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一、健全制度,全力推動機關后勤管理的規(guī)范化
做好機關后勤工作,必須把制度建設作為一項長期性、根本性的工作來抓。為此,我們注重吸收外地先進的后勤管理經(jīng)驗,先后健全和完善了35項后勤管理制度,其中行政管理和機關事務方面10個,文明衛(wèi)生和城管創(chuàng)建方面9個,安全保衛(wèi)和綜合治理方面16個,形成了一整套針對性強、操作性高、實效性好的后勤保障制度體系,為后勤管理的規(guī)范化建設打下了堅實的基礎。在健全制度嚴格管理上,我們主要突出了四大重點:一是規(guī)范財務管理。認真制訂和嚴格執(zhí)行《縣委辦公室財務管理制度》,堅持“一支筆”審批和廉政審核制度,切實做到了辦事有計劃,撥款有預算,收支有標準,監(jiān)督有機制,有效杜絕了違反財經(jīng)紀律的行為。特別是我們從20__年起著力推行了經(jīng)費包干制度,即根據(jù)各組室的工作性質(zhì)和任務,區(qū)別確定電話費、接待費和用車費等業(yè)務經(jīng)費的補助標準,實行切塊包干,定額到人,節(jié)約留用,超支不補,有效解決了以往因“吃大鍋飯”帶來的種種弊端,促使各組室把有限的經(jīng)費用在了刀刃上。近三年來,我辦辦公經(jīng)費與過往相比平均減少了20%以上。二是規(guī)范小車管理。重點加強油料、修理等主要開支項目的管理。對小車用油堅持在跟蹤測試的基礎上確定合理的油耗標準,實行定量考核,超過部分全賠,節(jié)約部分獎勵20%,嚴格兌現(xiàn)。20__年有4名司機共節(jié)省油料2052升,領取節(jié)油獎2090元,其中最多的節(jié)省了油料1060升,得獎1080元。有2名司機因超定量耗油按規(guī)定全賠,分別扣款560元、210元。由于縣委領導工作繁忙用車較多,小車行程和司機費用難以準確及時地核算和把握,針對這一問題,我們結(jié)合實際堅持和創(chuàng)新了一種小車費用先由司機實行逐日登記,再由用車領導核實簽字的管理辦法,收到了較好的效果,得到了領導的支持和肯定。小車維修嚴格按照“司機申報、管理員鑒定并報行政組擬定計劃、分管副主任批準、憑通知單定點維修”的程序進行,堵塞了管理漏洞,節(jié)省了運行成本。據(jù)統(tǒng)計,與往年相比,近三年來縣委辦平均每年節(jié)省小車費用4萬元以上。三是規(guī)范宿舍房產(chǎn)管理。為切實解決前些年公房市場化改革過程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)不清、手續(xù)不全、交易不規(guī)范等問題,我們制定和完善了《縣委機關宿舍房產(chǎn)管理制度》。該制度明確規(guī)定:縣委大院的宿舍房產(chǎn)由行政組統(tǒng)一歸口管理,住房從規(guī)劃、建設、產(chǎn)權(quán)登記或變更、改建擴建、出售出租都要經(jīng)行政組書面批準;對擁有全部產(chǎn)權(quán)的住房出售預先要到行政組申報、公示,優(yōu)先售給院內(nèi)機關干部,然后是其他單位工作人員。購房住進機關的人員必須由行政組核定身份。房產(chǎn)過戶須經(jīng)行政組參與,否則不承認其機關住戶身份,不享受機關“三通”福利,并可向其征收投資補償和有償服務費;對僅有部分個人產(chǎn)權(quán)的住房,行政組負有促進國有資產(chǎn)保值增值的義務,有權(quán)對其實行監(jiān)管,對違規(guī)出售出租或改建擴建者,要嚴格實行處罰。從20__年至今,機關內(nèi)有7戶住戶因工作調(diào)動等原因出售住房,我們嚴格按照該管理辦法操作,克服各種阻力,維護了機關房產(chǎn)管理秩序。四是規(guī)范物資財產(chǎn)管理。如對機關車輛、空調(diào)及大宗辦公用品的采購嚴格實行公開招標、政府采購。對大宗廢舊物品的處理堅持實行公開拍賣制度,既抵制了來自各方面的人情干擾,又有效促進了物品增值。如20__年我辦2臺舊車通過面向社會公開拍賣,成交價高出底價近4萬元,比我們期望的效果還要好。通過以上規(guī)范管理措施,較好地堵住了辦公室費用開支的三個“無底洞”,即以領導名義辦事開支的“無底洞”,出差辦公事的“無底洞”和辦公用品開支的“無底洞”。
二、深化改革,著力促進機關后勤保障的社會化
近年來,我們緊扣機關后勤改革與發(fā)展實際,始終堅持用市場經(jīng)濟的觀念來審視機關后勤工作,用市場經(jīng)濟的辦法來解決管理服務中的問題,用市場經(jīng)濟的規(guī)律來配置機關后勤資源,切實增強了機關后勤工作的活力。一是推行協(xié)議式管理。早在20__年,我們就與縣恒正
一、主要工作內(nèi)容
2010年1月1日至2010年4月30日,負責公司行政及后勤管理工作,其工作重點是進行公司規(guī)章制度的建設;2010年5月1日至2010年8月31日,全面負責總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作,該階段的工作重點是人力資源工作規(guī)范性建設;2010年9月1日至2010年10月31日,全面負責總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作,同時負責項目部的全面管理工作,該階段的工作重點是項目部規(guī)范管理的建設;2010年11月1日至今,負責公司行政及后勤管理工作。本人實際上是從事了12個月的行政、后勤管理工作,6個月的人力資源管理工作,2個月的項目部管理工作。
二、主要工作業(yè)績
(一)行政管理工作
1.完成了公司規(guī)章制度建設工作。主持制定了17套規(guī)章制度,其中親自主筆編寫11套,這些制度基本上滿足了公司目前的管理需求,從而使公司的各項管理有章可循,員工有“法”可依,為公司實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化規(guī)范管理奠定了良好的基礎。
2.公文管理工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。建立了各種內(nèi)、外公共文書的管理流程,使公文的收、發(fā)、送、閱、審、存、借有了嚴格的管理程序,確保了公文傳送的及時性、公文執(zhí)行的有效性及公文使用的安全性,從而對提高公司的工作效率起到了促進作用。
3.檔案管理工作實現(xiàn)了規(guī)范化。建立了公司專業(yè)的檔案室,并實行了專人管理,對公司檔案進行了分級、分類、編號登記管理,對檔案的歸檔、保管、調(diào)閱、借用實行了嚴格的審批管理,并實行了紙質(zhì)版和電子版同時保存的管理方式,確保了檔案管理的安全性及延續(xù)性。
4.完成了前臺接待的標準化管理。公司現(xiàn)有三個前臺,均進行了統(tǒng)一的形象布置,并對前臺接待員的崗位進行了全面培訓,統(tǒng)一了公司的接待流程及工作要求,為樹立公司良好的企業(yè)形象起到了積極作用,為公司各部門的業(yè)務接待起到了模范作用。
5.會議管理基本上實現(xiàn)了標準化。公司對內(nèi)、對外的會議,從會前準備到會中服務及會后跟蹤,都能全面完成,無論是會議接待、資料制作、會場布置都能較好地完成,保證了各項會議的成功召開。
6、印章管理工作基本規(guī)范。嚴格按照《印信管理辦法》執(zhí)行印章使用審批制度,對印章的啟用、保管、使用均進行詳細的登記管理,確保了印章使用的合法性和安全性。
總之,公司的行政管理工作,在海南企業(yè)中已達到了上等水平,我們的公司也跨入了現(xiàn)代化規(guī)范管理的企業(yè)行列。
(二)信息管理工作
