企業(yè)的基本制度精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)的基本制度范文

“內(nèi)部控制”的概念是1992年由美國(guó)COSO委員會(huì)正式定義的，是指企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理階層和全體員工共同實(shí)施的一系列程序和政策，是在內(nèi)部牽制的基礎(chǔ)上，由企業(yè)管理人員在經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中創(chuàng)造、并經(jīng)審計(jì)人員理論總結(jié)而不斷完善的自我監(jiān)督和自行調(diào)整體系?，F(xiàn)代內(nèi)部控制理論的整體框架涵蓋控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通與反饋監(jiān)督五大要素，其思想核心是不相容職務(wù)的分離。內(nèi)部控制的理念已從過(guò)去“查”錯(cuò)轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺馈卞e(cuò)，即以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范為導(dǎo)向，并在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上設(shè)置關(guān)鍵點(diǎn)建立控制程序。為了使內(nèi)部控制既能起到防錯(cuò)糾弊的作用，又能有助于企業(yè)運(yùn)行效率的提高，需要由管理理念、企業(yè)文化、組織機(jī)構(gòu)為其提供環(huán)境基礎(chǔ)，并以信息溝通反饋的方式為其提供保障；再配以科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制才能保證建立在不相容職務(wù)分離基礎(chǔ)上的控制程序與措施得到切實(shí)的貫徹實(shí)施。

一、內(nèi)部控制的作用

恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用內(nèi)部控制，有利于國(guó)有物流企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高工作效率和管理水平。內(nèi)部控制健全與否，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的成敗，其主要作用有：

（一）制約激勵(lì)作用。物流企業(yè)對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)程序要求非常嚴(yán)格，內(nèi)部控制著眼于各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)是否符合既定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做到活而有序、達(dá)到預(yù)期效果，對(duì)管理活動(dòng)能發(fā)揮制約作用。同時(shí)，嚴(yán)密的監(jiān)督與考核體系的建立，能比較真實(shí)地反映各項(xiàng)工作業(yè)績(jī)，激發(fā)員工的工作熱情和潛能，從而提高工作效率。

（二）梳理整合作用。國(guó)有物流企業(yè)的快速發(fā)展，要求其內(nèi)部控制不能僅是傳統(tǒng)的查弊和糾錯(cuò)，而應(yīng)統(tǒng)籌涉及企業(yè)各個(gè)方面，成為管理當(dāng)局控制結(jié)構(gòu)的具體體現(xiàn)。其職責(zé)不僅包括保障各項(xiàng)物流重資產(chǎn)的安全完整，檢查會(huì)計(jì)信息資料的及時(shí)、準(zhǔn)確，還應(yīng)促進(jìn)企業(yè)貫徹整個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)方針，并有效提高運(yùn)營(yíng)效率。正是基于這種指導(dǎo)思想，內(nèi)部控制綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)、審計(jì)、優(yōu)秀人才選拔任用、道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則等要素，實(shí)現(xiàn)梳理整合與風(fēng)險(xiǎn)控制的雙重目的。

（三）協(xié)調(diào)促進(jìn)作用。內(nèi)部控制注重流程設(shè)計(jì)，通過(guò)內(nèi)控流程，啟發(fā)管理者了解業(yè)務(wù)部門的實(shí)際工作動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮控制的影響力，達(dá)到工作的協(xié)調(diào)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革不斷深入的新形勢(shì)下，物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，就要建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能更穩(wěn)固地占領(lǐng)市場(chǎng)。但從目前內(nèi)部控制客觀環(huán)境和內(nèi)控制度設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，仍然存在著一定的局限性，阻礙著內(nèi)部控制的有效運(yùn)行和作用的發(fā)揮。

二、內(nèi)部控制的局限性

（一）公司治理缺乏制衡機(jī)制。法人治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)部控制的內(nèi)容精髓，規(guī)范的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要看董事會(huì)是否能充分發(fā)揮作用。但在我國(guó)現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)“形不符實(shí)”，其職能作用發(fā)揮得極其有限?？偨?jīng)理負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)班子既不能充當(dāng)所有者的忠實(shí)守護(hù)神，又不能代表所有者對(duì)管理當(dāng)局進(jìn)行有效監(jiān)督。這種責(zé)權(quán)不夠明晰的治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致內(nèi)部控制如“空中樓閣”形同虛設(shè)，無(wú)法保證公司的有效管理。

（二）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不甚合理。內(nèi)部控制目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，依賴于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)管理部門的協(xié)調(diào)和配合，客觀上要求企業(yè)內(nèi)部建立合理規(guī)范的組織體系。但在我國(guó)現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)由于管理理念、職業(yè)素質(zhì)的差異及考核評(píng)價(jià)機(jī)制的缺陷，其組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和管理職能界定，呈現(xiàn)不穩(wěn)定的狀態(tài)，因企業(yè)而異，因領(lǐng)導(dǎo)而異，非常不利于內(nèi)部控制工作的有效開(kāi)展。

（三）管理人員素質(zhì)有待提高。內(nèi)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)水平將會(huì)限制系統(tǒng)的有效程度。同時(shí)，管理人員的疏忽大意、判斷失誤以及對(duì)指令的誤解等，也可能使內(nèi)部控制系統(tǒng)陷于癱瘓。因此，有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，需要有稱職的管理者來(lái)全面貫徹實(shí)施，所設(shè)計(jì)的控制目標(biāo)才能預(yù)期達(dá)到。

（四）制度流程建設(shè)相對(duì)滯后。企業(yè)目前已有的內(nèi)部控制制度一般都是為那些重復(fù)發(fā)生的業(yè)務(wù)類型而設(shè)計(jì)的，對(duì)那些非經(jīng)常的或未能預(yù)料到的業(yè)務(wù)類型的控制能力較弱。企業(yè)為了生存和發(fā)展，需要經(jīng)常調(diào)整經(jīng)營(yíng)服務(wù)策略，或增設(shè)分支，或投資新領(lǐng)域，導(dǎo)致原有的控制制度對(duì)新增業(yè)務(wù)失去控制作用。并且，信息技術(shù)的高速發(fā)展與普遍應(yīng)用，給企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)提出了前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)也提出了更高的要求。面對(duì)層出不窮的新情況，內(nèi)部控制制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。

（五）缺乏內(nèi)控評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。在我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)對(duì)各部門的考核，往往只片面地注重效益指標(biāo)，很少考核評(píng)價(jià)各部門內(nèi)控制度建設(shè)情況，企業(yè)內(nèi)控制度的內(nèi)部監(jiān)督及評(píng)估常常流于形式，難以收到實(shí)效。就外部監(jiān)督而言，也由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，監(jiān)督效果不理想。

三、國(guó)有物流企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的措施和建議

（一）實(shí)施委派管理，控制公司治理結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

1.實(shí)施財(cái)務(wù)委派管理

隨著國(guó)有物流企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)和深入發(fā)展，海運(yùn)、陸運(yùn)、貨代、船代業(yè)務(wù)相繼展開(kāi)，投資項(xiàng)目不斷增加。企業(yè)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)委派，由公司財(cái)務(wù)總部向二級(jí)單位派駐財(cái)務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管理，建立較為獨(dú)立的財(cái)務(wù)委派管理組織架構(gòu)。

公司統(tǒng)一對(duì)委派人員實(shí)行管理，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員資格認(rèn)定、職責(zé)權(quán)限、人事待遇、培訓(xùn)考核、任期輪換的統(tǒng)一管理；統(tǒng)一制定財(cái)務(wù)委派管理制度，使會(huì)計(jì)人員，尤其是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人行使會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理職能的獨(dú)立性、權(quán)威性以及維護(hù)企業(yè)利益的自覺(jué)性有較大提高，使公司集中會(huì)計(jì)控制權(quán)的要求在組織體制上得到了落實(shí)。建立內(nèi)部稽查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，充分依托財(cái)務(wù)集中管理的優(yōu)勢(shì)，由專門人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度落實(shí)情況稽查。

2.強(qiáng)化董（監(jiān)）事集中管理

為加強(qiáng)公司的投資管理，維護(hù)出資人的利益，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，公司對(duì)派出的董事、監(jiān)事成員需要進(jìn)行集中管理。派出董事、監(jiān)事以財(cái)務(wù)決策、監(jiān)督為核心，對(duì)所投資企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理行為，履行出資人參與決策和監(jiān)督管理的職能，確保出資人的資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。通過(guò)健全系列管理制度，加強(qiáng)派出董事、監(jiān)事對(duì)所投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)督，通過(guò)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職報(bào)告制度等辦法來(lái)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

(二)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，控制公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)施動(dòng)態(tài)管理過(guò)程時(shí)，企業(yè)應(yīng)以全面預(yù)算管理為核心，以規(guī)范授權(quán)為主要途徑，以資金集中管理、投資控制為重點(diǎn)內(nèi)容，將財(cái)務(wù)管理滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程之中，以保證財(cái)務(wù)管理的高效運(yùn)作。

1.實(shí)施全面預(yù)算管理

（1）建立管理機(jī)構(gòu)。以企業(yè)總經(jīng)理為主的預(yù)算管理委員會(huì)，作為預(yù)算管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，委員由營(yíng)銷、采購(gòu)、操作、財(cái)務(wù)、人事、內(nèi)審等部門的負(fù)責(zé)人組成，其職責(zé)是負(fù)責(zé)制定預(yù)算編制大綱、審定年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算目標(biāo)、制定動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算、審批預(yù)算外費(fèi)用、組織預(yù)算完成情況的分析與考核。

（2）科學(xué)編制預(yù)算。根據(jù)預(yù)算委員會(huì)確定的預(yù)算大綱，采取上下結(jié)合的方式，公司提出目標(biāo)，各部門結(jié)合實(shí)際編制草案，預(yù)算管理委員會(huì)初步匯總和協(xié)調(diào)，最終形成預(yù)算并報(bào)經(jīng)預(yù)算委員會(huì)審批通過(guò)。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督。各部門每月報(bào)送預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并通過(guò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤管理，以保證預(yù)算控制的及時(shí)性，又有助于從源頭上遏制會(huì)計(jì)信息的失真。

（4）跟蹤分析評(píng)估。每月召開(kāi)預(yù)算管理委員會(huì)和各部門負(fù)責(zé)人參加的經(jīng)營(yíng)例會(huì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的各種差異認(rèn)真分析原因，找出內(nèi)部控制的瓶頸環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性的改進(jìn)措施。

2.規(guī)范授權(quán)管理

根據(jù)逐級(jí)管理原則，建立戰(zhàn)略導(dǎo)向的績(jī)效管理體系，將績(jī)效管理和薪酬管理緊密聯(lián)系，通過(guò)績(jī)效合同控制企業(yè)管理層，管理層再通過(guò)對(duì)下一級(jí)的績(jī)效合同，管理企業(yè)的中層及基層，從而理順企業(yè)的管理關(guān)系。

（1）制定授權(quán)規(guī)則。出資人通過(guò)激勵(lì)和約束來(lái)控制管理者，保障資產(chǎn)安全完整并且增值；管理者通過(guò)正確決策和有效經(jīng)營(yíng)服務(wù)履行受托責(zé)任，同時(shí)獲得約定的期望利益。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為出資人授權(quán)維護(hù)其利益的代表，在企業(yè)中起具體監(jiān)督和指導(dǎo)會(huì)計(jì)控制過(guò)程的作用。財(cái)務(wù)總監(jiān)首先通過(guò)對(duì)單位會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員的領(lǐng)導(dǎo)和控制，掌握會(huì)計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行，對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)擁有審批權(quán)；其次通過(guò)主持定期及非定期的企業(yè)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和會(huì)計(jì)方面已經(jīng)發(fā)生的或潛在的問(wèn)題并采取相應(yīng)措施。

（2）量化管理權(quán)限。在實(shí)施授權(quán)控制的過(guò)程中，應(yīng)盡量使管理權(quán)限和控制權(quán)限量化，以便于操作。會(huì)計(jì)人員對(duì)各部門形成控制，而財(cái)務(wù)總監(jiān)又對(duì)會(huì)計(jì)人員是否履行控制責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，從而構(gòu)成完整的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

3.實(shí)行資金集中管理

資金管理目標(biāo)不僅是為解決資金缺口而進(jìn)行資金籌集，更要為追求資金使用成本最低和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)而進(jìn)行資金籌集和運(yùn)作管理。在資金的運(yùn)用控制上，要減低資金占用，加速貨款回籠，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)控制與過(guò)程控制管理相結(jié)合。在資金的管理方式上，要構(gòu)建以財(cái)務(wù)總部為載體的資金結(jié)算中心，整合資金資源，通過(guò)賬戶集中減少資金沉淀并借助信息技術(shù)，不斷推進(jìn)資金管理信息化。

