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為加快推進(jìn)全縣生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),竹江鄉(xiāng)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上做樣板”的目標(biāo)要求,踐行綠色理念,積極發(fā)揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”工作作風(fēng),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)?,F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下:
一、注重加強(qiáng)生態(tài)治理
(一)著力推進(jìn)“凈空”行動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)安排部署、組織落實(shí)和督導(dǎo)檢查大氣污染防治工作。行政村簽訂了大氣污染防治責(zé)任狀,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、播放電子標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳當(dāng)前大氣污染防治工作的形勢(shì),引導(dǎo)公眾積極參與到大氣污染防治工作中來(lái),形成全民參與的濃厚氛圍。三是扎實(shí)做好秸稈焚燒工作。繼續(xù)實(shí)行黨委、政府班子成員包片,機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組三級(jí)聯(lián)包督查體系,加大預(yù)防和巡查力度,每日開(kāi)展定期巡查。
(二)著力推進(jìn)“凈水”行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制,加強(qiáng)河庫(kù)管理與保護(hù),推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理工程,集中組織了3次“清河行動(dòng)”,對(duì)3座水庫(kù)進(jìn)行維修加固,陂頭、老陂頭兩座水庫(kù)完成生禽養(yǎng)殖退養(yǎng),促進(jìn)河庫(kù)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。開(kāi)展河庫(kù)沿岸綠化造林,在金雞山水庫(kù)組織開(kāi)展了“綠色竹江”義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),種植茶樹(shù)80余畝。加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治,改善河庫(kù)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化日常監(jiān)管,杜絕非法侵占水域岸線、非法采砂、亂采亂挖等現(xiàn)象,確保河水清澈,河道暢通。
(三)著力推進(jìn)“凈土”行動(dòng)。一是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理,加強(qiáng)對(duì)退養(yǎng)護(hù)的日常監(jiān)管,實(shí)行掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村干部包戶的“一對(duì)一”監(jiān)管方式。鞏固生豬退養(yǎng)成果,組織開(kāi)展了1次生豬退養(yǎng)“回頭看”行動(dòng),退養(yǎng)戶未發(fā)生復(fù)養(yǎng)行為。二是開(kāi)展農(nóng)藥化肥污染治理專項(xiàng)行動(dòng),各村組織保潔員、貧困戶深入田間地頭、池塘周邊,清理塑料薄膜、農(nóng)藥瓶。
(四)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程。一是出臺(tái)《竹江鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治方案》,明確僑銀公司與各村的責(zé)任劃分,加強(qiáng)對(duì)僑銀公司的監(jiān)督和管理。二是以打造“清凈整潔、精細(xì)秀美”農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo),深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)現(xiàn)日常保潔工作到位的同時(shí),發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、志愿者全面開(kāi)展“三清二改一管護(hù)”整治行動(dòng),將農(nóng)村房前屋后亂堆亂放、菜園亂圍亂蓋、廢棄物亂扔亂棄等內(nèi)容作為當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的重點(diǎn)治理對(duì)象,全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。三是每月召開(kāi)全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分,結(jié)合日常督查結(jié)果,對(duì)各村環(huán)境整治成果進(jìn)行排名,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。
(五)打響“廁所革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是迅速成立農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,開(kāi)展全面排查摸底工作,全鄉(xiāng)3089戶農(nóng)戶中,無(wú)廁所農(nóng)戶數(shù)34戶,旱廁2戶,已全部納入改造計(jì)劃。二是要求國(guó)土資源所將“三格式”無(wú)害化化糞池納入農(nóng)戶建房保證金監(jiān)管和綜合驗(yàn)收的硬性指標(biāo),保障新建房廁所真正達(dá)到“三格式”無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn),不斷提升三格式無(wú)害化戶廁的普及率。三是結(jié)合高村鄉(xiāng)村3A旅游景點(diǎn)創(chuàng)建工作,在高村新建了一座旅游廁所。
二、著力鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)
(一)持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗。持續(xù)推進(jìn)綠色殯葬改革,完成“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)拐?124座,整改率100%。嚴(yán)格執(zhí)行喪事報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)“火化率、入公墓率”達(dá)到100%。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),積極宣傳和開(kāi)展反封建迷信、反活動(dòng)、嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”。通過(guò)村紅白理事積極宣傳,初步形成了“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦”農(nóng)村新風(fēng)。提升村民自治水平,全鄉(xiāng)各行政村村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋,將具體項(xiàng)目和辦理流程寫入村規(guī)民約中,通過(guò)廣泛宣傳,得到廣大村民自覺(jué)遵守。
(二)全面落實(shí)林長(zhǎng)制工作。成立了林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《竹江鄉(xiāng)林長(zhǎng)制工作方案》,積極落實(shí)四項(xiàng)機(jī)制。充實(shí)護(hù)林隊(duì)伍,各村書記擔(dān)任村級(jí)林長(zhǎng),全鄉(xiāng)聘請(qǐng)了11名護(hù)林防火員、12名公益林護(hù)林員和2名生態(tài)林護(hù)林員交叉管護(hù),實(shí)現(xiàn)全天候開(kāi)展防火、防盜、防病蟲(chóng)等保護(hù)資源的巡防工作,鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)每月巡查不少于2次,村級(jí)林長(zhǎng)不少于3次,并做好巡查記錄。豎立鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)公示牌1塊和村級(jí)林長(zhǎng)公示牌11塊。整合基層執(zhí)法力量,組建由林管站、派出所等多部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),對(duì)區(qū)域內(nèi)毀林開(kāi)荒、亂采亂挖野生植物、濫捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為統(tǒng)一嚴(yán)厲打擊。
(三)不斷加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作。在瀘水河、陳山河竹江段開(kāi)展水域日常巡查,增設(shè)禁捕宣傳牌21塊,嚴(yán)厲打擊非法捕撈和過(guò)度捕撈行為。強(qiáng)化對(duì)松材線蟲(chóng)病的防控力度,上半年,在觀溪村清理松材線蟲(chóng)病役木林1100余畝。
三、著力提升綠色發(fā)展水平
(一)大力發(fā)展特色綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)龍腦樟種植這張名片,在原有中團(tuán)、觀溪兩村的基礎(chǔ)上繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的形式擴(kuò)大至5000畝;二是在矮屋村發(fā)展螺旋藻種植300畝,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè);三是在小車村引進(jìn)安??h農(nóng)友生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社投資350多萬(wàn)元發(fā)展稻蝦共作基地300畝,目前已經(jīng)投產(chǎn)。四是各村利用荒坡、旱地種植耐旱經(jīng)濟(jì)作物花生、大豆、黑芝麻約5900畝。
(二)大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。利用竹江老街情懷精品點(diǎn)和高村香樟園美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn),吸引客流,通過(guò)鼓勵(lì)本地村民開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè),目前已經(jīng)開(kāi)辦了18家各類型的農(nóng)家樂(lè)。
(三)大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)觀溪村、中團(tuán)村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。其中觀溪村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已完成投資3400萬(wàn)元,中團(tuán)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已完成投資8500萬(wàn)元。其中觀溪村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已正常運(yùn)營(yíng)開(kāi)始投產(chǎn),中團(tuán)村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)一切前期準(zhǔn)備工作已完成,計(jì)劃于今年10月份開(kāi)始投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
四、工作存在的問(wèn)題
雖然我鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)工作取得一定成績(jī),但與縣委、縣政府的要求以及廣大群眾的期盼還存在差距,主要體現(xiàn)在:一是工作宣傳不夠深入,宣傳工作存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問(wèn)題。二是工作中對(duì)一些破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題在鄉(xiāng)級(jí)層面缺乏強(qiáng)有力的手段或權(quán)力進(jìn)行處置,導(dǎo)致管不住、管不好。三是鄉(xiāng)級(jí)資金緊張,在生態(tài)文明建設(shè)上投入資金不足,基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱。對(duì)此,我們一定高度重視,并在今后工作中努力加以解決。
五、下一步工作思路
下一步,我鄉(xiāng)將繼續(xù)牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)工作。
(一)大力發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”。按照專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)要求,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的重要手段來(lái)抓,積極做好井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、龍腦樟、白蓮等富民產(chǎn)業(yè)。下一步,繼續(xù)鞏固擴(kuò)大稻蝦共作基地養(yǎng)殖規(guī)模,推進(jìn)中團(tuán)村生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)按期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。在嚴(yán)格“三區(qū)劃分”的基礎(chǔ)上,做好生豬復(fù)養(yǎng)工作,在保證生態(tài)環(huán)保的基礎(chǔ)上,促進(jìn)生豬養(yǎng)殖。繼續(xù)完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)工作。
(二)大力發(fā)展“生態(tài)+服務(wù)業(yè)”。進(jìn)一步打造高村鄉(xiāng)級(jí)精品旅游點(diǎn),持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,按照“農(nóng)旅+休閑”的模式,依托高村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)家樂(lè)資源,積極創(chuàng)建省級(jí)AAA鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。精心打造竹江老街縣級(jí)精品點(diǎn),促進(jìn)人文景觀與自然景觀相融合,爭(zhēng)取引入社會(huì)資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,如開(kāi)辦碼頭特色民宿、農(nóng)家樂(lè)等,形成生態(tài)旅游名片。
(三)大力發(fā)展“生態(tài)+家園”。一是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“庫(kù)長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”,完成瀘水河竹江老街段河堤護(hù)坡工程,做好全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。二是持續(xù)推進(jìn)綠色殯葬改革,破除殯葬陋習(xí),倡導(dǎo)文明殯葬。三是建立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。四是大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋行動(dòng)”,完成11個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè),全面提升村組基礎(chǔ)設(shè)施水平。五是大力推進(jìn)“廁所革命”,整村推進(jìn)高村、洋口、店上三村啟動(dòng)廁所改革,完成預(yù)期目標(biāo)。
根據(jù)《XX縣2018年度水污染防治實(shí)施方案》工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,嚴(yán)格按照各項(xiàng)目標(biāo)要求,切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)水污染防治工作,現(xiàn)將XX鎮(zhèn)2018年水污染防治工作總結(jié)如下。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)明確工作責(zé)任。要求各村、相關(guān)單位做為水污染防治工作的主體,對(duì)各自區(qū)域、行業(yè)、斷面等水污染防治明確各自責(zé)任,加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管,統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)區(qū)水污染治理、水資源管理和水生態(tài)保護(hù),確保了各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。嚴(yán)格落實(shí)水污染防治工作調(diào)度和預(yù)警通報(bào)制度,推動(dòng)“水十條”貫徹實(shí)施,鎮(zhèn)政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法,加大工作力度,攻堅(jiān)克難,全力推進(jìn)水污染防治工作得到高效落實(shí)。
(三)落實(shí)主體責(zé)任。各單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度,落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)了對(duì)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的管理,通過(guò)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),嚴(yán)格落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。
(四)嚴(yán)格督查考核。鎮(zhèn)政府將在年終考核中對(duì)各村、各相關(guān)單位任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。配合縣水污染防治工作督查組,定期對(duì)全鎮(zhèn)水污染防治工作進(jìn)展及責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了督查問(wèn)責(zé)。
二、全面落實(shí)水污染防治工作
