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2020年下半年以來,為深入貫徹落實《**縣人民政府辦公室關(guān)于全面開展建立林長制的實施意見》文件精神,根據(jù)《全縣縣級林長制責任區(qū)域2020年度工作任務(wù)》和《**縣林長制工作巡查制度》的要求,縣融媒體中心結(jié)合實際工作,明確責任、落實任務(wù),深入到包保濟徐高速**段沿線和**鎮(zhèn)杞柳園區(qū)認真開展巡查工作,現(xiàn)將包保區(qū)域巡查情況報告如下:
一、濟徐高速**段沿線綠化區(qū)域在有害生物防治、樹木補植、森林案件查處、森林災(zāi)害隱患排查等情況:
(一)、濟徐高速**段沿線綠化區(qū)域在防治楊樹舟蛾、美國白蛾等有害生物方面,采取了以飛機噴藥防治為主,人工防治為輔的形式,做到了林業(yè)有害生物控制在2‰以下。
(二)、**鎮(zhèn)濟徐高速兩側(cè)綠色通道已完成補植黑楊2.3千米,補植黑楊面積35畝。
(三)、**鎮(zhèn)濟徐高速兩側(cè)綠色通道已完成補植黑楊4.5千米,補植黑楊面積50畝。
(四)、在查處破壞森林資源案件中,樹木案件查處到位率保持在95%以上。
(五)在森林災(zāi)害防治、林木亂砍亂伐等問題排查中,沒有發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象。
二、**鎮(zhèn)杞柳園區(qū)情況:
1、**鎮(zhèn)已完成更新、新植杞柳種植面積3000畝。
2、總投資1.8億元、占地面積4360畝的柳清湖是**鎮(zhèn)政府依托當?shù)氐蔫搅Y源和地理特點,集杞柳特色文化展示、科普實踐、特色垂釣、采摘、休閑娛樂、生態(tài)旅游于一體打造的重點生態(tài)濕地旅游項目。
三、下步工作計劃
九龍河(羅平流域阿崗段)涉及4個(村)居委會14個自然村15773人47347畝土地。導致河道污染的原因主要有三方面:一是工礦企業(yè)污染。九龍河羅平流域內(nèi)的工礦企業(yè)污染主要是流域內(nèi)的六個煤礦,都集中在阿崗鎮(zhèn),分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦,基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設(shè)施和設(shè)備,污水經(jīng)過處理后排放,但廢渣產(chǎn)生的廢水依然會進入河道,特別是在雨季,堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質(zhì);二是農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現(xiàn)象普片存在,農(nóng)村生活污水大部分散排,隨徑流進入河道。群眾環(huán)保意識薄弱,生活習慣未徹底改變,隨手丟棄垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生,未能全部進入垃圾箱或集中處理;三是農(nóng)業(yè)面源污染。面源污染主要來自于農(nóng)業(yè)種植,農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用不規(guī)范或超量使用,殘留農(nóng)藥、殘留化肥、未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,經(jīng)雨水淋溶作用,隨徑流即進入河道,造成污染負荷增加。
二、工作進展情況
(一)全面巡查,及時部署
我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法(試行)》,全面履行河長是所轄河湖庫渠保護管理的直接責任人責任。一是檢查督促責任區(qū)域全面推行河長制工作落實情況,阿崗鎮(zhèn)按照縣級要求,及時成立了河長制領(lǐng)導小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導等六項制度、建立河長日常巡查制度;二是組織聯(lián)系部門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、職能部門參與巡河工作,2020年,共巡河6次,以實地查看、現(xiàn)場問詢?yōu)橹鳎宰劷涣?、查看相關(guān)資料為輔,及時發(fā)現(xiàn)、記錄存在的問題,并對如何解決好存在的問題作出安排部署。
(二)多措共舉,專項治理
圍繞“水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管”六大任務(wù)和“河(湖)長清河行動、水污染防治行動、入河排污口清理整治行動、剿滅黑臭水體行動、河道采砂清理整治行動、水源地綜合保護行動、鄉(xiāng)村“三清一改一提升兩處理”(三清:清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;一改:改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣;一提升:穩(wěn)步提升村容村貌;兩處理:垃圾處理和污水處理)行動、水資源雙控行動、水域岸線保護行動、地下水清理整治行動、水生態(tài)修復行動、河湖聯(lián)合執(zhí)法行動”12 項專項行動,結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)7個專項行動,進一步壓實部門職責,加強巡河發(fā)現(xiàn)問題整改。
(二)壓實職責,督促整治
督促鎮(zhèn)級河長,以問題為導向開展清河行動,建立目標體系,制定“一河(湖)一策”,健全問責制度,強化執(zhí)紀問責。對巡河發(fā)現(xiàn)問題形成督查清單,反饋相關(guān)部門,督促相關(guān)責任部門進行限期整改,并跟蹤整改情況,做到發(fā)現(xiàn)一次反饋一次,反饋一次督促一次,督促一次跟蹤一次,跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經(jīng)驗
(一)典型做法