4.加強(qiáng)對(duì)外投資控制

企業(yè)對(duì)外投資的決策程序?yàn)椋海?）由各部門提出項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)公司業(yè)務(wù)發(fā)展部和財(cái)務(wù)部審查；（2）業(yè)務(wù)發(fā)展部和財(cái)務(wù)部審查項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性后，將審查意見(jiàn)報(bào)公司經(jīng)理（董事會(huì)）審批，如需政府部門審批，同時(shí)報(bào)政府主管部門；（3）經(jīng)過(guò)對(duì)可行性報(bào)告的審查，公司經(jīng)理辦公會(huì)研究后作出決策，由公司總經(jīng)理簽發(fā)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，使對(duì)外投資活動(dòng)得到有效的事前控制。

強(qiáng)化對(duì)外投資的跟蹤管理，應(yīng)采取以下主要措施：（1）將投資資產(chǎn)在會(huì)計(jì)賬套和會(huì)計(jì)報(bào)表中正確反映，合理揭示投資收益；（2）通過(guò)選派經(jīng)營(yíng)者、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以及專業(yè)指導(dǎo)和管理來(lái)進(jìn)行跟蹤管理。

（三）完善信息系統(tǒng)，控制會(huì)計(jì)信息失真風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)借助會(huì)計(jì)電算化手段，利用內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，形成一套集成會(huì)計(jì)政策選擇、會(huì)計(jì)信息生成、會(huì)計(jì)信息披露和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制制度，形成嚴(yán)密的閉環(huán)管理體系，并輔以相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)作為保證，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，以提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率。

1.調(diào)整組織架構(gòu)，落實(shí)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量責(zé)任。明確各部門負(fù)責(zé)人作為本單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量第一責(zé)任人，改變過(guò)去會(huì)計(jì)信息質(zhì)量主要由財(cái)務(wù)部門一家負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，從而形成企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員齊抓共管會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的良好局面，為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提供有力的組織保障。

2.運(yùn)用內(nèi)外審計(jì)，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。（1）統(tǒng)一聘請(qǐng)事務(wù)所會(huì)計(jì)師，統(tǒng)一確定審計(jì)方案；（2）內(nèi)、外審計(jì)相結(jié)合，針對(duì)內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)提出管理建議；（3）報(bào)表審計(jì)與年終決算同步進(jìn)行，將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在年終決算過(guò)程中及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)事中預(yù)審與事后終審的有機(jī)結(jié)合以加強(qiáng)報(bào)表質(zhì)量的事前控制，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

3.信息質(zhì)量評(píng)比，完善會(huì)計(jì)信息閉環(huán)管理。企業(yè)每年對(duì)各部門的會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比：根據(jù)各期報(bào)表的報(bào)送時(shí)間和質(zhì)量、內(nèi)部審計(jì)結(jié)論、外部會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告類型、國(guó)資委等部門檢查等情況，對(duì)各部門會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行考核評(píng)比。其結(jié)果與各部門考核結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)金兌現(xiàn)直接掛鉤。使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理從責(zé)任人制度出發(fā)，回到責(zé)任人整改，形成了完整的、有效的閉環(huán)管理。

4.推廣電算系統(tǒng)，發(fā)揮會(huì)計(jì)信息集成作用。在各部門及投資子公司統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算軟件，統(tǒng)一制定一級(jí)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表，規(guī)范賬表取數(shù)關(guān)系，將各項(xiàng)平衡鉤稽關(guān)系固化在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中，這將極大地提高會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

5.完善制度流程，規(guī)范會(huì)計(jì)信息過(guò)程管理。以ISO9000認(rèn)證為目標(biāo)，首先統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度，制定會(huì)計(jì)操作手冊(cè)，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)完整統(tǒng)一，增加會(huì)計(jì)信息的可比性；其次，制定財(cái)務(wù)管理制度，如《全面預(yù)算管理制度》等，將財(cái)務(wù)管理融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮管理會(huì)計(jì)控制的作用。

第2篇：企業(yè)的基本制度范文

成本管理主要是干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，控制企業(yè)的成本支出，提高企業(yè)的效率，企業(yè)通過(guò)成本管理，正確認(rèn)識(shí)到自身的社會(huì)地位，發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，在保障基本運(yùn)營(yíng)效果的基礎(chǔ)上，最大化的發(fā)揮內(nèi)在潛能，占據(jù)更大的市場(chǎng)份額。單純進(jìn)行成本管理，并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)價(jià)值，因此還需企業(yè)制度的介入，企業(yè)制度可以作為管理依據(jù)，充分體現(xiàn)制度、成本與管理的統(tǒng)一性，有利于企業(yè)的快速成長(zhǎng)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)多體制并存，為企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)企業(yè)造成不利的影響，利用成本管理，提高企業(yè)的內(nèi)部實(shí)力，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)形成適合現(xiàn)展的成本管理體系，不僅能夠改善企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀，還可促使企業(yè)越來(lái)越適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展特性。

2企業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題

基于現(xiàn)代企業(yè)制度的背景下，分析成本管理的現(xiàn)狀，提出成本管理中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，降低成本管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1企業(yè)成本管理的意識(shí)較低

部分企業(yè)對(duì)待成本管理，呈現(xiàn)局限性，只是將成本管理集中在某一特定的部門，不能將成本管理的意識(shí)灌輸?shù)狡髽I(yè)整體，由于意識(shí)淡化，促使成本管理始終體現(xiàn)片面性，絕大部分企業(yè)內(nèi)部的員工，感受不到成本管理的價(jià)值，無(wú)法意識(shí)到成本管理的作用。例如:企業(yè)從生產(chǎn)到消費(fèi)的整個(gè)過(guò)程中，不同群體的工作人員負(fù)責(zé)各自的流水生產(chǎn)，在每一項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都存在成本管理，但是因?yàn)楣ぷ魅藛T之間缺乏交流，企業(yè)高層沒(méi)有針對(duì)整體成本管理做有效分析，導(dǎo)致工作人員處于閉塞的狀態(tài)，既沒(méi)有意識(shí)到來(lái)自外界的經(jīng)濟(jì)壓力，也沒(méi)有樹(shù)立正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，影響企業(yè)的進(jìn)步。

2.2成本管理的信息缺乏真實(shí)考核

成本管理中包含核算、決策等各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，與企業(yè)制度直接相關(guān)，實(shí)質(zhì)成本管理在此類信息方面，嚴(yán)重缺乏真實(shí)性，基本的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也不能做到明確劃分，失去信息考核的原則性。例如:由于成本信息不明確，會(huì)計(jì)人員在信息核算時(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確記錄財(cái)務(wù)信息，致使部分需要明確劃分的信息，被記錄到同一范疇內(nèi)，引發(fā)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至為企業(yè)提供錯(cuò)誤的成本信息，導(dǎo)致成本信息失真。

2.3成本管理的模式落后

部分企業(yè)在成本管理方面，過(guò)分依賴傳統(tǒng)模式，導(dǎo)致同一企業(yè)內(nèi)部，存在新舊兩種管理模式，拒絕傳統(tǒng)模式的改進(jìn)，成本管理仍舊停留在表面，不能挖掘管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，促使模式結(jié)構(gòu)混亂、混淆，在此現(xiàn)象的影響下，企業(yè)與現(xiàn)代制度出現(xiàn)發(fā)展矛盾，不能利用成本管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。

2.4成本管理缺乏有效手段

受管理意識(shí)和模式的影響，我國(guó)企業(yè)缺乏有效的手段，不能支持成本管理的運(yùn)行，導(dǎo)致成本手段只適用于部分成本管理，不能深入到企業(yè)全部的成本過(guò)程，既無(wú)法保障成本管理的能力，也不能體現(xiàn)管理手段的優(yōu)質(zhì)性，促使企業(yè)的發(fā)展停留于現(xiàn)在狀態(tài)，影響成本管理的深度。

3改善企業(yè)成本管理現(xiàn)狀的措施

保障企業(yè)成本管理得到改善，需要針對(duì)管理問(wèn)題，提出有效的解決措施，確保成本管理在企業(yè)中的價(jià)值，保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好。

3.1加強(qiáng)企業(yè)對(duì)成本管理的認(rèn)知

基于現(xiàn)代企業(yè)制度的環(huán)境下，企業(yè)逐漸加強(qiáng)對(duì)成本項(xiàng)目的管理，第一培養(yǎng)企業(yè)成本管理的意識(shí)，促使工作人員意識(shí)到成本管理的目的和效益，例如:企業(yè)可以取一段時(shí)期內(nèi)的成本信息作為管理內(nèi)容，分析企業(yè)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，得出成本管理與企業(yè)效益的關(guān)系，工作人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)成本管理對(duì)企業(yè)的重要價(jià)值，積極參與到成本管理中;第二規(guī)劃成本責(zé)任，將責(zé)任連接績(jī)效，充分推進(jìn)成本管理意識(shí)，例如:企業(yè)細(xì)化分析各個(gè)部門的工作內(nèi)容，將成本管理作為考核的因素添加到績(jī)效內(nèi)，緊密聯(lián)系成本管理與企業(yè)業(yè)務(wù)，促使工作人員深入認(rèn)識(shí)成本由核算到控制的管理實(shí)質(zhì)。企業(yè)明確成本管理意識(shí)后，為實(shí)際管理行為提供明確指導(dǎo)，保障各項(xiàng)成本管理的措施能夠有效進(jìn)行。

3.2強(qiáng)化成本管理信息的真實(shí)處理

企業(yè)為加強(qiáng)自身對(duì)成本信息的處理，可以模擬同行業(yè)效益比較高的企業(yè)，以高效益企業(yè)為研究對(duì)象，吸取其他企業(yè)在信息處理方面的優(yōu)勢(shì)，改善自身內(nèi)部的多項(xiàng)問(wèn)題。例如:企業(yè)可以借助合作、交流的機(jī)會(huì)，安排相關(guān)人員在其他企業(yè)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)觀察其他企業(yè)在現(xiàn)代制度下的發(fā)展，如何綜合利用成本管理，實(shí)現(xiàn)信息的優(yōu)質(zhì)處理，咨詢其他企業(yè)信息處理的模式，逐漸引進(jìn)到自身企業(yè)中，一方面避免成本管理中的信息混淆，另一方面保障成本信息的合理劃分和精確記錄，為企業(yè)提供科學(xué)的成本信息，防止企業(yè)在成本分析與控制方面，出現(xiàn)失衡風(fēng)險(xiǎn)。

3.3引進(jìn)先進(jìn)的管理模式

企業(yè)成本管理模式的改進(jìn)與創(chuàng)新，需要采用引進(jìn)、借鑒的方式。我國(guó)在成本管理方面，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全成熟，與西方國(guó)家相比，確實(shí)存在較大差距。第一，我國(guó)企業(yè)可以效仿西方國(guó)家成本管理模式，實(shí)行由小到大的借鑒，可以在成本核算的管理上，借鑒一小部分，根據(jù)借鑒效果和取得效益，逐漸滲入到成本的決策與分析中，實(shí)現(xiàn)最終成本的管理和控制;第二，根據(jù)自身企業(yè)制度，在借鑒的過(guò)程中，實(shí)行自主創(chuàng)新，提高管理模式的適應(yīng)度，逐漸摸索出以企業(yè)為中心，以企業(yè)制度為核心的成本管理模式，強(qiáng)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3.4優(yōu)化企業(yè)成本的管理手段

結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度，將編制作為優(yōu)化管理手段的途徑，針對(duì)成本管理的各項(xiàng)費(fèi)用、資金，進(jìn)行有效處理。編制手段可以將企業(yè)運(yùn)營(yíng)作為實(shí)際背景，提出戰(zhàn)略性的管理觀念，合理分配成本資源，保障企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能夠在科學(xué)手段下實(shí)行。例如:企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)信息，為編制手段提供環(huán)境約束，促使成本管理通過(guò)編制手段，把控整體市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，適應(yīng)多變的市場(chǎng)環(huán)境，體現(xiàn)編制手段的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而強(qiáng)化企業(yè)制度，發(fā)揮企業(yè)成本管理的效益。

4結(jié)論

第3篇：企業(yè)的基本制度范文

關(guān)鍵詞：研發(fā)型；人力資本；激勵(lì)制度；技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F276文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2009)08-0033－02