1.加強了網(wǎng)站的管理工作,對網(wǎng)站內(nèi)容進行了嚴格審核,并不斷充實網(wǎng)站內(nèi)容、更新網(wǎng)頁,及時上傳新信息、搜集外來信息,為企業(yè)建立了一個良好的宣傳窗口,并對網(wǎng)站后臺進行了分析、匯總,及時掌握網(wǎng)站使用動態(tài)。
2.建立了企業(yè)信息庫,完成了公司信息的統(tǒng)一管理,規(guī)范了公司信息的使用流程。目前已建立客戶信息、通訊信息、項目信息、新聞信息、資訊信息五個子庫,并完成了通訊信息、客戶信息及資訊信息三個子庫的信息收集,共收集信息515條。
3.加強了信息收集與信息傳遞工作,增大了公司的信息量及信息流,按照公司領導要求進行了《資訊周報》編制,并提供給公司中、高層領導學習與運用,方便了領導的工作,同時也提高了工作效率。
(三)人力資源管理工作
1.制定并實施了《人力資源管理細則》,規(guī)范了招聘、錄用、轉(zhuǎn)正、離職等人事工作流程,明確了人才選聘標準。
2.完善了人事檔案管理工作。制定了人事檔案規(guī)范內(nèi)容,健全
了人事檔案,規(guī)范了人事檔案管理流程。
3.企業(yè)文化建設初具規(guī)模,先后組織了項目開工典禮、周年慶典、抗震救災捐款、新年聯(lián)歡晚會等大型活動,組織了大、小六場培訓活動,并組建了籃球隊,開展了多場籃球比賽,以及印發(fā)《項目簡報》41期、參展冬交會、參展海洋漁業(yè)博覽會等多種宣傳活動,不斷地提高了企業(yè)知名度,有效地塑造了企業(yè)文化。
(四)后勤管理工作
1.資產(chǎn)管理工作規(guī)范化。對公司資產(chǎn)在進行徹底清查的基礎上,依據(jù)公司《資產(chǎn)管理辦法》分別按部門對資產(chǎn)進行了分類、編號登記,并將管理責任落實到具體的使用人或保管人,規(guī)范了資產(chǎn)采購、驗收、入庫、領用、回收、調(diào)撥等管理流程。
2.車輛管理工作得到了加強。對公司車輛的調(diào)度審批、調(diào)配使用、維修維保、行車安全、違章處理、費用控制、車輛保管等方面進行了嚴格管理,并嚴格執(zhí)行了派車審批制度,達到了有效地使用車輛和有力地控制費用的雙重效果。
3.辦公用品管理工作規(guī)范化。實行了辦公用品月計劃制度,并結(jié)合以舊換新的節(jié)約措施,既保證了工作需要,又避免了不必要的浪費,有效地控制了辦公成本。
(五)總經(jīng)理辦公室管理工作
1.以創(chuàng)建先進集體為目標,加強本部門的團隊建設與管理,使本部門具有較強的凝聚力和榮譽感,且具有很好的團隊精神。本部門在公司的重大活動中均取得了最好的成績。
2.本著嚴要求、勤指導的方式,以樹立模范、培養(yǎng)骨干為目的,加強本部門員工的教育和培養(yǎng)。
三、主要工作經(jīng)驗
1.做人原則:做員工表率,為下屬老師,當同事朋友。
2.做事原則:原則堅定,獎罰分明;身先士卒,帶頭實干。
3.管理原則:理論上高度,實踐到深度;分工要明確,責任必到人。
四、工作中的不足:
1.行政管理力度欠佳,行政監(jiān)督職能不強。
2.規(guī)章制度執(zhí)行不嚴,執(zhí)行制度時有寬松之短、仁慈之弊。
3.考核制度還待進一步完善。
五、新年工作愿景
1.為總經(jīng)理分憂解難,與員工一道艱苦創(chuàng)業(yè),為實現(xiàn)公司的宏偉目標而奮力拼搏。
2.不斷學習、不斷創(chuàng)新、不斷提高,努力成為一名優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。
3.務實敬業(yè)、勇?lián)厝?,希望有機會為企業(yè)做出更大的貢獻。
六、新年工作設想
(一)行政管理工作
1.在對現(xiàn)行規(guī)章制度執(zhí)行進行調(diào)查研究的基礎上,進一步修正和完善現(xiàn)行規(guī)章制度,并加大各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度;
2.新建《合同管理辦法》、《保密管理制度》、《會議管理制度》、《辦公場所管理規(guī)定》、《員工行為規(guī)范》、《工服管理規(guī)定》等規(guī)章制度,以滿足公司發(fā)展的需要;
3.建立企業(yè)危機管理機制,有效預防或應對企業(yè)經(jīng)營危機;
4.建立規(guī)范的行政監(jiān)督機制,加強行政管理力度。
(二)后勤管理工作
1.完善規(guī)范的后勤保障系統(tǒng),提高后勤服務質(zhì)量;
一、實現(xiàn)后勤服務從“小而全”向“大而強”的轉(zhuǎn)變
我國機關后勤服務機構(gòu)的建設基本上都是本著“自給自足、財政供養(yǎng)、各立門戶”的原則進行的,大機關大后勤,小機關小后勤。而且不論機關大小、后勤大小,各項后勤服務部門和服務人員一應俱全,可謂“麻雀雖小、五臟俱全”。如此的后勤服務機構(gòu)和隊伍建設,導致機關在享受由財政補貼支持的后勤服務時無成本觀念,后勤服務部門在提供后勤服務時更是不計成本。逐年增長的機關后勤投入并沒有使得后勤服務的質(zhì)量得到提高,反而造成了國有資源的低效運轉(zhuǎn)。這種“小而全”、“全而低效”的機關后勤服務與我國建設能效政府、廉潔政府,與中央“八項規(guī)定”、“反”的精神是不相符的。因此,應當盡快轉(zhuǎn)變思路,變“小而全”的機關“小后勤”模式為“大而強”、“大而有競爭力”的社會力量“大后勤”模式。具體而言,就是整合現(xiàn)有后勤資源,既可以依托市場化運作,組建更高效、更規(guī)范、更標準的后勤服務集團,推動實現(xiàn)后勤資源的合理配置以及其對社會各類資本的撬動作用;也可以依托我國具備資質(zhì)的社會機構(gòu)實現(xiàn)部分服務的政府購買,繼而發(fā)揮后勤改革在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的更大作用。
二、繼續(xù)推進機關后勤改革的具體政策建議
(一)理順管理體制、明確管理職責。應當盡快改變現(xiàn)有的行政管理與具體服務運營交叉、職責不清的問題,按照“管資本”的總體導向,在摸清后勤資產(chǎn)存量家底和明確后勤資產(chǎn)保值的前提下,對后勤資產(chǎn)根據(jù)功能、性質(zhì)進行分類。除了一些事關國家經(jīng)濟政治信息安全的后勤服務項目需要保留在后勤管理機關外,其他服務項目如餐飲、車隊、樓宇管理、浴室、衛(wèi)生室、印刷廠、保潔等純服務型的項目則應從后勤管理部門剝離出去,可以通過政府購買服務或者組建后勤服務集團的方式實現(xiàn)。機關后勤管理部門列入行政序列,其管理人員為公務員。對于分流出去的后勤人員可以通過買斷工齡、轉(zhuǎn)入新組建的后勤服務集團等方式加以解決,也可以借鑒國有企業(yè)改革中職工分流與安置的一些成功做法。機關后勤管理部門的主要任務就在本級次的機關事務管理局、本機關的相關部門和具體服務提供機構(gòu)之間搭建橋梁,實現(xiàn)政策、需求與服務供給的有機統(tǒng)一。機關事務管理部門的具體職責就是:貫徹落實本級次機關事務管理部門制定的有關政策、統(tǒng)籌管理本機關各相關部門的服務需求、制定本機關的后勤管理措施、合理選擇服務機構(gòu)并監(jiān)管其服務的供給、編制本機關的后勤管理報告(包括服務需求報告、預算報告和資產(chǎn)報告)?;诤笄谛枨蟮碾S機性和實效性特點,后勤管理報告以季度和月度報告為主,以年度報告為輔。