1、完善機制,抓好基礎(chǔ)。建立了以黨政領(lǐng)導為主體的縣、鎮(zhèn)、村河長體系,阿崗鎮(zhèn)共設(shè)立鄉(xiāng)級河長6名,村級河長28名,形成了一支素質(zhì)高、能力強的本級河長制工作隊伍,制定下發(fā)了本級河長制工作方案與河長制會議、巡查、督導檢查等配套制度,有力推動了河長制工作在阿崗鎮(zhèn)落地生根。切實推動解決了一大批河湖管護難點難題。
2、轉(zhuǎn)變理念,抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”,治水理念轉(zhuǎn)變邁出了關(guān)鍵一步。2020年,阿崗鎮(zhèn)各級河長、有關(guān)職能單位認真履責,加強沿河岸農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村人居環(huán)境整治,對九龍河阿崗段區(qū)域內(nèi)煤礦廢渣污染,組織煤礦局、水務(wù)局及環(huán)保局等部門配合協(xié)作整治。對河湖管護范圍內(nèi)的垃圾渣土等危害水生態(tài)現(xiàn)象,建立健全臺賬,同時有針對性地制定解決方案,明確責任分工和時間節(jié)點,統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流實行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,全面清理整治。
3、加強管理,抓好法治。阿崗鎮(zhèn)整合水利、環(huán)保、自然資源、林業(yè)、安監(jiān)等部門的行政執(zhí)法職能,組建了綜合執(zhí)法隊,實行“嚴管、勤查、聯(lián)動、重罰”,形成了工作合力,提高了水環(huán)境污染綜合整治水平。促使河湖管護工作實現(xiàn)了從“多頭管”到“統(tǒng)一管”,從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。
4、社會參與,抓好共治。在各河段重要位置設(shè)立了公示牌,加大了“河長制”社會監(jiān)督力度。同時,與“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、“村莊清潔行動”相結(jié)合,向群眾發(fā)宣傳資料,開展“愛心超市”,“小手拉大手”“學生帶法回家”等活動,激發(fā)群眾愛河、護河熱情,包括自覺維護河道、溝渠的清潔暢通,不向河道中傾倒垃圾,不允許在河床內(nèi)私挖亂采河砂,不實施毒魚、電魚等破壞漁業(yè)生態(tài)行為,強化對河道的自我管理,變“政治治水”為“全民治水”。
(二)取得經(jīng)驗
農(nóng)村人居環(huán)境改善,垃圾統(tǒng)一回收,從根本上解決了河道垃圾污染。加強農(nóng)業(yè)地膜回收,減少化肥農(nóng)藥使用,解決農(nóng)業(yè)面源污染是河(湖)治理的關(guān)鍵。
四、存在的主要問題及有關(guān)建議
隨著全面落實河長制工作的開展,責任區(qū)域內(nèi)的河道環(huán)境有了一定的改善,但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作,但存在的問題矛盾較多,在巡查工作力度仍有不足;二是督促落實整改不到位。發(fā)現(xiàn)問題并整改落實涉及部門較多,環(huán)節(jié)較多,需要技術(shù)保障、資金保障、人員保障,導致一些問題達不到預期整改目標;三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進河長制工作認識不到位,有的村未設(shè)立相應(yīng)的保潔員或巡查員,實現(xiàn)河長制工作全覆蓋存在困難;四是環(huán)保宣傳不到位。環(huán)保宣傳工作力度不夠,群眾環(huán)保意識不高,不良的生活習慣未得到改變。
五、評估主要結(jié)論
工作進展情況較好,自評分滿分。
六、下一步工作安排
(一)進一步提高履行河長制工作意識。充分認識和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略理念,充分認識治山、治河、治水是全面推進生態(tài)文明建設(shè)的必由之路,充分認識河長制工作是全面改善水生態(tài)環(huán)境的重要手段,以高度的政治自覺、行動自覺認真履行工作職責、強化工作措施、創(chuàng)新工作方式,切實將河長制工作的各項措施落到實處。
尊敬的**書記,各位領(lǐng)導:
根據(jù)會議安排,現(xiàn)將局辦公室近期工作開展情況匯報如下。
一、局辦公室基本情況
局辦公室現(xiàn)有8名工作人員,其中4名駕駛員,4名機關(guān)工作人員。主要負責局機關(guān)辦文辦會、文件資料歸檔、協(xié)調(diào)與其他部門事務(wù)、機關(guān)疫情防控、河長制工作。承擔保密、信息、績效管理、政務(wù)公開、有關(guān)綜合性文稿起草、領(lǐng)導講話和史志編撰工作。組織辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案及領(lǐng)導交辦的其它事務(wù)。
二、主要工作開展情況
充分發(fā)揮上傳下達、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的綜合職能,規(guī)范完善各項溝通機制,保證政令暢通,做好“三辦”事務(wù)。辦文辦會方面:今年以來共制發(fā)文件約1900個,收文約3600個,共承辦全縣性安全生產(chǎn)工作會議7次,系統(tǒng)內(nèi)部會議30次。信息報送方面:圍繞全局發(fā)展大局和中心工作,抓好起草匯報材料、領(lǐng)導講話稿、調(diào)研報告等工作,今年以來,共起草領(lǐng)導講話材料20余篇,共報送信息103條,市局網(wǎng)站采用63篇,政務(wù)要情采用2篇,大竹信息采用3篇,黨史學習教育簡報采用2篇,截至目前,我局已完成上級下達信息任務(wù)目標分。公車使用方面:進一步落實《大竹縣應(yīng)急局公車管理制度》,落實安全行車機制,切實加強駕駛員的安全教育與日常管理,行車中違規(guī)違章受到的處罰由駕駛員自行承擔。其他工作:扎實抓好機關(guān)接待、疫情防控、文印歸檔、安全、衛(wèi)生、河長制和重大活動等后勤保障工作,確保全局機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)機關(guān)。
