關(guān)疫情防控物資,確保有消毒液體溫槍、溫度計(jì)等必備物資。鄉(xiāng)衛(wèi)生院也要儲(chǔ)備本單位不少于30天用量的防控物資,確保疫情再次發(fā)生時(shí)物資儲(chǔ)備充足、供應(yīng)渠道順暢。
(六)消毒消殺準(zhǔn)備。
各村各部門要開展消毒消殺工作,做好消毒質(zhì)量控制。所用消毒產(chǎn)品要合法有效,并嚴(yán)格遵循產(chǎn)品說明書使用。要根據(jù)消毒對(duì)象的特點(diǎn),選擇可靠的消毒方法及消毒劑量,采取必要的檢測(cè)手段,確保消毒效果。
(七)心理疏導(dǎo)服務(wù)準(zhǔn)備
鄉(xiāng)組建由鄉(xiāng)、村工作人員、家庭醫(yī)生、兩長(zhǎng)為成員的基層服務(wù)團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)服務(wù)工作。
六、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整
(一)應(yīng)急監(jiān)測(cè)
疾情一旦發(fā)生,鄉(xiāng)疫防指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。對(duì)確診病例或無癥狀感染者暴露場(chǎng)所和單位的可疑商品、食品、物品、環(huán)境及相關(guān)生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)確診病例及無癥狀感染者的密切接觸者、暴露人群、疑似病例及其他潛在風(fēng)險(xiǎn)人員開展追蹤管理,擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍。如感染來源不明及疫情有擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)時(shí),及時(shí)啟動(dòng)所在區(qū)域內(nèi)全員核酸檢測(cè)。組織開展入戶主動(dòng)排查,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者,及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)排查和診治。
(三)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
根據(jù)省衛(wèi)健委公布的疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,精準(zhǔn)劃定和動(dòng)態(tài)調(diào)整中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的防控區(qū)域及疫點(diǎn)疫區(qū),及時(shí)預(yù)警重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)對(duì)象,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施并果斷處置,有效遇制疫情傳播和擴(kuò)散。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各村各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)同志直接指揮疫情防控的工作機(jī)制,主動(dòng)謀劃疫情防控工作,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決疫情防控中遇到的重大問題,壓實(shí)各方責(zé)任,確保疫情防控措施落地見效。
(二)加強(qiáng)排查,按時(shí)上報(bào)
嚴(yán)格執(zhí)行疫情零報(bào)告制度,發(fā)現(xiàn)高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、境外歸來人員即刻上報(bào),堅(jiān)決做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理,各村操辦紅白喜事5桌以上需向鄉(xiāng)疫情防控指揮部報(bào)備。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)重要講話、重要指示批示精神,堅(jiān)持疫情防控為先,把疫情常態(tài)化防控作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)的前提和基礎(chǔ),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù),把肺炎疫情防控由多管齊下的應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為科學(xué)精準(zhǔn)的賞態(tài)化防控。強(qiáng)化外防輸入內(nèi)防反彈的防控拂施,強(qiáng)化責(zé)往擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持“四早”“四集中”原則,進(jìn)一步擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍,嚴(yán)防本地疫情反彈,嚴(yán)防疫情暴發(fā)流行,切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。
二.基本原則
(一)以人為本,依法防控。始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情常態(tài)化防控,嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施,落實(shí)部門、行業(yè)、單位、家庭和個(gè)人的責(zé)任,提高依法治理能力。
(二)科學(xué)精準(zhǔn),突出重點(diǎn)。根據(jù)疫情防控形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)變化,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、科學(xué)防治,進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的管控,著力抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施,進(jìn)一步提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。
(三)聯(lián)防聯(lián)控,統(tǒng)籌兼顧。落實(shí)社區(qū)和單位聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)信息共享,強(qiáng)化應(yīng)急處置,實(shí)現(xiàn)疫情防控閉環(huán)管理。廣泛發(fā)動(dòng)群眾,營(yíng)造全社會(huì)支持、參與疫情防控的良好氛圍。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面,在疫情常態(tài)化防控條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
三.重點(diǎn)任務(wù)
(一)保持有效防控機(jī)制,推動(dòng)疫情防控常態(tài)化
1,保持組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不變。保留現(xiàn)有各級(jí)肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部),街道主要負(fù)責(zé)同志及各社區(qū)書記對(duì)屬地常態(tài)化防控工作負(fù)總責(zé)。設(shè)置精簡(jiǎn)高效的實(shí)體化辦事機(jī)構(gòu),完善日常運(yùn)轉(zhuǎn)與應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制。
2,保持聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不變。嚴(yán)格落實(shí)防控工作屬地責(zé)任,進(jìn)一步健全完善全社會(huì)協(xié)同的防控體系,形成橫到邊、縱到底,覆蓋街道、村居(社區(qū))兩級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)行網(wǎng)格化防控。
保持“四早”機(jī)制不變。繼續(xù)全面落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、單隔離、早治療的“四早”措施,健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制,做到一旦發(fā)現(xiàn)疫情立即上報(bào),堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起。
(二)突出關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié),強(qiáng)化完善疲情防控措施。1.強(qiáng)化海上疫情輸入防控。嚴(yán)防疫情從海上輸入,按照屬地原則,加大對(duì)海員、船上務(wù)工人員及其他出海人員的摸排力度,做好人員登記,入惠返惠時(shí)其本人、親屬和用人單位要提前向所在村居(社區(qū))申報(bào)人員姓名、入惠時(shí)間、交通方式等信息。返惠后及時(shí)納入社區(qū)疫情防控體系。2.強(qiáng)化特殊場(chǎng)所衛(wèi)生治理。落實(shí)落細(xì)養(yǎng)老院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所的防控措施,制定周密疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)防疫情輸入和內(nèi)部傳播。嚴(yán)格人員出入管理,全面實(shí)施體溫檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè),定期開展排查篩查,禁止有可疑癥狀的人員上崗。3.強(qiáng)化學(xué)校防控措施落實(shí)。按照《省2020年春季學(xué)期開學(xué)工作方案》要求,壓實(shí)各地屬地管理責(zé)任,抓緊抓實(shí)抓細(xì)學(xué)校疫情防控工作,有序加快各級(jí)各類學(xué)校開學(xué)返校節(jié)奏,推動(dòng)學(xué)校恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。認(rèn)真落實(shí)“一校一案”,進(jìn)一步細(xì)化完善學(xué)校疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案,做好學(xué)校開學(xué)各項(xiàng)準(zhǔn)備,嚴(yán)格執(zhí)行開學(xué)條件核驗(yàn)制度,堅(jiān)決守牢“條件不達(dá)標(biāo)不開學(xué)”的底線。加強(qiáng)日常防控管理,形成疫情常態(tài)化防控條件下師生員工工作學(xué)習(xí)生活新模式。做好學(xué)校師生員工中的六類重點(diǎn)人群摸排檢測(cè)工作。開展以師生員工家庭為單位的健康監(jiān)測(cè)及接觸史.旅行史排查,及時(shí)摸排檢測(cè)有風(fēng)險(xiǎn)的人員。實(shí)行“測(cè)溫+健康綠碼”入校,嚴(yán)格落實(shí)晨午晚一日三檢和缺課登記追蹤制度,實(shí)行校外住宿教職工員工和走讀學(xué)生“兩點(diǎn)一線”管理。做好疫情應(yīng)急處置,健全學(xué)校定點(diǎn)醫(yī)院和送診綠色通道,優(yōu)化體溫異常師生員工核酸檢測(cè)流程,縮短檢測(cè)時(shí)間。規(guī)范應(yīng)急處置流程,組織經(jīng)常性演練,一旦發(fā)生異常情況,做到第一時(shí)間隔離、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間流行病學(xué)調(diào)查、第一時(shí)間處置,嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。強(qiáng)化學(xué)校聯(lián)防聯(lián)控與工作聯(lián)動(dòng),組織教育、衛(wèi)生院、市場(chǎng)監(jiān)管、派出所等部門開展常態(tài)化巡診巡查,定期不定期對(duì)學(xué)校日常疫情防控工作開展檢查指導(dǎo)。健全學(xué)校與家庭、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善校醫(yī)配備制度,引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)自覺履行疫情防控義務(wù),推動(dòng)社會(huì)理解和支持教育復(fù)學(xué)工作,確保每一個(gè)師生員工安全健康、每一所學(xué)校開學(xué)平穩(wěn)有序。4.強(qiáng)化社會(huì)管理。實(shí)行“紅色物業(yè)”,選舉業(yè)主委員會(huì),推進(jìn)“全科大網(wǎng)格”。探索在住宅小區(qū)成立專屬網(wǎng)格黨支部,配套產(chǎn)生黨小組長(zhǎng)(樓長(zhǎng))、單元長(zhǎng),填補(bǔ)小區(qū)管理空白。完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)社區(qū)防控基礎(chǔ)。5.完善社區(qū)服務(wù)與疫情防控。根據(jù)縣疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和社區(qū)疫情劃分,科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施社區(qū)疫情防控措施,統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)疫情防控和服務(wù)群眾工作。聚焦恢復(fù)秩序提供服務(wù),低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或未發(fā)現(xiàn)病例社區(qū),應(yīng)解除社區(qū)封閉式管理措施,不再設(shè)置“硬隔離”“物理隔離”。