(二)建立健全機關后勤管理和服務的各項管理制度?,F(xiàn)代機關后勤應當是法制化、規(guī)范化的后勤。后勤管理和后勤服務有法可依,強調(diào)標準合法科學、程序嚴格規(guī)范。因此,應當盡快從人、財、物各方面建立健全后勤管理和服務的各項規(guī)章制度。具體而言,后勤管理部門應當盡快建立健全各項規(guī)章制度,包括《機關后勤管理人員工作守則和工作流程》、《機關后勤服務業(yè)管理制度和管理細則》、《機關后勤資產(chǎn)管理制度》、《機關后勤資產(chǎn)使用管理制度》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準》、《機關后勤服務準入條件和程序》等;后勤服務部門則要加強自身建設,健全內(nèi)部規(guī)章制度,完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),提高專業(yè)人員素質(zhì),切實增強承接服務項目的能力。
(三)推動實現(xiàn)機關后勤服務的社會化或市場化。由于機關后勤涉及面廣、門類繁多,應當對其進行分類改革,區(qū)別對待。對于一些保密性強的后勤事務應當考慮保留在機關事務管理部門,對于一些純支持型、保障型的服務項目可以通過社會化或市場化的方式加以實現(xiàn)。第一種方式就是依托社會力量,實現(xiàn)部分機關后勤服務如物業(yè)管理、維修、醫(yī)療、幼兒園、招待所、培訓中心、普通公務用車、印刷廠等服務種類的政府付費、社會供給。這種社會化的后勤服務供給模式可以充分激發(fā)社會資源的活力,對于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整可以發(fā)揮一定的調(diào)控作用,對于支持國產(chǎn)品牌和繁榮我國的第三產(chǎn)業(yè)具有積極影響,符合我國精簡、效能政府的建設宗旨,可以大大減輕財政供給的負擔和壓力。以公務用車為例,普通公務用車完全可以通過市場租賃的方式加以實現(xiàn),既可以解決部分機關公務用車閑置浪費、管理與維護成本以及司機等人員經(jīng)費較高的問題,又可以繁榮我國的汽車租賃市場,提高資源的配置和使用效率。在此種模式下,機關后勤管理部門主要是負責后勤事務的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對社會服務機構(gòu)的甄選和監(jiān)管。第二種方式是依托成熟的產(chǎn)權(quán)交易市場,對現(xiàn)有機關后勤資源進行評估、打包、整合,按照資本與資產(chǎn)相分離,“管住資本、盤活資產(chǎn)”的要求,組建規(guī)?;?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的后勤投資服務集團,例如中央政府級次的可以由中直機關事務管理局、國務院機關事務管理局、政協(xié)機關事務管理局聯(lián)合研究并發(fā)起組建中央機關后勤投資服務集團,下設若干分公司負責具體服務事項,分公司的設立可以以機關后勤工作的種類劃分若干事業(yè)部,也可以以社區(qū)為單位成立服務于本社區(qū)若干單位的后勤服務分公司。機關后勤投資服務集團成立后其服務的機關后勤項目可以允許優(yōu)質(zhì)社會資本進入,以餐飲業(yè)為例,湘鄂情中標商務部職工餐廳項目給我們提供了新的思路,即可以依托現(xiàn)有的成熟服務業(yè)態(tài),通過市場化運營,提高后勤服務質(zhì)量和后勤服務效率。機關后勤投資服務集團也可以通過項目化管理選擇優(yōu)質(zhì)項目進行投資,推動混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展,繁榮我國的市場經(jīng)濟。應該說社會化或市場化可以改變傳統(tǒng)機關后勤低效運轉(zhuǎn)、供給與需求信息不對稱、后勤資源浪費與結(jié)構(gòu)不合理的問題,實現(xiàn)后勤服務與需求信息匹配,雙向選擇,通過競爭實現(xiàn)后勤服務的優(yōu)勝劣汰,繼而實現(xiàn)后勤資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整與效率提高,符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代政府治理的基本要求,是未來我國機關后勤改革的必有路徑。社會化或市場化各有利弊,不能一刀切的認為要么社會化、要么市場化,各地可以根據(jù)自身經(jīng)濟社會、政治行政改革現(xiàn)狀,制定具體的、分步驟的后勤改革辦法,兩種模式可以并行不悖,互相彌補。不過總體目標是要通過改革實現(xiàn)后勤服務的法制化、標準化、規(guī)范化、高效率、高質(zhì)量。
關鍵詞:高校后勤;信息化建設;信息共享制度
一、加快高校后勤信息化建設的必要性
1.加快高校后勤信息化建設是高校后勤服務持續(xù)發(fā)展的需要
隨著高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展,高校逐年擴招,學生人數(shù)迅速增多,且來自不同地域、不同民族,對后勤服務保障的要求也越來越高。在進入數(shù)字和網(wǎng)絡時代后,人們的思想觀念和意識在不斷更新,外部的市場環(huán)境和各種配套服務呈現(xiàn)出多元化趨勢,原有的后勤服務管理模式表現(xiàn)出明顯的不適應性。為促進和諧高校的構(gòu)建,更好地為師生提供后勤服務,加快高校后勤信息化進程已迫在眉睫。
從管理層面上看,加快高校后勤信息化進程,可以拓寬信息溝通渠道,使后勤系統(tǒng)內(nèi)部上傳下達全面快捷,使民主管理和群眾監(jiān)督最大程度地發(fā)揮作用,調(diào)動職工積極性,進一步提高管理水平和服務質(zhì)量。
從師生服務層面上看,加快高校后勤信息化進程,有利于提高工作效率,讓師生享受到快捷、適時的服務,同時建立和完善與師生的交流溝通機制,準確了解服務運行情況和師生需求信息,及時改善服務方式,豐富服務內(nèi)容,充分體現(xiàn)以人為本的服務原則,提高師生滿意度,促進校園和諧。
2.加快高校后勤信息化建設是提高后勤服務水平的需要
高校后勤為滿足教學、科研、師生生活需要,使后勤管理向科學、高效方向發(fā)展,需要進一步提高管理水平,從而達到后勤服務的高效率、高效益。而信息技術為后勤管理與服務水平的提高提供了強大的技術支持,使后勤管理與服務上水平成為可能。
通過信息化建設,把信息化和后勤內(nèi)部管理體制改革相結(jié)合,促進管理理念、管理隊伍素質(zhì)和管理機構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)后勤管理的基礎上構(gòu)建數(shù)字虛擬空間,以拓寬現(xiàn)實后勤管理服務的時間和空間,提升傳統(tǒng)后勤管理的效率,擴展傳統(tǒng)后勤管理的功能,從而實現(xiàn)后勤管理辦公無紙化、傳輸網(wǎng)絡化、資源共享化,達到提高后勤管理與服務水平的目的。
二、高校后勤信息化建設的現(xiàn)狀及問題
1.高校后勤信息化建設的表現(xiàn)形式各異
目前,國內(nèi)高校后勤信息化建設很不均衡,有些高校后勤公司只是在后勤管理中引入Word、Excel及Access數(shù)據(jù)庫等計算機技術,以滿足崗位核算的需求;有些高校后勤部門引入一些資產(chǎn)管理、公寓管理等管理軟件,滿足其部門管理的需求;又有一些高校后勤由最初用于食堂售飯的IC卡,逐步延伸到水、電計費、門禁刷卡等領域,但還沒有涉及到后勤其他的相關業(yè)務和綜合管理。當然,還有一些高校后勤信息化程度較高,達到了信息化平臺管理階段,也被稱作“數(shù)字后勤”,它不僅把前三個階段包含的所有消費層面、成本層面、核算層面進行數(shù)據(jù)整合,同時還能夠把后勤下屬的十多個單位的業(yè)務流程進行綜合處理和分析,形成統(tǒng)一的后勤管理數(shù)據(jù)信息平臺。
2.高校后勤信息化建設進程中面臨的問題