三、存在的問題
縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)和應(yīng)急能力提升,從森林防滅火指揮部辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室劃轉(zhuǎn)我局后,收發(fā)文件、會議、電話等激增,局辦公室工作愈發(fā)繁重,平均每月收文多達400余個,目前僅4名工作人員,僅有3臺電腦,工作壓力大,希望領(lǐng)導增加辦公室人員1-2名,配備電腦2臺,一臺用于黨政網(wǎng)查閱文件,一臺用于工作人員日常辦公。
一、主要做法
1、加大宣傳力度,營造全民參與氛圍。自縣“五水共治”辦開始辦公以來,我鄉(xiāng)積極營造“五水共治”的氛圍,截至目前我鄉(xiāng)已定制并張貼50條橫幅,覆蓋全鄉(xiāng)7個行政村,樹立大中型廣告牌7座,全面鋪開“五水共治”工作。
2、加強多級聯(lián)動,積極開展各項活動。鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)沒有黑臭河,有帶溪和坑兩條垃圾河。針對兩條垃圾河,鄉(xiāng)黨委政府多級聯(lián)動,積極開展各項活動。3月6日上午鄉(xiāng)在村委辦公樓召開“五水共治”動員會全面部署了我鄉(xiāng)“五水共治”工作,下午開展”五水共治”暨“清河綠岸”專項行動,有鄉(xiāng)黨員志愿者、“青春治水”志愿者、少先隊、應(yīng)急分隊、鄉(xiāng)干部五支隊伍100余人參加活動,正式吹響了全民參與”五水共治”攻堅戰(zhàn)的新號角;3月10日,縣委組織部部長以及縣婦聯(lián)主席率領(lǐng)我鄉(xiāng)干部群眾進行“五水共治”暨巾幗清河潔村、美麗家園行動,全鄉(xiāng)干部群眾100余進行了村江濱路河道垃圾清理工作,使江濱路河道煥然一新;3月26日沙洋村兩委組織干部群眾40余人對溪沙洋段河道垃圾進行清理;4月15日庫頭村兩委組織干部群眾100余人次對溪庫頭段河道垃圾進行清理;4月16日村委召開“五水共治”推進會,鄉(xiāng)干部、村兩委干部群眾共30余人對坑河道垃圾進行了清理;4月18日村兩委組織干部群眾20余人到南排自然村再次對溪南排段河道垃圾進行清理;4月22日,縣委組織部林敏常務(wù)副部長、縣委黨校副校長到上坑頭參加上坑頭村兩委組織的第三次河道垃圾清理工作。此外鄉(xiāng)還開展了鄉(xiāng)團委面向全社會的““五水共治”,我們在行動”有獎?wù)魑?;鄉(xiāng)小學:助力“五水共治”共建魅力;成立老干部“護水”志愿者隊伍等一系列“五水共治”活動。到目前為止鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)河道垃圾全部清理干凈,實現(xiàn)了4月底前消滅河道垃圾的目標。
3、多措并舉,助推“五水共治”。(1)實行河長制,鄉(xiāng)于2013年12月11日發(fā)文公布了《鄉(xiāng)“河長制”實施方案》,到2013年底,全鄉(xiāng)7個行政村,1條主河道兩段河域,三個小溪(坑)實現(xiàn)“河長制”全覆蓋,根據(jù)河道的性質(zhì)分別確定鄉(xiāng)級、村級河長。成立鄉(xiāng)“河長制”辦公室,與鄉(xiāng)生態(tài)辦合署辦公,在河岸顯要位置設(shè)立河長公示牌,標明河長職責、保護整治目標和監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會監(jiān)督;“河長”負責督促河道保潔單位對河面漂浮物、水草、行洪障礙物、動物尸體、河岸垃圾、雜草等進行清理。(2)建立路長制。今年伊始,我鄉(xiāng)已在庫頭自然村和村試行。以村委的名義和農(nóng)戶簽訂門前三包責任書、村兩委干部按照方便管理和監(jiān)督的原則,執(zhí)行劃段包干制,將工作落到實處。(3)三村互評制度試運行,村、沙垟村、庫頭村是臨溪的三大村,也是我鄉(xiāng)人口最為集中的三個村,每個月中、月底鄉(xiāng)村兩級組織人員對三村各戶進行考評,按照考評結(jié)果,評出最整潔的3戶進行張榜公告,并給與相應(yīng)的獎勵,起到示范的作用。率先在三村實行互評,可以較好的推進鄉(xiāng)村整潔、保潔的工作。
4、謀劃在先,規(guī)劃先行。根據(jù)“五水共治”的要求,鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)鄉(xiāng)情村情,從治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水方面列出我鄉(xiāng)2014-2016年間三年行動項目分解表,涉及29個項目2020萬元的資金,如果項目實施,將會進一步完善設(shè)施,真正落實“五水共治”工作。
二、存在問題
我鄉(xiāng)在“五水共治”工作有序推進,大大改善了各村的河道、環(huán)村道路等各方面的衛(wèi)生,有效完成4月清除垃圾河的任務(wù),但是在完成過程中還是存在一些問題:
1、河道清理存在“二次污染”。剛清理過的河道,農(nóng)戶又傾倒了垃圾,保潔的后前監(jiān)管尚需加大力度,村民的衛(wèi)生習慣和衛(wèi)生意識也有待進一步的提高。
2、部分垃圾鄉(xiāng)級無法處理。在歷次清理活動中,清理出來的河道垃圾、雜物特別是農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后剩下的廢棄的木耳椴,無法處理。如果一直廢棄,對農(nóng)田次年的生產(chǎn)造成很大的影響。
一、基本業(yè)務(wù):