在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條中，研發(fā)型人力資本起著核心的地位。可以這樣說(shuō)，沒(méi)有研發(fā)型人力資本，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新特別是重大的原始技術(shù)創(chuàng)新將無(wú)法進(jìn)行，即使是采用別人的先進(jìn)技術(shù)，離開(kāi)研發(fā)型人力資本，最終也將無(wú)法將其應(yīng)用到生產(chǎn)活動(dòng)中去。因此，根據(jù)研發(fā)型人力資本的需要，設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)研發(fā)型人力資本所有者創(chuàng)新的積極性，是提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要保證。

一、產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)

（一）剩余索取權(quán)激勵(lì)制度

在實(shí)踐當(dāng)中，具體的剩余索取權(quán)制度安排，可以有以下幾種制度安排模式：

1.股票期權(quán)制度或股票獎(jiǎng)勵(lì)制度

對(duì)研發(fā)型人力資本和技能型人力資本而言，該項(xiàng)制度安排能夠起到較好的激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的作用：技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品企業(yè)利潤(rùn)的增加企業(yè)股票升值根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)獲得的股票期權(quán)收益增加研發(fā)人員更加努力地投入到技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中去。通過(guò)授予研發(fā)人員一定的股票期權(quán)，使得研發(fā)人員憑借自身的人力資本參與剩余的分配，這是對(duì)研發(fā)型人力資本產(chǎn)權(quán)的一種確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)，從而有利地推動(dòng)了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)專家分析，在美國(guó)硅谷，創(chuàng)新之所以層出不窮，最具激勵(lì)效果的就是股票期權(quán)等分配制度。股票期權(quán)通過(guò)確立人力資本產(chǎn)權(quán)而從根本上解決了創(chuàng)新從獨(dú)立發(fā)明者制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)制度為主對(duì)創(chuàng)新者的激勵(lì)問(wèn)題。在R&D內(nèi)部于企業(yè)化的制度下，企業(yè)的研發(fā)人員從事研發(fā)活動(dòng)時(shí)運(yùn)用的是企業(yè)的設(shè)備，動(dòng)用的是企業(yè)的資金，并成為拿著企業(yè)薪水的雇傭者。因此，創(chuàng)新的成果的所有權(quán)歸企業(yè)享有，研發(fā)人員不再享有創(chuàng)新成果的所有權(quán)。如果研發(fā)人員只領(lǐng)取固定工資，不能享受到創(chuàng)新成果所帶來(lái)的收益，這無(wú)疑將會(huì)大大挫傷研發(fā)人員的積極性。而在股票期權(quán)分配制度下，研發(fā)人員就能得到與其貢獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)的收益，使得其私人收益率得到提高，從而調(diào)動(dòng)起創(chuàng)新的積極性。因此，高科技公司對(duì)研發(fā)人員實(shí)施股票期權(quán)激勵(lì)就成為一個(gè)比較成功的激勵(lì)創(chuàng)新的制度安排。股票獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)原理與股票期權(quán)基本一致。

2.技術(shù)持股、技術(shù)入股或技術(shù)成果分成

技術(shù)持股是指單位從總股份中提取一定比例的股份由做出重要貢獻(xiàn)的員工持有，員工持股分紅。一般來(lái)說(shuō)，員工對(duì)所持股份沒(méi)有所有權(quán)，但可以有占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。技術(shù)持股是在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，這是對(duì)研發(fā)人員創(chuàng)造出的無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)，并憑此獲得技術(shù)創(chuàng)新的收益，提高了創(chuàng)新的私人收益率。

技術(shù)入股是指技術(shù)持有人以技術(shù)作為無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資企業(yè)的行為。技術(shù)入股是實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值的一種重要形式，公司法、外商投資企業(yè)法、合伙企業(yè)法等法律明確規(guī)定工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)（專有技術(shù)）可以作價(jià)出資，工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)出資比例不得超過(guò)20% ，高新技術(shù)成果出資入股的比例最高不得超過(guò)35%。

所謂技術(shù)成果提成，是指職務(wù)技術(shù)成果完成人從職務(wù)技術(shù)成果完成單位轉(zhuǎn)讓或者實(shí)施轉(zhuǎn)化職務(wù)技術(shù)成果的收益中，按一定方式和比例獲得分配的行為。這種制度可以使企業(yè)的研發(fā)人員獲得一定的創(chuàng)新收益，從而提高其創(chuàng)新的積極性。如德國(guó)戴姆勒――奔馳宇航公司為激發(fā)雇員創(chuàng)新的積極性,規(guī)定雇員的發(fā)明申請(qǐng)專利后,如果公司自己實(shí)施該項(xiàng)專利，則將銷售額的0.2 %作為報(bào)酬支付給發(fā)明人；許可他人實(shí)施的，提取使用費(fèi)收入的22%給予發(fā)明人。目前，有的企業(yè)將項(xiàng)目利潤(rùn)單獨(dú)核算，根據(jù)研發(fā)人員在項(xiàng)目中的貢獻(xiàn)大小在項(xiàng)目的稅后利潤(rùn)中提成，或者按銷售收入提成等；也有的企業(yè)將研發(fā)人員的貢獻(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從稅后利潤(rùn)中提取一定比例分配給研發(fā)人員。一些地方制定出了技術(shù)成果提成的有關(guān)規(guī)定，如上海市規(guī)定，成果完成人和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者根據(jù)貢獻(xiàn)，個(gè)人可獲得35% 甚至更高比例的股權(quán)收益；成果如轉(zhuǎn)讓給有關(guān)企業(yè)，研制者個(gè)人可獲得不低于20%的轉(zhuǎn)讓收入。

3.研發(fā)人員和企業(yè)共享技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)

企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)人員和企業(yè)共享成果所有權(quán)，那么研發(fā)人員就獲得了技術(shù)成果的收益權(quán)，從而私人收益率大大提高。因此，這種制度安排可以有效地激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)新熱情。同樣，這種規(guī)定對(duì)跨單位合作也有重要的激勵(lì)作用。這種分享剩余所有權(quán)的方式，即使原企業(yè)的研發(fā)人員調(diào)離原單位，也可享有創(chuàng)新成果的收益，不影響人才的流動(dòng)，還降低了研發(fā)人員離開(kāi)原單位會(huì)泄露商業(yè)秘密的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）控制權(quán)激勵(lì)制度安排

控制權(quán)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中研發(fā)型人力資本也具有激勵(lì)作用。掌握技術(shù)創(chuàng)新的控制權(quán)能夠滿足研發(fā)型人力資本載體三方面的需要：一是在一定程度上滿足了其施展其才能、體現(xiàn)其“專家精神”的自我實(shí)現(xiàn)的需要；二是滿足決策權(quán)或感覺(jué)優(yōu)越于他人、感覺(jué)自己處于負(fù)責(zé)地位的權(quán)利需要；三是使得其具有職位特權(quán)，享受“在職消費(fèi)”，給研發(fā)型人力資本所有者帶來(lái)正規(guī)報(bào)酬以外的物質(zhì)福利滿足。研發(fā)型人力資本的控制權(quán)僅限于對(duì)某些研究項(xiàng)目所涉及或企業(yè)所賦予的創(chuàng)新資源的控制權(quán)。如某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目資金、設(shè)備和人員配備方面具有一定的控制權(quán)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)之不能進(jìn)行干涉，這樣有利于調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人員的積極性，提高創(chuàng)新效率，有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品的生產(chǎn)。

二、職位晉升制度

職位晉升激勵(lì)，也叫提拔制度,是獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新人員的重要手段。職位晉升制度的激勵(lì)機(jī)理是：（1）通過(guò)職位晉升，可以得到更高的工資水平的福利待遇；（2）晉升到高一級(jí)職位，可以獲得更多的控制權(quán)；（3）晉升到高一級(jí)職位，會(huì)有較高的成就感，能滿足充分發(fā)揮自己才能的“自我實(shí)現(xiàn)”需要。但企業(yè)常常會(huì)面臨提升研發(fā)人員的兩難問(wèn)題，因?yàn)槿绻蜒邪l(fā)人員提升為管理人員，企業(yè)可能得到一個(gè)普通的管理人員而失去了素質(zhì)很高的研究開(kāi)發(fā)人員，如不提升又會(huì)壓抑創(chuàng)新人員的積極性。為防止用非所長(zhǎng)，西方企業(yè)普遍實(shí)行了雙軌制職務(wù)提升制度。在雙軌制職位體系中，管理人員和行政人員組成管理軌道，研究開(kāi)發(fā)人員和技術(shù)人員組成科技軌道，企業(yè)員工可以在任意一條軌道上實(shí)現(xiàn)職位的升遷，兩條軌道的報(bào)酬、地位等方面完全是對(duì)等的。如在3M公司，一位工程師隨著其創(chuàng)新成就的不斷擴(kuò)大，他可以沿著基層工程師、產(chǎn)品工程師、產(chǎn)品系列工程師、科室經(jīng)理、部門經(jīng)理的軌道實(shí)現(xiàn)提升。雙軌制職務(wù)提升制度具有開(kāi)發(fā)性，新加盟的科技人員只要有一定的科學(xué)技術(shù)專長(zhǎng)，就會(huì)被直接安排在較高的層級(jí)上工作。

三、培訓(xùn)制度

研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)是知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)，研發(fā)人員所從事的這項(xiàng)工作本身就是一種探索學(xué)習(xí)。由于當(dāng)今世界知識(shí)更新的速度加快，研發(fā)人員需要不斷通過(guò)培訓(xùn)或其他方式獲得這種探索學(xué)習(xí)的前沿科學(xué)知識(shí)。他們需要加速獲得最新科學(xué)知識(shí)，將其用于企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)工作，以獲得新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)。應(yīng)該說(shuō)，這也是研發(fā)型人力資本保值增值的一條重要途徑，人力資本屬于無(wú)形資產(chǎn)，隨著知識(shí)和技術(shù)的更新，如果研發(fā)人員不調(diào)整他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，那么，他們的人力資本就會(huì)貶值。因此，可以說(shuō)，培訓(xùn)是一種激勵(lì)制度，它主要通過(guò)提升人力資本的價(jià)值而使研發(fā)人員保持在技術(shù)創(chuàng)新方面的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷地開(kāi)發(fā)出新技術(shù)和新產(chǎn)品，一方面使企業(yè)能夠獲得更多的利潤(rùn)，另一方面，研發(fā)人員也會(huì)通過(guò)分享企業(yè)的剩余而獲得更多的報(bào)酬，能起到鼓勵(lì)研發(fā)人員從事創(chuàng)新工作的作用。對(duì)研發(fā)人員的培訓(xùn)可以形成制度，主要采取以下培訓(xùn)形式：與大學(xué)、科研院所合作，讓研發(fā)人員參加與本企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)緊密相關(guān)的研究項(xiàng)目；讓研發(fā)人員參加本專業(yè)的高級(jí)學(xué)術(shù)研討會(huì)；參加相關(guān)領(lǐng)域的短期培訓(xùn)；接受大學(xué)的遠(yuǎn)程教育。

四、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度

對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做出特殊貢獻(xiàn)的研發(fā)人員，可以采用科技獎(jiǎng)勵(lì)政策?？梢試L試專門設(shè)立一些獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目（如技術(shù)革新獎(jiǎng)、技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)等）并形成規(guī)章制度，對(duì)獲獎(jiǎng)人員實(shí)施現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股票獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并給予獲獎(jiǎng)?wù)咴诼毼粫x升、職稱評(píng)定方面以一定的優(yōu)惠。這里的獎(jiǎng)勵(lì)除了要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還要重視精神獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)樽非髽s譽(yù)也是研發(fā)型人力資本所有者進(jìn)行創(chuàng)新的一大需求。如可授予創(chuàng)新人員榮譽(yù)稱號(hào)：首席專家、首席工程師、創(chuàng)新明星等。以上做法既可以提高研發(fā)人員的創(chuàng)新收益，也可以獲得精神上的滿足，是一種有效的激勵(lì)制度。在進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，要界定好研發(fā)團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)成員的工作業(yè)績(jī)并把它作為獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人的依據(jù)，以確保能激發(fā)團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員的創(chuàng)新積極性。也可以把科技獎(jiǎng)勵(lì)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)結(jié)合起來(lái)。

另外，建立企業(yè)文化激勵(lì)制度，營(yíng)造創(chuàng)新的環(huán)境也非常重要。

總之，對(duì)研發(fā)型人力資本的創(chuàng)新激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)機(jī)理是通過(guò)提高其創(chuàng)新收益和獲得精神上的滿足來(lái)激發(fā)其創(chuàng)新的熱情，提高創(chuàng)新工作的努力程度。在企業(yè)的激勵(lì)制度設(shè)計(jì)上，可以采用幾種激勵(lì)制度組合的方式，既要有物質(zhì)激勵(lì)，還要有精神激勵(lì)，創(chuàng)造一個(gè)適于創(chuàng)新的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁慶明．技術(shù)創(chuàng)新的制度結(jié)構(gòu)分析[M]．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社2003：168.