第一,對高校后勤信息化認識的片面性。部分人認為能夠應用各種管理軟件實現(xiàn)自動化管理服務就是實現(xiàn)信息化了,其實這些認識都有其片面性。高校后勤信息化的實質(zhì)要求是“充分整合和廣泛利用學校內(nèi)外信息資源,提高管理與服務水平”,而“采用先進的計算機、通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術和產(chǎn)品”是手段,利用信息技術手段帶來的信息化變革將涉及高校后勤管理、服務的各個層次和方面。因此,要用發(fā)展的、動態(tài)的觀點看待高校后勤信息化,并隨著技術的發(fā)展和管理理念的更新以及后勤工作實際情況的變化而更新觀念,推動信息化建設。
第二,對高校后勤地位認識的偏差性。高校后勤社會化改革的目的是為了把高校后勤的服務經(jīng)營人員和相應的資源從學校行政管理體系中分離出來,并按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的學校后勤服務實體。但是,目前有些高校仍然保持對后勤的決策權(quán),人員的任用與提拔也由學校任命、委派?;谶@種情況,有些人會認為信息化建設是學校的事情。
三、高校后勤信息化建設的對策
1.樹立先進的管理理念和建立完善的管理制度
首先,管理層應更新后勤的管理理念,學習現(xiàn)代企業(yè)管理理論,提高管理者自身的素質(zhì)和適應現(xiàn)代化管理能力。其次,應建立并完善與社會發(fā)展相適應的管理制度,尤其是和信息化建設相配套的管理制度。一方面要制定職工的計算機水平培訓計劃與使用制度,另一方面要完善硬件設備和網(wǎng)絡系統(tǒng)的溝通與建設,建立信息共享平臺,以信息化、網(wǎng)絡化為突破口,提高辦事效率,改進工作作風和提高辦事透明度以適應高校發(fā)展要求。只有這樣,才能為后勤文化的形成和后勤事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人文技術環(huán)境。另外,要充分有效地利用信息化管理手段,建立起行之有效的后勤信息化管理體系,這是高校后勤信息化建設進一步推進的必要前提。
2.加強人力資源建設,提高職工的信息應用水平
目前,我國高校后勤隊伍的現(xiàn)狀顯然難以跟上信息化發(fā)展的步伐,在這樣的人力資源環(huán)境中,信息化必然發(fā)展緩慢。因此,高校必須選聘有信息化意識又善于利用信息化技術的管理人才補充到后勤隊伍中來;同時積極培養(yǎng)創(chuàng)新意識強、科技基礎扎實和技術精湛的優(yōu)秀勞動者隊伍,形成出色的生產(chǎn)、服務和管理團隊,為推進信息化提供人才保證。首先,建立和完善職工計算機培訓和進修制度??梢猿浞掷眯?nèi)師資或本部門內(nèi)的專業(yè)技術人員對其進行計算機基礎知識和基本技能的培訓,鼓勵閱讀信息技術方面的書籍,多進行上機操作。其次運用行政手段和激勵機制,刺激管理人員參與學習。再次,積極引進專業(yè)人才,實現(xiàn)年輕化和專業(yè)化。
3.規(guī)范業(yè)務管理,建立信息共享制度
高校后勤信息化、標準化建設包括兩方面的內(nèi)容,即服務控制的電子化和管理控制的數(shù)字化。其首要任務就是做好后勤系統(tǒng)的整體規(guī)劃,完成以高校后勤的管理和服務體系為中心的信息網(wǎng)絡系統(tǒng),形成制度統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標準、信息全面、結(jié)構(gòu)合理的管理和服務體系。同時,要因地制宜,根據(jù)不同階段的情況、需要選擇重點問題推進局部信息化建設,可以將后勤綜合信息化工程分階段實施,成熟一個,解決一個,在不同階段解決不同的信息化建設任務,逐步推進信息化建設工程。
高校后勤管理信息化建設是一項長期復雜的系統(tǒng)工程,應該充分認識到信息化對高校后勤管理日益重要的作用,通過各種途徑提高后勤人員素質(zhì)和信息處理水平,做到后勤工作各要素的良好結(jié)合,以適應高校后勤改革的發(fā)展需要。
參考文獻:
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下屬部門:總務科、保衛(wèi)科
管理權(quán)限:受分管理副總經(jīng)理委托,行使對公司后勤生活、維護內(nèi)部治安管理權(quán)限,承擔執(zhí)行公司規(guī)章制度=規(guī)程及工作指令的義務;
管理職能:負責公司后勤管理工作、維護內(nèi)部治安、確保公司財產(chǎn)安全,對所承擔的工作負責。
主要職責:
1.堅決服從分管副總經(jīng)理的指揮,認真執(zhí)行其工作指令,一切管理行為向主管領導負責;
2.嚴格執(zhí)行公司規(guī)章制度,認真履行其工作職責;
3.負責行政后勤、保衛(wèi)工作管理制度擬訂、檢查、監(jiān)督、控制和執(zhí)行;
4.負責組織編制年、季、月度行政后勤、保衛(wèi)工作計劃。本著合理節(jié)約的原則,編制年、季、月度后勤用款計劃,搞好行政后勤決算工作,并組織計劃的實施和檢查;
5.負責員工生活費用管理和核算工作。建立健全員工生活費用成本核算制度,制定合理的生活費用標準,對盈虧超標準進行考核;
6.負責做好公司經(jīng)營用水、電管理工作。認真抓好水、電的計量基礎管理工作,定期檢查和維修計量器具,抓好電器設備和線路的保養(yǎng)維修工作,加強用水、電費用核算,及時交納水、電費;
7.負責員工就餐的衛(wèi)生管理工作。定期地詢問公司員工對就餐質(zhì)與量的要求,以確保員工就餐的安全。
8.負責公司內(nèi)部治安管理工作。維護內(nèi)部治安秩序,搞好治安綜合治理,預防犯罪和治安災害事故的發(fā)生,保護公司財產(chǎn)的安全,確保生產(chǎn)、工作的順利進行;
9.負責建立和完善安全責任制。建立以防火、防盜、防災害事故為主要內(nèi)容的安全保衛(wèi)責任制,做到組織落實、制度落實和責任落實;
10.嚴格門衛(wèi)登記制度。一切進出公司的物資,嚴格門衛(wèi)檢查、驗證,物證相符方能進出,凡無證或證物不符門衛(wèi)有權(quán)扣留,由保衛(wèi)科查處;
11.建立和完善后勤崗位責任制,加大考核力度,提高服務質(zhì)量提高;
——吉安市委黨校行政后勤管理工作探索
吉安市委黨校2015年11月整體搬遷至新校區(qū),目前占地面積256畝,建有綜合樓、教學樓、學術樓、學員宿舍、學員餐廳五大主體建筑,總建筑面積3.7萬平方米,總床位480個,辦學規(guī)模500人。校園依山而建,校內(nèi)有近90畝的水面,教學設施與校園環(huán)境目前處于全省第一方陣。從搬至新校后,我們圍繞全市“三個走在前列”的戰(zhàn)略目標,確定了打造“在全國有特色、有影響;在全省創(chuàng)一流、走前列”的新目標,這既是市委對黨校提出新要求,也是我校站在新時代新起點上的新定位,這個新定位也為黨校的行政后勤管理工作提出了新挑戰(zhàn)。
按照后勤管理現(xiàn)代化的要求,黨校的行政后勤服務理應社會化,這是提高專業(yè)化服務水平,集中精力辦主業(yè),提升整體形象的最佳選擇。但各地黨校的硬件條件、管理隊伍、目標要求、財政經(jīng)費以及地理位置等實際情況各不一樣,這些不一樣必然導致各地運行模式不一樣。我們在整體搬遷時也考慮走社會化的路子,但一經(jīng)洽談,過重的經(jīng)費壓力迫使我們主動放棄。目前,我們根據(jù)黨校的特點,仍然采取比較傳統(tǒng)的自我管理與現(xiàn)代服務相結(jié)合模式,緊扣“四個一”,穩(wěn)步推進,積極探索后勤服務工作的新路子,確保后勤保障工作到位:
一、明確“一個目標”
后勤服務是黨校重要的保障陣地,是體現(xiàn)黨校形象的窗口。我們確定了“一高一低”的目標:
“一高”就是提高服務水平。按照工作目標,我們以搞好服務保障為基礎,著力在提升服務水平上下功夫。第一、提升大家的大局意識,強化后勤人員做好本職工作的責任感和使命感,樹立“黨校無小事”的思想, 認識到后勤服務工作是單位整體工作中不可缺少的一部分,促使他們從被動向主動轉(zhuǎn)變。第二、提升大家的服務意識,樹立服務觀念,消除后勤服務工作“低人一等”的想法,培養(yǎng)大家盡職盡責的良好職業(yè)素養(yǎng)。第三、規(guī)范大家的服務行為,對每一個后勤服務崗的職責、目標、任務、程序以及流程都進行了規(guī)范,做到有據(jù)可依,保證服務規(guī)范。第四、提升大家的業(yè)務水平,通過聘請吉安賓館專業(yè)人員對臨時工進行業(yè)務培訓,提升隊伍的業(yè)務能力,力爭服務向星級賓館靠攏。第五、增強大家主動服務意識,要求全體職工必須從學員的角度出發(fā),提前主動考慮問題,做好服務。
“一低”就是降低成本。一方面嚴“入”口把好進貨關。后勤工作易耗品消耗較大,我們采取競標和集體采購形式,貨比三家,選擇能夠確保質(zhì)量,服務較好,價格較低的商家。由原來多家采購,改變?yōu)橄鄬潭?,一年一簽的辦法,以規(guī)范的配貨公司為主,自購為輔,市場尋價調(diào)整的操作辦法,既保證了質(zhì)量,價格也相對低廉。另一方面做“減”法降低成本,比如通過競標,包廚費用每月降低后,每年節(jié)約近5萬元;通過減少用工,節(jié)約用工費用近7.2萬元;減少盆景租擺,減少2萬余元,盡量降低學校的運行成本。
二、穩(wěn)定“一支隊伍”
做好后勤管理和服務工作,關鍵在人,沒有一支愿干事,肯干事,善干事的隊伍,提高管理和服務水平如空中樓閣。隨著管理部門人數(shù)大幅減少,后勤工作人員又多數(shù)是工人身份,多數(shù)同志干事激情和熱情受到影響。為此,我們成立了黨校培訓服務中心,在校內(nèi)公開選派了6位責任心較強,愿意干事的同志專門負責中心管理工作,中心由分管副校長兼主任,下設綜合部、房務部、餐飲部三個部門,具體負責食堂與學員公寓工作;行政處具體負責全校保潔、保綠;保衛(wèi)科負責保安工作。同時,根據(jù)辦學規(guī)模的實際需要,面向社會公開招聘了臨時工31人,與社會化托管相比,人工成本大大節(jié)約,且有利于加強內(nèi)部管理,能及時根據(jù)學員的需要調(diào)整服務內(nèi)容,改進工作方式。在穩(wěn)定這支隊伍上,我們一方面通過逐個談心,深入了解每一個人的思想動態(tài),盡量為他們排憂解難,盡力營造和諧共事的團隊氛圍。另一方面多措并舉真情留人,組織全校性活動,不排除臨時工在外,全員參與,讓臨時工與正式職工一樣感受到學校的溫暖。臨時工家庭有困難領導帶頭走訪慰問,對特別困難家庭,號召大家奉獻愛心。同時,為職工購買意外事故保險,保證用工安全,保證管理隊伍和用工隊伍的穩(wěn)定。
三、規(guī)范“一套制度”
加強內(nèi)部管理,就要用科學制度管理人,用崗位職責要求人,用工作成效考核人,在執(zhí)行制度面前一視同仁,只有這樣才能維護制度的嚴肅性,提高執(zhí)行各項規(guī)章制度的自覺性。首先、堅持集體決策,防止一言堂,定期召開后勤工作會議,明確各人的分工和具體工作,以綜合部為核心,餐飲部和房務部為兩翼,建立順暢的工作機制,減少工作中的隨意性。其次,完善規(guī)章制度,對原有制度及時調(diào)整完善,目前已建立了一整套較為完備的后勤管理制度,包括采購、入庫、財務、衛(wèi)生、水電、內(nèi)部考勤等等。第三、理順工作流程,開設了黨校培訓工作群,及時在群內(nèi)將辦班信息,方便工作聯(lián)系,提升工作效率。第四、從嚴要求工作人員,后勤工作常與錢物打交道,為此我們經(jīng)常性對后勤管理人員提醒,要求他們認真按照“中央八項規(guī)定”及財經(jīng)紀律要求,筑牢拒腐防變的“堤壩”,拋棄個人私利,做到干凈做事,干凈為人。
四、注重“一條鐵律”
新公共管理理論建立于20世紀80年代。受一些西方國家推崇,它既是一種公共行政理論,也是一種新型管理模式,并且作為主體思想指導行政改革。作為一種以企業(yè)經(jīng)營理念為基礎的管理思想,新公共管理理論對公共部門管理方法的相關理論進行了重新研究。新公共管理最初解決的是官僚體制的管理模式和社會環(huán)境間的矛盾,有利于政府擺脫金融、管理以及信任度等方面的困境。但是,隨著改革的不斷深化,公共部門必須首先明晰治理的概念,為改革提供新的思路和模式。因此,新公共管理理論不僅為改革中的政府提供了新途徑,還為高校提供了“準公共物品”的社會改革參考。
(一)新公共管理理論與高校后勤社會化契合
新公共管理理論的理論基礎和理論特色與高校后勤社會化相契合,從理論角度為高校后勤社會化改革實踐提供有效指導,形成獨特的新公共管理理論與高校后勤社會化改革的理論與實踐體系,有效促進高校后勤社會化的持續(xù)推進,同時獲得諸多實踐成果。具體來說,新公共管理理論與高校后勤社會化的契合,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.加快市場化改革的步伐
新公共管理理論的指導為高校后勤社會化改革指明了方向,為高校后勤社會化改革取得積極成果奠定了理論基礎,同時加快了后勤市場化改革的步伐,使高校后勤社會化改革逐步走上正軌。
2.突破原有管理壁壘
新公共管理理論推動了管理制度改革,消除了高校后勤社會化的管理壁壘,使高校后勤社會化管理制度實現(xiàn)了更新,建立了新的管理體系,提高了管理效果。
3.建立良性循環(huán)的后勤競爭制度
在高校后勤社會化管理中引入競爭機制,使高校后勤管理質(zhì)量得到持續(xù)提高,滿足了高校建設的需要。最重要的是,它改變了高校獨立辦后勤的局面。可見,這一過程中,新公共管理理論發(fā)揮了重要作用。
(二)新公共管理理論視野下高校后勤社會化的原則
當下,我國高校后勤社會化正處于改革攻堅階段。后勤組織從傳統(tǒng)的管理型組織向現(xiàn)代服務型組織轉(zhuǎn)化中,新公共管理倡導行政與管理二分原則、顧客至上原則、績效管理原則、競爭原則、公平原則等,對后勤社會化具有積極的借鑒和啟示意義。
1.市場導向原則
新公共管理理論的觀點認為,公共部門之所以工作效率低下和機構(gòu)規(guī)模不斷擴大,主要是由于官僚體制的消極影響,如競爭不明顯,沒有一定的約束機制和激勵機制。因此,高校后勤領域要想實現(xiàn)社會化必須堅持以市場為主導,充分運用競爭機制,打破壟斷,提高服務質(zhì)量。
2.以人為本原則
新公共管理理論認為,無論是公共部門的行政權(quán)力還是公共部門的行政行為都應圍繞消費者的具體需求進行。以人為本是為了推進科學發(fā)展,后勤管理工作堅持以人為本,就是要在后勤服務體系中真正做到以教師和學生為本,把他們是否滿意作為衡量后勤服務體系的標準,扎實提高后勤管理服務水平和質(zhì)量。
3.績效評估原則
新公共管理理論認為,首先確立個人和組織的具體行為目標,然后根據(jù)實現(xiàn)目標的進度,采用績效評估手段,引入業(yè)績管理方法,建立科學的業(yè)績評價體系,評價公共服務部門的業(yè)績。它強調(diào)對雇員實行契約制和對效率進行量化評估,要求高校后勤建立合理的績效評估機制,提高雇員的積極性。
二、新公共管理理論視野下高校后勤社會化的對策
(一)堅持以人為本,加強人才隊伍建設
多年來,高校后勤面臨的最大發(fā)展問題是人才培養(yǎng)機制不完善和激勵機制不合理。為此,要打破后勤管理部門多年的用人思維和習慣,突破用人的諸多不合理局限,以適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的眼光,建設一支適應市場經(jīng)濟發(fā)展、能真正促進自身和高校共同發(fā)展的蓬勃向上的后勤管理和員工隊伍[2]。
1.引進和培養(yǎng)專業(yè)化人才