1、2020年度防汛抗旱和防山洪地質(zhì)災(zāi)害工作。組織編制2020年度防汛抗旱和防山洪地質(zhì)災(zāi)害工作預案,成立組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)指導防汛抗旱和防山洪地質(zhì)災(zāi)害工作,通過汛前檢查等方式,落實防汛抗旱和防山洪地質(zhì)災(zāi)害工作的危險區(qū)人員摸排登記、搶險物資準備、搶險隊伍組織、危險區(qū)域安全警示等工作,做到災(zāi)前有準備、救災(zāi)有秩序、災(zāi)后能恢復。2、小型水庫工作落實。根據(jù)上級要求,編制小(二)型水庫度汛工作方案,嚴格落實汛前檢查工作,落實水庫安全責任人、搶險物資準備、搶險隊伍組織、區(qū)域安全警示等準備工作,做到有備無患。根據(jù)小型水庫物業(yè)化管理要求,督促林業(yè)、李堰、白果等3村做好物業(yè)化養(yǎng)護工作。3、河長制工作。嚴格落實河長制相關(guān)工作制度,按照縣河長辦要求,組織、提醒鎮(zhèn)級河長按時巡河,督促村級河長落實巡河職責,結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展河長制相關(guān)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處置,嚴格落實河長工作任務(wù),截止5月底,已完成鎮(zhèn)級河長巡河29人次、村級河長巡河252人次,配合水環(huán)境治理工作4起,落實安全警示標識1起。
二、飲水安全工作。
按照縣委、縣政府的工作部署和要求,對所有建檔立卡貧困戶飲水安全逐戶逐項排查,了解掌握建檔立卡貧困戶的水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保證率等情況,判斷其飲水是否安全。規(guī)模水廠建立了化驗室,水質(zhì)檢測設(shè)備逐步更新,水廠自檢日檢和小型集中供水點旬檢已實現(xiàn)。小型集中供水點的供水戶數(shù)、人數(shù)已摸排清楚,并安裝了自動消毒設(shè)備,標示標牌和圍欄已安裝。選聘了責任心較強的小型集中供水管護員并簽訂管護協(xié)議,負責對小型集中供水工程進行日常管護維修和水質(zhì)旬檢送檢。
三、重點工程建設(shè):
1、2020年度水利扶貧項目--冒峰村、合心村水利扶貧項目(杭淠分干渠除險加固項目),截止目前已完成工程建設(shè),正在組織驗收;2、縣2020年度農(nóng)田水利“最后一公里”鎮(zhèn)項目、縣2020年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項目--鎮(zhèn)鳳凰河(廟沖村響垱、山咀段)清淤整治項目已完成設(shè)計等前期準備工作,待招標注冊系統(tǒng)建成后將組織招標工作;3、2020年第二批中央財政專項扶貧資金項目--鎮(zhèn)白果村獼猴桃基地U型渠建設(shè)工程、鎮(zhèn)長沖村長沖排水渠項目、鎮(zhèn)李堰村王莊提水站項目已完成招標程序,目前工程正在建設(shè)中。
一、存在問題及整改落實情況
1、部門文件:未提供文本下載功能。
整改落實:已整改落實。
2、意見征集:未公開面向社會意見征集。
整改落實:已整改落實。
3、決策部署落實情況:未公開重大決策、重要政策、政府工作報告、本部門年度重點工作任務(wù)的任務(wù)分解。
整改落實:已整改落實。
4、機構(gòu)簡介:未公開辦公時間。
整改落實:已整改落實。
5、新聞會:未公開本部門新聞及其他的稿、現(xiàn)場圖片等。
整改落實:因疫情影響,暫未召開專題新聞會,現(xiàn)正在積極籌備中。
6、其他解讀:本年度未采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式,專家關(guān)于本級政策文件出臺的背景、依據(jù)、核心內(nèi)容、主要條款等做出的相關(guān)解釋說明;媒體關(guān)于本級政策文件出臺的背景、依據(jù)、核心內(nèi)容、主要條款等做出的相關(guān)解釋說明。
整改落實:根據(jù)欄目要求,提高政策解讀質(zhì)量。
7、工作推進:未公開年度政務(wù)公開重點工作要點和分工。
整改落實:已整改落實
一、水污染防治
(一)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)
1、已建成黑龍灘大壩社區(qū)污水處理廠,經(jīng)黑管委委托三方環(huán)保公司檢測水質(zhì)達標,并交付鑫隆水務(wù)公司管理。
2、已完成黑龍灘光相污水處理廠提標升級工程,正在調(diào)試運行階段。
3、已于9月5日啟動龍正鎮(zhèn)場鎮(zhèn)排洪溝整治工程。
4、龍正鎮(zhèn)污水處理廠二期工程已委托首創(chuàng)水務(wù)有限公司進行設(shè)計。
5、已啟動龍正場鎮(zhèn)800方一體化設(shè)備安裝工作,10月底完成設(shè)備安裝調(diào)試并運行。
(二)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治
畜禽糞污綜合利用率83%,對禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶全部搬遷或依法關(guān)停。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)無新增養(yǎng)殖場;現(xiàn)存的養(yǎng)殖場實行種養(yǎng)結(jié)合,污水糞便循環(huán)利用,杜絕外排。對規(guī)模養(yǎng)殖場堅持一個月巡查一次,專業(yè)戶一季度巡查一次,防止反彈。
(三)農(nóng)業(yè)面源污染防治
引導龍正鎮(zhèn)農(nóng)民完成200畝耕地農(nóng)業(yè)污染治理,化肥減量8.5%,農(nóng)藥減量5.09%,已完成目標任務(wù)。
二、水環(huán)境治理
(一)堤防工程建設(shè)
龍正鎮(zhèn)中小河流域治理堤防建設(shè)及綠化工程共計3公里(責任清單中要求完成1.5公里),共計投入2200余萬元,主體工程已完工,綠化工程正在進行收尾工作。
(二)清河行動
安排專人定期對河道整治情況進行實地督查,組織村(社區(qū))社建立“清河行動”微信群,及時通報進展情況,對工作推進緩慢的及時督促,組織動員民兵、群眾3000余人次,出動機械400臺次,開展集中清理7次,清理河道溝渠垃圾、淤泥1134余噸,水面清潔率100%。