[2]吳壽仁．促進(jìn)科技人員創(chuàng)新的利益機(jī)制探討[J]．中國(guó)軟科學(xué)．2000（9）：74.

第4篇：企業(yè)的基本制度范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度；企業(yè)成本控制；問(wèn)題；對(duì)策

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之下，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，對(duì)于企業(yè)而言，成本控制工作與企業(yè)的生存有著密切的關(guān)系，一直以來(lái)，成本控制工作也是企業(yè)管理工作的重中之重，在這種激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，企業(yè)必須要做好成本控制工作。企業(yè)是一種以盈利為最終目的的法人機(jī)構(gòu)，對(duì)于企業(yè)而言，最為重要的問(wèn)題就是實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與壯大，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展與壯大，就必須要做好企業(yè)成本控制工作，下面就從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度對(duì)企業(yè)成本控制工作進(jìn)行深入的分析。

1.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度下企業(yè)成本控制工作中存在的問(wèn)題

1.1.企業(yè)控制工作的決策性能差

對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，其企業(yè)成本控制的有效性會(huì)直接影響企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，考慮到這一因素，企業(yè)在開(kāi)展成本控制決策工作時(shí)，就一定要深入的考慮到自身的自成結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)行深入的計(jì)算。一旦成本控制工作決策失誤，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面臨著更大的經(jīng)營(yíng)成本，情況嚴(yán)重時(shí)，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)瀕臨倒閉?？紤]到這一因素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，必須要加強(qiáng)企業(yè)成本控制工作，進(jìn)行科學(xué)的決策，但是，由于各類因素的影響，很多企業(yè)的這項(xiàng)工作都未做到位，這就在一定情況上制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 企業(yè)財(cái)務(wù)控制能力相對(duì)較差

對(duì)于企業(yè)而言，成本控制工作就是他們生存的基礎(chǔ)，要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要加強(qiáng)成本控制工作，但是，由于各類因素的影響，部分企業(yè)財(cái)務(wù)控制能力并不理想，也未針對(duì)這項(xiàng)工作制定好科學(xué)合理的解決措施與制度，這些企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)工作中，為了保障業(yè)務(wù)的進(jìn)展，常常需要存入一些現(xiàn)金來(lái)解決支付問(wèn)題。但是，在實(shí)際的工作過(guò)程中，很多企業(yè)卻忽略了財(cái)務(wù)工作的重要性，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的資金不足，資金難以發(fā)揮出理想的成效，這不僅進(jìn)一步增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，也是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。

1.3 企業(yè)控制工作創(chuàng)新性不足

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度下，企業(yè)成本控制的創(chuàng)新性對(duì)于企業(yè)的生存與發(fā)展也有著直接的影響，然而，很多企業(yè)并未意識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度下提升企業(yè)控制工作創(chuàng)新性的重要作用，忽視了企業(yè)控制工作的核心地位。此外，還有一些企業(yè)管理人員的思想意識(shí)僵化，依然采用傳統(tǒng)的管理模式來(lái)開(kāi)展工作，難以充分的發(fā)揮出成本控制工作的作用。

2.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度下加強(qiáng)企業(yè)成本控制的措施

2.1 與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)成本控制工作的發(fā)展

企業(yè)的發(fā)展直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就目前來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)都建立了相關(guān)的企業(yè)內(nèi)控制度，但是，并未發(fā)揮出理想的作用。在未來(lái)階段下，必須要積極完善企業(yè)成本控制與成本管理制度，強(qiáng)化成本管理結(jié)構(gòu)。將企業(yè)成本控制工作提升到新的高度，進(jìn)一步完善企業(yè)的內(nèi)控制度，提高企業(yè)成本控制管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，在企業(yè)的發(fā)展下，可以為其引入新型的設(shè)備，這雖然是一筆較大的開(kāi)支，但是在設(shè)備使用階段中，由于設(shè)備利用效率提升而企業(yè)帶來(lái)的綜合效益則是十分顯著的。

2.2 加強(qiáng)成本采購(gòu)工作的控制

2.2.1 嚴(yán)格采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)工作

為了保證采購(gòu)工作的高質(zhì)量完成，企業(yè)需要根據(jù)《物資供應(yīng)先進(jìn)折扣管理辦法》、《物資供應(yīng)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)考核細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范采購(gòu)制度，并在企業(yè)內(nèi)部成立物資管理小組，在工作中嚴(yán)格的按照制度的準(zhǔn)則執(zhí)行，將訂貨價(jià)格與訂貨數(shù)量相結(jié)合、地區(qū)價(jià)格和行業(yè)價(jià)格相結(jié)合、物資質(zhì)量與訂貨價(jià)格相結(jié)合、訂貨價(jià)格與結(jié)算方式相結(jié)合，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行層層的審簽，以便規(guī)范采購(gòu)制度，降低物資的采購(gòu)價(jià)格，提高物資采購(gòu)效率。

例如，在采購(gòu)某項(xiàng)物資時(shí)，需要由企業(yè)管理人員先下達(dá)指令，采購(gòu)部門在接收到采購(gòu)信息后，需要及時(shí)的組織會(huì)議，確定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，再由不同的人員負(fù)責(zé)質(zhì)量把關(guān)、價(jià)格調(diào)控等工作，在整個(gè)流程中實(shí)施責(zé)任制制度，這樣即可有效降低該項(xiàng)物資的采購(gòu)成本。

2.2.2 控制自購(gòu)，防止采購(gòu)漏洞的出現(xiàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，很多企業(yè)都實(shí)行自購(gòu)的采購(gòu)制度，在這種傳統(tǒng)的采購(gòu)模式下，物資的價(jià)格過(guò)高、進(jìn)貨渠道混亂，質(zhì)量難以得到保證，為了改變這一問(wèn)題，企業(yè)可以實(shí)行一種“六查六看”的檢查模式，看采購(gòu)手續(xù)是否齊全、有無(wú)聯(lián)審合同、審批是否合理、自購(gòu)過(guò)程是否合法、物質(zhì)的品種，數(shù)量是否與規(guī)定相符，看物資的入庫(kù)臺(tái)賬、價(jià)格是否與票據(jù)相符，有無(wú)增量或者串料的情況，出庫(kù)記錄與撥料單是否與物資的消耗情況相符，看當(dāng)月的采購(gòu)、結(jié)算情況是否與合同相同，有無(wú)串品種支付情況的發(fā)生。使用這種嚴(yán)格的審查模式，就可以有效防止采購(gòu)漏洞的出現(xiàn)。

2.2.3 科技為先、創(chuàng)新發(fā)展

為了提高采購(gòu)工作的效率，必須開(kāi)發(fā)一種適宜物資管理專用的軟件，保證整個(gè)采購(gòu)流程在計(jì)算機(jī)的監(jiān)督下進(jìn)行。以某礦業(yè)集團(tuán)采購(gòu)部門為例，在2010年，該企業(yè)開(kāi)發(fā)了一種物資采購(gòu)的專用軟件，通過(guò)電子商務(wù)在網(wǎng)上進(jìn)行招標(biāo)和采購(gòu)，并在某大型門戶網(wǎng)站上建立了物資專用頁(yè)，發(fā)出招標(biāo)公告，在短時(shí)間內(nèi)，訪客就突破了1萬(wàn)余次，在認(rèn)真地審核下，有200余家廠家通過(guò)審核，進(jìn)入和后續(xù)的網(wǎng)上洽談，在三天的網(wǎng)絡(luò)會(huì)議中，有70家廠商中標(biāo)，這就有效的降低了采購(gòu)的成本。這種網(wǎng)上招標(biāo)的制度，可以幫助企業(yè)了解訂貨的制定情況、物資質(zhì)量情況，并及時(shí)的查看物資的品種是否符合生產(chǎn)的需求，值得在采購(gòu)部門進(jìn)行推廣使用。

2.3 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本控制工作的監(jiān)督

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度下，企業(yè)成本控制工作的監(jiān)督機(jī)制也是判斷企業(yè)成本控制成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，在這一背景下，可以通過(guò)相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)防止人為因素對(duì)企業(yè)成本控制工作產(chǎn)生不良影響。此外，企業(yè)在建立內(nèi)控監(jiān)督制度時(shí)，需要設(shè)置好獨(dú)立權(quán)限評(píng)價(jià)機(jī)制，這種監(jiān)督機(jī)制對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是十分重要的，直接影響著企業(yè)的開(kāi)支與成本，關(guān)乎著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，為此，企業(yè)管理人員必須要采取科學(xué)有效的措施來(lái)完善內(nèi)部成本控制工作的評(píng)價(jià)以及監(jiān)督機(jī)制，這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的管理工作

要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，企業(yè)就需要根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)建立成本控制制度，與相關(guān)的任務(wù)進(jìn)行配合，對(duì)這些資金進(jìn)行科學(xué)的控制，在控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的利用。同時(shí)，還要制定好相關(guān)的成本控制制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督與管控，采取相關(guān)的措施提升企業(yè)成本利用效果，提高相關(guān)信息的質(zhì)量。此外，還要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系與協(xié)作，形成一種完善的監(jiān)督考核體系，加強(qiáng)上級(jí)與下級(jí)之間的溝通，嚴(yán)打企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)，讓整個(gè)企業(yè)的財(cái)政體系可以明朗、清晰。

結(jié)語(yǔ)總而言之，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度下，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變得越來(lái)越激烈，企業(yè)要想在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取得一席之地，必須要重視內(nèi)部的成本控制工作，做到財(cái)政資金的公開(kāi)化、透明化，建立起完善的企業(yè)成本控制制度，突破傳統(tǒng)的管理理念，改變傳統(tǒng)管理方法，制度好完善的財(cái)政監(jiān)督制度，完善采購(gòu)管理體系，保證采購(gòu)的質(zhì)量、降低物資采購(gòu)的價(jià)格，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)份額的占有率，這樣才能夠更好的適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需求。（作者單位：長(zhǎng)沙市主悅物業(yè)管理有限公司）

參考文獻(xiàn)：

第5篇：企業(yè)的基本制度范文

摘 要 信息時(shí)代會(huì)計(jì)電算化的推廣，給中小企業(yè)內(nèi)部控制制度帶來(lái)了挑戰(zhàn)。為了在會(huì)計(jì)電算化環(huán)境中建立中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度，本文筆者在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從會(huì)計(jì)電算化與內(nèi)部控制管理制度的結(jié)合、規(guī)范會(huì)計(jì)電算化之管理制度和創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部控制制度這三方面探討基本會(huì)計(jì)電算化的中小企業(yè)內(nèi)部控制制度之建立。

關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)電算化 內(nèi)部控制 審計(jì)

內(nèi)部控制是企業(yè)為了保護(hù)資產(chǎn)的安全、維護(hù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的有效性和財(cái)產(chǎn)的完整性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一系列控制程序、措施和控制方法。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，會(huì)計(jì)由傳統(tǒng)的手工操作模式向電算化模式轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)電算化的推廣，在提高中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作效率，也給廣大中小企業(yè)內(nèi)部控制制度帶來(lái)了變化。中小企業(yè)只有不斷創(chuàng)新內(nèi)部控制制度，適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化的要求，才能不斷完善內(nèi)部控制制度，保障企業(yè)資金財(cái)產(chǎn)的安全，為廣大中小企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。因此本文筆者在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索廣大中小企業(yè)在電算化環(huán)境中，如何制定有效的內(nèi)部控制制度，提高企業(yè)電算化的管理水平。

一、會(huì)計(jì)電算化與內(nèi)部控制管理制度的結(jié)合

會(huì)計(jì)電算化要求中小企業(yè)推廣與普及電算化軟件。電算化軟件，是運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工的會(huì)計(jì)核算工作。電算化軟件工作末班的核心，是財(cái)務(wù)處理，除此之外還有賬務(wù)處理、固定資產(chǎn)核算、報(bào)表處理、工資核算等工作模板。中小企業(yè)為了在會(huì)計(jì)電算化中，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，則首先需要電算化軟件和內(nèi)部審批權(quán)限的結(jié)合。通過(guò)電算化軟件和內(nèi)部審批權(quán)限的融合，能加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)根據(jù)正確、規(guī)范化的流程運(yùn)作，避免非法拷貝、修改和錯(cuò)誤輸入、輸出等錯(cuò)誤地操作現(xiàn)象發(fā)生。此外，廣大中小企業(yè)還應(yīng)該建立財(cái)務(wù)收支審批制度，這是會(huì)計(jì)電算化與內(nèi)部審批權(quán)限結(jié)合重點(diǎn)和關(guān)鍵；并在此基礎(chǔ)上明確財(cái)務(wù)收支審批人員的審批權(quán)限，規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批的流程，并且強(qiáng)化審批人員的責(zé)任。