人才引進方面,要改變原有的行政化人才引進模式,突破地域和行政級別限制,通過多種渠道引進各類專業(yè)人才。而對技術性和專業(yè)性要求較高的行業(yè)和實體,注重從行業(yè)內(nèi)部挖掘和培養(yǎng)人才。但由于人才引進以及人才作用的最大限度發(fā)揮,需要不斷提升和充實人才知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能。因此,要以制度的形式制定培訓計劃和設立專項培訓經(jīng)費,建設學習型組織,推進廣大員工的繼續(xù)學習和培訓工作。同時,鼓勵各實體多開展技術競賽,鼓勵員工個人參加學歷及職業(yè)資格等考試,并定期派出干部職工到相關高校和企業(yè)交流學習,加強后勤人員的知識更新、專業(yè)培訓。
2.建立科學有效的人才激勵機制
建立適應高校后勤特點和發(fā)展的薪酬體系,推進分配方式改革,使薪酬計算的指標更加規(guī)范化和科學化,逐步降低保障性基礎薪酬部分,加大激勵薪酬部分比例,提升干部職工的開拓性和工作積極性,進一步吸引專業(yè)人才。通過建立并實行有效的績效考核制度,以績效考核推動員工素質(zhì)提升。此外,對積極主動關心單位發(fā)展,為單位發(fā)展獻計獻策,使單位經(jīng)營服務指標或客戶滿意度得到明顯提升的員工,實行額外獎勵,并給予其進一步發(fā)展的空間和平臺。
(二)創(chuàng)新運營模式,完善經(jīng)營管理機制
高校后勤社會化必須突破與創(chuàng)新傳統(tǒng)的規(guī)則和理念??v觀國外的高校后勤管理可以看出,他們的后勤服務與管理模式十分多元,但在基本原則上擁有共同之處,即社會化程度高,值得借鑒。當然,這種突破與創(chuàng)新必須要遵循教育發(fā)展規(guī)律,遵循“有利于提高高校后勤服務的質(zhì)量和管理水平,有利于減輕學校的負擔,降低后勤成本,有利于發(fā)揮學校最大的辦學效益,保障學校長期穩(wěn)定發(fā)展”的原則。高校后勤社會化要取得突破與創(chuàng)新,必須在思想觀念、管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、運行機制、財務管理、資源利用等諸多方面動腦筋、下工夫。
1.推行股份制試點改革,規(guī)范經(jīng)營管理機制
從具有濃重的行政化色彩,到模擬企業(yè)運作,高校后勤走過了艱辛的社會化改革道路。但是,在不斷與社會企業(yè)一同參與市場競爭的情況下,這種所謂的“模擬企業(yè)”無疑不合時宜。因此,要繼續(xù)深化后勤社會化,可在后勤實體逐步推行股份制試點改革,采取“成熟一個,發(fā)展一個”的方法,探索適應經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展的、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和運營模式。推行股份制的過程中,后勤實體的所有制形式、出資形式、經(jīng)營及管理方式、財務管理、分配制度、人力資源管理等都得到相應改變。對具有明晰的責、權(quán)、利的企業(yè),可以真正實現(xiàn)規(guī)范化運作,不斷增強實力,真正融入公平的市場競爭。
2.不斷發(fā)展校外項目,開拓后勤服務市場
后勤很大一部分業(yè)務屬于保障師生基本生活的服務性項目。在保證提高良好服務質(zhì)量的同時,為高校分憂解難,支持高校各項活動以及負擔高校分流正式職工的安置等,從事這部分服務項目的實體承擔著巨大運行成本。后勤實體要真正發(fā)展壯大,除做好服務校內(nèi)市場的本職工作外,還需積極向外拓展業(yè)務和發(fā)展空間。隨著社會不斷發(fā)展,社會分工越來越細,許多單位和部門也將其后勤服務項目剝離出來,交由后勤專業(yè)化單位(公司)管理經(jīng)營。因此,全社會后勤管理經(jīng)營的市場巨大。在高校后勤社會化中開展校企合作,就是高校后勤實體通過改革,摒棄“小而全”和“包打天下”的思想和做法,有所為也有所不為,在社會化改革中找到“位子”,不斷提升競爭能力,塑造優(yōu)質(zhì)的服務品牌。
(三)引入競爭機制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度
新公共管理理論是一種基于企業(yè)經(jīng)營理念的理論。面對日益發(fā)展的高等教育需要及市場環(huán)境的日益變化,高校后勤生存受到嚴重威脅。高校后勤要與市場經(jīng)濟接軌,必須要建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。權(quán)責不明和事企不分,是我國高校面臨的兩個主要問題。而建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,可以從根本上解決這些問題,避免高校只享受權(quán)利,后勤服務只履行義務的現(xiàn)狀。具體做法如下。
1.明晰產(chǎn)權(quán),理順關系
高校的后勤法人財產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)所有權(quán)是兩個概念,理順二者之間的關系、有效區(qū)分二者,是高校后勤建立并完善企業(yè)制度的首要任務。明確產(chǎn)權(quán)包括三方面內(nèi)容:
(1)確定后勤和高校的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容和比例,明確二者之間的產(chǎn)權(quán)邊界;
(2)對后勤資產(chǎn)進行科學評估,明確區(qū)分經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn),實現(xiàn)兩種資產(chǎn)的剝離;
(3)學校對后勤服務投入資產(chǎn)進行建設,一旦發(fā)生風險,按照資產(chǎn)比例承擔有限責任,然而后勤服務中的資產(chǎn)指全部法人財產(chǎn),所以在經(jīng)營管理過程中,對學校所有資產(chǎn)需要承擔增值保值責任。
2.界定權(quán)責,事企分開
高校后勤建設現(xiàn)代企業(yè)制度,首先要明確后勤和學校之間的權(quán)利責任關系。學校的權(quán)利包括選擇后勤服務經(jīng)營管理者,選擇后勤需要服務的內(nèi)容,建議、決定后勤服務出現(xiàn)的重大問題,預防并制止資金流失等。學校的責任義務包括不得直接干預后勤經(jīng)營管理,為后勤服務提供資金、人力等各項支持,按比例享受分紅,在經(jīng)營破產(chǎn)時也要按比例承擔損失等。高校后勤作為一個獨立實體,需要承擔以下責任:報經(jīng)學校批準后方能實施一些重大事項,堅持以“三服務兩育人”為經(jīng)營理念進行自主經(jīng)營,根據(jù)注冊的法人資產(chǎn)對全部風險獨立承擔責任。后勤參與到市場競爭,仍以利潤最大化為經(jīng)營目標,遵循國家法律,適應學校宏觀目標,嚴格按照高校教育體制,實現(xiàn)資產(chǎn)增值。學校職能和后勤職能完全分離,學校將工作重心轉(zhuǎn)移到教育科研的中心任務上,后勤在管理經(jīng)營方面更具靈活性,在做好本職服務的同時,可拓寬服務領域,保持快速發(fā)展,徹底與學校在職能上劃清界限。
(四)深化社會化改革,積極引進社會資源