已啟動粵江河龍正至洪峰段清淤工作,近期將嚴格按照市粵江河河長辦要求實施流域徹底清淤。
(三)開展城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)
仁壽縣垃圾轉(zhuǎn)運地庫改造全部完成;新建兩座垃圾轉(zhuǎn)運站(城東智慧環(huán)衛(wèi)管理中心、城北市政環(huán)衛(wèi)基地已納入PPP項目);新建垃圾焚燒發(fā)電廠,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭已開工建設(shè)。
三、水生態(tài)修復
(一)濕地建設(shè)
仁壽縣龍正鎮(zhèn)污水處理廠區(qū)外生態(tài)濕地建設(shè)已經(jīng)四川天辰工程咨詢有限公司設(shè)計,近期開工實施,預計12月正式投入使用。
(二)土地整理
仁壽縣龍正鎮(zhèn)大鏵村土地整理項目已于2019年9月底開工,正在有序進行中,要求施工方在年底前完成粵江河沿線工程。
一、2019年工作完成情況
(一)高起點統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局
一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作,召開全市動員會,印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案,完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護紅線調(diào)整評估初步方案,基本完成總規(guī)相關(guān)的九個專題和五個專項報告。
二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,牽頭推進了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點的規(guī)劃研究,同步推進綜合交通專項規(guī)劃修編,開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導控規(guī)編制工作,共審核和上報控規(guī)40多個。
三是加強古城設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設(shè)計要求,完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認真實施古城保護利用條例,開展古城內(nèi)國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作,對古城內(nèi)的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導則(圖則)編制和古城宣傳資料及視頻匯編。
(二)高質(zhì)量提供要素資源保障
一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》,對47個市級投資項目建立局領(lǐng)導掛聯(lián)督辦工作機制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外,銷號項目已達15個,主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個,其余項目都得到有序推進。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核,共上報總用地面積3887畝,其中新增建設(shè)用地3129畝(耕地2911畝)。2018年中心城區(qū)6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。
二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設(shè)用地指標2.06萬畝(耕地1.6萬畝)。同時,針對“占補平衡”短板,累計爭取國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產(chǎn)能指標471.4696萬公斤,市內(nèi)共享標準農(nóng)田指標12000畝,補充耕地數(shù)量指標1272畝、水田指標1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤,全面保障了今年全市重大建設(shè)項目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目用地占補平衡需求,連續(xù)第21年實現(xiàn)耕地占補平衡。
三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝,完成率316%,盤活存量建設(shè)用地13550畝,完成率149%,完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝,完成率114%,消化批而未供土地6935畝,完成率105%。全面推行“標準地”制度,全市已完成“標準地”出讓231宗,面積8413畝,省級以上開發(fā)區(qū)等重點平臺實現(xiàn)投資項目100%“標準地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價,倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻率。
四是維護土地市場平穩(wěn)運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施,維護全市土地市場健康有序發(fā)展,全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝,出讓金總額達到828.98億元,爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。
(三)高標準提升資源保護力度