(一)加強(qiáng)河流水污染防治。
1、加強(qiáng)河流沿岸檢查巡查。按照《XX鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制工作方案》要求,由鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦牽頭,各村、畜牧站、派出所、司法所配合,對(duì)河岸沿線村社、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、社區(qū)污水處理廠等污染源排查整治,消除了河流水污染隱患。
2、全面開(kāi)展河道及周邊環(huán)境治理。結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治,對(duì)XX河道及周邊環(huán)境進(jìn)行及時(shí)清理,并長(zhǎng)期維持。利用河道枯水時(shí)段,組織保潔員對(duì)河道進(jìn)行垃圾撿拾,及時(shí)清除河面漂浮物。
3、全面營(yíng)造護(hù)河愛(ài)河的氛圍。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),全力營(yíng)造護(hù)河愛(ài)河的氛圍,通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅,微信群等多種宣傳方式鼓勵(lì)群眾積極參與護(hù)河行動(dòng)。
(二)強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)生活污染防治。
1、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),并做好日常維護(hù)。沙灘、XX社區(qū)污水處理廠污水處理和中水回用穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,中水用于澆灌林地。社區(qū)物業(yè)管理人員做好日常維護(hù)及記錄工作,建立健全運(yùn)行記錄臺(tái)賬。并開(kāi)展污水處理監(jiān)測(cè),確保污水達(dá)標(biāo)排放。
2、提高餐廚廢棄物治理水平。根據(jù)《XX市餐廚廢棄物處理管理辦法》,由鎮(zhèn)食藥所牽頭,對(duì)各餐飲單位餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理進(jìn)行監(jiān)督管理,按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,不斷提高餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理、資源化利用。
(三)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
1、防治畜禽養(yǎng)殖污染。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。鎮(zhèn)區(qū)所有新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))都要進(jìn)行了雨污分流,建設(shè)完成清糞池、尿液池、堆糞場(chǎng)等污染防治設(shè)施。
2、控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和新型防治施藥器械;推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),大力推廣水肥一體化、機(jī)械化精量施肥、保護(hù)性耕作等技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施肥方式,推進(jìn)精準(zhǔn)施肥;推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng),建立健全科學(xué)施肥用藥技術(shù)規(guī)范,減少使用量,提高有效利用率。2018年,農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上,主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35%,測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)94%,畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60%,化肥利用率達(dá)到38%,機(jī)械施肥占比35%。至2018年底,尾菜處理利用率達(dá)到42%以上。
3、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全域無(wú)垃圾創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治,依托省縣環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目,加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備力度,規(guī)范了保潔隊(duì)伍,建立了長(zhǎng)效機(jī)制,周二全民環(huán)境衛(wèi)生大掃除得以長(zhǎng)期實(shí)施。
(四)保障群眾用水安全。強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。對(duì)飲用水水源全面實(shí)施隔離防護(hù)、警示標(biāo)志、界標(biāo)界樁等水源保護(hù)工程建設(shè),嚴(yán)格水源保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,使我鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到了Ⅲ類或Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。
(五)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度。按照《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)預(yù)警管理制度》,配合相關(guān)執(zhí)法部門,加大了對(duì)排污單位的日常監(jiān)督檢查力度,定期向社會(huì)公開(kāi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息。
一、調(diào)研基本情況
本次調(diào)研采取實(shí)地察看、個(gè)別訪談、走訪上戶、核查復(fù)查、召開(kāi)座談會(huì)等方式,在XXX鄉(xiāng)開(kāi)展了大農(nóng)業(yè)建設(shè)工作調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)大農(nóng)業(yè)建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理,特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深度思考,面對(duì)面、心貼心向廣大基層群眾詢計(jì)問(wèn)策,對(duì)下一步大農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的推進(jìn)有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。
二、工作成效
農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展成效大。XXX鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),全鄉(xiāng)農(nóng)田約6萬(wàn)畝,又是一個(gè)易澇易旱地區(qū),防汛抗旱。我及時(shí)掌握天氣形勢(shì),深入實(shí)地考察,科學(xué)調(diào)度電排和水庫(kù),在年初4月份調(diào)度電排排澇,7月份參與防汛應(yīng)急,9月份調(diào)度農(nóng)排抗旱,確保全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
綠色崛起初見(jiàn)成效。進(jìn)一步穩(wěn)定退耕還林工作成果,積極配合縣林業(yè)局做好退耕還林驗(yàn)收和發(fā)款工作。田園綠化造林工程進(jìn)展順利。堅(jiān)決貫徹落實(shí)林長(zhǎng)制建設(shè)工作,緊抓森林防火工作,狠抓秸稈燃燒控制,做好今冬明春全鄉(xiāng)森林防火工作,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法活動(dòng)全面整治林政管理秩序。
農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)范化發(fā)展。在省、市、縣農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)下,XXX鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三下鄉(xiāng)”講座活動(dòng),有力指導(dǎo)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)規(guī)范化發(fā)展,工作扎實(shí)有效,層層落實(shí)了非洲豬瘟疫情防控、防汛抗旱、森林防火工作。特別是今年非洲豬瘟疫情防控工作中,我們廣大干群眾志誠(chéng)誠(chéng)在村豬場(chǎng)和湖城大橋檢查消毒卡點(diǎn)奮戰(zhàn)42天,打贏了非洲豬瘟疫情防衛(wèi)戰(zhàn),確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)拆除工作落實(shí)到位,11家規(guī)模以上養(yǎng)豬場(chǎng),9家規(guī)模以下養(yǎng)豬場(chǎng)的拆除工作,堅(jiān)決執(zhí)行鄉(xiāng)黨委和政府的部署,做到不漏一戶,不漏一豬;同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民養(yǎng)殖戶的利益,切實(shí)安撫好養(yǎng)殖戶情緒,使豬場(chǎng)拆除工作穩(wěn)步推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)了大跨越。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作為契機(jī),一是積極申報(bào)項(xiàng)目,科學(xué)制訂項(xiàng)目規(guī)劃,全方位加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的聯(lián)系與溝通,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目;二是創(chuàng)造良好施工環(huán)境,使得高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展順利,全鄉(xiāng)60公里河道清淤工程有序進(jìn)行,鄉(xiāng)內(nèi)各村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)用電排得到有效加強(qiáng)。
規(guī)范砂場(chǎng)管理,服務(wù)扶貧建設(shè)。按照縣委縣政府對(duì)采砂管理工作實(shí)施“政府統(tǒng)管、疏堵結(jié)合、公司化經(jīng)營(yíng)”方針,實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)砂場(chǎng)規(guī)范管理、有序經(jīng)營(yíng),深入貫徹執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)新理念新思想新戰(zhàn)略。饒河聯(lián)圩進(jìn)行環(huán)境整治,以二級(jí)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)饒河聯(lián)圩圩身垃圾、雜草、雜木、堆積物進(jìn)行有效清理。積極與縣砂管局對(duì)接,解決全鄉(xiāng)扶貧工程及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目工程用砂,保障全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成。
農(nóng)飲工程全面鋪開(kāi),落實(shí)到戶。為圓滿完成鄱陽(yáng)縣2019年脫貧摘帽任務(wù),全縣實(shí)施農(nóng)村貧困人口自來(lái)水入戶工程,其中XXX鄉(xiāng)自來(lái)水入戶工程量達(dá)555戶。我?guī)ьI(lǐng)鄉(xiāng)水務(wù)站對(duì)全鄉(xiāng)貧困戶安全飲水情況逐戶摸排,指導(dǎo)施工單位按時(shí)完工,不落一戶,不漏一人,保障全鄉(xiāng)貧困戶全部喝上干凈、衛(wèi)生、安全的飲用水,全面解決全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)安全飲水任務(wù)。
農(nóng)業(yè)服務(wù)工作主動(dòng)扎實(shí)。鄉(xiāng)農(nóng)技站對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)作物病蟲(chóng)防治全程服務(wù),及時(shí)病蟲(chóng)預(yù)測(cè)預(yù)防情報(bào)。鄉(xiāng)獸醫(yī)站積極組織好全鄉(xiāng)獸醫(yī)對(duì)全鄉(xiāng)進(jìn)行有效動(dòng)物防疫。在非洲豬瘟疫情防控工作中積極對(duì)各農(nóng)戶養(yǎng)殖戶進(jìn)行服務(wù),有效控制了畜禽養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)損失。積極促成鄉(xiāng)轄內(nèi)農(nóng)戶與人壽保險(xiǎn)公司的政策性水稻大災(zāi)保險(xiǎn)合作協(xié)議,并主動(dòng)協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶與人壽保險(xiǎn)之間產(chǎn)生的糾紛,充分保障農(nóng)戶水稻種植利益。
三、存在的問(wèn)題
近年來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)大農(nóng)業(yè)建設(shè)工作整體水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步,但通過(guò)調(diào)研來(lái)看,仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系不健全
農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)量不能保證,產(chǎn)后系統(tǒng)缺乏健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的監(jiān)控機(jī)制,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)科技支撐作用體現(xiàn)不明顯
在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地上,科技支撐作用明顯不足。主要表現(xiàn)在:首先,從干部到群眾,科技意識(shí)還不夠強(qiáng),大量種田戶缺乏科學(xué)技術(shù)知識(shí);其次,缺乏資金支持和鼓勵(lì),種田農(nóng)戶無(wú)法承擔(dān)技術(shù)改進(jìn)的成本費(fèi)用,科技知識(shí)與實(shí)際運(yùn)用結(jié)合度不夠。
(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平滯后于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
雖然我鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力與農(nóng)機(jī)擁有量增長(zhǎng)速度加快,但農(nóng)村人均擁有的農(nóng)機(jī)動(dòng)力卻極不平衡。一是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化的裝備主要是運(yùn)輸、灌溉、加工的占絕大多數(shù),耕、種、管、收田間作業(yè)機(jī)械化程度較低;二是規(guī)?;?、集約化程度低,近年來(lái)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象增加,農(nóng)田大戶也逐漸變多,但整體來(lái)看,結(jié)構(gòu)是松散的,集約化程度不高,服務(wù)功能不強(qiáng),很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)的需要。
四、下一步工作建議
(一)建立我想健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量考核監(jiān)督體系,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的監(jiān)管進(jìn)行全方位、全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管。在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的包裝和管理,打造三廟前鄉(xiāng)手工竹藝、蓮子藕粉、濠湖黃鱔等品牌,建設(shè)萬(wàn)畝蓮花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園蓮子、蓮心、荷葉茶等上下游加工產(chǎn)業(yè),結(jié)合“消費(fèi)扶貧”特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道,充分發(fā)揮電商銷售的平臺(tái),大力發(fā)展我鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
(二)積極引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)科學(xué)化水平。一是明確目標(biāo),突出重點(diǎn),發(fā)展符合我鄉(xiāng)地域?qū)嶋H的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,二是利用優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),提高作物復(fù)種指數(shù),大力推廣優(yōu)化模式。三是通過(guò)土地流轉(zhuǎn),建成規(guī)?;?、集約化土地生產(chǎn)模式,增加投資,大力創(chuàng)新建成稻蝦養(yǎng)殖、蓮蝦養(yǎng)殖等綜合立體農(nóng)業(yè)示范基地。
山東大學(xué)附屬濟(jì)南市中心醫(yī)院,山東濟(jì)南 250013