長期以來,高校一直習慣于“一校一戶辦后勤,校校后勤辦社會”,已跟不上高等教育發(fā)展的步伐。為改變這一現(xiàn)狀,高校后勤改革的基本方向是社會化,目的是建立適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制和高等教育事業(yè)發(fā)展的新型高校后勤保障體系,其實質(zhì)是廣泛吸引優(yōu)質(zhì)的社會資源參與高校后勤服務市場,組建面向高校特性的后勤服務體系,改革現(xiàn)有體制,實行社會化經(jīng)營管理模式,實現(xiàn)對高校后勤資源的優(yōu)化配置。從我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀來看,雖然我國還沒有全面普及社會服務,但目前大多數(shù)地區(qū)的服務業(yè)已初步具備為高校提供各種服務的能力,部分高校后勤實體也具備為其他高校提供服務的能力。鑒于此,高校應逐步打破壟斷、開放市場,引入優(yōu)質(zhì)社會資源和其他高校后勤服務資源,建立有序競爭的高校后勤服務市場體系?,F(xiàn)階段,緊跟快速經(jīng)濟步伐而壯大的服務行業(yè),使后勤機制與市場經(jīng)濟完全結(jié)合成為可能。因此,可考慮由服務商承包高校的后勤服務業(yè)務。根據(jù)我國現(xiàn)階段的現(xiàn)實分析,市場的需求發(fā)展、大眾和學校的現(xiàn)代價值觀,是后勤制度走向市場化的關鍵因子。在規(guī)劃后勤的市場化模式時,如果忽略上述因素,只是盲目地進行市場化轉(zhuǎn)變,最終只能停留在表面改革層面。因此,后勤機制的市場化革新內(nèi)容需考慮主客體和交易環(huán)境規(guī)劃。
三、結(jié)語
[關鍵詞]強化;后勤人員;意識
隨著醫(yī)院現(xiàn)代化,科學化的發(fā)展,對醫(yī)院后勤工作的要求越來越高,這就要求后勤工作人員要強化意識的轉(zhuǎn)變,在思想上有認識,在管理上做文章,在創(chuàng)新上找突破,在服務上創(chuàng)特色,在節(jié)約上下工夫。以滿足現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展需求。我們通過一年多的努力和探索,充分調(diào)動和發(fā)揮后勤工作人員的積極性,強化后勤工作人員的各種意識,達到積極主動為醫(yī)療一線服務的作用和效果。
一、強化學習意識
思想政治工作歷來在醫(yī)院的各項工作中起著重要作用。是決定各項工作的根本。更應貫穿于整個后勤工作的始
終。因此要提高后勤工作的效益,首先必須從思想上提高認識。醫(yī)院的工作重心是醫(yī)療,后勤部門的思想教育工作就是要把保證以醫(yī)療為中心的各項工作順利開展作為立足點,我們通過多種形式的思想教育工作充分調(diào)動和發(fā)揮醫(yī)院后勤工作人員的積極性。從思想上提高他們對本質(zhì)工作重要性的認識,正確認識后勤工作的地位、作用和意義,突出全心全意為臨床一線服務的思想。同時著力進行經(jīng)常性的后勤職業(yè)道德教育。增強其責任感和使命感,充分發(fā)揮思想教育在后勤工作中的主導作用。
二、強化管理意識
1.后勤管理的內(nèi)容很多,覆蓋面廣,政策性強。在完善管理機制上下工夫,形成一套科學的管理體制。一個合格的后勤管理干部除應掌握后勤保障的有關技能、知識外,還應掌握基本醫(yī)學知識和管理知識。以往的后勤管理干部相對的管理水平較低,我們通過開設后勤管理干部的在職培訓,提高他們的管理水平和業(yè)務知識,現(xiàn)在我院的后勤管理人員都取得了相關專業(yè)的中級技術職稱,掌握了后勤工作保障的相關知識和業(yè)務技能,使管理人員更專業(yè)化、職業(yè)化,并實行了分級管理責任制。做到了事無巨細都有專人負責管理,這樣才能有效地使醫(yī)院的各項后勤保障工作順利進行,新的管理理念、新的管理技術手段才能發(fā)揮出應有的效益。使后勤管理向科學化、標準化、合理化和規(guī)范化發(fā)展。
2.完善各項管理制度,強化落實。隨著社會的進步,醫(yī)院的發(fā)展,醫(yī)院的后勤管理水平也要隨之提高,所以要及時改進和完善與醫(yī)院發(fā)展不協(xié)調(diào)的規(guī)章制度,完善的管理制度是后勤保障工作順利開展的基本保證。后勤工作十分復雜,工種繁多、技術性強、范圍廣泛,我們醫(yī)院根據(jù)具體情況結(jié)合各相關部門的工作性質(zhì)和工作特點按照國家的各項法律法規(guī)制定了相應的管理制度,做到崗崗有制度,人人有責任。并組織相關人員認真學習,掌握后勤規(guī)章制度和工作流程及操作規(guī)范。設立專門人員進行監(jiān)督各項規(guī)章制度的落實和執(zhí)行情況,做到有章可尋,有章必尋,充分體現(xiàn)了管理在后勤工作中的重要性。
三、強化提高自身素質(zhì)意識
1.首先提高思想素質(zhì),充分認識后勤工作在醫(yī)院建設和發(fā)展中的不可缺性。認識到后勤服務工作和醫(yī)療工作是同等重要的。改變以往的后勤工作低人一等的思想。
2.提高后勤工作人員的專業(yè)技術水平,醫(yī)院后勤管理水平的高低,直接影響到對醫(yī)療一線的服務。由于傳統(tǒng)觀念影響,后勤人員只是服務于醫(yī)療一線,專業(yè)技能得不到提高。隨著后勤設備自動化水平的提高及臨床對后勤保障要求的提高,迫切要求后勤職工提高技術水平。針對我們后勤工作人員的普遍技術水平較低的現(xiàn)狀,在繁忙的工作中我們鼓勵后勤職工參加各類技術培訓,進行等級及職稱考試,強化崗位培訓;采取各種形式學習新知識,掌握新技術,滿足臨床的高新要求。
四、強化服務意識,轉(zhuǎn)化后勤工作人員的服務思想
1.牢固樹立醫(yī)院后勤管理就是一切從醫(yī)院的中心工作出發(fā),一切為了臨床一線服務,急臨床之所急,想臨床之所想,做到臨床有問題時第一時間解決,平時作好各種設備的維護和保養(yǎng),成立了天天服務隊,每天深入到臨床一線隨時隨地解決問題。并成立了應急服務小組,有各相關部門的人員組成,24小時待命,設立了電話報修系統(tǒng)。牢固樹立“院興我榮,院衰我恥”的思想觀念。轉(zhuǎn)變以往的等、拖、慢思想,樹立優(yōu)質(zhì)服務的思想理念,堅持一切以臨床為中心的服務理念。
2.轉(zhuǎn)變服務理念,隨著人們物質(zhì)文化生活水平的提高,患者對醫(yī)療服務在內(nèi)容、形式上有了更高層次的要求,這就要求后勤人員要在服務上下工夫。造就優(yōu)美、整潔、安全的就診環(huán)境。我們通過對門診大廳及庭院的綠化改建,改變了以往醫(yī)院沉悶的醫(yī)療環(huán)境,營造了一個花園式就診環(huán)境。
3.實行人性化服務,不斷改進拓寬服務領域,保證服務質(zhì)量,開展便民服務。送水、送飯到患者身邊,成立便民倉買,24小時為患者服務。運行全程服務機制,將服務貫穿于患者就醫(yī)的各個環(huán)節(jié),增加了患者的就診率和滿意度。
五、強化改革創(chuàng)新意識
醫(yī)院后勤的改革是一項十分繁雜而細致的工作后勤管理人員就必須用發(fā)展的眼光看問題,不斷強化創(chuàng)新意識,增強創(chuàng)新能力,創(chuàng)新就意味著改革,改革就要建立新的運行機制,作為醫(yī)療保障體系的后勤部門,要按照一切為醫(yī)療一線服務的宗旨,建立適應現(xiàn)代醫(yī)院的后勤運行機制。既要調(diào)動廣大職工的積極性,又要確保后勤保障工作的順利進行,應本著實事求是、客觀公正及長遠打算處理和解決這些矛盾,讓后勤服務的改革不斷向前發(fā)展。
1.實行社會化創(chuàng)新。醫(yī)院為適應現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展,加速后勤模式的改革,積極引進后勤服務社會化理念,適時引入專業(yè)公司把醫(yī)院保潔,電梯運營及維修,各類垃圾處理等服務項目經(jīng)過招標逐步由相關的專業(yè)公司負責,轉(zhuǎn)化為自主經(jīng)營,統(tǒng)一管理的經(jīng)濟實體。通過專業(yè)公司進行運營,使專業(yè)化程度及服務質(zhì)量得到明顯提高,把后勤由直接管理變?yōu)榉铡⒅笇?、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。人員費用大幅度降低。切實降低了運行成本,真正做到減員增效。后勤工作也逐漸由單純行政管理型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變。