一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進展順利,完成國家森林城市復評動態(tài)監(jiān)測自查,新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個,“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質(zhì)量推進造林綠化,嚴格保護全市9.2萬株古樹名木,加強林業(yè)有害生物防控,完成造林更新1.65萬畝,新植珍貴樹161萬株,建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。
二是推進生態(tài)保護修復。全面推進廢棄礦山生態(tài)修復項目102個;新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程20個,上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設(shè)任務(wù),通過召開全市礦山生態(tài)修復現(xiàn)場會,加強督察通報和檢查指導力度,全市廢棄礦山生態(tài)修復工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達到省定任務(wù)的300%和150%。
三是推進永久基本農(nóng)田“田長制”。進一步落實永久基本農(nóng)田特殊保護,將永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到責任人、責任地塊和責任網(wǎng)格,建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護機制,實現(xiàn)保護責任全覆蓋。目前,越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單,并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標志牌。其他各區(qū)、縣(市)正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴并工作進行人員名單調(diào)查確定工作。
(四)高品質(zhì)提升民生服務(wù)
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記事項100%網(wǎng)上申請,達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內(nèi)辦結(jié);探索“不動產(chǎn)+”服務(wù),推進不動產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點延伸和與公證協(xié)同辦理等。
二是開展“多審合一”改革。落實“三減”,助推提速增效,將用地預審與規(guī)劃選址合并辦理,優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料,并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運輸許可聯(lián)辦事項,強化“一網(wǎng)申報”,實現(xiàn)“一同發(fā)證”,并將兩個事項聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。
三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。穩(wěn)步實施全域土地綜合整治,新增加20個項目列入省級試點,涉及31個行政村、17.25萬畝土地,計劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復墾1336畝,計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》立法,有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村個人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游,培育融森林文化與民俗風情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家;加快推進森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè),申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。
四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復現(xiàn)場會,系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù),開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項目回頭看,市、縣兩級共完成檢查351點次,查明問題143個,已整改到位79個;累計排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處,成功應(yīng)對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起,轉(zhuǎn)移群眾1438人,成功避險1起9人,無人員傷亡。
(五)高速度推進數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)
一是全面展開第三次國土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級調(diào)查工作和市級核查工作,并通過省三調(diào)辦核查向全國三調(diào)辦報送五批次初步調(diào)查成果,根據(jù)全國三調(diào)辦國家級核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求,對問題圖斑進行全面梳理,積極有序組織全面整改及補充舉證工作,集中力量保障全市第三次國土調(diào)查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調(diào)辦。