[摘要] 目的 探討情景式模擬培訓(xùn)在提高低年資護(hù)士(工作<5年)綜合能力中的應(yīng)用效果。方法 選擇該院低年資護(hù)士140人,隨機(jī)分為觀察組和對(duì)照組,每組70人。觀察組實(shí)施情景式模擬培訓(xùn),對(duì)照組實(shí)施單項(xiàng)理論和操作培訓(xùn)。培訓(xùn)后按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)護(hù)士進(jìn)行綜合能力考核及通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和護(hù)士長(zhǎng)評(píng)價(jià)。結(jié)果 觀察組護(hù)士考核中有67人為優(yōu)秀,優(yōu)秀率達(dá)到95.71%,考核成績(jī) 明顯優(yōu)于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05);且觀察組護(hù)士在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后進(jìn)行自我評(píng)價(jià),其各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果都明顯優(yōu)于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。結(jié)論 采用情景式模擬培訓(xùn)能夠明顯提高低年資護(hù)士的綜合能力,提高護(hù)士的護(hù)理技能,值得臨床推廣應(yīng)用。
關(guān)鍵詞 情景式模擬培訓(xùn);低年資;綜合能力
[中圖分類號(hào)] R424 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-0742(2014)08(c)-0143-03
[作者簡(jiǎn)介] 李華(1972-),女,山東濟(jì)南人,本科,主管護(hù)師,研究方向:產(chǎn)科護(hù)理。
護(hù)士培訓(xùn)是護(hù)理學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵,是護(hù)理人才梯隊(duì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié),科學(xué)的培訓(xùn)方法可以節(jié)約培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)效果[1],縮短護(hù)士成長(zhǎng)周期。目前各個(gè)醫(yī)院對(duì)低年資護(hù)士培訓(xùn)沒(méi)有統(tǒng)一方法,缺乏規(guī)范性,如何提高低年資護(hù)士綜合能力,使得她們迅速成長(zhǎng),已成為臨床護(hù)士培訓(xùn)中面臨的重要問(wèn)題。情景式模擬培訓(xùn)是從案例分析法中派生出來(lái)的一種極具實(shí)踐性和可操作性的方法,通過(guò)實(shí)物演示、角色扮演等手段創(chuàng)設(shè)情景,在特設(shè)的情境中進(jìn)行各種技術(shù)操作及處理事情的一種培訓(xùn)方法[2]。該院為全面提高低年資護(hù)士(工作<5年)的床邊綜合能力,探討一種更加有效地培訓(xùn)方法,自2013年6月—11月采用情景培訓(xùn)方法,對(duì)低年資護(hù)士進(jìn)行綜合培訓(xùn),提高了護(hù)士的床邊綜合能力,效果顯著,現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
培訓(xùn)對(duì)象為該院臨床科室護(hù)士中篩選出的低年資護(hù)士140人,其中男18人,占13%,女122人,占87%;本科85名,占 61%,???55名,占39%;將研究對(duì)象隨機(jī)編號(hào)分為兩組,每組70例,抽取單號(hào)為觀察組,其中男10例,女60例,本科生43名,??粕?7名;雙號(hào)為對(duì)照組,其中男8名,女62名,本科生42名,??粕?8名。培訓(xùn)對(duì)象均經(jīng)過(guò)醫(yī)院規(guī)范的崗前培訓(xùn),經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理,基本資料差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
1.2 方法
①選擇該院教學(xué)組和操作組各10名護(hù)士長(zhǎng)作為培訓(xùn)老師,采用隨機(jī)分組的方法分為2組,每組10人,教學(xué)組和操作組護(hù)士長(zhǎng)各5人,分別負(fù)責(zé)觀察組和對(duì)照組培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間為3個(gè)月。
②由護(hù)理部護(hù)理質(zhì)量控制委員會(huì)成員和各科護(hù)士長(zhǎng)制定《護(hù)士床邊綜合能力考核表》[3]。兩組培訓(xùn)老師根據(jù)考核表內(nèi)容分別制定培訓(xùn)計(jì)劃,觀察組老師設(shè)置培訓(xùn)情景,情景設(shè)置必須與臨床緊密聯(lián)系,有針對(duì)性、系統(tǒng)性、覆蓋相應(yīng)知識(shí)點(diǎn)。全院共設(shè)計(jì)6個(gè)模擬病例(內(nèi)科、外科各兩個(gè),婦產(chǎn)科、兒科各一個(gè)),涉及7項(xiàng)常用臨床護(hù)理操作技術(shù)及相應(yīng)的護(hù)理理論知識(shí),場(chǎng)景內(nèi)容分為一般護(hù)理場(chǎng)景和常見(jiàn)應(yīng)急護(hù)理場(chǎng)景[5]。一般護(hù)理場(chǎng)景包括[6]:病情掌握、基礎(chǔ)護(hù)理、??谱o(hù)理、并發(fā)癥觀察、健康教育、護(hù)理記錄等內(nèi)容。常見(jiàn)應(yīng)急護(hù)理場(chǎng)景包括輸血、輸液反應(yīng)、猝死搶救、病情突然變化、跌倒墜床、醫(yī)患糾紛、儀器故障、重點(diǎn)環(huán)節(jié)交接等。觀察組進(jìn)行情景模擬培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)護(hù)士的基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論、基本技能與臨床結(jié)合的能力,在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)分析問(wèn)題、處理問(wèn)題等能力培訓(xùn)[7]。對(duì)照組將以上培訓(xùn)內(nèi)容分解,逐項(xiàng)進(jìn)行單項(xiàng)培訓(xùn)。
③對(duì)培訓(xùn)護(hù)士進(jìn)行實(shí)物情景模擬,模擬現(xiàn)場(chǎng)搶救實(shí)境、模擬護(hù)理現(xiàn)場(chǎng)等,然后讓培訓(xùn)護(hù)士根據(jù)出現(xiàn)的不同情況進(jìn)行護(hù)理情景選擇,選擇合適的方式進(jìn)行護(hù)理。同時(shí),監(jiān)考護(hù)士長(zhǎng)、護(hù)理部護(hù)理質(zhì)量控制委員會(huì)成員對(duì)護(hù)理過(guò)程進(jìn)行觀察,了解護(hù)理人員在護(hù)理過(guò)程中存在的問(wèn)題。另外,在考核過(guò)程中,考核人員要提醒護(hù)理配合的重要性,重點(diǎn)在護(hù)理過(guò)程中強(qiáng)調(diào)護(hù)理配合的作用,加強(qiáng)護(hù)理人員的實(shí)踐操作能力的同時(shí),加強(qiáng)合作能力。
④護(hù)理部護(hù)理質(zhì)量控制委員會(huì)成員和各科護(hù)士長(zhǎng)隨機(jī)分組按照考核表進(jìn)行床邊考核,考核病例選用病區(qū)住院病例,兩組研究對(duì)象隨機(jī)抽取病例完成考核,考核過(guò)程包括[8]匯報(bào)病例、評(píng)估病情、發(fā)現(xiàn)護(hù)理問(wèn)題、執(zhí)行相關(guān)操作、進(jìn)行健康教育、病情并發(fā)癥預(yù)防、回答相關(guān)提問(wèn)等環(huán)節(jié),根據(jù)具體病例靈活掌握考核內(nèi)容,比較兩組研究對(duì)象在心理素質(zhì)、病情觀察、分析問(wèn)題解決問(wèn)題、溝通交流、書寫規(guī)范、應(yīng)急能力等床邊綜合能力的差異??己朔旨?jí)[9]:考核結(jié)果≥90分為優(yōu)秀,85分~90分為合格,<85分為不合格。
⑤問(wèn)卷調(diào)查自行設(shè)計(jì)的問(wèn)卷調(diào)查表,培訓(xùn)考核結(jié)束1個(gè)月后,兩組培訓(xùn)護(hù)士結(jié)合培訓(xùn)后護(hù)理工作情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià),發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查140份,收回140份,回收率100%。
1.3 統(tǒng)計(jì)方法
采用spss18.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),計(jì)量資料采用t檢驗(yàn),用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示。
2 結(jié)果
2.1 兩組培訓(xùn)護(hù)士綜合能力考核結(jié)果
觀察組人員的考核優(yōu)秀程度明顯優(yōu)于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。見(jiàn)表1。
2.2 兩組培訓(xùn)護(hù)士自我評(píng)價(jià)見(jiàn)表
觀察組護(hù)士在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后進(jìn)行自我評(píng)價(jià),其各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果都明顯優(yōu)于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。見(jiàn)表2。
3 討論
經(jīng)過(guò)以上分析研究,總結(jié)出,相比傳統(tǒng)的單項(xiàng)培訓(xùn)方法,情景式模擬培訓(xùn)的方法具有以下特點(diǎn)。
3.1 縮短成長(zhǎng)周期,提高綜合能力
優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)所推行的責(zé)任制整體護(hù)理模式,以及護(hù)理工作的突發(fā)性、多變性、復(fù)雜性等特點(diǎn),對(duì)護(hù)士個(gè)體的床邊綜合能力提出了更高的要求[10]。低年資護(hù)士在臨床實(shí)際工作中尤其在遇到突發(fā)事件時(shí),因經(jīng)驗(yàn)缺乏,技術(shù)不全面,綜合能力欠缺,影響了護(hù)理工作的及時(shí)性和有效性,甚至導(dǎo)致不良事件的發(fā)生。情景模擬培訓(xùn)內(nèi)容豐富,場(chǎng)景靈活,涉及面廣,促進(jìn)了護(hù)士綜合能力的培養(yǎng),同時(shí)也是保障患者,提供優(yōu)質(zhì)、高效護(hù)理服務(wù)的關(guān)鍵。
3.2 拓寬學(xué)習(xí)視角,增強(qiáng)培訓(xùn)效果
傳統(tǒng)的單項(xiàng)培訓(xùn)方法,主要是將各項(xiàng)理論操作分解開(kāi),孤立地進(jìn)行理論灌輸或操作演練,以單純達(dá)到某項(xiàng)技能為目標(biāo),存在只見(jiàn)疾病不見(jiàn)人的弊端[11],忽視了培養(yǎng)護(hù)士理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。情景模擬培訓(xùn)與考核是一種全新的體驗(yàn),無(wú)考核疲勞感,真實(shí)工作場(chǎng)景的再現(xiàn)[12] 增強(qiáng)了責(zé)任護(hù)士主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣,使得學(xué)習(xí)過(guò)程不再枯燥、單調(diào),護(hù)士在學(xué)習(xí)過(guò)程中更加投入和善于思考,避免了表演式的生硬模仿,討論式、啟發(fā)式的指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng),給護(hù)士提供了思考和發(fā)揮的空間,在各種不確定的環(huán)境和輕松有趣的狀態(tài)下學(xué)到知識(shí),充分將理論知識(shí)應(yīng)用到臨床護(hù)理中。并且將各種場(chǎng)景所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和技巧易遷移到臨床工作遇到的各種情景中,達(dá)到學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的。
3.3 培養(yǎng)創(chuàng)新情感,增強(qiáng)自信心
國(guó)外有研究報(bào)道,情景模擬作為教和學(xué)的手段,能夠促使學(xué)生在臨床實(shí)踐技能方面的自信形成,學(xué)生在模擬過(guò)程中的能力提高促使其自信形成[13]。在培訓(xùn)和考核中模擬各種臨床情景,使護(hù)士面對(duì)的不再是模擬人,而是真實(shí)病例,每個(gè)人遇到的干擾因素也不盡相同,許多不確定的因素激發(fā)護(hù)士學(xué)習(xí)熱情,增強(qiáng)自信心,促使護(hù)士在面對(duì)具體患者時(shí)學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。有利于鍛煉護(hù)士心理素質(zhì),提高專業(yè)水平,培養(yǎng)應(yīng)變能力。
3.4 學(xué)會(huì)換位思考,提高溝通技巧
情景模擬培訓(xùn)與考核因?yàn)橐鎸?duì)不同病例,護(hù)患溝通也不能僅僅局限于一般的交流和事實(shí)的陳述,而需要更高層次情感交流和體驗(yàn),在情景模擬培訓(xùn)考核過(guò)程中護(hù)士整體形象包括語(yǔ)言、語(yǔ)氣、表情、肢體動(dòng)作等溝通交流方式都是培訓(xùn)和考核的重要內(nèi)容,通過(guò)培訓(xùn)能夠提高護(hù)士溝通交流能力與技巧,有利于改善護(hù)患關(guān)系,提高患者滿意度。
情景培訓(xùn)與考核作為護(hù)士培訓(xùn)的一種方法存在的問(wèn)題是培訓(xùn)與考核費(fèi)時(shí)較長(zhǎng),計(jì)劃集中培訓(xùn)考核病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)和帶教老師,在培訓(xùn)和考核過(guò)程中增加難度和力度,培訓(xùn)一批理論扎實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、知識(shí)面廣、能力強(qiáng)的護(hù)理人員加入培訓(xùn)和考核隊(duì)伍縮短考核周期[14]。
實(shí)務(wù)情景的模擬與客觀測(cè)評(píng)相結(jié)合,不僅能夠有效提高護(hù)理人員的專業(yè)能力,同時(shí)能夠鍛煉護(hù)理人員之間的溝通配合能力。傳統(tǒng)的帶教模式中,帶教護(hù)士?jī)H簡(jiǎn)單的進(jìn)行知識(shí)的灌輸,不注重與護(hù)士人員的交流,也不重視護(hù)理人員配合之間的溝通,往往帶教出的護(hù)士,理論知識(shí)能力強(qiáng)大,但是在實(shí)踐操作過(guò)程中卻由于缺乏必要的溝通、配合,而導(dǎo)致工作效率的下降。而采用實(shí)務(wù)情景的模擬,可以為護(hù)士提供一個(gè)完整的、全面的護(hù)理環(huán)境,從而在這個(gè)環(huán)境中幫助護(hù)理人員認(rèn)識(shí)到護(hù)理工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)和要點(diǎn),查缺補(bǔ)漏,提升理論實(shí)力和實(shí)踐能力,同時(shí)還能幫助帶教老師認(rèn)識(shí)到帶教工作中存在的問(wèn)題,針對(duì)帶教工作中存在的缺陷進(jìn)行工作重點(diǎn)的梳理和強(qiáng)調(diào),從而提高帶教效率。
該研究中的結(jié)果顯示,觀察組護(hù)士考核中有67人為優(yōu)秀,優(yōu)秀率達(dá)到95.71%,考核成績(jī)明顯優(yōu)于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05);且觀察組護(hù)士在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后進(jìn)行自我評(píng)價(jià),其各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果都明顯優(yōu)于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。這與龍定梅[15]的研究結(jié)果基本一致,不存在明顯差異。也就說(shuō)明了,將情景模擬培訓(xùn)運(yùn)用到低年資護(hù)士的帶教工作中,并結(jié)合客觀的測(cè)評(píng)系統(tǒng),能真正有效提高護(hù)理人員的護(hù)理能力,提高護(hù)理質(zhì)量,從而減輕患者的痛苦。
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關(guān)鍵詞:民營(yíng)制造企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策
民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模相對(duì)較小,企業(yè)經(jīng)營(yíng)歷史較短,對(duì)人才吸引力不足,管理經(jīng)驗(yàn)也不足,造成企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中存在很多問(wèn)題。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,民營(yíng)制造企業(yè)越來(lái)越難以適應(yīng)日益規(guī)范化的市場(chǎng)的要求。在財(cái)務(wù)方面,主要體現(xiàn)在:財(cái)務(wù)管理的意識(shí)不濃厚,融資渠道單一,融資難;企業(yè)對(duì)資金的管理不善,財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)偏低。民營(yíng)制造企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題,嚴(yán)重制約了我國(guó)民營(yíng)制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,阻礙了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須采取措施提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