為了加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作流程的控制，防止會(huì)計(jì)人員弄虛作假、的現(xiàn)象發(fā)生，中小企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化和內(nèi)部控制崗位的結(jié)合，這樣才能提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。如中小企業(yè)可以設(shè)置電算化主管，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)電算化軟件的額運(yùn)作工作，同時(shí)對(duì)輸入計(jì)算機(jī)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)展審核工作，確保記賬憑證和原始憑證的正確性、合法性與完整性。并對(duì)打印輸出的報(bào)表、賬簿進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí)，也可以安排人員，專門負(fù)責(zé)電算化會(huì)計(jì)審核工作，負(fù)責(zé)對(duì)電算化軟件系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，防止任何人利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行。負(fù)責(zé)電算化核算的審查人員，應(yīng)該具備計(jì)算機(jī)知識(shí)和會(huì)計(jì)知識(shí)，并且會(huì)計(jì)電算化達(dá)到中級(jí)的水平。審查人員在電算化審核工作中，必需承擔(dān)誰(shuí)輸入憑證、誰(shuí)編制憑證、誰(shuí)復(fù)核憑證、誰(shuí)編制報(bào)表、誰(shuí)最終確認(rèn)帳表正確性的責(zé)任，避免會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)象發(fā)生。

電算化核算工作的開(kāi)展，帶來(lái)的是會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容和方式的變革。因此，中小企業(yè)應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行調(diào)整和審核，改變手工核算過(guò)于粗糙的核算方法。如在傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)核算中，對(duì)固定資產(chǎn)的核算通常采用的是分類折舊率。在會(huì)計(jì)電算化下，則應(yīng)該采用代數(shù)分配法。為了規(guī)范電算化核算過(guò)程的過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)電算化核算工作的控制，中小企業(yè)應(yīng)該對(duì)電算化會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)處理過(guò)程進(jìn)行規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)電算化的定額管理制度、原始記錄管理、財(cái)產(chǎn)清查和計(jì)量驗(yàn)收制度、會(huì)計(jì)電算化的成本核算過(guò)程進(jìn)行規(guī)范管理。

二、規(guī)范會(huì)計(jì)電算化之管理制度

我國(guó)目前中小企業(yè)法規(guī)制度的不健全，造成了難以控制財(cái)務(wù)犯罪的現(xiàn)象。如一些人在不經(jīng)過(guò)允許的情況下，擅自接觸電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)盜竊數(shù)據(jù)，這造成了中小企業(yè)財(cái)務(wù)流失的現(xiàn)象發(fā)生，但在法律上依然沒(méi)有定位偷竊，這是中小企業(yè)內(nèi)部控制制度之缺陷。所以，我們看到，為了避免非法分子利用電算化的高科技技術(shù)干違法犯罪的事情，不能僅僅依靠現(xiàn)有的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)法》等這些法規(guī)，應(yīng)該不斷完善專門的法律法規(guī)，為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。在制定防止電算化會(huì)計(jì)犯罪的法律上，應(yīng)在法律上明確規(guī)定那些行為屬于的行為，并且制定相應(yīng)的懲罰措施。同時(shí)建立保護(hù)電算化會(huì)計(jì)的法律制度，明確規(guī)定電算化會(huì)計(jì)那些硬件、軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)是應(yīng)該受到法律保護(hù)。

為了加強(qiáng)電算化會(huì)計(jì)人員的操作人員的管理，中小企業(yè)應(yīng)該制定規(guī)范會(huì)計(jì)電算化操作的管理制度。在制定操作管理制度上，應(yīng)規(guī)范每一個(gè)會(huì)計(jì)操作人員的職責(zé)和行為。從整體上來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)操作管理制度應(yīng)包含這幾方面的內(nèi)容：第一，是明確企業(yè)操作人員的工作權(quán)限和工作職責(zé)。盡管現(xiàn)在中小企業(yè)使用的電算化軟件，都有用戶管理功能，但都是人工設(shè)置用戶管理的權(quán)限。為了加強(qiáng)對(duì)電算化系統(tǒng)的操作管理，需要從制度上對(duì)電算化會(huì)計(jì)操作人員的權(quán)限和職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，并且在用戶管理的設(shè)置與操作過(guò)程中執(zhí)行，避免擅自利用電算化系統(tǒng)的現(xiàn)象發(fā)生。第二，是中小企業(yè)有關(guān)審核人員加強(qiáng)對(duì)記賬憑證和原始憑證的審核工作，預(yù)防未經(jīng)審核的記賬憑證和原始憑證輸入計(jì)算機(jī)的現(xiàn)象發(fā)生。。審核人員對(duì)原始憑證進(jìn)行簽字蓋章審核之后，才能輸入計(jì)算機(jī)。同時(shí)為了預(yù)防一些末經(jīng)過(guò)審核而輸入計(jì)算機(jī)機(jī)內(nèi)賬簿的原始憑證、記賬憑證現(xiàn)象發(fā)生，審核人員應(yīng)該對(duì)已輸入計(jì)算機(jī)的憑證進(jìn)行簽字蓋章之后才能登記到機(jī)內(nèi)賬簿，這樣能加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)資金的控制。第三，中小企業(yè)應(yīng)建立上機(jī)操作記錄制度。如規(guī)定會(huì)計(jì)人員用操作日記的方式，對(duì)每天上機(jī)操作內(nèi)容進(jìn)行記錄，這樣能加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理。中小企業(yè)還應(yīng)制定相關(guān)的軟件管理制度。企業(yè)的計(jì)算機(jī)無(wú)論是用來(lái)會(huì)計(jì)核算還是其他工作，應(yīng)該制定加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)的硬件、軟件管理的制度。計(jì)算機(jī)管理制度應(yīng)該包括保證機(jī)房設(shè)備安全，如制定機(jī)房防火措施的規(guī)定；一些機(jī)房防潮、恒溫和防磁等保證計(jì)算機(jī)正常運(yùn)行的措施；會(huì)計(jì)軟件和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全保密措施，如在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，不允許擅自在電腦上玩游戲，防止病毒的侵犯造成數(shù)據(jù)的丟失；規(guī)定修改會(huì)計(jì)核算軟件必需經(jīng)過(guò)企業(yè)的總會(huì)計(jì)師的允許、批準(zhǔn)才能進(jìn)行，這樣能加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件的監(jiān)督管理制度。第四，必需規(guī)范有關(guān)會(huì)計(jì)檔案制度，才能加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制。在開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化工作之后，因?yàn)樾畔⒋鎯?chǔ)載體的變化，對(duì)會(huì)計(jì)檔案也提出了新要求。在會(huì)計(jì)電算化的環(huán)境中，除了打印賬本、憑證之后，在開(kāi)發(fā)電算化系統(tǒng)中所產(chǎn)生的圈套文件資料屬于會(huì)計(jì)檔案的，這些都是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度所必需注意的。

三、創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部控制制度

會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的應(yīng)用，也給企業(yè)內(nèi)部控制制度帶來(lái)了全新的變化。為了適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展要求，中小企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新內(nèi)部控制制度嗎，這樣才能保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全，為企業(yè)管理決策提供全面的信息。

中小企業(yè)為了創(chuàng)新內(nèi)部控制制度，首先應(yīng)該不斷開(kāi)發(fā)電算化系統(tǒng)，防止非法程序進(jìn)入電算化系統(tǒng)。這就需要中小企業(yè)加強(qiáng)對(duì)電算化系統(tǒng)的可行性、資本預(yù)算、經(jīng)濟(jì)效益的研究工作，并且對(duì)現(xiàn)有電算化系統(tǒng)發(fā)展需求的評(píng)估，以及電算化系統(tǒng)可行性的研究。

其次，中小企業(yè)還應(yīng)該創(chuàng)新人員職能控制制度。電算化會(huì)計(jì)工作中的犯罪現(xiàn)象，大多數(shù)是企業(yè)程序員兼計(jì)算機(jī)操作員所干的。為了避免這現(xiàn)象，中小企業(yè)應(yīng)該明確員工在崗位上的職責(zé)，把企業(yè)的程序設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)輸入、文件程序管理等工作崗位職責(zé)給予分離，把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作人員、維護(hù)人員和管理人員這三個(gè)崗位互相分離，盡可能減少舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，并且在實(shí)踐工作中不斷探索加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職能的控制制度。

再次，中小企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和檢索的控制制度。中小企業(yè)為了確保電算化系統(tǒng)所產(chǎn)生的信息和數(shù)據(jù)能夠被存貯，能夠隨時(shí)更新、檢索和調(diào)?。黄髽I(yè)應(yīng)該對(duì)存貯會(huì)計(jì)資料信息的戒指貼上外部標(biāo)簽，并且在標(biāo)簽上寫(xiě)上文件的名字、輸出時(shí)間等等，并進(jìn)行妥善的存檔、保管，方面上報(bào)的時(shí)候能夠使用。這樣才能避免資金的流失，真正完善內(nèi)部控制制度。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：企業(yè)的基本制度范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度；施工企業(yè)；創(chuàng)新；成本管理

中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-00-01

一、引言

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷建立和完善的新形勢(shì)下，施工企業(yè)目前的管理制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的存在的矛盾越來(lái)越限制著施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不利于施工企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和社會(huì)效益。基于此，施工企業(yè)一定要大膽創(chuàng)新，做好成本管理工作，在最大限度上降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)施工企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下施工企業(yè)成本管理存在的困境

在很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，施工企業(yè)的成本管理都是以計(jì)劃價(jià)格基礎(chǔ)、以事后核算為重點(diǎn)、以完全成本法為內(nèi)容的算賬報(bào)賬型的模式。傳統(tǒng)的成本管理方式導(dǎo)致施工企業(yè)不能夠進(jìn)行有效的事前控制和事中分析，很難落實(shí)相關(guān)人員的責(zé)任。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的成本管理方式?jīng)]有注意到部分施工項(xiàng)目的周期比較長(zhǎng)、投資規(guī)模比較大等特點(diǎn)，從而造成在工程竣工之際才發(fā)現(xiàn)成本控制為時(shí)已晚，導(dǎo)致相關(guān)人員互相推諉責(zé)任，并且已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了進(jìn)行成本管理的關(guān)鍵時(shí)期，很難挽回施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。甚至部分管理人員缺乏正確的工作理念，存在著工作進(jìn)取心和責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，僅僅重視施工質(zhì)量和安全，不具備效益意識(shí)。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下施工企業(yè)成本管理的創(chuàng)新途徑

(一)建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下施工企業(yè)成本管理的制度

一定要建立健全以施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理制度，根據(jù)成本管理責(zé)任制做好職責(zé)分工，對(duì)于成本目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，保證所有的部門、班組和每一個(gè)工作人員都承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，保證所有職工都能夠各盡其責(zé)、各司其職。

另外，也一定要建立一套規(guī)范的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。明確規(guī)定所有部門、所有職工的工作職責(zé)和范圍；對(duì)于相關(guān)部門給予一定的權(quán)力，保證他們都能夠認(rèn)真履行職責(zé)；對(duì)于那些能夠根據(jù)成本管理制度高效率的完成工作任務(wù)的部門和職工，可以通過(guò)必要的精神表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)進(jìn)行激勵(lì)。在成本管理制度中，項(xiàng)目經(jīng)理具備最高的權(quán)力，同時(shí)也承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任，必須通過(guò)相對(duì)應(yīng)的管理制度來(lái)進(jìn)行權(quán)力的約束和工作業(yè)績(jī)的表彰。

(二)加強(qiáng)施工材料采購(gòu)成本管理

通常情況下，由于施工企業(yè)的特殊性，所需要采購(gòu)的施工材料的種類比較繁多，價(jià)格也很難進(jìn)行有效的控制?；诖耍┕て髽I(yè)有必要加強(qiáng)施工材料采購(gòu)成本管理。施工企業(yè)可以借助于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，安排財(cái)務(wù)部門職工、信息技術(shù)部門職工、材料采購(gòu)部門職工聯(lián)合起來(lái)建立一個(gè)最近幾年的施工企業(yè)材料采購(gòu)信息對(duì)比分析數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，同時(shí)，也應(yīng)該及時(shí)向數(shù)據(jù)庫(kù)中增加最新的信息，采購(gòu)部門的職工能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)和敲擊鍵盤(pán)的方式，來(lái)直接進(jìn)行采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)渠道、材料生產(chǎn)廠家等所需有關(guān)信息的查詢。通過(guò)這種方式，能夠大幅度提高施工材料采購(gòu)的效率，也能夠節(jié)約大量的人力、物力、財(cái)力，采購(gòu)部門職工就能夠及時(shí)有效地找到適當(dāng)?shù)牟少?gòu)渠道，采購(gòu)監(jiān)督人員也可以進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止出現(xiàn)公款私用的情況。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任成本管理