除疫情防控重點(diǎn)人員外,原則上不限制人員流動(dòng)和進(jìn)出社區(qū),不得超范圍實(shí)施人員隔離措施,允許外來人員和車輛進(jìn)入,繼續(xù)實(shí)施人員和車輛出入登記、體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn),按規(guī)定有序恢復(fù)社區(qū)綜合服務(wù),有條件地區(qū)可建立快遞員、配送員準(zhǔn)入機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)防控工作人文關(guān)懷,幫助患者和隔離人員回歸社區(qū)。堅(jiān)持“外防輸入”策略,健全由村居干部、網(wǎng)格員、基層醫(yī)務(wù)人員、公安民警、社會(huì)工作者、志愿者等組成的社區(qū)疫情防控小組,持續(xù)開展外來人員排查和社區(qū)居民健康監(jiān)測(cè),認(rèn)真做好組織動(dòng)員、健康教育、隨訪登記、信息告知、物資準(zhǔn)備、重點(diǎn)人員管理等工作,將社區(qū)防控措施落實(shí)到戶到人,切實(shí)做到“四早”。動(dòng)員農(nóng)民群眾開展群防群控,減少農(nóng)村大集、家族聚餐等人群聚集性活動(dòng),做好外出打工人員防疫常識(shí)教育。提升社區(qū)防控信息化水平,實(shí)現(xiàn)健康監(jiān)測(cè)、社區(qū)隨訪、人員登記動(dòng)態(tài)化和信息化管理,做到社區(qū)常住人口、外來人口和出租房屋底數(shù)清、情況明,為推進(jìn)疫情常態(tài)化防控奠定基礎(chǔ)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),健全完善環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)開展人居環(huán)境衛(wèi)生整治、科學(xué)消殺、宣傳引導(dǎo)和志愿服務(wù),營(yíng)造干凈整潔的工作生活環(huán)境。6.完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)精準(zhǔn)防控措施。落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求。除國(guó)家和省根據(jù)防疫情況公布的復(fù)工復(fù)產(chǎn)限制措施外,各行業(yè)主管部門、單位在落實(shí)疫情防控措施的前提下,可自主決定復(fù)工復(fù)產(chǎn)及相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。壓實(shí)用工單位防控責(zé)任。按照“誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)、誰用人誰負(fù)責(zé)”的原則,壓實(shí)單位主體責(zé)任,落實(shí)屬地、部門和行業(yè)管理責(zé)任,切實(shí)把疫情防控相關(guān)要求精準(zhǔn)落實(shí)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會(huì)生活各方面。建立完善企事業(yè)單位內(nèi)部疫情防控體系,制定防控方案預(yù)案,明確疫情應(yīng)急處置措施與流程,切實(shí)做到疫情防控“一企(單位)一策”。指定專人具體負(fù)責(zé)本單位疫情防控工作,加強(qiáng)與轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系,及時(shí)報(bào)告疫情情況并配合做好調(diào)查處置。抓好日常防控措施落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行體溫檢測(cè)、健康碼核驗(yàn)、“一米線”等措施,做好辦公場(chǎng)所、工區(qū)及公共區(qū)域、職工宿舍的通風(fēng)消毒和環(huán)境清理等工作,做好員工日常健康監(jiān)測(cè)與衛(wèi)生管理。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),做好防疫物資儲(chǔ)備,為員工配備必要的防護(hù)用品,指導(dǎo)做好個(gè)人防護(hù)。實(shí)施分區(qū)作業(yè)、分散錯(cuò)峰就餐,控制會(huì)議頻次和規(guī)模,減少人員聚集。員工出現(xiàn)可疑癥狀應(yīng)立即報(bào)告,及時(shí)送到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行確診。7.完善公共場(chǎng)所常態(tài)化防控措施。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化防控,全面做好交通場(chǎng)站、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館等公共場(chǎng)所、重點(diǎn)場(chǎng)所工作人員健康監(jiān)測(cè)和人員出入管理,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境清潔、消毒通風(fēng)、人員防護(hù)、檢測(cè)篩查、客流量控制等常態(tài)化防控措施,從嚴(yán)控制、審核、組織舉辦各類涉及人群聚集性活動(dòng),切實(shí)做到健康碼必驗(yàn)、體溫必測(cè),引導(dǎo)公眾科學(xué)佩戴口罩,防止聚集扎堆。進(jìn)一步優(yōu)化防控措施,科學(xué)合理調(diào)配公共交通運(yùn)力,引導(dǎo)乘客隔位就座、分散就座,降低人群密度;積極推薦顧客自助購(gòu)物、自助結(jié)算,縮短購(gòu)物排隊(duì)等候時(shí)間;抓好住宿經(jīng)營(yíng)單位管理,做好疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的旅客排查登記和報(bào)告工作;大力推廣使用自動(dòng)測(cè)溫篩檢,提高查驗(yàn)通行效率。抓好節(jié)假日期間疫情防控,認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,妥善周密安排,加強(qiáng)外來人員核查,全面落實(shí)交通出行、就餐購(gòu)物、外出旅游等環(huán)節(jié)的防控措施,采取門票預(yù)約、分時(shí)錯(cuò)峰、流量管理等手段,科學(xué)分流引導(dǎo)人群,避免人員聚集,嚴(yán)防疫情傳播。
(三)突出重點(diǎn)人群服務(wù)管理,落實(shí)精準(zhǔn)化防控措施1.加強(qiáng)入境人員閉環(huán)管理。強(qiáng)化工作銜接,做好籍境外人員的溝通安撫,指導(dǎo)其在當(dāng)?shù)刈龊梅雷o(hù)。落實(shí)入境來惠人員提前3天報(bào)備要求,完善信息通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)與縣指揮部聯(lián)系和對(duì)接,及時(shí)獲取相關(guān)信息,做好各類入境人員篩查管理,進(jìn)一步健全入境來惠人員從口岸集中隔離到飛機(jī)入魯、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接轉(zhuǎn)、全面檢測(cè)、醫(yī)療救治、社區(qū)管控的管理閉環(huán),保證無縫銜接和閉環(huán)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)從“國(guó)門”到“家門”的無縫對(duì)接與全鏈條管理。所有入境來惠人員隔離期滿后,應(yīng)及時(shí)納入當(dāng)?shù)匾咔榉揽伢w系,做好隨訪登記,繼續(xù)進(jìn)行14天居家健康管理,無可疑癥狀的,期滿后可申領(lǐng)健康通行碼。2.加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)來惠人員服務(wù)管理。嚴(yán)格排查登記,進(jìn)一步壓實(shí)村居(社區(qū))和用工單位責(zé)任,提前進(jìn)行疫情重點(diǎn)地區(qū)來惠人員摸排,及時(shí)向上級(jí)報(bào)送相關(guān)信息。加強(qiáng)關(guān)愛幫扶,妥善解決重點(diǎn)地區(qū)來惠人員工作和生活中遇到的困難和問題,堅(jiān)決避免“身份地域”歧視。3.加強(qiáng)無癥狀感染者和出院患者健康管理。加強(qiáng)無癥狀感染者的篩查和管理,繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)一律”,對(duì)所有密切接觸者全部集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,全部開展核酸等實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),并擴(kuò)大檢測(cè)篩查人群和范圍。對(duì)于無癥狀感染者和出院患者要做到“出院有人接”“隔離有人管”“康復(fù)有人做”“居家有人訪”,實(shí)現(xiàn)在院治療和出院管理全閉環(huán)。4.加強(qiáng)居民個(gè)人防護(hù)。增強(qiáng)健康意識(shí),加強(qiáng)居民個(gè)人防護(hù)指導(dǎo),強(qiáng)化“每個(gè)人都是自己健康第一責(zé)任人”,倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。減少外出活動(dòng)和人群聚集;做好個(gè)人防護(hù),科學(xué)佩戴口罩;隨時(shí)保持手衛(wèi)生,采用正確洗手方法;做好個(gè)人與家庭成員的健康監(jiān)測(cè),出現(xiàn)可疑癥狀,及時(shí)就醫(yī)并主動(dòng)告知個(gè)人旅居史和人員接觸史。四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳加大重要講話、重要指示批示精神學(xué)習(xí)宣傳,加大肺炎疫情防控由多管齊下的應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為科學(xué)精準(zhǔn)的常態(tài)化防控學(xué)習(xí)宣傳,加大強(qiáng)化“外防輸入”“內(nèi)防反彈”防控理念學(xué)習(xí)宣傳。完善健康公益宣傳制度,通過多種途徑宣傳普及肺炎防控知識(shí)。健全信息公開機(jī)制,加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)研判,主動(dòng)向公眾解疑釋惑,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。將公共衛(wèi)生管理納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,推進(jìn)健康防病知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)活動(dòng)”。
五、強(qiáng)化保障措施
一、校傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):Xx全面負(fù)責(zé)防控工作
副組長(zhǎng):Xx具體分管防控工作
組員:Xx具體負(fù)責(zé)防控工作,信息報(bào)送和電話回訪
各班班主任具體負(fù)責(zé)宣傳和晨檢
二、傳染病預(yù)防
1、按照國(guó)家對(duì)傳染病實(shí)行預(yù)防為主的方針,針對(duì)學(xué)校人口密集的特點(diǎn),、容易在學(xué)生中發(fā)生的常見傳染病,如流感,病毒性肝炎、肺結(jié)核、痢疾、腸道傳染病等,開展傳染病預(yù)防知識(shí)和預(yù)防措施的衛(wèi)生健康教育工作。
2、定期組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)師生的公共衛(wèi)生安全意識(shí),促使師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高自我防范的能力。
3、定期組織力量消除鼠害和蚊蠅等病媒昆蟲及其它傳播傳染病的或者患有人畜共患傳染病的動(dòng)物危害。
4、有計(jì)劃地建設(shè)和改造公共設(shè)施,對(duì)污水、污物、糞便進(jìn)行無害化處理,改善用水衛(wèi)生條件。
三、傳染病疫情報(bào)告
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)報(bào)告,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。全體學(xué)生認(rèn)真關(guān)注自己每天的健康狀況,一有情況及時(shí)向家長(zhǎng)及班主任報(bào)告。家長(zhǎng)在家發(fā)現(xiàn)子女有、流感等類似癥狀的,立即到正規(guī)醫(yī)院檢查治療并請(qǐng)通知班主任。學(xué)校全面實(shí)行學(xué)生健康查檢制度。做到一天三次一個(gè)不漏。并做好因病缺課登記工作,如在校發(fā)現(xiàn)有流感等類似癥狀的,須立即隔離并通知家長(zhǎng)帶到正規(guī)醫(yī)院治療。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及時(shí)治療,嚴(yán)防合并癥、并發(fā)癥等引起的意外事故發(fā)生。確保在同一學(xué)校短期內(nèi)學(xué)生因病缺席異常增多(一學(xué)校達(dá)3人以上)或累計(jì)發(fā)現(xiàn)流感病例達(dá)10例時(shí),學(xué)校應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)報(bào)告。
四、傳染病控制措施
1、經(jīng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫部門確診為傳染病者,應(yīng)及時(shí)予以隔離治療,隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定。
2、對(duì)疑似傳染病的病人,在明確診斷前,安排在指定場(chǎng)所觀察,實(shí)施必要的衛(wèi)生處理和預(yù)防措施。
3、建立學(xué)生定期健康檢查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病患者并采取相應(yīng)的隔離防范措施,及時(shí)切斷傳染病在學(xué)校的傳播途徑。