一、民營(yíng)制造企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)發(fā)展了三十多年,在發(fā)展的過(guò)程中,涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)。這些企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)贏得了好評(píng),還積極參與了國(guó)際資本市場(chǎng),開(kāi)始了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的道路。同時(shí),也有一些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善的原因,退出了市場(chǎng)。這些因經(jīng)營(yíng)不善推出市場(chǎng)的企業(yè)中,不乏因財(cái)務(wù)管理不善導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)失控,從而在市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而推出市場(chǎng)的企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該從財(cái)務(wù)管理體制、資金管理和成本控制入手,加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái),民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大的變化,民營(yíng)制造企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作也受到了很大的影響。在財(cái)務(wù)管理的觀念、目標(biāo)、內(nèi)容方面,逐漸突破了傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍。民營(yíng)企業(yè)受到市場(chǎng)的沖擊,企業(yè)的融資環(huán)境不利、籌資政策不合理,財(cái)務(wù)管理觀念落后,財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低。這給民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了很大的困難,改善企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀已迫在眉睫。
二、財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題
(一)民營(yíng)企業(yè)融資渠道單一
金融機(jī)構(gòu)是民營(yíng)企業(yè)融資的主要機(jī)構(gòu)之一。在現(xiàn)代市場(chǎng)中,盡管融資渠道很多,但是適合民營(yíng)企業(yè)的融資渠道很少。首先,國(guó)內(nèi)上市進(jìn)入門檻較高,入門成本也較高,導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)難以與直接資本市場(chǎng)銜接,直接融資能力比較差。其次,民營(yíng)企業(yè)因?yàn)槿谫Y信譽(yù)程度低,沒(méi)有足夠的能力發(fā)行企業(yè)債券。雖然中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,國(guó)外的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我國(guó)的市場(chǎng),但是外資的引進(jìn)也帶來(lái)了一系列問(wèn)題,由于營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增多,經(jīng)營(yíng)成本加大,外資會(huì)把重點(diǎn)放在大型企業(yè)身上,而民營(yíng)企業(yè)得到的機(jī)會(huì)很少,很難得到國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的投資。
(二)民營(yíng)企業(yè)投資規(guī)模偏低,投資目標(biāo)不明確
近幾年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但是民營(yíng)企業(yè)的投資卻在下降,主要原因是市場(chǎng)環(huán)境的制約,民營(yíng)企業(yè)在某些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入時(shí),受到國(guó)有大型企業(yè)的排擠。同時(shí),民營(yíng)企業(yè)投資者在投資方向的把控上,主要依賴個(gè)人商業(yè)眼光,缺乏科學(xué)的投資決策機(jī)制。因?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)還不完善,投資有風(fēng)險(xiǎn),投資者的正常投資活動(dòng)得不到法律的保護(hù),導(dǎo)致部分民營(yíng)企業(yè)的投資積極性不高。另外,傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)了供求過(guò)剩,競(jìng)爭(zhēng)激烈,也影響了民營(yíng)制造企業(yè)的投資活動(dòng)。很多民營(yíng)企業(yè)找不到通暢的融資渠道,資金不足也無(wú)法投資。
(三)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)始人缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí),文化素質(zhì)偏低,無(wú)法掌握現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理理念,也無(wú)法在公司發(fā)展中運(yùn)用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理辦法。同時(shí),一些文化素質(zhì)較高的民營(yíng)企業(yè)管理者,又缺乏技術(shù)管理的經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有掌握基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理的能力。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表中的各項(xiàng)指標(biāo)和數(shù)據(jù),許多民營(yíng)企業(yè)家都不能正確理解,另外,現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)的管理中,普遍采用家長(zhǎng)制,把企業(yè)內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)權(quán)掌握在少數(shù)幾個(gè)人手中,優(yōu)秀的人才沒(méi)有得到充分的利用。在財(cái)務(wù)管理中,要么過(guò)度控制,要么管理不善,一些管理人員也沒(méi)有形成正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。
(四)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不規(guī)范
現(xiàn)今的民營(yíng)企業(yè)中沒(méi)有建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,大量財(cái)務(wù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn),職責(zé)不明,沒(méi)有形成有效的內(nèi)部控制機(jī)制。財(cái)務(wù)管理人員和會(huì)計(jì)人員只是按照領(lǐng)導(dǎo)的指示,處理企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)基本上是內(nèi)部結(jié)構(gòu),大量由員工的親屬組成,財(cái)務(wù)崗位也是由親屬擔(dān)任。財(cái)務(wù)管理人員往往忽視國(guó)家的會(huì)計(jì)法律法規(guī),隨意進(jìn)行賬簿的設(shè)置、記賬不清楚,經(jīng)常隨意進(jìn)行調(diào)賬、銷賬。
三、解決我國(guó)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策
(一)改善民營(yíng)制造企業(yè)的外部環(huán)境
民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題主要是由宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和客觀因素造成的。因此,首先必須完善企業(yè)的相關(guān)政策法規(guī),健全融資環(huán)境。雖然我國(guó)在法律上已經(jīng)承認(rèn)了民營(yíng)企業(yè)的地位,但是關(guān)于民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有的法律,經(jīng)濟(jì)政策還有待進(jìn)一步完善??梢詮囊韵路矫娓纳泼駹I(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀況:
一是為企業(yè)解決融資問(wèn)題,促使更多資金投入到民營(yíng)企業(yè),應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),保障企業(yè)融資的安全性和可靠性。
二是成立風(fēng)險(xiǎn)投資基金,保障企業(yè)的投資,組建風(fēng)險(xiǎn)投資公司,最大程度上降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
三是建設(shè)民營(yíng)企業(yè)的信用信息系統(tǒng),有利于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的信用信息自動(dòng)化、系統(tǒng)化,便于企業(yè)電子化的財(cái)務(wù)管理。
四是建立規(guī)范的信用中介服務(wù)結(jié)構(gòu),制定合理的服務(wù)條約,規(guī)范中介公司的行為,促進(jìn)民營(yíng)制造企業(yè)的信用信息咨詢環(huán)節(jié)、服務(wù)評(píng)估環(huán)節(jié)的專業(yè)化和一體化。同時(shí),還要規(guī)范中介服務(wù)結(jié)構(gòu)的法律責(zé)任,促進(jìn)公司行為的合法化。
(二)提高民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平
為了解決民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題,必須加大財(cái)務(wù)部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的控制力,提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。首先加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制,合理實(shí)行財(cái)產(chǎn)控制,建立科學(xué)、嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)物資管理制度,可以采用集權(quán)型的財(cái)務(wù)管控機(jī)制,促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制的多元化發(fā)展,運(yùn)行機(jī)制符合企業(yè)的規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。同時(shí),還要建立科學(xué)的決策機(jī)制,提高決策的速度和科學(xué)性,在決策前,采用定量計(jì)算分級(jí)的方法進(jìn)行計(jì)算和分析,考慮到各種影響因素,還要廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn),做到民主決策。還要實(shí)行預(yù)算管理制度,認(rèn)真編制財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)部門要按照財(cái)務(wù)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)定期檢查公司的賬目,細(xì)分責(zé)任,實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制,嚴(yán)格預(yù)算的程序。對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn),提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,特別是在管理機(jī)制方面,應(yīng)該制定科學(xué)的考核機(jī)制,建立競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度,促進(jìn)管理人員的工作積極性。建立健全公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,給民營(yíng)企業(yè)注入新的活力,突破傳統(tǒng)的人才聘用機(jī)制,選拔優(yōu)秀的人才,從源頭開(kāi)始,提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平。
(三)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理,制定風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
從原則上來(lái)說(shuō),任何市場(chǎng)活動(dòng)都是有風(fēng)險(xiǎn)的,對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)更大,蒙受的經(jīng)濟(jì)損失更大。這就要求財(cái)務(wù)管理人員謹(jǐn)慎地進(jìn)行投資活動(dòng),規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理者必須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),善于觀察市場(chǎng)的變化,采取各種防范措施降低風(fēng)險(xiǎn)。因此,民營(yíng)企業(yè)要具備資金的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)資金管控力,制定資金管理的責(zé)任制。企業(yè)還應(yīng)建立合理的籌資制度,處理好投資和融資的關(guān)系,控制資金的分配和分流。同時(shí),民營(yíng)企業(yè)還要建立合理的財(cái)務(wù)分配機(jī)制,樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,財(cái)務(wù)部門需要全面掌握公司的財(cái)務(wù)信息,全面收集公司的情報(bào),加強(qiáng)和公司其他部門之間的交流,全方面地監(jiān)控公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,民營(yíng)制造企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀堪憂,在財(cái)務(wù)管理工作中,存在很多問(wèn)題,民營(yíng)企業(yè)融資渠道單一,民營(yíng)企業(yè)投資偏低,投資目標(biāo)不明確,財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不規(guī)范。針對(duì)這些問(wèn)題,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:改善民營(yíng)制造企業(yè)的外部環(huán)境,提高民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理,制定風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
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摘要:中國(guó)社會(huì)工作的建立和發(fā)展,應(yīng)該扎根在中國(guó)社會(huì)文化的土壤中,育化出適合中國(guó)國(guó)情的工作理論與方法體系。首先,需要整個(gè)社會(huì)科學(xué)界對(duì)中國(guó)進(jìn)行切實(shí)的研究,使研究結(jié)論能夠真實(shí)反應(yīng)中國(guó)社會(huì)的特點(diǎn),并為社會(huì)工作的具體實(shí)踐提供可靠的理論和方法依據(jù)。其次,社會(huì)工作者應(yīng)該在自己的實(shí)踐中不斷積累具有中國(guó)本土特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),并將之系統(tǒng)和專業(yè)化。
關(guān)鍵詞:社會(huì)工作、本土化
一、社會(huì)工作的產(chǎn)生極其特點(diǎn)
社會(huì)工作是一項(xiàng)助人自助的活動(dòng),發(fā)軔于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的西方社會(huì)。當(dāng)時(shí),由于工業(yè)社會(huì)的發(fā)展以及由此帶來(lái)的社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型,西方社會(huì)產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題,也由此產(chǎn)生許多弱勢(shì)群體,例如失業(yè)和貧困的群體。社會(huì)工作就是在這樣的背景之下,在基督教文化所提倡的救人助人的實(shí)踐活動(dòng)中產(chǎn)生的。
處于初始階段的社會(huì)工作,所依靠的只是施助者的主觀經(jīng)驗(yàn)和善心,缺乏系統(tǒng)和專業(yè)性。之后,隨著社會(huì)的發(fā)展,社會(huì)工作開(kāi)始走上了專業(yè)化的道路。按照格林伍德的觀點(diǎn),成為一個(gè)專業(yè)應(yīng)該具備五個(gè)特性:擁有自己的理論體系、具有權(quán)威性、得到社會(huì)的認(rèn)可、有專門的倫理守則及專業(yè)文化。在理論體系方面,社會(huì)工作從心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科中引入了許多理論,例如精神分析理論、行為主義理論等,充實(shí)了自己作為一門專業(yè)的理論體系。此外,社會(huì)工作發(fā)展出了一套獨(dú)具特色的實(shí)務(wù)技巧。同時(shí),社會(huì)工作的專業(yè)所需要的倫理規(guī)范也在這個(gè)過(guò)程中發(fā)展完善。
由此可見(jiàn),社會(huì)工作在西方社會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展走出了一條“助人實(shí)踐——專業(yè)構(gòu)建——專業(yè)服務(wù)”的路徑。這一發(fā)展路徑的啟示是,任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展,都必須有社會(huì)內(nèi)部張力的推動(dòng)。從“自發(fā)的、樸素的和零散的”到“系統(tǒng)的、專業(yè)的和自成一體”的,一個(gè)專業(yè)的形成必須經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程。
以此反觀我國(guó)目前的社會(huì)工作發(fā)展,我們可以看出中國(guó)的社會(huì)工作恰好是一個(gè)“理論先于實(shí)踐”的狀態(tài)(向德平,2008)。由于,社會(huì)工作在中國(guó)是一件“舶來(lái)品”,而國(guó)內(nèi)社會(huì)內(nèi)部張力還未充分展現(xiàn),造成了中國(guó)社會(huì)工作“理論先于實(shí)踐”。
中國(guó)的社會(huì)工作應(yīng)該是什么樣?中國(guó)的社會(huì)工作應(yīng)該朝著什么樣的方向發(fā)展?本文將對(duì)此進(jìn)行思考。
二、社會(huì)工作的本土化