在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，為了持續(xù)有效地控制成本支出，必須進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任成本管理。所謂責(zé)任成本管理，也就是說(shuō)，按照生產(chǎn)成本責(zé)任和管理人員的費(fèi)用限額，來(lái)進(jìn)行責(zé)任成本目標(biāo)的確定，同時(shí)對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行嚴(yán)格的管理的一種成本管理措施。責(zé)任成本管理有機(jī)結(jié)合了項(xiàng)目成本核算和責(zé)任成本制度，為項(xiàng)目成本管理與內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在責(zé)、權(quán)、利、效方面的結(jié)合打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在施工企業(yè)的項(xiàng)目成本核算與管理過(guò)程中，有非常多的能夠控制的部分，利用責(zé)任成本管理方法能夠推動(dòng)責(zé)任目標(biāo)的順利完成。加強(qiáng)責(zé)任成本管理，應(yīng)該有效控制生產(chǎn)作業(yè)層相應(yīng)的責(zé)任成本、物資采購(gòu)過(guò)程的責(zé)任成本、工程收入過(guò)程的責(zé)任成本、勞動(dòng)力及機(jī)械消耗過(guò)程的責(zé)任成本等，通過(guò)對(duì)于這些過(guò)程的目標(biāo)成本的有效控制，才能真正有效地控制施工項(xiàng)目的整體成本的支出。

(四)重視對(duì)分包工程的審查和管理

分包工程在施工企業(yè)也是現(xiàn)實(shí)存在著的，進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下施工企業(yè)成本管理創(chuàng)新，也必須重視對(duì)分包工程的審查和管理。對(duì)于分包工程，一方面，必須加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的資格的嚴(yán)格審查，另一方面，也必須對(duì)于分包工程的價(jià)格進(jìn)行科學(xué)、合理的確定，從而在最大限度上避免分包隊(duì)伍工程款超付和質(zhì)量、進(jìn)度不達(dá)標(biāo)等情況的出現(xiàn)，切實(shí)保障分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度符合整個(gè)施工項(xiàng)目的需要。

(五)重視在施工方案中實(shí)現(xiàn)成本控制

經(jīng)過(guò)詳細(xì)的前期考察和技術(shù)方案比對(duì)，確定最后的設(shè)計(jì)原則和工藝方案，在設(shè)計(jì)之初就進(jìn)行成本控制，然后再結(jié)合設(shè)計(jì)方案確立合理的施工計(jì)劃。設(shè)計(jì)工作是建筑企業(yè)施工的向?qū)?，?duì)工程的價(jià)值、質(zhì)量、成本起著決定性的影響，因此應(yīng)確保設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理?；谠O(shè)計(jì)方案確立合理的施工計(jì)劃應(yīng)注意對(duì)總體工程進(jìn)行垂直或橫向分解，并結(jié)合各分項(xiàng)施工的特點(diǎn)，強(qiáng)化成本計(jì)劃量和成本技術(shù)。

(六)重視施工期間的每一個(gè)細(xì)節(jié)的成本控制

施工階段控制主要指材料費(fèi)用的控制、人工費(fèi)用的控制、機(jī)械費(fèi)用的控制以及項(xiàng)目管理費(fèi)用的控制。材料費(fèi)的控制按照“量?jī)r(jià)分離”的原則，即是材料用量和價(jià)格的控制；人工費(fèi)的控制采取與材料費(fèi)控制相同的原則。機(jī)械費(fèi)用主要由臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班單價(jià)兩方面決定，為有效控制臺(tái)班費(fèi)用支出，施工階段應(yīng)堅(jiān)持合理地安排施工生產(chǎn)，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)備租賃計(jì)劃管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下施工企業(yè)成本管理的創(chuàng)新，已經(jīng)得到了越來(lái)越多的企業(yè)管理者的重視和關(guān)注，做好施工企業(yè)成本管理工作，有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，有利于提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在今后的實(shí)際工作中，仍然需要施工企業(yè)管理工作人員牢牢抓好成本管理的創(chuàng)新這一長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的大工程，切實(shí)實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)成本管理水平的提高，讓施工企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：企業(yè)的基本制度范文

關(guān)鍵詞：基本藥物制度；影響；制藥企業(yè)

一、背景介紹

1、什么是基本藥物

我們國(guó)家給出的定義：基本藥物①是適應(yīng)基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，劑型適宜，價(jià)格合理，能夠保障供應(yīng)，公眾可公平獲得的藥品。基本藥物因其作用的特殊性具有以下特點(diǎn)：1.一定數(shù)目而且療效相當(dāng)?shù)乃幤贰?.能夠被大眾普遍使用，滿足公眾基本需求。3.藥品必須隨著公眾需求的改變而改變。總之，基本藥物是為了滿足多數(shù)人甚至全部人生病需求的藥品，是不以盈利為目而且不具任何排他性的公共物品。

2、為什么要實(shí)施基本藥物制度

我國(guó)幅員遼闊，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差異大，在全國(guó)范圍內(nèi)建立基本藥物制度，有利于提高群眾獲得基本藥物的可及性，保證群眾基本用藥需求；有利于維護(hù)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義；有利于改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以藥補(bǔ)醫(yī)”的運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性；有利于規(guī)范藥品生產(chǎn)流通使用行為，促進(jìn)合理用藥，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

二、基本藥物制度實(shí)施后的企業(yè)行為

（一）制藥企業(yè)的基本情況

1、制藥企業(yè)性質(zhì)

企業(yè)所有制情況在調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)置中包括中外合資、外商獨(dú)資、國(guó)有、股份制、私營(yíng)企業(yè)以及其他，其中股份制為47%，42%私營(yíng)，外商獨(dú)資11%。

2、制藥企業(yè)規(guī)模

對(duì)于制藥企業(yè)規(guī)模情況我們可以通過(guò)觀察和計(jì)算企業(yè)在職人數(shù)以及總資產(chǎn)的最大最小值、平均值、方差、標(biāo)準(zhǔn)差得出。其中，方差和標(biāo)準(zhǔn)差越大，代表各個(gè)樣本數(shù)據(jù)的離散程度越大；相反，越小代表離散情況越小。再結(jié)合平均值，平均值越大，方差和標(biāo)準(zhǔn)差越小，說(shuō)明樣本中企業(yè)規(guī)模大，也意味著企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)。

圖表1制藥企業(yè)規(guī)模情況分析

通過(guò)上表，我們可以得出，某省制藥企業(yè)規(guī)模參差不齊，規(guī)模小而且數(shù)量多，具有一定規(guī)模而且綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)只是少數(shù)。

3、企業(yè)生產(chǎn)的藥品情況

調(diào)研企業(yè)90%都在生產(chǎn)基本藥物，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物種類是國(guó)家基本藥物目錄內(nèi)的藥品，除國(guó)家基本藥物目錄外，低于16%的企業(yè)可以生產(chǎn)兩到三個(gè)省增補(bǔ)的基本藥物，極少企業(yè)可以生產(chǎn)多省增補(bǔ)的基本藥物。此外，只有三家企業(yè)在生產(chǎn)的全國(guó)獨(dú)家基本藥物產(chǎn)品，絕大數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的藥品屬于全國(guó)多家生產(chǎn)。

4、藥品的目標(biāo)市場(chǎng)

制藥企業(yè)在藥品目標(biāo)市場(chǎng)方面差別不大，產(chǎn)品基本都能供應(yīng)到三級(jí)醫(yī)院、三級(jí)以下醫(yī)院和藥品零售企業(yè)。

綜上所述，各制藥企業(yè)參差不齊，規(guī)模小數(shù)量多整體綜合競(jìng)爭(zhēng)水平不強(qiáng)；多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類集中在化藥和中成藥，生產(chǎn)的基藥種類基本屬于國(guó)家基藥目錄內(nèi)，少數(shù)企業(yè)能生產(chǎn)國(guó)家基藥目錄和全國(guó)各省增補(bǔ)的基藥種類；產(chǎn)品供應(yīng)遍布各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）基本藥物制度實(shí)施后企業(yè)的應(yīng)對(duì)

1、基本藥物招投標(biāo)相關(guān)情況

50%企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中中標(biāo)不理想，只有不到20%的企業(yè)達(dá)到理想的中標(biāo)情況。同樣作者還發(fā)現(xiàn)：基本藥物制度實(shí)施后，80%的企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物利潤(rùn)率是降低的，只有10%的企業(yè)基藥利潤(rùn)率是提高的。當(dāng)然基本藥物利潤(rùn)率降低的原因有很多，如國(guó)家出臺(tái)基本藥物的指導(dǎo)價(jià)、國(guó)家對(duì)于基本藥物配送及其質(zhì)量的監(jiān)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化以及企業(yè)內(nèi)部管理的變化等等。但是“低價(jià)中標(biāo)”原則以及招標(biāo)過(guò)程中種種規(guī)定和要求致使企業(yè)不能中標(biāo)引起的基藥利潤(rùn)率變化也是不容忽視的。

2、低價(jià)招標(biāo)后的藥品生產(chǎn)及配送

招標(biāo)采購(gòu)中采用“唯價(jià)格低”原則，這樣很容易讓中標(biāo)企業(yè)從成本下手千方百計(jì)去滿足低廉的價(jià)格，最終使企業(yè)失去產(chǎn)品二次開(kāi)發(fā)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高的積極性。在被問(wèn)及低價(jià)中標(biāo)是否合理時(shí)，絕大多數(shù)企業(yè)都會(huì)回答不合理，而且這樣做絕對(duì)會(huì)影響藥品質(zhì)量。得出這樣的結(jié)論無(wú)可厚非，企業(yè)以利潤(rùn)為生存的根源，所以產(chǎn)品的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)直接減少企業(yè)的利潤(rùn)。但是低價(jià)中標(biāo)這是競(jìng)爭(zhēng)的一種方式，在沒(méi)有找到更好的方式之前，低價(jià)中標(biāo)原則將會(huì)持續(xù)。企業(yè)只能致力于開(kāi)發(fā)降低成本的方式，最大限度的降低成本，獲取利潤(rùn)。如若不成功，將會(huì)成為這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的犧牲者。

在配送方式的選擇上，制藥企業(yè)不約而同選擇配送公司，只有極少數(shù)企業(yè)選擇自行配送。在配送方式的選擇中，企業(yè)考慮最多的還是運(yùn)輸覆蓋面和運(yùn)輸成本，其次為運(yùn)輸安全性和運(yùn)輸質(zhì)量。現(xiàn)今基藥的利潤(rùn)率越來(lái)越低，企業(yè)也會(huì)極力削減其他成本，運(yùn)輸成本如各類包裝費(fèi)，裝卸費(fèi)，保價(jià)費(fèi)等等將會(huì)首當(dāng)其沖被考慮。

3、效益最大化原則下的企業(yè)選擇

基本藥物制度實(shí)施給制藥企業(yè)帶來(lái)了很多新的挑戰(zhàn)，迫使企業(yè)千方百計(jì)降低成本、適應(yīng)新的招投標(biāo)方式、熟悉電子監(jiān)管碼的使用等等。企業(yè)若是不能從容的應(yīng)對(duì)這些改變，將會(huì)在這次醫(yī)改的浪潮中丟掉自己的市場(chǎng)份額，最后被“徹底洗牌”。所以，制藥企業(yè)只有在積極應(yīng)對(duì)基本藥物招投標(biāo)盡力確?；舅幬锏氖袌?chǎng)份額，然后努力爭(zhēng)取非基藥市場(chǎng)份額。

三、建議

基本藥物制度是保障國(guó)民基本需求、為大眾謀求福利的普惠制度，同時(shí)基本藥物制度實(shí)施牽扯面廣，如財(cái)政、衛(wèi)生、藥監(jiān)等多個(gè)國(guó)家部分協(xié)調(diào)合作，才能推進(jìn)其順利實(shí)施。而藥企負(fù)責(zé)基本藥物的生產(chǎn)與供應(yīng)，是基本藥物制度的基礎(chǔ)和根基，因此藥企更應(yīng)該配合國(guó)家各個(gè)部門來(lái)保證基本藥物制度的順利實(shí)施。第一，國(guó)家各級(jí)政府部門各司其職通力合作。第二，藥品生產(chǎn)企業(yè)務(wù)必確保藥品質(zhì)量，積極應(yīng)對(duì)招投標(biāo)，完善藥品配送。第三，發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）

注解

①中華人民共和國(guó)于2009年8月18日印發(fā)了《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》。

參考文獻(xiàn)

[1]胡善聯(lián).基本藥物政策研究[J].中國(guó)醫(yī)療前沿，2007，（01）：30-31.