4、對(duì)傳染病人的活動(dòng)環(huán)境進(jìn)行必要的消毒處理,并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況,定期安排全校范圍內(nèi)的消毒工作。
5、做好學(xué)生缺勤,排查登記。各班班主任每天做好本班學(xué)生的出勤情況的統(tǒng)計(jì),并及時(shí)報(bào)告校專(兼)職衛(wèi)生保健人員或?qū)W校傳染病疫情報(bào)告人。
6、做好已發(fā)病學(xué)生的電話回訪工作,掌握已發(fā)病學(xué)生的病情,協(xié)同醫(yī)院做好防止并發(fā)癥相關(guān)工作。對(duì)治愈可復(fù)學(xué)的學(xué)生明確復(fù)學(xué)要求:康復(fù)后憑衛(wèi)生院證明,方可返校復(fù)學(xué)。
7、做好學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生,消除疾病傳染源。注重教室衛(wèi)生,及時(shí)通風(fēng)換氣對(duì)教室等公共場(chǎng)所嚴(yán)格按規(guī)范要求消毒,對(duì)發(fā)病較嚴(yán)重的班級(jí)用漂白粉液噴灑和過氧乙酸熏蒸雙重消毒。
8、嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情登記、報(bào)告制度。
9、本校區(qū)內(nèi)教職員工和學(xué)生如發(fā)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)多例有嘔吐、腹痛、腹瀉等類似食物中毒癥狀的病人時(shí),立即上報(bào)校長(zhǎng),按有關(guān)規(guī)定上報(bào)市衛(wèi)生局或市疾病控制中心、有關(guān)醫(yī)院進(jìn)行緊急處置。
(一)工作目標(biāo)
采取一切有效措施,努力提高甲型H1N1流感病例救治成功率、降低病死率,保障人民群眾身體健康與生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)工作原則
1、充分準(zhǔn)備
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感大流行的醫(yī)療救治設(shè)備和專業(yè)隊(duì)伍的準(zhǔn)備工作,做好相關(guān)設(shè)施、藥品、消毒藥劑和個(gè)人防護(hù)用品等的儲(chǔ)備。
2、分級(jí)收治
區(qū)衛(wèi)生局確定板橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為我區(qū)定點(diǎn)收治醫(yī)療機(jī)構(gòu),并根據(jù)疫情發(fā)展情況,及時(shí)增加定點(diǎn)收治醫(yī)療機(jī)構(gòu),必要時(shí),動(dòng)用賓館等社會(huì)資源,建立和啟用臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。
3、突出重癥
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)甲型H1N1流感確診病例、疑似病例、密切接觸者以及學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)流感樣病例要嚴(yán)密觀察病情,發(fā)現(xiàn)病情變化要及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告,由區(qū)防控辦醫(yī)療救治組根據(jù)病情請(qǐng)區(qū)、市級(jí)專家組會(huì)診,重癥病例、高危病例一律轉(zhuǎn)至市南山醫(yī)院統(tǒng)一收治,做到重癥病例的早發(fā)現(xiàn)、早救治。
4、統(tǒng)籌資源
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要樹立大局意識(shí),堅(jiān)決服從區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局對(duì)醫(yī)療救治資源的統(tǒng)一調(diào)度。
二、組織體系
(一)區(qū)衛(wèi)生局成立*區(qū)甲型H1N1流感醫(yī)療救治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)全市甲型H1N1流感醫(yī)療救治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府中樓605會(huì)議室,辦公室主任:*,具體工作人員:*,電話(傳真):*。
*區(qū)甲型H1N1流感醫(yī)療救治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:
組長(zhǎng):*區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng):*區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):***醫(yī)院院長(zhǎng)
張婉如區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長(zhǎng)
成員:***醫(yī)院副院長(zhǎng)
易巧玲區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院副院長(zhǎng)
林萍區(qū)婦幼保健所書記
徐智勝鐵心橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任
吳勝利西善橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任
崔益富板橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任
邱梓懷市第一醫(yī)院南院綜合管理辦副主任
李宏大賽虹橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任
(二)成立*區(qū)甲型H1N1流感醫(yī)療救治與會(huì)診專家組,負(fù)責(zé)我區(qū)甲型H1N1流感病例會(huì)診、醫(yī)療救治工作指導(dǎo)培訓(xùn)和重癥病例的醫(yī)療救治等工作。
*區(qū)甲型H1N1流感醫(yī)療救治與會(huì)診專家組名單如下:
北片專家組(市第一醫(yī)院南院、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合等醫(yī)院專家組):
組長(zhǎng):*內(nèi)科副主任醫(yī)師*
副組長(zhǎng):*呼吸科主任醫(yī)師*(轉(zhuǎn))
成員:*內(nèi)科主治醫(yī)師*
*副主任中醫(yī)師*
*內(nèi)科主治醫(yī)師*
*兒科主治醫(yī)師*
*檢驗(yàn)科主任*
*放射科主任*
北片專家組負(fù)責(zé)鐵心橋、賽虹橋、寧南、雨花新村街道發(fā)現(xiàn)病例的會(huì)診及醫(yī)療救治指導(dǎo)工作。
南片專家組(**、市胸科等醫(yī)院專家組):
組長(zhǎng):*呼吸科副主任醫(yī)師*
副組長(zhǎng):*呼吸科副主任醫(yī)師*
成員:*
南片專家組負(fù)責(zé)*、西善橋、板橋街道、板橋新城、開發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)現(xiàn)病例的會(huì)診及醫(yī)療救治指導(dǎo)工作,以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(板橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)的甲型H1N1流感的病例醫(yī)療救治技術(shù)指導(dǎo)工作。
三、實(shí)施病人分類處置
(一)定點(diǎn)收治
1、我區(qū)定點(diǎn)收治醫(yī)院為板橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,負(fù)責(zé)收治在我區(qū)發(fā)現(xiàn)的外地非高危病例與重癥病例、居家治療病例中病情變化需在院觀察的病人,需收治到定點(diǎn)收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病例由區(qū)衛(wèi)生局確定,區(qū)醫(yī)療救治專家組負(fù)責(zé)會(huì)診與指導(dǎo),必要時(shí)請(qǐng)市衛(wèi)生局組織市專家組會(huì)診。轉(zhuǎn)為重癥病例的應(yīng)轉(zhuǎn)入南山醫(yī)院治療。
2、符合收治南京市第二醫(yī)院南山醫(yī)院的收治對(duì)象,由市衛(wèi)生局組織市級(jí)專家會(huì)診確定,并指定市急救中心負(fù)責(zé)病人轉(zhuǎn)運(yùn)。特殊情況必須居家隔離治療時(shí),區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)密切監(jiān)測(cè)病情,市專家組負(fù)責(zé)會(huì)診指導(dǎo)。
(二)居家治療
甲型H1N1流感病例多數(shù)病情較輕,臨床轉(zhuǎn)歸明確,出現(xiàn)甲型H1N1流感大流行疫情后,由區(qū)醫(yī)療救治專家組參照《江蘇省甲型H1N1流感輕癥病例居家隔離治療與管理技術(shù)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)、南京市衛(wèi)生局局《關(guān)于進(jìn)一步做好甲型H1N1流感防治工作的通知》和《*區(qū)甲型H1N1流感輕癥確診及疑似病例居家隔離治療與管理工作規(guī)范(試行)》的要求,對(duì)病例進(jìn)行分類,對(duì)輕癥病例原則上實(shí)施居家治療。居家治療病例包括確診病例與疑似病例。所有病例一經(jīng)確診,立即由區(qū)醫(yī)療救治和會(huì)診專家組上門區(qū)分輕、重癥,一旦診為重癥立即請(qǐng)市醫(yī)療救治和會(huì)診專家組會(huì)診,確為重癥者,轉(zhuǎn)市南山醫(yī)院治療;輕癥患者中病情穩(wěn)定的病例由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心責(zé)任醫(yī)生進(jìn)行居家觀察治療;輕癥患者中病情不穩(wěn)定、仍有輕、中度發(fā)熱、呼吸道癥狀等非輕癥病例,由區(qū)醫(yī)療救治和會(huì)診專家組會(huì)診后確定是否收治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)板橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;非輕癥病例一律由區(qū)醫(yī)療救治專家組每日查房,確定治療方案,交各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心責(zé)任醫(yī)生執(zhí)行。
隔離治療期間,患者病情一旦出現(xiàn)省衛(wèi)生廳《指南》明確的情況之一時(shí),責(zé)任醫(yī)師應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局,由區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一安排,將患者及時(shí)轉(zhuǎn)至定點(diǎn)收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。
(三)防止重癥甲型H1N1病例的發(fā)生
1、繼續(xù)做好甲型H1N1流感確診病例、疑似病例的居家觀察治療工作。對(duì)新發(fā)生的病例一律由區(qū)防控辦醫(yī)療救治組專家進(jìn)行輕、重癥判別,重癥病例一律轉(zhuǎn)至市南山醫(yī)院進(jìn)一步治療,輕癥病例在居家隔離觀察治療期間,責(zé)任醫(yī)生一定要每日兩次隨訪其病情,一旦發(fā)現(xiàn)輕癥病例尤其是兒童、老年人、孕婦、肥胖者以及患有慢性基礎(chǔ)疾病者出現(xiàn)高熱不退、氣促和呼吸困難等癥狀時(shí),應(yīng)立即由所在街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派救護(hù)車接至該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診。并立即上報(bào)區(qū)防控辦醫(yī)療救治組,由醫(yī)療救治組立即組織區(qū)內(nèi)專家會(huì)診,確定進(jìn)一步處置措施。
2、發(fā)熱門診、發(fā)熱病人就診點(diǎn)一定要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)重癥流感樣病例,一旦發(fā)現(xiàn)重癥流感樣病例,尤其是兒童、老年人、孕婦、肥胖者以及患有慢性基礎(chǔ)疾病者,一定要立即通知區(qū)疾病控制中心采集咽拭子進(jìn)行甲型H1N1流感核酸檢測(cè);并對(duì)病例進(jìn)行積極治療。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立重癥流感樣病例日?qǐng)?bào)告制度,一旦發(fā)現(xiàn)流感樣病例出現(xiàn)并發(fā)癥或高熱不退應(yīng)立即上報(bào)區(qū)防控辦醫(yī)療救治組。
3、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校、幼兒園中因病缺課的發(fā)熱、流感樣病例要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)病情變化,建立重癥病例日?qǐng)?bào)告制度,對(duì)出現(xiàn)并發(fā)癥或高熱不退者要立即通知其到醫(yī)院進(jìn)行觀察治療;并將患者病情上報(bào)區(qū)防控辦醫(yī)療救治組。
四、嚴(yán)格病人交接與轉(zhuǎn)運(yùn)