社會(huì)工作的傳入,在本質(zhì)上是與人類同一性的前提分不開(kāi)的。社會(huì)工作中的精神分析理論、認(rèn)知行為理論、系統(tǒng)理論等等,都承認(rèn)了在這一個(gè)體上存在的規(guī)律,通過(guò)科學(xué)的方法驗(yàn)證之后,可以推論到另外的個(gè)體身上之。醫(yī)學(xué)、生物學(xué)等基于生物性的推論,在不同人種和不同社會(huì)之間通行,這毋庸置疑。然而,社會(huì)科學(xué)的理論,在不同文化中的通用性并不強(qiáng),所以單純的內(nèi)化西方社會(huì)工作的一整套理論是不實(shí)際的。如何在本國(guó)的土地上,自然發(fā)育出具有與西方社會(huì)工作相同社會(huì)功能的事物?這是中國(guó)社會(huì)工作的當(dāng)務(wù)之急。
我國(guó)的整個(gè)社會(huì)工作很大程度上依賴著西方理論,本土發(fā)育出的理論很少。西方的社會(huì)工作理論是在西方的土壤中發(fā)育的,它在中國(guó)社會(huì)的適用性還有待驗(yàn)證。所以,社會(huì)工作本土化必須建立在對(duì)西方社會(huì)工作理論進(jìn)行驗(yàn)證的基礎(chǔ)之上。除依賴西方社會(huì)工作理論之外,還有的學(xué)者主張將社會(huì)工作建立在中國(guó)傳統(tǒng)文化倫理的基礎(chǔ)之上。江婭在論述社會(huì)工作的倫理基礎(chǔ)時(shí),認(rèn)為中國(guó)傳統(tǒng)文化中的儒、釋、道文化當(dāng)中的仁愛(ài)、慈悲等文化可以作為中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的基礎(chǔ)(江婭,2003)。中國(guó)的傳統(tǒng)文化雖然博大精深,但其在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的適用性在很大程度上已經(jīng)被削弱了。傳統(tǒng)文化之于當(dāng)代的中國(guó),就像西方文化之于中國(guó)一樣,已經(jīng)是一個(gè)在彼岸相距甚遠(yuǎn)的事物了。所以,社會(huì)工作與中國(guó)傳統(tǒng)文化話的接洽問(wèn)題,也面臨著跟西方理論本土化一樣的問(wèn)題,即在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的適用性有待研究和驗(yàn)證。
根據(jù)以上論證,社會(huì)工作的本土化,關(guān)鍵在于“立足國(guó)情”,將注意力投入到尋找當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中真實(shí)存在著的規(guī)律當(dāng)中,這種規(guī)律包括中當(dāng)代中國(guó)個(gè)體、群體以及整個(gè)社會(huì)的切實(shí)存在的一系列特點(diǎn)。這種基于實(shí)證基礎(chǔ)之上的、關(guān)于中國(guó)社會(huì)切實(shí)可行的研究結(jié)果,在建立中國(guó)本土社會(huì)工作方面才是具有效力的。
三、本土化的社會(huì)工作
大衛(wèi)·豪將社會(huì)工作理論分為“為社會(huì)工作的理論”和“社會(huì)工作的理論”(王思斌,1996)?!盀樯鐣?huì)工作的理論”是指用來(lái)對(duì)人與社會(huì)的本質(zhì)、人的行為與社會(huì)運(yùn)行的規(guī)則和機(jī)制進(jìn)行解釋的理論;“社會(huì)工作的理論”則是指用來(lái)對(duì)社會(huì)工作實(shí)踐本身的性質(zhì)、目的、過(guò)程、方法進(jìn)行說(shuō)明的理論。
由此來(lái)看,為社會(huì)工作的理論,主要是從比較高的層次來(lái)對(duì)人和社會(huì)進(jìn)行闡釋的理論,如社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的理論以及它們的具體研究。這些通過(guò)具體研究建立起來(lái)的理論,為社會(huì)工作中的問(wèn)題解決、危機(jī)干預(yù)等活動(dòng)提供了明確可證的理論和方法依據(jù)。社會(huì)工作的理論,則是由為社會(huì)工作的理論引申出來(lái)的、關(guān)于社會(huì)工作實(shí)務(wù)的、具體可操作的理論。社會(huì)工作的倫理準(zhǔn)則,也應(yīng)該屬于社會(huì)工作的理論。
依照大衛(wèi)·豪的邏輯,中國(guó)的社會(huì)工作應(yīng)該從兩方面來(lái)確立自己的發(fā)展方向。首先,應(yīng)該了解當(dāng)代中國(guó)的國(guó)情,研究認(rèn)清當(dāng)代中國(guó)個(gè)體、群體和社會(huì)的特點(diǎn)。其次,再根據(jù)這些特點(diǎn)發(fā)展出適合中國(guó)社會(huì)工作開(kāi)展具體工作的實(shí)際操作方法和倫理準(zhǔn)則。
如何認(rèn)清當(dāng)代的中國(guó)社會(huì),這是一個(gè)宏大的工程。但是,千里之行始于足下。社會(huì)工作要想具有可靠地、實(shí)實(shí)在在的理和論方法支持,需要整個(gè)社會(huì)科學(xué)切切實(shí)實(shí)的研究。特別是社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科,如果能夠真切地發(fā)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)宏觀和微觀層次存在的規(guī)律,以此作為社會(huì)工作實(shí)踐的指導(dǎo),那么社會(huì)工作的具體活動(dòng)就具有了很好適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的可能性。
例如,王春霞在談到中國(guó)社會(huì)工作的“本土化”時(shí),認(rèn)為其受到傳統(tǒng)文化的影響。家庭式的親情價(jià)值觀在中國(guó)社會(huì)工作中有較廣泛的文化基礎(chǔ),社會(huì)工作者必須擯棄“家長(zhǎng)制作風(fēng)”,讓案主學(xué)會(huì)自決。由于傳統(tǒng)的消極求助心理,助人活動(dòng)應(yīng)以社會(huì)工作人員為主動(dòng),西方的等人上門求助的模式在中國(guó)會(huì)使社會(huì)工作變得被動(dòng),傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鄰之誼在一定意義上有助于社區(qū)工作的展開(kāi)。(王春霞,2006)
在另一個(gè)層次上,社會(huì)工作者在自己的實(shí)踐過(guò)程中所積累的經(jīng)驗(yàn),對(duì)其加以科學(xué)的總結(jié)和驗(yàn)證之后,推而廣之,也可以作為中國(guó)社會(huì)工作的一個(gè)重要的理論來(lái)源。在實(shí)踐層次,社會(huì)工作者需要將西方傳入的理論和方法體系帶入到中國(guó)社會(huì)的實(shí)務(wù)工作中去,驗(yàn)證其解釋力,刪去不適用的,保留適用的,并且發(fā)展具有本土特色的理論和方法。
的“差序格局”理論,就是立足中國(guó)社會(huì)的真實(shí)情況發(fā)展出的一套關(guān)于中國(guó)人如何將不同的人分為不同的次序的理論。這樣的理論無(wú)論是對(duì)社會(huì)工作本身,還是對(duì)中國(guó)社會(huì)其他方面,都有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。社會(huì)工作可以按照“差序格局”的規(guī)律來(lái)構(gòu)建自己解決問(wèn)題的路徑。但是理論應(yīng)該隨著社會(huì)的發(fā)展不斷更新和改變自己。(作者單位:蘭州大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 民營(yíng)企業(yè) 人力資源 制度創(chuàng)新
隨著技術(shù)的進(jìn)步,先進(jìn)技術(shù)的重要性使整個(gè)社會(huì)成為了知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì),掌握先進(jìn)科學(xué)文化的人才成為了企業(yè)最重要的資源,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)的人力資源管理關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。民營(yíng)企業(yè)的人才任免機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境只是相對(duì)于落后的、未進(jìn)行改革的國(guó)有企業(yè)人力管理制度而言,但相對(duì)于先進(jìn)的管理模式而言,其管理制度還是存在著缺陷和不足。在中國(guó)加入 WTO的今天,如何改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的人力資源管理制度成為一個(gè)十分值得我們研究的課題。
一、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.任人惟親現(xiàn)象嚴(yán)重
民營(yíng)企業(yè)是由私人或家族聯(lián)合投資開(kāi)辦的,他們開(kāi)辦企業(yè)的目標(biāo)是為了使自己的資產(chǎn)增值,用資本創(chuàng)造更多的財(cái)富,而這些資產(chǎn)或財(cái)富都是企業(yè)家或整個(gè)家族所有。為了更好地、更可靠地管理自己的財(cái)產(chǎn),民營(yíng)企業(yè)家在高層主管部門負(fù)責(zé)人的任用上“任人惟親”而不“惟賢”,甚至因人設(shè)崗而不是因事設(shè)崗,急功近利而缺少長(zhǎng)期計(jì)劃,而從外界聘用的管理人才只能擔(dān)任家族成員的副手,或擔(dān)任不涉及大額資金運(yùn)轉(zhuǎn)的部門主管,在業(yè)務(wù)上他們沒(méi)有直接的決定權(quán),“任人惟親”打擊了非家族人才的工作積極性,削弱了企業(yè)內(nèi)部凝聚力,人力資源利用效率低下。
2.家長(zhǎng)制作風(fēng)盛行
企業(yè)家擁有民營(yíng)企業(yè),對(duì)企業(yè)的管理及企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作,都希望以自己的意思而為,自己親力親為地管理企業(yè),企業(yè)的大小事各均需由他批準(zhǔn)同意方可執(zhí)行。但由于企業(yè)家素質(zhì)的局限,決定他不可能對(duì)企業(yè)任何事務(wù)都能快速地做出正確的決策,在商機(jī)稍縱即逝的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中會(huì)使企業(yè)喪失發(fā)展壯大的機(jī)會(huì),甚至對(duì)企業(yè)造成損失。而企業(yè)家聘用的人才雖然具有先進(jìn)的管理運(yùn)作思想,但家長(zhǎng)制的管理使人才不能盡展其才,正確的建議在與企業(yè)家決策發(fā)生沖突時(shí)會(huì)被一票否決,員工的才能不能在企業(yè)中得到充分發(fā)揮,人才會(huì)為自己的發(fā)展擔(dān)心,最終另謀他處。
3.企業(yè)文化建設(shè)被忽略
企業(yè)文化可以提高員工的凝聚力,塑造良好的企業(yè)形象,但我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)卻往往忽視了企業(yè)文化的建設(shè):(1)引進(jìn)人才不惜重金,并委以重任,使用過(guò)程中放手放權(quán)卻不放心,背后設(shè)鉗制,搞防范;業(yè)績(jī)做大卻被老板“架空“;(2)雖注重引進(jìn)人才,卻忽視培養(yǎng)人才,不能很好地營(yíng)造一個(gè)在企業(yè)學(xué)習(xí)的環(huán)境;(3)部分企業(yè)缺少道德信用,大量侵占知識(shí)產(chǎn)權(quán),惡意造假,企業(yè)在短時(shí)期內(nèi)牟取了暴利,但妨礙了市場(chǎng)拓展。這些行為妨礙了民營(yíng)企業(yè)建設(shè)良好的企業(yè)文化,沒(méi)有良好文化的企業(yè)就像缺乏靈魂,不能很好地團(tuán)結(jié)并留住優(yōu)秀人才。
4.缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制
民營(yíng)企業(yè)雖然可以自己決定薪酬,可以將薪酬與工效掛鉤,但企業(yè)不重視基礎(chǔ)管理王作, 沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗位分析和崗位評(píng)估,致使薪酬的發(fā)放隨意性強(qiáng),有失公力,嚴(yán)重挫傷了員工的生產(chǎn)積極性,當(dāng)管理人員發(fā)現(xiàn)薪酬與自己預(yù)期出現(xiàn)差距時(shí),就會(huì)希望在別的企業(yè)尋找到與自己預(yù)期收入相符的工作,出現(xiàn)人才流失。
5.人力資源管理缺少規(guī)范,部門員工缺乏綜合工作能力
人力資源管理作為一個(gè)專業(yè),涉及諸多領(lǐng)域,包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政策學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、 人口學(xué)等等,這個(gè)專業(yè)的核心知識(shí)和技能是綜合性的,然而,民營(yíng)企業(yè)人力資源管理部門的工作人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)這方面的系統(tǒng)教育,所以在人力資源管理工作中,所從事的主要是基礎(chǔ)性和例行性工作,很少有人能將人力資源管理工作上升到戰(zhàn)略高度,開(kāi)拓性地開(kāi)展工作。
二、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理模式的分析
1.承襲了國(guó)有企業(yè)某些管理模式
改革開(kāi)放后,在國(guó)家的批準(zhǔn)和幫助下形成了蓬勃發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì),而正式改革開(kāi)放期間,我國(guó)的國(guó)有企業(yè)面臨著改革的陣痛,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而且經(jīng)營(yíng)管理方式落后的企業(yè)進(jìn)行了改制,即“國(guó)營(yíng)”轉(zhuǎn)“民營(yíng)”,企業(yè)主為了維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)作,在管理制度,包括人力資源管理制度上承襲了“前輩”,而新設(shè)成立的民營(yíng)企業(yè)由于缺乏先進(jìn)的制度模式樣本,也多學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)的管理模式,對(duì)上崗制度、激勵(lì)約束制度并未做出大的調(diào)整。
2.家族管理模式
民營(yíng)企業(yè)是由私人投資創(chuàng)辦的,創(chuàng)業(yè)者本人或家族成員幾乎完全掌握大權(quán),幾乎控制了企業(yè)的所有部門,這一方面是山于觀念問(wèn)題,認(rèn)為自己或家族成員是企業(yè)的所有者,讓外人管理不可靠,另一方面是由于我國(guó)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的外部市場(chǎng)監(jiān)督,矯正管理層的懈怠和“道德風(fēng)險(xiǎn)”。這就造成從外聘用的人才只能在企業(yè)中做家族管理者的助手,在業(yè)務(wù)上沒(méi)有決定權(quán),而對(duì)于具有管理才能的員工,他并不會(huì)滿足于做一些協(xié)助處理業(yè)務(wù)的工作,他希望直接參加管理工作,將自己的管理思想貫徹于企業(yè)的運(yùn)作,這就對(duì)企業(yè)家的權(quán)威形成了挑戰(zhàn),企業(yè)家會(huì)更加嚴(yán)格地控制員工的工作,不容員工對(duì)其管理思想及方式做出挑戰(zhàn),抑制了員工的做作的積極性。
3.才的“流動(dòng)”思想
民營(yíng)企業(yè)從外聘用的人才多時(shí)具有高素質(zhì)的和實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力強(qiáng)的,企業(yè)家聘用人才是為了更好地幫助自己處理復(fù)雜的業(yè)務(wù),但人才具有自己新的觀念,他們?yōu)榱俗约旱那巴緛?lái)到民營(yíng)企業(yè),又會(huì)為了自己的前途不斷地“跳槽”。
(1)管理、技術(shù)人員為了提高自己的實(shí)際業(yè)務(wù)能力而來(lái)到民營(yíng)企業(yè);(2)管理、技術(shù)人員供不應(yīng)求引起人員流動(dòng);(3)“寧當(dāng)雞頭,不當(dāng)鳳尾”的觀念引起人員流動(dòng);(4)人才“擠”人才引起人員流動(dòng);(5)人才不斷“跳槽”,其身價(jià)不斷高升的誘惑力引起人員流動(dòng)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)算,優(yōu)秀企業(yè)人才年流動(dòng)率應(yīng)在15%左右,而民營(yíng)企業(yè)遠(yuǎn)高于這個(gè)比率,有的高達(dá)50%以上。
三、創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)人力資源管理制度
1.新企業(yè)文化
營(yíng)企業(yè)有必要重視企業(yè)文化建設(shè),塑造一個(gè)良好的企業(yè)形象:(1)“人本”管理,營(yíng)造以人為本的文化氛圍,擺脫“經(jīng)濟(jì)人”及片面強(qiáng)調(diào)金錢的刺激作用的思想,必須重視員工的再教育,加大對(duì)提升員工能力方面的投入,重視人的資源性管理,真正解放被管理者,然后最終解放管理者自己,營(yíng)造“人本管理”的文化與環(huán)境氛圍。
(2)“知識(shí)流”管理,創(chuàng)新知識(shí)資本經(jīng)營(yíng)文化,企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略,企業(yè)對(duì)人才結(jié)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真地進(jìn)行戰(zhàn)略性設(shè)計(jì),優(yōu)化完整人才結(jié)構(gòu),并且建立完善的人才選拔機(jī)制及企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)聘機(jī)制,重視人才長(zhǎng)期作用與企業(yè)主體命運(yùn)之間的唇齒關(guān)系。
(3)“開(kāi)放型”管理,突破企業(yè)的家族式管理,家族成員的能力畢竟有限,當(dāng)家族成員無(wú)法勝任時(shí),則應(yīng)大膽任用外聘的非家族人員,引進(jìn)優(yōu)秀人才。
(4)“誠(chéng)信型”管理,強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的道德和法制經(jīng)濟(jì)意識(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法律規(guī)范下的有秩序的經(jīng)濟(jì)體系,日益健全的法律體系將彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的漏洞,任何企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存并發(fā)展,就必須遵守法律規(guī)范及市場(chǎng)規(guī)則,規(guī)范企業(yè)道德信用行為,樹(shù)立企業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信形象。良好的企業(yè)文化,是民營(yíng)企業(yè)的靈魂,是企業(yè)逐步走向國(guó)際大舞臺(tái),由國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展歷程中必須的國(guó)際通行證,企業(yè)能更好地團(tuán)結(jié)員工,在國(guó)際人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