[2]楊佳佳.國(guó)家基本藥物制度概覽及思考[J].中國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查，2008，（12）：47-49

第8篇：企業(yè)的基本制度范文

基本藥物制度是新醫(yī)改五大制度之一，是政府解決醫(yī)改核心問(wèn)題“看病難、看病貴”的核心手段之一，即政府提高出資比例，提高消費(fèi)者購(gòu)藥的報(bào)銷比例，從而減輕老百姓的負(fù)擔(dān)。因此，政府選擇的產(chǎn)品是最。政府選擇的標(biāo)準(zhǔn)按照“‘防治必需、安全有效、價(jià)格合理、使用方便、中西藥并重’的原則，結(jié)合我國(guó)用藥的特點(diǎn)，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，合理確定品種和數(shù)量”。

此次建立國(guó)家基本藥物制度的目標(biāo)包括：

1）2009年每個(gè)?。▍^(qū)、市）在30%的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）實(shí)施基本藥物制度，包括集中實(shí)行省級(jí)集中網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送，全部配備使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。

2）基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。

3）到2011年，初步建立國(guó)家基本藥物制度；到2020年全面實(shí)施規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的國(guó)家基本藥物制度。

新版基本藥物制度解析

觀點(diǎn)一：基本藥物制度的完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。今年只是在30%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施制度，2011年初步建立框架，而距離全面實(shí)施的2020年還有11年。

觀點(diǎn)二：短期內(nèi)，基本藥物制度的可執(zhí)行性不強(qiáng)。由于沒(méi)有后續(xù)的配套措施出臺(tái)，也沒(méi)有形成一個(gè)全面推行基本藥物制度的系統(tǒng)，致使我國(guó)在推行基本藥物目錄的時(shí)候沒(méi)有產(chǎn)生相應(yīng)的法律制約壓力，在缺乏法律定位的情況下，基本藥物制度本應(yīng)具有的制約、導(dǎo)向、管理、調(diào)控和分配等功能無(wú)法體現(xiàn)。如果沒(méi)有一個(gè)具有制約與導(dǎo)向功能的權(quán)威性法律環(huán)境，則很難形成合力去全面推行基本藥物制度，因此，之后我國(guó)應(yīng)該陸續(xù)出臺(tái)一些后續(xù)配套措施主要是監(jiān)督管理的細(xì)化措施來(lái)支撐基本藥物目錄的順利實(shí)施，這應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而且還要從基本藥物目錄實(shí)施的情況不斷的調(diào)整或細(xì)化，以適應(yīng)基本藥物制度發(fā)展的需要。

觀點(diǎn)三：基本藥物制度無(wú)法約束醫(yī)生的“利益驅(qū)動(dòng)”的處方行為?；舅幬锬夸泴?duì)公立大醫(yī)院的規(guī)定是把基本藥物作為首選藥物優(yōu)先使用，但是卻未規(guī)定其使用基本藥物的比例，這樣一來(lái)就完全可能出現(xiàn)部分大醫(yī)院實(shí)際上并不優(yōu)先使用基本藥物的情形，而且這方面并沒(méi)有一個(gè)有效的監(jiān)督，所以可能導(dǎo)致國(guó)家基本藥物制度原本可能給患者帶來(lái)的實(shí)惠難以落到實(shí)處。

觀點(diǎn)四：新版基本藥物制度不會(huì)大幅減輕老百姓的負(fù)擔(dān)。基本藥物由205種西藥和102種中成藥組成。比原來(lái)預(yù)計(jì)300多個(gè)西藥、200多個(gè)中藥幾乎少了一半。據(jù)時(shí)代方略研究中心統(tǒng)計(jì)，這307種基本藥物總共年銷售額約為600億，只占國(guó)家藥品總銷售額的不到10%。而且，除了個(gè)別新進(jìn)目錄的獨(dú)家品種，新版目錄產(chǎn)品90%以上是醫(yī)保甲類產(chǎn)品，即本來(lái)報(bào)銷比例就很高的產(chǎn)品。因此，目錄中的產(chǎn)品可以用三最形容：“最老、劑型最常見(jiàn)、最便宜”。也就是說(shuō)，此次基本藥物制度也只會(huì)減輕老百姓很小一部分的負(fù)擔(dān)。筆者預(yù)測(cè)，政府預(yù)算有限，實(shí)際支出不會(huì)大幅提升。

觀點(diǎn)五：行業(yè)集中度提高，假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家將得到整治。針對(duì)基本藥物制度，筆者帶領(lǐng)了一個(gè)20多人的團(tuán)隊(duì)在國(guó)內(nèi)近20個(gè)省份進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，共走訪了近千家藥店。結(jié)果發(fā)現(xiàn)了大量的假冒偽劣產(chǎn)品。僅僅在湖北的隨機(jī)10幾家藥店的走訪中，就發(fā)現(xiàn)了同一個(gè)廠家的三個(gè)假貨，包括2個(gè)假閃亮滴眼液和1盒假婦炎潔洗液。仁和藥業(yè)是江西省的龍頭醫(yī)藥企業(yè)，以過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量和取得了良好的品牌美譽(yù)度，成功打造了五大產(chǎn)品品牌，其內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，公司每年查獲數(shù)十個(gè)假冒偽劣產(chǎn)品。在這種前提下，假冒偽劣產(chǎn)品在市場(chǎng)上仍然如此猖獗?？梢?jiàn)，我國(guó)藥監(jiān)部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。

此觀點(diǎn)在時(shí)代方略與國(guó)家藥監(jiān)局安監(jiān)司的多次深入溝通中也得到了論證。很多大廠家面臨被市場(chǎng)超低價(jià)貨沖擊的危機(jī)。從企業(yè)角度看，正規(guī)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本高因而定價(jià)高，然而被低價(jià)低質(zhì)的產(chǎn)品惡意沖擊而無(wú)法獲得應(yīng)有的業(yè)績(jī)。從患者角度出發(fā)，大量的患者購(gòu)買到假冒偽劣產(chǎn)品，健康受到危害，甚至致命。國(guó)家下一步必定將“質(zhì)量”作為基本藥物制度中，選擇生產(chǎn)企業(yè)的核心要素。并將出臺(tái)合理的質(zhì)量、成本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，取締原有標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，基本藥物制度是中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)走向規(guī)范的一個(gè)絕好機(jī)會(huì)。

觀點(diǎn)六：基本藥物的零售價(jià)格將不會(huì)明顯下降。受國(guó)家藥監(jiān)局委托，時(shí)代方略對(duì)國(guó)家200多個(gè)正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了一次系統(tǒng)的成本摸底。結(jié)果顯示，很多企業(yè)已經(jīng)在0利潤(rùn)的邊緣徘徊。大量企業(yè)由于利潤(rùn)太低而放棄生產(chǎn)。上面說(shuō)過(guò)，由于這次基本藥物有“最老、劑型最常見(jiàn)、最便宜”等特點(diǎn)，其零售價(jià)格已經(jīng)是市場(chǎng)在銷產(chǎn)品中的最低群體。如果政府再降價(jià)，企業(yè)是不可能0利潤(rùn)或負(fù)利潤(rùn)生產(chǎn)基本藥物的。原來(lái)最初聲明的“降價(jià)40%”到“對(duì)零售價(jià)格下調(diào)15-20%”，到現(xiàn)在的降價(jià)之說(shuō)銷聲匿跡。也體現(xiàn)了價(jià)格將不會(huì)下降的態(tài)勢(shì)。政府已明確不會(huì)讓企業(yè)虧本生產(chǎn)基本藥物的，因此，擔(dān)心降價(jià)的企業(yè)大可放心。

對(duì)基本藥物制度細(xì)則的建議

基本藥物的報(bào)銷比例應(yīng)高于醫(yī)保甲類產(chǎn)品。筆者認(rèn)為解決老百姓看病難的核心在于報(bào)銷比例，而不是價(jià)格。降價(jià)只會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量難以保證。只要設(shè)定高報(bào)銷比例，老百姓的負(fù)擔(dān)自然會(huì)減輕。建議報(bào)銷比例設(shè)定介于免費(fèi)和醫(yī)保甲類之間。

核算產(chǎn)品成本，限制最高和最低招標(biāo)價(jià)。國(guó)家藥監(jiān)部門可對(duì)307種基本藥物的成分、工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行摸底與評(píng)估，界定最低的必要生產(chǎn)成本。拿烏雞白鳳丸來(lái)說(shuō)，市面上有100多個(gè)廠家生產(chǎn)，但其烏雞的含量、成分、產(chǎn)地均不一樣，實(shí)際療效也是天壤之別，只有一小部分的正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)持采用高質(zhì)量的原料，一大部分企業(yè)采用的是低成本低價(jià)策略，部分消費(fèi)者以為買了便宜貨，以為既然在市面上銷售，自然通過(guò)了國(guó)家藥監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)。另外拿一個(gè)產(chǎn)品舉例，市面上能夠買到的蛇膽川貝液，一支的零售價(jià)格甚至低于每支蛇膽應(yīng)有含量的價(jià)格，實(shí)在是讓人大跌眼鏡。因此，必須根據(jù)基本藥物的基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定“產(chǎn)品GMP”，即對(duì)該基本藥物的生產(chǎn)環(huán)境、成分含量、工藝方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化約束，并限定一個(gè)價(jià)格區(qū)間，既保證藥價(jià)不會(huì)太高，也要確保藥價(jià)不能太低，通過(guò)政策，讓假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家得到整治和淘汰。

嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。從基本藥物制度開(kāi)始，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品和生產(chǎn)企必須給予致命打擊。藥品是特殊商品，是救人治病的產(chǎn)品。對(duì)于故意生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品等同于與百姓健康為敵。國(guó)內(nèi)與歐美產(chǎn)品質(zhì)量的主要差距就在于生產(chǎn)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)與世界接軌的重要工作，也是中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)在世界樹(shù)立形象的核心要素。因此，建議藥監(jiān)部門從2009年開(kāi)始，以基本藥物為契機(jī)，對(duì)全國(guó)在銷的基本藥物產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，則立即采取法律行動(dòng)，要求立即停產(chǎn)，并追究法律責(zé)任，給予毀滅性打擊，向全國(guó)通報(bào)，起到震懾作用。

規(guī)定醫(yī)生用藥比例。短期之內(nèi)解決醫(yī)生受利益驅(qū)動(dòng)的處方行為不現(xiàn)實(shí)，因此若想把“醫(yī)生首選基本藥物”落到實(shí)處，必須具體量化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥比例和標(biāo)準(zhǔn)。建議國(guó)家出臺(tái)《基本藥物用藥指南》，即約束醫(yī)生在可只使用基本藥物的前提下，必須使用基本藥物而不得使用高價(jià)藥。

加大對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育。消費(fèi)者的醫(yī)學(xué)知識(shí)有限，仍很大程度受醫(yī)生的處方和教育引導(dǎo)，醫(yī)生則很大程度受到利益驅(qū)動(dòng)而處方。因此，在約束醫(yī)生在可使用基本藥物的情況下必須使用基本藥物的同時(shí)，也必須加大對(duì)患者的宣傳教育，讓患者更多地了解基本藥物。建議政府聯(lián)合社區(qū)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定期舉辦基本藥物用藥和疾病宣傳教育活動(dòng)，讓消費(fèi)者知道基本藥物是療效確切、價(jià)格合理、安全放心的藥，從而減少醫(yī)生的利益驅(qū)動(dòng)行為，讓老百姓得到真正的實(shí)惠。

基本藥物的價(jià)格不應(yīng)再降?；舅幬锏睦麧?rùn)已經(jīng)不高，如果再降價(jià)，將會(huì)造成基本藥物無(wú)人生產(chǎn)，供應(yīng)難以保障的局面。而恰恰相反，應(yīng)該鼓勵(lì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)。因此，建議政府不要對(duì)基本藥物再降價(jià)，通過(guò)限定最低中標(biāo)價(jià)，維持最高中標(biāo)價(jià)來(lái)保證企業(yè)生產(chǎn)基本藥物的動(dòng)力。