實(shí)施居家治療病例需到區(qū)定點(diǎn)收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的病人由居家地所在地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn);需轉(zhuǎn)市定點(diǎn)收治醫(yī)院治療的病人,由市急救中心負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)。從病人家中或?qū)W校、單位接運(yùn)病人的,分別由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或?qū)W校、單位將病人交給轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)車,做好病歷、檢查報(bào)告等資料的交接工作。轉(zhuǎn)運(yùn)工作要求按照衛(wèi)生部甲型H1N1流感病例轉(zhuǎn)運(yùn)工作方案執(zhí)行。
五、加強(qiáng)院感控制,嚴(yán)防交叉感染
1、嚴(yán)格預(yù)檢分診
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范預(yù)檢分診工作,開設(shè)發(fā)熱門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將有呼吸道癥狀的發(fā)熱病人分流到發(fā)熱門診進(jìn)行診治;其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)有呼吸癥狀的發(fā)熱病人相對(duì)隔離接診,對(duì)有明確流行病學(xué)史的流感樣癥狀病人分流到隔離診室診治。
2、落實(shí)個(gè)人防護(hù)與消毒隔離措施
甲型H1N1流感傳染性較強(qiáng),各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院感染管理,嚴(yán)格按照衛(wèi)生部規(guī)范要求落實(shí)個(gè)人防護(hù)與消毒隔離措施,嚴(yán)防院內(nèi)交叉感染。對(duì)來院就診的有呼吸癥狀的發(fā)熱病人發(fā)放口罩,醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)務(wù)人員從事無菌操作、手術(shù)等崗位的工作人員、感染性疾病科、呼吸內(nèi)科的工作人員,以及與有呼吸道癥狀的發(fā)熱病人診療有關(guān)的工作人員,在工作時(shí)需戴外科口罩,其他崗位工作人員由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況決定。特殊崗位人員按照規(guī)范要求落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施。
3、居家治療的防護(hù)與消毒隔離
按照衛(wèi)生部《甲型H1N1流感輕癥患者居家隔離治療管理方案(試行版)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心責(zé)任醫(yī)生一定要告知輕癥居家隔離患者應(yīng)在家中單間隔離,加強(qiáng)開窗通風(fēng),不宜外出,盡量減少與高危人群的接觸;離開隔離房間時(shí)應(yīng)佩戴口罩,咳嗽打噴嚏時(shí)應(yīng)用紙巾捂住口鼻;注意洗手及其他個(gè)人衛(wèi)生措施,多飲水,注意休息,并根據(jù)醫(yī)囑按時(shí)服藥。
4、嚴(yán)防院內(nèi)感染發(fā)生
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要高度重視警惕和防止出現(xiàn)甲型H1N1流感的院內(nèi)傳播,要從入院患者、來院訪視者、醫(yī)院內(nèi)職工等途徑嚴(yán)防甲型H1N1流感疫情的院內(nèi)播散。尤其是要做好婦產(chǎn)科、兒科、老年科、呼吸科、腫瘤科等高危人群的院內(nèi)感染防范工作;做好醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)工作。
六、社會(huì)資源的動(dòng)員
甲型H1N1流感大流行期,定點(diǎn)醫(yī)院不能滿足收治需要時(shí),在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)用賓館等社會(huì)資源進(jìn)行收治,主要收治非重癥病例和高危人群病例。工作機(jī)制和流程如下:
1、衛(wèi)生部門提出征用賓館的建議。
2、同級(jí)人民政府甲型H1N1流感防控領(lǐng)導(dǎo)小組代表政府作出征用決定。
3、衛(wèi)生部門建立管理團(tuán)隊(duì),組建由呼吸科、傳染科等專業(yè)醫(yī)生和護(hù)士組成的醫(yī)療小組進(jìn)駐相應(yīng)賓館,組織收治。
選擇征用賓館的標(biāo)準(zhǔn):(1)遠(yuǎn)離人口密集區(qū);(2)獨(dú)立建筑或院落;(3)房間自然通風(fēng)良好;(4)地面、墻面、衛(wèi)生間等常用設(shè)施利于消毒;(5)廢異物便于統(tǒng)一管理;(6)水、電、氣供應(yīng)有保障;(7)環(huán)境及餐飲衛(wèi)生管理工作達(dá)標(biāo)。
七、保障措施
1、培訓(xùn)演練
隨著疫情的不斷發(fā)展,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)全員培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練工作,區(qū)防控辦近期將組織全區(qū)性的培訓(xùn)、演練;通過培訓(xùn)、模擬演練,提高各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員對(duì)甲型H1N1流感的診斷、鑒別診斷和救治能力,定點(diǎn)收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)行騰空、病例分流轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)院感染防控等工作的演練,全面提升應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感大流行的能力。
2、物資儲(chǔ)備
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步對(duì)甲型H1N1流感醫(yī)療救治、院感控制設(shè)施、設(shè)備、藥品、消毒防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備情況進(jìn)行調(diào)查摸底,根據(jù)缺什么、補(bǔ)什么的原則,盡快進(jìn)行補(bǔ)充,做好甲型H1N1流感大流行醫(yī)療救治物資儲(chǔ)備工作,做到有備無患。
3、信息管理
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格病例報(bào)告制度,及時(shí)按規(guī)定程序和方法報(bào)告病例及病例病情觀察情況,不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病信息管理的相關(guān)規(guī)定,不得擅自向社會(huì)甲型H1N1流感疫情和病例救治信息,避免引起社會(huì)恐慌。由區(qū)衛(wèi)生局加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的管理,組織開展監(jiān)督檢查工作。
一、工作完成情況
(一)傳染病防治工作
1、年上半年無重大傳染病疫情暴發(fā)流行。1-5月共報(bào)告法定傳染病9種353例,發(fā)病率為171.31/10萬;其中乙類傳染病9種265例,發(fā)病率為128.60/10萬;丙類2種88例,發(fā)病率為42.70/10萬。列前三位的傳染病分別是:肺結(jié)核116例,占發(fā)病總數(shù)的32.86%;病毒性肝炎84例,占發(fā)病總數(shù)的23.80%;其他感染性腹瀉63例,占發(fā)病總數(shù)的17.85%;
2、手足口病疫情情況:今年我縣自4月5日發(fā)生首次報(bào)告病例后,我中心加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)格晨檢等制度遏制疫情的播散,沒有積聚性病例發(fā)生,上半年共報(bào)告25例確診病例,無重癥及死亡病例。
3、甲型流感防控工作情況:年3月墨西哥暴發(fā)“人感染豬流感”疫情,造成人員死亡。我國(guó)衛(wèi)生部于4月30日宣布將甲型流感納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病,依照甲類傳染病采取預(yù)防、控制措施??h疾控中心高度重視,周密部署、全面防控。以健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定預(yù)案、強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)及物資儲(chǔ)備、增強(qiáng)疫情的監(jiān)測(cè)報(bào)告等為工作重點(diǎn),扎實(shí)開展了甲型流感疫情防控工作。
截止6月30日全縣排查登記出國(guó)人員56人,疫區(qū)入境人員12人,疫區(qū)入境人員居家醫(yī)學(xué)觀察管理12人,居家醫(yī)學(xué)觀察7天后,無發(fā)熱、咳嗽、咽痛等不適已解除居家醫(yī)學(xué)觀察。甲型流感確診病例的密切接觸者1人,采取居家醫(yī)學(xué)觀察措施,無發(fā)熱、咳嗽、咽痛等不適已經(jīng)解除醫(yī)學(xué)觀察。全縣無甲型流感疑似病例和確診病例報(bào)告。
4、腸道門診工作
根據(jù)縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《縣年霍亂等腸道傳染病家側(cè)計(jì)劃》的通知(衛(wèi)疾控[]46號(hào))文件精神,全縣自5月1日起,4家縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按要求開設(shè)有腸道門診。截止5月31日共登記腹瀉病人50例,其中縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)共登記43例,檢索41例,檢索率95.35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共登記7例,茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院送標(biāo)本到疾控中心檢索1例,檢索率14.29%。
(二)免疫規(guī)劃工作
1、免疫“冷鏈”運(yùn)轉(zhuǎn)工作。今年常規(guī)免疫“冷鏈”運(yùn)轉(zhuǎn)2次,“九苗”接種7572人次,其中:基礎(chǔ)免疫5907人次,加強(qiáng)免疫1665人次?!熬琶纭被A(chǔ)免疫接種率分別為:卡介苗100.00%、脊灰糖丸99.66%、百白破三聯(lián)疫苗99.48%、麻疹疫苗100.00%、乙肝疫苗100.00%、麻風(fēng)疫苗99.47%、乙腦疫苗99.74%、流腦疫苗99.48%;乙肝第一針及時(shí)接種率為99.39%;加強(qiáng)免疫接種率為:脊灰糖丸99.67%、百白破99.74%、麻疹疫苗99.44%、麻腮疫苗100.00%、白破二聯(lián)疫苗99.41%、流腦疫苗99.36%、乙腦疫苗100.00%?!熬琶纭睂?shí)際接種率均在95%以上。
2、全縣醫(yī)保人員乙肝篩查與乙肝疫苗接種工作。為有效遏制乙肝的高流行態(tài)勢(shì),使我縣人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率有顯著下降,節(jié)約醫(yī)療開支,根據(jù)《湖北省衛(wèi)生廳2006-2010年乙肝防治工作規(guī)劃》,經(jīng)縣人民政府[勞社()53號(hào)]批示,縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生局批準(zhǔn),疾控中心承擔(dān)對(duì)全縣參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員進(jìn)行乙肝篩查和乙肝疫苗接種工作。上半年完成乙肝篩查4784人,乙肝疫苗接種4100人次。
3、預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)《預(yù)防接種管理規(guī)范》中的《預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)方案》具體要求,在全縣范圍內(nèi)開展了預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,上半年共報(bào)告預(yù)防接種副反應(yīng)10例,無預(yù)防接種差錯(cuò)事故發(fā)生。報(bào)告的預(yù)防接種副反應(yīng)進(jìn)行個(gè)案調(diào)查10例,及時(shí)上報(bào)10例,及時(shí)率100%;及時(shí)審核10例,審核率100%;卡片填寫完整10例,完整率100%。
4、預(yù)防接種門診和接種人員資格認(rèn)證工作。預(yù)防接種門診和預(yù)防接種人員每年要通過縣衛(wèi)生局考核、考試合格方能認(rèn)證。今年4月縣衛(wèi)生局對(duì)全縣預(yù)防接種人員進(jìn)行了免疫規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)、考試,考試成績(jī)80分以上為合格,共培訓(xùn)57人,考試合格57人,合格率100%。根據(jù)《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收方案》對(duì)全縣預(yù)防接種門診和接種點(diǎn)進(jìn)行了考核,8個(gè)預(yù)防接種門診和3個(gè)產(chǎn)科接種點(diǎn)考核均合格,合格率100%。
5、生物制品管理工作。根據(jù)《疫苗流通與管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,我縣生物制品進(jìn)行了規(guī)范化、科學(xué)化管理??h疾控中心建有冷庫(kù),專人管理,確保全縣生物制品的安全、有效使用。全縣“冷鏈”運(yùn)轉(zhuǎn)疫苗由縣疾控中心用“冷鏈”運(yùn)輸車統(tǒng)一配送,專人負(fù)責(zé),整個(gè)運(yùn)輸過程建立有溫度監(jiān)測(cè)。年我縣一類、二類疫苗和一次性使用注射器,入庫(kù)和下發(fā)均在國(guó)家《兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)信息管理平臺(tái)》和金衛(wèi)信建立的《生物制品系統(tǒng)》按要求進(jìn)行了數(shù)據(jù)錄入,疫苗種類、入庫(kù)、出庫(kù)錄入率100%。做到紙質(zhì)賬目、信息系統(tǒng)和倉(cāng)庫(kù)實(shí)物相符。冷庫(kù)無過期失效疫苗。