2.設(shè)計(jì)人才提供競(jìng)爭(zhēng)性薪酬
民營(yíng)企業(yè)要想吸引并留住人才,就必須向人才提供一份具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬,如果企業(yè)提供的薪酬明顯沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力甚至低于市場(chǎng)水平,而又缺乏其他激勵(lì)補(bǔ)償措施,企業(yè)就難以避免地會(huì)出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。民營(yíng)企業(yè)要想吸引并留住人才,就必須充分了解薪酬的市場(chǎng)水平,了解其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所能支付的薪酬,然后提出自己的薪酬水平,并進(jìn)一步將業(yè)績(jī)與薪酬掛鉤,如獎(jiǎng)金的增減,企業(yè)還可以通過(guò)員工持股、管理、技術(shù)人才以知識(shí)入股的方式將企業(yè)股權(quán)與員工未來(lái)收益緊密結(jié)合,管理、技術(shù)人才可以通過(guò)企業(yè)評(píng)估在企業(yè)中優(yōu)先優(yōu)惠甚至無(wú)償獲得企業(yè)股份,通過(guò)分紅、福利等形式增加入才的未來(lái)收益,促使人才更努力地工作,在工作中不僅考慮企業(yè)短期利潤(rùn),更注重關(guān)心企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬與企業(yè)股權(quán)發(fā)放的雙重激勵(lì)將更好地吸引并留住人才。
3.善員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)機(jī)制
企業(yè)要想留住優(yōu)秀人才,就必須轉(zhuǎn)換觀念,不能將員工簡(jiǎn)單地視為雇員,而應(yīng)將人才當(dāng)作客戶,當(dāng)作企業(yè)的主人,從員工的需要出發(fā),及時(shí)培訓(xùn)員工,更新員工知識(shí)結(jié)構(gòu),通過(guò)培訓(xùn)開(kāi)發(fā),不僅提高員工素質(zhì),提高了工作效率,而且還使員工感到了企業(yè)對(duì)他們的重視,從而產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的歸屬感。企業(yè)應(yīng)將員工培訓(xùn)與員工職業(yè)生涯計(jì)劃相結(jié)合,通過(guò)調(diào)查了解員工的能力,幫助員工制定其職業(yè)生涯計(jì)劃,從而更全面地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),將員工培起企業(yè)的骨干。對(duì)員工的培訓(xùn)不但有利于員工個(gè)人的發(fā)展,更有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,吸引并留住人才,也正是如此,培訓(xùn)對(duì)企業(yè)才有意義。
4.立合理的企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)制度
馬斯洛的需求層次理論將人的需求分為五個(gè)層次,并認(rèn)為:自我實(shí)現(xiàn)的需要是個(gè)人的最高層次的需要。這種需要是要實(shí)現(xiàn)員工的個(gè)人理想和抱負(fù),最大限度地發(fā)展個(gè)人潛力并獲得實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。人才希望加入一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè),通過(guò)企業(yè)為其提供的發(fā)展空間和機(jī)會(huì),取得成功并為企業(yè)所重視。當(dāng)員工發(fā)現(xiàn)自己目前的工作阻止了個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),他就會(huì)不滿,對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)精神隨之減少,反之,員工將以最大的熱情投入到工作中。因此,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立合理的內(nèi)部人才流動(dòng) 制度,使人才得到及時(shí)合理的流動(dòng),使員工在企業(yè)內(nèi)部找到一個(gè)能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的崗位,避免人才的流失。
5.視人力資本市場(chǎng)化運(yùn)作
我國(guó)擁有巨大的人力資源基礎(chǔ),但僅將人力作為資源還不夠,應(yīng)將人力變成資本。使其成為企業(yè)的財(cái)富,讓其為企業(yè)所用,并不斷增值,給企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,更多的優(yōu)秀人才能展現(xiàn)在企業(yè)面前,企業(yè)間的人才競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)更加珍惜自己擁有的人才資源,人才在企業(yè)中的價(jià)值得到充分的體現(xiàn)。這樣,民營(yíng)企業(yè)更清楚地知道該人才的價(jià)值,人才也充分了解自己應(yīng)有的地位。市場(chǎng)化的運(yùn)作使雙方都會(huì)感到滿意,使民營(yíng)企業(yè)的人才流動(dòng)更趨平穩(wěn)有序。
6.高企業(yè)家素質(zhì)
企業(yè)要留住優(yōu)秀的人才,就必須有一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家能與他進(jìn)行必要的思想和技術(shù)交流,讓人才對(duì)企業(yè)家的能力感到欽佩,從而感到這個(gè)企業(yè)的魅力,繼續(xù)留在企業(yè)學(xué)習(xí)工作。因此,企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也必須不斷提高自己的能力。企業(yè)家通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,應(yīng)使自己具有獨(dú)立的人格和穩(wěn)定的價(jià)值觀,具有高尚的操守和自律精神,對(duì)國(guó)家改革政策的深刻理解與運(yùn)用,對(duì)企業(yè)員工注重精神的感召和凝聚、激勵(lì),對(duì)法律法規(guī)的自覺(jué)遵從以及對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)與資源 和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)、綜合性思考,培養(yǎng)自己的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新精神、對(duì)機(jī)遇的把握、非凡的判斷力、高超的團(tuán)隊(duì)組織能力與影響力。一位高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家,通過(guò)不斷的與人才進(jìn)行業(yè)務(wù)、思想上的溝通,會(huì)使人才欽佩于企業(yè)家的個(gè)人魅力,更好地團(tuán)結(jié)和凝聚人才于企業(yè),最終不僅提高了企業(yè)家的個(gè)人能力,而且為企業(yè)吸引和留住了人才。
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城市的和諧發(fā)展系于管理,社會(huì)和諧是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。城市管理水平的高低,體現(xiàn)著城管部門依法行政水平的高低。城市管理得越好,城市的文明程度就越高,城市的形象就越好,城市發(fā)展就越具活力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此,我們必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)管理城市,保證城市的有序運(yùn)轉(zhuǎn),在管理中求和諧,在和諧中求發(fā)展。如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)管理好城市,創(chuàng)新管理方法,實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展,是我們必須認(rèn)真研究和解決的重要問(wèn)題。
為實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo),構(gòu)建和諧社會(huì),我們城管辦結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和街道實(shí)際情況,力求創(chuàng)新城市管理模式,力爭(zhēng)要做到以下幾個(gè)方面:
要完成三個(gè)轉(zhuǎn)變
一是從經(jīng)驗(yàn)式管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)代城市管理是一門綜合性科學(xué),是一個(gè)系統(tǒng)工程,管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、管理方法、監(jiān)控手段、效果評(píng)判、危機(jī)處理等方面有一套嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、可操作的指標(biāo)體系,從某種意義上說(shuō),區(qū)分科學(xué)管理與經(jīng)驗(yàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)就是看它有沒(méi)有一套科學(xué)的、可行的量化指標(biāo)體系,指標(biāo)是任務(wù)的具體化,是檢查的依據(jù),是監(jiān)控的手段,是研究的資料??茖W(xué)的城市管理必須有信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)咨詢系統(tǒng),單憑經(jīng)驗(yàn)是難以保證實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的。為此,城管辦將圍繞環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建、城管行政執(zhí)法等方面建立可操作的城市管理考評(píng)、監(jiān)督體系,加強(qiáng)科學(xué)管理。
二是從運(yùn)動(dòng)式管理向制度化管理轉(zhuǎn)變。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等系統(tǒng)的高度集成,城市管理是一種綜合管理和系統(tǒng)管理,要做到橫向到邊,縱向到底;城市管理是一種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的制度性潛移默化過(guò)程,而不是暴風(fēng)驟雨似的革命,僅靠一場(chǎng)或幾場(chǎng)運(yùn)動(dòng)式整治或檢查是難以達(dá)到治本的長(zhǎng)效目的。運(yùn)動(dòng)式管理只能提高管理者和被管理者玩貓捉老鼠的游戲技能,使管理陷入被動(dòng)依賴。今年,我們將繼續(xù)完善環(huán)境衛(wèi)生督察制度、城管隊(duì)伍內(nèi)部考核制度,建立城管執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn),管理逐步向制度化轉(zhuǎn)變。
三是從問(wèn)題式管理向預(yù)防式管理轉(zhuǎn)變。問(wèn)題式管理把問(wèn)題的事后處理作為管理的中心工作,等問(wèn)題產(chǎn)生、媒體曝光、群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示來(lái)安排工作,是典型的應(yīng)付式短效管理。預(yù)防式管理不是把問(wèn)題的善后處理作為工作的最終目的,而是把找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因、消除問(wèn)題產(chǎn)生的根源、提出控制類似問(wèn)題再度產(chǎn)生的措施作為管理的重中之重,它是一種治本型的長(zhǎng)效管理方式。我們要總結(jié)前兩年城管工作中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題,加以研究整理,在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的預(yù)控措施,做好預(yù)案,由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變。
要做到四個(gè)到位
一是思想認(rèn)識(shí)到位。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理工作的重要意義,
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快,城市管理已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一定要從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、維護(hù)人民群眾切身利益的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理工作對(duì)于保障基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),改善城市環(huán)境,提升城市形象,促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的重要意義。村、社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)把城市管理工作擺在重要位置,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。
二是管理隊(duì)伍到位。我城管辦目前人員比較集中,集城管、創(chuàng)建、村建等部門于一體,經(jīng)常還要應(yīng)付一些臨時(shí)任務(wù),管理精力難以跟上,工作效果不盡如人意。為實(shí)現(xiàn)街道年度創(chuàng)建目標(biāo),我們首先要充實(shí)城管力量,配備一支相適應(yīng)的管理隊(duì)伍。其次要從嚴(yán)治隊(duì),強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育,不斷提高隊(duì)員的執(zhí)法水平,規(guī)范執(zhí)法程序,加強(qiáng)隊(duì)容考評(píng),力爭(zhēng)做到“執(zhí)法全到位,管理全天候,責(zé)任無(wú)縫隙,考核無(wú)盲區(qū)”。
三是管理措施到位。首先實(shí)施責(zé)任制,明確分工,責(zé)任到人,做到事事有人管,人人有責(zé)任。主要工作任務(wù)進(jìn)行分解,職責(zé)明確到各單位、各部門,管理重心要下移,各單位要根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)對(duì)此加以落實(shí),這是我們搞好城市管理的基礎(chǔ)和重心。其次要完善城管網(wǎng)絡(luò),協(xié)調(diào)各相關(guān)部門建立良好的城關(guān)運(yùn)作網(wǎng)絡(luò),形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的局面。
四是管理監(jiān)督到位。首先要完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),建立健全城管績(jī)效考核細(xì)則。建立和完善內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、行政監(jiān)督與司法監(jiān)督相結(jié)合、群眾舉報(bào)與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),把執(zhí)法隊(duì)伍的行為置于各種監(jiān)督之下,提高執(zhí)法工作透明度。其次要建立行之有效的考核制度,組成督察組,定期對(duì)各單位、各部門落實(shí)城管各項(xiàng)工作的情況進(jìn)行督查督辦,對(duì)成績(jī)和問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),以促進(jìn)做好城管工作。
要建立五種機(jī)制
1、建立城市目標(biāo)管理責(zé)任制。城市目標(biāo)管理責(zé)任制是一種將總目標(biāo)層層分解到每一個(gè)管理環(huán)節(jié)和每一個(gè)管理者,市、區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂責(zé)任制的管理方法。目標(biāo)管理責(zé)任制可以把城市縱向管理鏈和橫向管理鏈用責(zé)任狀連結(jié)起來(lái),構(gòu)造一張可測(cè)量、可控制、可監(jiān)督的城市管理網(wǎng),消除城市管理上的職責(zé)不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞,實(shí)現(xiàn)城市管理的制度化、科學(xué)化、長(zhǎng)效化。
2、建立和諧的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,單靠一個(gè)部門來(lái)抓都難以取得實(shí)效。面對(duì)城市發(fā)展和城市管理中的新情況和新問(wèn)題,必須建立起各部門的和諧協(xié)調(diào)的配合機(jī)制,并不斷拓寬綜合行政執(zhí)法工作渠道,整合社會(huì)力量,形成齊抓共管合力,從而努力提高城市綜合管理水平。建議成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門共同參加的城市綜管理委員會(huì),負(fù)責(zé)城市管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。能部門之間要加強(qiáng)溝通,營(yíng)造一種勇于溝通、樂(lè)于協(xié)調(diào)、善于配合的良好工作氛圍,達(dá)到部門間協(xié)同管理和執(zhí)法的目的,從而及時(shí)化解城市管理及執(zhí)法過(guò)程中的各種矛盾,為城管決策和強(qiáng)化管理提供強(qiáng)有力的保障。
3、建立城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。歐美城市管理界流行以“企業(yè)家政府”和“虛擬政府”為代表的新公共管理理論,克林頓執(zhí)政時(shí)曾把它視為治國(guó)良策。我們可以借鑒這種理論,在公共管理領(lǐng)域中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、利益機(jī)制,通過(guò)委托、招標(biāo)、租賃、承包等形式,把政府公共管理職能轉(zhuǎn)移給企業(yè)、社區(qū)和私人機(jī)構(gòu),加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護(hù)實(shí)行企業(yè)化管理,政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、事企分開(kāi),實(shí)現(xiàn)城市管理企業(yè)化運(yùn)作。