二是加強自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國土空間基礎(chǔ)信息平臺項目一期建設(shè);提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設(shè),實現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理;聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門,提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點工作。
三是提升基礎(chǔ)測繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準網(wǎng)復測、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖(DLG)生產(chǎn)制作更新2個項目技術(shù)設(shè)計書已通過評審,進入實施階段,其余6個基礎(chǔ)測繪項目正穩(wěn)步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作,為市重點工程的推進提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二、2020年工作思路
1.構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌指導經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態(tài)整治修復、文化傳承發(fā)展、城市風貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿,建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺,推進實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。
2.加強資源規(guī)劃服務(wù),開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制,全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局,強化中心城區(qū)藍綠空間、歷史文化遺存保護等結(jié)構(gòu)性管控,劃分分區(qū)規(guī)劃單元,組織編制分區(qū)規(guī)劃,推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預審、用地規(guī)劃許可與用地批準合并辦理實施;加強建設(shè)項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作,優(yōu)化營商環(huán)境。
3.落實永久基本農(nóng)田特殊保護,推進“152”耕地生態(tài)保護工程,完成補充耕地(含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復墾)1.04萬畝、實施農(nóng)村建設(shè)用地復墾2100畝。再啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程21個,新創(chuàng)建4個綠色礦山。
4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建;推進國土綠化美化行動,全市完成造林更新2.3萬畝,新植珍貴樹137萬株,新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個;啟動會稽山國家森林公園項目建設(shè),開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。
5.推進存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā),盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝,完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝,完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。
6.全面推行投資項目“標準地”出讓,除負面清單外,省級以上平臺等重點區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標準地”方式供地,省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。
7.全面完成第三次國土調(diào)查工作,以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,建立登記制度,界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體;在全市范圍內(nèi)全面實施林權(quán)統(tǒng)一登記,建立全面完整的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。
8.加大基礎(chǔ)測繪投入力度,組織全市1:2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新,完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準網(wǎng)復測,提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力。
9.推進建設(shè)森林公安專業(yè)派出所,其中舜江源省級自然保護區(qū)派出所2020年一季度動工建設(shè);會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設(shè)。
一、2020年工作情況