6、兒童預(yù)防接種信息化建設(shè)工作。根據(jù)《縣兒童預(yù)防接種信息報(bào)告管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》要求,我縣預(yù)防接種門診在完成了2005年后出生兒童預(yù)防接種信息的錄入工作及安裝完成預(yù)防接種刷卡系統(tǒng)后,年全縣兒童預(yù)防接種信息也實(shí)行了金卡管理。今年4月金衛(wèi)信公司為各接種門診客戶端軟件進(jìn)行了升級(jí),所有預(yù)防接種信息均能上傳到湖北省疾病預(yù)防控制中心服務(wù)器。我縣真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)兒童預(yù)防接種信息微機(jī)化管理。
(三)艾滋病防治工作
1、艾滋病防治機(jī)制進(jìn)一步完善。今年4月份,縣政府與相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了目標(biāo)責(zé)任書,使相關(guān)部門明確目標(biāo)明確和責(zé)任到位。
2、1-5月對(duì)2396人開展HIV抗體檢測(cè),檢測(cè)出1例HIV感染者。
3、娛樂場(chǎng)所100%安全套使用項(xiàng)目工作。截止目前,全縣共有娛樂場(chǎng)所195家,從業(yè)人員475人,均實(shí)施了100%安全套使用項(xiàng)目,工作人員全部持證上崗。
4、我縣自年以來累計(jì)發(fā)現(xiàn)7例HIV感染者,目前管理的HIV感染者有5例,我們對(duì)他們進(jìn)行了每3月一次的隨訪,并對(duì)新發(fā)現(xiàn)的1例AIDS實(shí)行了抗病毒藥物免費(fèi)治療,同時(shí)配合政府、相關(guān)部門落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,切實(shí)解決了他們的生活困難。
(四)結(jié)核病防治工作
1、縣政府對(duì)結(jié)核病防治工作非常重視,將結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)納入了今年的財(cái)政預(yù)算,對(duì)我縣今年的結(jié)核病防治工作的順利實(shí)施得到了有力保障??h疾控中心按照《中國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃實(shí)施工作指南》和《結(jié)核病防治工作規(guī)范》要求,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)檢查和免費(fèi)抗結(jié)核病治療政策,使我縣結(jié)核病防治政策與技術(shù)策略得到了全面落實(shí)。
2、結(jié)核病控制項(xiàng)目工作得到很好實(shí)施。年上半年,共接診登記疑似肺結(jié)核病人583例,發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性肺結(jié)核病人134例,完成全年發(fā)現(xiàn)任務(wù)的55.83%(134/240);對(duì)確診的活動(dòng)性肺結(jié)核病人嚴(yán)格按照《指南》規(guī)定的化療方案落實(shí)了免費(fèi)抗結(jié)核治療。年登記治療的涂陽(yáng)肺結(jié)核病人治愈率為93.24%,疑似肺結(jié)核和肺結(jié)核病人報(bào)告率為100%,轉(zhuǎn)診率為98.61%,轉(zhuǎn)診到位率為77.93%;病人追蹤率為100%,追蹤到位率為96.42%。
(五)血吸蟲病防治工作
1、查螺。開春以來,春季查滅螺工作便已展開,上半年螺情監(jiān)測(cè)調(diào)查了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)查釘螺村7個(gè)。共完成查螺122.38萬平方米,查螺任務(wù)完成率81.59%;調(diào)查環(huán)境786處,調(diào)查框數(shù)17740框,沒有發(fā)現(xiàn)活的釘螺。
2、滅螺。對(duì)歷史釘螺點(diǎn)舊縣村肖家院子和安鹿村何家榜進(jìn)行一次藥物滅螺,滅螺面積共7萬平方米,占全年任務(wù)的70%。
于5月份對(duì)舊縣鎮(zhèn)安鹿村何家榜歷史螺點(diǎn)進(jìn)行了水利工程滅螺,歷時(shí)近1個(gè)月,投入資金15000余元,建U型渠72米,硬化地面20平方,徹底改善了釘螺孳生環(huán)境。
(六)地方病、寄生蟲病防治工作。
1、按照《湖北省碘鹽監(jiān)測(cè)方案》認(rèn)真開展碘鹽監(jiān)測(cè)。我們隨機(jī)抽取花林、舊縣、茅坪、荷花、河口5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300戶居民食用鹽進(jìn)行半定量檢測(cè),未發(fā)現(xiàn)非碘鹽。共抽樣300份,碘鹽合格率100%。同時(shí)在抽取碘鹽的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽取尿樣100份送到市疾控中心檢驗(yàn)。
2、瘧疾監(jiān)測(cè)。在全縣9個(gè)醫(yī)療單位開設(shè)發(fā)熱門診,于5-10月份開始,對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行瘧原蟲血檢,5月發(fā)熱病人323人,血檢322人,血檢率99.69%,占全年任務(wù)的10.73%。
3、消毒殺蟲工作。今年4月共對(duì)我縣手足口病疫點(diǎn)荷花慧心幼兒園進(jìn)行了終末消毒,環(huán)境噴霧消毒面積達(dá)750平方米,消毒后經(jīng)采樣送檢均達(dá)到合格的消毒效果。
(七)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作
為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護(hù)勞動(dòng)者健康及切身權(quán)益,認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,疾控中心職業(yè)病體檢工作專班,按照體檢程序認(rèn)真檢查。上半年我們對(duì)67家有職業(yè)危害的煤炭、磷化、硅石、銅礦企業(yè)共4134名作業(yè)工人進(jìn)行了職業(yè)健康體檢,通過體檢發(fā)現(xiàn)塵肺觀察643人,檢出率15.55%;疑似塵肺待定276人,檢出率6.68%。
二、工作措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,強(qiáng)化目標(biāo)管理
縣委、縣政府高度重視疾控工作,縣政府在年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門簽訂了衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書,將艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等防治工作納入到年衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任管理。一是按照國(guó)家相關(guān)政策落實(shí)了艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病防治、免疫規(guī)劃、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并逐步拔付到位。二是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入醫(yī)療基層,督導(dǎo)甲型流感防控工作,明確提出防治甲型流感是項(xiàng)政治任務(wù),要高度警惕、嚴(yán)密防控,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,各個(gè)環(huán)節(jié)做到無縫對(duì)接,外堵輸入,內(nèi)防擴(kuò)散,確保全縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)絡(luò),建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
我們建立了重大疫情的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)了與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和配合。每年我們與公安、民政、教育、農(nóng)業(yè)、水利、工商、財(cái)政等部門召開聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)重大疾病防治工作情況。特別是與農(nóng)業(yè)部門在防治血吸蟲病工作上,更是緊密聯(lián)系、互通信息,及時(shí)掌握疫情。在與相關(guān)部門配合的同時(shí),密切關(guān)注周邊地區(qū)的疫情,相互通報(bào)疫情和信息,隨時(shí)掌握周邊縣市疫情動(dòng)態(tài),必要時(shí)采取聯(lián)合行動(dòng)。由于我們措施得力,防范嚴(yán)密,如手足口病未在我縣大流行。
(三)合理劃分任務(wù),定期督導(dǎo)檢查
在年初,CDC就將各項(xiàng)任務(wù)科學(xué)合理的分配到相關(guān)單位和科所,在分配任務(wù)的同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一質(zhì)量,統(tǒng)一進(jìn)度。定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查,采用不同的督導(dǎo)方式。如用電話督導(dǎo)結(jié)核病防治工作,現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)免疫規(guī)劃、傳染病、結(jié)核病等,以文件形式督導(dǎo)瘧疾防治工作等。年縣衛(wèi)生局和縣甲型流感防控指揮部組織由衛(wèi)生監(jiān)督局、疾控中心組成的督導(dǎo)檢查專班對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校和幼兒園的手足口病、甲型流感防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查三次,在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改,隨時(shí)督察。做到傳染病防控工作不留死角不留漏洞。由于不同形式的督導(dǎo),促使了各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
(四)積極開展健康教育,大力普及防病知識(shí)
一是結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作,全方位的開展健康教育活動(dòng)。中心健康教育所為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城承擔(dān)起全縣健康教育業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作職責(zé),全縣現(xiàn)有專兼職健康教育人員40多人,按照《省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合貫徹衛(wèi)生部《全國(guó)健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要(2005-2010)》的要求,有針對(duì)性的開展各項(xiàng)健康教育活動(dòng),促進(jìn)健康教育工作在我縣全面展開。如各級(jí)學(xué)校均開設(shè)有健康教育課,各級(jí)醫(yī)療單位、社區(qū)、各行業(yè)及新聞媒體等多種形式開展健康教育活動(dòng)。并開展無煙單位創(chuàng)建工作,經(jīng)認(rèn)真考核評(píng)選表彰出10家“無吸煙單位”。
二是縣疾控中心根據(jù)季節(jié)性傳染病發(fā)生特點(diǎn)辦有宣傳專欄四期;在甲型流感防控期間發(fā)放《致全省居民的一封信》共9萬份、甲型流感預(yù)防與治療手冊(cè)100本,在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)送2篇宣傳資料,通過多渠道多形式的宣傳讓廣大人民群眾充分了解甲型流感傳染源、傳播途徑、臨床癥狀以及可行防護(hù)措施,一旦出現(xiàn)流感樣癥狀應(yīng)到醫(yī)院發(fā)熱門診就診,同時(shí)告訴大家甲型流感是可防、可控、可治的,消除了我縣廣大群眾對(duì)甲型流感的恐懼感,維護(hù)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
三是利用衛(wèi)生主題宣傳日廣泛宣傳防病知識(shí),增強(qiáng)民眾的防病意識(shí),提高防病能力,讓他們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式,促進(jìn)身心健康。在“5.15碘缺乏病宣傳日”,由衛(wèi)生局組織疾控中心、縣鹽業(yè)管理局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局聯(lián)合在中百倉(cāng)儲(chǔ)門前舉辦了一場(chǎng)以“全社會(huì)共同努力,持續(xù)消除碘缺乏病”為主題的宣傳活動(dòng)。同時(shí)荷花衛(wèi)生院、茅坪衛(wèi)生院也分別在荷花鎮(zhèn)鳳翔賓館和茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)中學(xué)門前設(shè)有宣傳點(diǎn)。宣傳活動(dòng)中,市民踴躍觀看展牌、展品,索取宣傳資料,并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行碘缺乏病知識(shí)問答題答題活動(dòng),發(fā)放了活動(dòng)禮品(碘鹽、手提袋、圍裙等),贈(zèng)送碘鹽200余公斤。我們還將80年代拍攝的碘缺乏病人的黑白照片20張貼上展板,起到了很好的宣傳效果。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo),提升應(yīng)急隊(duì)伍能力