2.創(chuàng)新信息反饋制度。設立協(xié)調(diào)員調(diào)研制度,協(xié)調(diào)員第一時間收集各種信息,反饋到相應部門經(jīng)信息匯總到基層領導,經(jīng)過篩選分類上報主管領導,由主管領導組織相關人員認證其可行性并制定實施方案,再反饋到各相關部門進行具體落實工作。實施完成后由協(xié)調(diào)員把臨床的意見和滿意度反饋到相關部門。
3.實行用人制度改革。 按“醫(yī)療一線要求設定崗位,以崗定人,擇優(yōu)上崗”的原則,采取自我推薦和群眾選薦相結(jié)合,充分發(fā)揮工作人員的積極性。
六、強化節(jié)約意識
在資源不斷減少的今天,節(jié)能成為當今的首要問題。作為醫(yī)院后勤管理人員,更要處處想節(jié)約,事事為節(jié)約,積極尋找節(jié)約的有效手段,采取有效措施,實行科學管理,減少醫(yī)院資金浪費。
1.加強節(jié)約宣傳。針對醫(yī)院特點,除了加強對醫(yī)護人員用水、電、汽、暖的節(jié)約宣傳外,同時對住院患者進行節(jié)約宣傳,使節(jié)約意識深入到所有的醫(yī)患人員心中。
2.實行管理承包責任制。充分調(diào)動后勤管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,鼓勵后勤人員提出節(jié)約的合理化建議。我們對容易出現(xiàn)浪費的水、電實行了指定專人承包負責管理。
高校管理模式中均體現(xiàn)了不同程度的社會化參與,體現(xiàn)了專門機構(gòu)負責型和自辦與引進結(jié)合型的高校管理模式。但根據(jù)我國的國情、校情不能一味地照搬照抄國外的經(jīng)驗,而是要靈活應用,從實際出發(fā),按照市場法則和教育規(guī)律的特點合理設計管理組織,建立以學校領導為主,招商引進企業(yè)為輔,按照精簡高效、引進市場為導向的原則來構(gòu)架新的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),一步一步來實現(xiàn)社會化,建立符合我國社會主義國情的后勤服務體系。將我國高校后勤由計劃經(jīng)濟體制下的行政型、經(jīng)驗型、粗放型的管理模式,向市場經(jīng)濟體制下的市場化、知識化、集約化的方向發(fā)展。
服務方針———“以人為本”
堅持“以人為本”是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,在人類思想發(fā)展史上具有舉足輕重的理論意義。高校作為學生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀和創(chuàng)新思維培養(yǎng)的重要場所,人類社會中傳播先進知識和文化的重要陣地,必須堅持“以人為本”的管理理念。由于現(xiàn)代大學生具有鮮明的個性、豐富的情感和強烈的求知欲,肩負起建設祖國的重大使命,則高校后勤管理“以人為本”的核心,即“以生為本”。總書記曾提出“思想政治工作說到底是做人的工作,必須堅持以人為本。既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人,又要尊重人、理解人、關心人、幫助人”。以人為本,是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本執(zhí)政理念的鮮明體現(xiàn)。因此,加強和改進未成年人思想道德建設,也必須堅持以人為本,促進未成年人的全面發(fā)展。因此,我們“以人為本”的高校后勤管理工作就是要以學生自由發(fā)展和綜合素質(zhì)的全面提高為目的,做到一切為了學生,使大學生成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。“以人為本”不僅需要學校領導班子給予重視,此外還需要得到后勤管理人員的認可和支持。由于后勤管理人員與學生也有著頻繁的交往,管理人員在工作中應該多理解學生、尊重學生、依托學生和服務學生。而且要求管理人員的著眼點不僅要放在積極創(chuàng)造未成年人健康成長的良好社會環(huán)境上,還要努力形成尊重未成年人、關心未成年人、幫助未成年人的社會氛圍,促進他們健康成長、發(fā)展成才。
資產(chǎn)管理———“可視化運營”
我國現(xiàn)行高校會計制度規(guī)定高校固定資產(chǎn)不提折舊,后勤實體單位使用的固定資產(chǎn)又不交占有使用費,學校對這些資產(chǎn)的控制弱化,若管理不好,控制不嚴,極有可能加速國有資產(chǎn)的流失。針對高校資產(chǎn)問題,首先應對高校后勤占用的大量國有資產(chǎn)(如房屋建筑物、設備等)進行評估和產(chǎn)權(quán)界定;然后,要認真建設“后勤資產(chǎn)管理平臺”,將分散的、孤立的信息匯總處理形成信息管理鏈,對各個部門資產(chǎn)使用情況、收益情況等進行統(tǒng)計管理,資產(chǎn)的安全性、流動性、盈利性進行考核,對于政府撥款、社會捐贈等資金納入這個后勤管理的大平臺;最后,對于引進后勤公司占用高校的國有資產(chǎn)時,應按市場同行業(yè)水平收費,也應該按規(guī)定交納資產(chǎn)使用費,確保國有資產(chǎn)的保值增值。通過理順產(chǎn)權(quán)關系,定期對資產(chǎn)進行統(tǒng)計管理,建立以資本為紐帶,產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學的現(xiàn)代高??梢暬Y產(chǎn)管理制度,使后勤實體對國有資產(chǎn)承擔起保值增值責任。
發(fā)展趨勢———“內(nèi)涵式發(fā)展”
高校內(nèi)涵式發(fā)展是基于高等教育的本質(zhì)屬性和價值目標的一種發(fā)展理念和模式。也是著眼于高校組織內(nèi)在的價值功能和潛力的一種發(fā)展理念和模式。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是以質(zhì)量為主導的發(fā)展,指學校充分利用現(xiàn)有內(nèi)外部資源,挖掘現(xiàn)有潛力,優(yōu)化資源配置,強調(diào)人的全面發(fā)展,提升師生綜合素質(zhì),提高辦學效率和教育質(zhì)量,突出特色,樹立品牌,注重規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展模式[3]。后勤工作“為教學服務、為科研服務、為師生員工服務”的宗旨已普遍為人認同,但后勤工作的“育人功能”往往被人忽視。后勤管理者的品德會對學生產(chǎn)生潛移默化的影響,后勤管理者的品德、作風在一定程度上影響到學生的行為規(guī)范,可以說后勤管理也是一種社會教育。因此提高后勤管理人員的內(nèi)涵和素質(zhì)能更好的服務于學校管理,并為學生提供正確的價值導向。要以建設高校后勤管理文化為核心,推進后勤管理工作自身的內(nèi)涵建設;同時,努力創(chuàng)新服務體制,拓寬服務內(nèi)容,提升服務水準,促進高校內(nèi)涵建設與發(fā)展。此外,按照內(nèi)涵建設的理念和要求,結(jié)合高校后勤工作和教育教學工作的實際情況,進一步樹立、強化“三服務、兩育人”,即為教學服務、為師生服務、為科研服務,堅持服務育人和管理育人的核心價值理念。由于高校后勤工作的服務內(nèi)容和對象都具有特殊性,決定了后勤管理和服務不能單純采取常規(guī)的、剛性化的模式和手段,而應當把各項管理和服務工作更靈活性、更具有適應性、更富人性化地將我國的高校后勤管理推向更合理、更科學、更具有內(nèi)涵的新階段。