(一)著力推進全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染防治
壓實責任,強化措施,加快推進各項重點治理任務(wù),確保以實實在在的工作持續(xù)改善我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。1.污染治理加快推進,深度治理污染排放源,對我鎮(zhèn)的工業(yè)集聚區(qū)污染源排放進行了摸底排查。同時鎮(zhèn)區(qū)工作人員按屬地包干落實,全方位加強督查督辦。生態(tài)環(huán)境深度治理有序推進。2.揚塵管控力度明顯加大。針對工地揚塵,我鎮(zhèn)抽調(diào)專門人員組成小組對建筑施工、拆遷、道路施工、園林綠化、水利施工開展集中專項督查,圍繞“六個百分百”落實情況,重點查處霧炮不使用、噴淋設(shè)施不開啟、道路硬化不足、車輛沖洗不到位、裸土覆蓋不到位等問題。并組織開展了揚塵整治回頭看,責成增加施工工地灑水頻次,實現(xiàn)堆場貨物全覆蓋。3.餐飲油煙污染整治有序推進。對我鎮(zhèn)所有餐飲經(jīng)營單位開展拉網(wǎng)式摸底排查,確保一戶不漏。并根據(jù)排查情況,建立餐飲單位管理臺賬。根據(jù)排查的情況,對我鎮(zhèn)餐飲單位實行分類整治。4.以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐,有效改善水生態(tài)環(huán)境,切實提高污水處理率。村級生活污水集中處理方面,在完成了村級污水處理設(shè)施的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,對全鎮(zhèn)的自然村開展污水收集和治理,力爭到2022年農(nóng)村生活污水處理水平明顯提高。5.按照農(nóng)作物秸稈禁燒方案要求,加大秸稈禁燒巡查力度,處理田間地頭秸稈焚燒3起;大力推進省環(huán)保督查交辦件的整改工作,對天馬造紙廠進行關(guān)停,并做好銷號工作;全面整治“散亂污”企業(yè),今年,責令2家“散亂污”企業(yè)進行整改,其中一家已進行關(guān)停,另一家已完成聯(lián)審聯(lián)批。
(二)圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升鎮(zhèn)村面貌。
1.開展農(nóng)村宅基地改革。發(fā)揮黨員模范帶頭作用,黨員干部率先做家屬、近親屬的思想工作,起到了較好的帶頭作用。截止目前,共拆除空心房、危舊房、違章房、旱廁18.97萬平方米,為提升鄉(xiāng)村面貌騰出空間。2.開展人居環(huán)境綜合整治。以創(chuàng)建文明城市、全市旅發(fā)大會為契機,大力開展了農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,推進37個省建點、37個自建點的新農(nóng)村建設(shè),大力加強村莊公共區(qū)域清掃保潔力度,全力推進廁所革命,完成改廁任務(wù)1674個,完成率達95.53%。
(三)加強持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢
一、持續(xù)推進水庫水環(huán)境整治。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染專項整治。定期對水庫進行執(zhí)法巡查,尚未發(fā)現(xiàn)有破壞水質(zhì)的現(xiàn)象。開展水生生物保護。對全鎮(zhèn)3座小(一)型、13座小(二)型退出承包,對養(yǎng)魚的投料機進行全面拆除,邀請第三方潤興科技對我鎮(zhèn)車田、袁謝兩個水質(zhì)點進行檢測,檢測結(jié)果合格,實現(xiàn)了碧水長流.
二、綠色工程鞏固提升。落實“林長制”,對全鎮(zhèn)10個網(wǎng)格配備專職護林員,加強森林資源監(jiān)管,防治森林火災(zāi)的發(fā)生,保證了青山常在;著力推進林業(yè)增綠增效行動,完成全鎮(zhèn)新造林2100畝,森林撫育2000畝。扎實開展松材線蟲病防控工作,2020年全鎮(zhèn)共無害化除治枯死松樹350株;嚴守生態(tài)紅線,嚴厲打擊破壞轄區(qū)內(nèi)生態(tài)資源的行為;狠抓森林防火工作,強化護林員隊伍建設(shè),配強防火器材,嚴抓火源管理。
二、存在的問題
在肯定成績的同時,我鎮(zhèn)的各項環(huán)保工作還存在不少短板和不足,絲毫不能松勁懈怠。生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨,我鎮(zhèn)面積大、村多,部分區(qū)域環(huán)境還需加強進一步提升;只有部分農(nóng)村使用農(nóng)村清潔能源,推廣成果尚未全面,改善綜合環(huán)境的任務(wù)還很重;農(nóng)民作為生態(tài)文明建設(shè)的主體意識雖有所加強,但還需進一步加強宣傳引導;環(huán)境安全隱患依然存在,基層環(huán)境監(jiān)管力量仍待加強;突出環(huán)境問題亟待整改。
三、解決措施
堅持系統(tǒng)化思維,把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念一體堅持、全面貫徹,絕不顧此失彼、厚此薄彼。建設(shè)風清氣正政治生態(tài)環(huán)境,是我們黨管黨治黨、治國理政的重要內(nèi)容,其第一要義就是全面從嚴治黨。治黨務(wù)必從嚴,只有這樣才可以營造風清氣正的政治生態(tài),這也影響著黨員干部的價值取向和從政行為。
(一)持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境教育和文明知識普及活動。大力開展環(huán)境保護和生態(tài)文明宣傳教育,深入開展綠色創(chuàng)建活動,倡導鼓勵綠色消費、低碳生活、綠色出行。樹立和宣揚生態(tài)環(huán)境保護典型,引導社會生態(tài)環(huán)境行為,提高全社會生態(tài)文明意識。
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