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立應(yīng)急組織??h疾控中心成立以中心主任為組長(zhǎng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與應(yīng)對(duì)工作專班,加強(qiáng)對(duì)各類應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急應(yīng)對(duì)處置工作專班下設(shè)流行病調(diào)查組和疫情信息組、疫點(diǎn)疫區(qū)消毒與消毒技術(shù)指導(dǎo)組、檢驗(yàn)檢測(cè)組、宣傳教育與后勤保障組。分工明確、責(zé)任到組、各負(fù)其責(zé)。工作專班實(shí)行24小時(shí)值班制,負(fù)責(zé)24小時(shí)疫情信息收集和及時(shí)處理,專班工作人員保證24小時(shí)通訊暢通。
二是制訂預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。為保證各類公共衛(wèi)生事件科學(xué)、規(guī)范、有序處置,在《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上,先后制訂了《縣防治傳染性非典型肺炎防制預(yù)案》、《縣人感染豬鏈球菌疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《縣突發(fā)人間禽流行性感冒疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《縣霍亂疫情應(yīng)急處置預(yù)案》、《縣應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案》、《縣鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《縣血吸蟲突發(fā)疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《手足口病防控工作預(yù)案》、《縣甲型流感防控工作預(yù)案》等一系列專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案,并將各類預(yù)案匯編成冊(cè),發(fā)放各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織學(xué)習(xí),保證了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理做到常備不懈、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、處置科學(xué)。
為提高疾控工作人員的應(yīng)急處置能力和傳染病防控知識(shí)水平,疾控中心以例會(huì)、集中培訓(xùn)等方式對(duì)中心全體工作人員、縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾控人員、個(gè)體醫(yī)生及福利院院長(zhǎng)開展應(yīng)急知識(shí)和傳染病知識(shí)培訓(xùn),共培訓(xùn)160人。培訓(xùn)內(nèi)容包括《湖北省手足口病防控工作實(shí)施方案(年版)》、《衛(wèi)生部手足口病診療指南(年版)》、《甲型流感診療方案(版)》、《甲型流感預(yù)防控技術(shù)指南》、《甲型流感疫情報(bào)告管理》、《甲型流感現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查》、《甲型流感應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與管理》等相關(guān)知識(shí),同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員進(jìn)行了應(yīng)急演練培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高了專業(yè)人員應(yīng)急技術(shù)水平,一旦發(fā)現(xiàn)疫情,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案的要求,及時(shí)科學(xué)規(guī)范處置,防止疫情的擴(kuò)散。
三是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。根據(jù)傳染病疫情防控工作的需要,縣疾控中心在原有物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上,研究制定了針對(duì)甲型流感疫情防控工作的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,儲(chǔ)備了防護(hù)用品、消毒藥品、消毒藥械和應(yīng)急箱、采樣箱等。同時(shí)疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行了應(yīng)急演練,一旦發(fā)生疫情,確保疫情防控工作及時(shí)有效開展。
疾控中心著眼長(zhǎng),從安全出發(fā),投入近4萬元,在鳴鳳鎮(zhèn)雙利村的孫家崗原血防站院內(nèi),新建一棟消毒藥品專用倉(cāng)庫(kù),建筑面積120多平方米,共3間。按照物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),該倉(cāng)庫(kù)具有防潮、防盜功能,同時(shí)消毒物品可分類儲(chǔ)藏。
四是建立完善網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng),認(rèn)真落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作。建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,加強(qiáng)了公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。完善了覆蓋疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件和疫情報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),按村衛(wèi)生室向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院電話報(bào)告,縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生院向縣疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報(bào),疾控中心向衛(wèi)生行政部門報(bào)告的制度,實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村準(zhǔn)確快捷三級(jí)信息報(bào)告聯(lián)網(wǎng)。
縣疾控中心配備一臺(tái)專用電腦、2部移動(dòng)電話和1部固定電話用于突發(fā)疫情處置,各醫(yī)療單位均配備有電腦。
三、存在的問題與不足
(一)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)有待加強(qiáng),如何進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)部樞紐作用、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)地位和網(wǎng)底作用,如何建設(shè)一支高素質(zhì)的防疫隊(duì)伍有待探索和加強(qiáng)。
(二)疾控隊(duì)伍急需充實(shí)
隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不斷發(fā)展,人民群眾對(duì)健康的需求期望不斷提高,防治重大疾病發(fā)生的任務(wù)不斷加重,目前我縣公共衛(wèi)生專業(yè)人才比較匱乏,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在工作職能不斷增加狀況下,如何吸引人才、穩(wěn)定人才是目前重要的困難之一。
為切實(shí)做好我市結(jié)核病防治整改工作,確保結(jié)核病防控策略在我市順利實(shí)施,按照上級(jí)主管部門統(tǒng)一安排部署,根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于2013年上半年全省結(jié)核病防治工作情況的通報(bào)》(魯衛(wèi)疾控字[2013]53號(hào))要求,對(duì)我市結(jié)核病防治工作面臨的形勢(shì)和存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析,制定了工作對(duì)策,現(xiàn)將有關(guān)整改情況匯報(bào)如下:
一、存在問題
(一)初診患者數(shù)較去年同期下降;
(二)確診患者數(shù)較去年同期下降。
二、整改目標(biāo)
(一)可疑肺結(jié)核病人就診率占轄區(qū)總?cè)丝诘?%;
(二)積極發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人,完成省市下達(dá)的工作任務(wù);
(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疑似肺結(jié)核病人報(bào)告率100%,轉(zhuǎn)診率100%;
(四)結(jié)核病追蹤率達(dá)到100%,追蹤到位率達(dá)到95%,總體到位率在90%以上。
三、整改措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí),抓好組織領(lǐng)導(dǎo)
結(jié)核病是一種經(jīng)呼吸道傳播的慢性傳染病,在全球廣泛流行,嚴(yán)重危害廣大人民群眾的身體健康和生命安全,已成為重大公共問題和社會(huì)問題。要求我市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)高度重視,嚴(yán)格按照《***市2013年結(jié)核病防治工作計(jì)劃》的要求,落實(shí)好各項(xiàng)工作措施。
(二)加大宣傳力度,營(yíng)造宣傳氛圍
要求我市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)化宣傳工作,充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、懸掛橫幅、板報(bào)、宣傳欄、宣傳品等宣傳方式,針對(duì)不同層次的人群,采取群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳結(jié)核病防治知識(shí)。深入開展結(jié)核病防治政策和防治知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng),不斷提高了廣大人民群眾對(duì)結(jié)核病防治知識(shí)和國(guó)家對(duì)結(jié)核病人實(shí)施優(yōu)惠政策的知曉率,營(yíng)造我市結(jié)核病防治宣傳氛圍。
(三)加強(qiáng)疫情報(bào)告,積極轉(zhuǎn)診病人
要求我市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》、《結(jié)核病防治管理辦法》,落實(shí)《結(jié)核病疫情報(bào)告制度》、《結(jié)核病報(bào)告轉(zhuǎn)診制度》,切實(shí)做好肺結(jié)核病人的歸口管理,加強(qiáng)肺結(jié)核病人的報(bào)告、轉(zhuǎn)診工作。
(四)構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)病人追蹤
疾控中心、鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(中心)和村衛(wèi)生室(診所)進(jìn)一步完善三級(jí)追蹤網(wǎng)絡(luò),對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告未到定點(diǎn)醫(yī)院就診的肺結(jié)核和疑似肺結(jié)核病人,實(shí)施三級(jí)網(wǎng)絡(luò)追蹤,及時(shí)反饋病人追蹤到位情況,不斷提高病人追蹤實(shí)效。
***市衛(wèi)生局
一、工作原則
以人為本,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合;部門協(xié)作,職責(zé)明確;整合資源,快速反應(yīng)。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作指揮部,負(fù)責(zé)全市防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)工作。指揮長(zhǎng)由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由委主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)副主任擔(dān)任,成員由委疾控處(衛(wèi)生應(yīng)急辦)、辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)信息處、醫(yī)政藥政處、中醫(yī)管理處、中藥發(fā)展處、市疾病預(yù)防控制中心、委綜合執(zhí)法監(jiān)督局等部門負(fù)責(zé)人組成。
指揮部下設(shè)綜合組、醫(yī)療救治組、衛(wèi)生防疫組、衛(wèi)生監(jiān)督組、宣傳組、資金保障組、專家咨詢組。
(一)綜合組
主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備工作;組織制定防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、方案,組織相關(guān)培訓(xùn)和演練;開展系統(tǒng)內(nèi)防汛隱患排查和督導(dǎo)工作;建立和完善防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急處置專家組和應(yīng)急隊(duì)伍;落實(shí)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備;組織協(xié)調(diào)開展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援工作等。