4、建立嚴(yán)格的督察機(jī)制。樹(shù)立隊(duì)伍良好形象,隊(duì)伍組建后,我們要實(shí)行“五明確”,即明確路段、明確人員、明確時(shí)間、明確責(zé)任、明確目標(biāo),以形成“縱向到底、橫向到邊,工作責(zé)任到每個(gè)人,逐級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)和時(shí)時(shí)負(fù)責(zé)”的良好管理局面。為確保工作落到實(shí)處,推行目標(biāo)責(zé)任考核制,對(duì)隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、履行職責(zé)、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法效果等進(jìn)行考核。對(duì)月考不達(dá)標(biāo)的路段和個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究,同時(shí)實(shí)施誡免、待崗、末位淘汰等措施。要成立督察小組,每天上路排查問(wèn)題,定時(shí)通報(bào)存在的問(wèn)題和責(zé)任人,并采取明察與暗訪相結(jié)合、當(dāng)場(chǎng)糾正與跟蹤督辦相結(jié)合、督察結(jié)果與工資掛鉤相結(jié)合等方式嚴(yán)格督察,有效提升執(zhí)法隊(duì)伍的形象,保證執(zhí)法效果,改進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的工作作風(fēng)。
5、建立全方位全天候的城市管理作業(yè)機(jī)制。建立全方位城市管理作業(yè)機(jī)制,在城市管理上沒(méi)有重要路段與非重要路段、重要街道與非重要街道、重要地區(qū)與非重要地區(qū)之分,城市管理必須全覆蓋,不留死角。建立全天候城市管理作業(yè)機(jī)制,在城市管理上沒(méi)有白天與夜晚、上班時(shí)段與休息時(shí)段、節(jié)假日與非節(jié)假日之分。
在今后的工作中,我們要從思想認(rèn)識(shí)上確立城市管理的社會(huì)地位和管理作用。通過(guò)綜合執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍,進(jìn)一步明晰執(zhí)法內(nèi)容,理順行政執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限,實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的依法管理,提高城市管理水平,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的長(zhǎng)效管理。
關(guān)鍵詞:大學(xué)新生;適應(yīng)性;對(duì)策
“適應(yīng)性問(wèn)題”是一種常見(jiàn)的心理問(wèn)題,在Lazarus( 1969) 看來(lái),適應(yīng)是面對(duì)環(huán)境壓力的應(yīng)對(duì)行為和能力,是滿足個(gè)體心理需求與環(huán)境維持的一種和諧關(guān)系,不適應(yīng)的行為往往影響個(gè)體的日?;顒?dòng), 而適應(yīng)行為則促進(jìn)個(gè)體在家庭、學(xué)校、社會(huì)上的獨(dú)立性,這種適應(yīng)雙向性特點(diǎn)導(dǎo)致新生大一時(shí)期的適應(yīng)性對(duì)其后來(lái)的社會(huì)支持、同伴接納、個(gè)人的情緒、世界觀與信念、個(gè)人的心理健康水平都會(huì)產(chǎn)生較為持久的影響,進(jìn)而對(duì)其后續(xù)發(fā)展和高校教育質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生重大影響。
一、大學(xué)新生適應(yīng)不良的表現(xiàn)
目前,越來(lái)越多的大學(xué)生對(duì)自身心理健康和身心平衡發(fā)展的意義與重要性具有較明確和深刻的認(rèn)識(shí),一般都能自主地處理好學(xué)習(xí)與生活問(wèn)題。但在長(zhǎng)期的應(yīng)試教育下,部分新生心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)以及對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)能力并未過(guò)關(guān),在離開(kāi)中學(xué)進(jìn)入大學(xué)校園時(shí),面對(duì)全新的學(xué)習(xí)、生活和人際關(guān)系環(huán)境,對(duì)由“中學(xué)生”到“大學(xué)生”的角色轉(zhuǎn)換,對(duì)由依賴到相對(duì)獨(dú)立的轉(zhuǎn)變,不同程度地存在適應(yīng)性問(wèn)題。這是筆者在新生工作中,所要處理的一個(gè)重要問(wèn)題。新生適應(yīng)不良主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.學(xué)習(xí)方式的不適應(yīng)
據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)查表明,大學(xué)新生的學(xué)習(xí)狀況令人擔(dān)憂,在新生適應(yīng)不良的問(wèn)題上,排名第一位的便是學(xué)習(xí)適應(yīng)障礙。其中直接的表現(xiàn)為學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確,在高中階段,學(xué)生以升學(xué)為學(xué)習(xí)的主要目標(biāo),對(duì)升學(xué)后的目標(biāo)很少考慮或根本沒(méi)有考慮。當(dāng)他們實(shí)現(xiàn)升學(xué)目標(biāo)后,人生定位便開(kāi)始模糊起來(lái),目標(biāo)也隨著不明確。另外,大學(xué)課堂中以教師講授為輔,學(xué)生自學(xué)為主的形式開(kāi)展的開(kāi)放式教育為主;對(duì)于大多已經(jīng)適應(yīng)中學(xué)時(shí)期的上課模式的新生而言,如何安排課余時(shí)間,如何自主學(xué)習(xí)成了一個(gè)普遍問(wèn)題。結(jié)果學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力、上課注意力不集中、存在厭學(xué)情緒,興趣容易轉(zhuǎn)移等。
2.生活環(huán)境的不適應(yīng)
進(jìn)入大學(xué)校園,學(xué)生基本上要獨(dú)立處理自己的日常生活,這要求新生具備一定的自理能力,部分新生上大學(xué)之前個(gè)人生活方面均由父母操辦,自理能力較為欠缺,難以處理日常生活事物,更為甚者自我中心強(qiáng)的學(xué)生,難以適應(yīng)集體生活,在作息時(shí)間等方面與舍友容易產(chǎn)生沖突。此外,不少新生在獨(dú)立理財(cái)、照顧身體、料理個(gè)人衛(wèi)生、保管自身財(cái)物等方面在不同程度地存在困難和問(wèn)題,這些都值得我們注意。
3.人際交往方面的不適應(yīng)
進(jìn)入大學(xué)以后,新生人際交往范圍、對(duì)象、內(nèi)容、形式等都發(fā)生了變化,部分新生由于交往能力和自身性格特點(diǎn)等方面的原因,不能很好地適應(yīng)這一系列變化,從而出現(xiàn)種種人際環(huán)境適應(yīng)的問(wèn)題。首先具體表現(xiàn)在不能恰當(dāng)處理與同班同學(xué)或與室友之間的關(guān)系,導(dǎo)致在班級(jí)和宿舍內(nèi)部存在不和諧因素。其次,表現(xiàn)為不善于與異性同學(xué)交往,相對(duì)寬松的校園氛圍為新生擴(kuò)大與異往提供了條件,但部分新生不善于與異性同學(xué)交往,這有可能嚴(yán)重地影響到他們的自信心和日常學(xué)習(xí)。再者,過(guò)于依賴原有社會(huì)支持系統(tǒng),主要表現(xiàn)為戀家,或總是與以前的同學(xué)、朋友聯(lián)系,向他們?cè)V說(shuō)衷腸,表現(xiàn)出懷舊傾向。
二、大學(xué)新生適應(yīng)不良的主要原因
大學(xué)新生的種種適應(yīng)性問(wèn)題,是多種因素相互作用的結(jié)果。其中,家庭沒(méi)有充分發(fā)揮其培養(yǎng)孩子適應(yīng)能力的作用、中小學(xué)對(duì)學(xué)生適應(yīng)能力的培養(yǎng)不夠重視、新生自身在適應(yīng)新環(huán)境中沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,是大學(xué)新生在學(xué)習(xí)、日常生活、人際交往等方面表現(xiàn)不適應(yīng)的主要原因。
1.家庭對(duì)孩子適應(yīng)能力培養(yǎng)的缺失
家庭教育是孩子成長(zhǎng)的重要組成部分,但是大多數(shù)家庭并未重視孩子適應(yīng)性能力的培養(yǎng)。首先,對(duì)孩子獨(dú)立生活能力的培養(yǎng)不足。許多獨(dú)生子女家庭的父母對(duì)孩子采取保姆式的培養(yǎng)教育方式,包辦替代孩子日常生活的各種事物;其次,對(duì)孩子人際交往能力的培養(yǎng)不夠重視。一方面家長(zhǎng)并未意識(shí)到人際交往對(duì)于孩子學(xué)習(xí)生活甚至后續(xù)成長(zhǎng)的意義;另一方面部分家庭不和諧的氛圍也會(huì)影響孩子的交往方式和能力;最后,家庭對(duì)孩子制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)跟規(guī)劃的引導(dǎo)不夠自覺(jué)。一般學(xué)生在中小學(xué)階段學(xué)生的目標(biāo)規(guī)劃是比較清晰和明確,但一旦步入大學(xué)則出現(xiàn)目標(biāo)真空和規(guī)劃缺位的現(xiàn)象。家庭在其中本應(yīng)扮演重要的角色,但有些家長(zhǎng)并未重視目標(biāo)規(guī)劃的作用,有的則未根據(jù)孩子的具體情況制定相應(yīng)目標(biāo),導(dǎo)致孩子由于期望值與現(xiàn)實(shí)落差較大而出現(xiàn)不適應(yīng)。
2.中小學(xué)對(duì)學(xué)生適應(yīng)能力的培養(yǎng)不夠重視
大學(xué)新生在進(jìn)入大學(xué)校園之前,長(zhǎng)期接受“滿堂灌輸教學(xué)”,在學(xué)習(xí)上主動(dòng)參與性低,學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。同時(shí),中小學(xué)教育注重理論的講解,忽視方法的教授,形成“授之以魚”,不“授之以漁”,只讓學(xué)生“學(xué)會(huì)”,不讓學(xué)生“會(huì)學(xué)”,這些都阻礙了學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和獨(dú)立思考能力的培養(yǎng)和形成;另一方面,中小學(xué)教育在知識(shí)本位的教學(xué)理念支持下,知識(shí)傳授基本占據(jù)整個(gè)教學(xué)過(guò)程,對(duì)小學(xué)生心理素質(zhì)和心理調(diào)試能力的培養(yǎng)不夠重視。
3.新生主觀能動(dòng)性發(fā)揮不足
新生適應(yīng)能力不足,固然與家庭教育和中小學(xué)教育培養(yǎng)等外因有關(guān),但不能一味強(qiáng)調(diào)而忽略學(xué)生自身因素的存在。首先,部分新生存在嚴(yán)重的依賴心理。他們?nèi)狈Κ?dú)立生活能力和生活意識(shí),不主動(dòng)調(diào)整自身去適應(yīng)環(huán)境,存在依賴心理。同時(shí),他們對(duì)事物缺乏獨(dú)立的判斷能力,過(guò)度依賴外部力量,遇事習(xí)慣采取躲閃回避態(tài)度,盲目跟風(fēng),不能根據(jù)自身制定好課余生活。另外,一些高考不理想的學(xué)生則埋怨高考失常等外部原因,消極對(duì)待大學(xué)學(xué)習(xí)生活,表現(xiàn)自暴自棄,這些都是新生適應(yīng)不良的原因所在。
三、解決大學(xué)新生適應(yīng)性問(wèn)題的措施
大學(xué)新生入校后,會(huì)存在明顯的分化,有的朝著積極方面發(fā)展,有的朝消極方面發(fā)展,所以這是學(xué)生教育的關(guān)鍵時(shí)期,學(xué)生工作者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一時(shí)期的重要作用。另一方面,處在適應(yīng)期的大學(xué)生具有極強(qiáng)的模仿力,如果我們忽視教育的引導(dǎo)作用,學(xué)生的發(fā)展有可能出現(xiàn)偏差。因此,學(xué)生工作者應(yīng)該根據(jù)大學(xué)新生的適應(yīng)性問(wèn)題及存在原因,找出相應(yīng)對(duì)策,使新生盡快渡過(guò)適應(yīng)期,從而保證新生學(xué)習(xí)生活的健康發(fā)展。
1.從學(xué)生教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)方向來(lái)說(shuō)
家庭和中小學(xué)教育應(yīng)該重視學(xué)生獨(dú)立能力、心理調(diào)試能力和人際交往能力的培養(yǎng)。指出:“教育者,養(yǎng)成人格之事業(yè)也”,教育是使一個(gè)人全面發(fā)展,不能單純強(qiáng)調(diào)智力的培養(yǎng)。首先在教育中應(yīng)該注重發(fā)揮學(xué)生參與學(xué)習(xí)的主體作用,著力培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力;其次,要注重學(xué)習(xí)方法的教授,幫助學(xué)生掌握自學(xué)的方法和探索新知識(shí)的精神,將知識(shí)教授與方法掌握有機(jī)結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力;與此同時(shí),家長(zhǎng)要重視培養(yǎng)孩子的獨(dú)立生活能力。要改變過(guò)分溺愛(ài)孩子的做法,適當(dāng)讓孩子分擔(dān)家務(wù),增強(qiáng)其主人翁的責(zé)任感和獨(dú)立意識(shí),還要適時(shí)讓孩子接受生活磨練和考驗(yàn),培養(yǎng)其抗挫折的能力??偠灾?,要培養(yǎng)孩子獨(dú)立面對(duì)生活的能力,反對(duì)家長(zhǎng)大包大攬。另一方面,學(xué)校和家庭應(yīng)該重視培養(yǎng)孩子的心理素質(zhì)和心理調(diào)試能力。要密切注意孩子的心理狀況和思想動(dòng)態(tài),及時(shí)把握時(shí)機(jī)解決孩子的心理困惑。同時(shí)要采取多種方法提高學(xué)生心理素質(zhì)和心理調(diào)適能力,尤其要尊重學(xué)生的人格,傾聽(tīng)孩子的心聲,作孩子的人生導(dǎo)師,使學(xué)生在今后遇到問(wèn)題時(shí)愿意說(shuō),愿意聊。
2.高校要引導(dǎo)和幫助新生適應(yīng)新環(huán)境和新角色
新生進(jìn)入大學(xué)校園,學(xué)校應(yīng)該重視新生適應(yīng)性問(wèn)題,把新生適應(yīng)性問(wèn)題作為新生教育工作的重要組成部分。為了幫助大學(xué)新生更好地適應(yīng)新環(huán)境,解決大學(xué)新生出現(xiàn)的種種適應(yīng)性問(wèn)題,高校要采取措施加強(qiáng)對(duì)新生的教育和引導(dǎo)。
(1)積極發(fā)揮學(xué)生干部的示范作用,為新生盡快適應(yīng)大學(xué)生活指明方向
學(xué)生干部是新生入學(xué)接觸最快,接觸最多,并最快建立交往關(guān)系的群體之一,所以學(xué)生干部在新生適應(yīng)性教育工作中具有不可忽視的作用。學(xué)生干部首先應(yīng)該組織好新生接待工作,明白接待工作不只是簽到和報(bào)名,而是傳遞愛(ài)心,傳達(dá)關(guān)懷,并引導(dǎo)新生了解校園的重要方式。因此,學(xué)生干部要真心對(duì)待每個(gè)新生,讓他們感到被關(guān)懷,贏得他們的信任,為以后各方面的教育和引導(dǎo)打下基礎(chǔ)。
(2)通過(guò)開(kāi)展形式多樣的專業(yè)介紹課,引導(dǎo)和幫助新生形成正確專業(yè)認(rèn)知
新生入學(xué)普遍存在學(xué)生對(duì)自己所學(xué)專業(yè)認(rèn)識(shí)模糊的現(xiàn)象,這往往是造成新生入學(xué)學(xué)習(xí)不適應(yīng)的重要原因。因此,新生入學(xué)后,應(yīng)積極組織邀請(qǐng)各專業(yè)專家,為新生詳細(xì)解讀專業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)容,使學(xué)生了解該專業(yè)的課程和畢業(yè)工作情況,同時(shí)對(duì)新生提出有針對(duì)性的建議。同時(shí),可以完善推行“學(xué)長(zhǎng)制”,組織品學(xué)兼優(yōu)的往屆學(xué)生,幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)專業(yè)情況,并建立學(xué)習(xí)關(guān)系。切實(shí)保證學(xué)生入學(xué)學(xué)習(xí)的順利銜接。
(3)引導(dǎo)新生樹(shù)立正確的自我意識(shí),增強(qiáng)大學(xué)生的人際交往能力
正確的自我認(rèn)知有助于新生客觀地認(rèn)識(shí)并評(píng)價(jià)周圍的環(huán)境以及處理好同學(xué)間的關(guān)系,從而有助于新生建立和諧的人際關(guān)系,增強(qiáng)適應(yīng)性。首先要引導(dǎo)新生實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)自我,肯定自身的優(yōu)點(diǎn)和成績(jī),并事實(shí)求是地承認(rèn)和接受自己的不足和缺點(diǎn)。再者,要引導(dǎo)新生加強(qiáng)自我修養(yǎng),優(yōu)化自身外在形象,注意言談舉止。同時(shí)優(yōu)化自身內(nèi)在形象,塑造開(kāi)放、寬容、熱情、豁達(dá)的個(gè)性品質(zhì),鼓勵(lì)新生積極參加課余生活,增進(jìn)新生與新生,新生與老生之間的交往,增強(qiáng)其與人交往的能力。
(4)關(guān)注特殊群體,重視新生的心理健康
新生在適應(yīng)新環(huán)境中不同程度地遭遇心理困擾,有的新生心理承受能力和心理調(diào)適能力較強(qiáng),能獨(dú)立解除心理困擾。但也有一些新生憑借自己的能力不能擺脫心理困擾,這便需要學(xué)生工作者的幫助和調(diào)節(jié),心理教育師資隊(duì)伍在其中起著重要的作用。因此,應(yīng)該加強(qiáng)心理健康師資隊(duì)伍的建設(shè),提高其專業(yè)水平,同時(shí)要避免單純的知識(shí)灌輸,應(yīng)該注意新生心理健康問(wèn)題的特殊性,創(chuàng)新教育方式,使新生掌握心理基礎(chǔ)知識(shí)和具備心理調(diào)試能力。另一方面,要改變“坐等門診”的做法,堅(jiān)持以預(yù)防性和發(fā)展性咨詢?yōu)橹?,通過(guò)專題講座、積極與學(xué)生干部合作,了解新生思想動(dòng)向,及時(shí)掌握新生思想問(wèn)題,鼓勵(lì)新生說(shuō)出自己的心聲。關(guān)心關(guān)注特殊群體,培養(yǎng)他們健康的心理、健全的人格,幫助他們快速融入大學(xué)生活,解決學(xué)習(xí)、生活、交友和自我發(fā)展方面的困惑。