商業(yè)配送采用逐級(jí)承包制。建議以省為獨(dú)立單元，建立省+地市為核心的兩層配送體系，逐級(jí)承包開(kāi)展。筆者認(rèn)為，要求任何一家配送單位實(shí)行全省無(wú)縫覆蓋是不現(xiàn)實(shí)的，必須建立層級(jí)分工的配送體系。省內(nèi)的一級(jí)配送商應(yīng)具備從生產(chǎn)企業(yè)到達(dá)地級(jí)市的配送能力，二級(jí)配送商應(yīng)具備實(shí)現(xiàn)地級(jí)市轄區(qū)全覆蓋的能力，包括縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，和偏遠(yuǎn)地區(qū)。一級(jí)商可由生產(chǎn)企業(yè)自主選擇，要求其確保實(shí)現(xiàn)全省地級(jí)市覆蓋即可。二級(jí)商可由一級(jí)商進(jìn)行選擇，要求二級(jí)商必須對(duì)下游縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及邊遠(yuǎn)山區(qū)的終端能夠覆蓋，若不能覆蓋則必須委托具有配送能力的配送商進(jìn)行配送，否則取消其配送資格。每一級(jí)商業(yè)向下逐級(jí)負(fù)責(zé)，建立“分工明確、逐級(jí)監(jiān)控”的配送體系。這樣，既可以保留市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的好處，讓真正有配送能力的企業(yè)得到發(fā)展，也能夠起到有效監(jiān)管作用，確保基本藥物的供應(yīng)。

商業(yè)配送商由國(guó)家和企業(yè)共同選擇，共同監(jiān)控。國(guó)內(nèi)目前的配送商業(yè)公司有13000多家，對(duì)于任何一個(gè)醫(yī)藥市場(chǎng)而言，都是一個(gè)天文數(shù)字。這跟中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)的不規(guī)范有密切關(guān)系，因?yàn)檫@當(dāng)中很大一部分都是無(wú)實(shí)際配送網(wǎng)絡(luò)，以過(guò)票為主要運(yùn)作模式的商業(yè)公司。基本藥物制度應(yīng)要求每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須配備，等于要求了很強(qiáng)的配送能力。因此，配送商的選擇尤為重要。一級(jí)配送商應(yīng)具備一定的規(guī)模和現(xiàn)代物流能力，可由企業(yè)進(jìn)行選擇，因?yàn)槠髽I(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確保其配送商能夠?qū)崿F(xiàn)地級(jí)市全覆蓋即可，難度不大。二級(jí)商應(yīng)由一級(jí)商進(jìn)行選擇，并承擔(dān)監(jiān)管其實(shí)現(xiàn)覆蓋要求的責(zé)任。目前國(guó)內(nèi)很多醫(yī)藥企業(yè)都建立了一、二級(jí)經(jīng)分銷體系。而二級(jí)商絕大多數(shù)在地級(jí)市，很多地級(jí)市的配送商更是以純終端銷售為主，有當(dāng)?shù)睾軓?qiáng)的配送網(wǎng)絡(luò)，有數(shù)十名業(yè)務(wù)員，可以滿足地級(jí)轄區(qū)全覆蓋的能力。政府對(duì)配送過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管，若不能夠滿足配送需要，則立即更換具備該能力的配送商。

設(shè)定“3+7”的商業(yè)利潤(rùn)體系。與生產(chǎn)企業(yè)一樣，商業(yè)公司對(duì)配送往往有一定的利潤(rùn)要求，否則商業(yè)公司將失去配送基本藥物的意愿?；诠P者對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)配送體系的多年實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于一級(jí)商，其性質(zhì)為純流通，配送量大，配送滲透度第，因此經(jīng)營(yíng)毛利率通常為2-3%，保證毛利3%即可較好地滿足從生產(chǎn)企業(yè)到地級(jí)市的利潤(rùn)要求。對(duì)于二級(jí)商，其性質(zhì)為純配送，配送量小，配送滲透度高，通常配送企業(yè)要求3-5%的毛利保證地區(qū)的基本覆蓋。保證毛利6%即可基本滿足其實(shí)現(xiàn)地級(jí)市無(wú)縫覆蓋的成本（包括委托配送偏遠(yuǎn)地區(qū)），對(duì)于個(gè)別配送偏遠(yuǎn)地區(qū)的商業(yè)可適當(dāng)控制在7-8%。

醫(yī)藥企業(yè)如何應(yīng)對(duì)

三年之內(nèi)，變化不大。前面分析，基本藥物制度的完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，基本藥物的細(xì)則還有太多需要完善的地方。而且即使實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度，這些產(chǎn)品只占中國(guó)醫(yī)藥大市場(chǎng)的很小一部分。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)而言，基本藥物的利潤(rùn)很低，極少企業(yè)是完全依靠基本藥物而生存的。對(duì)于商業(yè)公司而言，其往往擁有豐富的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，基本藥物只占一小部分。因此，醫(yī)藥企業(yè)不必把基本藥物制度看成是“醫(yī)藥行業(yè)的巨大震蕩”。

政府公關(guān)是醫(yī)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。本次基本目錄遲遲未能出臺(tái)，是受大企業(yè)政府事務(wù)的公共關(guān)系部門的影響，不斷修訂，不斷妥協(xié)的結(jié)果，政府公關(guān)一直在以政策為第一導(dǎo)向的中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)十分重要。在基本藥物不降價(jià)的前提下，進(jìn)目錄固然是好事。因?yàn)閲?guó)家買單比例高，老百姓自然會(huì)傾向購(gòu)買。如果真能實(shí)現(xiàn)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備”，等于國(guó)家?guī)椭髽I(yè)實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)寐以求的100%布貨率，自然更是特大喜訊。對(duì)于基本藥物目錄的分析顯示，除了絕大部分的普藥產(chǎn)品，還有18個(gè)獨(dú)家產(chǎn)品。這些產(chǎn)品有一部分是市場(chǎng)基礎(chǔ)大，銷售時(shí)間長(zhǎng)的產(chǎn)品，如：復(fù)方丹參滴丸、速效救心丸，也有一些銷售規(guī)模小的非知名產(chǎn)品：如山東魯南厚普制藥的小兒消積止咳口服液、茵梔黃顆粒均進(jìn)入了目錄。茵梔黃注射液是20多年的老產(chǎn)品，用于治療急性肝炎，療效被長(zhǎng)期認(rèn)可，然而進(jìn)入目錄的確是獨(dú)家的顆粒劑和只有兩家生產(chǎn)的口服液。筆者相信政府公關(guān)起到了決定性的作用。基本藥物制度的調(diào)整期是兩年一次，獨(dú)家產(chǎn)品進(jìn)入基本藥物等于實(shí)現(xiàn)100%的布貨率和大量消費(fèi)者的指名購(gòu)買。因此，醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)通過(guò)基本藥物制度的理解，把政府工作提高到集團(tuán)決策機(jī)構(gòu)的層面，給予高度重視。

爭(zhēng)取將獨(dú)家品種進(jìn)入基本藥物目錄。前文提到，獨(dú)家產(chǎn)品進(jìn)入目錄等于實(shí)現(xiàn)100%的布貨率和大量的消費(fèi)者指名購(gòu)買。這是國(guó)內(nèi)所有企業(yè)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷、廣告、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面進(jìn)行大量投入而追求的結(jié)果。因此，擁有獨(dú)家產(chǎn)品的醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展產(chǎn)品賣點(diǎn)的挖掘，通過(guò)政府公關(guān)和教育引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取進(jìn)入目錄。沒(méi)有獨(dú)家產(chǎn)品的醫(yī)藥企業(yè)可通過(guò)劑型的創(chuàng)新，如膠囊常見(jiàn)劑型的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)軟膠囊，或通過(guò)并購(gòu)獲得獨(dú)家基本藥物。將政府資源和品牌力嫁接到獨(dú)家產(chǎn)品上，給予產(chǎn)品更多進(jìn)入目錄的理由。

OEM運(yùn)作—基本藥物的新盈利模式。筆者站在質(zhì)量安全的角度上不鼓勵(lì)中標(biāo)企業(yè)委托生產(chǎn)基本藥物，除非對(duì)委托生產(chǎn)企業(yè)也進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，以保證基本藥物的質(zhì)量。然而，短期內(nèi)由于需要確?；舅幬锏墓?yīng)，政府不會(huì)禁止基本藥物委托加工。因此，筆者正在推動(dòng)一種新模式：企業(yè)品牌+獨(dú)家產(chǎn)品。即有政府資源，有企業(yè)品牌的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可與擁有獨(dú)家基本藥物產(chǎn)品的小企業(yè)通過(guò)資源整合實(shí)現(xiàn)雙贏，即品牌企業(yè)提高企業(yè)品牌，擁有獨(dú)家基本藥物的小企業(yè)提供獨(dú)家產(chǎn)品和生產(chǎn)能力。這樣，企業(yè)品牌+獨(dú)家產(chǎn)品=品牌獨(dú)家基本藥物。既能夠?qū)崿F(xiàn)100%的布貨率和指名購(gòu)買，有在品牌層面得到進(jìn)一步的提升，產(chǎn)品銷量過(guò)億可為小菜一碟。這種模式必然會(huì)得到巨大成功，受多家醫(yī)藥企業(yè)的委托，時(shí)代方略正在推動(dòng)幾家品牌醫(yī)藥龍頭企業(yè)開(kāi)展此項(xiàng)工作的具體工作。

第9篇：企業(yè)的基本制度范文

一是節(jié)省費(fèi)用?；舅幬飳?shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格，在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)零差率銷售，價(jià)格比較低廉，而且報(bào)銷比例高于非基本藥物，能夠明顯降低群眾負(fù)擔(dān)。二是用藥合理。國(guó)家要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他類型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定配備使用基本藥物并確定合理比例，國(guó)家還印發(fā)基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，以規(guī)范醫(yī)生的處方，避免過(guò)度用藥。三是安全有效。基本藥物是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期臨床實(shí)踐檢驗(yàn)證明安全有效的首選藥物。國(guó)家對(duì)基本藥物實(shí)行全品種覆蓋抽驗(yàn)，保證群眾基本用藥更安全。四是方便可及。群眾在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就能獲得，使用方便。

15.如何保證使用基本藥物的質(zhì)量安全？

實(shí)施國(guó)家基本藥物制度后，國(guó)家專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)基本藥物的質(zhì)量監(jiān)管，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。一是地方政府負(fù)責(zé)保障本地區(qū)基本藥物安全，定期對(duì)本地區(qū)藥品安全狀況進(jìn)行評(píng)估。二是藥品監(jiān)管部門加大日常監(jiān)督檢查，對(duì)基本藥物進(jìn)行全品種覆蓋檢驗(yàn)，逐步把基本藥物納入電子監(jiān)管網(wǎng)。三是只有質(zhì)量管理水平高、具有現(xiàn)代物流能力的生產(chǎn)流通企業(yè)，才可成為基本藥物的生產(chǎn)、配送商。生產(chǎn)、配送企業(yè)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店負(fù)責(zé)上報(bào)藥品不良反應(yīng)，對(duì)存在安全隱患的藥品，按規(guī)定及時(shí)召回。

【國(guó)家基本藥物生產(chǎn)】

16.實(shí)施國(guó)家基本藥物制度給藥品生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)哪些影響？

新醫(yī)改方案及國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施，對(duì)制藥行業(yè)的影響是積極的?？傮w來(lái)講，國(guó)家基本藥物制度推動(dòng)了基本藥物的使用，基本藥物的市場(chǎng)銷量將會(huì)明顯增長(zhǎng)。但對(duì)于具體的制藥企業(yè)來(lái)講，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)?；舅幬镎邔⒓铀僦扑幤髽I(yè)的優(yōu)勝劣汰。只有適應(yīng)新的形勢(shì)并能及時(shí)做出調(diào)整的企業(yè)，才能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

17.如何保證基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)？

一是加快推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的兼并重組，通過(guò)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化降低生產(chǎn)成本，制止低水平重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高基本藥物質(zhì)量，保證質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的基本藥物及時(shí)足額供應(yīng)。二是把保證基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)納入“十二五”醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，以鼓勵(lì)和規(guī)范基本藥物生產(chǎn)。三是完善國(guó)家藥品儲(chǔ)備制度，解決臨床必需、不可替代、用量不確定、生產(chǎn)數(shù)量少的基本藥物的供應(yīng)問(wèn)題。四是引導(dǎo)鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)積極參加基本藥物招標(biāo)采購(gòu)，督促中標(biāo)企業(yè)按合同要求生產(chǎn)基本藥物，確保供應(yīng)。

【國(guó)家基本藥物流通】

18.實(shí)施國(guó)家基本藥物制度給藥品批發(fā)企業(yè)帶來(lái)哪些影響？