(二)醫(yī)療救治組
主要職責(zé):組織制定并落實(shí)防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治工作方案等,指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救治工作;合理調(diào)配醫(yī)療資源,組派防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治應(yīng)急專家隊(duì)伍,并實(shí)施醫(yī)療救治工作;災(zāi)害發(fā)生后,匯總各市醫(yī)療救治情況,總結(jié)交流臨床診治經(jīng)驗(yàn),組織醫(yī)療救治專業(yè)人員培訓(xùn),及時(shí)修訂完善各項(xiàng)診療規(guī)范、原則和技術(shù)要求等;發(fā)揮中醫(yī)藥在防汛抗洪抗旱防高溫醫(yī)療救治中的優(yōu)勢(shì)作用等。
(三)衛(wèi)生防疫組
主要職責(zé):組織制定并實(shí)施災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作方案,組建市級(jí)疾病防控隊(duì)伍,并開展培訓(xùn),指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展疾病防控工作;組織開展災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情防控和監(jiān)測(cè)報(bào)告工作;災(zāi)害發(fā)生后,組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展消殺滅和健康教育等工作,預(yù)防和控制傳染病疫情及其相關(guān)公共衛(wèi)生事件;指導(dǎo)做好災(zāi)后突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、檢測(cè)工作等。
(四)衛(wèi)生監(jiān)督組
主要職責(zé):組織制定并落實(shí)災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督工作預(yù)案,并指導(dǎo)實(shí)施;組建災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)伍,做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查;組織開展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查等。
(五)宣傳組
主要職責(zé):組織制定并實(shí)施災(zāi)后衛(wèi)生防病宣傳工作方案,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展公眾自救、互救及衛(wèi)生防病等科普知識(shí)宣傳活動(dòng);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)宣傳部門,做好媒體的輿論引導(dǎo)工作等。
(六)資金保障組
主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市財(cái)政等有關(guān)部門,組織落實(shí)防汛防震工作經(jīng)費(fèi),及時(shí)匯報(bào)經(jīng)費(fèi)需求情況。
(七)專家咨詢組
主要職責(zé):防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)咨詢和指導(dǎo),為指揮部提供決策咨詢和工作建議等。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
市疾病預(yù)防控制中心對(duì)全市和重點(diǎn)地區(qū)可能出現(xiàn)的災(zāi)害所引發(fā)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要評(píng)估本單位抵御地震災(zāi)害的能力,提高防災(zāi)防汛水平,并對(duì)可能出現(xiàn)的因地震、洪澇等災(zāi)害導(dǎo)致水、電、氣等能源供應(yīng)中斷而嚴(yán)重影響醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的情況提前采取防范措施。
(二)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍
依托市疾病預(yù)防控制中心、委綜合監(jiān)督執(zhí)法局及有關(guān)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位組建4支市級(jí)防汛防震衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)。
各支市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要按照“平急結(jié)合、分類管理、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則,根據(jù)防汛抗洪抗旱防高溫工作需要,調(diào)整充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員,加強(qiáng)管理、培訓(xùn)和演練,提高災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急能力。
各市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍所在單位要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急需要,為應(yīng)急隊(duì)伍配備相應(yīng)技術(shù)和物資裝備。
(三)協(xié)調(diào)配合機(jī)制
災(zāi)害發(fā)生后,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與市政府相關(guān)部門、軍隊(duì)和武警部隊(duì)衛(wèi)生部門之間以及醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)間的信息通報(bào)、工作會(huì)商、措施聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資,配合市食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督等。
(四)社會(huì)公眾的健康教育
各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合自身工作特點(diǎn)向廣大醫(yī)務(wù)人員和看病就醫(yī)人員開展防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急常識(shí)宣傳,提高社會(huì)公眾的衛(wèi)生防病意識(shí)和自救互救能力。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)原則
發(fā)生重大、特別重大災(zāi)害后,防汛抗洪抗旱防高溫指揮部在市政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要,調(diào)動(dòng)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和全市醫(yī)療衛(wèi)生力量,組織災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時(shí),可制定對(duì)口支援方案,組織支援地區(qū)與受災(zāi)地區(qū)協(xié)同開展工作。
(二)響應(yīng)措施
1.信息收集、報(bào)告、通報(bào)和評(píng)估
災(zāi)害發(fā)生后,災(zāi)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門要根據(jù)《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范(試行)》,實(shí)行災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息日?qǐng)?bào)告制度,將災(zāi)情、傷情、病情、疫情、災(zāi)害相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生應(yīng)急工作開展情況和衛(wèi)生系統(tǒng)因?yàn)?zāi)損失情況等信息,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)各工作組,經(jīng)各工作組匯總后每日?qǐng)?bào)綜合組。要加強(qiáng)與有關(guān)部門和有關(guān)方面的信息溝通,及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。
災(zāi)害發(fā)生后,專家咨詢組負(fù)責(zé)開展災(zāi)害對(duì)人的健康的危害程度、傷亡損失情況及發(fā)展趨勢(shì)等衛(wèi)生學(xué)評(píng)估,研究提出應(yīng)重點(diǎn)開展的救援措施以及醫(yī)療衛(wèi)生人力、物資、外援等需求意見。
2.醫(yī)療救援
災(zāi)害發(fā)生后,組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救、檢傷分類、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治等工作。確定醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院。如因?yàn)?zāi)傷病人員數(shù)量較多,超過當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)救治工作負(fù)荷,可根據(jù)情況,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和交通運(yùn)輸、財(cái)政等相關(guān)部門支持下,將傷病員集中運(yùn)送至外地治療。在醫(yī)療救治的同時(shí),開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作,消除民眾心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。
3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告
災(zāi)害發(fā)生后,開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作,實(shí)行災(zāi)害相關(guān)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。市疾病預(yù)防控制中心做好傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)管理和匯總工作。
4.傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控
災(zāi)害發(fā)生后,積極開展健康教育、預(yù)防性服藥和應(yīng)急接種等工作。一旦發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時(shí)組織開展核實(shí)診斷、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與檢測(cè)、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制等工作。
5.飲用水和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)
災(zāi)害發(fā)生后,積極開展災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作,依法對(duì)飲用水供水單位供水活動(dòng)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)管。指導(dǎo)群眾臨時(shí)安置點(diǎn)飲用水衛(wèi)生工作,防止介水傳染病發(fā)生。
6.環(huán)境衛(wèi)生處理
災(zāi)害發(fā)生后,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時(shí)清除和處理垃圾、糞便,指導(dǎo)做好人畜尸體的無害化處理工作,對(duì)住房、公共場(chǎng)所和安置點(diǎn)及時(shí)采取消毒、殺蟲和滅鼠等衛(wèi)生措施。根據(jù)工作需要,在災(zāi)區(qū)組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
7.衛(wèi)生知識(shí)宣傳和風(fēng)險(xiǎn)溝通
積極開展災(zāi)區(qū)自救、互救及衛(wèi)生防病科普知識(shí)宣傳。做好媒體和公眾公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通工作。
8.自救與防護(hù)
災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速開展自救工作,盡快恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。對(duì)因電、水、油、熱、氣(汽)等能源供應(yīng)中斷造成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)無法正常開展的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)撥發(fā)電機(jī)、凈水器等儀器設(shè)備和有關(guān)能源,盡快恢復(fù)能源供應(yīng)。
(三)響應(yīng)終止