總而言之,大學(xué)新生適應(yīng)性教育是高等院校學(xué)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是維護(hù)高校校園穩(wěn)定不可或缺的組成部分。新生適應(yīng)性教育是對(duì)大學(xué)新生思想教育和學(xué)生管理的起點(diǎn)。因此,我們應(yīng)該重視新生的適應(yīng)性教育,盡快研究和解決新生適應(yīng)性教育中存在的問(wèn)題,合理地指導(dǎo)幫助新生盡快適應(yīng)新環(huán)境,為新生完成大學(xué)的學(xué)習(xí)任務(wù)和創(chuàng)造未來(lái)有著至關(guān)重要的作用,為實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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大學(xué)新生適應(yīng)性問(wèn)題分析與對(duì)策
廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院輕化工程系 柯東玲
湖南湘潭大學(xué) 吳志騰
摘 要:大學(xué)新生普遍存在各種適應(yīng)不良的問(wèn)題,其中主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)方式、生活環(huán)境和人際交往等方面的不適應(yīng),對(duì)新生的學(xué)習(xí)和生活具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。新生適應(yīng)不良是多種因素造成的,有家庭教育的原因,也有中小學(xué)教育模式的缺失,更有學(xué)生自身的內(nèi)在因素,為此,針對(duì)新生適應(yīng)不良問(wèn)題,應(yīng)該采取相應(yīng)的具體措施,保證新生順利的完成學(xué)業(yè),健康成長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞:大學(xué)新生;適應(yīng)性;對(duì)策
“適應(yīng)性問(wèn)題”是一種常見(jiàn)的心理問(wèn)題,在Lazarus( 1969) 看來(lái),適應(yīng)是面對(duì)環(huán)境壓力的應(yīng)對(duì)行為和能力,是滿足個(gè)體心理需求與環(huán)境維持的一種和諧關(guān)系,不適應(yīng)的行為往往影響個(gè)體的日?;顒?dòng), 而適應(yīng)行為則促進(jìn)個(gè)體在家庭、學(xué)校、社會(huì)上的獨(dú)立性,這種適應(yīng)雙向性特點(diǎn)導(dǎo)致新生大一時(shí)期的適應(yīng)性對(duì)其后來(lái)的社會(huì)支持、同伴接納、個(gè)人的情緒、世界觀與信念、個(gè)人的心理健康水平都會(huì)產(chǎn)生較為持久的影響,進(jìn)而對(duì)其后續(xù)發(fā)展和高校教育質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生重大影響。
一、大學(xué)新生適應(yīng)不良的表現(xiàn)
目前,越來(lái)越多的大學(xué)生對(duì)自身心理健康和身心平衡發(fā)展的意義與重要性具有較明確和深刻的認(rèn)識(shí),一般都能自主地處理好學(xué)習(xí)與生活問(wèn)題。但在長(zhǎng)期的應(yīng)試教育下,部分新生心理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)以及對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)能力并未過(guò)關(guān),在離開(kāi)中學(xué)進(jìn)入大學(xué)校園時(shí),面對(duì)全新的學(xué)習(xí)、生活和人際關(guān)系環(huán)境,對(duì)由“中學(xué)生”到“大學(xué)生”的角色轉(zhuǎn)換,對(duì)由依賴到相對(duì)獨(dú)立的轉(zhuǎn)變,不同程度地存在適應(yīng)性問(wèn)題。這是筆者在新生工作中,所要處理的一個(gè)重要問(wèn)題。新生適應(yīng)不良主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.學(xué)習(xí)方式的不適應(yīng)
據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)查表明,大學(xué)新生的學(xué)習(xí)狀況令人擔(dān)憂,在新生適應(yīng)不良的問(wèn)題上,排名第一位的便是學(xué)習(xí)適應(yīng)障礙。其中直接的表現(xiàn)為學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確,在高中階段,學(xué)生以升學(xué)為學(xué)習(xí)的主要目標(biāo),對(duì)升學(xué)后的目標(biāo)很少考慮或根本沒(méi)有考慮。當(dāng)他們實(shí)現(xiàn)升學(xué)目標(biāo)后,人生定位便開(kāi)始模糊起來(lái),目標(biāo)也隨著不明確。另外,大學(xué)課堂中以教師講授為輔,學(xué)生自學(xué)為主的形式開(kāi)展的開(kāi)放式教育為主;對(duì)于大多已經(jīng)適應(yīng)中學(xué)時(shí)期的上課模式的新生而言,如何安排課余時(shí)間,如何自主學(xué)習(xí)成了一個(gè)普遍問(wèn)題。結(jié)果學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力、上課注意力不集中、存在厭學(xué)情緒,興趣容易轉(zhuǎn)移等。
2.生活環(huán)境的不適應(yīng)
進(jìn)入大學(xué)校園,學(xué)生基本上要獨(dú)立處理自己的日常生活,這要求新生具備一定的自理能力,部分新生上大學(xué)之前個(gè)人生活方面均由父母操辦,自理能力較為欠缺,難以處理日常生活事物,更為甚者自我中心強(qiáng)的學(xué)生,難以適應(yīng)集體生活,在作息時(shí)間等方面與舍友容易產(chǎn)生沖突。此外,不少新生在獨(dú)立理財(cái)、照顧身體、料理個(gè)人衛(wèi)生、保管自身財(cái)物等方面在不同程度地存在困難和問(wèn)題,這些都值得我們注意。
3.人際交往方面的不適應(yīng)
進(jìn)入大學(xué)以后,新生人際交往范圍、對(duì)象、內(nèi)容、形式等都發(fā)生了變化,部分新生由于交往能力和自身性格特點(diǎn)等方面的原因,不能很好地適應(yīng)這一系列變化,從而出現(xiàn)種種人際環(huán)境適應(yīng)的問(wèn)題。首先具體表現(xiàn)在不能恰當(dāng)處理與同班同學(xué)或與室友之間的關(guān)系,導(dǎo)致在班級(jí)和宿舍內(nèi)部存在不和諧因素。其次,表現(xiàn)為不善于與異性同學(xué)交往,相對(duì)寬松的校園氛圍為新生擴(kuò)大與異往提供了條件,但部分新生不善于與異性同學(xué)交往,這有可能嚴(yán)重地影響到他們的自信心和日常學(xué)習(xí)。再者,過(guò)于依賴原有社會(huì)支持系統(tǒng),主要表現(xiàn)為戀家,或總是與以前的同學(xué)、朋友聯(lián)系,向他們?cè)V說(shuō)衷腸,表現(xiàn)出懷舊傾向。
二、大學(xué)新生適應(yīng)不良的主要原因
大學(xué)新生的種種適應(yīng)性問(wèn)題,是多種因素相互作用的結(jié)果。其中,家庭沒(méi)有充分發(fā)揮其培養(yǎng)孩子適應(yīng)能力的作用、中小學(xué)對(duì)學(xué)生適應(yīng)能力的培養(yǎng)不夠重視、新生自身在適應(yīng)新環(huán)境中沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,是大學(xué)新生在學(xué)習(xí)、日常生活、人際交往等方面表現(xiàn)不適應(yīng)的主要原因。
1.家庭對(duì)孩子適應(yīng)能力培養(yǎng)的缺失
家庭教育是孩子成長(zhǎng)的重要組成部分,但是大多數(shù)家庭并未重視孩子適應(yīng)性能力的培養(yǎng)。首先,對(duì)孩子獨(dú)立生活能力的培養(yǎng)不足。許多獨(dú)生子女家庭的父母對(duì)孩子采取保姆式的培養(yǎng)教育方式,包辦替代孩子日常生活的各種事物;其次,對(duì)孩子人際交往能力的培養(yǎng)不夠重視。一方面家長(zhǎng)并未意識(shí)到人際交往對(duì)于孩子學(xué)習(xí)生活甚至后續(xù)成長(zhǎng)的意義;另一方面部分家庭不和諧的氛圍也會(huì)影響孩子的交往方式和能力;最后,家庭對(duì)孩子制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)跟規(guī)劃的引導(dǎo)不夠自覺(jué)。一般學(xué)生在中小學(xué)階段學(xué)生的目標(biāo)規(guī)劃是比較清晰和明確,但一旦步入大學(xué)則出現(xiàn)目標(biāo)真空和規(guī)劃缺位的現(xiàn)象。家庭在其中本應(yīng)扮演重要的角色,但有些家長(zhǎng)并未重視目標(biāo)規(guī)劃的作用,有的則未根據(jù)孩子的具體情況制定相應(yīng)目標(biāo),導(dǎo)致孩子由于期望值與現(xiàn)實(shí)落差較大而出現(xiàn)不適應(yīng)。
2.中小學(xué)對(duì)學(xué)生適應(yīng)能力的培養(yǎng)不夠重視
大學(xué)新生在進(jìn)入大學(xué)校園之前,長(zhǎng)期接受“滿堂灌輸教學(xué)”,在學(xué)習(xí)上主動(dòng)參與性低,學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。同時(shí),中小學(xué)教育注重理論的講解,忽視方法的教授,形成“授之以魚”,不“授之以漁”,只讓學(xué)生“學(xué)會(huì)”,不讓學(xué)生“會(huì)學(xué)”,這些都阻礙了學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和獨(dú)立思考能力的培養(yǎng)和形成;另一方面,中小學(xué)教育在知識(shí)本位的教學(xué)理念支持下,知識(shí)傳授基本占據(jù)整個(gè)教學(xué)過(guò)程,對(duì)小學(xué)生心理素質(zhì)和心理調(diào)試能力的培養(yǎng)不夠重視。
3.新生主觀能動(dòng)性發(fā)揮不足
新生適應(yīng)能力不足,固然與家庭教育和中小學(xué)教育培養(yǎng)等外因有關(guān),但不能一味強(qiáng)調(diào)而忽略學(xué)生自身因素的存在。首先,部分新生存在嚴(yán)重的依賴心理。他們?nèi)狈Κ?dú)立生活能力和生活意識(shí),不主動(dòng)調(diào)整自身去適應(yīng)環(huán)境,存在依賴心理。同時(shí),他們對(duì)事物缺乏獨(dú)立的判斷能力,過(guò)度依賴外部力量,遇事習(xí)慣采取躲閃回避態(tài)度,盲目跟風(fēng),不能根據(jù)自身制定好課余生活。另外,一些高考不理想的學(xué)生則埋怨高考失常等外部原因,消極對(duì)待大學(xué)學(xué)習(xí)生活,表現(xiàn)自暴自棄,這些都是新生適應(yīng)不良的原因所在。
三、解決大學(xué)新生適應(yīng)性問(wèn)題的措施
大學(xué)新生入校后,會(huì)存在明顯的分化,有的朝著積極方面發(fā)展,有的朝消極方面發(fā)展,所以這是學(xué)生教育的關(guān)鍵時(shí)期,學(xué)生工作者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一時(shí)期的重要作用。另一方面,處在適應(yīng)期的大學(xué)生具有極強(qiáng)的模仿力,如果我們忽視教育的引導(dǎo)作用,學(xué)生的發(fā)展有可能出現(xiàn)偏差。因此,學(xué)生工作者應(yīng)該根據(jù)大學(xué)新生的適應(yīng)性問(wèn)題及存在原因,找出相應(yīng)對(duì)策,使新生盡快渡過(guò)適應(yīng)期,從而保證新生學(xué)習(xí)生活的健康發(fā)展。
1.從學(xué)生教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)方向來(lái)說(shuō)
家庭和中小學(xué)教育應(yīng)該重視學(xué)生獨(dú)立能力、心理調(diào)試能力和人際交往能力的培養(yǎng)。指出:“教育者,養(yǎng)成人格之事業(yè)也”,教育是使一個(gè)人全面發(fā)展,不能單純強(qiáng)調(diào)智力的培養(yǎng)。首先在教育中應(yīng)該注重發(fā)揮學(xué)生參與學(xué)習(xí)的主體作用,著力培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力;其次,要注重學(xué)習(xí)方法的教授,幫助學(xué)生掌握自學(xué)的方法和探索新知識(shí)的精神,將知識(shí)教授與方法掌握有機(jī)結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力;與此同時(shí),家長(zhǎng)要重視培養(yǎng)孩子的獨(dú)立生活能力。要改變過(guò)分溺愛(ài)孩子的做法,適當(dāng)讓孩子分擔(dān)家務(wù),增強(qiáng)其主人翁的責(zé)任感和獨(dú)立意識(shí),還要適時(shí)讓孩子接受生活磨練和考驗(yàn),培養(yǎng)其抗挫折的能力。總而言之,要培養(yǎng)孩子獨(dú)立面對(duì)生活的能力,反對(duì)家長(zhǎng)大包大攬。另一方面,學(xué)校和家庭應(yīng)該重視培養(yǎng)孩子的心理素質(zhì)和心理調(diào)試能力。要密切注意孩子的心理狀況和思想動(dòng)態(tài),及時(shí)把握時(shí)機(jī)解決孩子的心理困惑。同時(shí)要采取多種方法提高學(xué)生心理素質(zhì)和心理調(diào)適能力,尤其要尊重學(xué)生的人格,傾聽(tīng)孩子的心聲,作孩子的人生導(dǎo)師,使學(xué)生在今后遇到問(wèn)題時(shí)愿意說(shuō),愿意聊。
2.高校要引導(dǎo)和幫助新生適應(yīng)新環(huán)境和新角色
新生進(jìn)入大學(xué)校園,學(xué)校應(yīng)該重視新生適應(yīng)性問(wèn)題,把新生適應(yīng)性問(wèn)題作為新生教育工作的重要組成部分。為了幫助大學(xué)新生更好地適應(yīng)新環(huán)境,解決大學(xué)新生出現(xiàn)的種種適應(yīng)性問(wèn)題,高校要采取措施加強(qiáng)對(duì)新生的教育和引導(dǎo)。
(1)積極發(fā)揮學(xué)生干部的示范作用,為新生盡快適應(yīng)大學(xué)生活指明方向
學(xué)生干部是新生入學(xué)接觸最快,接觸最多,并最快建立交往關(guān)系的群體之一,所以學(xué)生干部在新生適應(yīng)性教育工作中具有不可忽視的作用。學(xué)生干部首先應(yīng)該組織好新生接待工作,明白接待工作不只是簽到和報(bào)名,而是傳遞愛(ài)心,傳達(dá)關(guān)懷,并引導(dǎo)新生了解校園的重要方式。因此,學(xué)生干部要真心對(duì)待每個(gè)新生,讓他們感到被關(guān)懷,贏得他們的信任,為以后各方面的教育和引導(dǎo)打下基礎(chǔ)。
(2)通過(guò)開(kāi)展形式多樣的專業(yè)介紹課,引導(dǎo)和幫助新生形成正確專業(yè)認(rèn)知
新生入學(xué)普遍存在學(xué)生對(duì)自己所學(xué)專業(yè)認(rèn)識(shí)模糊的現(xiàn)象,這往往是造成新生入學(xué)學(xué)習(xí)不適應(yīng)的重要原因。因此,新生入學(xué)后,應(yīng)積極組織邀請(qǐng)各專業(yè)專家,為新生詳細(xì)解讀專業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)容,使學(xué)生了解該專業(yè)的課程和畢業(yè)工作情況,同時(shí)對(duì)新生提出有針對(duì)性的建議。同時(shí),可以完善推行“學(xué)長(zhǎng)制”,組織品學(xué)兼優(yōu)的往屆學(xué)生,幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)專業(yè)情況,并建立學(xué)習(xí)關(guān)系。切實(shí)保證學(xué)生入學(xué)學(xué)習(xí)的順利銜接。
(3)引導(dǎo)新生樹(shù)立正確的自我意識(shí),增強(qiáng)大學(xué)生的人際交往能力
正確的自我認(rèn)知有助于新生客觀地認(rèn)識(shí)并評(píng)價(jià)周圍的環(huán)境以及處理好同學(xué)間的關(guān)系,從而有助于新生建立和諧的人際關(guān)系,增強(qiáng)適應(yīng)性。首先要引導(dǎo)新生實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)自我,肯定自身的優(yōu)點(diǎn)和成績(jī),并事實(shí)求是地承認(rèn)和接受自己的不足和缺點(diǎn)。再者,要引導(dǎo)新生加強(qiáng)自我修養(yǎng),優(yōu)化自身外在形象,注意言談舉止。同時(shí)優(yōu)化自身內(nèi)在形象,塑造開(kāi)放、寬容、熱情、豁達(dá)的個(gè)性品質(zhì),鼓勵(lì)新生積極參加課余生活,增進(jìn)新生與新生,新生與老生之間的交往,增強(qiáng)其與人交往的能力。
(4)關(guān)注特殊群體,重視新生的心理健康
新生在適應(yīng)新環(huán)境中不同程度地遭遇心理困擾,有的新生心理承受能力和心理調(diào)適能力較強(qiáng),能獨(dú)立解除心理困擾。但也有一些新生憑借自己的能力不能擺脫心理困擾,這便需要學(xué)生工作者的幫助和調(diào)節(jié),心理教育師資隊(duì)伍在其中起著重要的作用。因此,應(yīng)該加強(qiáng)心理健康師資隊(duì)伍的建設(shè),提高其專業(yè)水平,同時(shí)要避免單純的知識(shí)灌輸,應(yīng)該注意新生心理健康問(wèn)題的特殊性,創(chuàng)新教育方式,使新生掌握心理基礎(chǔ)知識(shí)和具備心理調(diào)試能力。另一方面,要改變“坐等門診”的做法,堅(jiān)持以預(yù)防性和發(fā)展性咨詢?yōu)橹鳎ㄟ^(guò)專題講座、積極與學(xué)生干部合作,了解新生思想動(dòng)向,及時(shí)掌握新生思想問(wèn)題,鼓勵(lì)新生說(shuō)出自己的心聲。關(guān)心關(guān)注特殊群體,培養(yǎng)他們健康的心理、健全的人格,幫助他們快速融入大學(xué)生活,解決學(xué)習(xí)、生活、交友和自我發(fā)展方面的困惑。
總而言之,大學(xué)新生適應(yīng)性教育是高等院校學(xué)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是維護(hù)高校校園穩(wěn)定不可或缺的組成部分。新生適應(yīng)性教育是對(duì)大學(xué)新生思想教育和學(xué)生管理的起點(diǎn)。因此,我們應(yīng)該重視新生的適應(yīng)性教育,盡快研究和解決新生適應(yīng)性教育中存在的問(wèn)題,合理地指導(dǎo)幫助新生盡快適應(yīng)新環(huán)境,為新生完成大學(xué)的學(xué)習(xí)任務(wù)和創(chuàng)造未來(lái)有著至關(guān)重要的作用,為實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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