災(zāi)情穩(wěn)定后,經(jīng)指揮部組織評(píng)估,確定應(yīng)急階段的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作結(jié)束,可以做出終止應(yīng)急響應(yīng)的決定,并進(jìn)入恢復(fù)重建和災(zāi)后防疫階段。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)保障防汛抗洪抗旱防高溫工作措施落實(shí)到位,市衛(wèi)生健康委成立防汛抗洪抗旱防高溫工作應(yīng)急指揮部。各工作組和醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本總體方案要求落實(shí)各項(xiàng)工作,細(xì)化具體工作方案,完成各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,確保防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作有效開展。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資保障
安排防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi),按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍所在單位要盡快儲(chǔ)備適量的衛(wèi)生應(yīng)急物資,維護(hù)衛(wèi)生應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施,使其處于良好備用狀態(tài),確保正常使用。
(三)做好應(yīng)急值守
指揮部成員、市級(jí)防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)手機(jī) 24小時(shí)開機(jī),確保聯(lián)絡(luò)通暢,及時(shí)到位。
(四)及時(shí)總結(jié)
在防汛抗洪抗旱防高溫衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止后,綜合組負(fù)責(zé)組織對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作進(jìn)行總結(jié),評(píng)估工作效果,認(rèn)真分析總結(jié)災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并向上一級(jí)衛(wèi)生健康行政部門上報(bào)工作總結(jié)。
一、指導(dǎo)思想
以維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定為核心,充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能,精心組織,多策并舉,分線推進(jìn),狠抓落實(shí),堅(jiān)決確保災(zāi)區(qū)“兩個(gè)穩(wěn)定”,為災(zāi)后恢復(fù)重建創(chuàng)造安全平穩(wěn)的良好環(huán)境。
二、任務(wù)措施
(一)全面開展不穩(wěn)定因素大排查
各縣(市)區(qū)及有關(guān)部門要組織力量,以災(zāi)區(qū)居民、安置點(diǎn)受災(zāi)群眾,電廠、水庫(kù)、水壩周邊村屯居民及其他具有不穩(wěn)定苗頭的人員、群體為重點(diǎn),深入細(xì)致地開展不穩(wěn)定因素大排查,了解受災(zāi)群眾傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、家庭狀況以及現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)等基礎(chǔ)信息,排點(diǎn)為:
1.“”等組織及敵對(duì)勢(shì)力活動(dòng)情況,特別是在災(zāi)后恢復(fù)重建期間進(jìn)行搗亂破壞等違法犯罪行為的跡象和苗頭;
2.家中有人因?yàn)?zāi)死亡、財(cái)產(chǎn)損失慘重、喪失生活保障受災(zāi)群眾的現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài);
3.可能引發(fā)群訪事件的不穩(wěn)定因素及受災(zāi)群眾串聯(lián)活動(dòng)跡象;
4.群訪骨干、進(jìn)京訪老戶及可能肇事肇禍分子等重點(diǎn)人員的不穩(wěn)定動(dòng)態(tài);
5.互聯(lián)網(wǎng)輿情動(dòng)態(tài)及有害網(wǎng)絡(luò)信息情況;
6.災(zāi)后恢復(fù)重建過程中出現(xiàn)的其他社會(huì)矛盾。
(二)全力預(yù)防并化解各類群訪隱患
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要圍繞排查掌握的涉訪不安定因素,采取技術(shù)偵控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、物建特情等有效措施,確保做到超前預(yù)警,超前落實(shí)矛盾調(diào)處措施,務(wù)求將矛盾隱患控制在當(dāng)?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)。
1.對(duì)市區(qū)多家國(guó)有企業(yè)、永吉縣農(nóng)資公司、化纖集團(tuán)等原有群訪專案,要保持工作力度不減,安排專門警力嚴(yán)控骨干,提前落實(shí)法律告知、告誡措施,嚴(yán)格實(shí)行穩(wěn)控責(zé)任包保。同時(shí),要進(jìn)一步加大調(diào)查取證力度,做好依法處理準(zhǔn)備,防止其在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建階段聚眾上訪、制造事端。
2.對(duì)災(zāi)區(qū)出現(xiàn)的上訪隱患,要及時(shí)開展矛盾調(diào)處,對(duì)涉訪重點(diǎn)人員逐一采取結(jié)對(duì)包保、專警穩(wěn)控等工作措施,確保實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要定期匯報(bào)維穩(wěn)工作情況,研判形勢(shì),研究對(duì)策,協(xié)調(diào)建立聯(lián)合穩(wěn)控工作機(jī)制,并積極采取綜合性化解穩(wěn)控措施,確保工作取得實(shí)效。
(三)妥善處置各類群訪事件
對(duì)災(zāi)區(qū)發(fā)生的群訪事件,各相關(guān)部門要做到快速反應(yīng),妥善處置。
1.市公安局負(fù)責(zé)制定災(zāi)后恢復(fù)重建預(yù)防處置群訪事件總體工作預(yù)案,確保措施周密,可操作性強(qiáng),并從現(xiàn)在開始至恢復(fù)重建工作結(jié)束,每天保證足夠警力備勤,嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制,時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài),提前做好各項(xiàng)處突準(zhǔn)備。
2.群訪事件發(fā)生后,事涉地公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要各司其職,快速反應(yīng),緊密配合,迅速采取措施,有效平息事態(tài)。工作中,要講究策略方法,嚴(yán)格依法辦事,堅(jiān)持“三慎”原則,防止矛盾轉(zhuǎn)移激化。
3.對(duì)上訪期間違法過激行為,特警部門或事涉地公安機(jī)關(guān)要態(tài)度堅(jiān)決,依法果斷處置。對(duì)采取燒等嚴(yán)重違法犯罪行為的,刑警部門要及時(shí)介入,設(shè)立專案,深入調(diào)查,全面取證,對(duì)違法犯罪人員嚴(yán)肅處理。
4.法制部門要為群訪事件處置工作提供法律支援,對(duì)違法人員處理工作要嚴(yán)格把關(guān)。
(四)嚴(yán)厲打擊各類現(xiàn)行違法犯罪
對(duì)災(zāi)區(qū)發(fā)生的違法犯罪活動(dòng),公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)“定案件、定單位、定人員、定責(zé)任”的破案責(zé)任,堅(jiān)決執(zhí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先處置、優(yōu)先偵查”的工作原則,盡全力快速偵破,做到“六個(gè)堅(jiān)決打擊”:
1.堅(jiān)決打擊“”等組織及敵對(duì)勢(shì)力制造散布謠言、煽動(dòng)社會(huì)動(dòng)蕩、搗亂破壞滋事等違法犯罪活動(dòng);
2.堅(jiān)決打擊趁災(zāi)盜竊、搶劫、詐騙以及侵吞、破壞救災(zāi)物資等現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng);
3.堅(jiān)決打擊侵占、挪用捐款,囤積居奇、哄抬物價(jià),生產(chǎn)、銷售偽劣和假冒食品、藥品、農(nóng)用物品、醫(yī)用器材等生產(chǎn)生活用品以及出售、使用假幣、假發(fā)票等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng);
4.堅(jiān)決打擊殺人、傷害、搶奪等影響群眾安全感的鋒芒性犯罪活動(dòng);
5.堅(jiān)決打擊利用槍支彈藥、易燃易爆等危險(xiǎn)物品損害公共安全的違法犯罪活動(dòng);
6.堅(jiān)決打擊利用互聯(lián)網(wǎng)造謠惑眾、散布有害信息等違法犯罪活動(dòng)。
(五)全面加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏防控
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大巡邏防控工作的頻度和力度,保證見警率,有效彈壓社會(huì)面。
1.要圍繞災(zāi)區(qū)過水房屋、商鋪、主要街路和重點(diǎn)部位,組織警力采取警戒封閉、專人看護(hù)及24小時(shí)不間斷巡邏等防控措施,確保災(zāi)區(qū)治安秩序穩(wěn)定,做到警燈常亮、警車常巡、警力常在;
2.要協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村屯),動(dòng)員基層黨政干部、治安積極分子和相關(guān)輔警人員,成立治安巡邏組和護(hù)村隊(duì),圍繞災(zāi)區(qū)房屋、街路和重點(diǎn)部位,實(shí)行分片包干、常守常巡,形成警民聯(lián)手、群防群治的良好工作格局,最大限度地預(yù)防和減少災(zāi)區(qū)可防性案件的發(fā)生;
3.特警支隊(duì)要繼續(xù)深化“網(wǎng)格化”巡邏機(jī)制,立足警區(qū)和主要街路,保證巡邏力度,增強(qiáng)群眾安全感。
(六)全力保障交通秩序平穩(wěn)暢通
各級(jí)交警部門要強(qiáng)化工作措施,加大交管力度,為災(zāi)后恢復(fù)重建工作提供有力交通保障。
1.要組織全市交警在各災(zāi)區(qū)分兵把口,維護(hù)道路暢通,為抗洪救災(zāi)工作開辟綠色通道,確保救災(zāi)車輛、物資能夠順利快速運(yùn)抵災(zāi)區(qū);
2.對(duì)藍(lán)旗大橋及通往災(zāi)區(qū)的主要公路,要安裝或增配安全防護(hù)器材,設(shè)立警示標(biāo)識(shí),增加警力投入,實(shí)行24小時(shí)巡查看護(hù),保證行車安全;
3.要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo),積極配合路政部門搶修水毀道路,創(chuàng)造良好施工環(huán)境。
(七)積極為災(zāi)區(qū)群眾提供便民服務(wù)
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要成立工作專班,集中為受災(zāi)群眾辦理因?yàn)?zāi)遺失的居民身份證、護(hù)照、駕駛證等各類證照。要在各地公安機(jī)關(guān)證照辦理中心開辟受災(zāi)群眾辦理證照綠色通道,簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)、縮短辦理時(shí)間、提高工作效率,做到急事急辦、特事特辦、隨來隨辦,并視情減少辦證費(fèi)用,對(duì)房屋全部損毀無家可歸的免費(fèi)辦理居民身份證。要根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況,視情組織警力在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、聚居點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)辦證處,現(xiàn)場(chǎng)辦公,方便群眾辦證;
2.對(duì)災(zāi)區(qū)出生的新生兒,要簡(jiǎn)化落戶手續(xù),可憑醫(yī)院開具的出生醫(yī)學(xué)證明或救援醫(yī)生開具的證明落戶,無醫(yī)院或醫(yī)生開具證明的,可憑鄉(xiāng)、村或居委會(huì)證明落戶;
3.對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員,在正常辦理戶口注銷手續(xù)的同時(shí),對(duì)無醫(yī)學(xué)死亡證明的,由鄉(xiāng)、村或居委會(huì)出具證明,經(jīng)轄區(qū)民警核對(duì)無誤并簽名蓋章后,可辦理戶口注銷手續(xù);
4.對(duì)不能確認(rèn)身份的因?yàn)?zāi)死亡人員,要發(fā)揮刑事技術(shù)優(yōu)勢(shì),積極幫助確認(rèn)身份,尋找家屬;
5.對(duì)受災(zāi)群眾到旅店業(yè)住宿,無居民身份證的可憑居民戶口薄、戶籍證明辦理住宿登記;
6.對(duì)受災(zāi)群眾要求公安機(jī)關(guān)幫助尋親的,要利用人口信息查詢系統(tǒng),與所在地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息溝通,積極幫助尋找;
7.各級(jí)交警部門要做好水毀車輛統(tǒng)計(jì)登記,對(duì)修復(fù)車輛積極提供車檢服務(wù);
8.對(duì)災(zāi)區(qū)無主野犬,要一律予以捕殺,堅(jiān)決防止狂犬病等疫情在災(zāi)區(qū)流行。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)